“双百”方针是我们党指导科学文化发展的基本方针，体现了党的解放思想、实事求是的思想路线。“双百”方针的提出，在当时，对于我们反对各种影响科学文化发展的错误倾向如教条主义、宗派主义和形式主义，解除广大知识分子和科学工作者的思想束缚，促进科学文化事业的发展和学术思想的繁荣产生了重要而积极的影响，是正确处理人民内部矛盾的重要组成部分。在“双百”方针的指引下，我国的思想理论界、文化艺术界一度出现了非常活跃的局面，呈现出良好发展的趋势。遗憾的是，由于各种原因，特别是“左”倾思想的影响，在后来贯彻“双百”方针的过程中发生了一些不应有的失误，为我们留下了深刻的教训。党的十一届三中全会以后，我们党纠正了“左”倾错误，在改革开放中恢复和发展了“双百”方针，积累了新的经验，迈出了新的步伐。当前，我们正处在建国以后贯彻“双百”方针、促进科学文化发展的最好时期。党的十六届六中全会做出的构建社会主义和谐社会的重要决定，为贯彻“双百”方针提供了新的历史条件。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，总书记在中央党校发表的重要讲话中指出，我们必须更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。要大力推进文化创新，全面推进文化体制改革，最大限度地焕发广大文化工作者勇于创新的积极性，使全社会的文化创造活力充分释放、文化创新成果不断涌现，使当代中华文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的战略部署和总书记的讲话精神，为我们进一步正确理解“双百”方针，积极用好“双百”方针，深入贯彻“双百”方针指明了方向。在马克思主义科学世界观和方法论的指导下，顺应建设中国特色社会主义的历史潮流，把握社会主义先进文化的发展规律和方向，必将使“百花齐放、百家争鸣”走出更广阔的道路。
二
实践证明，坚持党的领导和为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位与贯彻“双百”方针是应该统一，也是可以统一的。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中说：“百花齐放、百家争鸣的方针，是促进艺术发展和科学进步的方针，是促进我国的社会主义文化繁荣的方针。”为什么要用“百花齐放、百家争鸣”的方针来做到“两个促进”呢？这是因为科学、艺术和文化的发展有它们自身相对独立的规律性，需要进行自由的学术探讨和艺术创造，“百花齐放、百家争鸣”的生命力就在于它对学术研究和艺术创造自由的肯定和拓展。“双百”方针中的“百花”和“百家”，应是指参与学术研究和艺术创造的自由，人人皆可，更不用说各家各派。正如在1956年2月的一封信中所说：“对学术思想的不同意见，什么人都可以谈论……如果国内对此类学术问题和任何领导人有不同意见，也不应加以禁止，如果企图禁止，那是完全错误的。”（《建国以来文稿》第六册，第40页，中央文献出版社1992年版）“齐放”和“争鸣”应是指各自坚持自己观点和风格（包括不同意他人观点和风格、批评他人观点和风格）的自由，真理面前人人平等。这又正如1956年4月在一次讲话中所说：讲学术，这种学术可以，那种学术也可以，不要一种学术压倒一切，你如果是真理，信的人势必就会越多。“双百”方针体现了对科学文化工作者主体地位和学术人格的尊重，也体现了认识发展的规律。人类的认识过程总是存在着矛盾，真与假、善与恶、美与丑的对立，不同思想和学派的对立，在任何时候都存在，没有矛盾，就没有发展。解决这些矛盾，要实行“百花齐放、百家争鸣”。只有允许“放”和“鸣”，允许形成不同观点和风格的学派或流派，才有比较和斗争，也才能辨别真善美和假恶丑，才能发展科学，繁荣艺术。指出：“艺术上不同的形式和风格可以自由发展，科学上不同的学派可以自由争论。利用行政力量，强制推行一种风格，一种学派，禁止另一种风格，另一种学派，我们认为会有害于艺术和科学的发展。艺术和科学中的是非问题，应当通过艺术界科学界的自由讨论去解决，通过艺术和科学的实践去解决，而不应当采取简单的方法去解决。”（《建国以来文稿》第六册，第343页，中央文献出版社1992年版）针对一些同志在这个问题上的顾虑，他还说，在中华人民共和国宪法范围之内，各种学术思想，让他们去说。（《的读书生活》第95页，三联书店1986年版）回顾中外历史，凡是科学文化比较昌盛的时期，都与当时相对宽松的社会环境下，鼓励思想解放和学术自由有关。无产阶级政党是人类历史上最具有辩证法精神的政党，是为公为民、彻底唯物主义的政党，坚持思想解放和学术自由既是党的与时俱进的思想理论品格的体现，也是党的政治胸怀和执政力量的体现。贯彻“双百”方针，首先要承认差异，尊重差异，包容多样，和而不同。其次要区分学术问题和政治问题。应该看到，任何学术研究都是在一定的社会环境中进行的，社会经济政治的影响和渗透是必然的，人文社会科学的研究更为突出。甚至在很多情况下，人文社会科学还是在对一些社会经济政治问题进行学术探讨,这些研究成果为社会经济政治服务是不争的事实。讲区分学术问题和政治问题，并不是要人为地隔离学术与政治的社会联系，而是要尊重学术是非的学理辩明途径。在这里，既要反对打着学术研究旗帜却违背学术道德和良心，做违反宪法原则的政治文章的倾向，也要反对把学术是非和政治立场特别是阶级立场简单混淆在一起、用解决阶级矛盾和斗争的方法来对待学术是非问题的倾向。在学术研究领域，应提倡和尊重实事求是、独立思考，提倡公平、公正、平等、平和的争鸣和讨论；允许说理充分、坦诚相见的批评与自我批评；支持和保证不同形式、风格的学术的自由发展和相互了解、相互切磋、取长补短、共同进步。
按照公司党委的统一部署，今天，我们在这里召开公司纪念建党87周年暨“两先两优”总结表彰大会，目的是贯彻落实省公司党建经验交流暨“一先三优”表彰大会精神，学习传达燕福龙总经理的讲话，通过表彰先进，进一步振奋精神、凝聚力量，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，调动一切积极因素为完成公司全年工作任务贡献力量。下面我讲三个方面的内容：
第一部分改革开放三十年本溪电业发展历程简要回顾
1978年12月18日，党的十一届三中全会吹响了中国改革开放的号角，20__年，是中国改革开放30周年，6月中旬，本溪市召开了改革开放30年成就回顾座谈会，总结了××*市改革开放以来所发生的巨大变化。开展纪念活动，实际就是对历史的总结，而总结历史是为了更好地加快发展。中国改革开放30年，需要总结，在这30年改革开放的伟大时代里，××*电力事业的发展变化同样也需要总结。
改革开放的30年，××*电力事业伴随着地方经济的发展，取得了长足发展和巨大成就，创造了令人瞩目的辉煌业绩。从1978年开始，××*地区电网进行了全面升压改造。20__年以来，在经历了两网改造后，供电设备的大量增加和改进，使供电能力和供电质量都明显提高，截止20__年底，××*供电公司拥有66kv及以上线路90条，总长1957.244公里。全公司66kv及以上变电所42座，变压器88台，总容量4128.03mva。
1978年底，××*电业局营业户数为2.8万户，售电量为13.6亿千瓦时，平均单价45.44元/千千瓦时，上缴利润4688万元，随着××*地区经济社会的发展，售电量不断增长，尤其是国家实施东北老工业基地振兴战略以来，售电量连创新高。20__年末，营业户数达到32万户、售电量达到了88.72亿千瓦时，平均单价513.24元/千千瓦时、内部模拟市场实现利润2.92亿元，售电量比1978年增长了6倍。
