[关键词]专题网站 信息资源建设 有效设计时间 信息资源共享
[中图分类号] G640 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）24-0023-02
本科毕业设计（论文）是本科教学中一项重要的实践教学环节，其质量是衡量院校教学水平的重要依据，也是衡量院校教育质量的重要指标。毕业设计（论文）具有专业性、科学性、应用性、创新性、规范性等特点，是学员自主学习能力、计算机应用能力、外文翻阅能力和分析问题、解决问题能力等的综合体现，是培养学员创新能力、实践能力的重要实践环节。
在多届毕业设计指导过程中，我们发现，毕业设计论文存在以下几个共性的问题。
一、存在问题
（一）设计期间，无法快速准确获取信息，导致毕业设计有效时间缩短
学员在接收任务初期，对毕业设计相关规章制度、常用表格、毕业设计流程和论文规范格式等信息完全没有概念，而这些信息军网及学院网站均有，但是比较分散，无法快速找到，大量信息资源因无法被用户发现而得不到有效利用，导致毕业设计有效时间缩短。
学员在初期查阅资料时，一方面是因为他们不了解有哪些相关的信息资源，另一方面又缺乏开展课题分析研究的经验，导致检索目标不明确、不熟悉检索方法，甚至连关键词都不知道怎么确定，有的确定了关键词，却不知道关键词的英文正确翻译，导致找到需要的信息将变得越来越难，容易在信息中迷失。往往刚刚进入状态，对毕业设计有了一定想法和经验时，毕业设计已经进入尾声，从而导致毕业设计有效时间缩短。
（二）获取信息资料缺乏权威性和指导性，导致毕业设计有效时间缩短
学员在毕业设计过程中，遇到问题，解决的方式不外乎找导师、上网查询或者到图书馆借阅图书。如果导师出差，某些问题需要较长时间才能解决，毕业设计基本处于停顿状态；依托网络所获得的答案，引用的数据随意，缺乏有效性和权威性，无法支撑论文结论的建立，需要重新设计。这些均导致毕业设计有效时间缩短。
（三）现有资源类型单一，专业特色不突出
图书馆信息资源无疑应该是毕业设计学员应用最多、最有权威性的资源。但图书馆信息资源建设目前存在这样的问题：文献建设过程中没有对油料储运工程学科专业进行详细分析，对读者的信息需求没有进行调查，更没有请学科专业专家、教授提供相关的参考建议，导致文献针对性和专业性不强，无论是资源广度和内容深度都存在着一定的不足。同时，文献剔旧工作不及时，资源库中甚至还有过期的标准图书或者文献，从而导致点击量少、利用率低。
二、采取的措施
（一）整合网络资源，提供专业指导
网络环境下信息资源繁杂、无序，质量良莠不齐，散落在网络的各个角落，需要通过专业的视角对其进行整理、归纳和整合。经过组织的信息才方便人们的使用，有助于其对信息价值的判断和信息增值，这样的信息资源才称为信息资源。
我们主要针对油料储运工程专业本科毕业设计相关的信息资源进行整合。范围主要包括军网和互联网。军网主要包括与专业相关的精品课程、网络课程、开放课件、标准规范、期刊文献、电子图书和工具图书等，形成信息资源库。互联网主要包括具有权威性的标准规范网站、期刊文献网站、资源丰富的图书网站、专题网站和网络免费资源等。
（二）筛选整理信息，提高信息建设质量
专题网站主要针对油料储运工程专业本科毕业设计这个专题进行建设的，用户有对本专题资源感兴趣的本科毕业设计学员、指导教师和教管人员。该部分主要针对标准规范、电子图书、工具书、期刊论文、会议文献、优秀硕士论文、著作、学术刊物、网络课程和教研论文等，通过扫描的形式进行有选择地上传。
实地考察，确保信息质量。对网站上传的资源要进行筛选和整理，以确保提供资源的权威性、实用性和指导性。吸取在当当网购书的经验，在筛选资源时，先在网上查找相关的书籍，再到实体书店进行现场考察，确认书籍的正确性、先进性、科学性和权威性之后，再列清单在网上购买，这样既保证了信息的来源，又节约了经费。
建立专业导航系统，提供序列化有效知识信息。毕业设计题目主要是专业某一研究领域的专题，在建设过程中，设专人有重点地、系统地从专业网站、学术学会、电子期刊、会议预报、研究机构等方面组织资源，经过深度加工的综合集成的信息，甚至是一个包含知识和解决方案的信息服务，提供能直接渗透到知识单元、能直接解决学员实际问题的知识服务。同时对信息进行加工、整理、选择和分类，使之转化为有序的、方便利用的数据库资源，确保提供全面、有专业特色、有研究广度和深度、载体多样化的信息资源。主要包括：（1）油料储运工程专业技术知识；（2）油料储运工程专业专利；（3）油料储运工程专业标准；（4）油料储运工程专业会议信息；（5）油料储运工程专业专家信息；（6）油料储运工程专业项目信息；（7）油料储运工程专业有关奖励信息；（8）油料储运工程专业科技发展信息等。
有效利用资源，确保信息资源质量。指导教师中，有经验丰富的专家教授，他们在指导毕业设计过程中，积累了大量的教辅资料、课件、学术成果及学生的优秀论文等，经过时间的筛选，具有一定的权威性和指导性。同时充分发挥他们在专业信息资源建设的积极作用，建立学科专家选书制度，由专家推荐、圈定专业所需的信息资料。通过整合利用，让这些成果实现共建共享。
除旧纳新，提高信息质量。在信息资源建设过程中，还要注意信息剔旧工作。一方面通过对信息资源的点击率进行分析，另一方面通过学员在使用资源过程中对资源的评价进行分析。以用户实际需求为依据，对点击率低、下载量少和学员评价不高的信息资源及时剔除、更新、补充，对更换新版本的标准规范及时去旧更新，提高信息资源的利用率和质量。
（三）平台开放，用户参与共建
在信息建设过程中，系统的搭建和平台内容建设是开展有效服务的关键。如果仅仅依靠专业团队建设，还不能完全满足用户需求。用户不但可享受资源定制、专题咨询等个性化服务，而且还可互动交流，甚至还可实现参与建设。网站在建设过程，设置开放式的平台，对用户开放，用户可以根据栏目内容添加相关资源，这样可以从不同视角进行资源建设，并且扩大了建设人群。但同时，网络信息资源的海量与开放性也导致了大量垃圾信息的产生，需要进行必要的过滤监督和质量控制。管理员不仅仅信息，还要对提交信息的有效性、实用性、系统性和理论性进行审核，对提交信息的分类是否正确进行审核。
（四）构建专业建设和维护团队
网站建设是一项长期工程，必须建立一种可持续发展机制，切实满足用户需求，进行有效推广。网站主要提供的是专业特色较强的信息资源，需要建设人员具有较强的专业素养和信息素养。项目组人员由教学管理人员、专家教授和年轻教员组成，并且形成了稳定的建设团队。为了网站长期有效地运行，还需要组建由专业人员构成的服务团队，对用户的在线需求及时响应，并提供专业和准确的指导，实现一对一及一对多的在线交流。
（五）获取经费支持，建立激励机制
油料储运工程专业专题网站是学科网站和信息资源建设的一个子项目，有效支撑油料储运工程学科资源建设，是对其完善和扩建。为了更好地发挥其作用，需要后期的经费支持。方式有两个。第一，以“学科网站和信息资源建设”争取今后每年划拨一定的维护费用用于网站建设和完善；第二，争取投入一定的人力智力资源。这里所说的人力智力资源，可以是人，也可以是工作量。现在每隔两年都要对现役干部进行考评，工作量是考评的一项重要内容。只要将其纳入工作量管理，就能激发教员的工作积极性，保证网站的正常运作。
网站在充分了解用户需求的情况下，依据油料储运工程专业设置的具体情况，结合专家教授的建议，进行规范地建设，有针对性地配置，以内容为主，以功能性为辅，在信息资源建设上实现“人无我有，人有我强，人强我特”的专业特色，真正实现信息资源的有效应用。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 宋姝月.高校重点学科文献信息资源建设探讨[J].科技情报开发与经济，2013，（2）：124-125.
