一、2008年工作思路及打算
2008年，全区项目建设、招商引资及第三产业发展工作要认真贯彻区委二届六次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，按照“当好排头兵，工作创一流”的总体要求，坚持项目为纲、民生为本，围绕做大做强三大经济、突显四大产业、推进五项工程、实现四个增收的总体思路，加快项目建设步伐，加大招商引资工作力度，确保“116”工作计划全面完成。
（一）主要指标
1、辖区固定资产投资完成38.98亿元，增长22%，其中：市区完成28亿元，增长17%；区属完成23.61亿元，增长22%。
2、第三产业增加值完成25.84亿元，增长7.5%。
（二）工作计划
1、项目建设
2008年全区计划实施50万元以上各类建设项目194项，总投资81.32亿元，当年计划完成投资20.77亿元。计划实施重点建设项目160项，总投资80.58亿元，当年计划完成投资20.19亿元。
按建设性质划分:续建39项，总投资22.89亿元，当年计划完成投资8.04亿元；新开92项，总投资29.71亿元，当年计划完成投资12.15亿元；前期29项，总投资27.98亿元。
按投资规模划分:亿元以上项目20项，总投资55.68亿元，当年计划完成投资8.35亿元；千万元以上项目89项，总投资77.27亿元，当年计划完成投资17.4亿元。
按行业划分：工业项目13项，总投资10.93亿元，当年计划完成投资2.58亿元；农业项目35项，总投资2.92亿元，当年计划完成投资1.29亿元；城建商贸项目55项，总投资32.25亿元，当年计划完成投资12.82亿元；交通能源项目4项，总投资1.21亿元，当年计划完成投资1.08亿元；旅游项目7项，总投资2.81亿元，当年计划完成投资1.58亿元；社会事业项目14项，总投资2.31亿元，当年计划完成投资0.68亿元；公检法司项目3项，总投资0.17亿元，当年计划完成投资0.17亿元。
2、招商引资
全年计划洽谈各类项目100项，签约50项，招商引资到位资金7亿元以上。
为了确保上述目标任务的完成,我们将重点抓好以下几个方面的工作:
1、落实目标，靠实责任。对全区重点建设项目继续实行县级领导包扶和部门（乡镇、开发区、工业园区）目标管理责任制，使每个项目都有一名领导包抓，一个责任单位牵头，明确项目进度要求和投资完成量，把项目建设任务落到实处，确保全区固定资产投资目标任务的完成。
2、强化督查调度，全力加快项目建设进度。按照续建项目抓进度、审批项目抓开工、新开项目抓建设、前期项目抓到位的总体要求，继续坚持重点建设项目月调度、月分析、月通报制度，抓好全区重点项目的调度管理，督促各项目责任部门和乡镇努力加快项目建设进度，最大限度的发挥投资对经济社会发展的拉动作用。
3、规范项目管理，搞好协调服务。认真贯彻落实国省投资体制改革精神，规范项目审批、核准和备案程序。按照国务院办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》要求，落实新开工项目的八项条件，建立发改、建设、规划、国土、环保、统计等部门的联动机制，明确工作程序和责任，在产业政策、市场准入、用地审批、环评、能评、安全等方面，严格按程序办事，把好项目质量关和准入关。对于区上的重点建设项目和符合政策规定的项目，加大协调配合和支持力度，主动帮助解决项目建设中遇到的困难和问题。
4、加快前期工作进程，加大投资争取力度。近期，抓住国省确定2008年投资计划的时机，积极跑上去汇报衔接，促使城区供水扩建、四十里铺供水工程、廉租住房、通乡油路等一批已有投资意向的项目尽快落实投资，下达计划，巩固退耕还林成果规划项目启动实施。同时，认真研究国家产业政策和投资导向，围绕三大经济、四大产业和五项工程，在煤电产业开发、农副产品加工、基础设施建设、社会事业发展、高新技术产业方面，调研论证一批项目，积极向上汇报衔接，争取更多的项目进入国省投资计划盘子，确保年内争取国省投资比上年增长20%以上。按照区委、区政府的要求，将项目前期工作目标任务分解下达给各有关部门和乡镇（开发区、工业园区），确保年内调研储备60个以上前期项目，不断充实项目库。
5、优化投资环境，加大招商引资工作力度。一是认真落实“一项一议、一商一策”的招商引资制度，做到执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰，努力营造尊重企业家、尊重创业者、尊重一切外来客商的良好社会环境。二是建立崆峒区招商网站，印制投资指南。把招商项目、办事程序、收费依据、收费标准等客商需要了解的信息汇编成册，在网上，努力营造良好的投资环境，不断提高办事效率。三是创新招商方式。抓住全国乡镇企业中小企业东西合作经贸洽谈会在我市举办的大好机遇，搞好节会招商。积极探索领导干部推动招商、专业队伍招商、以商招商、专项招商、定点招商等招商引资方式，不断加大招商引资工作力度。四是完善激励机制。按照区委、区政府的要求，继续落实县级领导、经济综合部门、各乡镇招商引资工作责任制，把招商引资目标任务层层分解，落实到具体责任人，使各级肩上有担子、手头有任务。认真贯彻落实区委、区政府《关于加快项目建设和招商引资工作的意见》，对招商引资工作突出的单位和个人给予奖励，对未完成年度目标任务的单位和个人予以处罚。
二、请求区委、区政府协调解决的问题
同志们：
现在我就贯彻全省经济工作和发展与改革工作会议精神，做好明年招商工作讲几点意见。
一、2005年招商工作情况
2005年，招商工作按照省委省政府对全省经济工作的总体要求，认真落实“大特区与大都市互动合作”计划，积极参与区域经济合作，围绕重点领域和优势产业，引进大企业、大项目，继续保持了我省招商工作的良好发展势头。 第一，区域合作取得新进展。按照省委省政府提出的“紧紧盯住大都市，以特色参与合作，以合作促进发展”的区域经济合作要求，成功举办了长三角招商活动，积极参与了第二届“珠洽会”，两大活动等签署81个重大合作项目、总金额达700多亿元。通过这些活动，展示了**努力打造“环境、产业、体制”三大特色，主动参与区域经济合作的强烈愿望，树立了**开放、务实、充满活力的新形象。
第二，引进大企业、大项目取得新成绩。围绕省政府提出的“十大”工程，引进大企业、大项目，努力培育支撑**长远发展的支柱产业，为可持续发展奠定坚实的基础。
基础设施方面。铁道部与省政府签署了**西线铁路改造和东线轻轨建设协议。中远集团与省政府签署了建设港口、航运、物流、修船基地的战略合作协议。中广核集团与省政府签署了合作开展核电项目前期工作框架协议。中国太平洋建设集团以建设移交方式（BT）参与万宁、琼海、儋州等市县基础设施建设。
新型工业方面。由中石化仪征化纤集团重组的24万吨瓶级聚酯切片项目已顺利建成进行试生产。福耀集团年产70万吨浮法玻璃项目已完成征地、初步设计，将于今年上半年开工建设。160万吨造纸项目国家已批准建设。荷兰DSM和中海油合资建设的12万吨三聚氰氨项目已完成可研报告，有望今年开工。石英砂开采项目，矽比科集团董事会已决策加快前期工作进度。阿联酋国家石油公司与省政府就中外合资建设**商业原油储备中转基地项目签署了投资合作意向书，取得了积极进展。
旅游产业方面。中信集团博鳌特别规划区二期部分工程开始建设。中信泰富有限公司和万宁市政府签署了开发神州半岛项目框架协议。华润集团石梅湾项目继建设文化广场后，将开工建设一家五星级酒店。香港电讯盈科、中国保利集团、上海联合体与三亚市政府签署了开发海棠湾意向。香港新世界集团投标取得了开发海口市美丽沙项目。深圳华隆投资集团与文昌市政府签署了铜鼓岭项目开发协议。中国地产香港恒基集团决定投资陵水清水湾项目。
