一、会议主题
开好专题民主生活会，是教育实践活动的一项重要内容，也是确保活动取得实效的重要措施。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以反对“”、服务群众为重点，认真解决形式主义、、享乐主义、奢靡之风问题，牢固树立群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。
二、督导、参会（含列席）人员
省委教育实践活动第十二督导组成员全程督查指导专题民主生活会。
本办厅级干部（包括办党组成员和副巡视员）全部参加专题民主生活会。
机关教育实践活动领导小组办公室负责人列席会议。
三、会议时间
2014年10月15日上午召开，会期1天。
四、方法和步骤
（一）会前准备
1.根据会议主题，组织班子成员进一步学习、一系列重要讲话、张宝顺书记几次重要讲话和规定学习的文件与学习材料。（今年7月份以来，班子成员已经通过集体学和自学，系统地学习了中央和省领导一系列讲话以及相关文件和材料。）
2.向本办干部职工和各党支部通报会议时间和主题，并就“”问题，广泛听取各方面意见。征求意见的方式方法有：个别谈心（互相谈、上下谈、内外谈、面对面谈、背靠背谈）、设意见箱、发征求意见表、召开座谈会。征求意见的对象扩大到全办干部职工。机关教育实践活动办汇总梳理群众意见后，除属人身攻击、发泄私愤或偏离“”的情况外，原汁原味地报告领导班子及领导干部本人。同时向省委教育实践活动联络组和省纪委报告。（征求意见工作此前已在教育实践活动中陆续开展。）
3.领导班子及其成员根据民主生活会的主题文件精神、对照征求到的意见和建议，以及督导组所指出的问题，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党组书记主持起草，并提交党组会议讨论通过。对照检查材料必须有对存在问题的原因分析和具体整改措施。（本人认为不适合写入发言提纲的内容，可另写专题材料，交党组书记或省委联络组。）
4.班子成员的对照检查材料已经办党组书记审阅后，与本实施方案一起，于9月13日报省委第十二督导组审阅。领导班子和党组书记的对照检查材料经督导组审阅后，于会议召开前一周报省委活动办联络一组。
5.填写《召开民主生活会准备情况登记表》，提前15天与书面报告一起报省委组织部和省委活动办联络一组，同时抄报省直机关工委。
（二）召开会议
会上，先学习、上级有关文件（包括中央八条规定）等，然后通报群众意见。接着，班子及其成员针对自身存在的问题以及所征求到的干部职工的意见、班子成员的意见，认真负责地进行自我剖析，开展积极的批评和自我批评。批评与自我批评要紧扣主题、开门见山，要从团结的愿望出发，实事求是，坦诚相见；要防止将民主生活会开成总结、汇报或研究部署工作的会议。（批评与自我批评逐个进行，一般应先班子、后个人，先党组书记、后班子成员及其他人员。）
没有特殊原因，领导班子成员不得缺席民主生活会。因故不能参加民主生活会的，须提前向党组书记请假并经批准。
（三）会后工作
1.对群众反映的突出问题和民主生活会上查摆出来的主要问题，领导班子进行认真分类、逐项研究，制定整改措施，明确责任单位、责任人和整改时限，形成整改方案，制定整改任务书和时间表。
2.领导班子整改任务书由班子集体研究决定，并报省委督导组审核。班子成员整改任务书由党组书记审核。班子及其成员整改任务书在单位内部网站公示。
3.专题民主生活会后，在机关全体干部职工范围内通报专题民主生活会情况；党组书记主持会议并作通报。
办领导班子及其成员的对照检查材料通报工作，采取在情况通报会上印发其对照检查材料的形式进行。
4.专题民主生活会后15天内，将专题民主生活会的综合情况报告、《民主生活会召开情况登记表》、《党员领导干部民主生活会登记表》、会议记录复印件、会前征求意见汇总材料、整改方案及上次民主生活会整改方案的落实情况等报省委活动办联络一组，同时抄报省纪委。
要注意做好会议材料的立卷归档工作。归档材料主要包括：会议方案、会议通知、会前征求意见汇总材料、会议发言原始记录、整改方案、民主生活会综合情况报告、上次民主生活会整改方案的落实情况等。
五、加强领导，接受督导
一、考核内容
考核内容为《××邮政2007年党委工作目标责任及精神文明建设责任考核办法》中所列的思想理论建设，领导班子、干部队伍和基层党组织建设，党风廉政建设，精神文明创建，企业文化建设，综合评价和突出成绩等七方面内容。
二、考核方式及要求
考核采取自查、日常考查、抽查和综合考评相结合的方式进行。为简化程序，提高效率，对考核方式做出一定调整。
（一）关于自查
各单位要根据京*党[2007]10号文件要求，进行精神文明建设工作自查，各单位要按要求实事求是、简明扼要地填写《2007年党委工作目标责任及精神文明建设责任考核自查报告表》（见附件1）。
(二)关于日常考查和抽查
市公司各考核部门按照责任分工，对照考核内容和标准，依据日常检查情况、大的活动考核情况、各单位自查情况、相关资料调审情况和组织对各单位1—2个基层生产工作单位一线职工进行党支部战斗堡垒作用党员群众满意率、党员模范作用群众满意率、廉洁从业教育和廉洁自律工作群众满意率和职工应掌握宣传教育内容知晓率的测评，对各单位完成《2007年党委工作目标责任及精神文明建设责任考核项目分解表》中所列基础工作和突出成绩进行评分。
(三)关于综合考评
1、关于落实2007年党委重点工作考核，主要考核各单位落实企业文化建设和奥运培训两项重点工作情况，由市公司党群部和人教处组成检查小组，采取召开片会，各单位汇报情况的方式对各单位企业文化建设开展情况和奥运培训工作情况进行检查。
