（一）先进成本管理理念的缺乏
当前我国多数煤化工企业的成本管理通常只针对成本核算员、采购部等具体的人员或部门，但是成本管理并未达到整体化和全面化的要求，在实施成本管理控制时，各环节或各部门之间的有效制约、交流和沟通仍然较为缺乏。
（二）成本控制计划的缺乏
当前我国多数煤化工企业的成本管理的连贯性与整体性较为缺乏，在企业的一些内部部门并未建立科学合理的成本管理体系，也未针对企业的具体情况制定有效、可行、科学的成本控制计划，造成企业的总成本控制的目标较为模糊，进而导致企业的成本控制效果较差。
（三）成本核算不合理
当前我国多数煤化工企业不够重视成本核算，在建设成本核算管理体系时不够规范、全面和健全。并且，企业对成本核算的应用效果较差，对企业的管理费用、销售成本、生产成本、采购成本的制约和控制能力较为缺乏。
二、全面成本管理在煤化工企业的具体应用
（一）进行成本分析
作为全面成本管理工作的重要基础，成本分析工作可以针对企业的某一具体阶段，有效地判断出其成本与其预算是否相符，同时通过分析企业成本的变动原因，进一步分析自身与其他企业的差别情况，从而寻求更加有效的成本降低的方式。在企业实施成本分析工作时，首先，根据统一规定的企业成本管理报表内容与格式，制订一套科学合理的成本控制方案。然后根据成本内容，例如对企业的工程、采购、管理、设计、生产成本等方面实施成本分析，另外，还应分析运行时的机会、税负、融资、投资成本。最后，还需要注意成本分析工作的层次性和阶段性，不同于过会计数据的单一的比较，应该对各成本的各阶段及各要素实施纵向与横向的比较，管理、技术、生产等各部门要进行紧密合作，以达到成本分析工作的最终目的。
（二）采购环节的管理
原料的采购是企业实施全面成本管理的关键，也是影响企业生产成本的直接因素。企业应对其原料采购工作进行针对性的管理，例如，在采购原料煤的过程中，为增加煤炭的重量，在运输煤炭时，煤炭供应商可能会加水或者煤矸石。
（三）全面成本管理方案的制定与实行
煤化工企业在做好成本分析后，为明确其成本管理目标与责任，应该根据企业生产的各环节和各方面，制定一个针对性较强的全面成本管理实施方案。在建立健全企业全面成本管理的标准与制度后，还需要进一步严格地落实和执行。在全面成本管理方案的实行过程中要及时发现其出现的问题，根据实际的具体运营情况，不断完善成本管理方案，以促进方案可行性与合理性地提升。另外，煤化工企业还应该不断夯实成本管理工作的基础，努力增强成本管理岗位的执行力和影响力，促进成本管理工作往信息化方向发展，并对各车间、部门、单位加强检查与监督，促进全面成本管理工作的正常有序开展。
（四）考核制度的建立
煤化工企业应当建立系统、全面、合理的成本管理考核制度，对企业各环节、各部门的成本考核方式、测评方法、奖罚方式等制度进行完善。为培养企业工作人员在工作中节省成本、提高效率的自觉性，应将成本考核的结果与个人的薪酬或该部门的绩效相联系。
三、结束语
关键词： 煤矿企业；政工；建议
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）24-0211-02
1 煤矿企业政工工作的重要性
对于煤矿企业来说，在安全生产过程中，政工工作发挥着重要作用。为了最大限度地发挥市场机制的调节作用，在日常工作中，我们需要做好煤矿企业的政工工作，进而提升煤矿企业的工作效率。另外，做好煤矿政工工作，可以避免发生煤矿安全事故，为煤矿企业安全、稳定、高效运转奠定基础。当前，生产方式的变革，同样要求我们做好煤矿政工工作，只有适应时展要求，我们才能提高煤矿行业的经济效益，进而巩固和强化自身的核心竞争力，同时提升安全保障水平；而且在促进企业文化建设的进程中，做好煤矿企业的政工工作也发挥着重要作用，可以进一步凝聚企业员工，不断培养员工的合作意识和团队精神，避免出现内耗；同时便于改革煤矿企业工作，将企业打造成环境友好型、资源节约型的企业。
在煤矿企业发展过程中，只有做好煤炭企业的政工工作，才能使煤炭企业取得高额的经济利润。而且，当煤炭企业的政工工作开展得比较及时、到位时，政工人员就会用科学的理论知识武装自己的头脑，不断创新自己的监督意识，以饱满的精神状态全身心地投入到煤矿工作中，对整个煤矿企业的政工人员的思想进行统一。煤矿政工工作对于煤矿企业来说是根本，煤矿企业需要以此为出发点，进一步对煤矿企业进行改革，实现快速发展，同时及时了解煤矿企业生产经营过程中出现的各种问题，采取措施消除安全隐患，解决日常工作中出现的问题。总而言之，我们要深刻地理解煤矿政工工作意义和重要性，用科学严谨的工作态度认真对待政工问题，进而为煤矿企业的发展奠定基础。
2 煤矿企业政工工作存在的问题
在生产经营过程中，煤矿企业的许多员工在思想政治认识方面存在许多不足，主要表现为：有些人不了解政治思想，安全意识比较薄弱；受传统思想的影响和制约，部分政工人员抵触新鲜事物。对于当前的科学技术文化知识，如果现在不了解，依然保守残缺，不思进取，随着时代的不断发展，这些人员将会被时代所淘汰。另外，在目前的政工队伍中，一些人员的思想观念不到位，理论水平有待进一步提升，需要端正工作作风，同时提升素质修养等。
3 解决政工工作出现的问题的一些建议
3.1 全面提升政工人员的政治素质和业务能力，在理论方面，对政工员工加大学习的力度 当今，随着经济的发展，科学技术的进步，知识的更新速度逐渐加快，煤炭企业在生产过程中，开始追求可持续发展。在这种情况下，煤矿企业只有紧跟时展，在政治方面时刻保持高度的警惕性，努力提高自身的科学技术水平，与时俱进，只有这样企业才能做大做强，避免被社会所淘汰。因此，在科学发展观的指导下，我们要确保理论与实践相互联系与统一，同时使政治思想趋于成熟化，进一步激发政工人员爱岗敬业精神，进而在实际的工作岗位上做出更大的贡献。目前，需要学习相应的法律法规知识，帮助政工人员树立法纪法规意识，完善自身的法律知识。为了做好自身的工作，作为企业政工人员需要通过各种途径不断提升自身的业务水平，避免与社会脱节，保质保量地完成党和人民交给的任务，进而为人民服务。
3.2 建立和完善长效培训机制，不断巩固和强化政工干部自身的能力，在更大程度上让政工干部接受长期的教育，保持思想上的前瞻性和能力上的健全性 例如对政工干部加大培训力度，增加教育培训的频率。对政工干部在不同层次上进行定期培训，进而在一定程度上满足工作要求，做到理论、实践的相互统一。对培训模式进行创新，针对某项工作和一些理论问题等，可以随时进行讨论，与政工干部进行交流，进一步开阔政工干部的视野。同时我们可以丰富培训的内容，根据岗位实际情况，为政工人员制定相适应的培训内容，不断满足其实际岗位工作的需要。