30年的发展历程，××*电业局取得了物质文明和精神文明的双丰收。党员队伍不断发展壮大，1978年，全局党员272名，目前，全公司党员达1298人。多年来，党委注重结合企业生产经营工作发挥党组织和党员队伍的作用，有力促进了企业的健康、持续发展。1982年，××*电业局优质服务受到了市领导的充分肯定，被誉为东北地区优质服务发祥地。八四年被评为省文明单位，八六年获全国思想政治工作优秀企业称号，八八年被授予市文明单位标兵。1995年以来，从供电服务“八项承诺”到“十项承诺”，从提出“客户第一接待负责制”到建立“95598”语音呼叫中心，公司共取得市级以上优质服务荣誉31项，行风建设实现十二连冠。公司党委连续四次荣获辽宁省先进党委，并于20__年6月首次被评为全国先进基层党组织。
读史使人明智，我们感悟30年的发展历史，感悟30年××*电业的辉煌成就，感悟几代电业人致力发展的奋斗历程，为的是要更加明确时代赋予我们的使命，更加珍惜我们的事业、更加热爱我们的企业，将30年的历史积淀凝聚成促进企业实现再上新台阶的力量源泉和精神财富。
第二部分一年来党建工作回顾
去年七月份，公司党委下发了20__－20__年度“两先两优”竞赛实施方案，一年来，公司所属各级党组织、广大党员紧密围绕企业中心工作，奋发进取，积极投身到各项工作中，团结和带领广大职工群众，取得了喜人成绩。20__年上半年，电力工业面临着严峻形势，从抗冰救灾到抗震救灾，从反恐保供电到迎奥运创金牌服务，电网企业任务异常繁重，加上电力体制改革步伐的加快，国家的全面审计，国家电网公司所属企业干部员工正在经历成立以来最大的考验。
在年初的政治工作会议上，公司党委围绕国家电网公司提出的三年再上新台阶目标，结合××*有电100年，建局50年、售电量有望突破100亿千瓦时的有利契机，提出了以开展双百主题实践活动为主线，号召全体党员积极为企业发展做贡献，初步形成了风正气顺、人和业兴的良好氛围。
1、加强检查考核，促进党建工作的规范化。
公司党委不断创新管理机制，从梳理完善党建管理流程到规范基础资料记录，全面推进党建规范化管理进程，并对公司领导和中层干部“三龄一历”档案进行整理和审查，加强和规范干部管理，夯实了党建工作基础。同时，不断加大日常管理及监督指导力度，坚持季度抽查、半年全面检查指导相结合的方式，将检查考核与经济责任制挂钩，促进了基层党建工作的规范管理。此外，通过定期召开党委联络员会议，举办党委联络员及组织委员培训班，在征求意见、提高党务干部素质、借鉴先进经验基础上，提升了党建工作水平。
2、以学习宣传贯彻十七大精神为主线，全面推进理论武装工程。
公司党委继续以党委
召开各种会议契机，对十七大精神进行宣讲，促进了广大干部职工对十七大精神的理解和把握，营造了学习十七大精神的浓厚氛围。到目前共宣讲14场，受教育人数975人。各基层党支部，结合实际，不断创新学习方式，如：明山供电分公司采取三位一体上党课的形式，取得了很好效果。
3、注重 队伍建设，党员干部素质得到提升。
继续深入开展创建“四好”领导班子创建活动。通过加大干部教育培训力度，整合培训资源，有效促进了领导干部整体素质的提高和思想观念的转变。今年上半年，先后组织9名新提职中层干部和12名县区供电单位党政正职参加了省公司举办的企业中层领导干部和县区供电公司经理、书记培训班。同时，在加强党员队伍的教育管理上，我们注重增强先进典型的带动力，通过深入开展党内“双评”、“争先创优”竞赛、“廉洁勤政干部”评选等活动，树立了一批以王永生为代表的先进典型，营造了较好的争先氛围。在汶川大地震后“交纳特殊党费”活动中，广大党员踊跃参与，共有1267名党员捐款，占公司党员总数的98.4，捐款总额近20万元。今年上半年，提交党委讨论接收新党员11名、预备党员本文转正13名。在发展的11名新党员中，平均年龄39岁，有10人来自生产经营一线，7人具有大专以上文化，党员队伍结构进一步改善。
4、抓标治本，企业廉洁自律氛围浓厚。
公司党委注重加强理想信念和廉洁自律教育，从建设廉政文化入手，通过印发以“干事、干净”为主题的廉政教育《工作日志》，抓住重大节假日等敏感时期，寄送廉政卡、召开民主生活会、选树宣传廉洁勤政典型等，筑牢了广大干部的思想防线；通过建立健全内控制度，加大对流程关键环节的监督，规范重大事项决策等管理行为，堵塞漏洞，真正做到用制度和流程管人、管事、管物，筑牢了廉政建设的管理防线。通过全面开展“农网完善工程、报修情况、废旧物资管理”3项效能监察活动，参与全省“政务公开日”、“行风热线”活动及“一评一看”活动，深化行风建设优质服务工作，筑牢了权力制约防线。各基层单位采取不同形式加强党员干部队伍的廉洁自律建设。电建公司党委制定了《四好班子建设方案》、《中层干部管理办法》等制度，加强干部队伍建设。党委书记先后同6名中层干部进行了廉政谈话，提高了党员干部的勤政廉政意识；稽查局党支部根据自身专业特点，组织全体职工参观××*监狱，听服刑人员现身说法，提高了干部职工遵纪守法意识。
5、全面落实“一岗双责”，党组织凝聚力得到增强。
公司党委坚持树立“大政工”理念，实行“一岗双责”，层层明确各级组织及人员的思想政治责任，将思想政治工作纳入到了管理决策和生产经营工作之中，通过加强对“一岗双责”执行情况的管理考核，促进了工作的落实。同时认真培育具有本电特色的企业文化，大力开展文明创建和道德建设年活动。充分利用“建局五十年、××*有电百年”契机，加大新闻阵地建设，创刊《××*电业》杂志，制作了40集反映“××*有电百年、建局五十年“历史的电视片《世纪之光》。各基层党组织也分别围绕软实力建设，开展了形式多样、生动活泼、富有成效的活动。平山供电分公司认真落实一岗双责责任制，建立班子责任区，班子成员按分管工作范围对班组实行包保，既抓管理，又抓思想；门诊部党支部在5.12护士节之际开展了“无菌消毒技术大比武”活动；机关小车队党支部结合春、秋检，开展了“爱岗敬业，党员奉献日”活动等等，各项活动丰富了党内活动的内容、形式，增强了党组织的凝聚力和向心力。
6、抓好落实，“双百”主题实践活动深入开展。
开展“双百”主题实践活动是加强党的先进性建设的延伸与拓展，是公司党委今年工作的重心和主线。3月上旬，公司举行了“双百”活动的启动仪式，对活动进行全面部署。活动开展以来，党群部门围绕方案先后联合举办了以“知我企业、爱我企业、颂我企业”为主题的知识竞赛和第二届“阳光sd杯”歌手比赛等活动，在广大职工的积极参与下，营造了较为浓厚的活动氛围。各基层党组织对”双百”活动给予了高度重视，小市电力公司党委召开了全体党员参加的“双百”主题实践活动动员大会，通过举办“永恒的记忆”图片展，观看电教片《世纪之光》，在《小电信息》开设“双百”活动专栏，举办礼仪培训班等系列活动，推动了活动的深入开展；南芬供电分公司党支部发动广大干部职工，提出“我为‘双百’添光彩，我为‘双百’’做贡献”的号召，确定了电量增长、效益增收、形象增光的工作目标；电能计量中心党支部开展大客户计量装置特查活动，使计量管理工作更加信息化、精细化、标准化；车辆管理部党支部开展了全体党员和骨干参加的“售电量超百亿，我该做点啥？”大讨论活动；变电一工区以冬训为契机，组织开展变电运行汇报竞赛活动，提高职工的专业技能；变电三工区党支部结合“隐患排查”和春检前“五查”活动，对各变电所设备进行一次全面细致的特巡，合理安排作业任务，避免重复停电；客户服务中心本着“早投产、早受益”的原则，加快业扩方案受理速度，树立了良好的服务形象；溪湖供电分公司从加强内部管理、线损管理、合理安排春检计划和调整运行方式入手，通过分专业、不同角度的全员参与，促进售电量增长，同时注重发挥典型的作用，开展了“向王永生看齐争做岗位标兵”活动，通过在网页上设置典型事迹板块、在一楼悬挂光荣榜、组织岗位标兵外出学习考察等形式，较好地促进了职工“争做岗位模范，争做管理模范，争做服务模范，争做科技模范，争做团结协作模范”的热情，增强了职工的企业归属感和荣誉感。大用户局、营销部的广大职工也为“双百”做出了积极贡献。
