北京市、上海市、广东省工商行政管理局：
随着国际互联网络的快速发展，国内从事互联网业务的企业越来越多，目前全国共有网站15000余家，经有关部门批准经营互联网业务的信息技术服务企业(ISP、ICP)近千家。这些企业经营范围中虽不含有广告业务，但在利用互联网络提供信息技术服务的同时也在网站上网络广告。
为规范网络信息技术服务企业的广告经营活动，使网络广告这一新生事物朝着健康、有序的方向发展，本着积极、稳妥的方针，国家工商行政管理局准备从规范网络广告市场主体资格入手，按照兼营广告企业审批条件，先在北京、上海、广东三地进行网络广告经营登记试点，拟选择二十家网络信息技术服务企业进行登记试点，核发《广告经营许可证》(时间为一年)，准许其经营网络广告。通过试点，一方面规范网络广告的经营活动，另一方面积累经验，探索网络广告监管方式，为今后网络广告相关法规的制定作准备。现将有关试点方案通知如下：
一、试点审批的数量
在北京选择十家，在上海、广州各选择五家内资和合资网络信息技术服务企业作为审批单位。
二、试点单位具备的条件
信息技术服务企业注册成立的时间为一年以上主要业务以计算机信息网络服务为主；
经营的网站在国内有较高的知名度；
经营场地在100平方米以上，有先进的网络广告设计、制作技术和设备；
设立专门部门、专职人员负责广告业务，并设有广告审查员2名，从事广告的专职人员3名。上述人员应符合广告从业人员的资质条件；
广告费收单独立帐；
有完善的的广告管理制度和广告监测措施。
三、试点单位报送的材料
企业历年经营业务情况介绍及申请开展网络广告经营的报告；
《企业法人营业执照》有效复印件和政府有关部门批准经营网络信息技术服务的文件有效复印件；
网站域名的注册证明；
企业采用的网络技术和设备介绍；
网络广告设计、制作设备清单及广告负责人、从业人员名单和广告审查员、广告专业技术岗位资格培训证书及广告审查员证书复印件；
广告管理制度及广告监测措施；
《广告经营资格申请登记表》；
其他材料。
四、试点单位审批的程序
由试点单位的省级广告监督管理机关按照分配的名额，依照上述标准，对试点单位提交的材料进行初审后，于3月15日前报国家工商行政管理局批准，由国家工商行政管理局核发《广告经营许可证》(期限为一年)。
五、监管方式
一、招聘计划及岗位
本次计划公开招聘工作人员14人，其中招聘技术维护人员2名、宣传人员2名和12345接线人员10名，具体招聘岗位情况见附件《咸阳丰业人力资源有限公司公开招聘渭城区智慧城市运营指挥中心工作人员岗位表》(以下简称岗位表)。
二、招聘对象和条件
(一)招聘对象
符合公开招聘条件,年龄在18周岁以上，28周岁以下(2000年1月1日至1990年1月1日期间出生)大专及以上学历的毕业生。具体岗位招聘对象资格条件按招聘计划表岗位要求确定(详见附件)。
(二)应聘人员基本条件
1.具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利;
2.遵纪守法、品行端正;
3.具有招聘岗位所需的文化程度和业务能力;
4.身高在男1.65米、女1.6米以上适应岗位要求的身体条件;
5.学历要求：获得国家承认的大专及以上学历。
(三)不符合招聘条件的主要情形
1.曾因犯罪受过刑事处罚或曾受过开除处分，正在接受调查或截止2018年1月1日尚未解除各类党纪、政纪处分的;
2.曾在公务员招录、事业单位公开招聘考试中被认定有舞弊等严重违犯招聘纪律行为未满5年的人员;
3.不符合本次招聘的基本条件和岗位资格条件要求的。
三、招聘程序
本次公开招聘工作，按照公告招聘岗位和所需资格条件要求，采取现场报名、资格初审、笔试、面试、体检、综合考察、录用和签订合同等程序。
(一)招聘信息
由咸阳丰业人力资源有限公司负责招聘公告。
(二)报名、资格审查与缴费
本次公开招聘采取现场报名，现场资格审查的方式进行。
1.报名时间：2018年1月5日—1月11日;
(上午8：30—12：00，下午14：30—18：00)
2.报名地点：咸阳市西咸新区世纪大道中段55号启迪会展中心A座10层10-02室;
3.报名方法：应聘者报名时，须持本人近期二寸免冠彩照4张、身份证、毕业证、学位证原件、复印件2张及《教育部学历证书电子注册备案表》或在线验证报告(教育部学信chsi.com.cn),现场填写报名登记表。经现场审查，符合报考条件的缴费确认。未缴费的，视为自动放弃;
4.按照相关文件规定，收取每名考生报名费50元;
一、招聘对象
(一)麻栗坡民族中学：省内、外本科及以上学历2016年普通招生计划应届毕业生，且符合岗位条件的人员。
(二)麻栗坡县民族职业高级中学：省内、外本科(汽车应用与维修专业教师岗位限专科)及以上学历2014年及以后普通招生计划毕业生，且符合岗位条件的人员。
二、招聘岗位
(一)麻栗坡民族中学13人：中学语文教师1人，中学数学教师1人，中学英语教师1人，中学物理教师2人，中学化学教师1人，中学生物教师2人，中学政治教师2人，中学历史教师1人，中学地理教师2人。
(二)麻栗坡县民族职业高级中学2人：旅游服务与管理教师1人，汽车应用与维修教师1人。
三、招聘条件
(一)基本条件
1.坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，拥护中华人民共和国宪法，无违法违纪行为;
2.具有良好的品行;
3.具有正常履行职责的身体条件;
4.具有符合职位要求的文化程度和专业条件要求;
5.具备拟报考职位所需的其他条件。
(二)具体条件
具体招聘条件详见附件《麻栗坡民族中学和麻栗坡县民族职业高级中学2016年紧缺专业学科教师招聘计划表》。
四、招聘对象待遇
招聘对象一经聘用，纳入麻栗坡县事业单位编制统一管理，享受同类事业人员同等标准的工资待遇;工作满一年后，县人民政府一次性给予20000元的住房补贴。
五、招聘办法及程序
麻栗坡民族中学、县民族职业高级中学2016年紧缺专业学科教师招聘工作坚持公开、公平、公正、竞争、择优的原则，采取专业基本功测试及面试的方式进行招聘。具体招聘程序如下：
(一)现场报名
本次招聘现场报名设2个报名点，具体安排为：
1.麻栗坡县报名点
(1)麻栗坡民族中学
报名时间：2016年2月25日至3月20日;
报名地点：麻栗坡民族中学校务办。
(2)麻栗坡县民族职业高级中学
报名时间：2016年2月25日至3月20日;
报名地点：麻栗坡县民族职业高级中学招生就业办公室。
2.昆明报名点
报名时间：2016年3月24日—25日上午9:00至下午5:30;
报名地点：云南师范大学呈贡校区(昆明市呈贡区吴家营大学城)。
应聘麻栗坡民族中学紧缺专业学科教师需提供本人身份证(原件及复印件)、在校学习成绩表、师范类专业证明(由就读学院出具原件)、自荐材料及近期免冠彩照6张和学校相关推荐材料到报名地点进行资格初审，资格初审合格的应聘人员填写报名表。联系人：周邦跃;联系电话：0876—6623828，15308761288。
应聘麻栗坡县民族职业高级中学紧缺专业学科教师需提供本人身份证(原件及复印件)、在校学习成绩表、自荐材料及近期免冠彩照6张和学校相关推荐材料到报名地点进行资格初审，资格初审合格的应聘人员填写报名表。非2016年毕业生需提供毕业证书原件及复印件。联系人：骆杰;联系电话：18088285210。
(二)组织测试
1.麻栗坡民族中学教师岗位：采取笔试(专业基本功测试)加面试(综合能力测试)的方式进行。
(1)笔试：报名符合条件的人员持身份证原件参加笔试，测试内容为本学科初中、高中专业知识，笔试总分为100分。笔试成绩只作为确定面试人员的依据，不计入综合成绩。
测试时间：2016年3月25日晚上7:00—9:00;
测试地点：云南师范大学呈贡校区(昆明市呈贡区吴家营大学城)。
(2)面试：笔试结束后，笔试成绩须达60分及以上人员方能进入面试。面试主要测试应聘人员的在校表现、语言表达能力、沟通协调能力和职业规划等。面试总分为100分，面试成绩当场公布。
测试时间：2016年3月26日上午9:00—结束;
测试地点：云南师范大学呈贡校区(昆明市呈贡区吴家营大学城)。
测试综合成绩计算：综合成绩=面试成绩。
2. 麻栗坡县民族职业高级中学教师岗位：采取面试(综合能力测试)的方式进行。面试主要测试应聘人员的专业基本技能及在校表现、语言表达能力、沟通协调能力和职业规划等。面试总分为100分，面试成绩当场公布。
测试时间：2016年3月26日上午9:00—结束;
测试地点：云南师范大学呈贡校区(昆明市呈贡区吴家营大学城);
测试综合成绩计算：综合成绩=面试成绩。
(三)签订就业协议书
面试成绩综合评分须达到60分以上(含60分)，按面试成绩从高到低依次确定进入下一招聘程序人选。面试分数并列，无法确定人选的，按照州内生源、省内生源、省外生源的先后顺序依次确定。通过面试确定拟聘的人员，于2016年3月27日上午集中签订《普通大中专学校毕业生就业协议书》和《麻栗坡县事业单位紧缺岗位招聘就业意向协议书》。
(四)体检和审核
1.体检。体检必须由县级以上医疗机构负责。体检标准参照《国家公务员录用体检通用标准(试行)》执行，费用由拟聘人员自理。
2.审核。拟聘人员需在规定的时间内携带本人身份证、毕业证书、就业登记证、学位证书、岗位招聘条件要求提供的其他相关证书(证件)以及本人档案到麻栗坡县人力资源和社会保障局专业技术人员管理股进行资格审核。
体检、审核结果作为是否聘用的依据。不按时参加体检和审核的人员，视为自愿放弃拟聘用资格。体检、审核不合格或自愿放弃聘用资格出现岗位空缺的，可在各岗位面试成绩达60分及以上的其他人员中从高到低的顺序进行一次递补聘用。
(五)公示和聘用
经资格审查合格的人员将在文山人社网、麻栗坡县政务网进行公示，公示期为7天，公示期满无异议的，填写《文山州事业单位聘用人员审批表》，按照规定的程序报州人力资源和社会保障局审批。
拟聘人员接到聘用通知后，必须在规定的时间内到所分配单位报到，办理有关聘用手续;无正当理由逾期者，取消聘用资格。
六、组织领导
(一)招聘工作由麻栗坡民族中学、麻栗坡县民族职业高级中学具体组织实施，县人力资源和社会保障局、县教育局参与指导，纪检监察人员全程监督。