3.3 对煤矿安全加大宣传教育的力度，为确保煤矿安全生产的顺利进行，营造良好的舆论氛围 对于政工员工来说，需要将煤矿安全生产教育作为企业文化的重要内容。在宣传安全生产的过程中，制定煤矿安全宣传教育纲要，进而在一定程度上帮助煤矿工作人员树立安全意识，对煤矿安全管理制度更要加大宣传的力度，将煤矿安全基础知识传递给广大煤矿人员，不断巩固和强化矿工的自我保护意识。对于煤矿干部来说，需要建立和完善煤矿安全培训体系，在完善的培训体系下，才能确保煤矿企业持续发展。另外，对于新闻媒体对煤矿安全生产的舆论监督，我们要给予全力支持。通过舆论监督，将煤矿安全生产信息公布于人民大众，煤矿安全信息交流不畅的现象就可以减少，甚至可以避免矿难的发生，可以说，安全是煤矿企业持续发展的基础。与员工的生命相比，企业的利润是小之小的，对于煤矿企业来说，在确保员工人身安全的前提下，可以追求利润最大化，作为煤矿企业的政工人员，明白这一点至关重要。
最后，建立绿色、安全的煤矿企业，同时确保企业高效运营，通常情况下仅靠政工部门是难以实现的，需要各个部门相互合作，共同努力。做好安全生产工作对于煤矿企业来说，是一项比较复杂的工作，如果不能充分梳理协调各方之间的关系，那么在工作过程中，相关部门就不能给予有力的支持，彼此之间相互制约，这时，日常生产工作是不可能完成的。所以，我们要建立和完善相应的组织机构，并对其进行管理，同时建立健全保障系统。各部门之间进行分工合作，同时加大自我管理的力度，在煤矿项目生产中互相监督。另外，我们需要不断完善相应的政工工作制度和规章体系。与当前的时展要求相比，我们的政工工作规章制度已经明显滞后，我们要根据形势要求进行修订，进一步满足要求，对于过时的规章制度要尽快废止，同时加快制定新的配套措施。
4 结语
在新的历史形势下，对于煤炭企业来说，其政工工作还有很长的路要走。煤炭企业在经营过程中，随时都会面临许多机遇和风险，对此，在做好政工工作的基础上，煤炭企业应当积极采取相应的措施以最大限度地发挥出政工工作的积极性和主动性。思想政治工作必须紧紧围绕推进煤矿科学发展、安全发展和和谐发展来进行。加强改进思想政治工作，对实现构建和谐企业目标，实现煤矿企业的长远发展和稳定发展有重要意义。
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安全文化是企业文化系统中的子系统，每个企业都有企业文化，而每个企业文化中的企业安全文化又各不相同，良好的安全文化可以促进企业安全管理，如果安全文化水平低，就会使企业安全管理功能减弱。安全文化属于企业安全管理内驱因素，是企业运行安全制度的根本，也是职工进行安全行为的导航。企业只有有意识的进行安全文化的建设与传播，不断进行安全文化的创新，才能在根本上提高企业安全的管理水平。通过文化形态的分析，可以发现，安全文化包括了安全精神、安全行为、安全制度及安全物质等方面的文化。安全精神的文化指企业和职工心灵安全意识形态的积累和沉淀；安全行为与安全制度方面的文化指对企业职工行为方式与安全体制方面的管理；安全物质的文化指可以感受到形态，可以听到的一种文化现象。高质量的安全文化是企业无形的资产，只有加强安全文化建设，才能使安全文化水平不断提高，把散乱的安全文化整理得系统化，使水平不高的企业安全文化逐步提高到健康，甚至高水平的安全文化建设。
二、煤炭企业安全文化建设存在的问题
煤炭安全文化存在一些问题，而煤炭企业的安全问题却是我国党和政府高度重视的，同时受到社会各界的关注。很多主管部门与煤炭企业都对企业的安全生产法规和安全生产监督管理及事故预防上做了大量工作，虽然也取得了一些成绩，却没有解决重大事故伤亡多、损失大的问题，从客观角度进行分析，可以发现，煤炭安全文化存在一些问题或者说缺陷，才是重大事故发生的根本原因，这些问题主要有以下几点：
1、缺乏安全意识，权、责不平衡
我国一些地方政府和煤炭企业管理层只注重生产，忽视安全，缺乏对安全生产的自觉性，还有很多安全管理的规章和制度既不完善，也没有严格执行，只把安全制度挂在嘴上，而没有贯彻实行，不落实在行动中，造成了重大事故的发生。
2、缺乏管理上的创新
我国煤炭企业长期受到计划经济的影响，一直以粗放型的安全管理方法和手段开展管理工作，这些落后的管理方法已经不适应当前煤炭生产的需要，虽然煤炭企业的安全生产技术与装备都得到很大的提高，但是真正的安全系统生产理论和安全行为的理论都没有得到推广，更没有得到有效的应用。
3、职工素质不高，缺乏安全工程的积极性
我国煤炭企业职工有大量是农民工和劳务工，他们文化水平不高，操作技能差，一直处于被动的安全工作，缺乏安全工作的意识，也没有主动的、积极的参与到安全文化中。这些职工普遍认为安全工作只是领导的要求，只是按照规定做，并不了解安全工作的意义和重要性。
4、缺乏系统的安全文化建设
煤炭安全文化包括了安全投入和技术装备改造，很少煤炭企业会主动进行的，大多是依靠国家强制的执行，而且安全工作只依赖政府外部的监察，根本不能提升企业的安全系统，虽然监察存在，却依然存在大量隐患，事故不断。很多安全活动都只流于形式，而没有实际效果。
三、煤炭企业安全文化建设的方法
1、煤炭安全文化的程序
煤炭安全文化的建设需要消耗大量的人力和物力，还需要经过长期的精细化系统工作，所以，一定要按照建设程序，完成安全文化的建设，才能事半功倍。而煤炭安全文化建设的程序。
（1）企业安全文化建设设计阶段
煤炭安全文化工作既精细又琐碎，还需要长期的坚持，所以，一定要做好安全文化的设计工作。而设计阶段的工作包括了，安全文化机构的建立、机构小组搭建、安全文化结构的规划及策略的拟定等工作。煤炭安全文化在设计阶段，一定要对企业实际情况进行综合的考虑，通过专业人士指导，使煤炭企业全员参考。
（2）安全文化实施阶段
煤炭企业在进行安全文化实施的过程中，要进行大量的结转致工作，也要考虑到安全物质文化与行为文化、制度文化等方面的工作。在实施阶段要把设计阶段的设想进一步实现达成目标。是煤炭企业充分了解企业自身情况基础之上，合理、有序的开展安全文化工作。通过从上到下方法，对煤炭企业的班组、队及科室进行安全文化的理念培育，依靠领导机构支持，结合安全文化的理念，建设安全文化的制度及物态文化。
（3）安全文化的完善阶段
安全文化的完善阶段是建立在煤炭企业安全文化形成基础上，对安全文化进一步完善的阶段。是企业存续期的重要工作内容，所以，企业要随着自身情况的变化，对企业理念和制度等文化的改变，才能真正适应煤炭企业安全生产需要。所以，在这个阶段进行安全文化一定要保证及时、实时性和适当的调整工作。煤炭企业在整合重组的同时，还要和内外企业结合在一起，检查安全文化能否适应安全生产需要，需要进一步的完善。
2、煤炭企业建设企业安全文化的方法
按照煤炭安全文化方法的不同，可以选择不同规模、投资的主体策略，对不同煤炭企业使用不同的安全文化建设方法。
（1）新建煤炭安全文化的方法
新建煤炭安全文化有着先天的优势，但是也有很大的压力。新建煤炭安全文化先天的优势是：在煤炭企业创建之初就开展安全文化的建设，可以进行系统规划，对生产阶段进行详细目标的确定，收到最佳建设效果。即便存在一些问题，也大多存在于人力、物力和安全文化理念方面，要注重安全制度的文化构建，加强煤炭企业安全的物质文化建设。新建煤炭企业进行安全文化的建设，最重要的就是建设初期把安全文化当作煤矿整体建设的重要组成部分，而建设核心是尽早入手，把创业精神及安全重要性等意识，融入安全文化的建设中。加强安全文化的建设和生产文化的建设，实现融合与衔接。
