1.1煤化工企业的安全生产形势越发严峻
近年来，随着市场对资源需求的越来越大，很多煤化工企业都进行了大型煤化工装置的购进，从而加快企业的生产速度。但是，伴随着更多的经济效益而来的是更大的危险性。煤化工装置的大型化发展，为煤化工企业带来了潜在的危险性。而一旦发生爆炸等安全事故，就会造成大量的人员伤亡，进而给企业和社会造成无法挽回的损失。此外，面对着不断开发出来的新技术、新材料，煤化工企业的管理人员显然还不能适应。所以近年来，煤化工企业的安全事故频频发生，使得煤化工企业的安全生产形势越发严峻。因此，对于煤化工企业来说，有必要进行安全生产管理的加强。
1.2国家、社会对企业的安全生产管理要求的提高
在煤化工企业安全事故频发的情况下，国家和社会都对企业的安全生产管理提出了更高的要求。一方面，政府在2010年颁布了有关的法律法规，要求煤化工企业的安全生产管理执行更加严格的标准。另一方面，近年来，社会各界人士与媒体都关注起煤化工企业的安全生产事故问题，进而使煤化工企业不得不面临着来自于社会舆论的压力。所以，随着国家、社会对煤化工企业的安全生产管理要求的提高，企业也应该进行安全生产管理的加强。
1.3安全生产管理对企业安全生产的积极作用
在煤化工企业生产煤化工产品的过程中，需要进行高温高压、负压深冷等多种严酷且复杂的工艺工程的运用。所以，在煤化工企业的生产的过程中，存在着大量的不安全因素。一方面，煤化工企业需要加工、处理和运输一些易燃、易爆、有毒和强腐蚀性的化学品。另一方面，煤化工企业使用的加工工艺较为复杂，所以容易引发火灾和爆炸事故。再者，煤化工企业的生产将产生一些废物，所以有可能对周边环境造成一定的影响。而加强煤化工企业的安全生产管理，可以使这些安全生产问题得到控制，进而促进企业的可持续发展。因此，煤化工企业有必要进行安全生产管理的加强。
2煤化工企业在安全生产管理上存在的问题
2.1管理人员缺乏安全意识
就目前来看，管理人员缺乏安全意识，显然是造成煤化工企业安全生产管理水平不高的重要因素之一。一方面，一些煤化工企业的管理人员没有真正意识到安全生产管理工作的重要性，只是一味重视企业安全生产管理的表面工作。而在这种情况下，安全生产管理工作流于形式，并不能发挥出真正的作用。另一方面，管理人员缺乏安全意识，直接导致了员工对安全生产管理工作的漠视。在这种思想的影响下，一些员工违规操作、加班加点的现象长期存在，进而导致了煤化工企业的安全事故的发生。
2.2管理责任未能落实
企业的安全生产管理工作还需要人员去落实，进而使安全生产管理发挥出应有的作用。而想要使人员进行安全生产管理工作的落实，就要使管理的责任得到落实。但是就现阶段而言，很多煤化工企业的安全生产管理责任显然没有落实。一方面，一些企业只进行了安全生产管理制度的制定，却没有安排管理人员负责具体的安全生产管理工作。在这种情况下，企业的安全生产管理成为了一种口号，并没有具体的人员去展开具体的工作。另一方面，在安全生产事故发生之后，一些企业并没有去追求事故产生的责任人，也没有进行事故发生的根本原因的调查，而是一味急于恢复生产工作，进而为企业的生产管理留下了极大的安全隐患。
2.3管理水平落后
随着经济的不断发展，煤化工企业的生产规模也在不断的扩大。但是，煤化工企业的安全生产管理的方方面面显然并没有得到进一步的发展，从而导致了落后的管理水平无法在安全生产中发挥应有的作用。一方面，煤化工企业安全生产管理人员的技术水平和管理水平不高，无法胜任安全生产管理的工作。而技术水平和管理水平较好的安全生产管理人员，则流动在各个大型企业之间，无法真正的为企业的安全生产做出贡献。另一方面，一些煤化工企业的安全生产管理设备和设施比较落后，无法进行新型的生产设备的管理。再者，一些煤化工企业的安全生产管理的规范和规章在很长的一段时间内都没有得到更新，所以无法为安全生产管理人员提供指导。
2.4资金投入不足
与企业的生产管理相比，煤化工的安全生产管理工作只有少量的资金投入。而在这种情况下，安全生产管理部门不仅不能进行人才的培训，也无法进行新的安全设施的购买，从而无法保证安全生产管理工作的顺利展开。
3加强煤化工企业安全生产管理的对策
3.1树立安全文化
为了加强煤化工企业安全生产管理工作，企业首先要进行安全文化的树立。因为，安全文化的树立，可以使企业的全体员工具有一定的安全意识，进而使企业全体参与到安全生产管理工作中。一方面，企业要在日常工作中加大对员工的安全生产知识的宣传与教育的力度。具体来说，就是企业的安全生产管理部门要采取多种方法进行安全知识的普及和宣传，努力做到使安全管理理念深入人心。另一方面，企业要将安全生产事故的预防工作落实，使员工在日常工作中进行事故应急处理预案的演练，进而加强企业的安全生产管理。
3.2落实安全管理责任
想要进行企业安全生产管理工作的加强，还需要将安全管理责任落实到责任人身上。因为，在管理人员明确自身的责任之后，就能够更好的完成安全生产管理工作。一方面，企业要进行安全生产制度的完善，实行安全生产责任制，并将责任制度层层落实下来。另一方面，企业要进行安全生产的监督管理机构的建立，从而保证责任人的责任能够在监督管理之下得到落实。再者，企业要严格按照安全生产管理制度进行生产管理。而一旦发生安全生产事故，就要在第一时间进行事故发生的根本原因和责任的判断，并追究责任人的管理责任。因为只有这样，管理人员才能吸取工作中的教训，进而在以后的工作中更好的完成安全生产管理工作。
3.3促进安全管理水平的提高
为了进行企业安全生产管理的加强，企业要积极的寻求方法进行自身的安全管理水平的提高。一方面，企业要进行专业的安全生产管理队伍的建设。首先，企业可以通过提高待遇来进行优秀的管理人才的吸纳，从而提升安全生产管理队伍的整体素质。其次，企业要定期进行安全生产管理人员的培训，从而使管理人员的技术水平和管理水平得到一定程度的提高。再者，企业还要进行专业援救人员的培养，进而使安全生产事故得以及时的处理。另一方面，企业要进行安全生产管理方法和技术的更新，从而保证企业的安全生产管理工作具有一定的先进性和科学性。此外，企业还要加强安全生产管理的预防工作，进而使企业生产的安全隐患得以消除。
4结语
对发展现代煤化工产业存在的认识误区
1对新型煤化工的认识简单化且传统化