在上周刚刚结束的省公司“一先三优”总结表彰大会上，公司囊括了“一先三优”表彰的全部奖项。其中，溪湖供电分公司获得了先进基层党组织称号、小市电力公司“双百”工程获优秀共产党员工程、王永生获得了优秀共产党员标兵、宋玉希获得了优秀党务工作者称号。王永生作为先进个人代表做了大会发言，省公司燕总给予了高度评价，并号召省公司系统广大党员向王永生学习，在平凡的岗位演绎不平凡的人生。
总之，公司党建工作在全公司各级党组织和广大党员的共同努力下，紧密围绕各项中心工作，发挥 了较好的战斗堡垒作用，有力地促进了各项工作的顺利开展，取得了长足进步。但是，也应清醒地看到，我们目前所面临的形势依然严峻，公司党建工作问题仍然不少。6月中旬，公司党委组成4个检查组分别对所属36个党（委）支部进行了检查，从检查中我们发现，在党建工作上还存在许多不容忽视的问题：一是基础不扎实。个别党委（支部）书记对党建工作不够重视，没有把主要精力和时间用在抓支部工作和增强党组织的凝聚力上，导致基层支部工作不认真，党内活动效果不好，“”流于形式，甚至出现个别支部临时补纪录、“双评”活动走过场现象；二是认识不到位。少数基层党组织的领导干部还处在不想干、不能干、不会干的状态，责任心不强，精神不振奋，思想不解放，还不能适应公司加快发展的需要，少数党员固步自封、墨守陈规，缺乏开拓创新、争优创先意识；三是作风不严谨。少数党员干部怕苦畏难，学习不主动，自律不严格，存在着抓重点不落实、解难点不扎实、讲情况不真实的现象，在依法经营、规范经营上还存在问题；四是行为不先进。个别党员党性观念淡薄，缺乏奉献精神，在职工群众中评价不高、起不到先锋模范作用，甚至不如普通职工群众；五是机关党的建设十分松散，党组织的堡垒作用及待加强。这些问题，有的是新问题，有的是多年的欠账，我们必须正视问题，克服不足，进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，切实发挥生力军和先锋队作用，全力保障和促进公司发展。否则，党组织就会在这样一种懈怠的状态下，丧失凝聚力和战斗力。
第三部分下半年党委主要工作：
20__年，是公司实现三年再上新台阶目标的第一年，当前，继续为抗震救灾做贡献，迎奥运、讲文明、树新风、创金牌服务等工作是各级党组织的重要政治任务，各级党组织要从战略的高度，用发展的眼光，正确分析当前面临的形势和挑战，以机不可失、时不我待的使命感和紧迫感，坚定不移地抓好“双百”主题实践活动的开展，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党群系统支持保障作用，为实现公司经营目标提供强大动力。
1、继续加强理论武装。继续将十七大精神的学习引向深入，当前，广大党员干部对于学习政治理论还存在认识上的模糊，只注重业务学习，忽视政治素质的提高。下半年，要从广大党员入手，加强以“十七大”精神为主的理论学习，采取兼职教师上党课的方式，举办9期党员培训班，并在每期班中选择不同岗位的党员对培训效果进行评价，在党员受教育率达到90％的基础上，切实提高培训质量。同时宣传部要切实负责抓好对二级理论中心组学习的指导和考核，对没按要求进行学习的单位、个人纳入月、季、年度的经济责任制考核中，逐步将学习变成一种习惯，使灌输式的方式向自觉学习的形式转变。
2、继续推动“双百”主题实践活动的开展。“双百”主题实践活动是贯穿党委全年各项活动的主线，要继续不断深化。截止6月30日，公司售电量完成近46.59亿千瓦时，完成全年指标的46.6％，比去年同期增长3.19％，从整个××*地区看，两大钢铁集团的发展依然是影响公司售电量的最直接因素。一季度，由于受北钢部分高炉停产和拉闸限电的影响，电量增长缓慢，进入四月份，北钢逐步恢复生产，但两大钢铁集团的电量增长与预期相比仍然明显滞后。另一方面，公司在市场占有率方面没有明显提高，上半年全社会用电量有十几亿的电量来自于企业自备电厂。下半年，本钢计划新增的八号高炉受四川地震影响，建筑材料难以按期到货，将使高炉不能如期投产，实现100亿目标，形势严峻。但下半年北台钢铁公司新化肥项目正常生产，将使地区用电负荷有所增长，加上通过积极发展县域良性电力负荷、努力控制自备电厂的发电量，提高市场占有率等有力措施，我们依然有希望在××*有电百年，××*电业局建局50年之际，实现售电量突破百亿的目标。形势严峻，但希望仍在。在这里，党委号召全体党员同志们在各自的工作岗位上努力工作，特别是营销战线的广大党员，要切实转变观念，继续坚持抓大不放小的原则，要积极抢占市场，而不是坐等市场，要主动服务客户，而不是坐等客户，调动一切积极因素，迎难而上，为完成售电量百亿这一历史任务而努力奋斗。
各级党组织、广大党员对党委开展“双百“主题实践活动要有正确的认识，开展”双百“主题实践活动不是短期行为，是党委工作融入企业中心工作的有效载体，要树立长期作战、打持久战的思想，同时要加强对“双百”主题活动进展情况的跟踪报道、总结和考核工作，确保取得实效。
3、加强基层党组织和党员队伍建设。要继续认真贯彻公司党委制定下发的各项党建工作制度。日前，国家电网公司党组下发了关于开展“电网先锋党支部”创建工作的指导意见，按照要求，各级党组织要积极组织开创建活动，各基层党组织要定期组织开展党内活动，找准党建工作与各项主营业务的切入点，把开展党组织活动同促进生产经营有机结合起来，把是否完成本单位各项工作任务作为衡量党建工作成效的重要指标，真正落实“一岗双责”，做到“两结合，两促进”。
加强党建工作，必须扎实抓好党员队伍建设这一基础工程。各级党组织要按照以人为本的原则，切实尊重党员的权益、落实党员的主体地位，按上级要求全面推行党员党性定期分析制度。同时加强党员的思想政治教育，做好党员的发展工作，消灭无党员班组。通过开展形式多样的党内活动，落实党的激励关怀帮扶制度，增强广大党员的归属感、荣誉感和责任感，努力形成党委服务于支部、支部服务于党员、各级党组织和广大党员服务于职工群众的生动局面。下半年，将组建机关党委。
4、加强“四好班子“建设。抓好各级领导班子建设，是加强企业党建工作的首要任务，也是推进企业持续发展的重要前提。公司党委在部署开展“四好”领导班子创建活动以来，虽然有了良好开端，但就全公司而言，工作力度还不够，创建成效还不大，今后仍要持续深入地抓好“四好”创建活动，真正抓出实际成效来。要从明确创建思路、突出创建重点、注重考核评价等方面，深入开展好“四好”领导班子创建活动，形成长效机制。下半年，要继续抓好中层干部的培训工作，举办中层干部培训班，重点培训精细化管理、廉洁自律、室内拓展训练等内容，提高中层干部学习力和执行力；将适时召开“一岗双责”经验交流会及政工师论坛，推进“一岗双责”制度的落实。同时依据《领导干部管理办法》，加强干部的日常管理和年度考核，形成“靠实干出政绩、凭政绩用干部”的用人导向。