(二)工作人员与考生有回避关系的，实行回避。对违反招聘纪律的工作人员，视情节轻重，分别给予取消工作人员资格、调离招聘工作岗位或给予警告、记过、开除等行政处分;构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
(三)对违反考录纪律、填报虚假信息报名或在考试中弄虚作假的考生，视情节轻重，取消面试资格或聘用资格;已经受聘的，一经查实，解除聘用合同，予以清退;触犯法律的，移交司法机关处理。
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2016年麻栗坡民族中学和麻栗坡县民族职业高级中学紧缺专业学科教师招聘计划表.xls
麻栗坡县教育局
关键词：审计；风险；防范；控制
中图分类号：F239文献标识码：A文章编号：1672-3198（2007）12-0207-02
1 审计风险产生的原因、过程分析
1.1 审计风险产生的主要原因
（1）外部原因。
主要是指独立于审计主体之外的原因，诸如审计主体面临的社会环境、经济环境、政治环境、法律环境等。社会环境是指公众素质、舆论导向等对审计风险的影响。如果社会公众审计意识、参与意识、监督意识增强，企业便会积极主动地加强内部控制制度的建设，严格会计核算，降低审计风险。反之就会产生或增加审计风险。
经济环境是指经济政策、经济成份、经济体制、经济法规等对审计风险的影响。市场主体多元化、经营方式多样化、经营区域国际化等给审计单位带来复杂化，被审计单位行为的不稳定性，如企业改组、改制、拍卖、兼并、政策性重组等，使审计人员对企业的情况难以及时全面地反映和科学评价，导致审计人员获得信息不真实，作出审计结果不准确，从而增加了审计风险。
法律环境是指与审计相关的法律、法规、规章等对审计风险形成的影响，既有国家宏观层次上的法律环境影响，也有地方层次上的法律环境影响。审计工作的依据是各级人大、政府和行业部门颁发的各种法律法规、规章、制度、意见等，如果法律体系不完备、不具体、不科学或与审计工作实践不衔接，审计人员就失去统一的判断标准，增加风险机会。
（2）内部原因。
内部原因主要是指审计组织、机构或人员自身的原因。
①审计方法模式陈旧、单调，沿用过去传统的账项基础审计和制度基础审计方法，很难发现新形势、新情况、新环境带来的新问题，产生新风险。在审计方法的选择上，仅凭主观意志、长官意志，不可避免地影响审计结论的正确性，从而发生偏差等。
②抽样方法陈旧，没有采用现代科学发展的成果技术进行抽样，仍然采用判断抽样或统计抽样。靠审计人员的经验主观判断，极易出现漏、重、错的现象，在具体审计工作中，审计人员取证、选用证据等方面带有主观随意性，客观上又存在很多不确定因素，一但工作马虎，取证不充分，其审计结论也就很难做到合理。
③审计操作不规范，主要表现在一些审计人员随意简化程序，或抽调一些不懂业务的人员参与重要工作，主观主义、形式主义，审计结论、报告采用格式化，只换名称和数字，交差完事。审计人员思想素质不高、政治立场不坚定、业务不熟、能力不强必然降低审计质量，带来审计风险。审计单位的制度不规范、责任不明确、处理不到位也会使审计工作走过场。
1.2 审计风险产生的过程
（1）审计抽样过程中产生的风险。注册会计师在审计过程中正确运用审计抽样方法不仅可以保证审计质量、防范审计风险，同时也能提高审计效率。虽然公允的要求减轻了注册会计师的责任和风险，但要达到公允的程度也并不容易，误差必须控制在可容忍的范围内。这就要求抽样要有可靠性，组成适量、有效的样本，以尽可能提高样本对总体的反映程度。否则，样本总体反映的情况差异超出可一定的范围，就会使注册会计师对抽样结果产生信赖过度和误导错误，审计的公允性就会丧失，审计信息就有可能产生重大误导作用，形成审计风险。
（2）审计取证环节产生的风险。审计证据是形成和支持审计意见的基础，是保证审计质量的关键。错误、失真的审计证据必然得出错误的审计结论，不全面、不充足的审计证据必然会得出片面、不可靠的审计结论。
（3）签订审计约定书环节产生的风险。签订审计约定书，是委托人与被委托机构之间明确权利义务关系的法律过程，对双方均具有约束力。在现实中存在这样一种情况，只要客户上门并满足付款条件，审计机构就把风险抛之脑后，按委托方的要求草率地订立约定书。结果有的在接触对方的审计资料后，才发现被审计单位财务记录和原始凭证虽根本没有可信度，但为了提供审计报告而凭经验和逻辑进行推理。这样的审计报告通常会存在审计风险。因此，可以说签订约定书环节是产生审计风险的源头。
（4）审计报告环节产生的风险。按照审计程序和正常逻辑思维，审计报告是依据审计约定书规定的内容和要求，依据审计抽样、取证所形成的工作底稿做出的，好像审计风险应存在于审计报告以前各环节。事实上，撰写审计报告本身不但存在风险，而且是防范风险的重要环节。因为审计风险是客观存在的，如果在审计报告中忽视风险的客观性，把查证结果的真实性进行绝对化肯定，并且忽视被审计单位的会计责任，一旦有误，就可能产生风险。如果审计报告对审计的时间和空间范围表述不清，也有可能使审计报告的使用者产生误解，形成风险。
2 审计风险的防范与控制的思考
2.1 审计机构、组织和人员对审计风险的防范与控制
审计主体是审计风险防范与控制的决定性因素，要建立健全科学、规范、系统的审计工作制度，加强业务工作的领导和指导力度，配齐配强业务人员，以确保审计工作质量，制定规科学规范的工作标准、工作程序、工作目标考核体系，增强审计工作人员的政治素质和业务素质，提高审计人员的思想素质和职业道德水平，坚持持证上岗；强化业务学习与培训，深入学习并遵守《注册会计师法》、《会计法》、《审计法》和《独立审计基本准则》及其相关法律法规，依法审计；严格按照《中国注册会计师职业道德准则》的要求执业，遵守独立、客观、公正的原则，认真履行自己的职责；做好审计计划、筹划，做好事前预测、事中监督、事后控制相结合，尤其是审计风险的分析工作；有效运用现代、科学的审计抽样方法和调查方法，重视审计取证工作，确保基础工作扎实有效；谨慎选择被审计单位，并与被审计单位签订业务约定书；提取风险基金或购买责任保险；聘请熟悉注册会计师法律责任的律师。
2.2 审计程序中的各个环节对审计风险的防范与控制
（1）受托阶段。要详细了解委托人的委托目的和业务内容，对可能产生的风险进行预测和分析，只有通过充分了解确认有承办能力，才能签约。明确双方的权利和义务，分清各自的职责范围，并对委托事项进行协商。要如实向委托人介绍社会审计的规定，以防以后发生误会。同时，审计机构还要注意防止委托方提供的假证据，在签约时要写明委托方对提供的资料的完整性和真实性负责等内容。
（2）准备阶段。事务所要根据承办项目的要求和任务，以及被审计单位的行业特点和情况复杂与否，确定选派专业性强、能胜任的审计人员组成审计组。制定好审计项目、内容、目标、方法和任务等工作计划。
（3）实施阶段。重点把握以下三个重要环节：首先是审计取证，审计人员取得的证据必须充分有力、合理合法、客观真实，具有可证性，收集的证据一定要经过审计人员、被审计单位的主管和有关人员共同签字盖章才可生效。其次，应规范审计工作底稿，因为，审计工作底稿是审计人员在审计活动中制作的“原始凭证”。最后，审计人员应严格自律，自觉执行执业标准和职业道德规范。
（4）报告阶段。提交报告前，应对审计工作底稿中有关重点问题、重要程序和对审计报告有直接影响的部分进行认真复核，确保准确无误。起草审计报告时，对审计报告中的审计结果及依据和审计评价及建议，要注意符合业务约定书约定的项目、内容和要求，做到事实清楚、客观公正。审计依据要准确，文字简练、措辞恰当、表达清楚。初稿形成后，送交委托方征求意见并限期给予书面反馈意见，要对委托方反馈意见的采纳情况予以说明，作为工作底稿归档。在发送报告的同时，要将各种相关资料整理归档。
2.3 审计项目实施过程中对审计风险的防范与控制
（1）在实施审计项目时，审计主体应对审计客体的基本情况和内部控制进行先期问卷调查和符合性测试，对审计客体风险性问题做出评估，以此作为实质性测试时的重点和依据。
（2）在对审计客体的内部控制进行问卷调查和符合性测试后，根据其评价以及对内部控制松弛部分和汇总的弱项，确定实质性测试的性质、时间和范围，并应当实施详尽的实质性测试程序，以便将检查风险以及总体审计风险降至可接受的水平。
①流动资产类实质性测试。包括货币资金、短期投资、应收票据、应收账款及坏账准备、预付货款、其他应收款、存货、待处理流动资产净损失等项目的测试。有些项目收支频繁，余额经常变动，需要经过盘点才能确认它的余额；有些项目是与其他单位的往来结算，必须通过向对方单位询证才能确认。因此，盘存、函证是流动资产类实质性测试常用的方法。
②长期和固定资产类实质性测试。包括长期投资、固定资产和累计折旧、再建工程、无形资产和递延资产等项目的测试。因此，盘存、计价、计算是长期和固定资产类实质性测试常用的方法。
③负债类实质性测试。包括短期借款、应付票据、预收账款、其他应付款、未交款项、预提费用、长期借款等项目的测试。除预提费用外，都是往来结算项目，审计方法主要是函证或计算核实。
④所有者权益类实质性测试。包括股本、资本公积、未分配利润等项目的测试。审计方法主要是查证有关规定、计算核实。
⑤损益类实质性测试。包括产品销售收入、产品销售成本、销售费用、销售税金、其他业务利润、管理费用、财务费用、投资收益、营业外收入、营业外支出、本年利润、所得税等。审计方法主要是查证有关规定，计算核实。
一、试点工作的主要做法
根据试点工作安排，参加这次活动的对象是全社全体党员，重点是社领导中的党员领导干部。在试点工作中，我们认真按照省委教育工委、省教育厅的要求和部署，突出学习实践科学发展观这一主题，坚持正面教育为主，紧紧围绕转变不符合科学发展观的思想观念、提高促进教育报刊业科学发展的能力，解决影响和制约教育报刊业发展等问题，努力构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于教育报刊业科学发展的体制机制，结合教育报刊业工作实际，加强领导，精心组织，突出重点，扎实推进，基本实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标要求，得到了省委教育工委、省教育厅的肯定和群众的好评。我们的主要做法是：