文化科技方面。吉利集团投资建设的三亚学院已于2005年秋季开始招生，并将继续斥巨资打造“国际康体养生中心”、“史前文化博览馆”、“儒家文化主题公园”等文化产业。微软公司与省政府签署了战略合作谅解备忘录。晨兴亚洲投资有限公司与陵水县政府签署了开发建设高新技术研发、教育、培训、会议等一揽子项目。新型运载火箭发射场已经完成多个单项论证，进入审批立项阶段。
第三，签约项目履约率达到新水平。两届“珠洽会”、“海洽会”和上海招商活动，共签署219个项目，金额达1500多亿元。2005年，按照属地管理推进原则，将任务逐一分解到有关市县和厅局，实行项目跟踪责任制和季报制度，加强督促检查和协调服务，及时解决项目推进中存在的问题，逐个抓好项目落实。截止2005年底，签约项目执行率达73.6％。其中，竣工投产（试产）项目、科研及经贸合同执行项目35个，完成投资48.64亿元；在建项目41个，累计投资18.21亿元；正在开展前期工作项目85个；其余48个项目正在逐步落实土地和规划设计等事宜。
第四，投资环境有了较大改善。认真贯彻落实省委《关于加强投资环境建设若干问题的决定》，各市县、各厅局和全省招商系统制定改善投资环境方案，采取切实措施优化投资环境。成立了省投资环境投诉中心，一批久拖不决、投资者反映强烈、社会影响较大的问题得到了解决。开展“大接访”和监督专员、特邀监察员走访企业等活动，帮助企业解决难题。继海口、三亚、老城开发区之后，琼海、儋州、万宁、东方、五指山、定安等市县成立了投资服务中心，设立企业投诉电话，实行“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的服务模式，简化办事程序，专人负责受理企业的投诉，为投资商提供全程服务。随着投资环境的不断改善，一些企业落户市县，带动了县域经济发展。据不完全统计，2005年市县共引进近500个项目，实际投资超过100亿元。
2005年，全省招商工作取得上述成绩来之不易，这是省委省政府高度重视招商工作的结果，是各厅局、市县真抓实干的结果，全省招商系统的同志们为之付出了辛勤的劳动。2005年招商工作有了以下新的特色：
（一）突出重点，注重实效，认真办好大型招商活动
为了吸引更多的国内外客商关注**，投资**，2005年，举办了多种形式的招商推介活动。
认真办好上海招商活动。2005年把“双大互动”的重点放在长三角地区，在上海成功举办了以“携手共进、互动共赢”为主题的大型招商活动。上海市及浙江、江苏地区大型国有企业、知名民营企业、跨国公司及外国驻沪商务机构代表等共600多名各界人士出席会议。省委省政府党政代表团赴江、浙等地进行考察学习，开拓了视野，增长了见识，加强了与长三角地区企业的联系。人民日报、文汇报、解放日报、第一财经日报、上海电视台、东方卫视等多家媒体进行了全程报道，在长三角地区掀起了“**潮”。
继续推进“泛珠三角”区域合作。为了加强与“泛珠三角”区域内各省区的交流合作，省政府组成代表团赴成都参加了第二届泛珠三角区域合作与发展论坛和相关招商活动。参与制定和起草《泛珠三角区域合作发展规划纲要》、《行政首长联席会议纪要》等区域合作纲领性文件，签署了科技、信息、交通、物流、环保、旅游、质量技术监督、文化卫生以及经贸、劳务等多项合作协议。在活动期间，参观考察了四川省政务服务中心、九寨沟旅游风景区管委会，学习借鉴四川发展旅游业的成功经验。配合人民日报华南版、四川电视台等新闻媒体宣传我省积极参与区域合作的优势和特色，展示了**省扩大开放、加强合作的新姿态和新成果。
参加2005年（日本）世界博览会“**活动周”、第九届“厦洽会”、“第二届中国中小企业博览会”、“第二届东盟博览会”和“博鳌论坛”等活动，通过展览和与客商对接等形式，扩大**影响，加深了国内外企业对**的了解。
（二）加大协调服务力度，全力推进重大项目
实行跟踪责任制，强化服务，积极协调落实建设条件，推动重大项目进展。
积极协调，推进在建项目顺利建设。三亚市和有关部门积极协调解决三亚学院建设中的征地、通电、通水、通路等问题，三亚学院一期在不到半年时间内投资2.5亿元，建成了工程量达9万平方米的教学设施，实现了当年开工，当年招生的目标。保亭县委县政府和有关部门及时解决毛拉洞水库续建工程建设中的历史遗留问题，全力支持项目建设，项目按计划竣工运营。琼海市积极协助中信集团博鳌二期项目完成了特别规划区总规修编工作，4月份开始了部分工程建设。积极协调各相关部门，经过近两年努力，国务院批准同意重组洋浦经济开发区，引进了有实力的新股东，实现了由政府主导土地开发，为开发区发展创造了有利条件。
加强跟踪服务，加快签约项目前期工作。积极协调70万吨浮法玻璃项目征地、供水、供电、道路、港口等配套基础设施建设，福耀集团和省政府签署了加快项目投资协议。荷兰DSM公司和中海油合资建设的12万吨三聚氰氨项目已完成可研报告，2006年下半年开工建设。文昌石英砂开发已完成运输公路、港口设计，目前石英砂开采项目已通过矽比科公司董事会讨论，计划今年开工建设。引进哈佛大学生命研究所在海口成立维缇瑷（VTI）生物研究院，进行生物化学、免疫学等研发，目前进入综合实验楼基建阶段。
创造条件，推进招商项目签约。通过招投标，海口市政府与香港新世界集团签署了投资20亿元开发海口美丽沙项目协议。协助三亚市政府做好项目前期协调服务，香港电讯盈科、中国保利集团、上海联合体与三亚市政府签署了170亿元开发海棠湾投资意向。经过近一年的努力，促成了中信泰富和万宁市政府签署了投资100亿元开发神州半岛项目框架协议，目前完成了概念性规划设计方案，正在进行总体规划和项目前期准备工作。认真做好项目开发咨询服务，促成香港恒基集团投资20亿元开发陵水县清水湾项目。积极做好跟踪服务和规划论证，促成深圳华隆投资集团与文昌市政府签署铜鼓岭国际化生态旅游区开发意向。
培育一批新项目。配合国家有关部门，完成新型运载火箭发射场项目建设论证和地质初勘、气象条件分析、海洋潮位分析等多个单项论证，加快项目报审进度。主动邀请阿联酋石油考察团来琼考察，组织省政府代表团赴阿联酋实地考察，就中外合作开展商业原油储备中转基地建设进行了可行性研究。争取新加坡太平洋利芝菲尔德海洋公司，将海上石油造船项目选址在临高金牌工业开发区，近期将开展在**设立公司、勘察、设计等前期工作。
（三）采取切实措施，加强投资环境建设
省委省政府提出用三年时间使**的投资环境有根本转变，并把2005年确定为投资环境建设年，各市县、各部门和全省招商系统，按照《**省投资环境建设年实施方案》的要求，采取积极措施，不断优化投资环境，做了大量富有成效的工作。
加强监督检查，推进投资环境建设年建设活动。2005年，按照省委省政府关于投资环境建设年的要求，推行建设行政服务中心，实行重大项目代办制和签约项目跟踪落实责任制。组织招商部门和企业，召开签约项目落实情况座谈会，了解掌握签约项目进展情况，协调解决签约项目碰到的问题。
开展投资软环境调研，积极协调落实优惠政策。设计**省投资环境调查问卷，通过有关厅局、市县招商部门、中介机构和招商网，在全省范围内向企业发放调查问卷，对我省投资环境进行了全面摸底。整理分析投资环境调查问卷样本数据，形成**省投资环境调查报告，为省委省政府改善投资环境提供决策参考和依据。根据招商需要，对我省现行优惠政策，按照税收、土地、产业、出入境、人才引进、航权开放等进行归纳整理，让投资者更加清晰地了解**的投资优惠政策。为企业项目建设提供政策咨询，与有关部门联系协调，积极为项目建设落实优惠政策，树立诚信政府新形象。
（四）创新招商方式，扩宽招商渠道
