核心员工就像一个企业的CPU一样，是一个企业核心竞争力所在。一般来讲，他们的数量不足20%，却往往能做出超过70%的贡献。如果企业不能重视这种2：7法则，势必会在发展中捉襟见肘，陷入困境。如何留住这些核心员工，会使用这留住人才的“三板斧”定能使企业面去人力资本的后顾之忧。
第一板：高薪。曾经一位小品演员的“有钱能使磨推鬼”风靡中国，虽说夸张，也不无道理。想挽留人才，没有高薪是没有竞争力的。很多企业家总不舍得高薪聘请优秀人才。在他们的意识中，中国人这么多，聘请人是很容易的事情。不可否认，随着大学逐年扩招，中国的大学生也慢慢普及。但是，这并不等于适合本单位发展的人才也在增多。在美国，单位里工薪人员最高工资和最低工资的比率接近百倍。因而，高薪策略永远是最有竞争力的策略。
第二板：投资。很多企业把人才只是当成了资源，只知道掠取，不懂得投资。特别是那些高薪人员，更是不愿意再做投资。对人的投资永远是回报率最高的投资，对企业核心人才的投资更是会使企业收到源源不断的回报。而且这也是企业和人才互动发展的良性循环。很多人，特别是优秀的管理人员和技术人员，多把发展看得非常重要，企业如果注意到这一点，就会在人才竞争中保留优势。
第三板：参与。心理学上讲人满足一定物质需要后，就会把精神需要看得非常重要。企业的核心人才无一例外会把参与看得非常重要。相对于别的员工，他们更乐意把企业看成是自己生活的一部分。因而，企业不但要给予核心员工丰厚的物质，更要给予他们充实的精神生活。让员工参与决策，和核心员工共同进行文体娱乐活动，授予他们一定的荣誉，使他们可以拥有相对弹性的工作时间，让他们在企业不同岗位上调动，都是非常重要的方法。
术之妙，存乎于心。运用这些策略，定能使企业在人才竞争中脱颖而出，把对手远远甩在后面。
第二条本办法所称水文、水资源调查评价，是指对地表水、地下水的水量与水质等项目的监测、水文调查、水文测量、水能勘测，水文水资源情报预报，水文测报系统工程的设计与实施，水文分析与计算以及对地表水、地下水的水资源调查和对水量水质的评价等专业活动。
本办法所称建设项目水资源论证，是指依据江河流域或者区域综合规划以及水资源专项规划，对新建、改建、扩建的建设项目的取水、用水、退水的合理性以及对水环境和他人合法权益的影响进行综合分析论证的专业活动。
第三条凡从事水文、水资源调查评价的，应当按照本办法的规定，取得《水文、水资源调查评价资质证书》，并在规定的业务范围内开展工作。
凡从事建设项目水资源论证的，应当按照本办法的规定，取得《建设项目水资源论证资质证书》，并在规定的业务范围内开展工作。
第四条水利部负责全国水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质审批的组织实施和监督管理，并对资质证书的发放实行总量控制。
《水文、水资源调查评价资质证书》和《建设项目水资源论证资质证书》，由水利部统一印制。
第五条水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质按照申请单位的技术条件和承担业务范围不同，分为甲、乙两个等级。
取得水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质的单位(以下简称持证单位)，可以在全国范围内承担与资质证书载明的资质等级和业务范围相适应的业务。
第六条取得水文、水资源调查评价甲级资质的单位，可以在全国范围内承担资质证书核准业务范围的各等级水文、水资源调查评价工作。
取得水文、水资源调查评价乙级资质的单位，可以在全国范围内承担资质证书核准业务范围的水文、水资源调查评价工作。
下列水文、水资源调查评价工作，只能由取得甲级资质的单位承担：
（一）全国性的水文、水资源调查评价；
（二）国家确定的重要江河、湖泊的水文、水资源调查评价；
（三）跨省、自治区、直辖市行政区域的水文、水资源调查评价；
（四）国际河流的水文、水资源调查评价。
第七条取得建设项目水资源论证甲级资质的单位，可以在全国范围内承担各等级建设项目的水资源论证工作。
取得建设项目水资源论证乙级资质的单位，可以在全国范围内承担地表水日取水规模4万立方米以下或地下水日取水规模1万立方米以下的各类建设项目水资源论证工作。
下列建设项目的水资源论证工作，只能由取得甲级资质的单位承担：
（一）由国务院或国务院委托国家计委审批的；
（二）在国际跨界河流、国际边界河流干流上取水的；
（三）在省际边界河流、湖泊上取水的；
（四）跨省（自治区、直辖市）行政区域、跨流域（特指国家确定的重要江河、湖泊）取水的；
（五）涉及国家、地区安全的特殊行业取水的。
第八条申请取得水文、水资源调查评价资质的单位，应当具备以下基本条件：
（一）具有法人资格，有固定的工作场所和完善的内部管理制度；
（二）能够独立承担并完成国家规定区域和水系范围内的水文、水资源调查评价全部或单项业务;
（三）拥有能满足从事对地表水、地下水的水量与水质等项目的监测、水文调查、水文测量、水能勘测，水文水资源情报预报，水文测报系统工程的设计与实施，水文分析与计算，水资源调查评价等工作要求，符合上岗条件，熟悉和遵守国家有关政策、法规、标准和技术规范的专业技术人员；
（四）配备有与业务范围相适应的专业设施和专项仪器设备。
第九条申请取得建设项目水资源论证资质的单位，应当具备以下基本条件：
（一）具有法人资格，有固定的工作场所和完善的内部管理制度；
（二）能够独立完成建设项目水资源论证工作中取水、用水、退水等主要因素的调查分析和影响预测，有能力开展相关区域水资源现状调查和预测，有分析、审核技术报告、监测数据的能力，能独立编写建设项目水资源论证报告书；
（三）拥有能满足从事水资源调查评价、水资源规划、水利工程和给水排水工程规划设计、生态与环境分析、经济分析等工作要求，熟悉和掌握流域和区域水资源状况，符合上岗条件，熟悉和遵守国家有关政策、法规、标准和技术规范的专业技术人员；
（四）配备有与业务范围相适应的专业设施和设备。
第十条申请取得水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质的单位，应当提交以下材料：
（一）申请表一式四份；
（二）法人资格证明；
（三）法定代表人和主要技术负责人的简历及身份证明；
（四）在职专业技术人员统计表、技术骨干职称证明；
（五）承担过水文、水资源调查评价或建设项目水资源论证相关业务的业绩证明；
（六）必备的工作场所和专业技术设施、设备证明；
（七）单位章程或有关的管理规章制度；
（八）审批机关要求提供的其他材料。
第十一条水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质甲级证书，由水利部审批和颁发；乙级证书由省（自治区、直辖市）人民政府水行政主管部门（以下简称省级水行政主管部门）审批和颁发。省级水行政主管部门应当在颁发乙级证书后的三十日内，将有关情况报水利部备案。
水利部在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）的所属单位申请甲、乙级证书的，由水利部审批和颁发。
第十二条申请取得水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质的单位，应当按照本办法第十条的规定提交申请材料，经主管部门签署意见后，按照本办法第十一条的规定，报水利部或者省级水行政主管部门。其中，申请取得甲级资质的，在报水利部前，应当先报省级水行政主管部门，由省级水行政主管部门提出初步审查意见。流域管理机构和国务院有关部门的直属单位申请取得甲级资质的，直接报水利部审查。
第十三条水利部或者省级水行政主管部门收到申请材料后，应当在三十日内完成审查工作，并自作出决定之日起十日内，向符合条件的申请单位颁发资质证书；向不符合条件的申请单位发出书面通知，并说明理由。
第十四条水利部应当定期公布取得资质证书的单位名单和相应的资质等级。
第十五条从事水文、水资源调查评价和建设项目水资源论证的技术人员，应当取得上岗培训证书。
水利部或者其委托的单位负责定期或者不定期组织业务培训。对经培训并考试合格的，发给上岗培训证书。
持证单位应当组织本单位从业技术人员参加培训。
第十六条持证单位在与委托单位签订合同时，应当在合同书中载明资质证书的等级、编号、业务范围、法定代表人、注册地址等事项。
持证单位受委托完成的成果，必须附有资质证书的复印件、主要技术负责人的签名以及工作人员的上岗培训证书编号等内容。
第十七条对资质证书实行年检和日常检查制度。年检工作由发证机关组织进行。
年检期间为每年三月一日至三十一日。
第十八条持证单位有下列情形之一的，由发证机关提出限期改正的意见或者年检不予通过：
（一）不按规定填报《资质年度检查表》的；
（二）没有在合同或完成的成果上注明资质等级、编号、技术负责人等有关内容的；
（三）一年内完成的成果两次没有通过审查的；
（四）不参加年检或拒绝接受日常检查的；
（五）人员或设施设备发生变动，不符合资质申请最低标准的。
第十九条持证单位有下列情形之一的，应当及时到原发证机关办理变更手续：
（一）单位发生分立、合并的；
（二）单位名称、法定代表人或注册地址变更的；
（三）单位主要技术负责人变更的；
（四）其他应当办理变更手续的事项。
第二十条持证单位解散、破产、依法被撤销或者由于其他原因而终止的，应当自终止之日起一个月内到原发证机关办理资质证书注销手续。逾期不办理的，发证机关予以注销。
第二十一条资质证书的有效期为五年。有效期满后，需要继续从业的，应当在距期满六十日前按照本办法规定，重新申请相应的资质。
第二十二条违反本办法规定，伪造资质证书或者没有取得资质证书从事水文、水资源调查评价或者建设项目水资源论证业务的，其评价或者论证报告无效，由省级以上人民政府水行政主管部门处以违法所得三倍以下的罚款，最高不超过三万元的罚款。
第二十三条违反本办法规定，以欺骗手段取得资质证书的，由发证机关收缴其资质证书，并处以三万元以下的罚款。
第二十四条持证单位有下列情形之一的，由发证机关降低其资质等级或者收缴其资质证书：
（一）转包或变相转包所承担的业务的；
（二）以不正当手段承接业务的；
（三）超出资质业务范围从事水文、水资源调查评价或建设项目水资源论证活动的；
（四）出借资质证书的；
（五）连续两次年检不予通过的；
（六）从业过程中弄虚作假并造成严重后果的；
（七）取得资质证书后两年内没有开展业务工作的。
关键词：水资源论证；问题；讨论
中图分类号：F32 文献标识码：A
自水利部和原国家计委《建设项目水资源论证管理办法》（15号令）至今，我国水资源论证工作已经走过十年半历程。
十年多来，我国水资源论证经历了三个发展阶段，其中2002～2004年3年为水资源论证起步阶段，此阶段水资源论证主要针对需申请取水许可的新、改、扩建的建设项目，且未形成统一的规范性技术体系，论证内容与方法由操作者自行把握。2005～2010年为水资源论证快速发展阶段，《建设项目水资源论证导则（SL/Z322-2005）》的与实施，标志着水资源论证快速发展阶段的开始，《导则》的实施使水资源论证迅速走向成熟与繁荣。2010年“规划水资源论证”的提出与试点，使水资源论证广度与深度得到创新性拓展，宣示着我国水资源论证进入全面发展新阶段。实际上，我国水资源论证理念起源于之前的1997年，以水利部和原国家计委联合下发《关于建设项目办理取水许可预申请的通知》（水政资〔1997〕83号）和原国家计委制定、国务院印发《水利产业政策》（国发〔1997〕735号）两个文件的颁布为标志。所以，严格地说1997年～2001年应该为我国水资源论证的孕育阶段（或称之为酝酿阶段）。