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[3] 薄平平，吴慧华.学科网络信息资源挖掘与整合的思考[J].江西图书馆学刊，2012，（5）：55-57.
【关键词】可行性研究报告；理解；编制；注意的问题
在建设项目准备阶段由于建设方对建设程序及建设前的手续不是很清晰，导致建设方很盲目，导致浪费很多人力及时间。现在国家项目政府为简化程序把发改部门审批三道程序改为二道程序，也就是把项目建议书、可行性研究报告、初步设计精简为可行性研究报告及初步设计，把可行性研究报告作为立项的依据，项目建议书及可行性研究报告合二为一。可行性研究报告是很重要的立项文本，是确定建设项目、编制设计文件的重要依据。
什么是可行性研究报告？可行性研究报告是运用多种科学研究的成果，在建设项目投资决策前进行技术经济论证，以保证实现项目最佳经济效益的一门综合学科，已成为基本建设程序的关键环节。它的任务是研究新建或改建、扩建某个建设项目在技术上是否先进、适用、可靠、在经济上是否合理，在财务上是否盈利。由于基本建设工程日趋现代化，技术日益复杂，涉及面广，建设周期长，人、财、物消耗很大，要想有效的利用投资，取得最好的经济效益，建设之前必须对拟建项目进行可行性研究。建设项目的可行性研究，一般要回答一下几个问题：为什么要建设这个项目；本项目在技术上是否可行；经济效益是否显著；财务上是否盈利；需要多少人力、物力和资源；需要多长时间建设；需要多少投资以及如何筹集资金；预计成功的把握有多大等。对于这些问题，都要在可行性研究报告中进行调查研究和综合论证，做出明确的结论，作为投资决策的依据。
从上述可行性研究内容可以看出，它在整个工程项目建设中所占的地位是及其重要的。如果经可行性研究后得出的结论，能正确地反映反映客观实际，据以决定建设的工程项目，不但可以在项目建设过程中避免由于考虑不周而出现中的方案变动或返工的情况，保证工程建设的可靠性，而且，更重要的是可以保证项目建成投产后能够达到预期的经济效益。如果可行性研究的结论不准确，或者不做可行性研究，在上述问题还没有弄清楚之前就确定建设项目，那么，不但在项目建设过程中难以保证建设的可靠性，而且在建成投产后，也难以实现预期的经济效益，有时甚至事与愿违，后患无穷。可行性研究报告是建设项目中一个极其重要的、决定投资命运的环节。
可行性研究报告它的作用有：可以作为建设项目的投资决策依据；可以作为向银行申请贷款或拨款的依据；可以作为建设项目于其有关各部门签订协议的依据；可以作为工程建设基础资料的依据（如工程地质、水文气象、勘察资料、地形资料），还可以作为企业组织经营管理、机构设置、职工培训等工作安排的依据；重大的建设项目的可行性研究报告，可以作为安排国民经济建设计划的重要参考资料；可以作为环保部门审查建设项目对环境影响的依据。
可行性研究报告需要注重预见性、公正性、可靠性、科学性。编制可行性研究报告是一项政策性、技术性都很强的综合性的咨询服务工作。编制人员要有较强的政策水平、技术水平和综合分析能力；既要熟悉专业技术，又要熟悉各项规定、标准、政策、法规。虽然各行业的可研报告有不同的规范和深度要求，但有些要求是共性的。
提高可行性研究报告编制质量应注意的几个问题：建设项目的项目建议书和可行性研究报告是项目审批立项、领导决策的重要依据，其质量关系到整个工程的质量和建成投产后的经济社会效益。在评审工作中，发现部分单位编制的项目建议书和可行性研究报告达不到规范的标准和要求。现就编制项目建议书和可研报告存在的问题，以及提高编制建设项目可行性研究报告的质量应注意的环节谈几点意见，供工程咨询单位参考。总体上看，各单位编制的可行性研究报告是合格的，符合规范要求的，但部分建议书和可研报告距离规范标准的内容、深度要求，距离高标准严要还有一定的差距。常见的不足有以下几个方面：
结合当前法制建设不断成熟，茶叶企业在经营过程中，必须融入法律精神，通过加强企业法律文化建设，提升企业职工的法律素养，服务茶叶企业市场经营。当然，对于茶叶企业来说，法律文化建设并不是单一的元素，而是从企业到行业，到职工等多位一体的建设机制。本文拟从茶叶企业法律文化建设的背景分析入手，结合茶叶企业法律文化建设的具体要求，从而探究茶叶企业法律文化建设的具体思路，进而完善分析茶叶企业法律文化建设的价值和意义。
关键词：
茶叶企业；法律；文化建设；思维理念
法制已经成为当前整个时展的核心要素。无论是法制精神，还是法制理念，都已经发展成为整个社会发展的核心要素。而对于市场经济经营发展来说，法制是确保市场正常运营的基础，离开法制精神，整个市场就无法顺利运营。我国是传统茶叶大国，无论是茶叶产量，还是茶叶企业数量，都在世界上有着重要地位，而在人们茶叶消费需求不断提升的今天，茶叶企业想要实现自身经营目标，就必须注重法律文化建设。通过提升法律建设成熟度，从而实现自身发展与市场建设的有效结合。
1茶叶企业法律文化建设的背景分析
对于茶叶企业来说，法律文化建设是整个企业文化建设的重要要素之一。通过构建完善的法律文化建设，不仅能为企业发展营造良好的氛围，同时也能为企业发展提供有效帮助。而茶叶企业之所以要建设企业法律文化，主要是因为：首先，这是市场经济不断发展的客观要求。随着市场经济发展不断成熟，如今任何一个企业想要实现自身经营目标，都需要将自身发展与市场经济要求紧密结合起来，而茶叶企业的法律文化建设正是茶叶企业适应市场经济发展的必然要求。其次，这是茶叶企业转型发展，提升内涵的必经之路。一直以来，我国茶叶企业都以传统的经营模式和理念来经营，无论是茶叶企业的内涵，还是茶叶企业的具体经营思路都与时展存在较大差距。随着当前人们饮茶需求理念进一步成熟，如今茶叶企业正迎来快速发展的机遇期，而茶叶企业想要实现理想经营，就必须充分注重企业自身管理建设，尤其要注重企业法律文化建设，通过提升企业经营者的法律素养，完善企业职工的法律素养，从而为茶叶企业经营营造良好氛围和经营空间。最后，积极推动茶叶企业法律文化建设也是整个社会对茶叶企业的客观要求。事实上，企业构建法律文化不仅仅是对企业建设进行保护，同时也是对企业建设进行约束。结合当前社会环境发展状况，如今茶叶企业在经营建设过程中，普遍缺乏法律思维约束自己。结合当前法律文化建设大背景，茶叶企业想要实现自身经营目标，就必须将法律文化内涵融入整个茶叶企业建设体系中，从而适应茶叶企业经营需要。对于茶叶企业来说，想要实现理想经营目标，就必须注重法律文化建设，无论是企业管理机制，还是企业经营理念，都需要充分融入法律思维。
2茶叶企业法律文化建设的具体要求
在茶叶企业法律文化建设过程中，其必须满足以下要求：首先，茶叶企业要将注重构建从企业经营者到企业员工的全员法律意识培养。事实上，法律文化建设是对企业内所有人的约束，不管是经营人员，还是普通员工都必须充分认识到法律文化的重要性，因此无论是法律文化知识，还是法律文化意识培养，都需要茶叶企业内全体人员学习和塑造。随着当前茶叶企业转型发展不断推动，如今茶叶企业完善自身法律文化建设，应该从全员法律意识培养入手。只有做到全员参与，才能实现良好的法律文化建设目标。其次，茶叶企业要注重构建从茶叶生产到茶叶产品经营的全过程法律理念约束。茶叶企业做为产品生产型企业，想要实现法律文化建设的良好目标，就必须将法律文化建设融入到整企业产品生产过程中，无论是茶叶产品生产，还是茶叶产品的市场销售，都要用法律思维来予以融入。以茶叶企业为例，当前一些企业为了获取相关利益，不顾产品安全和自身的社会责任，忽略了茶叶企业对自身产品的有效约束。对于茶叶企业的经营者来说，其必须将法律思维应用融入到自身经营过程中，无论是茶叶产品生产，还是茶叶企业运行都需要融入到法律思维。对于茶叶企业来说，品牌建设是当前茶叶企业建设过程最需要注重建设的事项，良好的茶叶产品品牌是当前茶叶企业结合法律文化建设过程中，必须充分注重构建独立的企业品牌，从而服务茶叶企业经营。最后，茶叶企业要注重构建从制度约定、制度履行到违约责任明确的学法、用法等法律学习机制。对于茶叶企业来说，无论是企业自身管理。还是企业与其他企业合作都需要用相关法律制度予以约束。对于茶叶企业来说，都需要将法律思维融入其中。随着当前整个社会法制工作不断完善，茶叶企业只有完善法律思维融入，才能实现理想经营效果。在这一过程中，茶叶企业必须完善对法律文化建设的认知，要从自身内部企业管理制度制定到企业对法律的具体认知，都必须充分予以完善融入，从而为茶叶企业适应法治社会要求提供保障。