煤化工产业包括传统煤化工和现代煤化工。有不少人认为，新型煤化工与传统煤化工并无多大的区别，也无非就是煤的焦化、煤制化肥以及电石化工等初级产品。新型煤化工主要是煤炭转化，经过气化，深加工为醚醇燃料，以生产洁净能源和可替代石油化工产品为主，包括煤制油、甲醇、二甲醚、烯烃等4种。它与能源、化工技术结合，可形成煤炭—能源—化工一体化的新兴产业。在后石油时代，新型煤化工产业有望替代石油产业，支撑未来经济社会的持续发展。与传统煤化工产业相比，新型煤化工产业具有装置规模大、科技含量高、能耗低、环境友好、原料来源广泛、产品附加值高等特点。目前，煤化甲醇、二甲醚技术已经相当成熟，转化效率相当高，且成本相当低。甲醇在作为新能源燃料应用的同时，以其为原材料生产的二甲醚已经是国际公认和重点发展的新能源材料，我国二甲醚的生产技术与国际基本同步，部分技术甚至高于国外。
2认为新型煤化属于高耗能与高污染行业
长期以来，传统煤化工产业的粗放型发展积累的矛盾日益突出。一是行业内部结构不尽合理，初级产品多，精细产品少。二是整体装备水平偏低，缺少具有国际先进水平的特大型煤化工装置。三是产业布局不合理，还没有形成具有明显循环经济特征的大型煤化工园区。四是环境、水资源压力较大，节能减排任务艰巨。当前，越来越严格的产业政策和环保政策也要求新型煤化工产业的发展必须以循环经济为依托，延伸产业链条。针对以上问题，山西省政府要求分阶段、分步骤实施技术改造，以层层递进的方式促进产业升级，并在节能减排方面明确提出以下要求：万元产值综合能耗要控制到2.8t标煤；工业余热、余压利用率要达到80％以上；焦炉煤气、工业固体废弃物综合利用率分别要达到90％以上；工业污水回用率要达到90％以上；万元产值二氧化硫排放量控制在8kg以下；万元产值化学需氧量控制在3.5kg以下；万元产值废水排放量控制在10t以下；新型煤化工装置能耗水平和“三废”排放达到国内同行业先进水平。
3对新型煤化工产品认识单一化
新型煤化工产品通常指煤制油、甲醇、二甲醚、烯烃4种，主要用作化肥、塑料、合成橡胶、合成纤维、炸药、染料、医药等多种重要化工原料，还是工业上获得芳香烃的一种重要途径。据统计，新型煤化工的基本产品有32种，各项目直接延伸加工的产品有58种，各项目资源横向结合可安排的产品有22种。不少人认为，新型煤化工就是简单的生产甲醇，认为甲醇目前的产能已严重过剩。其实甲醇在作为一种化学燃料的同时也是一种化工原料，仅甲醇的衍生物项目就有甲醛、聚甲醛、酚醛树脂、醋酸等数种，在甲醇制烯烃产业链中可以用甲醇生产乙烯，进而生产聚乙烯。
发展现代煤化工项目的必要性
1保障国家能源安全的重要手段
我国能源赋存结构的特点是富煤、贫油、少气。从1993年开始，我国开始成为石油净进口国，到2007年我国原油对外依存度达到46％，到2010年已达到54％。因此，以丰富的煤炭资源为基础发展现代煤化工，对于平衡我国能源结构、缓解油气资源短缺、保障国家能源安全有着十分重大的意义。
2提高县域经济抗风险能力的重要举措
阳城县的工业经济是以煤炭为主导的经济，可以说因煤而兴，同时又因煤而困。当前，全国煤炭产量的54％用于发电，焦炭行业用煤量占到24％，水泥行业用煤量占到12.7％，其他行业占到2.3％，而化工行业仅占到7％左右。由于当前国家产业政策对火力发电、水泥等高能耗产业实行区域限批，“十二五”期间火电装机容量以及水泥产量等并没有明显的增长，而煤炭产量随着大量资源整合矿井的建成投产，煤炭产量到“十二五”末将成倍增长，因此发展现代煤化工对保障县域经济平稳可持续发展以及提高县域经济抗风险能力有着重要意义。
阳城县发展现代煤化工产业的比较优势
1水资源丰富
阳城县境内河流纵横，主要有以沁河、获泽河、芦苇河等为主的四大河流和八小河流，与华北其他煤炭主产地相比，阳城县属于相对富水区。根据2005年第二次水资源评价，阳城县水资源总量为3.37亿m3，其中可开发利用量为2.04亿m3。人均水资源1050m3，相当于全晋城市人均量的近两倍。芹池工业园年可利用水资源5000万m3，并且在园区东侧留有配水口，分别是张峰水库（3000万m3）、望川水源（1500万m3）、五龙沟水源（500万m3）、芦苇河截潜流工程（200万m3）。远期可用水量将达到0.8亿m3～1.0亿m3。
2煤炭资源丰富
资源整合后，全县共有29座煤矿，总产能2475万t/a，再加上现有的亚美大宁400万t/a矿井和在建的龙湾400万t/a矿井以及现有部分煤矿的提升扩能，全县到“十二五”末，煤炭总产能将达到3500万t/a的规模。仅芹池化工园区周边就有9座煤矿，总生产能力达到1000万t/a，还有产能达300万t/a的15号煤资源。
3电力供应充足
全县现有总装机容量达到330万kW，电网已初步形成220kV/110kV/35kV主网架。已竣工的阳城北500kV输变电工程，距园区直线距离约3km，将作为化工园区的主力电源。4.4交通物流发达此外，阳城县区位优势明显，交通物流发达。专为园区配套设计的大宁铁路专用线扩建工程设有狐尾坡专用装车站，距园区南侧仅2km，距北侧5km，可实现1500m整列装车。同时,抓住新一轮土地修编的机遇，完成了芹池化工园区530hm2土地修编，再加上芹池镇330hm2可利用地，芹池化工园区周边可利用地达860hm2。
煤制油化工企业的生产过程充斥各种危险因素，无论做到怎样的安全防护，都需要员工具有危机意识，只有员工从根本上认识到危险的存在才能从根本上保障煤制油化工生产的安全。企业需要定期对员工进行安全生产应急措施教育培训，树立员工的基本安全意识，做到在生产中自觉保护自己和别人。员工还要掌握各种紧急情况下的应急措施，了解其原理，保证在真正遇到危险时冷静对待，正确处理。企业要定期开展各种安全应急措施演习，让员工在理论的基础上进行实践，以此减少事故发生的概率，最大可能的保障员工和企业的生命财产安全，为企业和员工的共同发展创造稳定安全的环境。
2做好事故预防措施
事故影响最小的情况就是事故并未发生，这就要做好相关事故预防措施。预防措施是防止事故发生的重要手段，一般建立在员工安全意识的基础上。企业可以组建专门的安全管理小组，并由相关人员对生产流程进行深入分析，对可能出现的安全隐患进行消除，并制定相关的行为标准，在企业内部发行，让员工阅读，掌握相关的行为准则，并依照标准进行生产操作。对相应的机械设备进行防护改善，避免员工由于一时疏忽造成严重后果。同时可以添加一些预警设施，例如生产车间的可燃性气体检测，平时应该注意通风，在通风不变的情况下，相关设备在气体浓度达到最低爆炸极限时就发出警报，此时应该疏散全部员工，并及时打开车间内的换气装备，将可燃气体及时疏散出去。还可在车间醒目处张贴提示标语，例如对于可能出现危险的机台上贴上相关宣传标语，当员工进行操作时便能看到，并时刻提醒自己注意安全。