共分三个片区，第一片区的单位包括东区局、中心局、国际局、机要局、集邮公司；第二片区的单位包括西区局、海淀局、发行局、储汇局、培训中心；第三片区的单位包括南区局、投递局、速递局、汽运局、实业集团、科研所、零售公司。
各单位要准备好汇报及相关材料，汇报材料中包含企业文化、奥运培训两项工作内容，时间不超过30分钟。每个单位汇报完毕后由其所在片区的其它单位党群工作主管领导及党群工作部、人教处相关人员进行打分，此分数将作为该单位“重点工作”得分的参考，经市公司考评委结合相关工作要求，最终核定分数。
2、关于创新成果，要求各单位将实际工作中有特色的创新成果报市公司。要求被考核单位填写《2007年党建及精神文明建设创新成果申报表》（见附件2，要求填表字数不超过2000字），不再另附文字报告或做成幻灯、电视片。
市公司精神文明建设考评委员会成员和基层党委、总支主管领导共同对基层党委、总支所完成的创新成果，采取网上评审的形式集中进行综合考评。
各项考评结束后，市公司考评委员会将结合经营责任制考评结果，对各单位的基础工作评分及突出成绩分进行汇总，将考核结果报市公司党委常委会审定。
三、时间安排及具体要求
1、各被考核单位2007年12月10日前将《2007年党委工作目标责任及精神文明建设责任考核自查报告表》、《2007年党建及精神文明建设创新成果申报表》发邮件至市公司党群工作部0a邮箱（邮箱地址：××××联系电话：××××）。12月17日前准备好“重点工作”汇报及相关材料。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党管干部的原则，坚持正确的用人导向，按照先进性和能力建设的要求，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人才选拔到校级后备干部的队伍中来，为徐汇教育的可持续发展提供干部保证。
二、推荐条件
1、年龄：一般男48周岁、女45周岁以下（特别优秀的可适当放宽年龄）。
2、学历：大学学历以上。
3、职称：中学一级教师职称以上（40岁以上一般应当具有中学高级教师职称）。
4、经历：有班主任经历，有教研组长或年级组长经历，并有本校中层等岗位经历或相关经历两年以上。
5、身心健康。
6、其它：政治素质好，且具有较强管理能力的区教育系统以上中青年骨干教师可以破格。
三、推荐名额
1、梅园中学可推荐校级后备干部1名。
四、工作步骤
1、准备工作
党支部召开支部委员会会议，学习领会推荐工作的意义，研究制定本单位实施计划，并在全体党员会议上征求意见后确定。同时，党支部梳理出本单位符合条件的全部人员。
2、推荐工作
（1）第一步推荐
①党支部召开教职工民主推荐会（教职工的参与率要高于90％），对本单位符合条件的全部人员进行民主推荐。
②确定建议人选名单：党支部在汇总推荐情况后填写《徐汇区教育系统民主推荐校（园）级后备干部原始排序汇总表》，并召开党支部委员会会议，对原始推荐情况综合分析后，按规定名额1:2的比例列出组织推荐建议人选名单。
在第二步推荐前，党支部要与相关人选进行一次谈话。
（2）第二步推荐
①推荐、测评。党支部负责将组织推荐建议人选名单（附个人基本情况和简历）在一定范围（年级组长、教研组长以上干部、全体党员和派代表）内进行第二步推荐，并进行测评。党支部负责汇总第二步推荐、测评情况。
②进行考察。党支部组织实施考察访谈，访谈不少于15人（要求：教职工数30人以下访谈不少于10人，30人以上访谈不少于15人），被访谈人员的构成要体现广泛性、代表性。
③撰写考察报告。考察报告要反映出被考察对象的德、能、勤、绩、廉，同时注重被考察对象的管理能力、业务能力、性格特点，以及主要不足等。
④确定拟上报人选名单。召开党支部委员会会议，根据第二步推荐、测评结果、考察情况以及各单位推荐名额，确定拟上报人选名单。
3、党内公示拟上报人选名单。党支部可采用在党的组织生活会上通报或征求每位党员意见等形式，将拟上报人选名单在党内进行公示。
4、确定上报人选。党支部根据公示情况，确定上报人选名单，填写《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部组织意向排序表》，根据上报人选的人事档案填写《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部基本情况表》。
5、总结推荐工作。党支部认真总结民主推荐工作的情况并填写《20*年*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部工作情况汇总表》。
五、上报工作
1、上报材料
上报材料包括《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部原始排序汇总表》、《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部组织意向排序表》、《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部基本情况表》（每人1份）、考察报告（每人1份）、《20*年*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部工作情况汇总表》。上报时，须交书面稿和电子稿（交盘片，所有资料保存在一个以党支部名称命名的文件夹内。其中，一寸照片的电子版用被推荐者的姓名命名并以jpg格式保存）各一套。