3茶叶企业法律文化建设的具体思路
对于茶叶企业来说，法律文化建设是整个企业建设的主要内容，结合茶叶企业具体发展要求，必须注重法律文化建设，具体而言，实现法律文化建设需要做到：首先，要注重企业内法律氛围的有效塑造，要注重对企业全员的法律文化知识培养。通过开展相关专题培训活动，从而有效提升茶叶企业内全部人员对法律文化建设的有效了解。当然在选择相关素材时，茶叶企业必须与自身实际较为吻合的法律文化。此外，茶叶企业经营者必须提升对法律文化的重视程度和认知。通过提升法律文化的宣教力度，从而帮助整个茶叶企业对法律文化建设保持相应理解和认知。其次，要注重引进专业的法律人才，通过内部招聘和外部培养相结合的方法，实现企业法律文化建设的良好目标。对于茶叶企业来说，之所以缺乏法律文化建设，与企业内缺乏相关专业人才有很大关系。一直以来，茶叶企业在生产经营过程中，更多的只是补充茶叶生产人才和企业经营人才，由于其未能认识到法律文化建设的价值和作用，因此茶叶企业必须注重对法律专业人才的有效补充。当然，茶叶企业在补充法律专业人才时，可以结合自身企业经营实际状况，可以灵活使用法律人才，比如通过外聘专业顾问的方法，在降低自身人力成本的同时，实现对自身法律事务的有效弥补。当企业具备了相关法律人才之后，从而能够为茶叶企业自己开展法律工作建设提供有效帮助。最后，对于茶叶企业来说，要将法律文化建设与企业自身经营有效融合起来。对于茶叶企业来说，法律文化建设并不是简单的法律机制融入，更重要的是需要将法律知识应用到整个茶叶企业经营过程中。对于市场经济发展日益成熟的今天，任何企业在运行过程中，都会遭遇相关风险，而茶叶企业想要实现对自身经营风险的有效规避，就必须充分培养茶叶企业自身的风险理念，通过用法律思维，实现对企业自身的高效管理。而对于茶叶企业来说，想要实现对法律文化的有效应用，就需要从企业财务经营、企业合同和企业经营等多个方面进行管理，通过完善茶叶企业的法律文化建设，从而有效降低茶叶企业的运行成本，从而实现茶叶企业的良好经营目标。
4茶叶企业法律文化建设的价值和意义
对于茶叶企业来说，法律文化建设正是茶叶企业从传统经营实现现代经营的重要内容。在茶叶企业法律文化建设过程中，主要包含茶叶企业法律制度建设和法律文化意识建设两项内容。无论是相关制度建设，还是相关法律意识培养，都需要与茶叶企业经营相融合。当然，对于茶叶企业经营来说，通过实施法律文化建设，必然能够为茶叶企业发展实现良好目标。通过建设法律文化，能够为茶叶企业有效经营营造良好的经营氛围，同时也能为企业降低市场经营风险，降低风险成本提供有效保障。随着市场经济发展日益成熟，如今任何一家企业想要适应市场经营目标，都必须将自身经营与市场需要相结合。目前对于茶叶企业来说，其不仅需要有法律经营理念，同时还需要将自身经营发展与整个市场需要体系化融入。对于茶叶企业来说，完善法律意识和法制精神正是其适应市场经济发展的必然要求。对于任何一家茶叶企业来说，构建法律文化机制，才能为茶叶企业适应市场经济需要提供相应保证。通过完善的法律文化建设，不仅能够有效提升茶叶企业经营者的法治思维，同时也能为茶叶企业营造良好经营目标提供充足保障。从目前茶叶企业经营发展状况看，其在发展过程中，存在很多不足，具体而言，除了自身生产技术和经营理念亟待提升之外，多数茶叶企业都缺乏必要的法治思维，尤其是针对新出现的问题，也不能用法制条款来对其进行认知和约束。比如品牌意识，电商经营模式等等，这些都是在新的时代下，茶叶企业在经营过程中出现的新问题。只有茶叶企业具备相关法律文化，才能有效处理突发的全新问题。因此，对于茶叶企业来说，完善利用法律制度，积极推动法律文化建设应用能够从根本上提升茶叶企业应对运营风险的能力，从而为其适应市场竞争提供实质性保障。
5结语
随着当前人们饮茶需求不断成熟，如今对于人们来说，饮茶这一健康养生的消费习惯日益被人们所认可。这对于茶叶企业来说，正是快速发展的关键阶段。因此，其不仅有着庞大的消费空间，同时也正是其实现提升的关键机遇期。但是从我国茶叶企业的经营状况来看，大多处于传统经营阶段，无论是其经营理念，还是经营思维，都始终无法突破传统思维。在市场经济发展不断成熟背景下，茶叶企业必须将自身经营与市场发展相融合，尤其是要注重提升企业自身经营理念和品质内涵。
参考文献
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论文关键词：透过一起施工合同纠纷看工程概预算的意义
2005年9月14日，被告昌浩公司通过招投标与被告劳联公司签订一份《建筑工程施工合同》，约定：由被告劳联公司承建昌浩公司开发的六安世纪景园小区一期1号楼工程，合同价款482万元。该份合同报六安市工商局和六安经济技术开发区建设管理办公室备案。同日，两被告又签订一份《补充施工合同》，对世纪景园一期1号楼工程的合同价款进行了重新约定，调整为“382万元，一次包死，不做任何调整”。双方还约定了付款方式，其中保修金为19.1万元。该份《补充施工合同》未予备案。2005年10月13日，原告张显成在没有对该工程作任何的概预算的情况下，与被告劳联公司签订《施工合同》一份，约定：“由张显成承包六安世纪景园小区一号楼工程，合同工期按发包方（劳联公司）与昌浩公司签定该工程的总承包合同为准。合同价款为382万元，承包方（张显成）应付发包方税金及管理费40万元……保证以该工程总承包合同保修期为准”。随后，原告依约组织人员、材料，按合同约定组织施工，2006年10月，该工程通过竣工验收，但原告在随后的核算中却发现其已为该工程实际支付了510余万元工程款。
综上成本管理论文，原告请求：1.判决被告劳联公司据实付清下欠原告的工程承包款1287652.19元（不含维修保证金19.1万元）；2.被告劳联公司承担自工程交付之日至今的利息及其他相关损失；3.被告劳联公司承担本案的诉讼费用；4.被告昌浩公司作为发包方对上述款项承担连带责任。被告劳联公司答辩称，原告是自愿与劳联公司签订了工程款为382万元的工程合同。另外，其与昌浩公司就世纪景园1号楼的工程承建签订了《建设工程施工合同》后，又签订了《补充施工合同》，约定的工程价款为382万元，其与昌浩公司的关系，与原告无关，因此，原告的诉请无事实依据，请求驳回论文格式模板。法院经审理认为，被告劳联公司在承建六安世纪景园一期1号楼工程后，将其转包于没有资质的个人张显成，所签订的《合同》，显然违反了法律禁止性规定，应属无效。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第二条规定“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合同，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。该《解释》第二十二条又规定“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持”。可见，由张显成承建并经竣工验收的六安世纪景园一期1号楼工程价款，当应确定为382万元，故判决驳回原告的诉讼请求。
争议焦点