3建立应急处理系统
煤制油化工的生产过程难以避免会出现一些无法预料的严重事故，提高员工安全意识以及各种预防措施都只能降低事故发生的概率，并不能从根本上消除安全隐患，因此在实际生产中应该建立完善的应急处理系统，将已发生事故的危害性降到最低。工人在生产过程中要正确认识生产源的危害，对严重危害工人生命财产安全的要素深刻了解，尤其是煤制油的原理以及各种安全隐患的诱发因素及消除方式。加强危险源的检测，并定期检查其可靠性，及时将检测报告上交管理人员。
4应急物资储备级装备配置
企业根据同类企业的教训，并结合企业实际生产状况，添置适当的防护装备，例如防毒面具、防护服、隔热服、长管呼吸器、应急照明灯、对讲机、编织袋等，应对可能出现的安全事故，满足工人在事故中的基本保护。另外企业可以成立专门的应急小组，请专业消防人员对小组成员进行应急措施培训，保证在事故发生后能得到第一时间的控制。条件允许的话，企业可以购进大型专业的消防设备，例如干粉车、重型泡沫车等，另外可购置一些用于工人急救的设备，例如相关的药品、呼吸器、及担架等，保证受伤害员工能够得到及时救治。
5完善应急预案体系
煤制油化工企业应该根据国家相关部门规定建立应急预案体系，并请专业部门给予指导，并与当地消防部门进行合作，建立完善的合作系统，当企业发生安全事故时，消防部门可以第一时间掌握事故相关信息并及时出动人员处理事故。企业内部在遇到事故时应该根据实际情况进行自救，减少事故的进一步扩大，并在消防部门人员到来之前将事故危害性降到最低。在事故发生过程中员工必须对相关救治方法烂熟于心，平常的培训及演练必不可少。企业应该根据生产需求，在生产任务相对轻松时根据应急预案的要求进行急救知识宣导，并让员工熟悉各种消防器具的使用，增强整体员工的应急处理能力。
6结束语
1.1煤化工安全生产的必要性
安全生产是煤化工企业生产活动中一项常规性检查指导工作，是企业发展的根本，煤化工企业建立全面完善的安全生产制度至关重要，煤化工安全生产管理活动对人民群众的生命财产安全有着直接影响，对改革发展与社会稳定的大环境建设也至关重要，大力开展化工生产管理工作，有效保证群众生命安全，符合最广大人民的根本利益。企业生存与发展的关键性问题，安全生产管理工作存在欠缺，会导致煤化工生产中存在的安全隐患不能及时排除，会造成伤亡事故，导致职业病，可能会危害劳动者的安全健康，导致生产遭受很大损失。为维护企业长期稳定发展，推进社会主义市场经济建设，必须开展煤化工安全生产以及劳动保护工作。
1.2煤化工企业安全生产中存在的不足
1.2.1安全生产意识不强
我国煤化工行业安全管理工作存在很多不足，部分煤化工行业过分追求经济效益，将安全生产当作口号，并未认真贯彻执行，安全生产管理相关规范缺乏执行，思想轻忽，安全事故频发。
1.2.2安全生产管理制度不健全
安全生产管理制度不健全是煤化工企业安全生产活动中的一个重大不足，安全生产管理制度是化工企业安全生产活动顺利开展的根本保证，但部分化工单位没有严格的安全生产管理制度，有些单位虽有安全管理制度但相关条目过于笼统，缺乏有效的贯彻和执行，并且没有相关负责人，执行偏差较大。
1.3煤化工企业安全生产的相关要求
煤化工企业安全生产活动与石油化工安全生产活动既有相同点，又存在一定差异，有煤化工企业自身的特有要求。首先，必须遵循生产工艺规程进行操作，严禁在超温、超压、超负荷的工矿下进行生产，不能擅自更改工艺指标，不能在生产系统上进行实验性操作，生产厂区内严禁吸烟喝酒、严禁将烟火带进生产区内。生产区内不能设置吸烟室，要进一步加强生产车间烟火管控力度，不能使用有明火、不防爆电热源，建设完善、安全的生产系统和生产安全指挥系统，车间生产人员在工作期间采用岗位责任制度，建立检查制度和交接班制度，明确指挥人员权责，保证其能够进行正确决策，要求指挥正确有效，不能出现违章指挥和盲目智慧。生产一线人员要坚守岗位，服从统一调度安排，禁止脱岗、串岗、睡岗，安全生产管理人员需要按照规定配置，组织安全生产专项培训，在获得职业资格证书后才能从事生产经营中的安全生产管理工作。
2煤化工生产企业监督管理
2.1增强安全意识，进一步加强安全教育
煤化工生产基地生产的相关管理人员必须牢固树立安全意识，对员工进行系统性的安全教育，使员工在工作中时刻注重安全，养成良好的安全习惯，在煤化工生产过程严禁“三违”工作，严格按照安全规范操作，工作人员在工作中必须身穿紧扣工作服，穿防滑鞋，佩戴安全帽，确保各项安全措施执行到位。注意恶劣环境条件对施工的影响，遇到大风、大雨、大雾、大雪天气时，应立即停止作业，确保人员安全。要保持工作和施工范围内的清洁有序，要注意保管随身携带的各项工具。
2.2严格安全规范，加强监督检查
制定作业安全防护规范，实现管理流程的进一步细化，保证安全管理工作有章可循，同时需要进一步强化煤化工安全生产工作人员的安全防护监督检查工作，在化工生产工作的各个环节开展安全防护工作，保证煤化工工作人员清晰认识安全防护的重要性，将安全防护工作作为煤化工生产的常规工作，专职人员每天按时到现场监督检查、不定期对生产现场进行综合检查，及时发现安全隐患，把安全问题消除源头上，落实责任制度，确保安全生产作业安全。作业人员上下脚手架应走专用通道，从规定的通道上下，不得在阳台等非规定的通道攀登翻跃，确保人员安全。
2.3建立科学高效安全管理机制
一、煤矿特点分析
煤矿行业是影响我国经济发展的重要行业，同时也是一个特殊行业，具有高危性、艰苦性、复杂性、作业粗糙的特点，在煤矿生产过程中经常发生安全事故威胁煤矿工人的生命安全。煤矿工人是一个特殊群体，他们具有单一性、贫困性和不稳定性的特点，不仅日常工作量大，很多工人的人身安全时刻受到威胁。大多数煤矿工人的文化水平较低，不具有煤矿开采安全意识，也无法适应现代工业大生产的要求，在实际生产中经常出现违规操作的现象，给自身安全和企业生产效益带来了不利影响。煤矿企业应正视煤矿行业的特?c，时刻加强煤矿宣传教育工作，提高煤矿工人的安全意识与专业技能，确保煤矿生产的安全性。
二、煤矿企业宣传教育工作的具体内容