近十多年来（尤其是2005年后的7年多来）我国水资源论证为水资源科学管理与可持续利用发挥了十分重要、无法替代的作用。但与此同时，在实践中也呈现出一些需要讨论与解决的问题。本文结合作者工作实践，对水资源论证中概念性、管理性和技术性三大问题，进行粗浅的讨论，供有关专家批评。
1 概念性问题的两点认识与讨论
1.1 水资源论证的称呼
过去一直用“建设项目水资源论证”进行称呼，实际上不仅是建设项目需要进行水资源论证，还是与取、用、退水有关的、对水资源情势（水量、水质及其时空变化）和水资源利用造成影响的涉水事件，都应进行水资源论证，因此以“水资源论证”作为称呼，不仅较为准确与清晰，且涵盖面也十分广泛。
1.2 水资源论证的分类
2010年以前，以“建设项目水资源论证”为主，2011年形成了“规划水资源论证”理念和实践，今年各地大量取水单位《取水许可证》到期，换发《取水许可证》的水资源论证工作大量出现，目前基本上形成了建设项目、规划、取水许可三大领域里的水资源论证工作，因此，应将水资源论证分成以下三类：（1）建设项目水资源论证。（2）规划水资源论证。（3）取水许可水资源论证。
其中“建设项目水资源论证”主要针对新建、改建、扩建工程；“规划水资源论证”主要针对各项规划，不仅是工业园区规划，对所有需要取、用、退水的规划，或与取、用、退水有关的规划，都应进行水资源论证，以说明规划内容是否与当地水资源情势及其变化相适应；“取水许可水资源论证”主要针对《取水许可证》换发，以说明过去取得的取水许可量是否还能维持，是否需要核减或限制。
2 管理性问题的几点认识与讨论
2.1 水资源论证法规
目前只有部级的《建设项目水资源论证管理办法》，而且是10年以前制定的，不仅名称不能适应现在水资源论证工作的范围，内容也不够全面，更缺乏国家层面上的权威性。在全面执行《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》的今天，极有必要制定颁布《中华人民共和国水资源论证条例》，以便与《意见》配套，以保障“最严格水资源管理制度”的真正落实，同时使水资源论证工作有法可依。
2.2 水资源论证政策
目前水资源论证工作量大，需求多，存在资质管理混乱、从业人员良莠不齐、论证结论不够准确、论证报告不太规范、评审程序不够严肃，评审专家专业水平差异大等众多问题，都需要水行政主管部门制定一系列政策，加以规范和改进。
2.3 水资源论证资质授予
在有些省市，目前水资源论证资质证只对全民所有制的事业单位颁发，而不对民间水务公司发放，这不仅有失公平，也与发达国家先进水务咨询体系不相适应。拟全民与民间一视同仁，给予同等对待，只要符合资质条件，就应授予相应的水资源论证资质。在严把水资源论证资质审核、考核关的前提下，向民间水务公司授予相应水资源论证资质，不仅不会降低水资源论证质量，还有利于通过竞争提高水资源论证的整体水平与质量，更好地发挥水资源论证的真实作用。
2.4 从业人员资格管理
过去水资源论证从业人员资格仅通过一次短期培训取得，而且培训活动参加人员不进行资格审查，造成了谁报名早，谁就取得了从业资格的不严密、欠规范局面，是造成从业人员良莠不齐的主要原因。笔者认为，水资源论证从业人员资格的获取不应过于随便，必须同时考虑以下三个方面因素：（1）从事水文水资源工作的经历与业绩；（2）通过必要的培训与考试；（3）无水资源论证不良行为后果。另外，对水资源论证资格，也应象资质一样，采用等级管理办法，如设立一、二、三级水资源论证师（或员）。
3 技术性问题的若干认识与讨论
3.1 水资源论证导则
当前水资源论证已经形成建设项目水资源论证、规划水资源论证与取水许可水资源论证三大类型，尽管三类水资源论证涉及的内容大多相似，但针对的对象和侧重点明显不同，因此，需要制订各类水资源论证的技术导则。如有必要，还可以制订与各类水资源论证的二次分类相对应的子“导则”，例如2011年2月的《水利水电建设项目水资源论证导则》。
此外，现行两个《导则》[2，7]中给出的《水资源论证报告书》编写提纲存在不少重复内容，过于繁杂，极有必要进行修减。从这方面看，2005年以前的“论文式”的水资源论证“报告”，反而值得提倡。总的来说，《报告书》拟简明扼要，言短意賅。
3.2 论证等级与资质的关系
实际工作中，水资源论证等级的确定随意性较大，论证内容、论证深度与论证等级的关系难以准确体现，论证工作等级与论证单位资质没有严格挂钩。这两方面的问题，需要在法规、政策和导则中进一步明确。
3.3 “三生”用水次序
目前各地水资源配置原则虽然由过去的“统筹安排生产、生活、生态用水”，改变为“统筹生活、生产、生态用水”，但生态用水依然放在最后，不利于河湖健康和水资源保护。
现行《导则》中也在“取水影响”分析中提出满足“生活、生产、生态要求的最小下泄流量”，同样也是将生态用水放在最后位置。
由于上述文字上的排序，造成遇到水量不足时，业主一般会提出挤占生态用水的要求，使得水资源论证报告编制人员难以准确把握“三用水”次序和确定论证结论的原则与次序。
3.4 生态用水量的确定
在水量短缺的情况下，拟保证河湖最小生态用水量，这一原则必须毫不动摇。
但河湖最小生态用水量的确定目前尚无统一方法，《导则》中推荐的“以多年平均流量的10%或以历年最小流量作为最小生态流量”的确定方法，在实践中发现存在显著不合理性。例如对于大江大河这两种方法基本可行；但对于径流季节变化大的小河小溪明显不适用。作者在实践中认识到，《导则》中推荐的两种方法中，在小河小溪中前者偏大，后者又偏小（有时为0.00）。作者认为，小河流最小生态流量以采用最小月平均流量系列90%频率对应的数量较适应，且最好能根据维护水生态健康需要，分季或分月确定最小生态流量。
水资源的配置，拟以“在满足河道最小生态流量的前提下，统筹安排生活、生产用水”为基本原则。对于饮水工程，还应实行以轻微污染河水作为农业灌溉用水，置换优质水库水作为饮水水源的水资源配置模式，以体现生活用水优先于生产用水的水资源配置原则。
3.5 可供水量与可用水量
过去的水资源论证中，很多《水资源论证报告书》将取水口断面可供水量与可用水量混淆，或者等同。从理论上说，河流断面的可用水量应该在可供水量的基础上，减去已获批（许可）但尚未使用的水量。而实际上各地许可的用水量一般很大，使得今后可用水量很小，导致由获批水量确定的可用水量在水资源论证中很难使用。建议在新一轮取水许可中，从水资源论证做起，严把核准关，该核减的必须在《水资源论证报告书》中体现出来；水行政主管部门必须以《水资源论证报告书》为主要依据，核发或换发放《取水许可证》，以便水资源论证成果为当地水资源配置与管理发挥真正作用。
3.6 取、用、退水影响程度的定性
目前各地提出的《水资源论证报告书》中，对于取、用、退水对水资源情势、水环境和第三方的影响，多用极小、很小、小、较小、不大等定性词语，且之间无严格的区分。在今后制定或修改《导则》时，必须对定性等级配以定量标准，如影响量在1%以下为“极小”，影响量在1%-3%之间的为“很小”，影响量在3%-5%之间的为“较小”，影响量在5%-10%之间的为“不大”等。
3.7 以泉水为水源的论证
从成因上说，泉水为地下水的一种，但取水方式及影响状况上看，又类似于地表水，如一般不挖井取水，难以超量取用，不产生地下水漏斗等。但在现行《导则》中对于以泉水为水源的水资源论证，对其论证类型、等级、方法均未做明确的说明，在今后编制新导则或修改老导则时，应对以泉水为取水水源的论证作详细、明确的规定、论述，以便实际操作。
3.8 最严格水资源管理制度的体现
《国务院关于实行最严格的水资源管理制度的意见》后，各地都制定了“用水总量控制、排污总量控制和用水效率控制”“三条红线”，但目前编制的《水资源论证报告书》中很少实际应用。
从理论上说，“三条红线”应该作为各地水资源论证的重要依据，但目前“三条红线”只在大江大河中划定了，在设区市以下行政区域和小河流、湖泊、水库中尚未划定，给“三条红线”在水资源论证中实际应用造成很大困难。
3.9 取、退水影响补偿方案
在实践中，取、退水对第三方有明显影响时，补偿方案的编制仅限于工程领域和技术领域，在经济领域难以涉及，即使编制了经济补偿方案，也难以得到业主和第三方的认可，更难编制出可以协调双方利益、避免各方利益冲突的补偿措施和方案。建议以后的导则中，不涉及经济补偿内容，经济补偿完全由业主和第三方自主处理。
3.10 枯水流量频率分析
利用PⅢ型曲线模拟枯水流量时，其结果由参数ē（平均值）、Cv（变差系数）和Cs（偏态系数）确定，由于目估调整而使其随意性很大，有时编制人员为了迁就业主对取、用、退水的意愿，人为通过调改频率曲线参数使枯水流量设计值加大，造成水资源论证结论失真。因而，极有必要制定既科学，又有可操作性，且不能随意改变的频率曲线分析的强制性规定，减少或限制频率曲线分析中的随意性和任意性。
3.11 典型年的选择与使用
习惯上，一定设计频率下取水口来水量的分析，通常采用典型年法，一般办法是一个设计频率取用一个典型年，来水过程最不利的年份优先选用。但对于来水量变化极大的小型河流或水库，即使是丰水年份，也会出现几个月的日平均流量不符合要求的现象，甚至会出现一年中大多数日期平均流量不符合要求的不合理情况，原因在于分析结论完全取决于一个典型年的径流年内分配过程。实际工作中，两个年径流量相近的年份，径流年内分配过程差异极大，例如其中一年几乎天天的日平均流量符合要求，而另一年则大多数日期平均流量不符合要求。
建议每种类型（丰、平、枯、特枯水）选择2-3个年径流量与设计年径流量最相近的典型年，进行来水过程分析，以提高由典型年径流过程分析来水可靠程度的有效性和真实性。
3.12 取水保证率
不同编制人员对取水保证率有不同的理解，采用不同的方法对其进行来水可靠性论证。作者认为，取水保证率是受来水频率制约的，所谓取水保证率应该对应不同频率来水而言。通常人们所说的取水保证率，一般是指正常年份（平水年，50%频率）的取水保证概率。
例如部分编制人员用95%频率年份的径流过程（日平均流量过程），分析95%取水保证率的可靠性，作者认为在大江大河可行，在但在小河流一般不可行，即以取水保证率作为来水频率的分析方法没有通用性。
结语
水资源论证是水资源科学配置、严格管理的重要内容和手段，对于维持水资源可持续利用具有不可替代的重要作用。但在概念、管理和技术三个方面均存在一些问题，需要通过研究和讨论，科学地解决这些问题，使我国的水资源论证得到不断完善，水资源论证成果更加科学、准确，为最严格的水资源管理制度的实施发挥重大作用。
近年来水资源论证实践表明，由于同一河流、湖泊、水库用水户大量增加，用水类型增多，不仅造成天然可供水量显著减少，行政许可后的可用水量也显著下降，水资源利用形势越来越复杂，水量分析计算越来越困难；加上退水增多，退水水质混杂，污水处理难以到位，退水影响分析计算越来越难以准确、清晰说明问题。两个方面的综合使然，致使水资源论证困难加大，与日益提高的水资源管理要求适应难度加大，对水资源论证从业人员的基础知识、基本素质、洞察能力、综合水平的要求不断提高，需要从业单位及从业人员加强沟通、增强交流、强化培训，努力提高适应水资源管理形势变化的水资源论证能力。
参考文献
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[2]中华人民共和国水利部.SL/Z322-2005.建设项目水资源论证导则[S].2005.
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[4]中华人民共和国水利部、国家计划委员会.关于建设项目办理取水许可预申请的通知（水政资〔1997〕83号）[Z].1997.