本案中，争议的焦点主要有以下两个方面：1、在建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格的情形下，承包人如何请求支付工程价款，是参照合同约定的382万元，还是实际决算的510万元？而按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条规定：“建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”，承包人只能请求参照合同约定的382万元支付工程价款。2、被告劳联公司与昌浩公司签订的两份合同是否属于阴阳合同，以及原告张显成是否有权请求参照备案合同约定的482万元价款进行给付。
法理分析
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条规定：“建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”依照该规定，实际上排除了承包人依照实际决算的510万元请求支付工程价款的权利。该规定是基于建设工程施工合同无效后，已经履行的内容不能使用返还的方式使合同回复到签约前的状态，而采取了折价补偿的方式，确定了参照合同约定结算工程价款的补偿原则成本管理论文，其目的在于避免无效合同价款高于有效合同而超出当事人签订合同的预期。
昌浩公司通过招投标与劳联公司签订的《建设工程施工合同》，与在同一天签订的《补充施工合同》相比照，对方对合同价款进行了重新约定，且差距甚大，显然是对合同内容进行了实质性的变更。此外，《建设工程施工合同》分别在六安市工商局和六安经济技术开发区建设管理办公室予以了备案登记，而《补充施工合同》却未予备案。可见，昌浩公司与劳联公司先后订立的《建设工程施工合同》与《补充施工合同》应为阴阳合同。但是，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”的规定，有权参照备案合同约定的价款进行工程结算的主体只能是签订阴阳合同的当事人，即劳联公司。张显成并非《建设工程施工合同》的当事人，根据合同的相对性，张显成无权请求参照备案合同约定的482万元的价款进行给付。
本案启示
本案原告张显成之所以在诉讼中败诉，请求参照备案合同的482万元支付和参照实际决算的510万元支付工程价款都未得到支持，一个很重要的原因即是其应该在与劳联公司签订施工合同前，未对该工程进行概预算，对即将发生的工程价款没有一个大概的认识，从而造成了本可避免的损失。不具备相应承包资质的施工企业或者个人即使与发包方签订了建设工程施工合同，但因其不具有建设工程施工合同主体的资质，因此，其与发包方签订的建设工程施工合同最终会导致无效。在此情况下，合同中约定的工程价款就异常重要，因此，进行工程概预算，对不具备相应承包资质的施工企业或者个人来说，意义重大。
设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算。它是在施工图预算的控制下，由施工企业根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计，通过工料分析，计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其相应费用的技术经济文件。施工预算实质上是施工企业的成本计划文件论文格式模板。施工概预算主要作用有：（1）是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；（2）是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据；（3）是工程价款结算的依据 ；（4）是施工企业编制施工计划的依据；（5）是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据。
在进行具体工程概预算时，以下几个方面尤为注意：
首先，要坚持科学求实的原则。概预算专业人员在编制概预算时，应该坚持科学的态度，实事求是地进行概预算。深入调查研究成本管理论文，充分收集调查第一手材料，了解工程实际和施工过程，对相关图纸做详细了解，正确运用定额，做到量实，价值，费用准确。坚决制止巧立名目地过高估算，也不能少算漏算。
其次，努力提升概预算人员素质。概预算人员要熟悉本专业的概算、预算和费用定额,熟悉建筑材料预算价格,树立强烈的工程造价控制意识,精心设计,大胆采用新工艺、新材料,把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算,则必须返工,返工费由设计单位自负,严重的,还应追究当事人的责任。
最后，借助相关技术设备，进行辅助编制。建筑工程概预算编制是个异常枯燥、复杂、抄录计算量非常大的工作。传统的手工编制工作中，概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对，如此一来，就会因为大量重复性的抄录和计算，浪费了大量的时间和精力，效率低，速度慢，而且还不准确。所以，随着科学技术的发展，在编制建筑工程概预算时，利用计算机，设置科学高效的概预算程序来辅助完成相关编制很有必要，这是现今提高概预算工作的效率和质量的重要保证。
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【关键词】通信工程建设;项目管理;效率;质量
【前言】作为国民经济战略性产业和实现信息化发展的基础，通信业的健康发展具有十分重要的意义。随着通信基础设施建设的快速发展，各电信运营企业需要以市场需求为导向，建立一个强有力的业务支撑系统，运用现代化的项目管理理论、手段及方法，降低成本，压缩项目建设周期，有效控制项目的质量、进度和投资，提高工程建设管理水平。
一、通信建设工程项目管理概述
项目管理活动在通信运营企业中广泛存在，如网络建设、升级等，这些项目具有技术导向性、项目干系人众多、专业分工细等特点，具有复杂性、创造性、风险性。这就要求运营商在通信工程建设项目管理方面，运用项目管理的手段及方法，有效降低成本，压缩项目建设周期，实现工程项目的有效管理，提高工程建设管理水平和运营效率。
二、通信工程建设项目特点
通信工程项目作为一种临时性的应用组织模式，是一种通过控制一定时间范围成本、组织、管理环节等来有效开展通信网络工作的过程。它主要分为六大类，分别是无线、传输、交换、基建、新技术专业及综合。这些项目的专业化程度比较高，在运行过程中也逐渐积累了一套比较完整的、程序化的工程管理方法，随着市场运作环境的变化和新业务的发展，通信工程需要适应市场变化，做好相关的项目管理控制工作，实现项目工程工作的稳定运行。通信工程建设项目具有全程全网、网络分层、连续建设、滚动扩容等几大特点。可以划分为不同的网络层面的通信网络，其各网络层次的下层网络汇聚其上一层网络对本层资源的需求并根据本层面的技术和组网特点安排扩容周期和建设策略。通信网络项目建设投资大、项目地域范围广、技术质量要求高、工期紧、周期不易控制、实施难度大，需要统一规划、分期实施、动态调整来实现网络各环节的协调配置。
三、通信工程项目管理现状及存在问题
移动通信工程项目专业化程度高，在实施过程中，随着市场环境的变化，新技术、业务的引入和工程建设任务难度的增加，在通信工程项目建设中主要存在以下几方面的问题:一是管理方式不够灵活，项目管理能力不足。目前通信工程项目管理方式无论项目大小，基本都采用一种管理方式，缺乏弹性，造成了项目的进度和风险不能得到有效控制，管理能力也存在一定的不足。二是实际沟通计划制定不足，缺少统一的、整个周期的管理者和协调者。对生命周期界定和划分不清晰。三是缺乏有效的项目管理方法或手段，管理体系不够完整、系统。在通信工程项目的建设中，应用工具方法过于简单，缺乏系统、完整、科学的项目管理的方法和理念，不能充分利用项目管理工具对项目进行支持。四是工程进度计划变更频繁，缺乏应有的科学根据，且对时间、质量、成本之间的关系把握不准确。五是工程进度管理不到位。在通信工程实际施工中，往往因为管理不到位或缺乏相应的管理组织结构，使得工程计划方案计划编制不合理，工程进度管理拖延、施工衔接不畅。六是缺乏施工沟通管理，团队凝聚力、工作效率低。在建设施工中不能建立良好的沟通、协调、系统互联和协作关系，增加了项目管理难度，影响项目管理效率。七是项目风险管理、控制不足，对项目风险识别不够及时、准确。