党支部对破格推荐的人选要另附破格推荐报告。
上报的书面材料须由党支部书记签字并加盖党支部公章。所有原始材料由党支部保留备查，。
2、上报时间
于9月29日（星期五）前完成材料上报。所有上报材料均交至教育党工委组织干部科。
七、工作要求
1、明确责任
党支部负责本次民主推荐后备干部工作，党支部书记是此项工作的直接责任人，对上报材料负责。。
考核
项目考 核 要 素分值考核办法考评得分备 注
一、领导班子好（15分）（1）认真贯彻执行市委的决议、指示；党建工作有计划、有安排、有考核；积极开展“三级联创”活动、深入学习实践科学发展观活动；党组织政治核心作用明显，班子团结协调有战斗力，在干部群众中有较高的威信。5听汇报、查资料、平时掌握
（2）坚持和健全民主集中制，认真执行重大问题集体研究制度；建立党员领导干部基层联系点，到联系点工作不少于12次；推行一线工作法。5查看有关制度、文件和会议记录
（3）班子成员全局观念强，落实集体领导下的分工负责制并备案；所辖各级领导班子建设坚强有力。3查资料、个别走访、平时掌握
（4）严格按《干部任用条例》规定研究干部人事工作；坚持领导干部个人重大事项报告制度。2查资料、会议记录等
二、党员干部队伍好（20分）（1）认真执行发展党员“四制”，即培训制、票决制、公示制、责任制；入党积极分子的培养在质和量上有提高；加强对预备党员的教育和管理。5查阅资料、平时掌握
（2）对村级组织主要负责人集中培训不少于2次；利用远程设备开展党员学习教育活动不少于12次；认真做好流动党员教育管理工作；深入开展“党员承诺制”活动。5听汇报，查资料、记录等
（3）建立和推行“四联”制度，乡镇党委委员联系3名以上党代表，每名党代表联系3名以上党员，每名党员村干部联系1-2户贫困户，每名党员联系2户群众。市直部门班子成员每人联系1名老党员（困难党员）或1名入党积极分子。扎实开展党员干部联系帮扶返乡农民工活动。3查资料、个别走访
（4）认真做好民主评议党员工作，党员参评率达100%；积极培育、推广先进典型；严肃处置不合格党员。3听汇报、查资料、平时掌握等
（5）通过党员责任区、示范岗等形式充分发挥先锋模范作用；重大活动和关键时刻如交纳“特殊党费”活动党员参与率不低于90%。4听汇报、查资料等
三、工作机制好（25分）（1）实行目标管理制度，与基层党组织签订责任状；认真落实《沅江市基层党委（工委、党组）抓基层党建工作责任制实施办法》、《沅江市党委（工委）书记、村党组织书记履行管党职责定期述职制度》。5听汇报、查资料
（2）按要求建强党组织，配备专职党务干部；党组织任期届满及时改选，缺额及时按程序增补。4查阅党组织换届改选等有关资料
（3）建立党委（工委、党组）定期议党、党政工团联席会议制度，每季度专题研究1次重大党建工作和群团工作，各级群团组织健全；坚持贯彻执行《沅江市村级议事决策制度》。 6查阅会议记录
（4）按规定开展“三会一课”活动，召开专题民主生活会；班子成员参加双重民主生活会。5查阅会议记录、学习笔记等
（5）党建工作文件、资料分门别类整理收集，并按档案工作要求立卷、索引、归档；及时上报党内统计材料；认真做好党建月报工作；党员材料保管规范。5实地查看、查阅资料
四、群众反映好（25分）（1）层层建立党务公开制度，设立党务公开栏，并做到每季度更新一次公开内容。5实地查看、查阅资料
（2）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制；认真做好离退休党员、大学生村干部的管理服务工作；落实离任村干部待遇；积极筹措资金开展走访慰问活动。6查会议记录、资料、平时掌握
（3）及时、足额地做好党费收缴工作；从行政活动经费中合理安排党建活动经费；留存党费使用账目清楚。4查看台帐及有关资料
（4）村级组织活动中心经常开展活动, 保证建设资金的专款专用，内部设施达到“八有”标准；机关党员活动室规范，有专门学习场地。5实地查看、查阅资料
（5）积极开展特色党建工作创建活动，结合本地本部门实际，有1个以上的特色党建活动。2听取汇报、查阅资料
（6）高度重视调研信息工作，党建动态信息能及时上报，能按要求完成全年调研信息任务。3查阅资料、上报信息记录等
要求入党的学生自愿向所在学校党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。 党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话(一般在十五天内)进行下面教育和鼓励。
二、确定入党积极分子
入党申请人经党小组(共青团组织)推荐、支委会(不设支委会的支部大会)审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上级党委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传(内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况)，指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。
三、进入考察期
考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表(填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点)。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。要注意掌握表中时间顺序即工作顺序，按先后顺序一般为：党小组(团支部推荐意见)->支部对申请人的政历了解意见->支委会(或不设支委会的支部大会)讨论是否列为入党积极分子的意见->考察意见(时间相隔不能超过8个月)->综合政审结论->党内外群众公开测评意见->支委会或支部大会讨论发展对象意见->党总支意见。