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[7]中华人民共和国水利部. SL/Z525-2011.建设项目水资源论证导则 [Z].2003.
[8]中华人民共和国国务院.关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发〔2012〕3号）[Z].2003.
【关键词】 三位一体企业财务管理理论框架; 刚柔相济; 财务文化; 企业和谐财务管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）07-0008-04
一、三位一体企业财务管理理论框架的基本含义
企业财务管理的本质是什么？从企业财务管理的内在属性来讲，企业财务管理的本质是回答“是什么”的问题，即企业财务管理本身所固有的、相对稳定的、决定其面貌和发展的根本属性，是区别于其他事物的基本特征;从企业财务管理的外在属性来讲，企业财务管理的本质是回答“为了什么”的问题，即出发点和立足点是什么，包括企业财务管理的职能、职责、作用及其发挥途径等。
这里讲的三位一体企业财务管理理论框架是指以实现企业和谐财务管理为目标，以优化企业财务文化为基础，以刚性财务管理和柔性财务管理相结合为手段（刚柔相济）的一种理论体系。这不同于传统企业财务管理理论框架。传统企业财务管理理论框架往往是以实现企业价值最大化（或者股东价值最大化、利润最大化）为目标，以财务管理制度为基础，以刚性财务管理为手段的一种理论体系。三位一体企业财务管理理论框架与传统企业财务管理理论框架比较如表1所示。
西方学者讲的企业（公司）财务管理框架，代表性学者美国的威廉・L.麦金森的描述是：企业财务管理人员是通过运用以下这些基本理论来分析并规划出具体方法，从而解决企业实际问题，这就是现代企业财务管理理论的基本框架。这些基本理论包括完美资本市场下的储蓄和投资、投资组合理论、资本结构理论、股利政策、资本资产定价模型、有效资本市场理论、期权定价理论、理论、信号理论、现代公司控制论、金融中介理论、市场微观结构理论。当然这一企业财务管理理论框架是建立在西方企业的社会经济基础上的，与我们国家的社会经济基础存在一定差异，也与双方国家的财务管理理论研究者的认识存在一定差异。
我国企业以和谐财务管理为目标体现的是一种普遍的人文关怀，符合当今社会发展潮流，也符合企业财务管理这一人造系统的根本目的，同时也与人们的普遍心理预期相一致。
企业财务文化具有丰富的内涵，除了涵盖企业财务的基本要素之外，还包括与企业财务相关的文化要素，使得企业财务管理理论更加丰富多彩。企业进行财务管理许多与文化有关，文化与财务管理结合，就形成财务文化或者财务管理文化。比如可以将心理契约理论引入企业财务管理理论，企业在处理各种财务关系时往往通过财务契约进行约束。书面化的财务契约是显性契约，体现的是显性财务文化;而心理财务契约是隐性财务契约，体现的是隐性财务文化。显性财务契约有利于企业进行刚性财务管理;而隐性财务契约可以填补显性财务契约的不足，良好的隐性财务契约可以提高财务关系人的满意度，同时也有利于企业开展柔性财务管理。
企业以刚柔相济为手段进行财务管理既符合我国传统文化，又符合财务权变理论，能够取得比较理想的效果，这已经被许多企业的财务管理实践所证明。我国的太极拳是刚柔相济文化的最好体现。刚柔相济既有利于健身，也有利于管理，历史上许多政治家、军事家、企业管理者都非常重视刚柔相济这一思想，在实际工作中取得成功。作为工作方法，刚柔相济是有科学根据的，符合辩证法原理。具体运作时就是要做到普适与例外的相机抉择，在正常情况下需要刚性财务管理，在特殊情况下就需要柔性财务管理，不能一成不变，要相辅相成。实行刚柔相济管理体制的国家不仅仅是我国，日本也如此。日本企业管理，纪律性非常强，但也非常灵活，充分体现刚柔相济特色。
二、构建三位一体企业财务管理理论框架的意义
笔者为什么要构建三位一体企业财务管理理论框架？主要基于以下考虑：一是这一理论框架是建立在和谐管理理论、企业文化理论、柔性管理理论基础上的，并非笔者凭空想象。这些理论既符合管理发展潮流，也与三位一体企业财务管理理论框架相契合。企业和谐财务管理是和谐管理的一部分，企业财务文化也是企业文化的重要组成部分，刚柔相济财务管理更能够体现我国企业财务管理特色。二是传统理论认为企业财务管理目标是企业价值最大化（或者股东价值最大化、利润最大化）。虽然有一定道理，但往往会带来许多问题，如过度筹资和投资，忽视企业社会责任，有时甚至追求虚假财务繁荣等。以实现企业和谐财务管理为目标，不以大为美，可以避免追求企业价值最大化的种种弊端。笔者一直认为企业财务管理一定要以和谐为目标，要多考虑各利益相关者的利益，要有社会责任感，企业生存比占有更重要。追求企业价值最大化说白了就是为了占有更多社会财富，是否能够实现社会和谐、企业和谐不是他们考虑的话题。实现企业和谐财务管理的方法往往不同于实现企业价值最大化的方法。例如，实现企业价值最大化可以通过激烈的市场竞争甚至恶意并购的方法，实现企业和谐财务管理往往只能通过善意的沟通和谈判的方法。三是传统企业财务管理以财务制度为基础，靠财务制度进行管理，忽视财务文化的作用，这不利于财务管理的有效开展。笔者一直认为企业优化财务文化对于财务管理工作非常重要，是财务管理的基础。以往我们一直把资金视为企业财富生成最重要的决定因素，并通过严格的财务制度进行管理。随着研究不断深入，进一步发现，一些不易被观测感知的非物质因素也对企业财富生成具有重要影响，如技术、知识、信息、专利、法律、制度等。那些无法通过感官直接观测感知的纯粹主观精神因素也对财务活动从而对一个企业的财富生成具有明显影响。乐观、充满希望的企业比悲观、失望的企业有更好的财务前景。诚信和信任也成为对企业财富生成具有重要影响的文化因素。诚信和信任有助于财富生成，因为诚信和互信精神可以显著降低财务主体的交易与管理成本，扩大交易与相互合作的范围和深度，从而促进财富增长。耐心也是对企业财富增长具有明显影响的心理因素。早在20世纪80年代，笔者就系统地论述了信仰和价值伦理观念与企业财务管理的内在关联，提出了财务文化概念。企业财务文化是企业在一定环境下形成的财务物质文化和精神文化的统一。企业财务文化与财务资本的结合，是推动企业财务管理的关键因素。财务文化与财务资本结合带来的重要影响是财务资本的运作方式要融入财务文化元素，企业财务管理要重人性管理，重社会效益。财务文化的发展和提升，反过来进一步推动财务资本的提高。财务文化成为推动企业改善财务管理，提高财务资本回报的重要力量。财务文化力是企业财务管理软实力，其基本含义是指通过吸引而非强迫或收买的手段来实现企业财务管理目标的能力。四是传统企业财务管理以刚性财务管理为手段，其效果不太理想;而柔性财务管理可以克服刚性财务管理的不足;刚柔相济的财务管理是最为理想的。刚性财务管理往往缺乏人文关怀，一是一、二是二，有时不近情理，而柔性财务管理体现人本管理特征，更加重视人文关怀，强调员工参与企业财务管理。刚性财务管理不太重视人的情感力量，也不太关注人的心理倾向，财务管理的效果往往并不好，而柔性财务管理非常重视人的情感力量，也非常重视人的心理倾向，有利于挖掘潜力，提高效率。刚性的财务制度有很强的约束力，再配备刚性财务执行，其外在效果当然不可低估，但它难以让人产生“效忠行为”，而柔性财务管理有助于塑造出高尚的企业理财精神，能够产生“效忠行为”，在财务管理工作中产生持久的效力。当然，如果没有刚性财务约束，过度进行柔性财务管理也会产生许多不良后果。刚性财务管理和柔性财务管理各有优缺点，为了取长补短，刚柔相济的财务管理才是不二法门。
构建三位一体企业财务管理理论框架的主要目的还是为了更好地开展财务管理活动，能够更加有效地处理好财务关系。这一理论框架虽然没有具体涉及到财务管理要素，但其起点理论、基本理论、运行理论还是非常清楚明确的。即它的财务管理目标理论是和谐财务管理，财务管理基本理论是优化企业财务文化，财务管理运行理论是以刚性财务管理和柔性财务管理为手段。这里面都有大量的具体工作要做，也需要认真设计工作规范和流程。
三、如何完善三位一体企业财务管理理论框架
完善三位一体企业财务管理理论框架应当细化和谐财务管理目标。对于三位一体企业财务管理理论框架，有人肯定会提出批评意见，如以企业和谐财务管理为目标，这个目标如何量化，如何管理？其实这个问题也是可以解决的。在社会主义市场经济条件下，企业和谐财务管理目标必须内含经济责任目标、社会责任目标和道德责任目标三个方面，其中的经济责任目标应当涵盖企业所有的利益相关者。换句话说，企业和谐财务管理应当是为所有的利益相关者服务，而不仅仅是企业的股东，实际上这也是中国儒家传统“和合”思想中讲求的“中庸”之道。既然是经济责任目标，就可以用许多量化指标进行管理。至于社会责任目标和道德责任目标两方面，既可以进行一些定性财务管理，也可以进行定量财务管理。如企业对消费者、社区、政府和环境等方面承担了哪些财务责任，回馈社会的资金有多少，效果如何？企业在处理有利益冲突的财务关系的过程中，是否能够承担伦理道德责任？企业财务管理是否体现人文关怀？这些都可以看成企业是否进行和谐财务管理的具体体现。
完善三位一体企业财务管理理论框架应当借鉴行为财务学的研究成果。行为财务学就是将人的心理活动结合到财务理论的研究中来，探讨人的期望、心理对财务管理的影响。这与我们完善三位一体企业财务管理理论框架的目标是一致的，许多方法也是相通的，刚柔相济财务管理与行为财务学有异曲同工之处。行为财务学认为对财务现象的研究应从财务行为的发生、变化的内在机制以及心理活动的特点和规律入手，探索某种财务现象与其他财务现象之间的必然联系，从而揭示财务现象的本质。任何一种财务现象都是财务主体在一定的财务环境约束下、在某种价值观念的指导下产生的。因此完善财务环境，树立正确的财务理念非常重要。企业优良财务文化就是好的内部财务环境，加强企业优良财务文化建设对于实现和谐财务管理目标至关重要。财务文化具有“导向”作用、“激励”作用、“规范”作用。企业优良财务文化的培养需要做的工作很多：一要靠企业全体财务管理人员的共同努力，做好财务管理各项基础工作，提高财务信息透明度;二要加强企业财务道德建设，在财务活动中要有道德底线，要处理好义利关系，反对唯利是图、见利忘义;三要追求和谐财务关系，和谐财务管理既是目标，也是优良财务文化的具体体现，中国传统文化重和谐，追求和谐是一种很高远的文化。一套起点正确、好的财务管理思想对企业无比重要。因为财务管理思想决定企业财务制度，财务制度决定财务权力和财务行为方式。企业财务管理目标定为和谐财务管理，实际上就是为了人、企业和社会更美好，这可以赢得绝大多数人的信赖和支持。
完善三位一体企业财务管理理论框架应当优化内部财务环境，包括优化内部财务文化。在一个多元化的市场竞争环境中，企业欲获得财务管理的成功，必须优化自己的内部财务环境，必须建立与内部财务环境相适应的财务管理观念，采用刚柔相济的财务管理方法。内部财务环境对企业财务行为能够产生“导向”作用、“激励”作用、“规范”作用。内部财务环境主要包括各项财务规章制度、财务管理者的水平和素质、财务管理体制、财务资源状况、内部财务关系状况等。这些都会影响企业财务管理行为与方法的选择，也会影响企业和谐财务管理目标的实现。无论企业财务管理如何变化，内部财务环境始终被视为财务管理的第一要素。因此，优化内部财务环境成为企业财务管理的重中之重。内部财务文化作为内部财务环境的重要组成部分，企业应当引导员工树立正确的财务价值观，充分考虑财务文化对财务管理的影响，最大限度地发挥好财务文化的“导向”作用、“激励”作用、“规范”作用。
四、三位一体企业财务管理理论框架与我国传统文化
企业财务管理理论在我国近现代史上经历了一系列变迁，从晚清、民国时期简单学习、借鉴西方企业财务管理理论，到新中国成立时期学习、借鉴苏联企业财务管理理论，之后又形成了我国计划经济时期的企业财务管理理论，改革开放后又开始学习、借鉴西方现代企业财务管理理论。可以说到现在还没有形成真正意义上的有中国特色的企业财务管理理论体系。简单照搬西方企业财务管理理论，效果肯定不会很理想，因为西方企业财务管理理论是建立在西方的制度、文化基础上的。我国企业财务管理理论必须与我国的制度、文化相适应，否则照搬西方企业财务管理理论，其效果肯定是南辕北辙。作为正式规则，我国社会制度、企业制度、企业财务管理制度与西方有显著不同;作为非正式规则，我国传统文化与西方文化也有显著不同;作为实施机制，中西方也有明显差异。就拿企业财务管理制度而言，西方企业在执行财务管理制度时基本上可以做到一视同仁，高管与普通员工一样，而我国企业在执行财务管理制度时却很难做到，原因是受我国传统关系文化、大权力距文化的影响，财务管理制度对企业领导与普通员工的约束力是不同的，对圈内人与圈外人也是不同的。虽然这种文化有一定弊端，许多人也不满意，但为什么长期存在，大家基本上习以为常？这就值得我们认真反思。其实这就是文化的力量。要改变一种文化需要相当长的时间。如果觉得某种文化现象不好需要改变，就需要设计出与之对应的文化制度加以限制、抗衡，经过不断的博弈，达到新的文化平衡。我国企业领导者在处理财务问题时只要不太过分，只要相对公平，大家心理上大多是可以接受的。从理论上讲，企业财务管理制度是刚性的，对企业所有人都应当有相同的约束力，但事实上难以做到。我国传统文化是讲等级、权变的，如果企业领导人没有一定的权变权力，完全与普通员工一样，没有权威，这不但与传统文化相悖，也难以调动领导者的积极性，领导者也难以有效开展工作。领导者要想有效开展财务管理工作，必须采取刚柔相济的财务管理方法，灵活处理一些财务问题。当然，这样弄不好也会带来许多不良后果，如领导者、拉帮结派、贪污受贿。如何有效约束领导者的财务管理行为，对他们加强财务监督是另外一个课题。但不能因为可能出现不良后果就彻底否定传统文化，就要求领导者与普通员工完全一样受企业财务管理制度约束。