四、通信工程项目管理效率和质量优化对策
(一)加强通信工程项目团队管理
建立一个科学、规范的组织构架和工作模式，建立项目管理办公室机制和业务制度，通过严格规范的操作程序和管理目标，为项目工程管理提供组织保障。制定PMO规划和执行PMO的短期计划和长期计划，充分发挥项目管理办公室的协调和组织职能，明确工作思路、短期工作目标和长期目标，对职责范围和分工进行划分，对问题和目标进行分析和评估，形成相应的短期计划和长期解决方案的发展计划，并制定风险管理计划，确定工作流程，明确相应的组织结构和人员，优化项目管理活动。
(二)完善通信工程项目进度计划管理
根据工程项目范围和分工界面编制相应的计划，明确工作责任和分工界面，掌握项目实施过程中的各项细节，有效地计划、组织、控制项目整体实施过程。业务支撑系统建设的实际进度计划。科学合理的运用工作单元之间的逻辑衔接关系，编制时间表并使工作进度计划正确搭接，优化计划任务的流程安排，通过科学准确的编制进度计划和严格的变更管理以及细致的流程控制，有效提高计划的统筹效率。
(三)通信工程项目沟通管理优化
通过建立沟通机制、沟通计划、特殊问题沟通流程以及包括电子邮件系统、手机、固话、微信等多种沟通通信方式等不同内容的项目沟通活动的管理，提高沟通效率，以更加适时、更加合理的方式，实现项目信息的生成、收集、处理、储存、分发和交流，提高通信工程项目的沟通管理优化和沟通的实时性和有效性。
(四)优化通信工程项目风险管理
提高风险管理的思想认识，对工程项目中的投资风险和工程建设风险进行全面考虑，对风险进行有效识别，保持风险管理在整个项目生命期内的连续性，使风险管理与项目管理实现无缝融合，提高项目管理和沟通的效率。
五、结语
运用有效项目管理的手段及方法，可以降低通信工程项目成本，压缩项目建设周期，提高通信工程建设管理水平和运营效率。
【通信工程硕士论文参考文献】
［1］程化伟．通信工程项目后评价研究．山东大学硕士学位论文．2006-9．
关键词 在建工程 抵押权 优先受偿权
作者简介：张庆爽，中交第三航务工程局有限公司，经济师，研究方向：民商法。
一、建设工程价款优先受偿权的概述
（一）建设工程款优先受偿权的构成要件
根据我国相关法律规定，建设工程价款优先受偿权的成立，应具备如下要件：
1.发包人与承包人签订的建设工程承包合同必须合法有效。在合同无效的情况下，承包人不得请求行使建设工程价款优先受偿权。
2.建设工程在性质上属于“不宜折价或者拍卖”的，不得行使价款优先受偿权。如市政基础设施、军事设施、教育设施等有公共利益的工程及发包人不享有所有权的工程都不能行使工程价款优先受偿权。但对于不具有独立价值的装饰装修工程，虽然不适宜进行折价或拍卖，最高院批复认为可适用优先受偿权的规定。
3.适用优先受偿权的工程价款仅限于承包人为建设工程实际支出的费用，如工人劳动报酬、材料款、运输费、设备使用费等。对不属于实际支出费用的预期利润、因违约所造成的损失，以及社保、国家税收等公益性质的债权，都不在优先受偿范围内。
4.行使工程款优先受偿权的法定期限为6个月，自工程竣工之日或合同约定的竣工之日起计算。即若承包人在此期间内未行使建设工程款优先受偿权，则该优先受偿权消灭，承包人工程款债权就变成一般债权，不再具有优先于抵押权及其他债权的性质。
（二）建设工程款优先受偿权的性质
建设工程款优先受偿权作为我国《合同法》中的一项新规定，理论界和司法实践中对该制度的理解存在诸多的分歧。关于建设工程价款优先受偿权为何种性质？目前主要有三种观点：
2.法定抵押权说。该学说认为发包人未按照合同约定支付工程价款，承包人有权将该工程折价或申请拍卖该工程，这符合抵押权的一般法律特征。诸多学者如梁慧星教授，都认为建设工程款优先受偿权的性质为法定抵押权。黄松有主编《条文理解与适用》中观点也认为：“考察《合同法》起草的历程，可以认为其286条的规定不是关于优先权的规定，而是关于法定抵押权的规定。”
3.优先权说。该学说认为建设工程价款优先受偿权属于法定优先权，其是为了保护农民工的弱势群体的切身利益，法律赋予债权人的优先特权。
笔者同意第三种观点。因为：第一，依据我国法律规定，可以行使留置权的标的物一般为动产，建设工程为不动产，按照法律规定是不能作为留置权的标的物。另外，我国法律规定留置权适用范围只有保管、运输及加工承揽合同，并不包括建设工程合同。实际上留置权说已几乎被理论界和实务界否定了。第二，将建设工程款优先受偿权性质确定为法定抵押权也有待商榷。因为我国法律明确规定不动产抵押权设立以登记为生效要件，所以未经登记是不能取得有效的抵押权。且在法律无明文规定情况下，将建设工程价款优先受偿权的性质确定为抵押权，违反了物权法定原则。第三，将建设工程款优先受偿权定性为一种优先权，符合设定该条款的立法目的。该权利是特定主体对某一特定标的物优先于其他债权人受偿的一种权利，和我国船舶优先权、民用航空器优先权一样，都符合法定优先权的制度范畴。
二、产生冲突的原因
在建工程抵押与建设工程价款优先受偿权的冲突产生原因，主要源于抵押人为融资和担保的需要，将尚未建造或正在建造的建筑物抵押给银行或其他抵押权人，而为了解决困扰建筑业发展的工程款拖欠问题，我国法律同时又规定工程承包人享有建设工程价款优先受偿权，这就容易造成在建工程上共同存在着承包人的工程价款优先受偿权和抵押权两种权利。而这两项权利虽同存于一个工程之上，但两项权利的性质是完全不同，并且保护的权利主体也完全不同，抵押权的设定是为了保护银行等抵押权人的利益，而建设工程价款优先受偿权主要是为了保护承包人合法权益。因此，一旦抵押人发生资金链断裂，无法偿还到期的债权，且将建设工程折价或拍卖、变卖后所得价款无法满足上述两种权利担保的债权额时，二项权利在实现时就会发生冲突和碰撞。
三、冲突的解决方法
（一）从权利的受偿顺位上，应采取建设工程价款优先受偿权优先于在建工程抵押权的观点
主要依据为：首先，最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》中规定：“人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《合同法》第286条的规定，认定建筑工程承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。”该批复明确规定承包人优先受偿权和抵押权的顺位，在一定程度上缓解了权利冲突问题，也保护承包商和劳动者的合法权益，符合社会政策取向。其次，从法律体系上看，建设工程款优先受偿权性质属于法定优先权，类比我国船舶优先权和航空器优先权的优先效力，同属于法定优先权的建设工程价款优先受偿权受偿顺序理当优先于抵押权。最后，一般来说，拖欠的工程款中主要是由工人工资、材料款、设备使用费等组成，而承包人在获得发包人价款前，多拖欠承包人、农民工或材料供应商款项，若不能确保承包人的建设工程价款优先受偿权的优先位序，就会使得承包人权益不能得到很好保护，进而承包人无法支付农民工工资或材料设备价款，这不仅会影响建筑行业的正常发展，且拿不到工资的工人也易冲击社会，影响社会安定、和谐。因此，认定建设工程价款优先受偿权的受偿顺位在先，不仅体现了社会的公平正义和以人为本的理念，更符合社会保障的立法旨意。 （二）原则上不允许当事人预先约定放弃建设工程款优先受偿权