近两年来，由于各厅局、各市县领导的重视，全省招商工作日趋活跃，招商部门适应招商工作发展的新要求，不断探索招商新方式，取得了较好的效果。
瞄准龙头企业，培育优势产业。通过引进龙头企业，培育壮大一个产业。引进福耀玻璃集团投资建设浮法玻璃项目，将构筑我省玻璃加工产业。中石化炼油项目和原油储备中转基地项目，将为我省发展石油化工产业及其延伸产业链打下坚实的基础。中信泰富、香港电讯盈科、和记黄埔、恒基旅业、保利集团等大公司开发旅游项目，将整体提升我省旅游水平，提高旅游产业开发档次。引进矽比科投资石英砂开采项目，将对我省合理利用资源和环境保护起到示范作用。中远集团投资港口、物流、航运，将打造我省港口经济优势。
规划招商，提高招商水平和质量。坚持规划先行，以规划策划项目，以规划引导招商。有关部门、市县和企业认真做好洋浦、老城、博鳌二期、铜鼓岭国家生态旅游区、海棠湾、海口药谷等园区的总体规划和产业发展规划，按照规划，策划包装招商项目，提高了招商项目水平。近年来，在天然气化工、石油化工、浆纸等新型工业产业链，三亚学院建设、海口“药谷一期”、海棠湾、海口美丽沙、铜鼓岭国家生态旅游区开发等方面规划招商都发挥了很好的作用。
加强网络招商，扩大招商范围。**招商网已成为投资商了解**的门户网站，点击率不断提高。近年来，不断完善网站功能，建设市县招商网页，及时更新招商信息，实现**招商网与政府网站资源共享，为投资者提供了一个了解**产业政策和投资项目动态的平台。2005年，我们也非常重视与中介组织、外国驻华机构和我国驻外机构的沟通联系。增加了招商渠道，扩大招商范围。
同志们，2005年是执行“十五”计划的最后一年。各级招商部门是在“十五”期间相继设立的，时间不长。几年来，在省委省政府的高度重视和正确领导下，各市县、各部门主动参与、大力支持，招商工作步入了积极主动、注重实效、稳步发展的轨道。全省上下对招商工作更加重视，贯彻引进大企业、大项目战略更加主动，改善投资环境更加重视，策划招商项目更加理性，与国内外大企业联系日益密切，招商工作对全省经济和社会发展的促进作用也更加显著。但也应该清楚地认识到，全省招商工作整体水平不高，各市县发展不平衡，招商项目不足，招商方式不够多样，服务意识、办事效率还有待提高，投资环境还没有从根本上改善。对此，招商部门的同志们一定要高度重视，在我们的工作中加以改进。
二、2006年招商工作安排
2006年是“十一五”规划开局之年，做好今年招商工作，保持我省招商工作的良好发展势头，对于促进我省“十一五”期间投资增长、结构调整和产业发展具有重要意义。
2006年，在国际国内经济继续保持平稳增长的有利条件下，我省招商工作面临良好的发展机遇。全省经济实现了从恢复性增长向持续、稳定、健康、较快增长的历史性转变，基础设施日趋完善，配套能力不断提高，特色产业初具规模，资源、生态环境优势更加明显，行政环境和金融环境有了明显改善，投资软环境建设有了新起色，各市县发展县域经济的积极性空前高涨，关注**的国内外企业越来越多。我们要充分利用这些有利条件，把握机遇，力争在新的一年有新的作为。
2006年全省招商工作的总体要求是：按照省委省政府对全省经济工作的总体部署，围绕“十一五”规划提出的产业发展目标，继续实施大公司进入、大项目带动战略，加强优势产业和薄弱环节招商,积极参与区域经济合作,优化投资环境，狠抓项目落实，确保“十一五”开局之年招商工作取得新成绩。
（一）认真抓好重点招商活动
深化和丰富“双大互动”内容，扩大宣传推介范围，拓展区域合作领域，提高招商活动实效。
瞄准国内发展较快较好的地区开展经济技术合作。经过多年发展，国内已经形成一批实力强大、产业特色明显，处于扩张发展期的企业。今年将有针对性选择部分省市开展互动活动，与我省产业发展方向相对接的大型企业加强合作。
继续开展“泛珠三角”区域经济合作。2006年将在云南召开第三届“泛珠三角”区域经济合作会议。各市县要结合本地实际，以积极的姿态寻求与“泛珠三角”区域企业的合作，精心策划招商项目，提前联系投资商，充分利用这一平台，招来实实在在的投资项目，促进区域合作取得实质性进展。
发展香港“海洽会”和上海招商活动的成果。前两年我省落实“双大互动”计划，分别在香港和上海举办了招商推介活动，相继吸引了这两个地区投资者对**的关注，有一批企业经过考察，产生了投资意向。要继续加强与这些企业的沟通联系，做好服务，争取这些企业做出投资决策。
继续利用“中小企业博览会”、“东盟博览会”、“厦门投资贸易洽谈会”、“深圳高交会”及“博鳌论坛”等平台，开展招商活动。
根据我省产业发展需要，联合投资企业，在天然气化工产业、玻璃砂产业、农产品加工业等领域组织召开专项论坛或座谈会，开展专题招商活动。
（二）切实抓好重大招商项目建设，继续引进大企业、大项目
近两年来，我省共引进了200多个重大项目。这些项目建成后，对我省产业发展将会发挥巨大的作用。2006年，要进一步强化项目跟踪责任制，实行省、市县联动，完善协调服务机制，抓好项目推进落实。
积极协调解决博鳌二期、万宁石梅湾及万宁神州半岛等在建项目开发中存在的问题，加快项目建设进度。加强协调服务，确保800万吨炼油厂、60万吨甲醇、8万吨苯乙烯、10万吨聚丙烯、16万吨瓶级聚酯切片等项目投产。
加强与投资商联系，积极创造条件，推动160万吨造纸、70万吨浮法玻璃、12万吨三聚氰氨和120万吨甲醇等项目开工建设。新加坡PRM公司专用造船厂、石油商业储备库、海口美丽沙、新埠岛、三亚海棠湾、陵水清水湾、陵水椰子岛、文昌铜鼓岭、文昌新型运载火箭发射基地等项目取得实质性进展。
继续瞄准大企业，引进参与延伸天然气化工、石油化工、汽车配套、林浆纸一体化、港口物流、医药、电子信息、旅游、文化、卫生等产业建设。继续做好海绵钛、多晶硅等资源加工项目和木兰港、白马井跨海大桥等基础设施项目的招商引资。
(三)力争薄弱产业领域招商有所突破
2006年选择农业产业化、高科技产业、城市污水处理、垃圾处理等领域开展重点招商，力争有所突破。农业产业化方面主要集中在优质水产、畜牧、良种繁育、大型畜禽及海产品加工冷冻基地和菠萝、芒果全省性大规模农产品加工、集散贸易基地等环节，积极引进台湾、山东、内蒙古等境内外农业龙头大企业，提高我省农产品集约化经营水平，延伸农产品加工深度。高技术产业方面主要引进生物技术产品开发、新药物研究开发等企业和机构，促进我省海洋生物资源和药材资源的开发利用。城镇污水、垃圾处理，重点引进有技术、实力强、管理水平高的专业公司，提高城镇污水、垃圾处理率，同时与有关部门一起探索该类项目管理运营机制。
(四)开展重点园区招商，提高园区集约化开发水平
我省各类园区经过多年开发已经有了一定的发展基础。2006年重点选择几个基础设施比较完善，土地相对充裕，各种配套条件较好的园区开展重点招商。洋浦经济开发区主要围绕林浆纸一体化产业，引进纸制品加工项目；围绕石油化工产业，引进下游产业链项目。东方化工城，重点引进天然气利用加工项目。昌江工业园区，重点引进矿产资源加工、新型建材工业项目。老城开发区，利用博士·院士产业园的平台，重点引进高新技术产业化项目。通过引进大企业、大项目，加快西部工业走廊建设。海口药谷主要引进医药研发机构、新医药产品加工企业，促进药谷向规模化、集约化方向发展，提高我省医药产业竞争力。
（五）按照“十一五”规划，策划一批招商项目
2006年是执行“十一五”规划的第一年，全省和各市县的“十一五”规划即将陆续颁布实施。招商部门，要按照“十一五”规划确定的产业发展要求，配合发展改革部门，借助专业机构的力量，结合产业发展实际，组织策划一批能够体现本地资源优势、具有本地特色的招商项目，建立项目库，完善项目的各种信息资料，为“十一五”期间招商工作做好项目储备。对于以前编印的招商项目和招商资料，按照新要求、新情况进行清理，做好项目和资料的更新工作。