三位一体企业财务管理理论框架与我国传统文化基本上是相适应的，理由是我国传统文化是追求和谐的，与企业和谐财务管理目标相一致。我国传统文化崇尚中庸之道，强调和为贵、家和万事兴，追求和谐，以人为本。构建社会主义和谐社会，也是我国未来的一项重大战略任务。企业以实现和谐财务管理为目标与我国的传统文化相协调，这对于企业财务管理工作的有效开展是非常有利的。优化企业财务文化也离不开我国传统文化。我国传统文化“重义轻利”，强调“君子喻于义，小人喻于利”，这对于企业财务管理中处理好义利关系是非常值得借鉴的。我国传统文化非常重视人际关系，这对企业财务管理的影响非常大。处理好财务关系，特别是人际财务关系，有利于实现和谐财务管理，也有利于具体财务问题的解决。我国传统文化强调“仁、义、礼、智、信”，这对于加强企业财务管理职业道德建设具有积极的影响。我国大一统观念和集体主义文化传统对企业财务管理也有显著影响，有利于实行财务统一管理、集中管理。我国优秀的管理思想、管理文化、管理者大多是奉行刚柔相济理念的，刚柔相济文化是我国优秀的传统文化。企业进行财务管理理应采用刚柔相济的手段，这样才能实现和谐财务管理目标，达到比较理想的境界。例如2014年春节期间，因为我国中东部地区有比较大的雨雪，造成交通中断，7天假期高速公路免收通行费应该在2月7日零点结束，但江苏省高速公路管理部门决定延迟3小时。这既体现国家对民众的关怀，符合走群众路线原则，也是企业进行柔性财务管理的具体体现，效果非常明显，受到政府、社会广泛好评。铁路部门表示，因为列车晚点，旅客要求退票的，全额退款，这符合三位一体企业财务管理理论的基本原则。我国传统管理文化比较强调权力管理、人心管理、道德管理，三位一体企业财务管理理论框架可以较好地体现刚柔相济、人心管理、道德管理的内在要求。比如企业和谐财务管理目标体现人心管理、道德管理;刚柔相济财务管理体现刚柔相济;优化企业财务文化就是优化财务权力管理、人心管理、道德管理环境，为实现和谐财务管理目标创造条件。
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03709马克思主义基本原理概论 00321中国文化概论
040102 学前教育 本 00401学前比较教育 00400幼儿园课程论 00399学前游戏论 00403家庭教育学 山东师范大学 临沂师范学院
03709马克思主义基本原理概论 05939教育科学方法论（一）
040107 教育管理 本 00454教育预测与规划 00451教育经济学 00449教育管理原理 齐鲁师范学院
03709马克思主义基本原理概论
040110 心理健康教育 本 00643公关心理学 02047社会心理学（二） 06057生理心理学 02108实验心理学 山东师范大学 聊城大学
03709马克思主义基本原理概论 06056心理学史
06058学校心理学
050104 秘书学 本 00320领导科学 00261行政法学 00321中国文化概论 00526秘书参谋职能概论 山东师范大学 曲阜师范大学
03709马克思主义基本原理概论
050218 商务英语 本 00600高级英语 00796商务英语 00947国际商务管理学 00603英语写作 山东财政学院 曲阜师范大学
03709马克思主义基本原理概论 00896电子商务概论
00997电子商务安全导论
050302 广告学 本 00662新闻事业管理 00640平面广告设计 00321中国文化概论 00244经济法概论 山东理工大学 山东轻工业学院
03709马克思主义基本原理概论 00641中外广告史 00639广播电视广告
050432 室内设计 本 03709马克思主义基本原理概论 05424现代设计史 山东轻工业学院
050433 视觉传达设计 本 03709马克思主义基本原理概论 05424现代设计史 山东轻工业学院
050438 动画设计 本 03709马克思主义基本原理概论 04503动画概论 青岛科技大学
050450 电脑艺术设计 本 03709马克思主义基本原理概论 05424现代设计史 山东轻工业学院 青岛科技大学
080307 机电一体化工程 本 02194工程经济 02240机械工程控制基础 02202传感器与检测技术 00420物理（工） 山东大学 山东科技大学
03709马克思主义基本原理概论 02241工业用微型计算机
080702 计算机及应用 本 02331数据结构 00023高等数学（工本） 04737C++程序设计 02333软件工程 山东大学 山东理工大学
03709马克思主义基本原理概论 04735数据库系统原理
04747JAVA语言程序设计（一）
080705 电子工程 本 02194工程经济 00023高等数学（工本） 02306自动控制理论（二） 00420物理（工） 曲阜师范大学 鲁东大学
03709马克思主义基本原理概论 02356数字信号处理
080709 计算机网络 本 02331数据结构 00023高等数学（工本） 02379计算机网络管理 03142互联网及其应用 山东大学 山东财政学院
04747JAVA语言程序设计（一） 04735数据库系统原理
03709马克思主义基本原理概论 04749网络工程
080806 建筑工程 本 02440混凝土结构设计 03347流体力学 02198线性代数 00420物理（工） 青岛理工大学 山东科技大学
03709马克思主义基本原理概论 06087工程项目管理 02404工程地质及土力学 02447建筑经济与企业管理
02448建筑结构试验
082208 计算机信息管理 本 00910网络经济与企业管理 04735数据库系统原理 03173软件开发工具 04757信息系统开发与管理 山东大学
02142数据结构导论 04737C++程序设计
03709马克思主义基本原理概论 山东经济学院
090403 畜牧兽医 本 02795动物营养与代谢病防治 02794动物遗传传育种学 02799兽医临床医学 02797家畜饲养管理学 青岛农业大学
03709马克思主义基本原理概论 02796畜牧业经济管理
100705 社区护理学 本 03627社区卫生服务管理 03626社区康复护理 00182公共关系学 03628社区精神卫生护理 山东大学
03709马克思主义基本原理概论 03699护理学研究（二） 03005护理教育导论
030106 法律 本 00230合同法 00227公司法 00263外国法制史 00169房地产法 山东大学 青岛大学
03709马克思主义基本原理概论 00257票据法 05680婚姻家庭法 00228环境与资源保护法学
05678金融法 00262法律文书写作
030108 律师 本 00230合同法 00227公司法 00229证据法学 00228环境与资源保护法学 山东师范大学 山东财政学院
03709马克思主义基本原理概论 00993法院与检察院组织制度 00924婚姻家庭法原理与实务 00925公证与基层法律服务实务
05678金融法
050105 汉语言文学 本 00540外国文学史 00813外国作家作品专题研究 00321中国文化概论 00541语言学概论 山东师范大学 济南大学
03709马克思主义基本原理概论 00814中国古代文论选读 00539中国古代文学史（二）
050201 英语 本 00600高级英语 00830现代语言学 00603英语写作 山东大学 烟台大学
03709马克思主义基本原理概论
050202 日语 本 00610高级日语（二） 00611日语句法篇章法 00601日语翻译 00012英语（一） 青岛大学 鲁东大学
03709马克思主义基本原理概论
050305 新闻学 本 00529文学概论（一） 00659新闻摄影 00182公共关系学 00244经济法概论 山东大学 山东师范大学
00662新闻事业管理 00321中国文化概论 00312政治学概论
03709马克思主义基本原理概论 00660外国新闻事业史
限地市开考专业
050211 朝鲜语 专 00849朝鲜语阅读 00627朝鲜语基础（一） 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00631朝鲜语语法 山东师范大学青岛大学限济南青岛烟台威海日照聊城
04729大学语文
080301 机械制造及自动化 专 10718机械制造工艺基础 10726数控机床与编程（一） 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
02825机械基础 青岛科技大学
05875汽车发动机构造与维修 限批准的高级技工学校的在校生报考
10723流体传动与控制
080602 工业电气自动化技术 专 02652自动控制原理 04549微机原理及应用 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
10764电工原理（一） 青岛科技大学
10738工厂电气设备控制 限批准的高级技工学校的在校生报考
100701 护理学 专 02901病理学 02903药理学（一） 02113医学心理学 03001外科护理学（一） 山东大学 潍坊医学院 限卫生系统在职人员
02996护理伦理学 02998内科护理学（一） 03002妇产科护理学（一）
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
04729大学语文
100801 药学 专 02535有机化学（三） 03023药物化学 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03026药理学（二） 山东大学 潍坊医学院限医药系统在职人员
03033生物药剂及药物动力学 03024生物化学及生物化学技术 04729大学语文 03031药物分析
100803 中药学 专 02535有机化学（三） 03037药用植物学 03044中药药剂学 02932方剂学（二） 山东中医药大学 限医药系统在职人员
03038中药化学 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03046中药药理学
020119 餐饮管理 本 00989国外饮食文化 00986中国饮食文化 00987餐饮美学 00051管理系统中计算机应用 烟台大学 限济南青岛东营烟台威海报考
03709马克思主义基本原理概论
030401 公安管理 本 00372公安信息学 00235犯罪学（一） 00860公安行政诉讼 00373涉外警务概论 中国人民公安大学限公安系统在职人员
03709马克思主义基本原理概论 04729大学语文
050223 韩国语 本 03709马克思主义基本原理概论 01111高级韩国语 01115韩国文学史与文学作品选读 00012英语（一） 青岛大学烟台大学
01112韩国语概论 限济南青岛烟台威海日照聊城
100702 护理学 本 03006护理管理学 03008护理学研究 03005护理教育导论 03010妇产科护理学（二） 潍坊医学院 青岛大学 限卫生系统在职人员
03203外科护理学（二） 03009精神障碍护理学 03011儿科护理学（二）
03709马克思主义基本原理概论
以下专业不再接纳新生报名
020103 财税 专 00064纳税检查 00065国民经济统计概论 00055企业会计学 00043经济法概论（财） 山东经济学院
00066货币银行学
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
04729大学语文
020206 房地产经营与管理 专 00172房地产经营管理 00122房地产评估 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00169房地产法 聊城大学
00173房地产金融 00170建筑工程定额与预算 04729大学语文
030202 社会工作与管理 专 00275社会问题 00273社会工作实务 00182公共关系学 00071社会保障概论 聊城大学
00274社会政策与法规 03350社会研究方法
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
04729大学语文
030403 公安管理 专 00359保卫学 00354公安学基础理论 00356公安管理学 00358刑事侦查学 山东警察学院
00361公安法规 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 限公安、武警在职人员
040106 教育管理 专 00448学校管理学 00429教育学（一） 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00012英语（一） 齐鲁师范学院
00031心理学 00444教育政策学 04729大学语文 00446现代教育管理技术
050214 外贸英语 专 00596英语阅读（二） 00597英语写作基础 00794综合英语（一） 聊城大学
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
04729大学语文