（一）加强政策宣传
宣传教育工作是向员工灌输企业精神、安全意识的重要手段，可以使煤矿工人时刻谨记安全生产，不忘努力奋斗。煤矿企业开展宣传教育工作时需要了解国家的相关政策，在不同时期宣传不同主题的安全教育内容。煤矿企业应充分利用电视、报纸、网络等手段对员工进行宣传教育，同时还应根据员工工作岗位的不同进行不同种类的安全宣传教育工作。除了利用电视网络等现代手段，还可以通过召开讨论会、培训班等形式向煤矿员工传达相关方针政策，帮助员工深刻理解国家的政策内容。
（二）加强正面宣传
煤矿企业进行宣传教育工作时应讲究方法、分清主次，将正面宣传和反面宣传相结合的同时以正面宣传为主。煤矿企业首先要尽量宣传本企业的正面形象，为企业员工营造一个安全生产、竞争上岗、努力和谐的企业氛围，促使煤矿工人在工作中积极生产，提高煤矿开采过程的效率与安全。其次，煤矿企业的宣传部门应发挥应有的作用，加大宣传教育力度，通过制作有关安全生产的视频、宣传片等让煤矿工人深刻认识到安全生产的必要性和重要性。煤矿企业进行宣传工作时要遵循长期坚持、循序渐进的原则，在潜移默化中影响工作人员的安全生产意识，进而促进企业安全健康发展。
（三）加强员工技能培训
员工的技能培训也是宣传教育工作中的重要任务，对煤矿开采过程的安全性与效率有着至关重要的影响。煤矿企业应根据员工岗位的不同开展一些适合员工发展的业务知识培训工作，以此提高煤矿工人的专业技能，进而提高煤矿企业的经济效益和社会效益。技能培训可以最大程度的激发工作人员的热情，煤矿企业开展技能培训时还可以举办一些专业技能比拼活动，让员工在良性竞争中督促自身提高综合能力，为煤矿企业的长久发展贡献自己最大的力量。
（四）加强职工的道德素养
煤矿企业的工作人员是保证生产过程安全高效的关键因素，对企业的发展具有深远影响，煤矿企业在加强员工专业技能培训时还应提高对员工道德素养的重视。煤矿员工的道德素养直接影响着企业的生产效率和发展速度，因此煤矿企业应加强对工作人员道德素质的培养和宣传教育，不断提高工作人员的道德素质水平，让工作人员建立与企业共同发展的意识。煤矿企业应大力宣传企业文化，树立“大家庭”的概念，以此提高员工的道德素养。
（五）建立完善的奖罚制度
煤矿企业宣传教育工作的顺利开展还需要建立完善的奖罚制度，确保煤炭开采过程的安全性与可靠性。煤矿企业的管理人员应将宣传教育工作纳入工作日程，通过建立科学合理的规章制度约束煤矿工人的操作行为，对宣传工作完成出色的予以适当奖励，不重视或不能及时高效完成任务的员工予以适当处罚，以此提高煤矿员工的工作积极性，确保宣传教育工作的顺利开展。
三、做好煤矿宣传工作的注意事项
（一）树立科学安全发展的理念
全面落实科学发展观是我国构建社会主义和谐社会、促进国民经济快速发展的重要政策，也是指导煤矿企业开展宣传教育工作的指导思想，煤矿企业应树立科学安全发展的理念，将安全生产作为煤矿企业和社会经济发展的基础。煤矿企业的管理人员应深入学习国家相关政策提及的安全生产内容，进一步认识安全生产的重要性，进而加强安全宣传教育工作的开展力度。煤矿企业应树立科学安全发展的理念，用科学理论指导煤炭开采作业，将宣传教育工作落到实处，真正做到煤矿的安全生产，确保煤矿企业的经济效益。
（二）建立宣传安全生产理论和政策措施体系
煤矿企业建立科学完善的宣传安全生产理论和政策措施体系，可以确保与煤矿安全生产的各项政策能够高效落实，对煤矿的未来发展具有重要影响。煤矿企业需要遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，加大安全事故危害的宣传力度，让煤矿工人在保证生产效率的基础上杜绝安全隐患、防止煤矿事故的出现。煤矿企业应将安全生产理论作为指导本企业煤炭开采的重要理论，为企业的生产发展保驾护航。煤矿企业完善安全生产政策措施体系时要注意12项治本之策的宣传，全面加强和改进煤炭开采工作。
（三）加强煤矿企业的安全文化建设
煤矿企业的安全文化在很大程度上反映了企业的安全生产意识和员工的思想认识，对企业的长久发展具有重要影响，煤矿企业只有做好安全文化建设才能获得持久的发展动力。煤矿企业进行安全文化建设时要注意以下几个方面，其一是宣传安全法律和安全知识，增强员工的法律、安全意识。其二是加强安全生产的舆论监督和社会监督。其三是加大投入力度，积极开展各项宣传教育活动，促进高水平、先进的安全管理办法的运用与推广，进而促进企业文化的建设。其四是进行强制性安全培训和教育，提高煤矿员工的操作技能，确保生产过程的安全性与高效性。
（四）保证宣传教育工作持续且与时俱进
煤矿企业的宣传教育是一项长期工作，短期内可能无法及时得到回报，但却对煤矿企业的发展具有重要影响，因此煤矿企业要确保宣传教育工作的持续进行，坚持不放弃的原则，更好地发挥安全文化的作用。煤矿企业开展宣传教育工作时还应保证与时俱进，根据企业发展现状和相关政策向员工传达安全生产的要求，从而保证宣传教育工作及时有效。另外，与时俱进的宣传教育工作还可以有效应对煤炭开采中的突发状况，为煤矿企业的安全生产提供有力保障。
关键词 倾斜煤层；巷道支护技术；工作面；采掘；优化；分析
中图分类号TD98 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）77-0178-02
大量的工程实践研究结果向我们证实了一个方面的问题：受到较高煤层倾斜角度因素的影响，再加上煤矿采掘地区地质条件往往比较复杂，在众多限制性因素的制约之下，煤矿开采工作面临着较为严峻的问题，最集中的表现在于：煤矿煤层采掘作业频频出现各种安全性问题。为最大限度的减少此类问题的产生，确保并不断提高巷道支护的有效性不失为一种最为直接的解决方式。针对本文所列举倾斜煤层的工程实践而言，针对巷道支护技术现存问题的分析，提出了一种结合锚索、锚杆以及金属网的综合性支护方式，对该倾斜煤层巷道支护技术进行了合理优化，所取得效果极为显著。本文试对其做详细分析与说明。
1 倾斜煤层工程基本情况分析