（一）在组织领导、宣传动员上下功夫，着力形成运作有力的工作格局。为切实加强对试点工作的领导，*教育期刊社成立了由社长、总编辑贺林香同志任组长，副社长万邵愉、副总编辑徐光明、陈彩云、熊义勇同志任成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由陈浩担任。同时，建立社主要领导为第一责任人、分管社领导为直接责任人、各部室主要负责人和党小组长为具体责任人的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在此基础上，我们对试点工作进行了周密部署，制定了实施方案，明确了试点工作的指导思想、目标要求、基本原则和实施步骤；召开了动员部署会、转段动员会和专题研究会，及时研究部署了每个阶段的工作，分析了问题、总结了经验，悬挂了宣传横幅，张贴了以此次活动为主要内容的大型喷绘宣传画。为更好地宣传、推动此次活动，我社网站及时开辟了学习实践科学发展观专栏，刊登和链接了有关论述和文章、活动简报，公布了委厅及我社此次活动的方案，为全体党员提供了一个直观、及时的交流平台。为更好地配合此次活动，我社还结合工作，利用刊物宣传面大、受众面广的特点，在《*教育》上开辟了专栏，及时报道了委厅此次试点活动的进展，有效地宣传了委厅试点活动成果。此次活动中，我社简报也成为一大亮点，一改以往的文字报道，以彩照为主，连续15次对我社试点工作作了报道，鲜活直观的画面为整个宣传报道工作增色不少，得到了有关部门的表扬和肯定。全面深入的宣传为试点工作营造了浓厚的氛围，激发了党员参与试点工作的积极性，全社31名党员全部参加了试点工作，覆盖面达到100％。
（二）在加强学习、深入调研上下功夫，着力夯实试点工作的基础。我们通过支部集中学、个人分散学、专家讲课学、专题研讨学等多种形式，组织广大党员认真学习了党的十七大精神、同志的重要论述、中央和省委有关文件，尤其是重点学习了《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本活动用书；组织全体党员聆听了省委常委、南昌市委书记余欣荣同志的专题报告；听取了省委党校经济教研部主任、教授谭旭孙以“深入贯彻落实科学发展观”为主题的辅导报告；邀请了上海教育报刊社总编辑金志明来社作了题为“科学管理，经营报刊”的专题讲座。同时，结合教育报刊工作实际，分别按照读者、作者、编者三个层面对期刊质量进行了调研；按照发行、经营二个层面走访了有关部门；带着三大系列近30个子题目，组织党员走进了学校、基层教育部门进行了调研，收集到了不少来自基层的关于刊物质量、刊物发行、读者服务等方面好的意见和建议。比如组织全社党员赴奉新县调研，走进校园与师生座谈，了解读刊用刊情况。新蕾中心通过其他渠道走访了读者、家长、学校管理人员以及部分教育工作者，就中小学生课外阅读进行了专题调研，获得大量数据，形成了有一定深度的调研报告：《创新体制机制，做大做强教育期刊》。为更好地听取各方面的意见，我社支部制作了50余张意见征求函，全面地征集了有关处室和直属单位的意见。还采取“走出去”的方式，组织全体中层干部赴湖北教育报刊社学习改革与发展经验，了解该社关于探索改革发展的成功做法，并结合我社实际初步形成了下一步的改革方案；组织相关人员赴上海教育报刊社学习开拓多种经营项目的工作情况，了解该社在刊物发行之外大力拓展广告业务、开展教育服务产业的成功经验。
（三）在征求意见、分析评议上下功夫，着力提高试点工作的针对性。为搞好分析评议，找准教育报刊业改革与发展中存在的突出问题，我们主要做了三方面的工作。一是广泛征求意见。6月13日下午，我社党支部为更好地完成分析评议阶段的工作，充分地听取来自各有关单位的意见，在广泛征集党内同志意见的基础上，召开了党外意见征求会。应邀出席这次会议的有来自基层教育行政部门的2位局长，来自省教育学院和东湖区教研室2位作者，以及本社2位党外人士。二是搞好分析总结。6月6日下午，我社党支部召开了社领导班子组织生活会，围绕近年来贯彻落实科学发展观方面有关问题展开了深入讨论。大家一致认为，虽然我社各方面的工作有了长足进步，但由于体制和机制上的制约，仍然有许多与科学发展观相悖的问题存在，亟待解决。与会同志和班子成员一道纷纷献计献策，提出了应对方案。三是发动群众评议。6月10日下午我社党支部召开了全体党员民主生活会。全体党员对照科学发展观的要求，结合自身工作，纷纷剖析自我，谈体会，找问题，对我社如何在贯彻落实科学发展观方面提出了许多宝贵意见和建议。通过召开党员民主生活会、社领导组织生活会以及党内外、社内外意见征求会，共收集意见和建议30余条，涉及到我社科学规划、教育宣传、期刊征订、读者往来、教育服务等方面。所收意见和建议针对性强、中肯实在，有较高的参考价值，为和完善我社社领导分析总结报告提供了充实的题材，为今后我社科学发展提供了较好的思路。
（四）在解决问题、整改落实上下功夫，着力提高试点工作的实效。我们通过自查、征求群众意见等方式，认真查找出了影响和制约教育报刊业科学发展的5个突出问题，即：思想观念不够解放。“平均主义大锅饭”的思想在一定程度上存在，少数同志的思想和党中央、省委省政府解放思想的要求还有很大的差距，以至于消极应对改革，面对市场的挑战思想准备不足、观念不够解放。理论学习不够深入。突出表现在重视业务学习，忽视理论学习；或是重视理论学习，但学习缺乏系统性，对理论的精神实质钻研不深、理解不够、运用不够。人才结构不尽合理。编辑人才与经营人才出现一头重、一头轻的局面。经营人才短缺，尤其是优秀经营人才的匮乏。体制机制仍需创新。我社当前的体制机制与文化体制改革的要求还有相当的差距，还存在许多与市场经济不相适应的地方，还不足以应对市场的挑战。经营模式单一，抗风险能力不足。目前我社多种经营处于起步阶段，刊物发行仍然是主要的赢利模式，这种单一的经营模式受市场影响大，抗风险能力很差。
在这些问题当中，属于能在试点工作中可以解决的，我社立即制定了整改措施，规定了整改时限。如：针对思想观念不够解放的问题，我社将进一步加强改革机制的建立，逐步推进按市场规律办事的管理体系，建立年终考核、奖惩、考勤三大制度；针对理论学习不够深入的问题，我社将建立每周一次学习、每月一次调研、每半年一次讲座的学习制度，定期组织职工进行政治理论、各类业务学习研究；针对人才结构不尽合理的问题，我们将大力培养经营人才，把懂编辑业务又有经营热情的职工调整到经营部门进行锻炼和培养，通过公开招聘不断引进有一定水平的经营人才。
有的问题是需要创造条件才能解决的，我社也提出了努力方向。比如，体制机制仍需进一步创新的问题，我社将学习其他教育报刊社的先进经验，建立健全管理制度，完善相关激励机制，分步骤推进企业改革，建立一套完整的现代企业管理机制。针对经营模式单一、抗风险能力不足的问题，我社将积极稳妥开展多种经营，努力建立以期刊为依托的教育服务、教育培训等盈利模式，创建多渠道的立体经营体系。目前已经在调研的基础上，启动了多种经营项目，广告、培训、小记者团、艺术学校等许多新的经营项目都有了新的突破，初显一定的社会效益与经济效益，为我社经营工作可持续发展摸索了新路子。
（五）在着眼长远、完善制度上下功夫，着力巩固试点工作成果。
在制度建立过程中我们注重全员参与、注重论证充分、注重上下衔接、注重运用已有成果、注重实践，确保制度的权威性、严肃性和有效性。我社按照构建科学发展、加快事业崛起的体制机制要求，不断创新教育宣传工作的制度建设，进一步建立健全符合科学发展观要求的管理机制、评价机制、分配机制，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的机制保证。
二、试点工作的主要成效和成果
在省委教育工委、省教育厅的领导下，在工委委员、纪工委书记杨寿庆同志的指导下，在广大党员和干部群众的积极参与和共同努力下，*教育期刊社试点工作基本实现了省委教育工委、省教育厅提出的目标要求，取得了明显成效。
（一）进一步深化了对科学发展观的认识，形成了推动教育报刊业科学发展的共识。在试点工作中，党员和干部立足教育报刊业，又跳出教育报刊业，查找了制约教育报刊业科学发展的主要问题和原因，客观分析了我省教育报刊业发展面临的新形势、新挑战，进一步明确了科学发展观对我省教育报刊业提出的新要求，形成了推动教育报刊业科学发展的共识。这些要求和共识，已成为指导广大干部推动教育报刊业科学发展的重要精神武器。
（二）进一步提高了实践科学发展观的本领，增强了教育报刊业发展的能力。在试点工作中，通过学习讨论，提高了党员和干部的思维能力和理论素养；通过调查研究，增强了党员和干部理论联系实际的能力；通过搞好分析总结，提高了党员和干部的辨别力、分析力和探索力，增强了党员和干部提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领；通过解决问题，丰富了党员和干部的实践经验；通过制度完善，提高了领导班子科学决策、科学管理的能力和水平；通过与群众对话、向群众问计、为群众解难的实际做法，增强了领导干部服务群众的意识，强化了领导干部的务实作风等等。这些形式多样、内容丰富的实践活动，让党员和干部开阔了眼界，激活了思维，学到了方法，增强了本领。
（三）进一步解决了关系群众切身利益的突出问题，明确了教育报刊业科学发展的思路。在试点工作中，我们重点解决了人员身份问题、职工待遇问题，采取了多项措施切实把以人为本的精神实质落到实处。在工作上，我社给大家提供了更大的施展空间，鼓励全社同志在做好编辑工作的同时，积极开拓多种经营产业。人员任用上，打破了因编制不同带来的身份差异，选拔了聘用同志担任部室负责人。在生活上，我社不仅为全社在编干部职工办理了养老保险和医疗保险，从2008年开始我社还与全体聘用职工签订了《劳动合同》，为他们办理了养老保险和医疗保险，切实保障了全社干部职工的切身利益，满足全社干部职工的发展愿望和多样性的需求。