（六）继续加强投资环境建设，力争投资环境有根本改善
在《中共**省委关于加强投资环境建设若干问题的决定》中提出，力争用三年使我省的投资环境有根本改善。改善投资环境是招商部门的一项经常性工作，必须持之以恒抓紧抓好，抓出成效。2006年主要抓好以下三件事：
一是建立和完善投资服务中心。总结已建立投资服务中心市县的成功经验，规范服务程序，完善配套机制，真正发挥方便投资者、提高办事效率的作用。积极协调支持尚未成立投资服务中心的市县尽快设立。
二是继续做好投资者投诉事项处理工作。投资者投诉事项处理和投资环境监督机构设置，各市县可能不尽相同。对于投资者投诉事项不推逶、不拖延，积极协调，及时处理或报送有关部门，切实为投资者解决困难和问题。
三是做好招商系统干部培训工作。做好“十一五”规划、产业政策、土地政策、税收政策以及与招商工作有关知识的学习培训工作，增强招商干部工作能力，提高服务水平。
（七）适应招商工作新要求，加强队伍建设
一、目前招商引资进展情况
二、上半年招商引资项目共12个
1、大盛食品项目： 5条新上fd生产线已建成投产，检测中心室内装饰工作正在进行，设备即将安装，计划8月底全部竣工投入使用。
2、天工塑料项目：生产车间已建成，设备已安装完毕，现已投产。
3、**花园小区：已有两幢居民楼开工建设，正在施工。
4、三财脱水机械制造项目：车间改造工程已完成，设备已安装，现正边改造边生产。
5、**农贸市场项目：商品批发楼已完成主体工程，2个大棚已完成，7月上旬投入使用。
6、嘉禾食品项目：粉粒加工车间设备已安装完毕，正在进行调试；钢结构大棚已建成，烘箱生产线正在建设，计划7月10日投产。
7、汇鑫食品项目：化验室设备已到位，正在进行调试；速冻车间正在进行改造，计划7月10日投产。
8、圪墩食品项目：粉粒加工车间，土建工程已完成，生产设备正在安装。计划6月30日投产。
9、金刚岭钢砂项目：生产厂房已开工建设，现正在砌墙，计划10月30日投产。
10、创新养殖项目：猪舍已开工建设，现正在砌墙，计划7月30日竣工。
11、开泽食品项目：计划投资xx万元， 新上5条md生产线，粉粒加工车间，于6月16日开工建设。
12、圪墩木材加工项目：计划投资600万元，新上木材加工生产线。于6月6日开工建设。
三、在谈项目共2个
1、凯源塑料制品项目，计划与韩国客商合作，投资60万美元，新上两条塑料编织袋生产线。
2、仁蒋钢化玻璃项目，计划投资500万元，新上钢化玻璃生产设备。
四、下步的工作打算和工作措施：
（二）继续实施名牌战略。充分利用我镇蔬菜脱水加工和金刚岭万亩荷塘生态园这两张名片，突出产业招商、特色招商、环境招商。对金刚岭万亩荷塘生态园进行综合开发，争取上级环保、旅游和农业等部门立项，建成集生态、科研、示范、特色于一体的观光和旅游景点，建设特色生态镇，实现全方位招商引资。
（三）继续搞好环保治理的提升改造。在xx、xx年连续两年对企业进行环保治理的基础上，今年要继续抓好环保治理，以污染整治促进蔬菜脱水行业上规模、上水平、上档次，搞好分析论证，聘请技术专家，对全镇企业的污染治理进一步改进提升，用最严密的手段和更加规范严格的管理，加大环保治理，支持、扶持、保护好大的、环保治理好的企业，逐步关停小的、环保治理差的企业，确保我镇蔬菜脱水产业健康科学的发展、可持续发展。真正把**蔬菜脱水产业做大做强。近期，我们已多次召开脱水企业主要负责人会议，统一思想，提高了搞好环保治理重要性的认识，广大业主认识到位，积极性空前高涨。同时进一步优化招商引资环境，搞好全镇基础设施的建设改造，建成圪墩大桥。
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（一）组织和参与多个招商活动，落实签约投资合作项目89个，总投资213.6亿元人民币和1亿美元。其中：
1、各区、各开发区对外招商签约项目29个，总投资26.4亿元。截止10月底,动工的17个，占项目总数的58.62%；进入规划报建阶段，预计在年底前可动工的2个，占项目总数6.90%，17项目已投入建设资金共计13.61亿元，占29个项目总投资的65.52%。完成征地，且部分建设资到位，尚未开工的项目7个，占项目总数的24.13%；未有实质进展的项目3个，占项目总数的10.34%。
2、第二届泛珠三角经贸洽谈会签约项目10个，总投资
19.74亿元人民币。截止10月底，此批完成项目立项、征地的有6家，占项目总数的60%,其中进入规划报建的3家，占项目总数的30%。6个项目共投入前期资金3.5881亿元，占项目总投资的18.18%。未有进展或进展不大的项目4个，占项目总数的40%。
3、8月26**工业日动员大会签约的狮子岭飞地工业
园区的18个项目、**药谷二期入园的12个项目、汽车工业14个配套厂项目，分别投资13.07亿元、23.13亿元和22亿元人民币，预计这44个项目建成投入生产经营，可实现产值250亿元，利税23亿元，提供就业岗位2000多个。由于狮子岭飞地工业园区、药谷二期和海汽工业园14个配套厂项目用地，尽管完成了总体规划，而环境评估、完善土地手续、园区市政基础设施建设工作尚未开工，项目无法进入，造成以上项目没有实质性进展。
4、组织参加海南省（上海）推介会，组织20多家大型企业参加在上海举行的推介会，并在会上有4个项目签约，投资总额104.2亿元人民币和1亿美金。
5、组织5家高新技术企业参加在深圳举行的“高交会”的项目对接，成交2个项目，投资总额1.2亿元人民币。
6、精心组织了第二届泛珠三角省会城市市长论坛，较好地宣传推介了**的资源优势、产业优势和人居优势。并组织市政府代表到福州、厦门两市考察活动，各项活动获得了市领导的充分肯定。
7、组织企业参加福州海峡两岸经贸洽谈会，主要是在农业、旅游方面开展与台湾的合作，并就“水果交易市场”方面达成合作意向。
8、组织我市企业参加11月12日在三亚举行的“海南重点产业推介会”，重点推介**药谷和医药产业。
9、组织我市20多家企业参加3月、5月在**举行的“粤琼经贸恳谈会”，并推出一批招商项目与广东的企业代表团进行项目对接洽谈，初步达成一些合作意向，但需进一步加强跟踪。
（二）加强对我市04年在各类招商活动上签约项目的调查落实和跟踪协调工作，按项目属地和谁签约谁负责的原则对项目的跟踪落实工作进行分工。截止9月底，50个签约项目（不含无疫区农业招商会签约项目，因为这批签约项目比较虚，基本不落实）中，已建成或基本完工的项目15个，占项目总数的30%；在建项目16个，占项目总数32%；；尚未动工，但正在进行项目前期工作并已投入一定资金的9个，占项目总数的18%；未有实质性进展的4个，占签约项目的8%；已经终止协议6个，占签约项目的20%。已累计完成投资11.03亿元，约占50个项目投资总额的16.97%。
（三）为扩大我市投资环境和城市形象的对外宣传力度，我局组织力量收集相关资料，对投资指南进行修订，完成了2005年《**投资指南》的编写、印刷工作，汇编一本高水平、高标准的投资指南。
（四）3月和5月分别组织我市相关部门和企业参加“粤琼经贸洽谈会”，
二、2006年招商主要工作安排
（一）完成招商项目库的软件编程、项目数据整编工作，建立完善“**市招商项目库”，完成软件编程，并进一步对全市的招商项目、在建项目和经营项目进行调查，建立完善招商项目库。