（2）原有煤炭企业安全文化的建设方法
煤炭企业经过长期生存与发展的考验，已经形成了企业的安全文化内涵，一般体现在企业的安全文化理念中和制度、物质文化中。这个阶段要开展安全文化的建设，一定要使用继承和创新方法，在原有安全文化基础上，再结合当前发展的时代特点，抛弃不合理的文化特征，尽可能的吸收新文化内涵。原有企业在安全文化的建设上既有优势，也有不足。原有企业的安全文化在建设上具有一定的优势，已经明确提出了安全文化这个概念，而且形成了文化的积累和沉淀，对安全文化的建设和进一步完善是非常重要的。一定要采取与时俱进的方法，以批判继承的眼光，吸收符合企业生产实际的安全文化成分。
（3）煤炭企业整合安全文化建设的方法
煤炭企业要完成整合是十分复杂的，原有煤炭企业有着各自不同的安全文化，要进行安全文化的整合有着很大的困难。可以先分析出煤炭安全文化的建设特点，对可以继承的和需要抛弃的要进行筛选，安全文化建设时，也可能使用两种方式来选择，一是整合之前，以某安全文化作为主导，对其它安全文化进行整合前的吸收，二是吸收所有安全文化为基础，在这个基础上再建设安全文化。无论选择哪种方式进行安全文化的建设都需要按照实际情况来确定，不过，有效安全文化是需要不断继承的。
3、煤炭企业安全文化建设基础与保障
（1）大范围宣传
煤炭企业职工素质水平不高，特别是一线采煤职工，不能充分认识到安全文化建设的意义。要完成安全文化建设，就要正确认识安全文化，使煤炭企业所有职工了解文化建设，才能主动积极的开展安全文化建设。所以，煤炭安全文化的建设，一定要加大范围宣传，做好安全文化教育的灌输工作。
（2）所有人的支持
煤炭安全文化的建设既需要领导的支持，也需要所有职工的支持。煤炭安全文化建设属于系统工作，需要领导支持，所有职工支持，才能实现物质支持与制度约束，顺利开展安全文化建设。
（3）信息化系统支持
安全文化建设任务很重，而且涉及的人员十分广泛，数据量与信息量庞大，在安全文化建设的设计、实施与完善阶段，会不断产生大量数据信息。信息是需要共享使用的，前期信息数据会影响后续工作，对安全文化建设的规划、分工、人员努力等都会产生很大影响，所以，一定要有信息化系统支持，才能做好安全文化建设工作。
（4）安全文化建设效果检测和评定
安全文化建设是为了煤炭企业创造安全的业绩，而安全文化形成和完善都需要一个过程，煤炭企业管理人员既要考虑到国家的政策和市场的环境等方面因素，也要按照实际情况，实施安全文化建设，并且，随着完善的程度，不断推动安全文化的发展。这就需要对煤炭安全文化建设效果进行检测与评定。效果的检测与评定可以巩固安全文化建设成果。专家和学者经过研究，已经使用平衡计分卡等安全文化评价法和煤炭安全文化建设评价方法，进行安全文化建设效果检测与评定。还要加强安全文化建设效果的评定，按照煤炭企业实际发展情况，确定简便的测定方法。
4、煤炭安全文化建设在理论上的创新
时代在发展，煤炭安全文化的研究与实践工作也要进一步深入，如果原有安全文化失去了合理性，就会使安全文化建设效率低下，所以，一定要加快煤炭安全文化建设的理论探索，完成安全文化建设的指导。目前我国煤炭企业事故频发的情况，已经提出了互惠性安全文化建设理论，这是适合我国现阶段煤炭安全文化建设的方法。通过多方面的研究和深入探讨，实现对煤炭安全文化建设的指导。安全文化的建设的开展，也不再是传统的提口号，或者只是进行方向性的思路指引，而是对煤炭安全文化起到重要的推动作用，安全文化建设的开展对其他行业来说，也可以得到有效的借鉴。
四、结束语
李爽博士的著作《我国煤矿安全文化系统研究》（中国矿业大学出版社2012年12月版）深入对煤矿安全事故进行了整体分析，从系统的观点研究了安全风险的控制问题，发现诱发煤矿安全风险的多个因素是相互关联的，应从根源去探索长效机制的建立。李爽博士通过十余年的潜心研究，方著就这部富有理论创新、学术价值和实践指导意义的著作。阅毕全书，掩卷深思，该著作给我们带来了太多太多的启示。
首先，作者用系统理论和系统方法研究我国煤矿安全文化，对煤矿安全文化系统的内涵做了明确界定，剖析影响煤矿这一特定行业安全文化的关键因素，从动态演化的视角探索煤矿安全文化的形成机理和演化方法，用系统动力学建模仿真预测煤矿安全文化的发展趋势。
该著作在对安全文化与安全氛围，安全文化与企业文化，安全文化与安全管理等相关概念逻辑关系进行辨析的基础上，对煤矿企业安全文化系统的内涵做了界定，指出煤矿企业安全文化是企业以最大限度地减少生产事故、保障企业安全生产为目的，在长期生产经营活动中逐渐形成的或有目的的人为塑造的，为企业全体员工所认同、接受和遵循的安全生产价值观、安全理念、安全生产相关制度、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。煤矿企业安全文化是煤矿企业生产运营的主导，它着眼于观念文化，以其为核心辐射行为文化、制度文化和物态文化等载体的一个系统，从而实现煤矿企业安全生产系统全方位、立体式的协调管理。要做到煤矿安全生产，提高煤矿员工文化素质和技术素养，加强其安全意识和技术水平，就必须对安全文化进行系统研究。作者通过研究，在著作中对安全文化的影响因素、形成机理、体系构建、运行保障以及综合评价等方面得出了相关结论，这些理论创新具有很高的学术价值。
其次，作者从我国实际出发，构建真正有利于提高安全管理水平的煤矿安全文化体系及其运行保障机制，研究科学可行的煤矿安全文化评价方法，并通过案例的比较分析，提出安全文化提升的路径，验证理论成果的实践可操作性，对实践具有重要的参考价值。
1.1煤炭产业的生产循环经济模式
循环经济发展模式是以生态阈值和资源储量为基础，涵盖发展观念、发展理论、实施主体、政策信息、信息技术、市场机制的动态发展系统。这一发展模式中的各要素独立存在而又相互依存、协同作用，其整体功能的最大化离不开各要素的共同推动。循环经济发展模式的理论基础是清洁生产理论、生态工业园理论、产业生态学理论、循环经济理论、可持续发展理论。煤炭产业的生产循环经济模式要求煤炭企业不但要在企业内部开展清洁生产，还要将之推广到企业的各个部门。其主要表现为：将清洁生产的理念融入到生产战略、生产目标、生产技术和生产制度中去，坚守开展循环经济发展模式的规划，无论是在老矿区改造还是在新矿区开发中，都要以循环经济为核心。改进煤炭开采技术，改革矿井开拓布置和采煤工艺。其次，在煤炭资源开发中，尽可能采用先进技术装备和工艺，对煤炭资源、水资源、土地资源和伴生矿资源进行综合开发。依据技术支持，对与煤炭伴生出现的矿产品、煤层气、矿井水等多种资源及废弃物进行统筹规划、综合开采。发展煤炭洗选加工转化技术，提高煤炭产品质量和层次，减少污染和浪费。最后，在煤炭资源种类、品质分类生产中依照粗加工、深加工和精加工的工序，将煤炭加工成高附加值产品，将煤炭加工过程中产生的废弃物，如煤矸石、瓦斯、矿井水、煤泥等进行综合利用，促进经济效益、社会效益的共同发展进步，实现煤炭生产、煤矿经营与矿区环境的协调发展。对于政府来说，政府应制定相应的政策，对煤炭行业的循环生产活动进行积极引导和适当推进，因此，政府在工作上应注意以下几点问题：鼓励、督促企业积极进行生态复垦、废弃物处理以及清洁生产、洁净煤等技术开发、应用和改进。改造和建设选煤厂，发展煤炭一条龙服务体系，鼓励煤炭行业探索煤炭开发和利用新途径；结合煤炭企业环境质量和企业管理工作，建立健全企业监督和监控体系，促使煤炭企业从源头上狠抓循环经济增长，为煤炭企业的全方位发展提供积极的政策引导。