四、听取党内外群众意见
党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。
1、座谈会党外群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。
2、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。
记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录(参加人员必须签名)。
五、确定发展对象
要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会(不设支委会的支部大会)讨论同意，可列为发展对象。
党支部确定了发展对象，应及时向上级党委(总支)报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。
上级党委分管书记和组织部门进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，并报市委组织部组织科审定，方可下发《入党志愿书》。
六、政治审查
审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中(特别是“文革”和动乱)的表现。动乱期间在校的中专学历以上的学生入党时一定要到该校取得当时政治表现证明材料。
审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。
对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见(落款处须盖上支部章)。
七、短期培训
基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天(或不少于四十个学时)，主要学习《中国***章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、***理论等文件。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。乡镇培训的，要发正式文件并报县委委组织部备案。
未经培训的(除个别特殊情况外)不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表并由县委组织部盖章，装入入党材料档案。
八、确定入党介绍人
入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。
入党介绍人的主要任务是：
1、向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。
2、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见(填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求是地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度)。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。
3、被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。
九、填写入党志愿书
发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。
十、支委会审查
召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。
十一、召开支部大会
程序：
1、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题;
2、党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见;
3、支委会报告对申请入党人审议情况;
4、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论;
5、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度;
6、采取举手或无记名投票的方式进行表决。
注意事项：
1、到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数以上;
2、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会;
3、讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决;
4、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期;
5、及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料报党委审批。
