一、充分认识村级班子建设面临的变化。
当前，农村随着改革开放的不断深入，尤其是农业税费改革和加入WTO以后，农业正经受着前所未有的挑战和考验，村级班子建设也面临着一些新的变化。
1、随着改革开放的不断深入，农村的人口结构也在悄悄发生变化，年轻的劳力要么外出打工、要么进城经商，在一个村里年轻一代相对减少，选择适合的年轻力壮的人进村级班子比较困难。
2、现行的村级班子成员不少是从黑发干到白发，村级班子成员逐步老化，缺乏活力，缺乏创业精神，满足于现状，没有时不我待的紧迫感。
3、近几年来，虽然对农村干部的待遇有所提高，但与现行社会的发展相比，待遇还是很低，而且招干无门，参工无路，从岗位上退下来后，生活难保障，影响在职干部的积极性。
4、村干部的工作涉及全村家家户户，诸如邻里纠纷、建房造屋、植树造林、计划生育、发展产业、税费收缴等都要管，既要有刚也要有柔，把握不好，还会得罪人，更为严重的是打击报复村干部，使得一些有能力的年轻人不想当村干部，造成了一些班子能力下降。
二、适应形势发展的要求，确立村级领导班子建设的主要方向和理念。
随着中国加入WTO以后，农业正面临着严峻的挑战，我们党的十六大提出：要建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力。积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。要完成十六大提出的对农业、农村的要求，我们必须找准着眼点，抓住着力点，把村级班子建设得更加坚强有力，为农业的现代化提供坚强的组织保证。
要把着眼点放在坚持“四个方向”上：一、要市场化方向，突出班子建设要善于应付加入WTO以后的国内外形势的变化，懂得市场经济、懂得如何在市场经济中发展农业，如何把农村的经济全面发展上去。二、要坚持民主化方向，班子的建立要在充分发挥党内民主和党外民主的基础上产生，充分代表农民的真实意愿。三、要坚持科学化方向，突出村级班子建设的规范性，村级班子的结构如何优化，村级班子的干部如何从农民或党员中选拔，要坚持《干部选拔任用条例》。四、要坚持专业化方向，突出村级班子建设要懂得农村工作，是农村发家致富的能手，懂得如何根据当地情况发展农村经济。
要把着力点放在树立和增强“三个理念”上：一是发展理念。要紧紧围绕“发展”这个第一要务来加强村级领导班子建设，发展是党执政兴国的第一要务，是各级党委、政府的第一要务，也是村级组织带领农民共同奔小康的第一要务。要把能否发展作为评判村级领导班子强弱与否的根本标准。二是创新理念。围绕“朝气蓬勃，奋发有力”目标要求来优选村级干部，村级班子是否有号召力、凝聚力和战斗力，一个很重要的方面就是看这个班子是否勇于创新、奋发有为。三是人才理念。围绕“广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力”的用人思想来吸引、培育和用好人才。把村级后备干部是否大量涌现和层出不穷作为评价村级经济是否蓬勃发展的重要条件之一，以此来尽快扭转村级班子在人力资源上的滞后状况。
三、坚持与时俱进、开拓创新，力求在村级领导班子建设上有新的举措。
随着农村形势和任务的变化，我们必须始终坚持与时俱进、开拓创新，把进一步加强和改进村级领导班子建设的重点放在“四个一”上：即“一个扩大、一个提高、一个优化、一个增强”。
第一在选拔农村班子成员和农村后备干部上，要不断扩大农村干部的来源，以此来增强领导班子的能力。