5、加强党风廉政建设。搞好党风廉政建设，发挥保证监督作用，是促进企业健康发展的重要保障，也是强化约束机制、爱护各级干部的重要措施。最近，中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系20__－20__年工作规划》，这是当前和今后一个时期推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，党委要将贯彻落实这一工作规划作为加强党风廉政建设的重要任务，纳入党委建设总体部署之中，通过认真组织开展好“十个一”系列活动，巩固和发展全党抓反腐倡廉建设的局面。要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做好预防职务犯罪工作。下半年将组织参观××*市警示教育基地，切实加强对各级领导干部、重要岗位人员和项目经营重要环节的监督与管理，重新划分六个工作站成员单位，通过检企联合，实现预防职务犯罪目的。在行风建设上，要全面推进窗口规范化建设步伐，深入开展“一评一看”活动，加强客户投诉的监督和考核，展示公司的品牌服务形象。
年初，根据县委的安排部署，县委组织部制定下发了《关于在“双培双带”中实施“十强百富”示范工程的安排意见》〈陇党组发［］22号〉。全县各级党组织精心组织，有关部门积极配合，坚持较高起点作规划、分类指导定对象、整合资源筹资金、多种形式抓帮带、强化措施促落实，“十强百富”示范工程作为实施“双培双带”工程的有效载体，已经得到基层广大党员干部群众的普遍赞同和积极拥护，在全县新建了10个辐射功能大、带动能力强、示范效应好的“双培双带”工程县级示范点，帮带了100户农村贫困党员脱贫示范户，逐步发挥了以点带面、点面结合的示范带动作用，进一步提升了农村党员带领群众发展经济、脱贫致富的能力和水平。但同时“十强百富”示范工程的实施还存在一些问题和薄弱环节。有的认识不到位，工作进展不平衡；有的创新意识不强，思路不够开阔，推动工作的办法不多，措施还不够具体，特别是与项目建设紧密结合的意识不强；有的抓落实的力度不够，工作还浮在面上；有的调查摸底不细致，扶持资金的投放不够准确及时等。当前，第一轮“十强百富”示范工程的实施已进入全面推进的关键阶段。全县各级党组织要按照“构建载体创机制，以点带面提水平”的总体要求，抓示范，促带动，全面推进“十强百富”示范工程的深入实施。
一、提高认识，进一步把握和明确“十强百富”示范工程的指导思想、目标要求和扶持的办法
“十强百富”示范工程的指导思想应以增强农村党员“双带”（带头致富、带领群众共同致富）能力为出发点，突出加快发展这个主题，围绕增加农民收入这个核心，通过创活机制，扶优助强，示范带动，实现农村党建与经济建设的有效结合，推动“双培双带”工程上水平、上台阶。
目标要求是根据全县不同地域的自然条件和产业开发实际，在渭河沿川要依托市场的辐射带动优势，以发展商贸流通和农产品加工为主体培育典型；在南部山区要利用阴湿的气候和水资源相对丰富的优势，以发展畜牧养殖和药材种植等特色农业为主体培育典型；在西北山、北山要针对干旱少雨和土地瘠薄的实际，参照福星镇红岘村的发展模式，以草畜转化和洋芋种植等旱作农业为主体培育典型，通过实施“十强百富”示范工程，培育一批有规模、上档次、示范带动能力强的新典型。要在农民党员中培养一批思想观念新、综合素质高、技术创新能力强的种植、养殖、加工和营销致富能手。
扶持办法是拓宽扶持资金渠道，逐步形成财政支持、项目挂靠、信贷扶持、县管党费补贴的资金保障机制。通过安排贴息贷款、项目资金和以奖代补的方式，扶持“十强百富”示范点（户）发展生产、扩大规模，提升水平，逐步增强其自我发展和带动贫困党员发展的能力。
1、每年协调信用联社安排小额信贷资金100万元（利息由农村基层组织建设奖励资金补贴），筛选10个县级示范点，确定100户农村党员贫困户，按照每个示范点不少于5万元、每个示范户不少于5000元的标准，经乡镇党委申报，县委组织部推荐，由信用联社按照相关程序审批投放，专项扶持“十强百富”示范工程。
2、在每年实施的整村推进和农业综合开发项目中，坚持把项目、资金、信息向党员倾斜，向致富带头人倾斜，由县扶贫办牵头在项目实施村安排项目时，要按照项目总投资10%的比例，为项目实施村贫困党员优先安排致富项目。
3、设立农村基层组织建设奖励金。每年在县财政和县管党费中各安排15万元（共30万元），采取以奖代补的办法，对规模大、效益好、带动能力强的示范点给予奖励。
二、统一思想，进一步严格“十强百富”示范工程的原则、条件和程序
“十强百富”示范工程要继续坚持扶持典型，典型示范，示范带动，带动发展的原则；坚持党员带头富、先富带后富的原则；坚持好项目优先和党员优先的原则。
“十强百富”示范工程扶持对象应分别具备如下条件：
（一）县级示范点
1、业主必须是致富带头人，即不仅是能够带头致富，而且思想境界比较高，在自己致富的同时，还能帮助和带动其他群众致富。
2、有固定的生产经营场所，其经营项目与当地产业开发联系紧密，能带动一方经济健康发展。
3、初步具备一定的发展规模和基础，经过适当扶持就能显现出较强辐射带动功能和社会效益。
4、遵纪守法，明礼诚信，社会反响较好，在当地群众中公认度较高。
5、业主具备必要的文化素质，其经营实体既要有看头，还要有说头，真正发挥示范带动作用。
（二）贫困党员脱贫示范户
1、示范户户主必须是农村党员。
2、家庭贫困但具备发展生产、脱贫致富的能力。
3、有明确的发展思路和切实可行的致富项目，经过帮扶当年就能取得明显的成效。
4、党性观念较强，脱贫后能帮助和带动其他群众共同发展。
(三)“十强百富”示范工程的产生程序：各乡镇党委要结合各自实际，根据县委的统一安排，积极抓好乡镇级“双培双带”示范点、示范户建设，年底参照县上“十强百富”示范工程应具备的条件，从中推荐1—2个有规模、示范带动作用大的示范点和若干个示范户，经县委组织部实地考察考核后，对符合条件的提升为县级示范点和示范户，纳入下年度县上“十强百富”示范工程扶持的范围。
三、深化宣传，进一步扩大实施“十强百富”示范工程的影响面
（一）扩大宣传面。要继续采取集中培训、学习交流、媒体宣传报道等多种形式，对“十强百富”示范工程的实施进行广泛宣传；要通过强化舆论引导，尽快改变一些人仍然认为“双培双带”工程和“十强百富”示范工程只是一个单纯的党建项目、仅仅是培育几个典型或把几名党员培养成致富带头人、把几名致富带头人培养成党员等片面认识。
（二）加深宣传度。县广电局要确定专人经常深入到基层，积极宣传工程实施中好的做法、成功经验和典型事迹。各乡镇党委要通过新闻媒体，对贫困党员致富的典型和党员带领群众共同致富的典型，要进行大张旗鼓的宣传报道，产生“树立一个、带动一片、发展一方”的积极效应，使其家喻户晓，深入人心。
（三）增强针对性。各乡镇党委和各村党支部负责人要经常深入示范点（户），调查研究“十强百富”示范工程的实施情况，发现问题，总结经验，切实增强指导工作的主动性和针对性。
（四）扩大影响面。要结合“双培双带”工程的实施，组织村、组干部、致富带头人和党员示范户到县级十强示范点和党员示范户中进行实地观摩学习，不断提高各级各类示范点（户）创建的积极性，促使贫困党员通过农业产业化经营和各类市场中介服务，积极寻求适合自己发展的产业和项目，尽可能争取到“十强百富”示范工程扶持款项的大力支持。
四、强化措施，进一步推动工程深入实施
（一）加强项目建设。项目是实施“十强百富”示范工程最有效的载体。要牢固树立项目实施与“十强百富”示范工程“互为载体、相互促进”的意识，各乡镇、县扶贫办等职能部门要把实施“十强百富”示范工程纳入年度项目建设实施规划，在“十强百富”示范工程的实施中积极立项实施一批、筛选论证一批、争取引进一批好项目，通过项目的实施，促进“十强百富”示范工程不断深化。
（二）强化教育培训。要加强党员的培训教育。要围绕增强致富本领和保持共产党员先进性两大主题，多渠道、多层次地开展培训。利用电化教育手段，进行经常性培训，使农村党员每人掌握1—2门实用技术，提高农村党员的自身素质，增强致富带动能力；依托已经建立的示范基地，每年对党员致富带头人进行实践培训，促使党员中的致富带头人和致富带头人中的先进分子思想上保持先进性，在发展农村经济中代表先进生产力。