十二、组织员谈话
在审批接收新党员前，要指派党委组织委员、组织员、其他党委成员同申请人谈话(2人以上)，作进一步的考察。 谈话前，组织员要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备(查看支部记录)，并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。 谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。 谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。
十三、党委审批
党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。
党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。
十四、支部向本人发出入党通知书
党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。
十五、入党宣誓
预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行(一般由基层党委或党支部 <总支>组织进行)。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。
入党宣誓仪式的程序：
1、唱国际歌;
2、党组织负责人致词;
3、新党员宣誓;
4、上级党组织代表讲话;
5、党员代表讲话;
6、新党员代表向党表示决心。
十六、预备期的培养考察
预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员地教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。 预备期潢后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。各基层党委和市直机关工委的预备党员转正材料(转正申请、个人思想工作汇报、党小组意见、党内外群众意见、党支部考察报告及发展材料)必须报市委组织部审查同意后，方可讨论审批。
十七、预备期满
考察合格。
转正。
手续：
1、本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请;
2、党小组提出意见;
3、党支部征求党内外群众意见;
4、支委会审查;
5、支部大会讨论、表决通过;
6、预备党员材料报市委组织部审核;
××区机关工委始终把新党员发展工作摆到重要议程来抓。结合本单位的工作实际，针对年初机关各党（总）支部上报的入党积极分子人数多，发展名额少的现状，机关工委本着成熟一个发展一个和好中选优的原则，切切实实把最优秀的入党积极分子,纳入到今年的发展计划之中。原创：机关工委人员按照“联系点”的分工，克服困难，加班加点，牺牲个人休息时间，深入到机关各党（总）支部,对新入党的积极分子开展调查研究工作。通过召开小型座谈会和个别交谈等形式，全面了解和掌握入党积极分子的状况，严把质量关。调研中着重把握了三个环节。
一、分层次谈话，全面掌握情况
区机关工委6名党员干部分别到各入党积极分子所在单位和党支部，实行与领导、党员、群众和本人多层次的谈话。在与领导谈话中，主要是了解入党积极分子的工作和现实表现；在与党员和群众谈话中，主要是征求意见，加强对入党积极分子的全面了解，不走过场；在与入党积极分子本人谈话中，主要是明确党的性质、纲领、宗旨、任务、组织原则、党员的义务和权利，端正入党动机，树立为共产主义事业奋斗终身的信念。并注重引用党的最新理论成果，考察发展对象对“三个代表”重要思想的理解;对十六大报告、十六届四中、五中全会精神;对新和有关党建知识方面学习的掌握情况。有意识、有重点地帮助发展对象提高政治理论水平，使其真正做到首先从思想上入党。
二、严格审查关，健全个人档案
对要求入党的积极分子实行一人一档制度，严格把好入党材料关.为慎重起见，机关工委在入党人档案袋的封面上,逐一打上所需的13种材料，要求各党(总)支部对照备齐，对材料不齐备的不发展。凡是入党手续不完备、材料不规范、属团员推优对象未经推优、未经过一年以上写入党申请书和向党组织写思想汇报的不发展；政治审查不合格、培养考察期限不满一年以上的不发展；未经支部委员会列为重点培养对象、没有培养联系人和备案在录的不发展；没有参加十六大以后在区党校集中培训、考试不合格和调研中多数党员和群众不同意的不发展；发现问题没有及时搞清的不发展。严格审查入党积极分子的各种材料，在建立健全入党积极分子的个人档案上,做到一着不让。
1、找申请人谈话制度。总支、支部委员应经常找申请人谈话，了解他们的思想、学习、工作等情况，进行个别帮助教育，提出今后努力方向。
2、开展经常性的教育。按照年度工作计划和上级部署，党支部、党总支每年要安排一定时间，对人党积极分子进行专题教育，帮助他们进一步端正入党动机，提高理论水平和思想政治觉悟。
3、指导“推优”工作。凡28周岁以下青年入党，需有系级单位团组织的“推优”材料，党总支在指导中，重点要把握“推优”的形式、方法、程序和条件等。
4、考察对象确定方法。对本支部范围内的申请入党积极分子，在听取党内外群众意见的基础上，通过支委会（无支委会的召开支部大会），按照入党的基本条件，确立考察对象。报经党总支审核同意后，由支部负责填写《申请入党积极分子培养考察登记表》。不得将此实情，告知考察对象。