农村工作千头万绪，纷繁复杂，要理顺这些问题，关键在村级组织的战斗堡垒作用，要把选拔农村干部和培养农村后备干部放到基层组织建设的重要议事日程。新形势下，广大农民的思想意识随着形势的发展而发生了巨大变化，大多数农民再苦再穷也要送孩子多读点书，因此，新一代农民中高中、中专、甚至大专文化程度在农村青年中占有相当的比例。这些青年农民，人年轻，有文化，敢干敢闯，也是农村干部的最佳人选，复员转业军人和在外务工经商的优秀青年，并对一些在企事业单位中工作已下岗的人员，都可以有意识把他们召过来，安排他们、培养他们。如果有必要，也可以把他们召回来，安排他们适当的岗位，有目的开展一些知识、技术的培训，条件一旦成熟及时选拔到村级干部岗位上来。
第二提高村支部书记的能力，是解决班子能力建设的关键。
实践证明，一个村级班子能力的弱与强，支部书记起着至关重要的作用，常言说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，就是这个道理。在支部书记的选拔上，我认为：1、能自己带头致富；2、有能力带领群众致富；3、年龄最好是30岁到45岁的中青年人；4、要有理想，要有奉献精神。在支部书记的能力的表现上看：1、要善于抓住全局，全村一盘棋思想；2、要能找出一条适合本地发展的富民之路；3、要会带领班子其他成员协调作战；4、要有创新、创业精神。不论采取什么样的方法，建设好一个村级班子，必须选好和使用好一名优秀的党支部书记。
第三优化村级班子结构，尤其是支部书记与村主任这一对搭档，是建设好班子的内因。
农村工作针对千家万户，复杂而琐碎，如何使班子每个成员都发挥好作用，把农村工作全面抓上去，就是优化班子结构问题。我们要建设的班子是1 1>2或1 4>5，而不是相反。在优化班子结构上，党支部书记和村主任这一对搭档起着关键作用，首先是要配强支部、村委这一对搭档，就象部队中的连队一样（连长和指导员），连长要能在业务上、训练上、军事上冲锋在前，同时指导员要在把方向、把大局上下功夫，协调做好思想工作上下功夫。支部书记与主任同样也是如此，书记是扛旗指路，主任是拉马吹号拼命干，对各自工作要认真负
责，又要紧密配合。支书与村主任，我认为最好不要一人兼，这样不利于工作，其次，在配其他班子成员时，要考虑年龄结构，个人特长及在农村工作的经验，群众威信等综合搭配，尽可能使班子人员年轻化，有活力，充满朝气，积极向上，具有整体战斗力。
近年来，镇党委把加强村级班子建设作为密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础和建设社会主义新农村的重要举措来抓。加强领导，强化措施，结合镇实际。不断探索加强村干部教育培训，村党组织核心作用发挥，村干部作风建设等方面的新途径，有力地推动了全镇经济建设和各项事业的发展。
一、选好配强村党组织书记，建强村级领导班子
建设社会主义新农区关键是要为群众选好带头人。为此，镇党委结合村委会换届选举，按照选准配强、精干高效的原则，切实把群众信赖、带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”型人才选拔到村“两委”班子。目前，村两委班子平均年龄45岁，高中以上文化程度19人，占43%，年龄和文化结构进一步改善。针对个别村级组织战斗力弱化的问题，积极开展村干部选派工作。自年以来，陆续从机关干部中选派了19名能力强、作风正派的大中专毕业生到村担任村党支部书记。这些干部到村任职后，团结和带动“两委”班子成员积极为村经济发展出谋划策，热心为群众提供服务，在带领群众致富，维护社会稳定，促进村内各项事业的发展中起到了重要作用，受到了上级组织的肯定和群众的好评。下派干部到村任职的推行，为农村基层组织注入了新的活力，使村干部队伍年龄和文化结构得到进一步改善，整体素质和战斗力明显增强。镇党委采取每半年对各党支部进行督查、并不定期随机抽查、年终对照目标考核的办法进行考评，依据考评结果，对各基层党支部的工作情况进行通报，分析排队。连续三年，镇党委依据考核情况和工作实际，对达到“五个好”支部和高标准“五个好”支部分别给予3000-5000元奖励，对达不到“五个好”的村支部，村干部工资按80%发放，这些措施的落实，极大地调动了村干部谋事、干事的积极性和工作热情。