1.2煤炭能源化工基地的循环经济发展模式
煤炭能源化工相互依存的循环经济产业基地园区，是煤炭行业循环经济的又一存在方式。它可以聚集众多煤炭产业活动相关园区，实现煤炭产业生产群体的共同发展，并为产业和企业提供了争取一定优惠政策的可能。在划定的区域内，利用科学规划、政策优惠、管理策略，形成适宜煤炭企业成长的经济大棚，吸引外来企业进行项目、资金、人才、技术投资，进而实现相对集中的企业群体在地理空间上的集中发展。从实践经历来看，汇聚了各种煤炭生产和加工企业如石化企业、冶炼企业的大型流程型煤炭工业园区有着较强的生命力和发展潜力，其内部的资本流通也更加便利，企业生产、销售、产品运输和储存的风险都大大降低。目前，我国政府煤炭能源化工基地建设手法是：在煤炭行业发展和循环经济产业基地园建设中，重点加大煤电基地园和煤炭焦炭化工基地建设。因为这两个煤炭和发电是我国能源领域两个联系最为密切的行业，结合煤炭资源来发电，可以降低电力行业的生产成本，提高企业经济效益。此外，煤电行业生产中出现的工业废料，如煤渣、煤矸石等可以在两个行业内实现转换和循环利用。在工业领域中，焦炭是污染排放量最严重的行业之一，而在煤焦化工基地内，煤炭生产和运输过程中产生的废弃物大大减少，多种中间产品在其他行业的重复利用还可以为企业创造更多的额外收入。总之，在一个融合了制造企业和服务企业的工业基地中，在彼此合作与社区合作的基础上，企业生产所需要的水、材料、能源等要素的存在有了更加稳定的保障。有着合作和集体利益需求的产业共同体，为企业产物、废弃等物质的流动提供了便利，大大减少了生产、物质、能量的处理成本和责任，提高了产品的运作效率和质量，也使得产业共同体可以获得比单个企业更高的经济效益。
1.3矿区循环经济发展模式
矿区产业循环经济建设的重点是推进矿区产业结构转型和能源结构的调整。究其原因，我国矿区传统产业部门多以低技术、低规模、低效益、低循环的传统生态农业和高投入、高能耗、高污染、低效益的传统工业生产为主，矿区整体产业规模与现代产业规模还有很大的差距。矿区煤炭产业的多元化发展，需要煤炭行业与共生单位如电力共生单位、建材共生单位、煤炭深加工共生单位、伴生矿物综合利用共生单位搞好关系，实现煤炭生产企业与服务行业及相关单位的协调发展。这就需要煤炭生产企业更新生产观念，立足于科学规划和技术创新，加大体制改革，更好地构筑企业共生体和循环经济产业链，提高循环经济发展模式中企业的竞争能力，夯实循环经济网络的存在基础，推进矿区生产方式和生态转型。从宏观的角度来看，政府应在煤炭行业比较集中的区域，进行能源结构的正确调整，鼓励煤炭企业使用二次能源以及开发和使用可再生能源，合理配置节约型能源消费结构；发挥社会各市场各部门、群体的作用，建立和完善区域废弃物处理体系，督促煤矿企业对废弃煤渣进行集中收集，对煤炭运输过程中散落的煤炭进行回收利用，确保能源生产过程中产出的废弃物排放达标；完善与煤炭行业发展关系密切的经脉产业，衍生煤炭产业链，依托煤炭资源优势，引进外资，发展煤电、煤化、煤—焦、煤建产业，推动资源矿区发展接续产业和替代产业。促使煤炭行业不断提高经济效益，在市场经济的洪流中健康发展。
2煤炭企业推进循环经济发展模式的应用
2.1煤炭企业循环经济发展策略
（1）加强企业环境战略管理，提高安全生产意识。煤炭企业首先要将企业环境战略纳入企业发展战略的整体框架之中，结合企业经济发展目标，增强企业环境战略的柔性与韧性。因此，企业要在外部环境分析的基础上，对宏观经济运行规律有一个客观的认识，深刻认识区域经济和行业经济的发展趋势，充分了解煤炭产业及与之相关的产业的经济形势，增强企业管理的前瞻性、针对性和实战性。其次，加强对企业内部环境的分析和研究，对企业的实力、竞争能力、管理水平、运营能力客观认识和评价，有效发挥各类资源效能，从战略层面推动企业进行体制改革、管理变革，增强企业的应变能力和创新能力。在企业管理中，普及安全生产的理念，为煤炭企业正常生产运营提供基础保障。对于煤炭企业来说，所谓安全生产不仅包括坚持以人为本，关注员工身心健康，做好安全生产的基础工作，加强安全培训，提高员工的安全意识和防护水平。还包括从制度、资金、技术上为安全生产提供保证，完善完全生产系统，通过生产工艺提高、生产布局优化、设备更新提高企业的自然灾害预测、预警和抵抗机制。更要通过应急知识讲座、安全教育、安全矿井、安全质量标准化活动促进煤炭企业的现代化、标准化和机械化。
（2）引用先进科技，增强企业竞争力。目前煤炭生产和洗选加工所生产的伴生资源，若没有高端技术支持，很难实现有效利用。因此，煤炭企业应坚持企业自主创新的发展理念，大力完善创新体系，强化创新机制，提高煤炭生产核心技术和重大项目的研发应用力度；引进先进科学技术如中低浓度瓦斯发电技术、煤焦油处理技术等，引进先进工艺和先进设备，如一次码烧矸石砖生产线、粗萃精制工艺设备、大功率煤矸石发电机组等，提高企业核心竞争力；建立技术研发和推广机构，加大企业与科研院所、设备厂家、兄弟企业的联合创新机制，集中多方力量开展新技术研发；强化科技创新体系，以开放式、跨地区、跨学科、跨行业技术创新为目标，加速项目孵化和人才培养；加大科技项目的资金投入，完善科技创新投入保障机制，设立企业科技发展基金，加强抢占性、关键性和普遍性问题的技术攻关，大力解决煤炭企业最为关心的安全生产管理实际问题；围绕企业发展战略，加大后续项目的储备研发，推动煤炭企业自动化、信息化、现代化建设能力的不断提高。
（3）加大企业文化和人力资源建设。企业文化是企业循环经济发展的核心，煤炭行业的企业文化建设必须结合国际、国内和企业可持续发展目标，认识环境建设的重要性，统筹规划、合理设计，为生态环境建设和煤炭企业形象塑造增添无数活力。对于企业来说，企业文化建设离不开企业薪资福利与社会保障水平的提高，还包括完善的基础设施建设和稳定的文化队伍建设。良好的企业文化必须能树立企业诚信，能吸引人才，能凝聚人心，必须以绿色、人文、和谐煤炭企业建设为指引，可以有效推进循环经济模式的发展和应用。此外，企业文化建设还具有减少企业人力资源管理风险的作用，煤炭企业一旦出现了人员管理不善问题，不仅会导致煤炭开发和生产的低能、高浪费、高污染，还有可能导致核心员工的流失，进而给企业带来更加严重的损失。鉴于此，煤炭行业应从管理理念、管理制度、技术培养、文化建设、薪酬保障等方面入手，运用技能考核、公开招聘、岗前培训、工资考核等手段，加强人力资源管理和人力资源开发。
2.2煤炭企业循环经济发展步伐