目前多数抵押权人尤其是银行，在审核贷款申请时，为保护自己利益不受损，常在签订贷款合同及抵押合同前，要求与贷款人、承包人签订三方协议，约定工程承包人同意放弃工程价款优先受偿权，或要求贷款人（发包人）提交工程承包人出具的同意放弃建设工程价款优先受偿权的承诺函，并将此承诺函列为申请贷款的必备材料。为此，贷款人为了向银行抵押贷款方便和需要，往往利用自己的优势地位，在工程项目招标文件中就明确投标单位必须提交一份放弃建设工程价款优先受偿权的承诺函。
对于此种做法的法律效力，实践中有很大争议，主要为有效论和无效论两种观点。有效论认为承包人的优先受偿权是一项民事权利，既然是权利而非义务，遵循尊重合同双方当事人意思自治的民法理念，权利人完全可以自由决定行使或者放弃。司法实践中，很多法官都是持此有效论的观点，在判决中认定承包方出具的承诺放弃建设工程价款优先受偿权的声明或保证书，具有法律效力。《广东省高级人民法院关于在审判工作中如何使用286条的指导意见》中也规定，承、发包双方当事人已事先在建设工程承包合同中约定承包人放弃行使建设工程价款优先受偿权，事后承包人又以建设工程价款优先受偿权是法定权利为又向人民法院主张合同约定无效并要求行使建设工程价款优先受偿权的，人民法院将不予支持。而无效论则认为，建设工程价款优先受偿权是一项法定权利，当事人不能事先约定其产生，也无权约定放弃该权利的行使。
综上，笔者认为对于放弃建设工程价款优先受偿权的问题，最好的解决办法是从立法层面进行完善，通过制定法律法规、司法解释等方式来明确放弃工程价款优先受偿权的效力、无效情形以及当事人对“自愿放弃”的举证责任分担等等细化问题，使建设工程价款优先受偿权能得到有效的运用，真正成为有利的法律武器。
关键词 水利工程；农业生产
中图分类号 S2 文献标识码 A 文章编号 2095-6363（2017）11-0118-02
1 概述
小型农田水利工程通常是为了解决局部区域农业生产、人畜饮水等问题而修建的灌排设施、储水设施等，常见的类型有水库、水井、引水工程、泵站、抗旱水源工程等。这些小型农田水利工程通过人工环节的加入来改变地区原有的水资源在生产生活中的流动，来提高区域水资源的利用效率。然而我国大部分小型r田水利工程建设收效偏低，这说明在对中小型农田水利工程的建设和管理中存在许多可以改进之处，笔者在下文分析其中存在的问题，并提简要提出改进意见。
2 小型农田水利工程建设和管理中存在的问题
2.1 盲目随意
很多农田水利工程的建设相当盲目随意，例如工程选址的条件非常随意，满足区域存在农业生产用水需求和附近有合适的水源就进行水利工程建设。虽然水源和需求是水利工程的前提条件，但是水利工程建设还需要在科学的建设理论指导下，采用合理的工程技术同时兼顾区域建设成本、经济效益和环境效能，这些要求在很多小型农田水利工程的建设中未体现，这是建设过程中盲目随意特征的主要体现。
此外，很多地区的小型农田水利工程出现问题时，需要管理者进行修补，一般来说需要专业的水利工程专家进行论证和实验后再进行修补操作，然而，很多地区未进行专业的论证研究就随意修补，例如小型水库涵管漏水后直接投入资金对漏水点采取“缝补”的方式进行漏水故障修理，这种修补方法缺乏科学理论的支持，无法从根本上解决漏水问题，这是小型农田水利工程管理中盲目随意的表现。
2.2 重复、烂尾问题
农田水利工程存在重复和烂尾工程的情况，这种情况在地方的小型水利工程中更加突出。主要是由于小型农田水利工程建设上存在盲目随意的特征，建设和管理并未在详细、科学、合理的发展规划指导下进行，加上很多地区小型水利工程管理组成员、岗位更换相对频繁的问题，导致大量的地方小型农田水利工程建设中出建设无序、施工不合理、管理不科学的问题，也因此产生了很多安全隐患，进而导致水利工程收效降低。其中，由于管理体系的不完善，很多地区的小型农田水利工程建设是否完全在不实地考察的情况下无法判断，很多管理人员认为有利可图就对同一工程进行重复申报，导致重复建设的问题产生。
此外，很多小型农田水利工程的管理岗位相对混乱，管理成员职责分配不合理，权责不分明，当建设或使用过程中出现问题往往会互相推卸责任，导致工程问题长期处于无人管理、无人负责的情况下，工程问题也因此无法及时解决。这也是导致小型农田水利工程重复建设、烂尾建设的主要原因。此外，资金的不到位也是导致这一问题产生的原因之一。
2.3 建设缓慢，设备维护不及时
由于小型农田水利工程属于地方性工程，政府重视程度的不足，在权责分配不明确、资金投入不足等因素的影响下，建设进度相对缓慢，常常会出现工程立项多年后建设项目仍未完成的情况，这种情况在西部较偏远地区极为普遍，这对当地的农业生产和农民生活造成了严重的不利影响。
由于上述问题的存在，很多小型农田水利工程竣工并投入使用后处于长期无人管理或疏于管理的局面，而投入使用一段时间后，一定会出现设备老化等问题，例如水库泵机老化、主体工程老化，这些问题直接影响到水利工程的使用收效，但由于监管制度的不完善，设备维护、故障排查往往无法及时到位，小型农田水利工程的维修、维护问题长期无法解决。
3 小型农田水利工程建设和管理工作的改进建议
根据上述的小型农田水利工程中存在的问题，结合自身工作经验，对小型农田水利工程建设和管理中工作可以改进之处进行总结和建议，具体概括为主要的3个方面。
3.1 完善工程建设的管理体系
同其他水利工程建设一样，小型水利工程的建设也是一种内容相对广泛的建设工程，但与大城市或发达地区的水利工程建设不同之处在于，政府对小型水利工程建设的重视程度存在不足、管理力度也相对较小、资金投入也较有限。因此，为了避免建设中无序、不合理的情况发生，建立相对完善的管理体系极为必要。
根据小型农田水利工程的特性，制定有针对性的管理策略，通过指导性文件或规划的方式完善管理体系。形成符合规范的实地勘探、科学讨论、严格规划、建设申请、工程验收流程并严格执行，对每一个环节进行分明的责任划分，避免推卸责任的情况发生。以此来提高小型农田水利工程建设中科学性、合理性，进而提高水利工程竣工后投入使用的收效。同时竣工后投入使用的小型农田水利工程进行有效监管，明确设备维护更新周期，明确工程款项流动申报等内容，以此来延长水利工程的使用年限，促进地区农业生产生活。
此外，对地方性的小型农田水利工程进行归档管理，工程立项时就建立相关档案，包括施工团队的基本情况、主要管理责任人员的基本情况、工程的基本情况等进行归档管理，并通过限定工期的方式来提高工程建设效率，并利用档案管理的方式避免重复建设的情况
发生。
3.2 严格工程竞标制度
小型农田水利工程同一般性工程一样，需要通过承包给工程建设团队的方式进行建设，而工程团队的选择主要通过竞标的形式选择，因此需要严格水利工程的竞标制度。主要通过以下两方面来实现：1）严格资质审核，很多不具备专业的水利工程建设资格的工程团队，为了从中获利参与竞标，如果由这些工程团队进行，工程难免会存在不科学、不合理的规划设计，必然会留下一定的安全隐患；2）建立责任制度，工程建设一旦竞标结束，就建立起责任制度，在水利工程的投入使用的合理年限内，如果出现质量问题则要求原建设团队负责，进行二次施工或维修。通过上述两项措施来完善工程竞标与建设环节，以此来提高工程建设的科学性、合理性和严谨特征。
3.3 完善工程使用的管理体系
小型农田水利工程普遍存在收效低的问题，这是主要是由于工程投入使用后疏于管理导致的问题。通过建立奖惩的责任管理体系来强化管理人员的责任意识，督促其做好水利设施的日常故障排查和设备维护工作；通过固定人员岗位编制，来建立人员相对固定的管理团体，避免人员频繁调动造成的管理经验不足、工作频繁交接问题；完善上述两项工作的同时，为每一个小型农田水利工程配备专业的工程顾问，使水利工程的管理工作能够在经验丰富、理论知识完善的技术人员的指导下进行，以此来提高管理工作的科学性、合理性等。
参考文献
[1]何平.小型农田水利工程规划建设管理浅析[J].黑龙江科技信息，2015（15）.