（四）进一步完善了制度，逐步建立保障教育报刊科学发展的体制机制。在试点工作中，我社加强了制度建设，初步建立了“目标管理，分级考核”的部室管理与考核制度，充分调动了有关部室的积极性，大家深入挖掘内部潜力，全面激发员工的创造性，收到了较好的效果。为进一步制定和完善促进教育报刊业科学发展的政策、规划和体制机制，我社着力抓好了以下四个方面：（1）建立教育报刊宣传工作科学发展督导评估机制。进一步加强各地的教育宣传意识，提高做好教育宣传工作的积极性和创造性，同时建立市、县教育报刊宣传工作评价体制。（2）建立“能上能下、充满活力”的用人机制，以部室目标管理改革为抓手，强化部门的管理责任，提高部门工作的主动性、积极性和创造性。（3）建立“按劳分配、多劳多得”的收入分配机制，解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的弊端，充分调动每一位员工的积极性。（4）建立“刊业为主，多种经营”的发展机制，在切实抓好期刊发行的基础上，努力将我社办成教育信息的传播中心、教育教学研究的交流中心、中小学课外阅读的指导中心、教育服务活动的策划中心。
总之，通过试点工作，我社改革发展的各项工作得到了顺利推进，2008春季以来，我社刊物总订数较往年上升了20%，广告额有了新的提高，《*教育》《教师博览》各增加了一个版本，创办了一所艺术学校，组织了两个校长高峰论坛，举办了4次教育服务培训，《小学生之友》《初中生之友》杂志荣获全国少儿报刊金奖，《小学生之友》杂志被新闻出版总署作为百种优秀少儿期刊在全国推荐，各项事业呈现良好的发展势头。
三、试点工作存在的不足以及下一步的工作打算
回顾试点工作，我们清醒地认识到，这次试点工作只是在有限的时间内实现了有限的目标，还存在一些不足和薄弱环节，主要是：有的同志忙于事务性工作，开展学习讨论的深度不够，创新方法不多，特点不够鲜明；有的同志满足于书本学习，理论联系实际、自觉用科学发展观指导实践推动工作的意识和能力还不强；少数部室存在查找问题深度不够、整改措施针对性不强等问题。为此，我们将高度重视，并在今后工作中认真加以解决。
学习贯彻科学发展观活动试点工作即将圆满结束，但贯彻落实科学发展观、推动教育报刊业科学发展是一项长期的任务。我们将以此为新的起点，继续全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，坚持把发展作为刊社的第一要务、坚持以人为本、坚持全面协调可持续发展、坚持统筹兼顾，进一步解放思想观念，努力建立符合文化体制改革要求的机制体制和理论学习的长效机制，深化内部管理改革，积极拓展多种经营，打造一支结构合理、能干高效的人才队伍。为此，我社打算着重做好以下几方面的工作：
（一）巩固实践成果，进一步解决影响和制约教育报刊业科学发展的突出问题。首先，继续抓好突出问题的整改，进一步解决不符合科学发展观、阻碍教育报刊业发展的突出问题。对照整改方案，进行一次“回头看”，对近期整改任务落实不到位，群众不满意的问题要进行“补课”；对中长期的整改工作，特别是重点难点问题，要围绕整改目标，分解任务，区分轻重缓急，进一步抓好落实。对需要上级支持的问题，积极向上级反映，与有关部门沟通，争取尽快解决。为确保整改到位，我们将建立三项整改落实制度：一是整改落实责任制。明确整改工作由社长全面负责，每一项具体整改工作由分管社领导负责；二是整改落实督查机制。明确整改落实情况由社试点工作领导小组办公室负责督促检查，并根据整改任务的安排，定期向社领导小组汇报整改落实情况。三是整改落实监督机制。制定整改方案并在一定范围内公布，采取多种形式及时通报整改落实情况，广泛接受干部群众的监督。
企业公共关系概述、公共关系决策、品牌管理、企业整体形象建设、CI战略、管理层公共关系、危机预防、危机处理、客户关系管理等。以下和大家分享相关的组织职员培训策划工作方案资料，欢迎你的参阅。
组织职员培训策划工作方案一
1.培训目标
为提高企业员工的综合素质，激发全体员工的进取性、创造性，增强全体员工对公司的使命感和职责心，更好地适应市场变化和企业管理的要求，制定本办法。
2.培训计划与管理
2.1综合部是公司员工培训的主管部门，人力资源部、企业管理部协助。
2.2对公司全体员工的培训要纳入公司发展计划。每年12月底前各部门要提报下一年度的培训计划，并填写培训登记表(附件一)报总公司综合部。
3.培训方式
3.1公司员工培训分为定期和不定期培训两种方式。
3.2全体员工每年至少安排一个星期的脱产培训学习。
3.3财务、合同、质量管理人员的定期培训不少于10日，重点是新法律法规和业务培训。
4.定期培训
定期培训要事先拟定计划，安排经费，做好教学安排，安排课程表(附件二)。每期授课结束后要进行考试，考试合格的发给合格证(附件三)。考试成绩记入员工档案，作为年终考评的依据之一。
5.不定期培训
根据公司的发展需要，在全体员工中开展不定期的业务培训。不定期培训由综合部按照专题提前安排，报公司经理会议讨论决定。不定期培训能够采取专题形式，针对热点问题安排学习的资料。
6.培训教材
6.1公司全体员工的培训教材由综合部根据培训资料选择，报公司领导批准后购买。教材费用每人每年________元。
6.2各部门培训的教材由部门经理决定，经费控制在________元以内。
7.部门培训
各部室根据自身业务的需要，也能够结合本职工作安排学习资料。各部室的培训计划应当报公司综合部备案。
8.奖励
8.1公司培训考试成绩优秀者，公司给予一次奖励________元。异常优秀的，可安排到外地考察或者实习。
8.2考试不合格的，准予补考一次。补考仍不合格的，扣发________%的年终奖。
9.培训纪律
参加公司培训的人员，除因重大疾病或者经公司领导批准外，不得请假，并在规定的时间内向综合部门报到。
10.附则
10.1本办法自公布之日起实施。
10.2本办法修改需经公司董事会决定。
组织职员培训策划工作方案二
为了提高员工和管理人员的素质，提高公司的管理水平，保证公司可持续性发展;根据总公司20年发展目标，提高整体人员素质，培养一批具有专业技能和管理知识的人才为目标，特制定本培训计划方案。
一、培训类别：
1、一级培训：公司大政方针、发展战略、员工心态、管理技能、新技术、新知识、团队建设等前瞻性教育和培训。培训对象为公司中层以上管理人员和全体管理人员。组织部门为人力资源部。
2、二级培训：各部门管理人员及各班组长以上培训，主要资料是企业内部管理、企业文化建设和教育、交流和沟通技能、本单位规章制度及安全生产和消防知识的操作规程;负责人为部门主管、车间主任。
3、三级培训：各车间班组负责对所管辖的全体员工的培训，主要资料是岗位职责、操作规程、安全操作规程、消防知识和操作规程、岗位工作流程和工艺技能专业知识、作业指导书等，负责人是各车间班组的负责人。利用每一天的班前会班后会，反复学习本岗位职责的工艺流程和安全操作规程。
4、各部门专业业务技能知识的培训，主要资料是四个方面：一是工艺技术知识的培训，二是机械设备维护和保养知识的培训，三是生产管理知识的培训，消防知识和操作演练的培训。
5、新员工的岗前培训：新员工集中招聘10人以上者由公司人力资源部组织培训，主要资料是公司简介、发展历程、战略目标、公司文化、产品介绍、通用规章制度和通用安全生产、消防知识的操作规程，新员工到车间后(或班组)进行岗位职责和操作规程的培训，第一个月内在车间实际培训不得少于6小时，使每个员工到岗后明确本岗位的工作职责范围，本岗应知、应会，应做什么，不能做什么;本岗位工作做到什么标准，明确本岗位操作规程和安全操作规程。新员工在上岗二个月后要有书面考试，考试成绩纳入试用期转正的考核评定中。对于平时补充招聘到岗的新员工人力资源部每月集中进行一次岗前培训。
6、各部门(如销售、财务、采购、人力资源、国际贸易等)专业知识的培训由部门负责人组织统计，根据实际资料要求结合工作实际运行中出现的专业问题，与公司综合部联系作出培训计划或内训或外聘老师对本部门相关专业的知识进行系统培训，进行探讨交流，教会下属如何去做好工作，提高下属的专业技能，培训形式多种多样，目的就是提高人员素质和工作质量、产品质量。
二、培训的考核和评估
培训计划的有效运行要有组织上的保证，并要用制度的形式确定下来，对培训结果要跟踪。建立管理人员培训档案，把管理人员参加培训、培训作业上交等状况纳入档案管理和全年的考核之中。考核是两个方面，一是对培训组织者的考核，二是对员工参训后的评价和考核;要保证培训工作落实到位。使培训工作真正成为公司的基础工作，培训真正起到作用，有效地提高管理人员和员工的素质，并使之能科学、扎实而又有效地开展起来，变员工要我培训为我要培训，塑造学习型企业，以适应公司的高速发展，同时体现公司和个人的各阶层价值。
三、培训要求
公司各部门拟定本部门的年度培训需求及计划，培训年度于一月二十日前报综合部;培训计划中要明确培训的组织者、职责人，培训时间，培训主题及资料，培训形式，参训人员，培训主讲，培训要有记录，对培训结果要进行评估和跟踪;培训形式可多种多样，严格按培训计划执行;人力资源部每月至少进行一次检查指导。
四、培训形式
培训将采用内部培训、外聘讲师，以走出去请进来的方式进行。公司内部培训以本公司相关管理人员及专业技术人员为授课人。外聘讲师则根据培训资料要求由公司综合部与外部培训机构协商确定，如市职培中心、教育集团等。
组织职员培训策划工作方案三
一、培训需求依据
1.公司的战略规划
2.公司年度经营目标
3.人力资源规划
4.市场竞争需要与核心竞争能力培养需要
5.业绩和行为表现考核
二、培训目的
营销人员培训计划必须同公司的营销任务与战略目标紧密联系，符合公司发展的需要。以提升员工职业技能与职业素质，使之适应集团业务发展的需要，对公司的营销目标与战略目标的实现有促进作用。同时也要为员工个人的职业发展提供支持，以达到个人与组织共同发展的需要。
三、培训对象
公司市场部全体员工。
四、培训实施时间
____年____月____日～____年____月____日。
五、培训方式
1.课堂讲授
2.案例分析
3.小组讨论
六、培训内容
1.产品专业知识
2.营销策划：营销策划的创意、营销策划的造势、产品推广策划、营销网络策划、营销公关策划、关系营销策划、整合营销策划等。
3.企业形象策划：企业形象概述、企业形象内容、企业形象的理念开发、企业价值观提炼、企业理念提炼及释义、企业行为识别系统、企业视觉识别系统、企业形象创新等。
4.销售策划：产品销售渠道设计策略、产品行销网络建设、产品连锁店、产品展会设计等。