某煤矿企业所属A煤矿区域地质条件及区域环境因素比较复杂。相关统计资料数据显示，在该煤矿开采区域内，倾斜煤层，特别是大倾角倾斜煤层（一般情况下指倾斜度在60°及以上的倾斜煤层）共占该区域已探明地质储量的45%左右。从这一角度上来说，针对倾斜煤层巷道支护技术进行合理研究并展开优化分析，对于提高该区域内煤矿裁决综采工作面巷道掘进速度以及巷道整体支护结构性能而言均有着极为关键作用与意义。对于本文所例举倾斜煤层而言，其所属经田属于断层发育地带，煤层倾斜角度集中分布在20°～60°参数范围之内，部分区域属于大倾角倾斜煤层。在煤矿采掘工作实践当中，受到倾斜煤层支护技术影响而造成的综采工作面安全问题频频发生，亟待改进。
2 倾斜煤层原有巷道支护技术分析
整个倾斜煤层巷道所采取的支护技术实现方式为锚杆结合钢带的联合性支护，在此基础之上于两相邻支护结构形式之间采取半圆木刹严处理，以此种方式防止倾斜煤层综采工作面巷道掘进过程中出现煤片落问题。在倾斜煤层涉及到综采工作面回采作业的过程当中，以煤对沿空留巷进行密封处理，并在出口临近位置以密集打木桩进行支护作业。在此种巷道支护技术应用于该倾斜煤层工程实践的过程当中，巷道掘进状态下的巷道支护性能发挥比较稳定，但在综采工作面采掘后期的留巷效果发挥性能显著降低，不仅无法确保溜煤口密封性能的稳定性，同时也使得整个巷道综采工作面上顺槽无法实现有效维护，片落问题表现严重。针对此种支护技术进行合理优化也因此极为必要与关键。
3 倾斜煤层巷道支护技术的优化分析
结合上文有关倾斜煤层掘进巷道作业过程中支护结构及综采工作面采后沿空留巷的相关问题分析，在针对倾斜煤层巷道进行掘进作业的过程当中，取消了传统意义上的钢带支护形式，采取以锚索为主的钢绞线对其进行替代。从这一角度上来说，在倾斜煤层综采工作面巷道推进过程当中，将巷道上帮锚索以及下帮锚索位置钢绞线的连接直接借助于锚索锁具的连接方式予以完成。从工程实践应用的角度上来说，传统意义上受到钢带强度较低而造成的巷道支护性能水平较低的问题得到了有效缓解与控制。与此同时，倾斜煤层巷道支护过程当中所增设的金属网以加打锚杆的方式进行挂设处理，在此过程当中形成了一种结合锚杆、锚索以及金属网的综合性支护方式对倾斜煤层巷道进行支护处理。此过程当中还需要特别注意一个方面的问题：对于倾斜煤层巷道支护而言，在综采工作面针对下片煤层进行回采作业的过程当中，其较难在溜煤口位置形成相应的支护形式，因此应当在此过程当中预先于上顺槽位置沿空留巷溜煤口位置增设2处金属支架。金属支架的架设长度应当在综采工作面超前采煤出口长度的基础之上增加30m。与此同时，按照5m的间隔距离设置相应的溜煤口。在此种处理方式的作用之下，整个倾斜煤层超前支护性能得到了充分发挥，同时也能够确保沿空留巷位置溜煤口在煤层采掘过程中维护性能的有效性。更为关键的一点在于：在针对倾斜煤层巷道支护技术进行优化的过程当中，实现了回收金属支架前移重新支护另一溜煤口的目的，这一内容从本质上来说体现了借助于单体液压支柱进行超前支护的作业方式，不仅能够合理解决因钢带强度存在缺失而导致的倾斜煤层巷道溜煤口位置维护难度加大问题，同时也能够确保整个综采工作面回采作业的有效开展。
4 结论
伴随着现代科学技术的发展与经济社会现代化建设进程日益完善，社会大众持续增长的物质文化与精神文化需求同时对新时期的煤矿施工作业提出了更为全面与系统的发展要求，可以说，新时期的煤矿开采应用不仅关系到社会大众生活水平的稳定提升，关系到国民经济的稳定发展，同时也关系到整个现代经济社会的优化与完善，从这一角度上来说，其重要意义是可想而知的。总而言之，本文针对有关倾斜煤层巷道支护技术及其优化相关问题做出了简要分析与说明，希望能够为今后相关研究与实践工作的开展提供一定的参考与帮助。
参考文献
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关键词：可持续发展，煤炭工业，经济
0.引言
1987年，世界环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》报告，在系统分析了人类面临的一系列重大经济、社会和环境问题之后，提出了为克服危机、保障安全和实现未来必须实施可持续发展的战略主张。
矿业作为我国的基础产业，在国民经济与社会发展中具有重要的地位和作用。我国95%的能源、80%以上的工业原料和70%的农业生产资料来自矿业。矿产资源是人类生存、经济建设和社会发展不可或缺的重要物质基础，是矿业赖以生存和发展的根本。。能源矿业是矿产资源的重要组成部分，在我国，煤炭又排在能源矿产之首，是我国最优保障和最主要的能源。有第一能源之称的我国煤炭工业，由于特殊的行业地位，其可持续发展问题，有着极强的典型性。
针对我国煤炭工业地位和状况的复杂性，如何研究制定切实可行的可持续发展战略，是我国煤炭发展领域中的一项重大课题。
1.我国煤炭资源分布与可持续发展研究
煤炭隶属矿产资源，60多年来，特别是改革开放以后，我国煤炭生产的迅速发展一方面得益于政策的引导，另一方面依靠着开采技术的不断进步。统配煤矿是我国煤炭工业的主力军，其技术进程代表着国家整体的技术发展水平。我国的能源结构一致以煤为主，预计在今后相当长的一段时间内，煤炭仍将是我国的主要一次能源。
1.1我国煤炭资源分布特征
①成煤时期多，但主要成煤时期集中
②煤炭资源丰富，但空间分布不均衡
③煤类齐全，但数量分布不均衡
④适于露天开采的煤类储量少、煤质差
⑤煤炭资源总量多，但人均占有量低
1.2国内外矿区可持续发展研究现状
与本课题相关的研究内容或方向主要包括：可持续发展原理；可持续发展的测度理论及方法体系；矿区可持续发展的模型构建于解析；煤炭资源评价及管理的理论与方法；煤矿区的生态环境与保护等。
（1）可持续发展观念的形成既可以追溯到我国古代文明的哲理精华，又富蕴着人类活动的现代时间和理念。早在远古时代，我国就应经有朴素的持续发展思想，而西方则把持续发展思想的最早研究上溯到马尔萨斯和达尔文。对于可持续发展思想史，周德群教授将其归纳为：朴素的可持续发展思想、对人地关系认识的发展、对可持续问题的全面关注、可持续发展战略的提出四个阶段。
（2）煤炭是不可再生且可耗竭的天然资源，又是矿区形成和发展的自然基础，因此积极开展煤炭资源评价与管理的研究，对于合理开发、利用和保护煤炭资源，实现煤炭工业的可持续具有重要理论和实践价值。。近年来，许多学者开展了煤炭资源价值、煤炭资源经济评价方法、煤炭资源资产化管理等方面的研究，取得一批重要结论和研究成果。煤炭属于矿产资源范畴，其价值问题在国内外一直存有争议，争论的焦点在于对矿产资源价值构成及来源地认识。当前，国内多数学者支持矿产资源本身具有价值的观点，而对于矿产资源的价值构成现仍处于认识统一之中。。