5、落实培养考察联系人。党支部要指定两名正式党员做考察对象的联系人，承担起对培养和教育的义务。联系人找考察人谈话，一年不少于三次，每次谈话内容及时填入《考察登记表》内。
6、落实考察人汇报制度。考察对象应以口头或书面形式，主动向所在党支部汇报自己的思想情况，要求一般每季一次。汇报内容主要系本人的学习、工作、生活的情况，完成党组织交办任务的情况，以及对存在不足的整改情况等。
7、进行组织考察和分析。党支部应每半年要对考察对象表现情况，进行一次认真分析，肯定成绩，指出不足。由联系人向考察对象直接反馈，帮助其正确对待成绩和不足，鼓励其不断努力。
8、制度发展工作计划。培养考察对象经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论，确定发展对象，制定发展计划。经党总支审核同意后，由党总支上报校党委组宣处备案。
9、安排发展对象参加培训。凡没有经过集中培训的，不能发展入党。学生的发展对象安排他们到校业余党校进行短期集中培训。教职工的发展对象安排他们到省卫生厅直属机关业余党校进行短期集中培训（厅培训每年组织一次，一般在6月份前）。
10、对发展对象进行政审。由党总支负责，对发展对象的政历情况进行审查。其主要是：本人对党的路线方针政策的态度，政治历史和现实表现；直系亲属和主要社会关系的政治情况。政审方法是：同本人谈话、查阅档案材料、函调或外调等。凡没有经过政治审查的，不能发展入党。
11、落实发展工作的公示制。按照发展计划，在政审工作、培训工作、征求党内意见同意等工作结束后，在正式履行填表手续前，由党支部负责填写《发展对象公示情况登记表》，由党总支委员会的名义，向全校师生员工进行公示，时间不少于7天，进一步接受党内外群众监督。
12、开好第一次支部委员会。主要内容：讨论该同志是否按计划发展；在讨论的基础上形成同意其发展的支委会决议；安排谁担任该同志的入党介绍人（入党介绍人一般由本支部的培养联系人担任。若支委会临时指定的，须事先征得介绍人同意）。不设支委会的支部，由支部大会讨论，形成是否同意其发展的初步意见。
13、进行填写《志愿书》指导。在正式填表前，党支部要找发展对象进行谈话，内容有：肯定其一贯表现，提出需要改进的意见，表明支委会同意其入党的意见；了解其有关个人及家庭的政历情况；告知谁作为他的入党介绍人；填写好《入党志愿书》有关要求等。教职工的发展对象，还要求其撰写好《个人自传》。新晨
14、开好第二次支部委员会。党支部对发展对象的所有材料，如：入党申请书；《团员入党推荐表》；征求党内外群众意见情况；《申请入党积极分子培养考察登记表》；培养联系人意见；申请人思想汇报；申请人接受党组织培训情况；政审外调材料；自传材料；发展前《发展对象公示情况登记表》；《入党志愿书》等，进行严格审查；研究确定召开支部大会的时间、地点；讨论形成支委会的书面意见。并将发展对象的所有材料，会后报送上级党组织审核。召开会议事前要通知到每个党员，确保不少于五分之四的党员到会。
15、开好接收预备党员的大会。接收预备党员大会，必须严格按照有关规定的程序办理。会议由支部书记主持，其一般程序是：说明会议内容和出席会议的党员情况；申请人宣读《入党志愿书》中个人填写的所有内容；入党介绍人宣读介绍人的意见；党小组长宣读党小组的意见；支部书记宣读支委会的意见；到会正式党员对其《入党志愿书》等材料进行审查，对其是否符合入党条件进行讨论；申请人要对会议提出的疑问进行解释，对提出的不足和希望要表明今后努力的态度；以举手表决或无记名投票方式（采取何种方式，支委会提出，经大会讨论决定），进行表决；通过支部大会决议。若讨论两人以上入党的，必须逐个讨论和表决。
16、认真做好会后的有关工作。支部书记要将支部大会决议，及时、如实、认真地填写在《入党志愿书》上，连同该申请人的其它相关材料报，一并上级党总支部委员会。
1．确定发展对象：入党积极分子经过一年以上培养教育和考察后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意后，报请本单位党委审批后，列为发展对象。
2．集中培训：参加上级组织的集中培训、考试，取得合格以上成绩。
3．政治审查：包括对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人联系密切的主要社会关系的政治情况，并形成综合政审材料。
4．确定入党介绍人：由培养联系人或由党支部指定两名正式党员作为入党介绍人。
5．上报预审：党支部把发展对象的培养教育及考察情况、综合政审等材料报本单位党委审查。
接收预备党员阶段工作程序：
1．填写《入党志愿书》：下发《入党志愿书》，由支部和入党介绍人指导发展对象严肃认真地填写《入党志愿书》。
2．审查及公示：召开支部委员会，对《入党志愿书》及有关材料进行严格审查，经集体讨论认为合格后，确定提交支部大会讨论，并对发展对象基本情况进行公示。
3．支部大会讨论：接收预备党员的党员大会人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数才能召开；表决时，同意人数必须超过应到会有表决权正式党员的半数方可通过。
大会主要程序：①申请人读《入党志愿书》；②入党介绍人介绍申请人的主要情况和对其培养教育情况，并对其能否入党表明意见；③党小组会、支委会报告综合审议及发展公示情况；④与会党员充分发表意见，对申请人能否入党进行讨论；⑤申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度，对讨论中党员提出的有关问题解释说明；⑥无记名投票表决作出决定（表决时申请人不必离场）；⑦宣读支部大会决议。