5.广告策划：产品的市场定位、产品的广告设计、广告战略决策、广告目标、广告内容、广告诉求策划、广告创意策划、广告制作、广告媒体的选择、广告效果检测等。
6.公共关系策划：企业公共关系概述、公共关系决策、品牌管理、企业整体形象建设、CI战略、管理层公共关系、危机预防、危机处理、客户关系管理等。
7.品牌营销与管理：品牌识别、品牌营销策略、品牌管理、CS顾客满意策略、服务策略、整合营销传播等。
七、培训实施
1.公司市场部负责跟踪培训计划的落实，保障人员培训按计划进度实施。
2.公司市场部、人力资源部为公司的每位员工建立个人培训档案，保存个人参加培训的记录。
最新肥料登记管理办法全文第一章 总 则
第一条为了加强肥料管理，保护生态环境，保障人畜安全，促进农业生产，根据《中华人民共和国农业法》等法律法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内生产、经营、使用和宣传肥料产品，应当遵守本办法。
第三条本办法所称肥料，是指用于提供、保持或改善植物营养和土壤物理、化学性能以及生物活性，能提高农产品产量，或改善农产品品质，或增强植物抗逆性的有机、无机、微生物及其混合物料。
第四条国家鼓励研制、生产和使用安全、高效、经济的肥料产品。
第五条实行肥料产品登记管理制度，未经登记的肥料产品不得进口、生产、销售和使用，不得进行广告宣传。
第六条肥料登记分为临时登记和正式登记两个阶段：
(一)临时登记：经田间试验后，需要进行田间示范试验、试销的肥料产品，生产者应当申请临时登记。
(二)正式登记：经田间示范试验、试销可以作为正式商品流通的肥料产品，生产者应当申请正式登记。
第七条农业部负责全国肥料登记和监督管理工作。
省、**、直辖市人民政府农业行政主管部门协助农业部做好本行政区域内的肥料登记工作。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的肥料监督管理工作。
第二章 登记申请
第八条凡经工商注册，具有独立法人资格的肥料生产者均可提出肥料登记申请。
第九条农业部制定并《肥料登记资料要求》。
肥料生产者申请肥料登记，应按照《肥料登记资料要求》提供产品化学、肥效、安全性、标签等方面资料和有代表性的肥料样品。
第十条农业部种植业管理司负责或委托办理肥料登记受理手续，并审查登记申请资料是否齐全。
境内生产者申请肥料临时登记，其申请登记资料应经其所在地省级农业行政主管部门初审后，向农业部种植业管理司或其委托的单位提出申请。
第十一条生产者申请肥料临时登记前，须在中国境内进行规范的田间试验。
生产者申请肥料正式登记前，须在中国境内进行规范的田间示范试验。
对有国家标准或行业标准，或肥料登记评审委员会建议经农业部认定的产品类型，可相应减免田间试验和/或田间示范试验。
第十二条境内生产者生产的除微生物肥料以外的肥料产品田间试验，由省级以上农业行政主管部门认定的试验单位承担，并出具试验报告;微生物肥料、国外以及港、澳、台地区生产者生产的肥料产品田间试验，由农业部认定的试验单位承担，并出具试验报告。
肥料产品田间示范试验，由农业部认定的试验单位承担，并出具试验报告。
省级以上农业行政主管部门在认定试验单位时，应坚持公正的原则，综合考虑农业技术推广、科研、教学试验单位。经认定的试验单位应接受省级以上农业行政主管部门的监督管理。试验单位对所出具的试验报告的真实性承担法律责任。
第十三条有下列情形的肥料产品，登记申请不予受理：
(一)没有生产国使用证明(登记注册)的国外产品;
(二)不符合国家产业政策的产品;
(三)知识产权有争议的产品;
(四)不符合国家有关安全、卫生、环保等国家或行业标准要求的产品。
第十四条对经农田长期使用，有国家或行业标准的下列产品免予登记：
硫酸铵，尿素，硝酸铵，氰氨化钙，磷酸铵(磷酸一铵、二铵)，硝酸磷肥，过磷酸钙，氯化钾，硫酸钾，硝酸钾，氯化铵，碳酸氢铵，钙镁磷肥，磷酸二氢钾，单一微量元素肥，高浓度复合肥。
第三章 登记审批
第十五条农业部负责全国肥料的登记审批、登记证发放和公告工作。
第十六条农业部聘请技术专家和管理专家组织成立肥料登记评审委员会，负责对申请登记肥料产品的产品化学、肥效和安全性等资料进行综合评审。
第十七条农业部根据肥料登记评审委员会的综合评审意见，审批、发放肥料临时登记证或正式登记证。
肥料登记证使用《中华人民共和国农业部肥料审批专用章》。
第十八条农业部对符合下列条件的产品直接审批、发放肥料临时登记证：
(一)有国家或行业标准，经检验质量合格的产品。
(二)经肥料登记评审委员会建议并由农业部认定的产品类型，申请登记资料齐全，经检验质量合格的产品。
第十九条农业部根据具体情况决定召开肥料登记评审委员会全体会议。
第二十条肥料商品名称的命名应规范，不得有误导作用。
第二十一条肥料临时登记证有效期为一年。肥料临时登记证有效期满，需要继续生产、销售该产品的，应当在有效期满两个月前提出续展登记申请，符合条件的经农业部批准续展登记。续展有效期为一年。续展临时登记最多不能超过两次。
肥料正式登记证有效期为五年。肥料正式登记证有效期满，需要继续生产、销售该产品的，应当在有效期满六个月前提出续展登记申请，符合条件的经农业部批准续展登记。续展有效期为五年。
登记证有效期满没有提出续展登记申请的，视为自动撤销登记。登记证有效期满后提出续展登记申请的，应重新办理登记。
第二十二条经登记的肥料产品，在登记有效期内改变使用范围、商品名称、企业名称的，应申请变更登记;改变成分、剂型的，应重新申请登记。 第四章 登记管理
第二十三条肥料产品包装应有标签、说明书和产品质量检验合格证。标签和使用说明书应当使用中文，并符合下列要求：
(一)标明产品名称、生产企业名称和地址;
(二)标明肥料登记证号、产品标准号、有效成分名称和含量、净重、生产日期及质量保证期;
(三)标明产品适用作物、适用区域、使用方法和注意事项;
(四)产品名称和推荐适用作物、区域应与登记批准的一致;
禁止擅自修改经过登记批准的标签内容。
第二十四条取得登记证的肥料产品，在登记有效期内证实对人、畜、作物有害，经肥料登记评审委员会审议，由农业部宣布限制使用或禁止使用。
第二十五条农业行政主管部门应当按照规定对辖区内的肥料生产、经营和使用单位的肥料进行定期或不定期监督、检查，必要时按照规定抽取样品和索取有关资料，有关单位不得拒绝和隐瞒。对质量不合格的产品，要限期改进。对质量连续不合格的产品，肥料登记证有效期满后不予续展。
第二十六条肥料登记受理和审批单位及有关人员应为生产者提供的资料和样品保守技术秘密。
第二十七条 有下列情形之一的，由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元;没有违法所得的，处10000元以下罚款：
(一)生产、销售未取得登记证的肥料产品;
(二)假冒、伪造肥料登记证、登记证号的;
(三)生产、销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符的。
第二十八条 有下列情形之一的，由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过20xx0元;没有违法所得的，处10000元以下罚款：
(一)转让肥料登记证或登记证号的;
(二)登记证有效期满未经批准续展登记而继续生产该肥料产品的;
(三)生产、销售包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的。
第二十九条 肥料登记管理工作人员滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十条 生产者办理肥料登记，应按规定交纳登记费。生产者进行田间试验和田间示范试验，应按规定提供有代表性的试验样品并支付试验费。试验样品须经法定质量检测机构检测确认样品有效成分及其含量与标明值相符，方可进行试验。
第三十一条 省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的复混肥、配方肥(不含叶面肥)、精制有机肥、床土调酸剂的登记审批、登记证发放和公告工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门不得越权审批登记。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门参照本办法制定有关复混肥、配方(不含叶面肥)、精制有机肥、床土调酸剂的具体登记管理办法，并报农业部备案。 省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门可委托所属的土肥机构承担本行政区域内的具体肥料登记工作。
第三十二条 省、自治区、直辖市农业行政主管部门批准登记的复混肥、配方肥(不含叶面肥)、精制有机肥、床土调酸剂，只能在本省销售使用。如要在其他省区销售使用的，须由生产者、销售者向销售使用地省级农业行政主管部门备案。
第三十三条 下列产品适用本办法：
(一)在生产、积造有机肥料过程中，添加的用于分解、熟化有机物的生物和化学制剂;
(二)来源于天然物质，经物理或生物发酵过程加工提炼的，具有特定效应的有机或有机无机混合制品，这种效应不仅包括土壤、环境及植物营养元素的供应，还包括对植物生长的促进作用。
第三十四条 下列产品不适用本办法：
(一)肥料和农药的混合物;
(二)农民自制自用的有机肥料。
第三十五条 本办法下列用语定义为：
(一)配方肥是指利用测土配方技术，根据不同作物的营养需要、土壤养分含量及供肥特点，以各种单质化肥为原料，有针对性地添加适量中、微量元素或特定有机肥料，采用掺混或造粒工艺加工而成的，具有很强的针对性和地域性的专用肥料。
(二)叶面肥是指施于植物叶片并能被其吸收利用的肥料。
(三)床土调酸剂是指在农作物育苗期，用于调节育苗床土酸度(或pH值)的制剂。
(四)微生物肥料是指应用于农业生产中，能够获得特定肥料效应的含有特定微生物活体的制品，这种效应不仅包括了土壤、环境及植物营养元素的供应，还包括了其所产生的代谢产物对植物的有益作用。
(五)有机肥料是指来源于植物和/或动物，经发酵、腐熟后，施于土壤以提供植物养分为其主要功效的含碳物料。