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关键词：市政工程机械设备合理应用
中图分类号：TU99文献标识码： A
随着现代化机械设备技术的不断更新、换代，市政工程建设更加高效，与此同时也对机械设备在市政工程建设中的应用情况提出了新的课题，为稳固市政工程建设、发展，机械设备的合理应用意义重大。
一、机械设备在实际市政工程中的使用现状
1.机械设备的管理存在着一定的问题。现阶段，许多机械设备的管理体系还不够健全，设备管理体系的的健全，是保证机械设备在使用过程中管理机制合理的基本保障，如果没有健全的管理体系，就会出现很多问题，例如实际操作过程中造成操作与管理失去联系，不能紧密结合；还有的企业在施工过程中没有计划性和目的性，造成整个过程的管理体系不完善，严重的会导致固有资产的无端流失。所以，施工企业必须有一套健全的管理体系，才能明确分工，制定相应的管理措施，制定可行性计划，将各级管理责任落实到相应的单位、个人，形成有机的整体，为施工作好保障工作。
2.操作人员技术水平有待提高。许多施工企业在机械设备是人才方面存在过多的弊端，有的岗位用人的随意性较大，没有经过系统的培训就上岗；另外，机械设备的使用和维护人员水平不高，而且企业频繁换人换岗，致使机械设备使用不当，使机械设备受到超前磨损、过度磨损甚至损坏，这就在无形间增大了企业施工的成本。
3.维修保养不够细致，存在很多弊端。目前的一些施工单位，只顾追求进度，无节制的使用机械设备，而忽视了保养和维护，致使使用和保养、维护严重脱节，这种情况的出现使很多操作人员根本不负责任，在操作过程中不顾维护，只管使用，这就使机械设备过早的老化甚至提前损坏，这样在机械设备维修、更换方面无形之间增大了投入，导致企业的资本在无意间过度流失，使生产成本升高，降低了工程的经济收入。
二、机械设备在市政工程中的合理应用
机械设备能否在应用过程中达到合理性，决定着市政工程实施的很多指标能否实现，提高生产效率。
1、保证机械设备在市政工程中高效率的使用。无论是生产还是日常应用，让机械设备的使用达到高效才能降低成本，使机械设备的性价比更加高。机械设备在施工过程中至少要做到主要组成部分发挥它的最高效率，这是在使用机械设备过程中必须遵循的使用规律。遵循高效使用，就能避免机械设备低效率运行，提高使用价值。
2、尽可能的降低使用成本，提高经济收益。综合现阶段各施工单位的使用现状，有很多因素可能提高使用成本，使经济效益受损，所以在施工过程中一定要避免现阶段在市政工程中的不合理机制。管理体系不健全、机械设备使用人员水平不足、维修保养严重脱节等都会提高使用成本，所以首先要避免的就是这几种情况的出现。其次就是做好各项、各阶段的预算，树立长期机制，使企业施工顺利完成任务得到充分保障。
3、做好机械设备的维护保养。做好保养，首先要建立健全的机械设备维护、保养的全面体系。机械设备的维护和保养为机械设备的正常、高效运行提供有力的保障。所以，在施工过程当中，不能盲目的追求进度而忽视机械设备的维修、保养，为了更好的为工程服务，应该制定精密、完善的维修保养规划，将责任落实到各个阶层甚至个人，使维修、保养人员负起责任，延长机械设备的使用寿命。此外，对维修人员的上岗一定要严格把关，提高维修人员的水平也是机械设备高效运行的保障。
4、提高管理力度和健全管理机智。首先，要建立和健全完善的管理体系，在管理体系完善的情况下，才能更有效的提高管理力度。应该建立专门的机械设备管理部门，对机械设备的各种现象、如何使用、维修和保养作出规划和分析讨论。在最高管理部门下设责任单位和具体责任人，使机械设备在市政工程中的使用、保养及维修更加精密和妥当，延长机械设备使用寿命。在人才聘用和操作人员上岗严格把关，并且由专门的培训部门对机械设备使用、维修人员进行有针对性的严格培训。在施工总结中，一定要重视对机械设备使用过程中的应用是否合理、维修保养是否达标的总结工作，总结经验，提出不足和改进措施，提高施工队伍实力，使机械设备应用更加合理化。
三、结论：
综上所述，在市政工程中，机械设备的合理应用在整个施工体系中占据着非常重要的地位。机械设备的合理应用离不开管理，而管理又是一个普遍而复杂的问题,要有健全的管理体系，现阶段的一些施工企业管理机制不合理，干脆没有健全的管理体系，这是不容忽视的问题。一个健全的管理体系需要建立专门的管理部门，下设各个层次的责任单位和责任人，使管理更有力度，分工明确并且具备实效性，更好的机械设备的合理应用提供必要的保障；当前的管理现状要解决必须依靠各层次的领导和企业高度重视，从实际出发，解决问题。机械化设备应用于市政工程建设中，毫无疑问将大大的提高施工效率。现状还表明，机械设备的维护和保养也存在一定的问题，主要就是施工过程中只顾使用而忽视了对机械设备的保养和维护，造成了机械设备的过早损坏，致使大部分国家固有资产和企业成本在无形中提高，所以在应用过程中对机械设备的保养的维修也要充分重视起来。只有建立健全机械设备在市政工程中的管理制度、合理保养和维修、严把操作人员质量关，才能克服现阶段市场中存在的一些弊端，做到机械设备在市政工程建设中的合理使用，保障市政工程建设健康、高速发展，提高经济效益。
参考文献：
［1］訾衢青．论路桥施工机械设备的科学管理方法.[J]科技资讯2008,36．
关键词：改进 固定资产投资审计 对策
近年来，随着国民的，电力系统的基建任务逐年加重，特别是城乡电网建设与改造工程更是投资多、规模大，为了规范工程管理、确保投资效益，国电公司要求各单位积极开展投资项目审计。那么，怎样才能做好投资项目审计呢？本文通过固定资产投资审计的现状，提示当前固定资产投资审计存在的与固定资产投资审计过程中将遇到的困难，探讨固定资产投资审计的范围与内容，进而提出当前固定资产投资审计应采取的对策。
一、固定资产投资审计现状分析
电力系统对固定资产投资审计的认识有一个逐渐深入的过程：第一阶段，审计人员审查竣工决算报表。由于审计人员都是从财务部门抽调，因知识局限一般没有审查建安工程结算，只按基建部门的审核数进行工程成本汇总，一旦基建部门对建安工程结算审核不严，基础数据不真实，将造成固定资产投资不真实。第二阶段，审计人员审查建安工程结算。此时，审计人员基本上都是从工程造价管理部门抽调，对建安工程结算有能力进行严格把关，但这些人员一般缺乏财务知识，对工程其他费用支出的合法性、合规性无法进行审查，这也将造成固定资产投资不真实。
当前，电力系统大部分单位的固定资产投资审计处于第二阶段，其存在的问题是：一是如上所述，对占固定资产投资50%乃至更多的其他费用支出未进行审查，势必固定资产投资的真实性。二是未对形成固定资产的技术经济活动进行审查和监督评价。三是未对固定资产投资效果进行评价，即投资项目后评价仍是一片空白。四是只对既成事实进行审查，属于事后审计，未对影响工程项目投资的关键阶段———决策与设计阶段进行事前控制。
由此可见，当前电力系统固定资产投资审计的范围仅限于固定资产形成过程的一个局部，对固定资产投资审计的方法、程序没有统一的认识，在固定资产投资审计的研讨上缺乏深度，而这种理论上的苍白在一定程度上造成了当前固定资产投资审计的局限性，直接影响固定资产投资审计的工作质量与成效。
二、固定资产投资审计的范围与内容探讨
固定资产投资是以一定的资源（人、财、物等），经过预测、决策、实施（设计、施工等）的一系列程序，在一定约束条件下形成固定资产的过程。由此引伸出，固定资产投资的全面审计至少包括两方面内容：不仅要对固定资产投资项目的成本及其他财务收支真实性、合法性进行监督，还要对形成固定资产的技术经济活动（预测、决策、实施等）的真实性、合法性进行监督。