五、靠实责任，进一步加强对“十强百富”示范工程的领导
(一)加强督查指导。县“双培双带”工程领导小组要抽调专门力量，加强督查指导、信息宣传和综合协调的职能，强化对工程实施中有关全局性、典型性的理论和实践问题的调查，加大宣传报道和检查考核力度，督促有关部门协调落实好项目资金。要认真落实“十强百富”示范工程季报制度和督查通报制度，及时通报工作进展情况，交流经验，寻找差距，改进提高，确保各项工作任务落到实处。各乡镇党委也要加强力量，加大对工程实施的指导督查力度，把“十强百富”示范工程的实施向纵深推进。
70年前在延安举行的文艺座谈会，其宗旨在于解决文艺发展道路上遇到的理论和实践问题，诸如文艺为谁服务的问题、普及与提高的问题、内容和形式的统一问题、歌颂和暴露的问题等。“讲话”对上述问题一一作了剖析，提出并解决了一系列带有根本性的理论和政策问题，强调文艺工作者必须到群众中去、到火热的生活中去。这不正是我们现在大张旗鼓提倡的“走基层、转作风、改文风”吗？《讲话》发表后，一大批泛着泥土芳香的文艺作品相继问世，影响至今。如此，期待着“走转改”的过程中，洪钟大吕般的作品同样横空出世。
当年在国统区的曹禺先生，与许多那个时代的热血青年一样，对延安心向往之。23岁写出的话剧《雷雨》，到2007年7月，仅北京人艺的版本，就迎来了第500场演出，这在中国百年话剧史上是屈指可数的。多年后他的女儿万方回忆说：父亲曾问我，你觉得怎么样，还能看得下去吗？他最爱听普通观众嘴里说出的比如：挺有意思，挺来劲，听到这样的话他心里最高兴。
实的长篇小说《白鹿原》历经20年的约稿时间，1993年最终出版，此时的他已经跨过了知天命的年岁，而这却是他的长篇处女作。历经沧桑，20年后的今天，电影《白鹿原》方才杀青。令人唏嘘的同时，着实敬仰我们文艺工作者的这份执着。
田壮壮前段时间说，现在的中国电影不敢去扎实讲一个故事了，多是一堆段子攒在一起，越来越像小品，越来越段子化。王小帅则无奈地表示，现在国内拍电影必须说自己是痞子、流氓、没文化，不可提“艺术”二字，提了必死。他说：“在法国是另一个极端，不论是不是商业片，都要包装上艺术二字。”
倘若真的如此，我只能噤声无语了。但当我沉下心，看到“讲话”的最后说道：“知识分子要和群众结合，要为群众服务，需要一个互相认识的过程。这个过程可能而且一定会发生许多痛苦，许多摩擦，但是只要大家有决心，这些要求是能够达到的。”70年了，真切地理解了历久弥新这个成语。
顺便链接一下开篇提到的“二为双百三贴近”：
“二为”方向即文艺为人民服务、为社会主义服务。
我国农业高校通过多年的探索，目前已初步形成了以下几种典型的农业科技推广模式。一是河北农业大学坚持“走进山区、走进农村、走近农民”，创建了“领导—科技人员—农民”三结合、“教学—科研—服务”三结合、“试验—示范—推广”三结合的“太行山道路”模式；二是南京农业大学以科技扶贫、送物下乡、大学生社会实践等“科技大篷车”活动的形式送科技到农村，通过开展科技讲座、现场咨询指导、召开座谈会等多种形式服务于地方农村经济发展，形成科教兴农的新模式；三是西北农林科技大学以不同区域主导产业的农业试验示范站（基地）为载体，以多层次科技培训和多渠道信息服务网络为两翼的“一体两翼”科技推广新模式；四是浙江大学与湖州市合作共建科技创新服务、人才支撑、体制机制创新“三大平台”，实施产业发展、村镇规划建设、基础设施、环境建设、公共服务、素质提升、社会保障、城乡综合改革“工程”，形成独具特色的“湖州模式”。这一系列在实践中摸索创建的农业科技推广服务新模式充分发挥了农业高校在科研技术、人才储备和信息资源方面的优势，均取得了良好效果。为了提高人才培养质量，服务新农村建设，湖南农业大学在不同的历史阶段先后探索多种农业科技推广模式，主要有20世纪90年代初基于校办科技企业的农业推广模式、20世纪90年代中期基于农科教结合的职教推广模式、20世纪90年代后期基于“六边”人才培养的农业推广模式。基于校办科技企业的农业推广模式主要通过企业直接转化学校的科技成果，把学校的学科优势、技术优势转化为产业优势，由此实现学产研紧密结合；农科教结合的职教推广模式主要以学校职业技术学院、全国职教师资培训重点基地为平台，利用与农村职业中学的紧密联系，实施教育、科技、推广于一体，学研产紧密结合，创建“高校—职业中学—农户”推广新网络；基于“六边”人才培养的推广模式主要针对普遍存在的重理论、轻实践现象和“专才教育”弊端，学校在探索“横向拓宽专业口径”和“纵向拓展专业内涵”模式基础上，实施农学专业“两段制”教学和“六边”人才培养模式，以国家水稻科研推广示范工程为平台，边实习、边教学、边科研、边科技推广、边搞生产社会调查、边学习做群众工作。2005年在湖南省科技厅的支持下，学校推陈出新，创立新型农业科技服务模式———“双百”科技富民工程，即由学校各学科领域知名专家教授牵头组成100个以优秀中青年教师和科技人员为骨干，相关学科研究生和本科生共同参与的科技服务小组，在全省不同的经济生态区域范围内选择100个种植业、养殖业、加工业专业户、涉农企业和农民专业技术合作组织等示范基地（覆盖了全省80％的县市）实行对接，开展先进实用技术示范和培训，并以示范基地为辐射源，带动周边地区和企业协调发展。
2“双百”农业科技推广模式取得的成效
“双百”农业科技推广模式实施8年以来取得了明显的成效，主要表现在以下几方面。
21推进产学研结合，为新农村建设提供科技和智力支撑一是加强与农业企业的联盟对接，促进了农业产业化。在实施“双百”工程进程中，通过与龙头企业联合共建工程技术中心或中试基地，联合开发和推广高新技术、高新产品等方式，强化与龙头企业联盟对接，推进产学研一体化，带动提升了传统产业，培育了新兴产业，打造了产业品牌。如熊兴耀、谭兴和教授领衔的团队，通过加强与湘西龙山县金山公司的联盟对接，率先在湘西推进马铃薯工业化发展示范，从产前的马铃薯品种选育、产中的冬闲田马铃薯栽培技术、产后的薯类燃料乙醇转化关键技术攻关，形成了一系列配套的马铃薯工业化技术体系，带动了湘西马铃薯年种植面积由667万公顷迅速增至20万公顷，特别是应用薯类燃料乙醇转化关键技术，使金山公司生产燃料乙醇能力在3年之内提高10倍，年产值增加15倍。目前，学校已与唐人神、湖南正虹、金健米业、湖南省茶叶公司、洞庭水殖、湖南中烟等200多个涉农企业建立了紧密的产学研合作关系，与企业联合开发新产品110多个，增加经济效益40多亿元。二是加强高校与农业生产服务需求对接，加快高校科技成果转化。我校在实施“双百”工程进程中，引导教师、科研人员和学生深入农村第一线，开展对接服务，推进了农业成果快速转化。8年来，我校师生走进农村、走近农民，把新品种、新技术送到企业、送到田间地头，共推广动植物新品种和新技术200多个（项），带动农民增收20多亿元。如以石雪晖教授领衔的课题组利用自主研发的技术成果，使没有种植葡萄历史的澧县，已发展成为种植面积达027万公顷、年产量达9000万公斤、年产值达3亿多元的葡萄特色产业基地，被誉为“南方吐鲁番”。三是加强与农业产业的创新对接，支撑了湖南省农业产业发展。通过实施“双百”工程，为我校科研搭建了与农业产业发展紧密对接的平台，促进我校科技创新直接面向经济建设主战场，有力支撑了我省农业产业的持续发展。如官春云院士领衔的油菜团队，针对南方“稻—稻—油”三熟制生产要求和大量冬闲田土资源闲置以及油菜生产比较效益下降的问题，提出实施的“湖南双季稻区油菜特早熟育种与油菜机械化生产技术”项目，得到了湖南省委省政府的大力支持。