2.煤炭工业的可持续发展是以矿区为基础的
煤炭工业的能源基础产业地位，对于整个国民经济的发展起到支撑作用。在我国，以煤为主的能源结构未来20年不会改变，煤炭作为最安全可靠和最主要能源的地位难以动摇。煤炭工业在未来的发展中，不仅长期在推进我国现代化建设中发挥重要作用，而且，煤炭工业的可持续发展将直接影响到《中国21世纪议程》实施的效果，也必然影响着世界的可持续发展。煤炭工业的可持续发展是国家可持续发展战略的重要组成部分，属于国家部门性质的可持续发展，但同时它又是以众多矿区的可持续发展为基础的，即煤炭工业的可持续发展最终要落脚在以矿区所在的具体区域和空间，矿区发展的可持续自然成为真个煤炭工业可持续发展的基点要求。
3.矿区可持续发展战略
3.1矿区资源开发与环境保护协调发展对策
⑴完善矿区环境保护的法律法规体系；
⑵加快经济结构调整步伐，实行更加严厉的环保政策；
⑶加强舆论监督，提高公众参与度；
⑷依靠科技进步，大力推行应用清洁开采和洁净煤技术；
⑸推行多元综合治理的土地复垦模式。
3.2矿区的可持续经济发展策略
实现矿区的可持续发展，要求矿区内的企业具有强劲的经济增长和市场扩张能力，这既是我国建立社会主义市场经济，完善现代企业制度的宏观管理要求，也是推动矿区这一特定区域全面发展的力量源泉。矿区经济的健康、快速发展，在增加国家财政收入的同时，必然为矿区内环境保护、社区发展和产业链的延伸形成资金积累，这是实现矿区可持续发展战略目标的依托和保证。为此，针对我国煤炭矿区的实际状况，应从以下几个方面采取措施与对策，努力改善和提高矿区经济的运营质量和效益。
⑴深化企业改革，加快制度创新步伐；
⑵优化产业、产品结构，实现煤与非煤协调发展；
⑶依靠智力支持，永续经济增长动力；
⑷完善现代营销网络体系，提高营销管理水平；
⑸努力提高煤炭企业的资本和国际化经营水平。
3.3矿区城市化发展
矿区城市化发展是矿区可持续发展的重要组成部分，煤炭城市是城市的特殊类型，其成长演化有其特定的规律性。在计划经济时代成长起来的煤炭城市，积累了许多矛盾和问题，影响并制约着矿区城市化发展的步伐。基于对矿业城市成长演化规律和我国煤炭城市发展中存在问题的认识，现提出矿区城市化发展的有效对策如下：
⑴遵循矿业城市生命周期规律，正确实施阶段对应发展战略；
⑵适时调整优化产业结构，推进煤炭城市经济的平稳转型；
⑶因地制宜实施差异化战略，是资源枯竭型城市有效的转型途径；
⑷加强环境保护与治理，增大煤炭城市的战略空间吸纳力；
⑸国家制定援助煤炭城市的产业政策。
4.结语
在我国，以矿产资源开发和利用为主要经济特征的资源型区域，是区域经济和可持续发展研究领域中的一个主流区域。煤炭工业可持续发展理论与方法研究是一个崭新的研究领域，还需我们付诸实践，投身于煤炭工业可持续发展的研究当中去，为推动我国煤炭资源的健康发展发挥积极作用。
【参考文献】
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关键词：煤及煤层气；毕业论文（设计）；存在问题；对策
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）02-0206-02
教育部办公厅关于加强普通高等学校毕业设计（论文）工作的通知：“毕业设计（论文）是实现培养目标的重要教学环节。毕业设计（论文）在培养大学生探求真理、强化社会意识、进行科学研究基本训练、提高综合实践能力与素质等方面，具有不可替代的作用，是教育与生产劳动和社会实践相结合的重要体现，是培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神的重要实践环节。同时，毕业设计（论文）的质量也是衡量教学水平、学生毕业与学位资格认证的重要依据。”本科毕业论文（设计）作为一种学习、实践、探索和创新相结合的综合教学环节，是培养学生综合素质和工程实践能力、创新能力的重要载体；是对学生知识、能力和素质的全面检验；也是一所高校教育教学质量的直接反映。它对学生的思想品德、工作作风、工作态度和独立工作能力具有深远的影响。
一、煤及煤层气工程专业本科毕业论文（设计）特点
“煤及煤层气工程”专业是我国高等学校近年新设教学研究方向，其设置符合我国煤矿瓦斯灾害治理及煤层气开发利用对专业人才的需求。煤及煤层气工程专业是一个要求理论基础宽厚，偏重实践的专业，其培养要求学生具有脚踏实地、勇于创新的能力。随着国家能源政策尤其是煤矿整合治理的进行及煤层气商业化的实现，对煤及煤层气工程专业的学生需求量很大，煤及煤层气专业学生刚读大四已与用人单位签约，且毕业生数量远远不能满足企、事业单位的需求。煤及煤层气工程专业本科毕业设计（论文）具有以下特点：
1.选题范围广。由于煤及煤层气工程专业在本科期间开设了钻井工程、完井工程、煤层气排采、井下瓦斯抽采、采煤学、矿井通风与安全、煤层气地质学、矿井地质学、瓦斯地质学等学科课程，毕业后，既可从事地面煤层气勘探开发，又可以从事煤矿井下瓦斯灾害治理，因此，煤及煤层气学生本科毕业论文（设计）选题广泛，涵盖了采矿工程、安全工程、地质工程、物探工程等专业核心课程。
2.紧密联系实际。煤及煤层气工程属于工科专业，绝大部分学生毕业之后将在煤矿生产企业、煤层气勘探开发公司从事技术工作，怎么样能够更快、更好地适应、熟练掌握并在自己的技术岗位上能够有所创新，本科期间的教师的教学至关重要，好的教学，能够将理论与实践相结合，有利于培养学生看待问题的思维方法。本科煤及煤层气工程本科毕业设计是对其所学知识的融合，同时，也要紧密结合现场实际情况，并寻求解决问题的方法和途径。因此，要利用毕业实习的机会，使毕业课题的选取与现场生产过程中存在的问题要紧密联系，对于优秀的学生，要通过实习，能够发现、解决生产中存在的问题。
3.综合考察性强。煤及煤层气工程专业涉及课程门类多、跨越大但又不失专业性。既要懂得井下的安全生产，又要明白地面煤层气的勘探开发；既要能看懂机械图纸，又要会土木实施；能测量会勘查……总而言之，为掌握煤层瓦斯的赋存、运移、产出规律，与之相关的巷道部署、设备选型、施工作业、测绘测量等等都需要具有一定的专业知识，才能将所学能所用。环环相扣、相辅相成，对综合能力考察能力强。
二、煤及煤层气工程本科毕业论文（设计）存在问题