二、加强村干部培训，提高村干部素质
镇党委始终把提高村干部队伍素质作为加强村级班子建设的一项重要手段，每年年初，根据村干部队伍实际和形势需要，制定下发村干部教育培训工作计划，明确培训内容和重点，认真抓好组织落实，切实提升村干部整体素质。各村支部也结合自身实际，建立了村党支部学习制度和村干部学习制度。在学习形式上，各班子成员、党建指导员，包村干部分别到联系点组织村干部学习党的理论和农村实用技术。各基层党支部依托联系点，由镇党委班子成员、区下派联系干部、党建指导员、镇包村干部组成师资队伍，在每个支部对村干部从政治思想、业务知识到农村实用技术进行培训，使全镇村干部能够接受到全面、系统的教育。在教育内容上除学习上级党委规定的学习内容外，我们还结合农区实际，为每个支部订购了农业科技方面的实用教材，进一步丰富了学习内容。在学习时间上，要求所有村干部集中学习时间每年不少于12天，保证了学习的时间。同时，采取把村干部领出去看、带出去学等形式，先后组织200多村干部和种养专业户赴等地进行参观学习和培训，帮助他们拓宽视野、更新观念、提高致富的信心和能力。党的大召开后，镇党委将党的大精神和做为村干部学习的重点，通过邀请宣传理论干事、党校教师、党政领导干部举办培训班、讲党课、报告会等形式，举办各种形式的培训班10多场次，培训党员1000多人次，使大精神及时传达到了最基层。
三、建立健全管理制度，强化村干部管理
镇党委按照《区村党支部、村委会工作规范》的要求，不断完善民主理财、党务公开、村务公开、村财镇管、村级事务决策等各项民主管理监督制度，先后制定了《镇村务公开制度》、《村级财务管理制度》、《村民代表议事规则》、《民主评议党员制度》等一系列村级管理制度，采取集中培训、分别指导等多种形式，从村“两委”的性质、地位、职责关系、村级事务决策、村务管理、村干部和党员的管理、村民管理等方面，进行统一规范，使“两委”成员明确了自己的职责，避免了互相推诿、扯皮、工作无章可循、财务管理混乱的突出问题。近两年，镇党委重点抓了村党员代表议事会、村民代表议事会、村务公开、民主评议党员干部、村干部离任审计和考核奖惩制度的执行。通过两年的实践来看，村级各项事务管理已逐步走向制度化、规范化的轨道。年，镇党委在前几年推行村务公开、民主管理工作的基础上，又进一步完善了村务公开、民主管理实施方案，并针对过去单一注重村财务监督向全方位监督转变，各村均成立了集村务公开监督小组、民主理财小组及村干部公、勤、廉等监督功能为一体的民主监督委员会。村“两委”在决定决策重大事务、重要项目的支出等方面，均在决策过程中邀请村民监督委员会参加，变过去的事后监督为事前、事中监督，从而极大地消除了村干部和群众的矛盾。今年以来，针对村务公开不到位和村务不公开现象出现的上访事件大大减少，村干部在群众中的威信进一步提高。
北干街道共有13个行政村,近几年来,随着城市化建设的推进,有7个转制为社区,但管理的模式基本不变还是农村模式。村级组织换届以后，如何加强村级和谐班子建设，如何进一步巩固发展以党支部为核心的基层组织和民主政治建设的成效，特别是如何理顺村“两委”关系，形成团结高效的村级领导集体，是农村基层组织建设亟需研究和解决的问题，对于巩固党在农村的执政地位，建立充满活力的村民自治机制，促进农村经济社会持续快速健康发展，具有十分重要的意义。
一、开展和谐村班子建设的重要性
（一）村级班子是做好农村工作的基础