2.2实现与地方政府高端对接，提升学校服务地方经济社会的显示度和贡献率以“双百”工程为平台，学校先后与娄底、益阳、株洲、湘西州、郴州、常德、永州7个市（州）和20多个县（区）签订科技合作协议，服务地方经济社会的能力和影响力大幅提升。如中方县人民政府通过“双百”工程基地对接建设，主动提出无偿提供133hm2土地和专项资金，与我校共建农业区域综合试验站，将科技合作提升到更高层次；凤凰县政府在工程建设中，尝到了“甜头”，强烈恳请我校在现有基地基础上，再增加15个基地进入“双百”工程。此外，应地方政府要求，湖南农业大学先后组织20多个专家小组，深入市（州）、县（区）、乡村和农村新型经济合作组织，围绕农村发展中的热点、难点问题开展深入的调查研究，为地方党委和政府科学决策当“高参”，其中有10余个专家组还帮助地方政府制定新农村示范村的建设规划。通过“双百”工程平台，湖南农业大学与7个县（市）政府开展联合共建科技富民强县示范县和30个新农村科技示范乡镇。
2.3打造学研产结合的综合性平台，提升学校科技创新能力和人才培养质量在“双百”工程实施进程中，学校将科研目标、人才培养目标与基地产业发展目标紧密结合，充分利用基地这个平台，加强科技创新和人才培养，打造教学、科研和服务社会的综合性平台，取得显著成效。8年来全校共有2万多人次的本科学生到“双百工程”基地完成了实习、实践和科研活动，有100多名博士和硕士研究生到基地开展科研工作，完成了毕业论文。广大师生通过参与工程建设，在生产实践中得到了磨练，进一步树立了“学农、爱农”的思想，提高了科技创新能力和社会活动能力。
3“双百”农业科技推广模式存在的问题
“双百”农业科技推广模式得到社会广泛认可，但2011年学校调研小组分别深入到28个基地采用直接访问和问卷调查的形式对各基地负责人以及对口服务基地的专家教授进行访问调查，发现该模式仍存在以下问题：（1）服务内容与基地需求仍存在差距。主要表现为基地最希望解决的问题与专家实际解决的问题有差异。在此次调研中，受访的种植专业户和养殖专业户表示最希望解决的问题依次是“人才培养与交流”、“解决技术难题”和“引进新产品”；然而，专家实际为种植专业户和养殖专业户解决问题程度最高的前三位依次是“一般性技术指导”、“引进新技术”和“解决技术难题”。由此可见，种植和养殖类基地最希望的是通过专家服务来改善基地人员的整体技术和管理水平，从而提高基地的可持续发展能力，其次才是强调解决技术难题和引进新技术、新产品。产业化龙头企业最希望解决的问题排在前三位的依次是“合作开展科研项目”、“引进新产品”和“引进新技术”；然而专家实际为产业化龙头企业解决问题程度最高的前三位依次是“解决技术难题”、“一般性技术指导”和“引进新产品”。可见企业最希望的是通过双方合作开发从而提高自身整体技术能力，实现产品技术升级，而不仅仅只是一般性技术服务。同时，多数基地都普遍反应了校基、校企合作范围狭窄、合作项目偏少等实际情况。（2）服务方式与基地需求存在差距。根据受访信息统计，基地负责人期望专家采用的服务方式按期望程度从高到低排列依次为：根据基地需要进行现场指导（267％）、定期主动到基地进行指导（188％）、集中培训授课（183％）、电话或网络咨询（102％）、基地负责人根据需要上门向专家请教（89％）。其中，基地负责人最期望专家采用的服务方式是专家根据基地需要进行现场指导。而专家实际对基地进行服务采取的方式按比率从高到低排列依次为：电话或网络咨询（224％）、根据基地需要到现场进行指导（211％）、基地负责人根据需要上门向专家请教（176％）、集中培训、授课（166％）、定期到基地进行指导（158％）。可见专家对基地进行服务采取最多的方式是电话或网络咨询，并非现场指导，所以专家实际采取的服务方式与基地所期望的服务方式存在较大差异。（3）专家服务时间较短，服务次数偏少。由于专家除了负责农业科技推广外，还在学校承担有科研和教学任务，大多数专家每年到基地进行技术指导和交流的次数多为1～4次，且每次在基地停留的时间仅为1d左右，而大部分农户由于受文化素质的限制，更偏好面授而非电话或网络咨询方式交流，从而导致基地方的农业科技需求无法得到彻底满足。笔者认为造成上述问题的原因主要有三点。一是缺乏必要的经费支持。目前我国财政对高校开展农业科技推广工作的资金支持有限，学校能够给予专家教授深入基层开展社会服务工作的经费总体偏少。经费保障的欠缺在一定程度上影响了服务人员参与工作的积极性，也影响了基地运转的效率；二是专家服务动力呈现不足。因为缺乏必要的常态性经费支撑，专家得不到与服务工作付出相等的物质报酬，加之目前学校并没有将这种社会服务工作严格纳入个人的科研工作量计分体系，没有形成有效的激励措施，因此缺乏长期服务的动力；三是管理机制不够健全。“双百”工程作为一项复杂的系统工程，基地数量多，专家数量大，对专家服务能力要求高。学校虽制订颁发了《“双百”工程实施管理办法》和《湖南农业大学“双百”科技富民工程科技服务小组工作方案（实施办法）》，为保障“双百”工程顺利实施奠定了基础，但后期却没有对如何管理好这些合作项目进行完整详细的制度设计和激励约束机制设计，没有配套政策予以支撑。且在实际工作中，依然存在着各学院的专家教授之间缺乏深系，地方农业部门与学校的联接关系不协调等问题，使农业科技推广工作遇到瓶颈。而作为“双百”工程的主要组织者和管理者，学校科技处工作人员有限，工作任务重，时间和精力不足，导致管理起来力不从心，学校、专家、基地三方信息沟通渠道无法畅通，致使推广工作陷入被动局面。
4“双百”农业科技推广模式的优化
（1）稳定经费投入。从国外经验看，以大学为依托的公益性农业科技推广工作均有稳定的公共财政支持，而我国则长期存在着农村科技投入严重不足的问题。若得不到持续稳定的财政支持，农业科学的基础研究、应用研究和科研成果的转化效率就难以提高。所以，农业科技推广工作迫切需要由政府财政提供稳定的经费保障。学校应当加大力度向国家科技部、教育部推动争取建立国家公共财政支持农技推广工作的长效机制，并在政策类引导计划如星火计划、农业科技成果转化资金等项目中争取国家加大对高校教师开展农业科技成果转化工作的支持力度，同时切实改善服务在基层第一线的专家教师们的工作、生活条件。
（2）创新制度安排。农业社会化科技服务是公益性事业，要确保该项工作持续开展、良性运转，也迫切需要学校乃至上级部门给予政策层面的支持和保障。2012年中央一号文件中就明确指出“支持高等学校、科研院所承担农技推广项目，把农技推广服务绩效纳入专业技术职务评聘和工作考核，推行推广教授、推广型研究员制度”。在目前的人才评价、成果评定、职称评审等各类评价体系中，对农业科技推广型教师和学术型教师采用相同的评价标准，难以调动农业推广型教师的积极性。学校可以适时制定某些灵活的政策措施，充分考虑农业推广型教师在田间地头的工作成绩，使他们摆脱论文、专著、奖励、项目等条框束缚，从制度设计上调动从事农业推广工作教师的积极性。同时在基地运行过程中，学校应落实科学考核和规范管理，对专家服务质量和服务数量进行半年度或年度考核，定期调研基地负责人对专家服务的满意度，及时反馈，并将专家服务状况与奖金等酬劳、科研工作量计算、职称评定等直接挂钩，建立完善一整套行之有效的激励和约束机制。
英文名称：Journal of Huaqiao University(Natural Science)
主管单位：福建省教育厅
主办单位：华侨大学
出版周期：双月刊
出版地址：福建省泉州市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1000-5013