（二）继续做好“上海推介会”筹备的前期工作，包括中介机构的商洽、活动方案的制定、报批等工作。与上海华臣企业商洽上海推介会的总体方案和具体操作方案等细节，完善文字后报市政府批准；确定上海推介会的上海中介机构协办单位，从已候选的中介机构中筛选一至二家机构作为协办机构；以市政府名义向全市各有关单位发通知，征集赴上海招商的项目，完成项目的策划、包装、收集、汇总工作；推进正在洽谈、筹备的大合作项目，做好签约项目的准备工作。
（三）围绕**药谷、汽车产业园、水产品出口加工区等特色园区的建设，组织相关专家和企业共同研究策划一批具有较强针对性和投资前景的产业招商项目，扩大招商成效。
（四）结合“十一五”规划，组织有关专家研究制定我市的招商引资工作规划，有效整合我市开发区、各区和相关优势企业的招商资源，形成对外开展招商工作的合力。
（五）集中力量对公共服务设施（如供水、污水、垃圾处理等城市公共服务设施）项目进行招商策划，推出对外招商，试行实施项目融资，积极引进外资参与建设经营，盘活城市资产存量，提高城市资本经营效率。
（六）实施大项目推进战略，研究制定鼓励跨国公司投资的具体措施，大力引进关联度大、牵引力强的战略性投资，努力引进大项目和世界500强和国内500强企业，筛选3到5家这类公司由市领导分别带队上门走访招商和小分队境外招商，增强了招商活动的针对性和有效性。
（七）大力推进品牌招商，通过登门拜访、委托中介、以商招商等方法，引进一批国内外的知名品牌，提高**城市品味，力争沃尔玛、家乐福、必胜客、辛巴克、嘉年华、麦当劳（第二家分店）和肯德基（增开2家分店）。
（八）建立健全投资促进网络，实行招商引资联络员制度，实施招商工作通报制度，充分发挥各级招商部门的作用，整合全市招商工作资源，提高各区、开发区投资促进效率和利用外资能力，提高投资促进效率和招商引资能力。
（九）加强对05年招商签约项目的跟踪落实工作。对去年各类招商签约项目，实行列表跟踪，分解到具体单位或部门，确定专人跟踪服务，实行招商签约项目进展情况月报和季报制度，对去年的招商签约项目进行逐一梳理，切实帮助解决项目存在问题，推进签约项目的跟踪落实工作，确保招商工作的成效。
（十）继续创新招商工作，积极组织参加包括海南（上海）投资与合作洽谈会、广交会、深圳高交会、厦门投资额洽会、南宁东盟博览会及泛珠三角经贸洽谈会等一系列投资洽谈会，以优美的自然环境为品牌，以优势产业重点，以企业为主导，以招商项目为载体，组织企业参与，充分利用这些招商平台，认真筛选项目，提前做好招商项目的前期对接洽谈工作，扩大**对外宣传影响，提高城市引资形象，提高引资成效。
一、三大需求中，出口增长异军突起。近年来，区委、区政府高度重视工业经济结构的调整，加快工业经济的外向度，目前已初见成效。预计上半年，合同利用外资完成1.5亿美元，同比增长16，占年考核计划44；实际利用外资完成5200万美元，同比增长2，占年考核计划30；出口创汇3400万美元，同比增长50，占年考核计划54；承包劳务营业额435万美元，同比增长32，占年计划66；实际到位内资10亿元，同比增长72，占年计划50。出口创汇指标、实际到位内资和承包劳务营业额等指标达到了硬过半的要求。其中出口创汇在三大需求中，首次接近固定资产投资增幅，相差仅1个百分点，比社会消费品零售总额高出35个百分点。
二、招商方式有了新的突破。一方面充分利用各类重大的招商活动，全力推介区内的重大建设项目，吸引外来资金。在上半年组织的二次重大招商活动中，我区共组织了40多个项目进行包装推介，取得良好效果。二是利用小分队组织对外招商活动。4月份，区委、区政府在各有关单位抽调了人，组成4个招商小组，前往温洲、昆山、东莞及南京等地，一改过去大部队的招商形式，取得较好的成效。三是实施网上招商。充分利用现代化的网络工具，将区内的有关重大项目，环境资源、优惠政策、行业及产业优势在互联网上公布，力求在招商过程中双方在产业和产品上实现对接，减少招商过程中的盲目性，到目前已有50多名客商来我区投资考察。
三、重大招商活动成绩裴然。4月20日，区政府牵头组织了20__年浦口区春季投资项目恳谈会，来自南京市的近80多名企业家参加了此次的会议，在推介的13个项目，总投资达到10亿元，其中工业项目7个，基础设施类项目2个，农业项目2个，旅游项目2个。在6月8日市政府组织的20__年南京重大项目洽谈会上也取得了较好的成果。一是项目准备充分。在重洽会期间我区外资、内联计划上会项目共20个，投资在500万美元以上的外资项目10个，总投资1.6亿美元，合同外资6600万美元，其中发证项目3个，发照项目7个。投资在1000万元以上的内联项目10个，总投资额6.56亿元，注册资本1.3亿元，其中签字项目5个，发照项目5个。会议上有2个项目被大会推荐签约，南京中脉科技发展有限公司新建蜂胶提取生产线和多肽类蛋白粉生产线、信一中大建材（南京）有限公司生产优质混凝土在大会上举行了签约仪式，总投资1.43亿元。二是区内企业探索投融资体制改革取得新的进展，由区经济开发总公司参股的南京三桥建设项目，达成了增资扩股合约，注册资本由4100万元增至10.8亿元，区开发总公司占股5，实现了由资产运作向资本运作的转变。三是进一步向境内外客商宣传了我区的环境、资源、人才等优势，推介了10个加快全区基础设施建设和产业发展的重大项目。
目前国家对资金、土地、电力等三大生产要素政策及有关产业政策的调整，对我区开放型经济产生了一定的影响。一是有关指标完成进度不尽人意。国家的宏观经济政策的调整，对我区的经济和社会发展影响开始显现，合同利用外资在一季度实现翻番的大好形势下，二季度增速急剧下降，到二季度末预计只能增长16的水平。实际利用外资在一季度达到46增幅，而到二季度末只能够维持与去年持平。二是资金紧缺，影响了招商工作的开展。今年区政府组织的全区银企合作洽谈会，共排出了52个银企合作的企业，共需贷款资金16.4亿元，到目前为止，只解决了19个企业的部分申请贷款资金，尚且有大部分的企业及贷款额度无法解决。三是发展载体用地短缺，直接导致引来项目无法落地开工建设。目前全区共批准建设项目80个，需征用土地6038亩，由于国家用地政策的收紧，至今无法落实。针对这些新情况，下半年应采取一些新的对策和措施，切实加快我区外向型经济的发展。
1、加快招商引资工作思路的转变，以适应当前国家宏观政策的调整。一方面仍然要加大招商引资的工作力度。积极调整工作思路，将招商引资调整为招商选资，提高招商工作质量，紧紧抓住国际制造业和服务业向我国尤其是向长江三角洲转移的契机，认真做好高新技术产业、电子信息、医药化工及服务业等重点产业招商选资，建设有特色的沿江产业集群。另一方面，针对当前土地资源供给面临的新情况，在不折不扣地贯彻落实国家关于加强土地管理的各项政策措施的同时，必须以新的思路谋划土地的合理开发与利用，着力缓解土地供需矛盾，努力降低土地供给短缺给经济增长带来的影响。鼓励无地招商，切实全面贯彻可持续科学发展观，用产业升级、腾笼换鸟等手段，引进真正的高新技术产业，逼迫低收益的产业让出占据的空间，促进区域经济的健康发展。加大工业投入强度。开发区每亩地投入强度要达到180万元，其它的工业集中区每亩地要达到100万元的投入强度，提高土地利用率，缓解用地紧张的矛盾。
2、加快招商方式的改变。招商选资是一项理性的经济活动，投资地区的区域优势、热情服务只是一个方面，更重要的是产业衔接、集聚效应和各种生产要素的整合效益，所以我们外出组织招商活动，要有针对性，选资要有目标，要充分了解外地的某一行业、某一企业的发展状况和需求，不但要把本地区的区域特点、优惠政策、资源优势告诉人家，还要把本地区目前有关行业的发展状况进行系统的介绍，力求双方在产业和产品上实现对接。目前根据国家产业政策的调整，我们要做好对外招商项 目的梳理，实行全方位对外招商。坚持以科学发展观指导我区开放型经济工作，认真做好高新技术产业、电子信息、医药化工及服务业等重点产业对外招商项目的推出同时，认真推介和包装一批基础设施、文教、卫生、农业对外招商项目，实行全方位、具有针对性的对外招商，确保我区招商选资工作有一个新的提高。