050407 音乐教育 专 00031心理学 00429教育学（一） 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 山东师范大学
00721基本乐理 04729大学语文
050408 音乐教育 本 03709马克思主义基本原理概论 00733音乐分析与创作 11427歌曲作法（二） 00734中外音乐欣赏 山东师范大学 限济南考生报考
080704 电子技术 专 02269电工原理 02346电视技术 02198线性代数 00012英语（一） 曲阜师范大学
02342非线性电子电路 02348电子测量 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 02277微型计算机原理及应用
04729大学语文
100703 中医护理学 专 03014中医护理基础 03015中医内科护理学 02113医学心理学 03017中医妇科护理学 山东大学 限卫生系统在职人员
03016中医外科护理学 03019中医骨伤科护理学 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03018中医儿科护理学
04729大学语文
100901 卫生事业管理 专 00308临床医学概论 02867卫生统计学 00182公共关系学 02881预防医学（一）（含流行病学） 山东大学 潍坊医学院限从事卫生管理在职人员
03055卫生事业管理（一） 02910医学伦理学 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
04729大学语文
020118 餐饮管理 专 00977餐饮业法规 00982餐饮服务 00978烹饪工艺学（二） 山东商业职业技术学院 限济南青岛东营烟台威海报考
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
04729大学语文
020231 劳动和社会保障 专 03312劳动和社会保障概论 00341公文写作与处理 03320劳动和社会保险统计与计算机应用 山东轻工业学院
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
020265 采购与供应管理 专 00147人力资源管理（一） 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 山东财政学院
05362物流英语
020121 调查与分析 本 03709马克思主义基本原理概论 00142计量经济学 04184线性代数（经管类） 00051管理系统中计算机应用 山东经济学院
04183概率论与数理统计（经管类）
080708 计算机通信工程 本 02331数据结构 00023高等数学（工本） 02338光纤通信原理 00420物理（工） 北京邮电大学 山东师范大学
时间 10月25日 10月26日 主考院校
科目及代码
上午 8:30-11:00 下午 14:00-16:30 上午 8:30-11:00 下午 14:00-16:30
020103 财税 专科 0064纳税检查 0065国民经济统计概论 0055企业会计学0066货币银行学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0043经济法概论（财） 山东经济学院
020105 金融 专科 0075证券投资与管理 0065国民经济统计概论 0055企业会计学0066货币银行学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0043经济法概论（财） 山东经济学院
020109 国际贸易 专科 0088基础英语 0076国际金融 0090国际贸易实务（一）370 7毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想概论 4729大学语文 0092中国对外贸易 烟台大学
020201 工商企业管理 专科 0147人力资源管理（一） 0065国民经济统计概论0148 国际企业管理 0055企业会计学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0043经济法概论（财） 山东省广播电视大学中国海洋大学
020203 会计 专科 0067财务管理学 0065国民经济统计概论 0070政府与事业单位会计01 56成本会计3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想概论4729大学语文 0043经济法概论（财） 山东经济学院
020206 房地产经营与管理 专科 0172房地产经营管理0173房地产金融 0122房地产评估0170建筑工程定额与预算 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 0169房地产法 聊城大学
020207 市场营销 专科 0065国民经济统计概论 0182公共关系学0853广告学（二）3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0043经济法概论（财） 山东大学
020211 饭店管理 专科 0199中外民俗0201饭店餐饮管理 0189旅游与饭店会计 0182公共关系学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0202饭店前厅与客房管理 山东大学
020228 物流管理 专科 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 5362物流英语 5372国际物流导论 青岛大学
020231 劳动和社会保障 专科 3312劳动和社会保障概论 0341公文写作与处理 3320劳动和社会保险统计与计算机应用3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3321劳动和社会保险业务案例分析 山东轻工业学院
020258 企业管理 专科 0065国民经济统计概论 0055企业会计学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 7522运营管理 山东经济学院山东轻工业学院
020265 采购与供应管理 专科 0147人力资源管理（一） 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 5362物流英语 山东财政学院
030202 社会工作与管理 专科 0275社会问题 0273社会工作实务0274社会政策与法规 0182公共关系学3350社会研究方法3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0071社会保障概论 聊城大学
030301 行政管理 专科 0012英语（一）0147人力资源管理（一）0163管理心理学 0341公文写作与处理3349政府经济管理概论 3350社会研究方法3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0312政治学概论 山东师范大学
040101 学前教育 专科 0012英语（一）0386幼儿文学0389学前教育科学研究 0388学前儿童数学教育 0393学前儿童语言教育3707 毛泽东思想、邓小平理论和“ 三个代表”重要思想概论47 29大学语文 0390学前儿童科学教育0395 科学? 技术? 社会 山东师范大学
040103 小学教育 专科 0409美育基础 0407小学教育心理学0410小学语文教学论 0408小学科学教育0411小学数学教学论3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想概论4729大学语文 0395科学? 技术 社会0412小学班主任 山东师范大学
040106 教育管理 专科 0012英语（一）0448学校管理学 0429教育学（一）0444教育政策学 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 0031心理学0446现代教育管理技术 山东教育学院
050102 秘书 专科 0163管理心理学0345秘书学概论 0341公文写作与处理 0182公共关系学0346办公自动化原理及应用3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0509机关管理0514外国秘书工作概况 山东师范大学曲阜师范大学
050214 外贸英语 专科 0596英语阅读（二） 0597英语写作基础3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0794综合英语（一） 聊城大学
050303 公共关系 专科 0643公关心理学 0644公关礼仪0646公共关系写作 0182公共关系学0321中国文化概论0853广告学（二）37 07毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想概论 4729大学语文 0043经济法概论（财）0647公关语言 鲁东大学
050402 服装艺术设计 专科 0672中外服装史 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 山东轻工业学院
050405 室内设计 专科 0170建筑工程定额与预算 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 山东轻工业学院
050406 视觉传达设计 专科 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 0720广告摄影初步 山东轻工业学院
080306 机电一体化工程 专科 0012英语（一）2230机械制造 2159工程力学（一）2195数控技术及应用 2236可编程控制器原理与应用 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 2232电工技术基础2237自动控制系统及应用 山东大学
080701 计算机及应用 专科 0012英语（一）2142数据结构导论2198线性代数 0342高级语言程序设计（一） 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文4732微型计算机及接口技术 2120数据库及其应用 山东大学
080704 电子技术 专科 0012英语（一）2198线性代数2269电工原理2342非线性电子电路 2346电视技术2348电子测量 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 2277微型计算机原理及应用 曲阜师范大学
080801 房屋建筑工程 专科 2400建筑施工（一） 0170建筑工程定额与预算23 87工程测量 2396混凝土及砌体结构3707 毛泽东思想、邓小平理论和“ 三个代表”重要思想概论47 29大学语文 2398土力学与地基基础 山东建筑大学
081310 营养、食品与健康 专科 5745人体营养5747临床医学总论（选） 5743基础营养学5748疾病的营养防治（选） 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文5744食品加工与保藏（专） 5741微生物与食品微生物57 50食品卫生法规与监督（选） 山东大学
082207 计算机信息管理 专科 0012英语（一）4754电子商务与电子政务 0342高级语言程序设计（一） 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 2120数据库及其应用 山东大学
100701 护理学 专科 2901病理学 2903药理学（一）2996护理伦理学 2113医学心理学2998内科护理学（一）3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 3001外科护理学（一）3002妇产科护理学（一） 山东大学潍坊医学院限卫生系统在职人员报考
100703 中医护理学 专科 3014中医护理基础3016中医外科护理学 3015中医内科护理学3019中医骨伤科护理学 2113医学心理学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 3017中医妇科护理学3018中医儿科护理学 山东大学限卫生系统在职人员报考
100801 药学 专科 2535有机化学（三）3033生物药剂及药物动力学 3023药物化学3024生物化学及生物化学技术 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 3026药理学（二）3031药物分析 山东大学潍坊医学院限医药系统在职人员报考
100901 卫生事业管理 专科 0308临床医学概论3055卫生事业管理（一） 2867卫生统计学2910医学伦理学 0182公共关系学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 2881预防医学（一）（含流行病学） 山东大学潍坊医学院限从事卫生管理在职人员报考