（1）发展和推广洁净煤技术是我国能源安全和可持续发展的战略选择。煤炭生产企业应在成熟技术推广和应用的基础上，积极开发与引进大型先进技术，加快推动洁净煤技术产业化。这就需要煤炭行业加大选煤厂改造和建设力度，采用先进的洗选技术和设备改造现有选煤厂，优化产品结构，实现企业内部以清洁生产为核心的小循环的建立，推行清洁生产，减少产品和服务中物料和能源的使用量，使污染物排放实现最小。以坚持清洁生产的山东鲁北化工集团为例，该企业将磷铵生产过程中排放出来的磷石膏用来制造硫酸并联产水泥，制造出来的硫酸又用于磷铵生产，这样一来，上游生产过程中产出的废弃物摇身成为下游产品的原料，下游产品产出后又为上游生产提供了原料，整个生产过程中等于没有废物排出，资源实现了高效循环利用。
（2）面向共生企业在区域层面上形成中循环。这要求企业结合工业生态学理论，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，实现企业相关产业的工业代谢和共生关系，建设资金、技术、人才基础雄厚的工业园区。对于企业来说，其职责为：发展配煤服务体系，完善水煤制备和应用技术。企业应在政府支持下，在煤炭中转港口和集散中心建设配煤场，为用户提供价格合理、质量保证、安全环保的动力配煤，形成产、配、送、售后的一条龙体系；完善水煤浆制备和应用技术，研究水煤浆新型添加剂，提高燃烧器效率和水煤浆燃烧过程中的固硫、脱硫改造技术，满足市场水煤浆需求。降低燃油锅炉改造费用，建设大型机组改造示范工程，鼓励煤矿与相关产业合资建设水煤浆制备、配送公司，发展管道输送、燃烧发电一体化工程。
2.3做好细节问题的处理
（1）加快产业结构优化，做好产业链延伸。煤炭行业产业结构优化要综合区域、行业、所有制、政策优势、资源优势和管理优势等要素，通过资本纽带推动跨地区、跨行业、跨所有制经营，在产业延伸上抓住煤资源主体，坚持煤炭在产业结构优化中的核心地位，积极发展煤电、煤运、煤化工、煤建材等相关产业，不断延伸产业链，提高煤资源的利用率和转化率，提高煤产品的附加值，发展使用二次能源和可再生能源，提升非煤产业实力，实现企业效益最大化。
（2）大力发展煤层气产业，推进煤炭液化和气化技术的开发应用。近几年来，地面开发和井下抽放并举的煤层次开发已经取得了显著的经济效益。煤炭企业应加强煤层气产业的开发、利用，在努力方向上朝煤层气产业发展适当倾斜，努力发展煤层气产业，使之成为新的经济增长点；引进国外先进煤炭气化技术，建设大型煤炭企划与煤化工示范项目，做好低下煤炭气化实验，拓展煤炭开发新路子。
关键词:煤炭企业;工商管理;系统化;内部控制
1煤炭企业工商管理系统化的原因
煤炭企业工商管理系统化模式的创建，是多种因素综合作用的结果。
1．1煤炭企业工商管理工作薄弱
煤炭企业工商管理工作基础十分薄弱，调查分析之后发现，煤炭企业工商管理工作基础薄弱主要表现在以下几个方面:(1)对工商管理工作的重视程度不够。煤炭企业在发展的过程中，工商管理工作一直以来没有受到相关部门的重视，人力、物力、财力没有足够的支出，而且缺乏技术支持，导致煤炭企业工商管理工作比较滞后，无论是工作质量，还是工作效率都比较低。(2)工商管理的体制不完善。煤炭企业工商管理在新的时期需要有完善的管理机制来提供保障。大多数煤炭企业因为自身在工作的过程中对工商管理的重视程度不够，导致相关的规章制度不完善。缺乏完善的管理制度，整个企业工商管理的效率和质量就得不到提高。(3)缺乏民主性和科学性。煤炭企业在发展的过程中必须要重视民主性和科学性两个方面的内容。在工商管理的过程中，大部分企业的管理只是高层领导的个人决议，缺乏必要的民主性。没有民主作为保障的决策，自然也就缺乏科学性。缺乏民主性和科学性的企业工商管理工作的效率和质量自然得不到保障。
1．2煤炭企业工商管理的必要性
煤炭企业工商管理系统化是企业自身发展的内在要求，企业在发展的过程中，自身在不断完善和变革，企业的各项机制以及企业的各个部分设置都不断趋向完善，在企业不断进行自我完善和发展的过程中，要求企业工商管理系统化，以此来提高企业的工作效率;同时煤炭企业工商管理系统化是社会发展的外在要求，随着经济的不断发展，社会发生了巨大的变革，在社会变革的过程中，对企业的发展提出了更多的要求，企业工商管理系统化就是其具体表现。
1．3煤炭企业工商管理系统化的重要性
(1)提高企业自身管理水平。企业工商管理是企业进行自我管理、自我调控的重要手段，随着企业工商管理不断朝着系统化方向发展，企业的内部控制工作效果越好，发挥了企业自身的操控能力，提高了企业自身的管理水平和质量。(2)为企业的可持续发展注入活力。可持续发展是企业在新时期发展的目标，在新的时期煤炭企业工商管理系统化为企业的发展注入了新的活力，对于企业来讲，是企业自我调控的主要手段和主要方式，使企业的发展朝着预定的目标健康、快速发展。(3)有利于促进企业工作模式的转变。煤炭企业工商管理系统化的过程中，对企业的其他工作形成一种强有力的带动作用，使企业的各项工作不断朝着科学化、系统化的方向发展，对于企业自身来讲，推动了企业工作模式的转变，实现了企业的自我变革。
2煤炭企业工商管理系统化的具体措施
煤炭企业工商管理系统化是社会发展对企业提出的要求，也是企业发展过程中的自我变革。
2．1制定正确的发展战略
煤炭企业在新的时期，要认清自身定位，找准自己在市场中的位置。在日趋激烈的市场竞争中，制定正确的经营战略，确定自身发展的目标，使企业的发展朝着正确的方法发展，为工商管理系统化提供正确的方法保证。
2．2坚持以人为本的工作理念
煤炭企业在新时期的发展要坚持科学发展观的指导，坚持以人为本的理念。在企业工商管理工作中，要坚持以人为本，重视人的主体作用，加强培训力度，不断提高相关工作人员的专业素质。同时要鼓励工作人员的自我学习，不断提高企业工作人员的综合素质，为工商管理系统化提供智力支持。
2．3加强工商管理工作宣传教育
在新的时期要充分使用新的媒体设备，不断对工商管理的工作内容、作用以及新时期时展的要求，进行宣传教育，使工作人员认识到工商管理系统化的作用，积极参与到工商管理工作之中，不断提高工商管理过程中各项决策的民主性和科学性。
2．4坚持与时俱进的时代要求
企业在自身发展的过程中，要坚持与时俱进的原则。在工商管理系统化工作中也是如此，要积极使用新时期新的工作理念和工作方法，为企业的发展注入时代气息，从而不断提高企业工商管理系统化水平，为企业的发展提供源源不断的动力，实现煤炭企业在新时期的可持续发展。
3小结
煤炭企业为我国经济的发展发挥了巨大的作用。新时期煤炭企业在发展过程中要坚持与时俱进，不断使用新的理念和新的工作方法来进行自我调控。工商管理系统化既是时代对企业发展的要求，也是企业自身变革的要求。新时期要在不断实践的过程中，提高煤炭企业工商管理系统化程度，促进企业在新的时期健康、可持续发展。
作者:曹辉 单位:内蒙古自治区煤田地质局
参考文献:
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摘 要 企业文化是企业核心竞争力的重要组成部分，同时也是企业核心竞争力形成的基础。新常态下的煤炭企业急需构建优秀的企业文化，形成自己独有的核心竞争力，在转型升级中取得竞争优势。
关键词 新常态 煤炭企业 企业文化
企业文化是企业在长期的发展中所积累而形成的一种价值观念，具有凝心聚力、展示企业形象风貌、引领企业发展的重要作用，是企业的无形财富。新常态下，煤炭企业面临着人心涣散、作风散漫等一系列难题，重构优秀的企业文化是煤炭企业走出困境的重要途径之一。
一、煤炭企业企业文化建设现状
煤炭企业，尤其是国有煤炭企业在其漫长的发展过程中，尤其是在“黄金十年”，都形成了自己独有的企业文化。这种企业文化一定程度上促进了煤炭企业的发展，甚至于是煤炭“黄金十年”的必备条件之一，但是随着煤炭“寒冬”的到来，企业文化经受着严峻的考验。
（一）煤炭企业文化建设的成就
在企业文化传至中国的20多年来，煤炭企业从无到有，再到异彩纷呈，成就斐然，主要表现在：煤炭企业，尤其是企业的领导者，充分认识到了企业文化的重要性，无论好坏，煤炭企业都在积极主动地加强企业文化建设；煤炭企业文化在企业改革中发挥了引领作用，先进的企业文化保证了企业在改革发展的浪潮中方向的正确性，成为了企业发展壮大的指南针；煤炭企业文化在凝聚员工队伍，鼓舞职工士气，规范员工行为，引领企业发展，展示企业形象发面起到了不可或缺的作用。
（二）煤炭企业文化建设存在的问题
煤炭企业文化建设在其长期的发展过程中，形成了独有煤炭特色的文化体系，但也因为深受行业的影响，存在着许多急需解决的问题。主要表现在：一些煤炭企业把企业文化建设当成了一种摆设，口号提的响，但是对企业文化建设的内涵、要解决的问题、包含的内容、预期的目标没有认真的思考和可行性研究，只做表面文章，流于形式；一些煤炭企业把企业文化当成了一个“筐”，检查的时候啥都有，实际上全是空洞的理论；有的煤炭企业把企业文化建设与职工思想政治工作混为一谈，理所当然地把企业文化当成了执行领导和组织意图的工具，意图改变职工的观念、习惯和行为方式；有的煤炭企业简单地、不加消化地照搬照抄别人的企业文化模式，没有因地制宜，结合实际，缺乏自主性、创造性。总体而言，许多煤炭企业的企业文化发展还远远不能适应企业发展的需要。
二、煤炭企业文化建设有效措施
当前，煤炭企业改革重组的浪潮不可阻挡。煤炭企业面临着前所未有的挑战，煤炭企业必须积极主动、切实有力地强化企业文化建设，结合实际，培育适合自己的、独有特色的企业文化，提升企业的凝聚力和竞争力，助推企业健康发展。
（一）思想先行，强化宣传灌输
职工是企业文化建设的主体。当前，煤炭企业职工的市场意识、竞争意识、思想观念、价值取向、行为准则等方面还存在很大的差距。构建优秀的企业文化建设首先要解决广大干部职工的思想问题，要充分利用企业宣媒介开展广泛的宣传和反复灌输，让职工入耳、入目、入心，逐步认同企业文化，消除企业文化是“装门面”、“走形式”等的错误观点；要开展专题培训，采取“请进来和走出去”相结合的方式，邀请专家讲，去先进单位学习，充分认识到企业文化建设对提升企业整体素质、增强企业核心竞争力、提升企业形象的重要性，学习别人的先进经验建设自己的企业文化；要开展丰富多彩的企业文化活动，在活动中让企业文化外化于行、内化于心，从理念转变成职工的实际行动。
（二）以人为本，强化理念认同
企业文化建设的核心是培育企业正确的价值观、凝聚职工同心同德。以人为本就是要激发职工的主人翁意识。通过开展“家”文化、感恩教育、责任教育等文化宣传活动，让职工认同企业，以企业为家，为企业奉献；要通过开展丰富多彩的职工业余文化活动，在节假日送祝福、夏季送清凉、冬季送温暖，开展家访、困难帮扶、爱心捐助等活动，让职工感受到企业这个大家庭的温暖，树立与企业共荣辱，与企业共发展的思想观念，让企业的发展目标逐步成为职工的共同理想。
（三）因地制宜，培育特色文化
创新是企业文化的生命力。煤炭企业要不断增强创新能力，培育植根于本土的、独具特色的企业文化。要立足实际，兼收并蓄，采取“融、溶、容”的原则，既突出企业文化的继承性，发扬企业本土文化，又要因时制宜，本着为我所用、为我能用、为我好用的思路去借鉴和学习别人的优秀文化，进而总结、提炼，形成独具特色的、旗帜鲜明的企业文化。
参考文献：
【关键词】：煤炭企业 伦理道德 纪律精神 群体依恋 自律精神 规律科学
引 言
文化是经济发展的核心因素。优秀的企业文化，它能够支撑企业的技术创新、体制创新和管理创新的发展和建设，使企业的发展理念、人本、效应等融为一体、超越时空而出类拔萃。煤炭企业的文化创新，是我国理论界和煤炭行业探讨的重要课题。进入二十一世纪，“人本与利益均衡、知识与科技相依、安全与效应并存”是煤炭企业的时代化要求。因此，构建煤炭企业文化体系，提出其建设务实构想，其目的是使煤炭企业在激烈的市场竞争中永远立于不败之地。
一、国内外企业文化发展的现状
1、美国企业文化的新兴与发展
在70年代的受挫时，美国的企业管理学界纷纷到日本考察研究其成功的奥秘。二十世80年代初，美国哈佛大学教育研究院教授泰伦斯・迪尔和麦肯锡咨询公司顾问艾伦・肯尼迪在长期的企业管理研究中积累了丰富的资料表明：杰出而成功的企业都有强有力的企业文化，即为全体员工共同遵守，但往往是自然约定俗成的而非书面的行为规范；并有各种各样用来宣传、强化这些价值观念的仪式和习俗。最后得出的结论是：企业管理不仅是一门科学、更重要的是一种文化。美国企业管理的企业文化革命开始了，随着企业文化理论专著的出版，管理理论逐渐确立了美国企业文化体系，在美国的企业实践中迅速得到作用。从美国的一些著名公司的管理上看，企业文化对企业本身的生存与发展的影响是深远的，它们的企业文化与许多相似之处，如：强调以人为中心，注重培养员工，尊重顾客，强调产品质量与优质服务，鼓励发明创造，不断向市场投放新的产品，领导身体力行，带领公司员工，坚持公司的价值观和哲学观念，都有明确的企业目标和行为准则，全体员工都共同为之奋斗。美国的企业文化在本世纪70年代出现，80年代中期走向成熟，其文化效应辐射欧美。欧洲的企业文化又提供了理想价值的道德楷模，注重理性和科学，强调逻辑推理和理性的分析。
2、美国的企业文化体系
⑴个人英雄主义的价值灵魂。它强调主义、注重绩效及个人能力的发挥，认为如果价值是文化的灵魂，那么英雄就是这些价值的化身和组织机构力量的集中体现；在注重绩效方面，对任何一项发明或发现能否被接受，关键在于能否在现实中加以应用，能否在社会生活中产生效应；在个人能力的发挥表现在美国企业的用人，不把职工的资历、学历、地位、职务等作为衡量人才的砝码，只是注重职工的表现和个人对企业贡献及绩效的大小。
⑵个人责任和权利。美国的企业多通过激励员工的个人主义使其与企业合作达到较好的水平，获得较高的经济效益；在个人主义色彩和自信信念、冒险精神和平等观念下，倡导自我控制的生活方式。个人主义的平等权利观念要求同一个团体中各个成员的地位相同，个人不能侵犯大家的权利，大家也不能剥夺个人的权利，美国个人权利倍受重视，并以尊重别人的权利为前提条件的。