国内刊号：35-1079/N
邮发代号：34-41
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1980
期刊收录：
CA 化学文摘(美)(2009)
Pж(AJ) 文摘杂志(俄)(2009)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
期刊荣誉：
中科双效期刊
联系方式
期刊简介
大力开展农村劳动力转移培训，是引导农民致富，提高农民综合素质，推进农村经济建设和社会发展的重要举措。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，这对加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移提出了新的更高的要求。今年，省、市提出大力实施“两后双百”工程，加快农村新增劳动力转移输出步伐，根据这一战略决策，原创：市紧紧围绕省“5112”教育富民工程，大力实施“两后双百”工程，多渠道、多形式地开展农村新增劳动力职业技能培训，着力加快农村富余劳动力转移，为振兴地方经济，促进农民增收致富作出了积极的贡献。
一、提高认识，完善机制，切实加强对农村劳动力转移培训工作的领导
我市是一个以农业经济为主的县级市，人口基数大，农业人口比重高，农村可耕地面积少，经济基础薄弱，全市农村每年新增劳动力约1.5万人，受过专业技能培训的不足20％。要实现经济跨越式发展，实现“三先”目标，重点在农村、农民，难点在农民增收、农业增效。只有通过大力开展“两后双百”工程，加强农村劳动力职业技能培训，实现农村富余劳动力有序转移，才能从根本上解决“三农”问题。为此，我局从贯彻落实“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度，从国民经济协调发展和社会稳定的大局出发，把实施“两后双百”工程，大力开展职业技能培训，加快农村劳动力转移作为教育为经济建设服务、为人民服务的头等大事来抓。
1、加强领导，明确责任。为加快推进农村劳动力转移培训工作，在市委、市政府领导下，教育局成立了以局长**、书记**任组长，副局长**、**任副组长，职社科、基教科、计财科、纪委等科室负责同志为成员的领导小组，并明确了各成员科室的工作职责，各有关学校也相应成立了工作机构。5月21日，教育局专门召开了“大力实施‘两后双百’工程工作会议”，下发了《关于教育系统大力实施“两后双百”工程的意见》，明确提出到今年要完成培训转移任务1.43万人，2007年，全市完成培训转移6.16万人，并将培训转移任务分解到各镇，要求各单位把这项工作作为“一把手”工程，由单位主要负责人亲自抓，分管领导具体落实，形成了一级抓一级、层层有压力、层层抓落实的工作机制。会上，教育局局长分别与有关学校负责同志签订了《“两后双百”工程工作目标责任状》，把农村劳动力转移培训工作列入领导任期目标，作为考核教干工作实绩的重要内容；七月中旬，我们通过考核，确定了十九个单位作为“两后双百”工程培训基地，明确了培训任务，同时要求各培训单位要充分认识实施“两后双百”工程的重要意义，从“讲政治”的高度对待培训转移工作。
2、强化责任，加强目标考核。为使“两后双百”工程落到实处，我们制定了工作目标责任体系，一级抓一级、层层有压力、层层抓落实。职业教育与社会教育科负责整合职成教育资源，建立和建设培训基地，制定、分解转移培训输出计划，落实培训项目和培训任务，指导转移输出工作。基础教育科负责指导各级普通中学对农村不能升学的初、高中毕业生情况进行登记、造册，建立培训台帐，做好宣传、动员、引导学生工作和组织参加培训人员的落实工作。计财科要积极争取省、市财政的农村劳动力转移培训专项经费和奖励资金，加强培训经费的规范化管理，指导管好用好经费。纪检委要及时研究“两后双百”工程实施中出现的新情况、新问题；加强法制宣传教育工作，保障农村转移输出人员的合法权益；各中学、教办负责组织学员，分期、分批组织安排好“两后”毕业生到指定的培训基地进行培训输出，并进行跟踪指导；各培训基地负责做好学员的培训和转移工作。并且把实施“两后双百”工程列入领导任期目标，作为干部年终考核的重要依据。对完成“两后双百”工程目标任务，开展农村新增劳动力培训输出工作成绩突出的单位和个人要进行表彰和奖励；对工作不力，实绩较差的要予以通报批评。
二、摸清情况，科学制定培训方案
1、调查摸底，建立台帐。去年七月初，省教育厅助理巡视员***同志到我市调研农村劳动力转移培训工作情况，并在我市召开了座谈会，七月中旬，省教育厅在宿迁市召开了全省农村劳动力转移培训工作座谈会，九月初，我们下达了对全市农村劳动力调查摸底的通知，并转发了省教育厅《认真学习贯彻李源潮书记关于教育问题的讲话，切实做好农村劳动力转移培训工作》的简报，要求各镇组织力量逐村、逐户对18---45周岁农村青壮年劳动力特别是近三年的回乡初、高中毕业生进行全面登记、统计。今年5月，我们又专门下文，对应届回乡初、高中毕业生进行调查摸底，从性别结构、年龄结构、文化素质、专业技能、就业意愿和培训需求等方面，逐个进行了解、登记，并输入微机，建立台帐，同时要求各镇以后每年都要把新增劳动力全部进行登记造册，然后根据各类人员的培训需求，科学制定培训计划，为下一步转移培训工作的开展打好基础。
2、整合教育资源，构建培训网络。我市有初级中学37所，高中14所，职业中学2所，镇成人教育中心校26所，另外还有建筑中专、技工学校、劳动就业培训中心、驾驶员培训学校等部门学校6所，2005年7月，市教育局召集各单位负责同志，召开联席会议，要求充分利用各方优势，共同构建劳动力转移培训网络，全面开展劳动力转移培训。通过一年的运作，目前已形成了以职业学校为中心，镇成人教育中心校为骨干，部门学校共同参与的、城乡联动的教育培训网络。
3、科学制定培训方案，积极开展订单培训。根据各镇的摸底情况，我们认真进行分析，制定培训转移计划，提出“以市场需求为导向，以注重实效为原则，以提高就业能力和就业率为目标”的方针，适时调整培训项目，增强培训转移的针对性、实用性和灵活性。与此同时，各职业学校、成人教育中心校，各培训基地也主动与用人单位联系，根据企业需求，与企业签订协议，进行订单式培训，大大增加了新增劳动力和剩余劳动力的就业机会。市职教中心与北京3503被服厂联系，为其培训技术工人，第一批就输出86人，目前正在培训第二批；民办新世纪中学了解到青岛海尔集团、无锡工业园区急需一批技术工人，立即与厂方联系，面向全市招收应届回乡初、高中毕业生，免费对他们进行培训转移，仅第一批就为其输送劳务人员408人。
三、讲求实效，扎扎实实搞好培训转移工作
“两后双百”工程是一项系统工程，关系全市城乡经济结构和劳动力资源结构的战略性调整，关系农村改革发展稳定的大局，关系广大农民群众生活水平的提高，不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题。
为了提高参培人员的积极性，我们充分利用电视、宣传车等现代化宣传工具，广泛进行宣传，转变劳动力的就业观念，并采用免费培训的办法，吸引广大回乡初、高中毕业生参加培训；学员招来了，能否成功转移，关键在于培训质量，为了提高参培训人员的技能水平，我们注重密切校企合作，参培训人员在学完规定的基础知识以后，立即安排到企业进行顶岗实习，努力提高学员的动手操作能力和整体素质。官湖镇成教中心校根据本镇板材加工为支柱产业的特点，原创：突出开展了压合工、悬切工、胶合工等工种的培训，每期培训都达百余人，培训结束后立即就地转移到板材厂，月平均工资在700元以上。为适应即将实施的就业准入制度和职业资格制度，我们积极会同劳动部门，对完成培训项目的学员进行技术等级评定，并对考核合格的学员统一颁发《职业资格证书》。