村级班子处于农村最基层，肩负着社会主义新农村建设的重大责任。上级党委、政府在农村各项工作的开展和落实都需要村级干部的工作来体现。可以说，村级班子是做好农村工作的基石。
对此，北干街道党工委清醒地认识到：村级班子是党在农村方针政策的贯彻落实者，村干部是党的农村政策的具体执行者，是农村改革和发展第一线的指挥员和战斗员。村干部每天都和村民打交道能够及时发现村里的各种苗头性问题，只有建立有较强战斗力、凝聚力的村级班子，才能够有效维护农村社会稳定。村级班子又是农村经济发展的推动者，发展农村经济的关键是要有一个好的村级班子。村级班子也是农村精神文明建设的促进者，在反对封建迷信，弘扬社会公德、家庭美德，积极开展群众性的文化娱乐活动等方面，村干部起着举足轻重的作用。
（二）“两委”关系不协调是当前村级班子建设中的主要问题
在认识到村级和谐班子建设的重要性以后，北干街道党工委对本街道换届以后的村级班子情况进行了认真的分析。当前北干街道村干部的主流是好的。但不可否认，也存在村干部素质参差不齐，民主管理意识不够强，驾驭全局的能力不够高等诸多问题，而村“两委”班子关系不协调，成员之间相互抑制和冲突，是影响村级班子建设中的主要问题。
村“两委”班子关系不协调，究其原因，一是村“两委”干部素质不高，导致“将相不和”。部分村干部宗旨观念不强,把主要精力用在争权夺利上；部分村干部尤其是村“两委”一把手,领导经验、农村经验以及政策、知识水平存在很多不足。二是村民素质不高,民主意识不到位。一些村民对党的领导和村民自治理解不准确,不善于依法行使自己的民利，在选举中感情用事，容易受到非组织因素的干扰,在这种背景下选出的村干部，必然为今后村“两委”关系的协调埋下隐患。
二、开展和谐村班子建设的具体做法
北干街道在充分调查、深入研究的基础上，把和谐村班子建设作为推进新农村建设，构建和谐乡村，夯实党的基层组织基础的着力点来抓，换届结束后，党工委及时下发了《关于进一步加强村级组织和村、社区干部队伍建设的意见》，开展了以“讲党性、重品行、做表率，树立干部新形象”为目标的和谐村班子建设活动，通过“明确目标、强化举措、健全制度、加强关爱”四项措施，积极引导和协调村班子成员间的关系，进一步增强了村级班子的和谐程度，提升了村级班子的整体合力。
1、在培养上下工夫，提升素质促和谐。村干部的自身素质和大局意识直接影响着村班子和谐的程度，建设一支素质较高的村干部队伍，是加强村“两委”班子和谐的先决条件。街道决定把提升素质作为和谐村班子建设的基础性工作来抓，着力提高村干部的自身素质，培养村干部的大局意识。换届选举结束后，北干街道立即组织了新一届村级班子培训班，邀请区委组织部领导和党校老师讲课，请担任二十多年的老支部书记谈体会，取得了良好的果。继后举办了村书记、主任读书会，静下心来学先进、找差距、理思路、促和谐。
张治林主任告诉记者:2005年村级组织换届以来,农村出现了一些新问题、新情况,也面临着新的挑战。如何进一步巩固形成团结高效的村级领导集体,已成为农村基层组织建设亟需研究和解决的一大课题,对于巩固党在农村的执政地位,建立充满活力的村民自治机制,促进农村经济社会持续快速健康发展,具有十分重要的意义。
“火车跑得快,全靠车头带”。村级班子处于农村最基层,肩负着社会主义新农村建设的重大责任。党在农村的各项方针、政策以及党委、政府在农村各项工作的开展和落实都需要村级干部的工作来体现。可以说,村级班子是做好农村工作的基石。在张治林的带领下,筹措资金350多万元先后建成1860平方米的多功能教学楼,修建排灌区2000米,解决岭上浇地、人畜吃水管道、修路3.5公里。张治林主任如此说。