一、三大需求中，出口增长异军突起。近年来，区委、区政府高度重视工业经济结构的调整，加快工业经济的外向度，目前已初见成效。预计上半年，合同利用外资完成亿美元，同比增长，占年考核计划；实际利用外资完成万美元，同比增长，占年考核计划；出口创汇万美元，同比增长，占年考核计划；承包劳务营业额万美元，同比增长，占年计划；实际到位内资亿元，同比增长，占年计划。出口创汇指标、实际到位内资和承包劳务营业额等指标达到了硬过半的要求。其中出口创汇在三大需求中，首次接近固定资产投资增幅，相差仅个百分点，比社会消费品零售总额高出个百分点。
二、招商方式有了新的突破。一方面充分利用各类重大的招商活动，全力推介区内的重大建设项目，吸引外来资金。在上半年组织的二次重大招商活动中，我区共组织了多个项目进行包装推介，取得良好效果。二是利用小分队组织对外招商活动。月份，区委、区政府在各有关单位抽调了人，组成个招商小组，前往温洲、昆山、东莞及南京等地，一改过去大部队的招商形式，取得较好的成效。三是实施网上招商。充分利用现代化的网络工具，将区内的有关重大项目，环境资源、优惠政策、行业及产业优势在互联网上公布，力求在招商过程中双方在产业和产品上实现对接，减少招商过程中的盲目性，到目前已有多名客商来我区投资考察。
三、重大招商活动成绩裴然。月日，区政府牵头组织了××年浦口区春季投资项目恳谈会，来自南京市的近多名企业家参加了此次的会议，在推介的个项目，总投资达到亿元，其中工业项目个，基础设施类项目个，农业项目个，旅游项目个。在月日市政府组织的××年南京重大项目洽谈会上也取得了较好的成果。一是项目准备充分。在重洽会期间我区外资、内联计划上会项目共个，投资在万美元以上的外资项目个，总投资亿美元，合同外资万美元，其中发证项目个，发照项目个。投资在万元以上的内联项目个，总投资额亿元，注册资本亿元，其中签字项目个，发照项目个。会议上有个项目被大会推荐签约，南京中脉科技发展有限公司新建蜂胶提取生产线和多肽类蛋白粉生产线、信一中大建材（南京）有限公司生产优质混凝土在大会上举行了签约仪式，总投资亿元。二是区内企业探索投融资体制改革取得新的进展，由区经济开发总公司参股的南京三桥建设项目，达成了增资扩股合约，注册资本由万元增至亿元，区开发总公司占股，实现了由资产运作向资本运作的转变。三是进一步向境内外客商宣传了我区的环境、资源、人才等优势，推介了个加快全区基础设施建设和产业发展的重大项目。
目前国家对资金、土地、电力等三大生产要素政策及有关产业政策的调整，对我区开放型经济产生了一定的影响。一是有关指标完成进度不尽人意。国家的宏观经济政策的调整，对我区的经济和社会发展影响开始显现，合同利用外资在一季度实现翻番的大好形势下，二季度增速急剧下降，到二季度末预计只能增长的水平。实际利用外资在一季度达到增幅，而到二季度末只能够维持与去年持平。二是资金紧缺，影响了招商工作的开展。今年区政府组织的全区银企合作洽谈会，共排出了个银企合作的企业，共需贷款资金亿元，到目前为止，只解决了个企业的部分申请贷款资金，尚且有大部分的企业及贷款额度无法解决。三是发展载体用地短缺，直接导致引来项目无法落地开工建设。目前全区共批准建设项目个，需征用土地亩，由于国家用地政策的收紧，至今无法落实。针对这些新情况，下半年应采取一些新的对策和措施，切实加快我区外向型经济的发展。
⒈加快招商引资工作思路的转变，以适应当前国家宏观政策的调整。一方面仍然要加大招商引资的工作力度。积极调整工作思路，将招商引资调整为招商选资，提高招商工作质量，紧紧抓住国际制造业和服务业向我国尤其是向长江三角洲转移的契机，认真做好高新技术产业、电子信息、医药化工及服务业等重点产业招商选资，建设有特色的沿江产业集群。另一方面，针对当前土地资源供给面临的新情况，在不折不扣地贯彻落实国家关于加强土地管理的各项政策措施的同时，必须以新的思路谋划土地的合理开发与利用，着力缓解土地供需矛盾，努力降低土地供给短缺给经济增长带来的影响。鼓励无地招商，切实全面贯彻可持续科学发展观，用产业升级、腾笼换鸟等手段，引进真正的高新技术产业，逼迫低收益的产业让出占据的空间，促进区域经济的健康发展。加大工业投入强度。开发区每亩地投入强度要达到万元，其它的工业集中区每亩地要达到万元的投入强度，提高土地利用率，缓解用地紧张的矛盾。
⒉加快招商方式的改变。招商选资是一项理性的经济活动，投资地区的区域优势、热情服务只是一个方面，更重要的是产业衔接、集聚效应和各种生产要素的整合效益，所以我们外出组织招商活动，要有针对性，选资要有目标，要充分了解外地的某一行业、某一企业的发展状况和需求，不但要把本地区的区域特点、优惠政策、资源优势告诉人家，还要把本地区目前有关行业的发展状况进行系统的介绍，力求双方在产业和产品上实现对接。目前根据国家产业政策的调整，我们要做好对外招商项目的梳理，实行全方位对外招商。坚持以科学发展观指导我区开放型经济工作，认真做好高新技术产业、电子信息、医药化工及服务业等重点产业对外招商项目的推出同时，认真推介和包装一批基础设施、文教、卫生、农业对外招商项目，实行全方位、具有针对性的对外招商，确保我区招商选资工作有一个新的提高。
成县招商局
2019年3月25日
尊敬的童琳副市长、张顺生局长、与会各位领导、同志们：
按照会议安排，受杨勇同志委托，我就成县2019年招商引资工作打算及第25届兰洽会签约项目准备情况汇报如下：
一、成县2019年招商引资工作计划和已开展工作情况
一是认真学习贯彻市、县经济工作会议精神，立足本县县情实际，我们针对项目储备科学论证水平不高、实用性不强、不能为投资商提供准确的理论和数据指导为出发点，正在积极向县上争取资金，计划有偿委托专业机构研究论证储备一批符合国家产业政策和我县实际，具有产业提升转型意义的补链、延链项目，以进一步提升我县招商引资项目库入库项目总量和储备质量，切实提高对投资商吸引力和项目对接成功率；二是按照新的产业投资导向、陇南市“六大产业集群”招商计划和陇南市2019年赴市外招商计划，成县计划自3月底开始，全年分12批次赴市外开展小分队招商，对前期意向项目进一步跟踪对接，促进项目签约和落地。三是正在加紧招商引资投资指南项目册的编制工作，为参加各种重要节会保障好宣传推介资料，提升我县知名度；四是加强东西扶贫协作项目对接，通过与青岛城阳区有关部门的深入联系、以商招商和开展小分队招商以来建立的联系等渠道，广泛发展对接企业、深入挖掘项目投资信息，近期正在筹备组织小分队外出赴青岛、广东招商活动。争取再引进一批东西协作投资项目和承接东部产业转移项目在兰洽会签约。五是认真梳理往年未开工和已开工但进展缓慢的项目存在的困难和问题，形成问题台账，按照领导包抓责任制提请包抓领导召开项目协调会，按相关服务部门职能划归责任，倒逼部门及时解决企业问题，切实以“急企业之所急”的责任感为企业做好服务；六是按照机构改革和人员分工及时调整领导包抓责任制文件，避免造成有关部门实存名变，责任靠不实的问题等主要工作。
一、指导思想
以党的十六届五中全会和中央、省、郑州市经济工作会议及新郑市二届六次会议精神为指导，以市区东进北扩为契机，以“工业立镇、工业强镇”为主战略，以招商引资为突破口，以扩大开放为动力，优化投资环境，改进招商方式，拓展招商渠道，积极推进医药化工产业集群区建设，促进××*经济再上新台阶。
二、总体目标