为了提高学员的专业技能水平和市场竞争能力，我们积极采取长班和短训相结合的方式，本着宜长则长、宜短则短的原则，长班采取“1+1”的模式，即一年学习文化知识，一年学习职业技术，从基础文化知识、理论知识和专业技能等方面进行系统的学习，以提高学员的职业技能、综合素质和市场竞争能力，结业后通过考试、考核，发给成人高中毕业证书和职业技术等级证书。短训则以短期、实用为原则，促进新增劳动力的迅速转移。
同时，我们建立培训转移上报制度，要求各培训基地每期培训结束都要将培训转移学员名单以统一格式输入微机，并上报软盘和打印的表格，根据上报的材料，下发培训合格证。
经过培训，学员的素质得到显著提高，绝大多数学员都落实了工作岗位。据统计，到10月为止，我市十九个培训基地共培训应届初、高中毕业生6913人，转移输出6163人，这些从业人员的月工资平均都在600元以上，多的可以达到1000余元。
四、存在问题
“两后双百”工程作为教育富民工程的一项重要内容，在我市尚处于起步探索阶段，面对市场经济的快速发展、农村劳动力转移就业的迫切愿望和农民增收致富的迫切需要，面对每年新增的一万余名劳动力培训就业的需求，有许多方面有待于进一步改进、完善和提高。
1、新增劳动力的思想观念有待于进一步转变。受传统就业观念的影响，许多新增劳动力对实施“两后双百”工程的认识上还不够，他们片面地认为就业就应该像机关、事业单位正式人员那样，每周工作五天，按月领工资，像这样先培训再输出他们认为没有必要，因此宁愿自己跑出去打工也不愿意参加培训。
2、劳动力素质偏低，提高培训档次，进行专业型、技能型的培训还有一定的困难。
是我市第六次争创全国双拥模范城的关键之年，也是镇江双拥“八大工程”推进之年。全市军地各级紧紧围绕“标准更高、特色更优、品牌更响”的工作思路和《全省双拥工作要点》，开拓创新，奋力作为，各项工作不仅未受正在进行的机构改革的影响，而且得到更高标准地强势推进。
一、党委政府真抓实干
镇江有一个情系双拥的好班子，镇江市委、市政府、市双拥领导小组高度重视双拥工作，今年以来，通过开展轰轰烈烈的双拥活动扎实推进镇江双拥六创的进程。
一是年初市委、市政府、军分区联合下发《镇江市双拥工作意见》，明确是镇江双拥‘八大工程’推进年，要求全市上下、军地各级进一步开展“双拥‘八大工程’推进年”活动，做到绿色通道要更顺畅、宣传教育要更广泛、政策拥军要更优厚、互办实事要更扎实、“六进”强基要更到位、典型示范要更有力、“五百行动”要更精彩、成果展示要更充实。同时，市委办、政府办下发了《元旦春节期间广泛开展双拥活动的意见》，要求军地各级利用元旦、春节的黄金季节开展各项双拥活动，掀起双拥工作新高潮。
二是市双拥领导小组在《镇江日报》头版逐条公布“双拥十件大事”，突出双拥工作的重要地位，提升双拥工作层次。
三是军地领导欢聚一堂隆重召开迎新春双拥座谈会。会前，市委、市政府组织驻军部队首长参观了刚刚建成的城市重点工程，人手一份《双拥大视察简介》，广播电台直播车随行现场解说，让部队的同志感受第二故乡发生的日新月异的变化，镇江跨越发展的新成果。会上，播放了专题电视片《跨越新姿——镇江双拥工作巡礼》。
四是快速贯彻落实新修订的全国双拥模范城考核办法和标准。考核办法在《中国双拥网》上网的第三天，镇江市就下载全部内容报经市领导批转给基层，市双拥领导小组以1号文件下发《关于报送贯彻〈全国双拥模范城（县）考评标准〉职责现状打算的通知》，30几个相关单位快速将贯彻落实的反馈意见上报，目前市双拥办正抓紧拟制适合自身特点的可操作性意见。五是命名扬中大全集团为“优抚安置模范企业”。大全集团32年不间断安置退役士兵640名、军属49名，同时重视培养、重用退役士兵，建成全市首家企业“双拥工作站”。5月7日，市委、市政府、军分区联合授予扬中大全集团为“优抚安置模范企业”荣誉称号。六是继续开展随军家属安置工作。今年将根据形势发展，采取属地安置和货币安置相结合的办法。
二、驻军部队主动作为
驻镇部队站在镇江发展的全局高度，齐心协力促跨越，千方百计想发展，在官兵中广泛开展“多思地方恩情、多想政府难处、多帮群众解忧”的“三多”教育和“人人争当爱心使者、人人争当文明传播者、人人争当便民服务者”的“三争”活动，自觉融入镇江改革开放和跨越发展大潮。
（一）“五百行动”掀高潮
一是2月初，驻军首长召开第二次联席会，对驻军开展的“五百行动”进行阶段性总结。同时，瞄准“六创”目标，围绕“八大工程”，明确“五百行动”下一步安排。
二是3月上旬，轰轰烈烈开展“五百行动奉献周”活动。活动中，驻镇73056、73667、73057、73045、73018、73855等部队先后出动数千名官兵、近百台车辆参与驻地美化、绿化和清洁家园活动，共运苗木1万多株，植树2万多株，清理河道1000余米、道路余米。解放军359医院充分发挥部队医院的优势，多次组织骨科、口腔科、肿瘤科、理疗科等科室20多名专家赴乡镇、街道、村、社区为数百名患者免费送医就诊、为乡村环卫工人免费体检，赠送2万多元的药品。解放军镇江船艇学院派出医疗队、家电维修队和捐资助学队，为茅山老区的贫困儿童送去学习用品和助学善款1万多元，为村民义诊并免费发放价值1.5万元的常用药品，维修家电近百台。73057部队、镇江边防检查站等部队也纷纷组织医疗小分队，赴驻地社会福利院、敬老院和帮扶对象家中送医送药。南联副食品基地出资为结对帮扶贫困户修缮房屋，73860部队在为驻地镇村“农家书屋”捐书的同时，出动车辆80多台次及时为市区中小学生运送教课书本。部队在开展的“送温暖、献爱心”活动中，官兵们普遍做到“暖心的话儿时时讲到、真诚的慰问随时送到、实际的困难及时帮到”。
（二）急难险重排头兵
驻镇部队领导从“给任务就是给信任、给任务就是给舞台、给任务就是给地位”的认识高度，积极参加地方急难险重任务，并将“重要窗口有部队形象、重大活动有部队身影、重大任务有部队功劳”作为行动指南。今年春节前夕，正当家家户户忙着喜迎新春佳节之际，一场突如其来的大雪给人们的出行带来困难。2月11日上午，驻镇73056、73016部队和武警镇江支队1000多名官兵，立即行动，清扫城区主干道和镇扬汽渡、沪宁高速镇江出口、扬溧高速镇江出口的积雪；2月14日年初一， 73056部队千名官兵放弃休息，再次出动清扫畅通市中心主干道上的积雪，为市民欢度春节提供了有力保障。
三、基层双拥有声有色
年度军地互办20件实事顺利推进。年初，《镇江日报》头版头条刊登了《镇江市军地互办20件实事目录》，此后在军地双方的共同努力下，互办实事按序时进度顺利推进。其中，投资385万元、通向75855部队的镇江市第15条“双拥路”，通过前期论证、现场勘察、招投标，已开工建设，预计7月20日竣工。
英文名称：Journal of Naval Aeronautical Engineering Institute
主管单位：海军航空工程学院
主办单位：海军航空工程学院
出版周期：双月刊
出版地址：山东省烟台市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1673-1522
国内刊号：37-1311/V
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发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1984
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