030111 律师 基础科段 0922经济法原理与实务 0262法律文书写作0918民事诉讼原理与实务（一） 0921商法原理与实务3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0917民法原理与实务 烟台大学
030112 法律 基础科段 0242民法学 0223中国法制史0261行政法学 0243民事诉讼法学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0244经济法概论 山东大学
030403 公安管理 基础科段 0359保卫学 0354公安学基础理论0361公安法规 0356公安管理学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0358刑事侦查学 山东警察学院限公安武警在职人员报考
050114 汉语言文学 基础科段 0529文学概论（一） 0429教育学（一）0536古代汉语 0531中国当代文学作品选05 34外国文学作品选3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0031心理学0533中国古代文学作品选（二） 山东师范大学
050207 英语 基础科段 0596英语阅读（二） 0597英语写作基础3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0794综合英语（一） 山东大学中国海洋大学
050208 日语 基础科段 0606基础日语（二） 0844日语阅读（二）9037日语写作基础 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 0608日本国概况 山东师范大学鲁东大学
050211 朝鲜语 基础科段 0849朝鲜语阅读 0627朝鲜语基础（一） 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 0631朝鲜语语法 山东师范大学青岛大学
050308 新闻学 基础科段 0012英语（一）0655报纸编辑 0654新闻采访写作0657新闻心理学 0853广告学（二）3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0656广播新闻与电视新闻 山东大学
100803 中药学 基础科段 2535有机化学（三） 3037药用植物学3038中药化学 3044中药药剂学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 2932方剂学（二）3046中药药理学 山东中医药大学限医药系统在职人员
020104 财税 独立本科 0067财务管理学4183概率论与数理统计（经管类） 0068外国财政 0070政府与事业单位会计41 84线性代数（经管类） 0051管理系统中计算机应用 0071社会保障概论3709马克思主义基本原理概论 山东经济学院山东财政学院
020106 金融 独立本科 0067财务管理学4183概率论与数理统计（经管类） 0076国际金融 0077金融市场学4184线性代数（经管类） 0051管理系统中计算机应用 3709马克思主义基本原理概论 山东经济学院山东大学
020110 国际贸易 独立本科 0100国际运输与保险4183概率论与数理统计（经管类） 0101外经贸经营与管理 0055企业会计学0102世界市场行情4184线性代数（经管类） 0051管理系统中计算机应用 0098国际市场营销学3709马克思主义基本原理概论 山东经济学院青岛大学
020121 调查与分析 独立本科 4183概率论与数理统计（经管类） 0142计量经济学 4184线性代数（经管类） 0051管理系统中计算机应用 3709马克思主义基本原理概论 山东经济学院
020155 文化产业 独立本科 4123外国文化导论4129人类文明史* 4127文化市场与营销4130中国文化资源概论*4137民俗文化* 0853广告学（二）4122文化产业与管理 3709马克思主义基本原理概论 4135会展产业概论* 山东师范大学
020202 工商企业管理 独立本科 0067财务管理学4183概率论与数理统计（经管类） 0149国际贸易理论与实务 0154企业管理咨询4184线性代数（经管类） 0051管理系统中计算机应用 3709马克思主义基本原理概论 山东大学中国海洋大学
020204 会计 独立本科 0162会计制度设计4183概率论与数理统计（经管类） 0149国际贸易理论与实务 0159高级财务会计4184线性代数（经管类） 0051管理系统中计算机应用 0161财务报表分析（一）370 9马克思主义基本原理概论 山东经济学院烟台大学
020208 市场营销 独立本科 0186国际商务谈判 0149国际贸易理论与实务 0055企业会计学 0098国际市场营销学3709马克思主义基本原理概论 山东大学山东经济学院
020210 旅游管理 独立本科 0199中外民俗6124旅游文化学 0200客源国概况6011旅游学概论 0197旅游资源规划与开发 0051管理系统中计算机应用 3709马克思主义基本原理概论 山东师范大学青岛大学
020216 电子商务 独立本科 0798商务交流7031物流管理概论 0896电子商务概论9087网络金融学 0090国际贸易实务（一） 3142互联网及其应用3709马克思主义基本原理概论 青岛大学山东理工大学
020218 人力资源管理 独立本科 6091薪酬管理6093人力资源开发与管理 6089劳动关系与劳动法6090 人员素质测评理论与方法 0182公共关系学 0051管理系统中计算机应用 3709马克思主义基本原理概论 青岛大学山东轻工业学院
020222 物业管理 独立本科 5398住宅建筑与居住区规划设计9077物业管理会计 0122房地产评估5565物业管理法规 9074土地资源管理 0051管理系统中计算机应用 3709马克思主义基本原理概论 山东经济学院青岛大学
020229 物流管理 独立本科 4183概率论与数理统计（经管类）5374物流企业财务管理 4184线性代数（经管类） 0043经济法概论（财）3709马克思主义基本原理概论 青岛大学
020232 劳动和社会保障 独立本科 0147人力资源管理（一）332 3劳动经济学 3325劳动关系学 3322劳动和社会保障法 0051管理系统中计算机应用 3326社会保障国际比较3709 马克思主义基本原理概论 山东轻工业学院
020259 企业管理 独立本科 4183概率论与数理统计（经管类） 5126技术创新 4184线性代数（经管类） 0051管理系统中计算机应用 3709马克思主义基本原理概论 山东经济学院山东轻工业学院
020282 采购与供应管理 独立本科 5374物流企业财务管理 3709马克思主义基本原理概论 山东财政学院
030107 经济法学 独立本科 0865证券法5678金融法 0863企业法 0254海商法 0228环境与资源保护法学37 09马克思主义基本原理概论 青岛大学山东经济学院
030203 社会工作与管理 独立本科 0278社会统计学0286福利经济学 0279团体社会工作0300社会福利服务 0281社区社会工作0285中国福利思想 0287发展社会学3709马克思主义基本原理概论 山东师范大学
030302 行政管理学 独立本科 0067财务管理学0320领导科学 0319行政组织理论 0182公共关系学0321中国文化概论0323西方行政学说史 0316西方政治制度0322中国行政史3709马克思主义基本原理概论 山东大学山东师范大学
040102 学前教育 独立本科 0401学前比较教育 0400幼儿园课程论5939教育科学方法论（一） 0399学前游戏论 0403家庭教育学3709马克思主义基本原理概论 山东师范大学临沂师范学院
040107 教育管理 独立本科 0454教育预测与规划 0451教育经济学 0449教育管理原理 3709马克思主义基本原理概论 山东教育学院鲁东大学
040110 心理健康教育 独立本科 0643公关心理学6058学校心理学 2047社会心理学（二）6056 心理学史 6057生理心理学 2108实验心理学3709马克思主义基本原理概论 山东师范大学聊城大学
050104 秘书学 独立本科 0320领导科学 0261行政法学 0321中国文化概论 0526秘书参谋职能概论3709 马克思主义基本原理概论 山东师范大学曲阜师范大学
050218 商务英语 独立本科 0600高级英语 0796商务英语0896电子商务概论 0947国际商务管理学 0603英语写作3709马克思主义基本原理概论 山东财政学院曲阜师范大学
050302 广告学 独立本科 0639广播电视广告0662新闻事业管理 0640平面广告设计0641中外广告史 0321中国文化概论 0244经济法概论3709马克思主义基本原理概论 山东理工大学山东轻工业学院
050432 室内设计 独立本科 5424现代设计史 9070人体工学 3709马克思主义基本原理概论 山东轻工业学院
050433 视觉传达设计 独立本科 5424现代设计史 3709马克思主义基本原理概论 山东轻工业学院
050450 电脑艺术设计 独立本科 5424现代设计史 3709马克思主义基本原理概论 山东轻工业学院
080307 机电一体化工程 独立本科 2194工程经济 2240机械工程控制基础 2202传感器与检测技术 0420物理（工）2241工业用微型计算机3709马克思主义基本原理概论 山东大学山东科技大学
080702 计算机及应用 独立本科 2331数据结构4747Java语言程序设计（一） 0023高等数学（工本）4735数据库系统原理 4737C++程序设计 2333软件工程3709马克思主义基本原理概论 山东大学山东理工大学
080705 电子工程 独立本科 2194工程经济 0023高等数学（工本）2356数字信号处理 2306自动控制理论（二） 0420物理（工）3709马克思主义基本原理概论 曲阜师范大学
080708 计算机通信工程 独立本科 2331数据结构 0023高等数学（工本）2373计算机通信网4735数据库系统原理 2338光纤通信原理 0420物理（工）2369计算机通信接口技术3709马克思主义基本原理概论 北京邮电大学：山东师范大学
080709 计算机网络 独立本科 2194工程经济2331数据结构 4747Java语言程序设计（一） 0023高等数学（工本）3141局域网技术与组网工程4735数据库系统原理 2379计算机网络管理 3142互联网及其应用3709马克思主义基本原理概论 山东大学山东财政学院
080806 建筑工程 独立本科 2198线性代数2440混凝土结构设计 3347流体力学6087工程项目管理 2404工程地质及土力学2448 建筑结构试验 0420物理（工）2447建筑经济与企业管理3709马克思主义基本原理概论 青岛理工大学山东科技大学
082208 计算机信息管理 独立本科 0910网络经济与企业管理21 42数据结构导论 4735数据库系统原理 3173软件开发工具4737C++ 程序设计 2376信息系统开发3709马克思主义基本原理概论 山东大学山东经济学院
90403 畜牧兽医 独立本科 2795动物营养与代谢病防治 2796畜牧业经济管理 2799兽医临床医学 2797家畜饲养管理学3709马克思主义基本原理概论 青岛农业大学
100702 护理学 独立本科 3203外科护理学（二） 3008护理学研究3009精神障碍护理学 3005护理教育导论3006护理管理学 3010妇产科护理学（二）301 1儿科护理学（二）3709马克思主义基本原理概论 潍坊医学院青岛大学限卫生系统在职人员报考
100705 社区护理学 独立本科 3627社区卫生服务管理 3626社区康复护理3699护理学研究（二） 0182公共关系学3005护理教育导论 3628社区精神卫生护理3709 马克思主义基本原理概论 山东大学限卫生系统在职人员报考
030106 法律 本科 0230合同法5678金融法 0227公司法0257票据法02 62法律文书写作 0263外国法制史5680婚姻家庭法 0169房地产法0228环境与资源保护法学3709马克思主义基本原理概论 山东大学青岛大学
030108 律师 本科 0230合同法5678金融法 0227公司法0993法院与检察院组织制度 0229证据法学0924婚姻家庭法原理与实务 0228环境与资源保护法学09 25公证与基层法律服务实务 3709马克思主义基本原理概论 山东师范大学山东财政学院
030401 公安管理 本科 0372公安信息学 0235犯罪学（一） 0860公安行政诉讼4729大学语文 0373涉外警务概论3709马克思主义基本原理概论 中国人民公安大学限 公安系统在职人员报考
050105 汉语言文学 本科 0540外国文学史 0813外国作家作品专题研究 0814中国古代文论选读 0321中国文化概论0539中国古代文学史（二） 0541语言学概论3709马克思主义基本原理概论 山东师范大学济南大学
050201 英语 本科 0600高级英语 0830现代语言学 0603英语写作3709马克思主义基本原理概论 烟台大学山东大学