4．上报审查：将入党申请书、《入党志愿书》、《入党积极分子考察表》、集中培训材料、综合政审材料、支部大会决议、思想汇报等材料报本单位党委审查。
5．上级组织谈话：按本单位党委通知要求，参加谈话。
6．上级党委审批：上级党委三个月内集体讨论审批，并将结果下达到党支部，在支部大会上宣布。
预备党员教育考察转正阶段工作程序：
1．进行入党宣誓：入党宣誓仪式应在上级党组织批准接收预备党员后，由党支部及时组织举行。入党宣誓仪式要严肃认真，会场布置庄重、简朴，按规定悬挂党旗；宣读誓词要举右手握拳过肩，声音要洪亮、激昂；党支部可指派一名正式党员作为领誓人。
2．预备党员教育考察：把预备党员编入党小组参加活动，接受党组织一年预备期的教育和考察。党支部要定期听取预备党员的思想学习工作情况汇报，党小组长或介绍人每季度填写《预备党员考察表》。
3．提交转正申请：预备党员预备期满，应主动提出书面转正申请，并汇报自己在预备期间的表现，进一步说明对党的认识，汇报入党后履行党员义务和权利、争做合格党员的情况，存在问题及努力方向等。
4．支部讨论审查：预备党员所在党小组提出其能否转为正式党员的意见，党支部在征求党内外有关群众意见后，召开支部委员会进行讨论，决定是否同意按期转正。
5．提交支部大会讨论：讨论预备党员转正的党员大会人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数才能召开；表决时，同意人数必须超过应到会有表决权正式党员的半数方可通过。
大会主要议程：①预备党员宣读转正申请；②党小组介绍预备期间的主要情况并发表意见；③支委会介绍考察情况，并提出预备党员能否转正的意见；④与会党员讨论、发表意见；⑤预备党员对支部大会讨论的情况表明自己的态度，对讨论中党员提出的有关问题解释说明；⑥无记名投票表决作出决定（表决时申请人不必离场）；⑦宣读支部大会决议。
6．填写支部大会决议：在《入党志愿书》中填写支部大会决议。
7．上报审查：将入党申请书、《入党志愿书》、转正申请、《预备党员考察表》、考察材料、支部大会决议等材料报上级党组织审查。
8月15日，我乡参加第二批先进性教育活动单位开始进入分析评议阶段。按照上发[*]20号文件有关先进性教育活动分析评议阶段的工作要求，结合实际，经乡党委先进性教育领导小组研究决定，特制定如下实施方案：
一、时间安排
分析评议阶段工作从8月15日开始到9月25日左右结束，历时40天左右，主要环节为征求意见、谈心活动、党性分析、专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等7个方面。其中，征求意见时间为10天左右，谈心活动、党性分析、专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈意见、通报评议情况均安排5天左右。
二、方法步骤
（一）搞好动员部署
1、制定工作计划。各党支部要结合实际，在广泛征求意见的基础上，具体对征求意见、谈心活动、党性分析、专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等工作环节，要制订出详细的实施意见和具体的日程安排表。
2、召开动员大会。进入分析评议阶段后，要及时召开动员大会再次进行思想发动，在大会上要总结学习动员阶段的工作、提出分析评议阶段的具体要求。单位负责人和联系点领导要在大会上作动员讲话，做到“三讲清”，即：讲清分析评议阶段工作的重要性、讲清教育学习动员阶段调查了解和征求意见的情况、讲清分析评议阶段的具体要求。
3、继续抓好学习。在分析阶段，各党支部要继续抓好规定课程和指定编目的学习，要重点抓好统一下发的学习汇编有关内容的学习和“全民创业”精神、知识的学习，进一步用理论来武装党员的头脑，提高党员的党性认识，为开展分析评议阶段工作打好基础，解除党员在分析评议中遇到的疑惑。
（二）广泛征求意见
从8月15日开始，要利用10天左右时间，分层次征求意见和建议。
1、要采取多种形式征求意见。方式有：召开各种座谈会，发放征求意见表、个别走访、设立意见箱、组织问卷调查、开通热线电话等。乡机关和学校这些方式都可以使用；企业则可侧重采取座谈会、个别走访、组织问卷调查、发放征求意见表等方式。
2、每个党支部要征求5条以上的意见，没有达到5条以上意见的要补课，党员个人征求的意见也不能少于3条。
3、要组织开展一次“党员述职，群众评议”活动，由党支部召集党员和群众代表参加的评议会，先由党员述职，然后引导群众评议。
4、要对征求的意见进行汇总和梳理。党支部把收集到的原始意见，包括个人和支部的，进行汇总，并按意见的内容分别归纳整理。
5、要向党员反馈意见。征求的意见汇总、梳理后，党支部要分别向党员反馈。党支部书记本人的意见由乡党委主要负责人反馈，党委主要负责人的意见由县委派驻督导组组长在与县委先进性教育办公室沟通后反馈。
（三）认真开展谈心活动
1、谈心的面。不超过10名党员的支部，党支部书记找全部党员谈一次；党员人数比较多的支部，可以采取支委成员找党员谈，党员之间互相谈，找部分群众谈等方法开展谈心，并征求意见。对年老体弱行动不便的党员要上门谈心，对流动党员要通过网上、书信等形式谈心。
2、谈心时间的把握。各党支部在找党员谈心时要把握好时间，机关谈心时就要利用晚上的时间进行；学校谈心要利用课余或下课时间找党员谈心，其它党支部根据情况自行安排。