⑶企业的价值信仰。价值观是一个企业的基本概念和信仰，它为企业员工规定出成功的标准和方向。许多著名的企业在个人主义的前提下，都讲究公私分明、公平合理、自由民主、平等竞争、自觉守法、尊重人权、突出个性、富于进取、讲究实效、不安现状、勇于创新和富于冒险精神等。
⑷制度标准化管理。制度是美国企业的精髓，不论做什么事，必须先建立制度及标准化的作业流程，一旦出现问题，先考虑制度弊端，再考虑人的因素。企业制度及标准化内容一般主要表现在崇尚企业做大，强调规模效益，尽量降低成本等，业务细化分析，扰乱秩序开除，全方位工作职能控制，监督品质管制，加薪、奖金与生产力提高，重赏杰出者和合法合格的财务报表等。
⑸尊重服务顾客与质量求精精神。强调重视顾客，一切为了顾客的观念。重视顾客至上，树立企业在公众心目中的良好形象。具体做法是：尊重顾客，服务顾客不厌其烦，建立与顾客的长久联系机制；企业对顾客负责，树立对质量精益求精的精神等。
3、我国的企业文化继承与创新
⑴中国企业文化的历史演变
进入二十一世纪，在世界范围内，启用新的视觉形象系统的公司越来越多，在中国，更换形象识别系统的企业也层出不穷。中国企业文化源于社会思潮的变迁，又随农业经济向商业经济跨越性飞跃。近现代中国历经三次变迁：一是新民主主义革命胜利前的儒家思想，二是新民主主义革命胜利后的马克思主义思想，三是改革开放后流入的西方思想。所以，改革开放前的国民思想实质是以儒家思想为主流。近年来，针对西方管理学、企业文化等思想理论缺乏中国人性基因，在实践中出现了失败结局，中国的管理学界开始反思，逐渐在璀璨的中华文化中积极寻觅符合中国实际的企业文化建设思想，逐渐迎来了中国企业文化建设的理性回归，中国部分企业开始培育出了能彰显仁爱包容、贵和尚中、求真务实等具有中华文明特色的企业文化。
⑵中国企业文化的时代创新
进入80年代后，我国对“企业文化”的时代化发展的适应性，被理论界与企业界重视。中国企业进行企业文化的探索与践行也已有近30年的历史，已经基本认识到企业文化是企业核心竞争力的关键所在。构建与践行了企业文化体系，包括：精神和行为文化，如企业价值观、企业精神、企业宗旨、企业发展目标、企业哲学、企业论理、厂歌厂训、警言警句、道德规范、文明公约、规范用语等；企业管理文化方面，它涵盖有人本理念，如重才、选才、育才、用才等；经营理念，如市场、竞争、营销、生产、质量、理财的经营观念等；责任理念，如对员工、对客户、对股东、对合作伙伴、对社会的责任等；利益均衡理念，如工资、效益、贡献、奖励、福利及二次再分配等；企业物质文化，如厂容厂貌、企业标识、企业产品、文化传播网络等；这些均为我国企业文化建设迈出了划时空意义的步伐。
二、煤炭企业文化体系的构建
韦尔奇认为：“健康向上的企业文化是一个企业战无不胜的动力之源。”海尔首席执行官张瑞敏也说过：“企业文化是海尔的核心竞争力”。煤炭企业文化的构建，能够突显企业在时代化发展过程中的共同价值观和以共同的价值观为核心形成的准则及现代企业形象，形成企业的核心灵魂和精神支柱力，焕发出企业在生产经营管理的凝聚作用、激励作用、协调作用、约束作用及社会价值作用的蓬勃生机。
1、煤炭企业的伦理道德文化
伦理通常是指人与人之间的交往的道德标准。煤炭企业文化道德包括责任与义务。道德责任主要是对道德行为的后果负责。道德义务即由一定的道德原则、信念、规范、舆论所承担道义责任。煤炭企业文化的内涵是建立在企业责任和企业义务的基础上，对其道德的认知，必被道德规律所约束。这样，煤炭企业文化的伦理道德要素就成为了其文化体系构建的先驱，它的基本内容包括以下五个方面：
第一、煤炭企业文化的认知。它直接被一定社会形态的经济基础所决定，其认知直接与区域经济物质基础优厚和社会文化的文明程度息息相关。煤炭企业观的形成和煤炭企业文化的发展与社会因素密切相关联。
第二、煤炭企业文化的情感。情感是人们对现实的一种感应的反映。无论色彩斑斓还是晴空一片，公平与和谐应当是煤炭企业文化情感的最高宗旨。平稳的企业文化之心，才能形成坚稳的煤炭文化之柱。
第三、煤炭企业文化的意识。“意识是人在劳动活动中，在与其他人不断交往过程中，在社会历史条件下形成的结果”①。煤炭企业文化的意识，它包含着煤炭产业周围世界的知识的总和。包括煤炭企业文化的价值意识、形象意识、调节意识、关联意识、示范意识和服务意识等诸方面的内容。
第四、煤炭企业文化的信念，即为煤炭企业文化的感性的思想观和理性哲学观，它是建立在一定物质基础之上，塑造完美人格。具体表现为煤炭企业的德行观念、敬业精神、德风义感、价值观念，使其充满对煤炭产业未来的希望，激发其社会责任感。
第五、煤炭企业文化的操手，即为煤炭企业经营管理的规范化的行为。让公私分明、公平合理、平等竞争、自觉守法、尊重人权、突出个性、讲究实效、富于进取等精神，全部贯穿于煤炭经营管理习惯之中，让高雅的生产管理经营操手来赢得社会最大的物质财富和精神财富的创艺品。
2、煤炭企业管理的纪律精神文化
埃米尔・涂尔干（Emile・Durkheim）从社会学研究所关注的道德这个核心问题认为：“道德纪律不是为了上帝的利益制定的，而是为了人的利益制定的②”，解决19世纪西方发达国家工业社会转型中的各种危机。煤炭企业管理的实质是道德规范的运行。其道德是由不计其数的特殊规范组成，这些规范既是固有的，也是具体的，能够在一个人极为频繁地发现自身所处的不同情境安排这个人的行为。纪律就是使行为符合规范，纪律意味着在确定条件下重复的行为。这就形成了涂尔干道德的第一要素，即：纪律精神。人受纪律的约束无论自己发现以否，就是善，就是顾全大局。如果人的行为有益于社会集体，就是善，就是道德，就是附有全局的纪律精神文化。
3、煤炭企业管理的群体依恋文化
煤炭企业管理的基础是促使人们合乎道德行为的性情，它是在社会群体关系中相互促成的。企业道德的管理文化功能是把个人与他人、个人与社会群体或几个社会群体之间联接起来，而是以这种依恋关系为前提。煤炭企业管理的道德规范是为了社会利益而被制定的，其管理的规范就必须服从于群体依恋文化的属性。如果煤炭企业管理规范产生的社会利益是道德的利益，那么这些利益就是它的创造者的公平分享利益。
4、煤炭企业管理的自律精神文化
涂尔干认为“合乎道德的行为，光靠遵守纪律和效忠群体是不够的，不管是出于遵从规范还是忠于集体理想，我们还必须对我们行为的理由有所了解，尽可能清晰完整地说明这些理由”。屈从遵守规范的道德，是低下的道德；从内心自然遵守规范的道德，才是高尚的道德。煤炭企业管理通过对主体的教育内化，使道德规范由被动遵守转化为自觉遵守，变人的本性为本然，这就是在煤炭企业管理过程中道德教育的本质要求，把主体的道德作为产生和道德行为自主变成道德行为的意志自律，则为自律精神文化。
5、煤炭企业管理的规律科学文化