050202 日语 本科 0012英语（一）0610高级日语（二） 0611日语句法篇章法 0601日语翻译 3709马克思主义基本原理概论 青岛大学鲁东大学
050305 新闻学 本科 0529文学概论（一）0662新闻事业管理 0659新闻摄影 0182公共关系学0321中国文化概论 0244经济法概论0312政治学概论0660外国新闻事业史3 709马克思主义基本原理概论 山东大学山东师范大学
020118 餐饮管理 专科 0977餐饮业法规 0982餐饮服务3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表 ”重要思想概论4729大学语文 0978烹饪工艺学（二） 山东商业职业技术学院限济南、青岛、东营、威海报考
050407 音乐教育 专科 0721基本乐理 0429教育学（一） 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 0031心理学 山东师范大学限济南报考
080301 机械制造及自动化 专科 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 9904机械基础 青岛科技大学限试点学校在校生报考
080602 工业电气自动化技术 专科 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 9912电工原理 青岛科技大学限试点学校在校生报考
020119 餐饮管理 本科 0989国外饮食文化 0986中国饮食文化 0987餐饮美学 0051管理系统中计算机应用 3709马克思主义基本原理概论 烟台大学限济南、青岛、东营、威海报考
关键词：工程任务课程化；卓越工程师；培养方案
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-12-00-02
工程任务课程化是在培养学生的应用能力中将真实的工程任务引入到教学中，涉及到第一、二、三产业的工程任务（农业工程、工业工程、服务工程），并包含生产、经营、管理、服务等各个领域的任务。将这些任务分解细化到各门课程中，让学生在学中做，在做中学，实际工作完成情况即是对学生的考核结果。
“卓越工程师教育培养计划”由教育部发起，旨在为未来各行各业培养各种类型的、优秀的工程师后备军。它要求高校转变办学理念、调整人才培养目标定位以及改革人才培养模式。2009年底，教育部计划在部分高校试点“卓越工程师”培养工作。工程师类性要分为应用型、设计型和研究型3种。应用型工程师建议主要在本科阶段培养，设计型工程师建议主要在硕士阶段培养，研究型工程师建议主要在博士阶段培养。本文主要针对应用型卓越工程师，介绍了齐齐哈尔工程学院人力资源管理专业以工程任务课程化载体，专科层次卓越人力资源管理师人才培养方案的研究情况。
一、人力资源管理专业培养目标与人才培养规格
（一）专业培养目标。人力资源管理专业培养拥护党的基本路线，适应企业生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性、职业型的创业者。学生应具有扎实的人力资源管理理论基础知识，具有较强的学习能力、沟通能力、信息处理能力、分析综合能力、团队合作能力和客户服务能力。具备较快适应人事助理、行政文员、基层经理、客户服务助理岗位的实际工作能力，具有创业精神和良好的职业道德。
（二）人才使用规格。学生毕业后主要去企业生产第一线，从事人事助理、行政文员、基层经理、客户服务助理工作，具体业务范围是进行人力资源预测与规划、工作分析与设计、人员的甄选与录用、合理配置和使用、员工培训、绩效考核、薪酬福利、文件管理、会议管理、考勤管理、经费管理、制度管理、客户信息管理、客户满意度管理、客户投诉的处理、客户沟通等方面的工作。
二、人才培养方案制定的出发点
（一）专业能力培养与工程任务课程化。根据实施“卓越工程师”的总体方案，结合卓越人力资源管理师培养的上述专业标准，打破传统的“基础课―专业课―工程实习”三段分割的教学模式，以如图1所示的“专业能力进阶”培养方式对人力资源管理专业的教学计划进行科学合理安排，全过程采用“工程任务课程化”教学方法，使学生“学中做”、“做中学”，多维度、交错融合、螺旋式提升学生的综合工程实践能力，通过工程任务的差异来实现因材施教和个性化能力培养。
（二）理论教学课程体系。理论课程体系分为公共学习领域、专业学习领域、拓展学习领域。
（三）实践教学课程体系。实践教学课程体系分为理论课程中实训环节、第三学期实习、毕业实习。这三项实习均以工程任务课程化为载体，以学生完成实际工程任务的情况作为考核学生的标准。
（四）人文与职业素养培养体系。学生的人文与职业素养培养贯穿了整个大学三年，主要通过人文素质选修课、职业生涯发展课程、专业实践课程等来培养学生的人文与职业素养，使学生由“校园人”变为“职业人”。
三、课程体系
基于“专业能力进阶”的培养方式，全过程采用“工程任务课程化”教学方法，现将专业学习领域和拓展学习领域的课程进行介绍：
专业学习领域主要包括以下课程：《管理理论与实务》、《人力资源管理》、《劳动法》、《人事心理学》、《人员招聘与测评》、《人力资源培训与开发》、《绩效管理》、《专业英语》、《薪酬管理》、《社会保障学》、《管理沟通》、《人力软件操作实训》、《领导学》、《客户服务实务》岗位实习、毕业实习毕业设计。这写课程的理论和实践技能是企业人力资源管理师必须掌握，通过这些课程的学习，采取“工程任务课程化”的教学方法，让学生通过完成实际工程任务做到“学中做”、“做中学”“学做合一”。
拓展学习领域包括：《经济法》、《统计学》、《基础会计》、《西方经济学》、《企业文化》、《财务管理》、《商务谈判》、《管理咨询》、《创业管理》。通过这些课程拓展学生的学习面，使学生的知识面更广，为从事企业人力资源管理工作奠定坚实的基础。
四、学分要求
对于参加卓越人力资源管理师培养计划的学生，在3年学习期满毕业时，至少修满154学分，具体要求如下：
（一）公共学习领域(含必修和选修)：33.5学分
（二）专业学习领域(含必修和选修)：57.5学分
（三）拓展学习领域（包括校内跨学科和系内跨专业两种选修课）：至少21学分
（四）企业培养（包括第三学期实习、毕业实习）：28学分
（五）毕业设计：14学分
五、企业培养计划
（一）企业实习内容。由教师和企业共同设计企业培养计划，大一、大二主要实习项目有理论课程中的实践教学环节，如：《人员招聘与测评》课程中设有招聘工作实践环节，学生需要完成企业的实际招聘任务；第三学期实习，学生在每年的6月中旬到8月中旬到企业实习，以员工的身份工作两个月，完成企业的实际工程任务。
大三2月中旬到4月中旬为顶岗实习，也就是利用8周时间，完成企业(岗位)的顶岗实习。大三11中旬到次年的6月底主要是毕业设计，也就是在企业或学校完成与企业生产现场实际紧密结合的毕业设计(论文)，题目由企业、学校和学生共同拟定。
（二）企业实习考核要求。企业实习环节是卓越人力资源管理师培养的重要教学环节，关系到整个计划的成败。主要学习内容包括：档案管理岗位实践操作、人事助理岗位实践操作、客户服务助理岗位实践操作、基层经理岗位实践操作。
在企业实习过程中的考核以实践总结报告为主，学生在实习过程中要写实习周记、撰写实结、完成教师布置的项目作业，总结实习中的心得及遇到的问题，并分析问题解决问题，把实习周记、总结、项目作业交给企业实习指导教师和校内指导教师评阅。
六、结束语
以上介绍了卓越人力资源管理师人才培养方案，本方案的制定以“工作任务课程化”教学方法为载体，学生的理论学习和实践操作都以完成实际工程任务为基础，本方案在后续的实施过程中需要根据实际情况进行修改完善。最终目标是为我国各行业培养大批卓越工程师人才。
参考文献：
[1]陈希.着力培养卓越工程师后备人才[N].人民日报,2010-07-09.
[2]王天宝.基于CDIO的创新型工程人才培养模式研究与实践[J].高等工程教育研究,2010,(1).
[3]林健.谈实施“卓越工程师培养计划”引发的若干变革[J].中国高等教育,2010,(17):30-32.
【摘要】本文系统地梳理了公司资本结构的文献。从早期的最优资本结构到著名的MM 理论以及MM 理论的延伸，都是对财务学研究的深入，是不断地条件放宽的过程。现代的资本结构研究主要有信息对称理论、信息不对称理论、优序融资理论、成本理论、控制权理论、成长理论、公司行为理论。
关键词 资本结构；MM 理论；公司价值
【作者简介】潘红洋，新疆财经大学硕士研究生，研究方向:财务管理。
资本结构研究从Modigliani 和Merton Miller 在1958年提出著名的MM理论开始，成为财务学研究的一个重要方向。随着财务学的发展，各种关于资本结构的论述层出不穷，即使是从实证的角度去分析，不同的学者得出的结论也不是完全相同的。本文主要梳理关于公司资本结构的主流文献。
一、公司资本结构的早期理论
Bradley、Jarrell & Kim(1984)认为公司是存在的“最优的资本结构”，这种观点从债务带来的收益和产生的成本的角度去找到最优的资本结构。大卫·杜兰特（D·Durand，1952） 对公司资本结构做了系统梳理，形成三种主要的观点：净收益理论、净营业收入理论和传统理论。净收益理论认为债务的成本相对于权益成本（股本） 是比较低的。同时，该理论还认为债务成本和权益成本不会受到企业负债的影响，不管企业有多少负债，企业的权益成本和债务成本都是不变的。因此这种观点认为企业的负债接近百分之百是最好的资本结构。净营业收入理论假设发债的利率是固定的，同时假设投资者以固定的加权资本成本来估企业的EBIT （息税前利润）。净营业收入理论认为企业的资本成本受到资本结构、财务杠杆的影响，最优的资本结构是不存在的，因而筹资决策和资本结构对企业的价值没有影响。传统理论是介于净收入理论和净营业收入理论之间的理论，它认为负债到了一定的程度会使企业的成本升高，企业最优的资本结构中负债率不能接近于百分之百，当债务比例上升时，债务成本将会上升，并超过权益资本的成本，在这个过程中企业的加权成本达到了最低，此时债务和权益的比例就是最优的资本结构。
二、公司资本结构的经典理论
MM理论分为三个不同的阶段，即早期的MM理论、修正MM理论和米勒模型三个阶段。Modi?gliani & Miller(1958)共同提出了对财务学具有划时代意义的著名的MM 理论，此时的MM 理论是建立在完美市场中的，这和经济学中的完全竞争市场相似，完美的资本市场不存在交易成本，投资者是完全理性的，所有公司的风险是相同的。在这三个假设条件下得出了早期的MM 定理的结论。企业的价值和企业资本结构是无关的，只是和风险程度相近的预期收益率资本化的预期收益水平相关。对于股票价值收益的衡量，认为每股收益就是在风险程度相同的纯粹的权益流量相匹配的资本化率，同时还要加上财务风险的溢价。
无论在哪种情况下，企业的投资决策的选择点只是纯粹权益流量资本化率，决策和投资的类型是无关的，也就是投资那些净现值为正值的项目。修政（考虑所得税） 的MM理论。早期的MM理论只有在完美资本市场的条件下是成立的，但是完美资本市场的条件是不可能存在的，因此莫迪安和米勒（1963） 在MM理论的假设中加入了所得税。公司的负债越高，公司的利息费用也会随之增加，由于利息费用可以在税前扣除，利息费用达到了节税的目的，公司的价值会随着公司的负债增加而增加。该理论认为有负债公司的价值要高于同样情况下无负债公司的价值。
继修正过的MM 理论之后， Miller(1977)在《债务与税收》一文中修正了原有的MM理论，把个人所得税和公司所得税同时考虑进去来分析其对资本结构和公司价值的影响。
三、公司资本结构的现论
（一） 权衡理论
权衡理论是对MM理论的一个延续，它在考虑所得税的优点的同时也将破产成本考虑进来，考虑了税收收益和破产成本之间的平衡。MM理论在米勒模型时考虑到了个人所得税和企业所得税，发现在一定程度上企业的价值和负债是正相关的。但是以上的模型都没有考虑大量的负债会使得财务风险的成本增大，管理者与股东之间的成本也会随之增大。因为以上的问题，Myers和相关的学者在税收存在的情况下对企业的各种税收以及企业的负债水平和企业价值之间的关系提出了企业资本结构的权衡理论。Flannery（2007） 认为只要能够选择合适的变量反映权衡的正面和负面就可以大致拟合出公司的目标负债率，他们证明了这种方式的有效性。
20世纪七八十年代新的研究工具的加入使得公司资本结构的研究更加深入，这一时期对原有的资本结构研究的假设进行了宽松化的处理，在假设的条件上不那么严格，而是更加契合实际情况。考虑到资本市场的不完备性，引进了信息不完备情况下的公司资本结构研究。
（二） 信号传递理论
信号传递理论是Spence （1973） 提出的。Ross （1977） 借鉴了Spence 的劳动力市场模型，建立了“激励—信号”模型，研究资本结构的信号传递功能。该理论认为公司的资本结构中包含了公司未来前景的重要信息，公司要通过这种方式给外界传达相应的信息。经理人或其他的公司的经营者要选择合适的资本结构，尽量避免向外界传播负面的信息，要向企业的相关者传播利好的信息，吸引债务和权益投资者对公司的进一步投资。Ross认为债务具有较强的约束性，高的债务率就意味着高的破产概率。公司的债务比例能够传递出公司未来的经营状况和盈利的信号，投资者根据这个信号对公司的价值进行评估。低质量的企业破产风险高，低质量的企业尽量避免过高的债务比例，从而适当降低企业的破产风险。