3、谈心要精心做好准备工作。一是谈心前要对党员的基本情况进行一定的掌握了解，如工作、生活情况，特别是家庭困难等。二是精心做好谈心对象的安排。一般来说对平时有困难、言语少、矛盾多、有意见的同志要重点安排好谈心的人，力求谈出效果。
（四）撰写党性分析材料
1、党性分析材料的内容。每个党员都要自己动手认真撰写党性分析材料，内容重点是检查党员个人从十六大以来在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，然后从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观、权利观、地位观、利益观等方面深刻剖析，不能只谈现象，不谈本质。各党支部党员在撰写党性分析材料时要结合好本职工作，立足岗位实际撰写党性分析材料。
2、党性分析材料的格式。党性分析材料应包括三个方面的内容：存在的问题、剖析思想根源和存在问题的原因、今后努力的方向。如对所征求的意见需要作出说明和解释，则最后加一部分“需要明示的几个问题”。
3、党支部书记在审阅把关党性分析材料的要求。一是要对照《》，新时期保持共产党员先进性的基本要求和本单位、本岗位保持共产党员先进性的具体要求来进行党性分析；二是每个党员的党性分析材料要反映出征求到的、查找出的并反馈了的每个问题；三是对每个问题都要挖掘思想根源，分析查找原因；四是党性分析材料不能写成工作总结材料，不能有自我评价的内容。五是对老干党支部和企业党支部有一定文化素质的党员，要撰写简单的党性分析材料，对老弱病残的或丧失书写能力的党员或企业中文化素质很低的党员，经党支部研究同意，可以不写党性分析材料，党支部要注意把好关，要把不写党性分析材料的党员名单及其基本情况上报到乡党委先进性教育办公室。六是流动党员和外出党员也要视其情况区别对待，党性分析材料要按时寄回支部。
（五）召开专题组织生活会、民主生活会
1、认真准备。召开民主生活会要与上级党组织和督导组或联系点领导联系，并由他们派人参加，在确定了召开民主生活会的时间后，提前通知到所有党员，让党员充分做好准备。
2、召开组织生活会和民主生活会。党支部召开专题组织生活会，每个党员按照党性分析材料逐个进行对照检查，开展自我批评，然后党员之间相互评议，开展互相批评。
3、民主生活会程序。先由支部书记进行党性分析和自我批评，大家再对他进行评议，开展批评，然后一个一个地进行。
4、老弱病残和丧失书写能力的党员，只要能参加会的都要参加，进行口头党性分析和自我批评。
5、外出流动党员原则上都要回来，确实不能回来的，要以书面形式开展批评与自我批评。
6、要做好会议记录。各党支部要安排专人详细做好专题组织生活会的记录。
（六）提出评议意见
R>1、开展评议。以党支部单位召集部分群众代表，参与对每位党员进行面对面的评议。发《评议表》给参评群众，按照主要优点和成绩、存在的不足和问题、整改的方向等方面，对每位党员进行背靠背的评议。
2、召开支委会。开完专题组织生活会，再召开支委会，综合分析提出每一位党员的评议意见。
3、形成评议意见。支委会根据党员在专题组织生活会上开展自我批评的意见，党员互评意见，群众参评情况，以及征求到的群众意见和党员一贯的表现情况，要形成书面评议意见材料。
（七）反馈评议意见
党支部根据评议意见材料向党员本人反馈评议意见，肯定成绩，提出问题，整改方向或努力方向。对存在问题比较突出的党员，党支部要着重进行批评教育，帮助认识问题，并要求认真改正。
（八）通报评议情况
1、通报的范围。本单位的党员和非党员，包括人大代表、政协委员，下属单位或服务对象单位的党员代表和群众代表。
2、通报的主要内容和形式。内容包括专题组织生活会的基本情况。党员对存在问题的认识和整改意见，以及今后努力的方向。通报评议情况以书面的形式进行。
3、进行满意度测评。通报后，由县委派驻督导组印发群众满意度测评表，组织群众代表对党员分析评议情况进行满意度测评。
三、有关要求
1、各级党员领导干部要认真履行好职责，做好表率。认真做好分析评议阶段工作，是确保先进性教育活动取得实效的关键，各级党员领导干部尤其是党支部主要负责同志，一定要充分认识搞好分析评议阶段工作的重要性，认真履行“五带头”职责，坚持标准，严格要求，下大力气把这一阶段的各项工作抓紧抓实抓好。
2、认真做好思想政治工作，进一步深化党员的思想认识。各党支部要充分发挥党的思想政治工作优势，教育党员放下思想包袱，打消各种顾虑，摒弃个人恩怨，要有闻过即喜、闻过即改的宽广胸襟，以对党和人民的事业、对同志高度负责的态度，正确对待群众提出的意见，正视自身存在的一些不足。实事求是地提出对同志的批评，虚心接受同志之间的批评。
3、围绕沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识，认真开展好谈心活动。各党支部要在广泛征求意见、找准问题的基础上，下功夫抓好谈心活动，解决没有什么好谈的问题，保证谈心质量。在谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见。要坚持“三个相待”：一是平等相待；二是真诚相待；三是坦诚相待。
4、精心准备，高质量开好专题组织生活会、民主生活会。专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，每个党员都要开展自我批评，党员之间要开展批评。批评与自我批评既要坚持党性原则，讲究方式方法，又不能回避矛盾，纠缠于细枝末节，搞无原则纠纷，从而确保高质量。要在会前下功夫，充分做好准备工作。
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