(六)精制有机肥是指经工厂化生产的，不含特定肥料效应微生物的，商品化的有机肥料。
(七)复混肥是指氮、磷、钾三种养分中，至少有两种养分标明量的肥料，由化学方法和/或物理加工制成。
(八)复合肥是指仅由化学方法制成的复混肥。
第三十六条 本办法所称违法所得是指违法生产、经营肥料的销售收入。
第三十七条 本办法由农业部负责解释。
第三十八条 本办法自之日起施行。
农业部1989年、1997年修订的《中华人民共和国农业部关于肥料、土壤调理剂及植物生长调节剂检验登记的暂行规定》同时废止。
浙江省肥料登记和使用办法第一章总则
第一条为了规范肥料登记和使用，保障肥料产品质量，保护农业生态环境，促进农业发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律、法规，制定本办法。
第二条本省行政区域内肥料的登记、使用和管理，适用本办法。
第三条各级人民政府应当加强对肥料工作的管理，增加资金投入，组织有关部门和单位采取措施，促进肥料应用技术的研究和推广。
第四条县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内肥料登记和使用的监督管理。
县级以上其他有关部门在各自的职责范围内负责与肥料管理有关的工作。
第二章肥料登记
第五条肥料生产企业生产下列肥料产品，应当向省农业行政主管部门申请肥料登记：
(一)有机肥料、配方肥、床土调酸剂;
(二)国家规定应当登记的肥料。
床土调酸剂是指在农作物育苗期，用于调节育苗床土酸度的制剂。
第六条对有国家、行业标准或者国家规定免予登记的肥料产品，肥料生产企业要求登记的，肥料登记部门应当予以登记。
第七条申请登记的肥料产品，应当按照肥效试验技术规程，在不同作物、土壤类型中经过完整的生长周期对比试验，证明其对作物生长具有显著效果。
第八条申请肥料登记应当提供下列资料：
(一)营业执照;
(二)生产原料和生产工艺资料;
(三)产品执行标准;
(四)依法取得肥料检验资质的检验机构出具的产品检验报告;
(五)法定机构出具的田间试验报告;
(六)产品标识式样和使用说明书;
(七)无知识产权争议声明。
肥料登记申请人应当对其提交资料的真实性负责。
第九条有下列情形之一的，肥料登记申请人还应当提供由法定机构出具的毒性检验报告：
(一)用工业废料、生活垃圾、污泥作为肥料生产原料的;
(二)在生产工艺流程中，可能产生有毒有害物质的;
(三)直接施用在水果、蔬菜表面的专用肥料。
第十条检验机构和负责田间试验的单位应当按照规定的程序和方法进行检验、试验，客观、公正、及时地出具检验、试验结果，并对其检验、试验结果负责。
第十一条肥料登记申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出登记申请。
第十二条省农业行政主管部门受理申请后，对所报的申请材料进行审查，对符合规定条件的，应当自受理申请之日起20个工作日内核发肥料登记证，并予以公告;对不符合规定条件的，不予核发肥料登记证，书面通知申请人，并说明理由。
第十三条肥料登记证书应当载明企业名称、产品名称、证书编号、产品形态、产品成分主要指标、适用范围、发证日期、有效期等内容。
第十四条肥料登记证有效期为5年。肥料登记证有效期满后，企业继续生产该肥料产品的，应当在肥料登记证有效期届满3个月前向原登记机关申请续展登记。登记机关按照《中华人民共和国行政许可法》第五十条的有关规定办理续展手续。
第十五条在肥料登记证有效期内，肥料生产企业名称、产品名称、产品适用范围发生变化的，企业应当向原登记机关提出变更申请，并提供变更内容的相关证明文件。登记机关应当在受理申请之日起10个工作日内办理变更登记手续。
第十六条在肥料登记证有效期内，肥料产品的有效成分、含量或者产品形态发生变化的，企业应当重新申请登记。
第十七条按照国家规定应当由国务院农业行政主管部门登记的肥料，肥料登记的程序依照国家有关规定办理。
第三章质量保障
第十八条肥料生产企业应当按照肥料产品质量标准、技术规程进行生产，生产记录应当完整、准确，所需的原料、辅料应当符合生产要求,并对其生产的肥料产品质量负责。
肥料产品出厂前，应当经过质量检验，合格的肥料产品应当附具质量检验合格证明。不合格的肥料产品不得出厂。
第十九条肥料生产企业将畜禽粪便、城镇垃圾、淤泥、工业废弃物等直接加工成为肥料产品或者作为肥料生产原料的，应当先进行无害化处理。
第二十条分装肥料不得改变原肥料产品成分和含量，并应当在包装上标明分装单位的名称和地址。 第二十一条肥料生产企业应当在肥料产品包装上载明包括下列内容的肥料产品标识：
(一)产品通用名称;
(二)生产企业名称和地址;
(三)产品登记证号或者生产许可证号;
(四)产品执行的标准;
(五)产品有效成分的名称、含量、净含量;
(六)生产日期或者产品批号，有产品有效期的，应当标明有效期;
(七)对贮运和使用有特殊要求的，应当有警示标志或者说明。 肥料产品标识内容应当与肥料登记时核定的内容相一致。
第二十二条肥料产品应当附有载明适用范围、施用方法和注意事项的使用说明书。
第二十三条肥料经营单位和个人应当建立进货验收制度，查验肥料产品标识、质量检验合格证明、肥料登记证号或者生产许可证号;销售肥料产品时，应当向购买者说明肥料产品的性能、用法、用量和注意事项，并提供销售凭证。
第二十四条肥料经营单位和个人应当建立肥料销售档案，记录购入肥料产品的名称、数量和销售情况。肥料销售档案保存期限不得低于2年。
第二十五条其他省、自治区、直辖市农业行政主管部门登记的肥料产品在本省行政区域内销售的，肥料生产企业应当将登记情况以信函、传真等方式向省农业行政主管部门备案，也可以委托肥料经营单位进行备案。
第二十六条肥料生产企业、经营单位和个人不得从事下列行为：
(一)生产、经营国家明令禁止生产、销售的肥料;
(二)生产、经营应当登记而未登记的肥料;
(三)假冒、伪造、转让肥料登记证和肥料登记证号;
(四)在生产、经营肥料时，以假充真、以次充好。
第二十七条肥料生产企业、经营单位和个人广告，应当如实描述肥料产品的使用范围和性能，并对广告内容的真实性负责。肥料产品经过登记的，应当按照肥料登记证内容描述肥料产品的使用范围和性能。
广告经营者和者应当依法核实有关材料。肥料产品经过登记的，应当按照肥料登记证内容设计、制作、肥料广告。
第二十八条农业行政主管部门和质量技监、工商等有关部门按照各自职责，加强对肥料产品的监督检查，及时受理和处理肥料产品质量投诉，依法查处违反肥料产品质量和登记管理的行为。
第二十九条从事肥料登记、检验、监督管理的组织及其工作人员不得参与肥料产品的生产、经营活动，不得以其名义推荐或者监制、监销肥料产品。
第四章安全使用
第三十条县级以上农业行政主管部门应当建立和完善土壤地力和肥料施用监测网络，开展监测和土壤环境评价，定期监测公告。
第三十一条县级以上农业行政主管部门应当按照施肥技术规范，建立农田土壤养分平衡管理系统。针对土壤类型、作物种类、气候条件的差异，组织推广测土配方施肥技术。
农业科研机构应当积极开展施肥技术基础性研究，为推广测土配方施肥和农业生产者科学施肥提供技术支持。
第三十二条各级人民政府和农业行政主管部门应当采取措施，鼓励和支持农业生产者开展绿肥生产，积造和施用有机肥料，提高土壤有机质，增进农田地力。
第三十三条肥料购买者在购买肥料时应当查看肥料产品标识、质量检验合格证、登记证号或者生产许可证号，不得购买国家明令禁止生产、销售、使用的肥料产品。
第三十四条肥料使用者应当遵循科学、安全、高效的原则，合理使用肥料，防止造成农田污染和地力衰退。
第五章法律责任
第三十五条对违反本办法的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十六条肥料登记机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)对不符合本办法规定条件的肥料产品准予登记的;
(二)对符合本办法规定条件的肥料产品不予登记或者不在规定期限内准予登记的; (三)未依照规定受理、处理肥料产品投诉的;
(四)参与肥料产品的生产经营、推荐、监制、监销，或者在办理肥料登记、实施监督检查时，索取或者收受他人财物的;
(五)其他滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十七条肥料登记申请人违反本办法规定，以欺骗、贿赂等不正当手段取得肥料登记证的，由省农业行政主管部门依法予以撤销。
第三十八条肥料生产企业、经营单位和个人违反本办法规定，生产、经营未取得肥料登记证的肥料产品，或者假冒、仿造、转让肥料登记证、肥料登记证号的，由县级以上农业行政主管部门责令限期改正，并处20xx元以上3万元以下的罚款。
第三十九条肥料生产企业违反本办法规定，生产的肥料产品有效成分或者含量与肥料登记证内容明显不符，或者在肥料登记证有效期满未经续展登记而继续生产该肥料产品的，由县级以上农业行政主管部门责令限期改正;情节严重的，处1000元以上2万元以下的罚款。
第四十条农业行政主管部门和质量技监、工商等有关部门应当及时公布违反肥料管理的重大违法行为及处理情况，并将有关情况依照《浙江省企业信用信息征集和管理办法》的规定记入该企业信用信息。
第六章附则
第四十一条以下产品不属于本办法登记范围：
(一)肥料与农药混合物，以农药功能为主的;
一、表外融资产生审计风险的原因
（一）表外融资给予会计人员较大的专业判断空间 如应收账款出售的负债的确认及计量，财政部在《关于企业与银行等金融机构之间从事应收债权融资等有关业务会计处理的暂行规定》文件中规定，将风险和报酬实质上未发生转移的应收账款让售按照借款处理。在对表外融资事项的会计处理中更多地注入了会计人员的主观因素。由于种种原因，目前我国会计人员专业判断水平普遍不高，不同的会计人员对该事项的理解不同，判断角度不同，造成同样的业务，会计处理截然不同。这就要求注册会计师审计时在很大程度上要依赖职业经验和专业判断，用这种主观上的判断去判断另一种主观上的判断是否合法公允，因其标准难以客观固定，必然增加审计风险。