2006年招商引资到位资金3.6亿元，新招固定资产投资1000万元以上的项目10个，利用外资400万美元。
三、工作重点
1、工业招商。立足培育产业集群，重点抓好医药化工等工业项目的签约落地，要开拓原有的食品、包装材料、钢铁等产业的发展空间，搞好产业链的协作配套，着力解决土地、用工、建设等工业项目落地的瓶颈问题。
2、农业招商。针对我镇农业企业较少、规模较小的问题，镇区东部以黄帝文化园建设为契机，大力发展观光农业；镇区西北部重点围绕特色农业、传统农业、及农产品加工业方向进行招商。进一步做大做强乳制品加工业、面粉加工业、园艺种植业，重点策划搞好奶牛养殖业和果蔬产品加工业。
四、主要措施
（一）发挥资源优势，拓宽招商引资领域
要从“四个围绕”入手抓招商引资：
一要围绕资源优势招商引资。充足的土地资源储备、电力资源、水资源是××*招商引资、项目开发的优势，也是××*加快发展的潜力所在。要以资源吸引外来客商，以开放促进园区开发，重点做好产业招商，尽快将资源优势变为经济优势。
二要围绕盘活存量招商引资。现有存量资产是××*对外招商引资的“资本”和潜力。要按照“你求发财、我求发展，你图创业、我图就业”的思路，以存量换增量，以市场换项目，以眼前“失利”换长远得利。
三要围绕培育新型产业招商引资。要突破固有的思维方式，把招商引资与调整产业结构结合起来，通过引进技术、资金、品牌，发展新型产业。
四要围绕生态旅游招商引资。要借助黄帝文化园的开发建设，进一步加强宣传，吸引更多的客商来投资旅游开发项目，要争取裴李岗遗址的早日开发建设，使旅游产业成为××*新的经济增长点。
（二）创新招商方式，增强招商引资实效
一要促进以商招商。要服务好落地企业并与之建立长期友好的信任合作关系，通过他们牵引更多的客商来投资兴业。要本着“结识新客商、巩固老客商”的原则，建立“客商库”，促进以商招商。
二要实行委托招商。聘请国内外有实力、有门路的招商中介机构和投资个体以及新郑籍在外人士为经济发展顾问或招商联络员，明确他们的招商责任和奖励标准，建立有偿招商制度。
三要开展亲缘招商。充分发掘各方人士的对外联系，精心策划，激励引导，动员全镇广大干部群众采取走访亲友、书信电话联络等方式，宣传镇情和招商政策。
四要借助园区招商。要以“园区建设”为载体，坚持园区建设与城镇新区建设相结合的原则，明确园区功能定位和产业主导方向，园区规划要有利于项目聚集，要有利于产业布局的优化，要能最大限度地发挥辐射带动功能，新规划要和产业规划、园区规划、城镇规划相互融合、相互依托，构建新型经济发展平台。
五要实施网上招商。2006年要建立专业的招商网站，要把优惠政策、奖励办法、《项目库》上网，不断从网络上搜集最新招商信息，了解招商形势，增强网上招商功能。
（三）狠抓项目落实,搞好项目跟踪服务
2006年，要突出抓好项目建设工作，要抢时间、争进度，千方百计克服建设中的各种困难。对计划实施的工业项目要抓紧抓实抓好，切实做到“线索项目抓跟踪，跟踪项目抓签约，签约项目抓报批、报批项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓增资”。
一要抓好2005年计划开工而未开工的项目。主要是镇科伟业沥青生产项目。要针对项目建设中存在的具体问题，下大力气逐一解决，为项目建设创造基本条件，力争实现当年建设、当年收益。
二要抓好在建项目。包括欧普陶瓷二期工程、福华钢铁轧机生产线、顺康兴中药生产线、民兴钢制品厂的项目建设，确保2006年竣工投产。
三要抓好新建项目。对于河南省同位素研究所投资建设的电池隔膜生产项目、河南科海陶瓷有限公司投资建设的陶瓷辅料生产项目等正在洽谈中的项目，要提高服务水平，加大洽谈力度，争取2006年开始建设。
（四）优化投资环境，增强招商引资吸引力
要把环境建设作为招商引资工作的重要环节来抓，努力营造“四个环境”。
一要营造宽松的政策环境。在引进资金、引进人才、用电用地、税费征收等方面执行原有一系列优惠政策的同时，采取一事一议、一企一，全国公务员共同天地策的办法，让客商在××*有利可图，有钱可赚。
二要营造优质的服务环境。要创造条件，努力为投资者提供更优质服务，给客商打开一条“绿色通道”，让他们放心投资，安心创业。对重点项目实行“一章先行”制度，做到跟踪服务和全程服务。
三要营造规范的法制环境。要大力制止和严肃查处“三乱”行为，理顺政府与企业的关系，使行政审批工作走上规范化的轨道。要进一步规范和整顿市场秩序，努力营造守法经营、公平竞争的市场环境。凡是干扰、破坏、延误项目开发、招商引资单位和个人，依法依规严肃查处。对屡教不改、明知故犯者，从重、从严、从快查处。同时，追究其单位或主管部门主要领导责任。
四要营造完善的硬环境。要重点抓好镇区交通路网、通信网络、广电网络建设，逐步实现基础设施网络化，切实抓好镇区街道建设、绿化美化建设、人文景观建设和服务设施建设，以完善优美的硬环境吸引客商，留住客商。
（五）加强组织领导，推动招商引资工作上新台阶
招商引资是我镇经济工作的重中之，全国公务员共同天地重，要做到“四个抓”：
一要领导带头抓。要带头解放思想。要做到“四个树立”。即树立环境开放观念；破除吃亏上当思想，树立合作双赢观念；破除“求稳怕乱”思想，树立敢闯敢冒观念；破除平衡用力、样样争先的思想，树立只争发展第一的观念，以思想大解放，推动招商引资、项目开发。要带头转变作风，要把招商引资当作第一要务来抓，找准招商引资的切入点，争取洽谈一个、建设一个、见效一个。
二要部门联动抓。各行政村、各部门必须增强全局观念，服从、服务于招商引资、项目建设。各职能部门要紧密结合各自的工作实际，创造性地服务于招商引资工作。要实行招商引资项目跟踪落实责任制，搞好全程服务，使其发挥示范作用，确保引进一个、带动一片。
实际工作中，在编制项目推介资料时，还存在一些问题，主要表现在：
缺乏专业性，可操作性差。很多项目编制的内容不符合当地的实际情况，地方本身并不具备重工业基础，却推出船用动力等大型装备制造项目；一个项目总投资才几千万，年收入就达到了好几个亿。有的项目只是一些概念性的东西，根本就不具备可操作性。有的项目不看市场，对国内外投资动向把握不准，将早就市场饱和的项目推出，根本就无人问津；有的纯属“可批”性项目包装，为了项目而编造项目，不考虑投资额、成本、回收期等，这种做法损害的地方经济的长远发展。
只注重对外资、内资等直接投资项目的包装、引进，缺乏对当地企业上市融资项目的包装。以我市为例，虽然我们已经意识到了上市融资的重要性，而且已经有1家上市企业，但是与我市利用外资水平相比，上市融资项目差距太大。
招商引资工作中过于追求眼前利益，大搞政绩工程，对符合当地产业发展、具有前瞻性和可持续发展的大项目包装和设计的重要性认识不足。为了长远发展，应该摒弃这种短视行为，做到储备一批、包装一批、推出一批招商项目，这对经济的长远发展至关重要。
造成这些问题的原因是多方面的，主要有以下几点：
首先，缺乏对项目包装、设计重要性的认识。项目包装设计，不是造假项目，编造项目。而是必须按市场规律办事，看它是否符合国家、当地产业政策，是否能充分发挥本地资源优势，是否增加当地财政收入、解决就业问题，是否破坏当地环境，其项目本身市场效益和发展前景如何，投资回收期长还是短，等等，所以项目包装，是一项系统性的工作，并不是在纸上罗列几个提纲就可以解决掉的。
其次，项目建设的运营机制不健全。项目运营，就是对项目从策划到实施投资行为的整个过程有计划、有组织实施和控制等各项工作的总称。计划，即项目的策划、设计与包装；组织，即对项目的有序推介、洽谈等活动；实施、控制，即进入项目的实质性工作，如合同的签署、资金的到位、开工投产等。其机制包括项目培养机制、项目产生机制、项目推进机制等。项目机制不健全，各块工作不能做到有序衔接，有机结合，出力不出结果。