此时管理者都愿意采用高的负债率向投资者传递信号，以此来显示企业质量较高，增加企业价值。Leland & Pyle(1977)从另一个角度研究了信号传递理论，以公司的内部人员(公司的创办人或是公司的经理人） 所持有的公司的权益持股比例为信号，其基本思想是企业杠杆比率的增加使管理者保留更大权益，也就是当企业提高杠杆比率时，管理者的股本在公司中的比例上升。由于股权是风险资产，管理者通常是规避风险的。管理者持股比例上升使得管理者承担了更大的风险。只有管理者认为公司所进行的项目是优质的项目，才愿意持有更多的股份。因此拥有高质量项目的企业创办者或经理人可以通过增加债务的比例，向外部投资者传递其投资项目为优质项目的信息。Faulkender & Petersen （2006） 认为企业的财务杠杆和企业在信用市场的评级有很大的关系，在信用市场上评级较高的企业偏好采用债务融资，那些在信用市场评价不高的小型企业通常只能采用权益融资。Guriev & Kvasov （2007） 研究了融资市场上的贷款寡头之间的博弈策略，证明了由于信息的不对称，使得企业的融资成本升高，因此企业只好采用权益性融资。
（三） 优序融资理论
Myers & Mailuf （1984） 在MM 理论、信号传递理论的基础上提出了优序融资理论。由于现代企业模式的兴起使得管理职能和所有权相分离，内部的管理者比投资者和所有者掌握更多公司的信息。管理者要从股东的利益出发减少信息不对称所带来的成本。信息的不对称会导致逆向选择，公司在为新项目融资的过程中尽量避免逆向选择，会选择一些信息成本最低的融资方式。这一理论认为公司在融资的过程中要先选择内部融资，这样的融资可以给外界传递一个积极的正面信息，同时不会使公司价值下降，而且保证了原有股东的利益不受损失。外源融资中的债务资金需要在规定的时间支付固定的偿付额，只要公司能够正常的运作，债权人的权益就能够保障，对信息要求有限，逆向选择低于权益融资，以此可以看到权益融资的成本高于债权融资。优序融资理论认为最优的融资顺序是先内源性融资（留存收益），再外源性融资；如果需要外源性融资，企业偏好债权融资，最后不得已才用股权融资。
（四） 成本理论
詹森（Jensen） 和麦克林（Meckling） 在他们共同发表的论文《企业理论：经理行为、成本与所有权结构》（1976） 中首次提出了成本的概念。成本是指为设计、监督和约束利益冲突的人之间的一组契约所必须付出的成本，加上执行契约时成本超过利益所造成的剩余损失，主要有三个方面：企业制定、管理和实施契约所发生的全部成本。詹森和麦克林认为有两种比较大的冲突：股东和管理者之间的冲突以及大股东和小股东之间的冲突。现代企业的职业经理人是代表股东的，由于他们和股东的目标不一致，消息不对称，就产生了成本。经理人不是为了股东的利益，更多的是为了自己的利益工作。同时现代企业制度使得企业的规模不断扩大，企业不是几个人就可以办起来的，需要大量的股东，股东的实力不同，因此就产生了大股东和小股东。大股东控制了更多的资源，小股东参与公司治理的成本很高，大股东易对小股东进行侵占利益，自由现金流（FCF） Jensen认为当公司具有较多的现金流和很少的投资机会时，企业会投资净现值（NPV） 为负的项目， 公司的价值减少。Jensen认为解决这一问题的方法就是把多余的现金返还给股东，但是经理人通常希望自己手中的权利最大化，宁愿投资净现值为负的项目也不愿意将多余的现金返还给股东。Grossman 和Hart（1982） 将Jensen和Meckling的理论模型化，提出了股票期权计划和外部收购之外的第三种方法——破产。他们认为如果管理者不是追求利润最大化，那么破产的可能性就提高了，管理者从公司中获得的利益会被破产所抵消，因此管理者倾向去追求公司利润最大化。当权益性的资金比较高的时候，资金都是通过发行股票获得的企业不容易破产；当企业负债高的时候，企业有较少的现金流，要定期偿还债权者一定的利息，这使得企业破产的风险提高，管理者会更多地约束自己，有效经营企业，以免失去自己的职位，从而提高了企业的价值。
（五） 管理控制权理论
Stulz(1990)认为管理者有强烈的“帝国建造”动机，管理者为了扩大自己的权利的范围，让企业不断扩张。Stulz模型中所有者必须在投资过度和投资不足中寻找资本结构的最佳位置。哈里斯（Harris） 和雷维吾（Raviv）（1988） 主要研究了职业经理人如何通过自己手中的权益去操控企业可能的兼并方法、过程和结果，其基本的理念是把债务杠杆看成反收购的一种方法。
基于企业成长行为的资本结构理论，Myers（1977)将企业的资产分为了当前业务和增长机会，他认为当前业务的担保价值比较高，增长机会附属担保价值低，债权人在借款的合同中明确规定风险约束企业的高风险项目，因此就与股东的利益相冲突。Hovakimain， Opler 和Titman（2001） 的研究认为企业应当用更多的股权融资支持增长机会，用更多的债务融资支持当前业务。
关键词：水资源论证；“三条红线”；管理
2011年1月，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》提出“实行最严格的水资源管理制度”，严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理。水资源论证与最严格水资源管理联系紧密，笔者现就两者关系、存在的问题和对策建议谈谈个人浅见。
1 水资源论证的目的和依据
1.1 目的
《中华人民共和国水法》（以下所有法律、法规、规章都用简称）第48条规定“直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权”。水资源论证是水行政主管部门取水许可的重要组成部分和前置条件，是加强水资源事前管理，有效控制开发利用水资源源头的重要手段，为各级水行政主管部门审批取水许可提供技术咨询意见，保证取水许可科学、合理审批。
2002年3月24日，水利部、国家发展计划委员会《建设项目水资源论证管理办法》。该《办法》的立法目的是“为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求”，即三个目的：一是促进水资源的优化配置。分析论证建设项目用水量合理性；二是促进水资源的可持续利用。对建设项目退水情况及其对水环境影响进行论证分析；三是保障建设项目的合理用水要求。开展水资源论证，不能理解为不让当事人用水，或让当事人少用水，而是根据当地水资源状况，保障当事人的合理用水。
1.2 依据
2006年2月，国务院印发《取水许可和水资源费征收管理条例》，第11条第2款规定：“建设项目需要取水的，申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容”。这是国家行政法规对建设项目需进行水资源论证作出的规定。
2002年3月，水利部、国家发展计划委员会印发《建设项目水资源论证管理办法》，第2条规定：“对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目），建设项目业主单位（以下简称业主单位）应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书”，这是国务院水行政主管部门和发改部门出台的、建设项目取水必须进行水资源论证的直接依据。
2 水资源论证存在的问题及成因
2.1 现行水资源论证规定缺项
水利部、国家发展计划委员会印发的《建设项目水资源论证管理办法》，从标题就可看出水资源论证的局限性，限定为“建设项目”。《水法》第23条第2款规定“国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证”，这一重要的、从源头控制用水总量、用水效率、水功能区限制纳污的水资源论证制度，尚未制定行政法规、规章予以推行。
2.2 重论证，轻监管
当下，全国各地水行政主管部门对水资源论证工作较为重视，水资源论证制度执行较好，一般都能把水资源论证作为取水许可的前置条件；但取水许可、排污口许可的后续监管较弱，建设项目用水保证率及水位、水量、水质、水温等要求，取水地点，水源类型，取水口设置情况，建设项目废污水浓度、排放方式、排放总量、排污口设置情况，事前论证较严，事后监管较弱，存在“重审批、轻监管”现象。
2.3 水资源管理人员不足
目前国家、流域机构层面水资源管理机构、人员相对较多，且还有科研、设计等单位，省级次之。到了县一级，基本就没有专门机构、无专职人员的状况。以云南为例，在128个市、县中，设立水资源管理专职机构的县不多，我们县2002年就组建了水资源管理中心，专职人员5人，属事业编制，10年多的管理结果证明，用水总量得到控制，用水效率有所提高，河道污染得到控制，但还是存在事多人少，监管不到位的局面。
3 水资源论证与最严格水资源管理的关系
“三条红线”涵盖了取水、用水、排水全过程，互为支撑、紧密关联，是不可分割的有机整体。任何一条红线的缺失，都无法有效控制水资源社会循环全过程，难以实现水资源可持续利用。水资源论证则是“三条红线”管理的重要基础，没有水资源论证这个基础作支撑，“三条红线”管理的目标就难以实现。
3.1 没有水资源论证，就不能有效控制用水总量
《水法》第47条规定：“国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度”。用水总量控制指标体现的是水资源承载能力约束，在承载能力内，通过合理、高效用水，保障经济社会的可持续发展。水资源开发利用控制红线和建立用水总量控制制度，作为“三条红线”的首条红线，决定了其在实施最严格水资源管理制度的龙头地位。《建设项目水资源论证报告书编制基本要求》规定：建设项目取水水源论证依据水文资料系列，分析不同保证率的来水量、可供水量及取水可靠程度。这一规定，就是对建设单位取用水总量进行科学论证，在技术上严格把关。
3.2 没有水资源论证，就不能有效控制用水效率
今后水资源开发难度越来越大、成本越来越高，而且可开发水资源量是有限的，一个地区的用水总量是限定的，根据国家最严格水资源管理要求，用水总量不能突破、红线不可“触碰”。而节约用水可以有效缓解水资源的不足，减少废污水排放量，投入小，见效大。据测算，少用lm3水，可减少O.7m3污水排放、少污染28m3的清洁河（湖）水资源。如少用100万m3水，就会少产生70万m3污水，少污染2800万m3。清洁水；可节约污水处理费42万元（处理1方污水按0.6元计算）。而建设一个100万m3。的供水工程，则需投资1000万元（按l：10计算）。节约用水，既控制了用水总量，又减少了污水排放；既节省了开源投入，又减少了治污费用，综合效益十分显著。因此，用水效率控制在“三条红线”中居主导、核心地位。开展水资源论证，就是对建设项目用水量合理性、用水过程及水平衡、产品用水定额、生活用水定额及用水水平、节水措施与节水潜力等进行分析论证，使建设项目在源头就采取节水措施，从而提高用水效率。
3.3 没有水资源论证，就不能有效限制水功能区纳污
建立水功能区限制纳污红线的目的，就是通过实施限制纳污红线控制指标，促进水资源保护，改善水质。水资源论证很重要的一项内容就是对建设项目退水情况及其对水环境的影响进行分析，包括退水系统及其组成概况，污染物排放浓度、总量及达标情况，污染物排放时间变化情况，对附近河段环境的影响，排污口设置是否合理。就是从水资源论证源头上把好关，为实施水功能区限制纳污提供技术支撑。
4 对策建议
4.1 建立法规体系
《水法》确立取水许可制度后，国家尚未制定水资源论证行政法规，仅水利部、国家发展计划委员会印发《建设项目水资源论证管理办法》部门规章，立法层级较低。同时，《水法》第23条第2款“国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证”的规定没有得到落实。建议提高水资源论证的立法层级，开展《规划建设项目水资源论证条例》的立法工作。修订现行的《建设项目水资源论证管理办法》，把国民经济和社会发展规划以及城市总体规划纳入水资源论证范围，从源头上抓好水资源论证。
4.2 建立联席会议机制
最严格水资源管理是一项繁重的社会系统工程，涉及社会方方面面，水资源论证工作涉及发改、环保、国土资源、规划等部门。建议建立有相关部门参加的联席会议制度，定期研究水资源论证工作，积极推进把水资源论证作为相关部门行政审批的前置条件，形成水资源论证管理的强大合力。
4.3 建立管理机构
制度是根本，执行是关键。随着实施最严格水资源管理制度的加快推进，建设一支强有力的水资源管理队伍已迫在眉睫。当前全国上下正在贯彻落实中央1号文件、国务院3号文件提出的“实行最严格的水资源管理制度”，严格水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理要求，为成立水资源管理中心、节约用水办公室等水资源机构提供了契机。
4.4 加强执法监督
严格执行建设项目水资源论证制度，把建设项目水资源论证作为项目审批、核准的刚性前置条件，对不符合国家产业政策和水资源管理要求的建设项目，其水资源论证报告书一律不得批准；对未依法完成水资源论证工作、擅自开工建设和投产使用的建设项目，一律责令停止。做好行政许可后评估等后续监管，加强水资源费征收，坚决查处和制止非法取水、擅自建设取水设施、擅自建设排污口、拒缴拖缴水资源费等水事违法行为，维护良好的水事秩序。
结语
水资源论证是实施最严格水资源管理制度的重要基础，没有水资源论证基础作支撑，最严格水资源管理就难以推行；实施最严格的水资源管理制度，必须实施最严格的水资源论证制度。
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