（二）被审计单位管理当局存在粉饰报表的动机 上市公司为了粉饰报表，就会使用一些手段把表内融资表外化。虽然会计准则的修订遏制了一些舞弊的行为。但企业会计准则给予会计人员的专业判断空间成了企业利润操纵的手段。注册会计师审计时若不能识别被审计单位故意舞弊的行为，极有可能发表不当的审计意见，形成审计风险。
（三）表外融资事项具有不确定性如创新性衍生金融工具，由于环境的变化，竞争的加剧和对风险控制的需要，使得金融工具创新势头不减，并将持续下去。然而会计准则的制定存在一定的滞后性，在现阶段运用创新金融工具所产生的金融负债与金融资产只在报表附注予以披露。这些创新性金融资产一方面其结果是否发生具有不确定性；另一方面其具体发生的时间或发生的金额具有不确定性。表外融资事项的这一重要特征，使注册会计师审查时面临的各种不确定性情况会很多，因此加大了注册会计师的审计风险。
二、表外融资审计风险的种类
（一）表外融资确认与计量的审计风险 表外融资的审计与其他审计项目的审计有所不同。表外融资事项不仅要核实已记录的资料的正确性，而且表外融资事项的审计还要发现未记录事项。一旦注册会计师弄清了表外融资的存在，对它们的重要性的评价及所需要的披露就较容易解决。在实际工作中，一方面，由于一些会计人员未能正确真正理解某些业务的经济实质，以至错误的确认和计量某些表外融资事项，如售后回购交易，本应属于融资交易，企业不应确认销售商品收入，有的会计人员把表外融资确认为主营业务收入。另一方面，一些企业认为在会计报表中确认或披露某些事项对自己不利而故意掩饰这些事项。如特殊目地实体的合并，由于特殊目的实体可能有大量的负债，如果纳入合并范围将会大大提高资产负债率，某些企业会故意掩饰对这些实体的控制，从而可以不纳入合并范围。
（二）表外融资事项披露的审计风险按照《企业会计准则》的规定，企业对表外融资事项的披露分两种情况。第一种情况是在表内披露，在表内确认相应的负债。如租赁，企业应按所有权有关的风险和收益是否已发生实质性转移的划为融资租赁和经营租赁， 企业会把实质上是融资租赁，形式上却采用经营租赁方式，采用经营租赁方式账面即无需反映租赁资产，又无须反映相应的负债，从而增强了企业资产的流动性及企业的融资能力。对于这种表外融资方式企业应当在表内确认相应的资产和负债。承租企业应当将租赁资产公允价值与最低租赁付款额现值两者中较低者作为租入资产的入账价值，将最低租赁付款额作为长期应付款的入账价值，其差额作为未确认融资费用。第二种情况是表外融资在附注披露。在实际工作中，由于表外融资事项可能会影响企业的持续经营能力，有些企业在披露表外融资事项时避重就轻，披露不充分。如中航油只在报表附注中轻描淡写的提到卖出了大量的石油看涨期权合约，不披露期权合约对企业预计产生的财务影响。最终中航油的期权合约导致其亏损5.5亿美金，对其持续经营能力产生重大影响。
三、表外融资审计风险的规避对策
（一）采取有效的审计程序和方法针对表外融资事项的性质和特征，在对表外融资进行审计时，可以实施以下审计程序和方法：
（1）结合会计报表项目进行实质性测试程序，注意发现和辨认可能存在的表外事项。审计人员在对会计报表项目进行实质性测试程序时，通常都要采用估价测试、交易测试、余额测试等手段对各账户年末余额所作的认定进行核实。在进行这些测试的过程中，可以发现和辨认可能存在的表外融资事项。如在对“其他应付款――应付租赁费”账户进行支易测试和余额测试时，可以发现被审计单位是否存在故意将融资租赁改为经营租赁，从而不确认大额的负债和相应的资产；在对“管理费用”账户的明细账户“聘请中介机构费（律师费）”、“银行-手续费”等进行交易测试时，就可以发现和辨认被审计单位是否存在掉期、期权等创新性金融工具；在对“主营业务收入”和“存货”账户进行交易测试时，审计人员通过了解被审计单位是否存在隐瞒售后回购，根据会计准则的规定在大多数情况下，回购价格固定或原销价加合理回报，售后回购交易属于融资交易，企业不应确认销售商品收入；回购价格大于原售价的差额，企业应在回购期间按期计提利息，计入财务费用。但有的企业为了提高当期的利润，就会把实质上是售后回购，确认为销售收入。在对“长期股权投资”账户和“其他应收账款”进行交易测试，审计人员可以了解被审计单位是否存在特殊交易实体。在对“短期借款”账户进行交易测试，审计人员可以了解被审计单位是否存在期末大量偿还借款，到下一年度的期初又大量借款的表外融资行为。显然，这些审计程序是结合会计报表项目的实质性测试而实施的，实质上是会计报表项目审计的一部分，但从实际审计效果来着，是进行表外融资事项审计的一种有效程序。
（2）实施专门的审计程序，发现和辨认存在的表外事项。具体可从两个方面来进行：一是询问被审计单位管理当局和有关人员，寻找表外融资的线索如审计人员可以询问以下内容：除了经营租赁合同外，是否还有附属合同；在长期股权投资中对一些企业持股很低，对这些企业的持股目的是什么，可以判断这些企业是否是所谓的特殊实体；当期有无应收账款出售行为，如果有是属于“无追索权让售”还是“有追索权让售”；企业如何规避外汇风险、利率风险、商品价格风险，是否使用掉期、互换等金融产品；企业是否有委托他人代销的商品；其他相关内容。相关人员的回答主要作为帮助审计人员发现可能存在表外融资事项，并采取进一步审计程序的线索，一般不能作为确认表外融资事项的基本审计证据。二是审阅相关资料，注意发现和辨认表外融资事项。如通过审阅被审计单位的：上年度会计报表和最近的中期会计报表，以及下年度的账簿。管理当局关于租赁、应收账款出售、委托代销等事项的陈述；股东大会、监事会和管理层当局的重要会议记录；律师或法律顾问关于诉讼或仲裁情况的陈述；查看相关重要的合同，等其他相关资料。这些资料既可以帮助审计人员发现可能存在的表外融资事项的线索，也可以作为审计人员确认是否存在表外融资事项的审计证据。
（二）慎重考虑出具的审计报告类型 注册会计师在审计表外融资事项中若发现存在问题，千万不可草率出具标准无保留意见的审计报告，应视具体情况在审计报告中以适当的意见类型或措辞予以反映。如果被审计单位存在重大的表外融资事项，应当建议被审计单位进行表内化处理。当被审计单位拒绝调整时，应视情况发表保留意见或否定意见的审计报告。对于已在报表附注中披露的表融资事项，注册会计师应评估其风险，对于风险比较大的表外融资事项，也应在审计报告中增加说明段，提请报表使用者注意这些事项。如果注册会计师不能获取关于表外融资事项对被审计单位会计报表影响的有效证据，应当发表保留意见或拒绝表示意见的审计报告。
（三）加强理论研究，完善制度建设 首先，加强宣传，增强风险防范意识。通过广泛宣传、普及知识，可使注册会计师和债权人等充分认识到表外融资对自身的影响， 充分考虑自身的承受能力，认真考察、慎重决策，把审计风险降到最低。其次，加强理论研究，严格财务报表揭示。表外融资自产生以来， 方式方法不断推陈出新。然而， 会计准则的研究制定并没有跟上这一步伐， 表外融资作为企业重要的理财活动， 所引起的资产和负债虽然不在资产负债表上列示， 但根据充分揭示原则， 这些融资活动所引起的约定义务和或有负债应该在报表附注中加以说明。因此， 加强会计理论的研究工作， 加速会计准则的制定工作， 将会大大降低注册会计师的审计风险。最后，当今社会已由工业经济转向知识经济，使传统企业的生产、经营以及交易方式产生了重大的变化，相应对传统的审计鉴证手段带来极大的冲击，这就要求审计队伍必须不断完善和调整，以适应经济迅猛发展的需要，创新审计方法、审计手段，提高审计技能和审计人员的专业胜任能力，增强应对能力和抗风险能力。
［本文系北京市优秀教学团队《会计学专业系列课程教学团队》和北京市特色专业建设点《北方工业大学会计专业》的建设阶段性研究成果］
参考文献：
2009年CPA考试报名开始
2009年CPA考试报名开始，新老考试制度两套大纲，分别报名，分别考试。原考试制度下2009年度注册会计师全国统一考试继续保留英文附加题，本次考试中沿用2008年度辅导教材，原考试制度下2009年度注册会计师全国统一考试报名工作自4月1日正式开始。新考试制度下2009年度注册会计师全国统一考试报名时间为2009年4月20日至5月10日。新考试制度下专业阶段考试科目：会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法。
证券业财会人员须持“双证”上岗
中国证券业协会15日《证券业财务与会计人员执业行为规范》，以规范证券业财务与会计人员的执业行为，不断提高财务与会计人员的执业素质和职业道德水准。《规范》要求证券业财务与会计人员应取得会计从业资格证书和证券从业资格证书。
2009年全国会计先进工作者评选开始
财政部近日下发《关于开展2009年全国先进会计工作者评选表彰工作的通知》(财会[2009]5号)，决定开展2009年全国先进会计工作者(总会计师系列)评选表彰工作。
会计行业在危机中求生存谋发展
2009年国际财务报告准则地区政策论坛在京举行，本次论坛的主题是探讨金融危机对会计的影响，本地区应对金融危机应采取的行动，以及促进本地区会计准则制定机构与相关监管机构的合作等。财政部副部长王军指出会计行业要在危机中求生存、谋发展、拓领域并提出四点要求。
注册会计师有望增援新医改审计
新医改方案正式启航。与8500亿资金投入相伴随的是审计的介入，国家审计必然登场，社会审计也在摩拳擦掌。有关方面权威人士表示，会计师事务所有望参与新医改资金的审计。
中注协应对金融危机意见
为应对金融危机对注册会计师行业的影响，充分发挥行业的专业优势，积极服务于宏观经济政策的落实和市场信心的提振，中注协近日《关于当前经济形势下服务经济发展大局促进行业平稳发展的意见》。
国资委设财务应急小组应对金融危机
为应对金融海啸对央企的冲击，国资委成立中央企业“财务应急工作小组”，由国资委主任李荣融担任组长。据悉，小组选择了20多家负债率持续升高、资金紧张、市场处于下降状态以及发生较大经营损失的企业，进行财务状况剖析，并约见总会计师及相关负责人进行警示谈话，敦促这些企业积极做好预案，有效管控财务风险。
五粮液报表涉嫌虚假被
五粮液是全国著名酒类企业，现在有了大麻烦。不仅可能惹上官司，而且还涉嫌少交消费税。股民封某、周某等四人，因对五粮液公开披露的2006、2007年年报信息存疑，在几次致函五粮液未果的情况下，以自己投资亏损为由，近日委托周爱文律师向成都市中级人民法院提讼，要求五粮液及为其年报出具审计意见的会计师事务所赔偿损失。