1.选题存在一定的盲目及随意性。统计分析河南理工大学2009―2013年煤及煤层气专业毕业生去向主要有三类：第一类是考取了硕士研究生，占26.4%，第二类是在相关的煤层气开发公司就业，从事地面煤层气的勘探开发，占24%，第三类是从事煤矿井下瓦斯抽采及安全管理工作，占41.6%，其余占8%。绝大多数学生在毕业选题之前个人毕业去向已经确定，但在选题过程中，往往选择难度较小的毕业课题，管理较为宽松的指导教师，甚至有少数同学认为无所谓，做什么课题都可以，并没有与自己的以后相关工作进行关联，具有较大的盲目性和随意性。
2.学生实习落实考核不到位。毕业实习作为毕业论文（设计）必不可少的一环节，为毕业论文（设计）提供素材及支撑，起到了理论联系实际的作用。但限于近些年煤炭行业整体不景气，用人单位出于安全考虑并不愿意接收实习学生，尤其是煤矿井下，往往即使同意到矿实习，也难以实现井下学习的目的。单靠指导教师的推荐能获取实习机会的学生人数有限；同时，少数学生在联系实习时，害怕被拒绝，害怕和人沟通，甚至是由于惰性不愿意深入现场进行实习；学校对毕业生实习尽管采取抽查等形式，但也不能从根本上对学生的实习情况及实习效果进行考核。
3.重答辩结果轻过程管理。本科毕业答辩不仅仅是对学生论文（设计）的一个展示和体现，更是对其本科四年学习的一个总结合凝练。但答辩过程中，往往侧重于对论文（设计）本身的就事论事，而弱化了论文（设计）之外的相关专业理论，对其实习、选题、开题、中期等各环节缺乏有效的考察，并且在最后的答辩过程中也难以体现。而过程往往决定了学生掌握理论知识及技能的水平，防止了少数学生在极短时间内粘贴融合成最终论文（设计）却能取得不错的答辩成绩的弊端。
三、解决对策
1.端正态度，明确职责。（1）指导教师负责指导毕业论文（设计）的全过程，指导学生独立完成所承担的毕业论文或设计课题，对论文的选题方向、思想观点、结构格式及文字质量负指导责任，并对学生的论文成果及表现做出评价。（2）指导的重点应放在基本概念和理论的正确理解和应用，综合分析能力，测试、计算及编图的基本技能，文字表达能力，正确的思维，优良的学风及专业外语阅读能力等方面。（3）贯彻“因材施教”的精神，应针对每个学生的学习基础、综合分析和独立工作能力等方面的差别，在确定选题、论文的内容要求、指导方案等方面区别对待。根据每个学生的情况，指定阅读有关的中文资料及与论文有关的外文阅读材料，供学生编写论文参考。（4）鼓励和保护学生的创新精神，在指导中要善于发现学生在分析研究过程中的独创精神，加以正确引导。（5）培养学生实事求是、理论联系实际的科学态度，告诫学生在论文中引用别人成果及观点时应注明来源，尊重他人成果。
2.联系实际，认真选题。毕业实习是本科生在经过三年半的通识教育课、专业基础课、专业课、课程设计以及各种教学实习之后，在毕业论文（设计）之前，到科研院（所）、生产企业等单位进行的综合实习，是学生综合运用所学知识，学习科学研究或工程设计的基本方法，培养实践动手能力、科研能力和创新能力的重要教学环节。通过毕业实习，巩固所学理论知识，了解煤及煤层气资源勘探、煤层气开发领域的现状，在实践中检验学生理解和掌握书本知识的程度。但在进行毕业论文（设计）时，教师要结合学生自身素质、个人兴趣、毕业实习情况、已签约工作性质等有针对性、目的性地进行布置，使学生能够在众多课题可选范围之内，选择出具有一定挑战性、对工作具有较强指导意义的课题进行研究并做出相关的设计或毕业论文。
3.考察效果，注重过程。毕业论文（设计）目的是培养学生运用所学的理论知识及基本技能进行综合分析和解决实际问题的能力。具体要求是在现场（野外）调研、测试分析、收集资料的基础上，系统整理和分析各种实际资料，编制各种图件，分析和论证有关煤及煤层气勘探、煤层气开发等问题，提出个人的认识和见解。因此，在答辩过程中，问题设置不应仅仅局限于论文（设计）结果本身，更应该侧重对于论文（设计）的整个过程的提问。同时，要加强教师在毕业实习、选题、开题、中期报告、论文（设计）终稿、汇报PPT等环节的考察和监督，从而提高最终的论文（设计）质量。
本科毕业论文（设计）是大学本科教育最后一个实践环节，是大学四年学习成果的集中展现，在分析研究煤及煤层气工程专业本科毕业论文（设计）特点的基础上，查找其存在的不足，并提出了相应的对策，以期能够提高煤及煤层气本科生的毕业论文（设计）水平，相信只要端正态度、明确职责、扎实落实、细化管理、注重过程、精心指导、全面监控、科学评价，就一定可以把煤及煤层气工程专业的本科毕业（论文）设计提高到一个新水平。
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论文关键词：国有煤炭企业，人才流失，对策
随着经济全球化和知识经济时代的到来，人才对企业发展的决定性作用日益突出，但国有煤炭企业人才流失问题严重，制约着企业的进一步发展。有关专家采取抽样调查的方式对全国12家国有大型煤炭企业科技人才情况进行调查，结构显示，煤炭企业人才引进数量不足，但流失趋势较明显。近几年，12家企业每年引进的本科及以上人才分别为965，701，577，549 人，在逐年减少；而每年流失的本科及以上人才数分别为254，270，320，436 人，在逐年增加，人才流失问题日趋严重。因此，如何防范人才流失对于国有煤炭企业势在必行。
一、人才流失对国有煤炭企业的不良影响
1.增加企业的成本。当员工离开企业后，为了填补职位的空缺，企业必须重新进行招聘。新员工来到企业后，必须对新员工进行岗位胜任能力以及企业文化等方面的培训，招聘新员工的费用以及对新员工的培训费用都将作为企业额外增加的成本，列入企业的成本损失。
2.影响企业的经济效益。由于新员工在对企业的了解和技能等很多方面人力资源管理论文，都与老员工存在一定的差距，而且，对他们的培训需要一个渐进的过程，因此，在很长一段时间内，企业的经济效益会受到一定程度的影响。
3.影响企业的士气。员工之所以离开企业，是由于他们对企业存在严重的不满情绪，例如有的员工对薪酬待遇的不满，有的对企业的人文环境不满等。这种不良的情绪往往会在团队中蔓延，引起团队中其他成员的消极情绪，使很多缺乏工作稳定性和忠诚度的员工在这种氛围的影响下纷纷跳槽。因此，员工流失率过高的现象对现有员工的士气有很大影响。
二、国有煤炭企业人才流失的原因分析