第三，项目选择需要处理好解放思想与事实求是的关系，即要坚持在利用外资方面充分解放思想，又要本着事实求是的原则，合理安排项目的策划、设计；要处理好改善投资环境与制定优惠政策的关系，要以改善当地投资软硬环境为重点，兼顾制定一些适合当地招商引资的政策；要处理好符合国家产业政策和立足本地资源优势的关系，要以产业指导目录为依据，充分发挥资源优势，确定招商项目，对一些有资源但是属于淘汰的产业，绝不招商；还要处理好项目前期准备与招商对象调查的关系，以及单个项目与项目库的关系、项目与人才的关系等。这些关系即相互联系有独立存在，很难把握。
那么我们应该怎样策划、设计、包装项目，才能提高招商引资效率呢？我们认为应该从以下几个方面入手解决。
一、项目包装设计原则
项目设计要有依据，妥善处理好各种关系，健全项目运营机制，创造一个良好的投资软硬环境，为项目包装转化为实际投资打好基础。
1、项目设计要有依据。招商引资项目首要依据是符合国家产业发展政策，其次是要符合当地产业发展规划，能充分发挥本地资源的优势，比如交通优势、人才优势、物产优势等；能够增加当地政府财政收入和解决就业问题；更要注意对当地环境的保护。要做到明确招商引资的重点领域，明确招商引资重点地区，明确招商引资的重点载体。
2、要妥善处理好各种关系。一些基层政府，偏好财政收入大的项目，而对基本没有税收的农业项目、税收少的新兴产业项目，积极性就显得不高，这就需要合理处理财政收入与经济长远发展的关系问题。要用发展的眼光来看待项目包装。
3、要健全项目运营机制。单从字面理解运营，就是项目的运作与经营。它包括项目的培育，生成和推进机制。项目的培育要做到思想认识到位、组织领导得力、政策措施保障、责任奖惩明确。项目的生成机制包括加快园区、开发区建设步伐等基础性工作， 通过不同途径和方法筛选项目，可以从资源优势方面找，通过市场调查研究找，从产业结构调整和梯次转移中寻找；从支柱产业中引导项目，从大型企业中培育关联项目，从产学研中扶持科技项目，从产业链中派生项目，向技术创新要项目。项目的推进机制涵盖充实调整项目库建设、市级主要领导项目推进等方面的内容。
二、项目包装的思路
招商项目包装的思路和策略要清晰明确。一是要搞明白招商引资项目包装的目的是什么，为什么要包装项目。包装项目不是胡编乱造项目，是为了更好的招商引资，这就要求我们必须掌握项目的基本情况，如项目内容、项目单位、合作方式、投资总额、建设规模市场前景以及经济效益分析等。项目的包装不仅仅是简单的编写和制作过程，更包含了大量的、专业性的、需要一定的人力、财力投入的调研工作和前期推进工作。还要明确有什么样的招商条件，土地是否有指标，容积率是多少，投资强度是多少，水电等基本设施够不够用。最后是要落实招商任务工作目标。
二是要清楚项目包装的服务对象是谁。项目包装文本的服务对象一般是已经初步接触过，具有合作意向可以进一步深入接触的潜在投资商或合作者。
三是要确定项目包装要达到的预期效果是什么，能够显著提高招商引资项目的成熟度，文本中的项目招商内容和招商条件要全面、客观和具体，要有深度，可以据此编制招标文件和商务谈判。
三、项目包装的具体方法
（一）从写作方面讲，项目文本要专业、规范
包装项目，就是要写好项目的项目计划书或者项目建议书等招商报告。写一份好的招商报告第一要规范，第二要专业，这可以让投资者看得明白，节约时间。规范，要求我们在写作时内容丰富，框架清晰，逻辑清楚，有层次感。其内容大致分为摘要、公司和项目介绍、行业市场分析、竞争分析、销售计划、投资预算与经济效益预测等部分。内容清晰但不能罗嗦，信息披露不能太多，又不能太少，要有层次，要多用图表、图画等表现形式。比如前面只写结论等文字性的东西，把具体的数字附后，这样整体上就显得很有层次，潜在投资者就有兴趣看，而项目的具体细节，他会组织相关团队解读。
招商报告要显得专业，符合项目所属行业发展规律与特点，比如食品行业一般要求原材料当地解决，而塑料机械行业一般要求交通要方便。报告中的市场分析、竞争分析、销售计划、投资预算与经济效益预测等，不需要精确，但是一定要符合实际实际情况，这就要求招商人员要具备综合素质，要针对项目做一些市场调研，提高招商项目的对接成功率。市场调研要实事求是，其本身也是一个筛选项目是否可以运作的过程。除自身参与外，根据政府财政情况，市场调研也可以采取市场咨询、委托专业中介机构以及企业自身策划投资调查等方式进行，原则是科学、节约、省时。
（二）项目内容要丰富，数据要充分
1、项目计划书应该包括以下要求和主要内容。
（1）项目名称，要清楚明了，一看便知是个什么项目。如年产300台船用锅炉项目。
（2）项目单位，即合作方。
（3）项目单位简介，企业应介绍性质，现有主导主品，固定资产情况，生产经营概况，企业现有优势等。
（4）项目内容，包括 ①建设内容和规模。主要包括项目建设内容、生产规模、占地面积、总建筑面积等。②投资估算和资金来源。项目所需固定资金和流动资金估算，合资项目需注明项目合作方拟出资金额、出资方式或条件。希望投资者投资的金额（万美元、人民币等）、方式和用途。③市场预测和优势分析。主要包括产品或服务的国内外市场需求现状和预测情况，国内外同行业主要生产经营厂家情况，产品的销售对象及销售地区；项目所具有特点和主要优势等。④建设生产条件。项目建设和运营所需的主要原材料、劳动力、水、电、气、运输等的需要量、价格和来源。现有的基础设施条件配套情况。⑤效益分析。主要包括项目建成后预计年利润、项目投资利润率，必须注明内部收益率、投资回收期等。⑥项目进展情况。主要包括项目立项、备案等前期工作情况等。
（5）合作方式，合资、独资等
（6）联系方式，联系人、电话、传真、电子邮件等。
2、项目可行性分析报告应该包括以下要求和主要内容。
（1）项目基本概况。包括项目名称、项目宗旨、拟建企业名称、地址、经营范围和规模。合资项目还要有出资方情况，包括名称、法定地址和法定代表人。项目投资总额、注册资本、股本额。项目经营期限。报告总的概况、结论、问题和建议。
（2）项目合作方式安排。项目单位是企业的，方式可以是合资、合作方式。是开发区或者工业园区的，可以说明土地和闲置厂房的情况。
（3）项目产品生产安排。一是对项目所属行业的发展现状、市场前景、发展趋势分析。包括行业历史与前景，市场规模及增长趋势，项目产品或同类相似产品生产厂家情况介绍，行业市场前景分析与预测。进入该行业的技术壁垒、贸易壁垒。政策限制等。二是介绍产品生产安排情况，如计划产量、产品售价、内外销比例等。
（4）项目物料供应情况。项目所需原材料、辅料市场供应情况，水电等能源及交通情况分析。
（5）项目地址选择及其依据。着重分析项目所在园区的优势。
（6）技术设备和工艺流程。主要技术要点和大致工艺。
（7）生产组织安排。拟建企业机构设置、人事计划、激励机制等。
（8）环境保护。项目有无污染。
（9）建设方式和建设进度安排。
（10）资金筹措方式及资金的来源。资金需求量、用途、使用计划等。参股还是成立新公司。
（11）经济效益综合分析预测。生产成本及收益分析，包括生产成本计算、利润预测。盈亏平衡分析。敏感度分析。投资收益及回收期分析，内部收益率、静态投资回收期、动态投资回收期等。
（12）风险控制分析。说明项目实施可能遇到的的政策风险、技术风险、经营风险、市场开拓风险、生产风险、财务风险、汇率风险、投资风险等风险情况，及拟采取的控制措施或防范手段。
（13）结论。项目是否具备财务可行性。
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