1997年，国家审计署制定了《审计机关关于国家建设项目预算（概算）执行情况审计实施办法》，根据此办法，建设项目预算（概算）执行情况审计内容包括：建设项目准备阶段资金运用情况，建设资金来源、到位与使用情况，建设成本及其他财务收支核算情况，建设项目设备、材料采购管理情况，建设项目税、费计缴情况，建设项目执行环保法规、政策情况，经济合同实施情况，建设项目调整概算及超概算情况，建设单位内部控制制度的设置的落实情况，设计单位、施工单位、监理单位有关资质、收费、承包行为等情况。
同时，固定资产投资的根本目的是为了得到最大限度的产出，随着我国建设领域逐步实现“两个根本性转变”，建设项目管理模式也由过去的“工程指挥部”形成转变为项目法人负责制，项目法人不仅要对建设项目的资金筹措与使用、项目实施负责，还要对建设资金的偿还、项目建成后的经济效益、资产的保值增值负责。此时，需要在项目达到设计生产能力后，通过对建设项目实际效益与预计效益的比较，分析两者是否存在偏差、偏差程度及产生偏差的原因，针对具体情况提出有效的改进措施，确保项目达到预期效益，在这个过程中需要对项目的准备、决策、实施、试生产直至达产的全过程进行再评价，全面投资管理经验，为以后改进投资管理和制定合理的投资政策服务，这就是建设项目后评价。只有做好建设项目的后评价，才能在建设领域真正实现粗放型经营向集约型经营转变，彻底舍弃过去那种只有血的教训没有经验积累的“工程指挥部”临时管理模式。因此，建设项目后评价应纳入固定资产投资管理范畴，成为固定资产投资审计的内容，发挥固定资产投资审计作为固定资产投资管理活动延伸的作用与效能。
综合以上分析，从固定资产投资概念的引伸到国家审计部门的规定及建设领域工程管理模式的改革要求，固定资产投资审计的范围与内容应包括：过程审计，审查预测、决策、实施等形成固定资产的技术经济活动的真实性、合法性；费用审计，主要是单位工程结算、设备费、工程建设其他费用的审核；项目后评价，主要是过程后评价、效益后评价。
三、固定资产投资审计困难分析
1.知识的局限影响固定资产投资审计质量和效率。以费用审计为例，需要工程财务与工程结算方面的知识，而工程结算涉及的知识面广，执行的定额多，范围广泛，如在当前大量的城乡电网建设与改造工程项目结算中，涉及到建筑工程（包括土建、给排水等）、电气安装工程、输配电线路工程、市政工程等；在项目后评价中，更是需要技术与经济等多方面知识，一个人是难于精通、掌握这么全面的知识，这将极大地影响固定资产投资审计的质量和效率。
2.现行工程概（预）算定额不完整，造成工程结算审核定价困难，影响固定资产投资审计的质量和效率。如在技改工程结算中，有些安装项目无现行概（预）算定额可套用，又由于电力行业的特殊性，造价管理部门没有这方面资料，市场上无可比价，定价比较困难，这也极大地影响了固定资产投资审计的质量和效率。
3.工程资料不完整造成审计进程受阻等困难。如过程审计一般是查阅形成固定资产的技术活动中留下的相关资料，当前由于工程管理不规范，许多资料都是事后补办，难免存在缺漏现象；或工程资料管理不规范，工程竣工后工程资料未及时归档，由现场施工管理人员个人保存，随着时间的推移或岗位变动，有些资料已很难找到，审计时就很难对形成固定资产的技术经济活动的真实性、合法性等作出评价。
4.项目后评价工作量大，在评价、程序、步骤、组织及指标设置方面尚无一套较成熟的做法，审计人员在做项目后评价时会有一定难度，特别是在评价指标设置方面将遇到一些技术难题。众所周知，一个评价结论是否，取决于其基础数据的真实性与评价指标体系的科学性、合理性，不管是过程后评价还是效益后评价都需要科学、合理的评价指标体系，一个无定论的评价指标体系，其评价结论也将大打折扣，而评价结论在科学性上的模糊有违后评价的初衷，使后评价失去意义和必要性。
四、改进固定资产投资审计的对策
1.明确固定资产投资审计的具体范围与。以竣工决算审计为切入点，审核单位工程结算，审查工程项目财务收支情况，延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面进行审计，切实做好固定资产投资审计。
（1）过程审计应包括：审查工程项目前期工作，工程项目是否按基建程序进行，项目建议书、可行性报告是否齐全、完备；审查是否取得立项审批文件、概算审查批复文件、施工图预算审查批复文件；审查工程项目“五制”执行情况，特别是工程设计、施工、监理、物资采购的招投标管理、合同管理方面的法规、制度执行情况；审查设计单位、施工单位、监督单位基本情况，包括营业执照、资质等级、劳保费计取类别（施工单位）；审查隐蔽工程签证、现场签证是否合规、完整、真实；审查资金来源、资金到位情况及资金拨付与使用情况，主要审查工程价款的支付是否按合同条款及有关规定执行，是否按规定留足工程尾款与质保金；审查工程项目核算的凭证、账簿和报表是否真实、合现；审查竣工验收是否符合有关规定，工程竣工档案是否按规定归档，有关竣工资料是否完整、规范，竣工图是否与实物相符；审查工程工期、质量是否符合合同规定，审查验收遗留处理情况。
（2）费用审计应包括：单位工程竣工结算审核、设备费审计与待摊费用审计。单位工程竣工结算审核：审查工程量、钢筋用量是否依据竣工图和设计变更及现场签证按定额规定的规则计算，结算结果是否准确；审查预算定额选用、定额子目套用是否合规和合理，定额单价换算、补充是否合规和准确；审查工程直接费的调整是否合规、准确；审查各项取费及材料市场价差的计取是否合规、准确；审查估价和议价的费用是否经过甲、乙双方协商一致，是否在合同中明确规定计取标准，是否按相关签证计取；审查工程施工合同中有关工期、质量奖罚条款执行情况。设备费审计：审查设备费是否按合同规定计算，其采保费、运杂费是否按规定计取；设备领用手续是否齐全、完整，领用数量是否与竣工图相符，是否存在多领、错领现象；审查多经采购的工程物资加价情况，是否在合理的市场价范围内。待摊费用审计：审查待摊费用支出是否按概（预）算审查批准文件执行，有无扩大开支范围和提高开支标准，有无付款凭据及付款凭据是否符合有关财经纪律等规定。
（3）项目后评价：后评价一般是针对某一个基建项目来进行综合评价，当前城乡电网建设与改造项目较多，可针对某一个城市的城网改造项目来进行后评价。后评价的基本方法是“前后对比法”，将项目前期阶段的可行性研究和经济评价的预测结论与实际运行结果相比较，以发现变化，原因。当前，主要是做好过程后评价与效益后评价。过程后评价就是对立项决策、勘察设计、物资采购、施工管理、生产（使用、运营）等进行评价。其评价指标较多，常用的如：设计周期变化率；实际建设成本变化率；实际达产年限变化率（表示实际达产年限与设计达产年限的偏离程度，可以评价设计、施工、生产管理等方面工作）。效益后评价就是对项目投资与概算执行情况、生产能力与实际效益、财务效益、国民经济效益、效益等进行评价。
2.做好固定资产投资审计的人力资源管理。在固定资产投资审计人员的结构上，应以工程审计人员为基础，配以财务审计人员，组成人员配备合理的审计小组。
3.及时，积极提出可操作性强的固定资产投资管理审计建议。围绕审计过程中普遍存在的问题，揭示其深层次原因，针对各单位不同情况提出有较强可操作性的审计建议。如工程结算资料不齐全、提供不及时，有的是基层单位内部工程管理制度不完善引起，有的是内部效能考核不严导致管理制度贯彻执行不力引起，有的纯粹是部门之间扯皮引起等等，应针对各单位不同情况提出不同审计建议。
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