1.煤炭行业的特殊性。由于受地理位置、工作环境、薪酬待遇等方面的影响，导致煤炭企业人才流失的现象十分严重。第一，地域环境的影响。现代企业的员工不仅考虑自身的生存环境，而且十分注重下一代的培养和发展环境。而煤炭企业大多建在偏远地区，一般都远离省会级城市，在居住环境、医疗环境、教育环境等方面与大城市都有较大的差别，这些都会成为煤炭企业人才流失的重要影响因素。第二，工作环境的影响。煤炭开采业是高危行业，在开采过程中存在着瓦斯、煤尘、水、火、顶板等诸多不安全因素，人们对煤炭行业存在很多顾虑和担心。而且，煤炭企业的工作环境差，条件艰苦。这些都是导致煤炭企业人才流失的重要原因。第三，薪酬待遇的影响。由于煤炭行业发展不景气，导致煤炭行业的薪酬水平较低，有的企业甚至不能保证工资的正常下发。按照马斯洛的需求层次论，基本薪酬属于员工最基本的保障，如果基本薪酬得不到保障，就会导致员工的不满，最终的结果会导致企业的人才流失。
2.用人机制和分配机制不合理。国有煤炭企业的用人机制和分配机制还很不合理，主要表现在以下两个方面：（1）论资排辈的现象严重。目前，很多国有煤炭企业在用人时仍然受传统的人事制度的影响，在任用、待遇、升迁等方面还是论资排辈，不考虑员工实际的工作业绩和能力，使企业很多人才不被重用。由于人才个人能力的发展受到很大的限制，职业前景也非常渺茫，导致很多人才纷纷离开企业另谋他就。（2）缺乏科学的考评体系。企业在对员工进行评价时，没有建立一套科学的考评体系，仍然停留在领导对员工的主观评价，因此，考评结果具有很强的主观性，不能反应出员工的真实绩效。这将直接影响员工的工作热情，最终会导致对企业丧失信心。（3）平均主义严重。由于受计划经济体制的影响，国有煤炭企业内部的平均主义现象十分严重。企业的一些优秀人才，无论是在物质上还是在精神上，都感受不到企业的重视人力资源管理论文，长此以往必然会导致对企业的不满。
3.对培训的重视程度不够。很多国有煤炭企业认为，培训对于企业是可有可无的事情，因此，对培训缺乏足够的重视。很多煤炭企业不仅没有专门的培训机构，甚至将人力资源部门也归入后勤或其他部门论文提纲怎么写。一些煤炭企业由于资金紧张，只对员工进行入职培训，缺乏对员工的中远期培训，一些效益不好的煤炭企业甚至取消了对员工的培训投入。培训投入的严重不足势必会影响培训工作的正常运行。企业的人才非常注重自身能力的提高，如果在很长时间内没有学习机会的话，他们就会产生强烈的茫然感和失落感，在这种情况的驱动下，他们可能就会寻找其他的就业机会而满足自身发展的需要。
4.忽视企业文化建设。国有煤炭企业由于受资金、管理水平等方面的限制，过多地看重企业的物质利益，忽视了在文化方面的建设。近期中国企业家调查系统组作了“中国企业经营者”问卷跟踪调查，结果显示，只有 17.4%的企业经营者认为企业核心竞争力主要体现在企业文化上，80%以上的经营者都将此归之于市场营销能力、经营组织能力、战略决策能力、生产制造能力和研发能力等。很多煤炭企业的管理者认为，企业文化对于煤炭企业可有可无。有的煤炭企业虽然意识到了企业文化的重要性，但不知企业文化应从何处入手，应交给哪个部门，具体应该从事哪些活动。很少有煤炭企业建立相应的企业文化部门，因此，煤炭企业的企业文化在很长时间处于缺失的状态。
三、防范国有煤炭企业人才流失的对策
1.加强对煤炭行业的重视。煤炭行业属于国家重要的资源产出行业，担负着开采煤矿资源的重任，因此，国家应加强对煤炭行业的重视程度。煤炭企业由于资金不足，致使员工的薪酬水平较低，企业的工作条件恶劣，人才流失的现象十分严重。为了保证煤炭企业的健康发展，国家应增加对煤炭企业的资金投入，还可以通过制定一些优惠政策，例如：为煤炭子弟考大学开设绿色通道等，帮助企业吸引和留住所需人才。煤炭企业应提高员工的薪酬水平，对于企业的不同人才的薪酬可以适当拉开档次，同时，要加强对企业工作环境的改善，以留住企业所需人才。
2.建立合理的用人机制。国有煤炭企业为了摆脱人才流失严重的困境，必须建立一套合理的用人机制。企业应该根据员工个人的素质和能力，安排适合他的岗位，做到合理用人。同时，要制定一套科学的绩效考核体系，尽量使考核体系做到客观、可行。要依据对员工的考核结果，对其进行奖惩。而且，企业还应帮助员工设计他们的职业发展规划。由于受个人价值观、家庭环境、工作环境和社会环境的影响，每个员工都有自己的职业发展方向，一些员工想成为管理者人力资源管理论文，另一些员工希望在专业上得到发展。如果员工的个人目标不能实现，感觉未来的发展前景渺茫，就会缺少工作的动力和热情。因此，国有煤炭企业可以帮助他们设计职业发展规划，通过培训和管理，帮助他们实现自身的发展规划，满足他们的发展需求。通过对员工的职业生涯管理，使员工的个人发展目标和组织的发展目标相一致，以利于煤炭企业目标的实现。
3.加强对培训的重视程度。为了避免人才的进一步流失，煤炭企业应加强对培训工作的重视程度。第一，煤炭企业应建立与培训相适应的组织结构，以保证培训工作的顺利进行。煤炭企业应建立独立的人力资源管理部门，将培训工作视为人力资源管理部门的一项重要工作。在条件允许的情况下，企业可以建立独立的培训部门，以增强对培训工作的重视。第二，煤炭企业应建立与培训相适应的组织制度。建立良好的培训制度是促使培训工作顺利进行的重要保障。麦当劳非常注重对员工的培训，为了调动员工对培训的热情，将员工的培训与员工个人的职业生涯有效结合起来。麦当劳在对新员工进行培训时，主要是学校麦当劳工作手册和现场观摩；如果想升为店长，必须在地区的培训中小学习；如果想升为区域经理，必须到全国的培训中心去学习；如果想升为大区经理，必须到美国的汉堡包大学去学习。
4.加强企业文化建设。企业文化是指经过企业领导者的倡导和全体员工的认同与实践所形成的整体价值观念、道德规范、行为准则、经营特色、管理风格以及传统和习惯的总和。企业文化是企业的精神和灵魂，它具有凝聚、导向、激励等功能。我们可以利用企业文化把员工个人的追求和企业的追求紧紧联系在一起，将分散的员工个体力量聚合成团队的整体力量；可以利用企业文化引导员工的言行与企业的发展目标相吻合；可以利用企业文化最大限度地激发员工的积极性和创造性。国有煤炭企业可以成立专门的企业文化部门来从事企业文化建设工作，应建设由管理者倡导的、全体员工认同参与的企业文化。
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