国家的现行法律是煤炭企业管理的规律科学文化的基础，党和国家的政策是煤炭企业管理文化规则的导向，社会物质经济的形成与发展是煤炭企业文化管理规则的变化源泉。“以人为本”是煤炭企业文化管理规则的发展创新的基础。煤炭企业经营管理的自由性、规范性就形成了对立统一的规律观；煤炭企业文化的规则必须服从于党和国家政策，如有相悖，必然形成于否定之否定规律观；煤炭企业文化规则紧随于社会物质经济的形成与发展，符合于质量互变规律观；煤炭企业文化规则必须牢固树立以人为本的观念，才能符合科学发展观。因此，煤炭企业文化的规则应建立在辨证唯物主义与历史唯物主义的基础之上，形成和发展于哲学的客观规律之中。
三、煤炭企业文化建设的思考
1、整体构建以“人本与利益均衡、知识与科技相依、安全与效应并存”的煤炭企业文化理念，体现出企业发展战略的核心灵魂。
2、建设以煤炭企业集团为单元的文化展示平台和社会交流平台，使企业文化由半封闭式走向开放性的发展之路。把煤炭企业集团的传承文化建设向亲和行为文化转化。
3、建设煤炭集团及其权属企业单位的森林生态文化的视觉形象，形成时代化企业视觉形象的识别系统，
4、建立煤炭企业特色的价值观体系，促进煤炭企业的经营哲学、价值观念、企业精神、企业道德、企业形象、企业制度、团体意识、利益均衡、文化结构、企业使命等核心价值的效用与发展。
四、结语
“贫不足羞，可羞是贫而无志”。煤炭企业文化创新与建设可说是行业研究的大课题，笔者仍然斗胆命笔，其目的纯属抛砖引玉，期盼适合于时展的煤炭企业文化早日问世。
【参考文献】
【关键词】低碳经济；绩效评价；煤炭企业；平衡计分卡
低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。结合低碳经济下煤炭企业特点，本文希望通过平衡计分卡指标体系重构，以完善企业绩效评价体系。
一、煤炭企业特点及绩效评价现状
我国不少企业为盲目追求煤炭产量和节约成本，造成了煤炭开采企业安全事故居高不下、资源的严重浪费和大气环境、水环境、土壤、地质地貌和生态环境严重破坏的现象。
我国现行的经营者绩效评价体系没有反映低碳经济下煤炭企业生产经营活动的特殊性。考核煤炭企业的绩效，必须有反映与一般工业企业相同的共性指标，而且要有体现煤炭企业特点的个性指标。国有煤炭企业具有煤炭资源的有限性、投资规模大、回收期长、生产成本逐年上升、安全事故居高不下和环境问题等特征。重新构建适合低碳经济下煤炭企业平衡计分卡综合评价系统，实现可持续健康发展势在必行。
二、平衡计分卡的概念与理念
平衡计分卡以企业战略为导向，寻求能够驱动战略成功的关键成功因素，建立与之密切联系的指标体系来衡量战略实施过程，并采取必要的修改以维持战略的持续成功。其主要是通过财务与非财务考核指标之间的相互补充，从战略层面上寻求短期收益与长期收益的平衡，财务指标与非财务指标的平衡。它是在传统的绩效评价体系的基础上保留了财务指标，并新添了客户、内部业务流程、学习和成长三个方面。
三、低碳经济下煤炭开采企业战略经营业绩评价指标的设计
基于平衡积分卡的煤炭企业战略经营业绩评价方法以煤炭企业战略目标为核心，从财务、顾客、内部流程、学习与成长四个层面，利用财务和非财务数据，将结果考核与过程控制相结合，使煤炭企业战略目标具体化，促进企业短期利益和长期利益、局部利益和整体利益的均衡。低碳经济下，煤炭企业战略经营业绩评价指标的重新设计应围绕可持续健康发展的煤炭企业战略目标，在关注股东价值的同时，应增加衡量其安全性、减量化、再利用、资源化程度的指标，以有效引导和激励企业管理层对煤炭资源清洁高效开采的重视。我们结合国家发展低碳经济的要求，具体评价指标设计如下：
1.财务评价指标
财务评价指标是衡量企业对股东贡献的指标，其最终结果是实现股东收益最大化。财务目标是一切平衡计分卡方面目标与量度的交集，平衡计分卡选择的每一个量度，是一个环环相扣的因果关系链，终极目标为改善财务绩效。对大多数企业而言，增加收入、降低成本、 提高生产率、加强资产运用和减少风险是重要的财务主题。因此， 低碳经济背景下，煤炭开采企业的财务评价指标应包括反映盈利能力指标、 债务风险指标、 资产质量指标和经营增长情况指标。
2.顾客评价指标
对客户的评价主要包括以下方面：交货期、质量、成本、产品和服务的属性；我国煤炭需求主要来自电力、建材、冶金、化工四大行业约占国内煤炭总需求的80%以上。资源化的目的是将废弃物变废为宝、化害为利。发展低碳经济要求煤炭开采企业不仅应关注顾客的满意度，也应关注政府等利益相关者和社会满意度。因此，可将顾客评价指标分为社会满意度指标和客户满意度指标。煤炭产品具有同质性，煤炭行业通过服务渠道可以给予客户更多的关怀，才能使企业客户群体日益壮大。低碳要求下，对煤炭流程进行改造需要投入大量成本，成本提高，在高成本的情况下如何留住顾客是客户关系维系的重点。这个层面上的主要指标：客户保持率、客户满意度等，形象和声誉是企业吸引客户购买产品的无形因素，对于煤炭企业其目标主要体现在：社会责任的履行，周边居民对矿区的满意。
3.内部业务流程评价指标
平衡积分卡吸收了业务流程的思想和理念，确定内部业务流程是影响股东和顾客满意度的关键过程，也是组织可控制的领域，必须不断自我评价并不断改善。内部业务流程的有效性评价应从技术创新、 安全性、 减量化、 再利用、 资源化四个层面进行。安全生产指标： 企业安全生产的实现必须以领导重视、经费投入、科技创新为保障，因此，我们可以用吨煤设备改造费、人均安全经费投资的指标衡量企业安全性程度。减量化指标：减量化包括物料投入的减量化和污染物排放的减量化，因此，我们将企业减量化指标设计为：物料投入的减量化、万元产值新鲜水耗、万元产值电量消耗量。污染物产生指标：万元产值废水排放量、万元产值废气排放量、万元产值固废排放量。再利用的目的是提高资源的使用效率，因此再利用程度的评价指标应包括：土地复垦率、采区回采率。 资源化指标：资源化目的是将废弃物变废为宝、化害为利，因此，资源化程度的评价指标应包括：矿井水利用率（%）、抽采瓦斯利用率（%）、煤矸石综合利用率（%）。内部流程方面的绩效的好坏在很大程度上是取决于经营者自身的素质和能力以及其努力程度。
4.学习与成长评价指标
企业员工不断学习和成长是实现企业持续竞争力的有效保证。企业为促进员工的职业发展，提高工作满意程度，实现其自身价值，企业必须对员工进行技能培训和企业文化灌输，使员工在知识、技能、理念等方面适应企业的发展，形成一支稳定的、高素质的员工队伍。学习与成长指标是衡量企业现有和潜在的人力资源、系统建设的指标。该指标将为其他三个层面指标的实现提供基础框架， 是其他三个层面指标获得驱动因素。学习与成长层面可分为：员工能力、信息系统建设。因此， 可将学习与成长评价指标设计为：员工满意度、工程技术人员比重、 吨煤教育培训费。综上分析，煤炭开采企业战略经营业绩评价指标体系设计如表 1所示。
四、评价
平衡计分卡的应用可以帮助企业进行全方位的战略思考，随着国有企业体制改革和管理水平的提高，它们绝大部分具备了平衡计分卡实施的基本条件，而平衡计分卡的实施能够大大缓解国有煤炭企业现行业绩评价指标体系的不足之处。当然，如何使得新的企业绩效评价及其评价反馈更趋科学、合理，该评价体系尚需要逐步完善。
参考文献：
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