财政部要求加强非货币财产出资评估管理
为了加强以实物、知识产权、土地使用权等非货币财产出资的评估管理，规范以非货币财产出资评估行为，财政部和国家工商总局近日联合下发了《关于加强以非货币财产出资的评估管理若干问题的通知》(财企[2009]46号)，就以非货币财产出资评估管理有关问题做出规定。
持有或实际控制上市券商5％需审批
中国证监会3日《关于加强上市证券公司监管的规定》：未经证监会审批持有或者实际控制上市证券公司5％以上股权的，应当限期改正。改正前，相应股权不具有表决权。
中注协修订事务所执业质量检查制度
自2004年颁布《会计师事务所执业质量检查制度》以来，中注协已经对6137家事务所进行了执业质量检查，此举在相当程度上提升了行业执业质量。为适应新的执业环境和配套相关制度，3月27日，中注协开始对修订后的《会计师事务所执业质量检查制度》征求意见。
财政部要求上报国有资本经营预算季报
为做好地方国有资本经营预算季报编制工作，根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》(国发[2007]26号)，财政部近日下发了《关于做好地方国有资本经营预算季报统计工作的通知》(财企『2009]34号)，制定了地方国有资本经营预算季报格式及填报说明。
会计核算软件数据接口国标修订顺利
近日，全国审计信息化标准化技术委员会(以下简称审信标委)在北京召开了《会计核算软件数据接口》(GB／T 19581―2004)国家标准修订工作会。来自用友股份、金蝶、金算盘、浪潮、新中大、用友审计、中软国际、ORACLE、SAP、工信部标准化研究所、南京审计学院、广东省审计厅等单位的近30名企业代表和技术专家应邀参加了会议。
加入均富众华沪银开启新征程
3月22日，上海众华沪银会计师事务所正式宣布加入国际排行第六的会计师事务所均富国际，并成为其在中国大陆的唯一代表机构。在中注协2008年事务所百强排行榜上，众华沪银以1.1亿的总收入名列21(综合得分排名)。
税总：重组式股改对价无需缴所得税
4月13日ST博信收到国家税务总局回复的《国家税务总局依申请公开政府信息告知书》，该告知书明确《财政部、国家税务总局关于股权分置试点改革有关税收政策问题的通知》自2008年1月1日起继续执行到股权分置试点改革结束。股权分置改革中，上市公司因股权分置改革而接受的非流通股股东作为对价注入资产和被非流通股股东豁免债务，上市公司应增加注册资本或资本公积，不是企业收入，不存在缴纳所得税问题。
保税物流中心相关税收问题明确
税务总局已于近日下发通知，明确保税物流中心及出口加工区功能拓展相关税收问题。通知称，境内货物进入保税物流中心的，视同出口，实行出口退(免)税政策；保税物流中心内货物进入境内，视同进口，依据货物的实际状态办理进口报关手续，并按照进口的有关规定征收或免征进口增值税、消费税。
财政部要求各企业加强财务管理
近日，财政部制定了《关于当前应对金融危机加强企业财务管理的若干意见》(财企[2009]52号)，对进一步加强企业财务管理有关重要事项提出要求。
国际经合组织公布避税天堂名单
在北京时间4月3日召开的20国集团会议上，打击避税天堂成为与会国关注的议题之一。经济合作与发展组织公布了“避税天堂”黑名单。面对香港是否为“避税天堂”的争议，香港特区行政长官曾荫权表示，香港拥有透明度很高的低税制和简单税制，拥有透明度很高的银行和金融服务业，但这并不代表香港庇护非法逃税行为，不应因此被视为“避税天堂”。特区政府已计划今年就公开个人税务资料问题修订相关法例。
中评协发研究课题及经费管理办法
为推动资产评估行业的发展，促进资产评估战略、理论、方法及其应用的深入研究，规范中国资产评估协会研究课题的管理，根据国家有关规定和协会章程，中国资产评估协会制定了《中国资产评估协会研究课题管理办法》、《中国资产评估协会资助研究课题经费管理办法》并于近日以中评协[2009]50号下发。
中税协组建专门委员会促行业发展
据中国注册税务师协会副会长范巍介绍，这9个专门委员会分别是：发展战略委员会、执业准则委员会、业务援助委员会、教育培训委员会、奖惩委员会、维护会员合法权益委员会、财务委员会、宣传出版委员会、税务师事务所和地方协会建设指导委员会。
部分产品出口退税率4月1日起提高
国务院总理25日主持召开国务院常务会议，决定从2009年4月1日起，提高部分纺织服装、轻工、钢铁、有色金属、石化和电子信息产品出口退税率。
广东：2008年会计所业务收入36.78亿
据行业汇总报表统计显示，截至2008年12月31日止，全省共有会计师事务所678家，从业人员22840人，其中执业注册会计师7185人。2008年度共实现业务收入36.78亿元，比2007年度增长14.87％，户均年业务收入约542.45万元、人均近16.10万元、注册会计师人均达51.19万元，全年实现利润总额近1.52亿元，上缴税费4.54亿元；事务所资产总额达16.384元。
北京2008年度百家会计所信息公布
在公开的这100家会计师事务所中，年度业务收入过亿元有13家，分别是安永华明、德勤华永北京分所、毕马威华振、普华永道中天北京分所、中瑞岳华、京都天华、信永中和、万隆亚洲、利安达、天职国际、兴华、中审亚太、立信北京分所。
江苏省会计所2009年排名前50公布
3月26日，江苏省注协公布了这份排名。单就审计收入来看，收入过千万的仅有15家，依次为江苏公证天业所、江苏天衡所、江苏天华大彭所、江苏苏亚金诚所、江苏富华所、德勤华永南京分所、南京立信永华所、江苏兴光所、江苏永和所、江苏华星所、安永华明所苏州分所、江苏天宏华信所、中瑞岳华江苏分所、江苏永诚所、普华永道中天所苏州分所。
香港财汇局：衍生工具会计准则足够
财务汇报局行政总裁沈文焘在立法会财经事务委员会上表示，目前香港有关衍生工具的风险披露准则已足够，无需进一步修订。不过，分析员认为，现时相关的条例对投资者保障不足，如不改例实难以回复市场信心。
香港会计师公会：AH股报表统―需时
内地与香港会计审计准则等效后，A+H股同步上市的内地企业冀使用同一审计报告，但市场忧虑香港无权监管内地审计师的操守，令内地来港上市公司财务及内部管治的监管丧失最后一道屏障，危及投资者利益。香港会计师公会行政总裁张智嫒表示，现时，A、H股财报统一的关键在于两地审计师监管体制的等效，公会作为本港审计师的实地审查机构，可负责两地监管体制的比较工作，但有待港交所f0388)授权及给予资金支持。
江西国资委称两评估机构违规执业
江西天健联合资产评估事务所和南昌重德资产评估有限公司，在接受客户委托实施原萍钢建材大楼、职工八层楼、炼钢楼三栋大楼和萍乡上珠岭铁矿项目评估过程中，违背独立、客观、公正原则，严重违反资产评估准则违规执业，随意编造“评估报告”，造成国有资产严重流失。对此，省国资委出资监管企业从2009年起，五年内不得委托上述两家评估机构及评估师从事评估业务。
1123家公司披露年报业绩下滑已定
据统计，披露年报或业绩预告的1123家公司，2008年实现净利润合计约为2005亿元，较上年同期下降41.04％。存货跌价及长期股权投资减值造成的巨额资产减值、投资现金流出的快速增长、经营现金流飞流直下等多种因素，都成为上市公司年报业绩的杀手。
IFAC支持G20改革全球金融系统目标
国际会计师联合会(IFAC)日前表示，支持G20伦敦峰会加强全球金融监管、提高国际金融系统透明度的改革方案。G20的目标与IFAC之前发给峰会工作组的许多建议是一致的，如呼吁实施金融稳定理事会12项关键国际准则和规章(包括国际审计准则)，在实现一套高质量全球会计准则上取得重大进展，改进国际监管框架，加强国际货币基金组织和世界银行的作用等。
美国：企业财务外包热度未减
由咨询公司Hacker Group针对200家美国企业进行的一项调查显示，在未来两年中，他们计划将离岸外包水平提升74％。其中企业财务外包首当其冲。
英国：APB慈善审计实务公告
近日，为适应慈善法规相关条款的变化，英国审计实务委员会cAuditingPracficesBoard)制定并了新的慈善审计指南。此份包含在《第11号实务公告――在英国开展慈善审计》内的指南已增补到APB2009年1号公告中，该指南提供了慈善审计报告的若干说明性范本，主要适用于在英格兰、威尔士及苏格兰等地注册、并受上述地区司法管辖的慈善团体。
IAASB清晰化项目落幕
目前，国际审计鉴证准则理事会(IAASB)圆满完成了其清晰化项目。作为一个里程碑式的成果，全世界的审计师将可以使用36项最新修订的国际审计准则和一项清晰化国际质量控制准则。所有修订后的新准则可以在IAASB官网省略/IAASB新开通的清晰化中心上看到。
IASB新举措增进金融工具披露
3月5日，国际会计准则理事会(IASB)了《增进金融工具的披露(对IFRS7的修订)》，规定修订内容从2009年1月1日及以后日期开始的年度期间生效，允许提前采用，且在第一年采用时无需提供比较信息。
IAASB2008年报总结清晰化项目
日前，国际会计师联合会(IFAC)下设的独立准则制定机构――国际审计与鉴证准则理事会(IAASB)了其《2008年度报告》，以较大的篇幅总结了清晰化项目的历程。随着清晰化项目的落幕，IAASB已经按照提高理解和执行以及便于翻译的原则，制定并了其所有的审计准则。
FASB批准放松允许价值会计准则提议
4月2日，FASB批准了放松“按市价计值”会计准则的提议，允许公司在确定资产的合理价值时在更大程度上依据自身判断。
英审计实务委员会IsA700修订案
近日，英国审计实务委员会(Auditing Practices Board)为了简化审计师的审计报告，了《国际审计准则第700号――通用财务报表独立审计报告》(ISA700(uKandIreland))的修订案。
印度：普华审计师因萨蒂扬案遭指控
近日，普华永道会计师事务所印度成员所的两名审计师S，Gopalakrishnan和Srinivas TaUuri因萨蒂扬公司会计舞弊案而受到指控。萨蒂扬公司是印度第四大软件外包服务提供商，该公司因卷入严重的会计舞弊而被称为“印度安然”。
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