村级班子是党在农村方针政策的贯彻落实者。村干部是党的农村政策的具体执行者,是农村改革和发展第一线的指挥员和战斗员。在农村,村级班子充分发挥着组织动员和宣传引导的作用。国家的一些涉农法律,诸如计划生育、土地承包、征地拆迁等关系到群众切身利益的法律法规,都是通过农村“两委”干部的言传身教来贯彻落实的,通过他们以身作则、依法施政、按章办事引导群众学法、守法,从而保证清中村各项工作顺利开展。
由于班子团结,积极筹措资金为村民办好事,办实事,解决农村宅基地,新建村民公寓。在公寓建设招投标的过程中,全程邀请上级纪检部门和村理事会共同监督。据了解该村民公寓的建成,对符合年满18周岁的村民具备条件购买,并且镇政府还会按照规定补助5000元/套,解决了长期因宅基地纠纷的大难题。
张治林主任说:村级班子是农村社会稳定的维护者。我们每天都和村民打交道,能够及时发现村里的各种苗头性问题。成立清中村社会治安调解组织,以“平安村”创建活动为抓手,实行矛盾纠纷排查机制,把矛盾纠纷化解在萌芽状态,基本做到了小事不出村,大事不出乡镇。因此,只有建立有较强战斗力、凝聚力的村级班子,才能够有效维护农村社会稳定。
村级班子是农村经济发展的推动者。“村看村、户看户、群众看干部”,发展农村经济的关键是要有一个好的村级班子。有了好的“领头雁”,就能抓住经济结构调整和新农村建设带来的机遇,因地制宜制定完善全村发展规划,并发挥组织协调和引领示范作用,以自身致富的成果引导群众谋发展、创大业。
村级班子是农村精神文明建设的促进者。在反对封建迷信,弘扬社会公德、家庭美德,积极开展群众性的文化娱乐活动等方面,村干部起着举足轻重的作用。特别是去年以来,该村以党员干部教育工作为龙头,以“文化大院”为基础,充分利用原有农民学习室、文化宣传长廊等阵地,有效发挥村文化大院的作用,用科学健康、文明向上的思想占领农村思想文化阵地,丰富了农村党员群众的精神生活,树立了良好的村风民风。
目前，全县村级组织换届选举工作已基本完成。为帮助新一届村两委班子尽快进入工作角色，理清发展思路，带领广大党员群众积极投身创业创新活动，扎实推进社会主义新农村建设，现将组织开展村级换届选举后进村扶任工作有关事项通知如下：
一、做好新老班子的交接工作。要帮助、指导新老班子及时办理交接手续，督促老班子在新班子产生之日起20天内，将办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、债权债务等事项，移交给新班子。村委会印章必须在新班子产生之日起10天内移交。同时，要及时督促新班子调整村级其他自治机构，建立健全民主决策、民主管理、民主监督制度，健全村级组织工作规则，修订完善村民自治章程和村规民约，尽早开展工作。要认真总结换届选举工作经验，逐级上报书面材料，建立健全换届选举工作档案，及时做好换届其他相关扫尾工作。
二、做好落选人员的思想政治工作。建立领导谈话谈心制度，由镇乡领导找落选人员谈话谈心，特别是找落选的村委会主任候选人谈话谈心，引导其正确对待选举结果，不要在今后的工作中跟当选的班子唱对台戏。要从村里发展大局出发，积极配合新班子做好村里工作，齐心协力为村民办实事。要真正关心和爱护离职离岗的村干部。对符合离任村干部补助条件的，要及时发放补助款，让他们感受到党和政府的关怀。要积极鼓励支持他们发挥自身农村工作经验丰富的优势，做到离岗不离职，辅助新班子开展工作。部门驻村联户领导干部要积极协助镇乡做好落选人员的思想政治工作。
三、做好村级各类矛盾的化解工作。要不断深化“先锋工程”创建活动，积极帮助指导村级不断完善创建工作的各项制度和措施，扎实推进农村基层组织建设。要建立村级信息资料库，详细记录村级历史情况，村班子成员素质、工作情况，党员队伍及党的自身建设情况，为今后开展工作提供参考资料。要根据前阶段调摸出来的问题情况，结合本次进村扶任工作，及时准确掌握了解换届后本村党员、干部、群众的思想动态，对可能发生影响村级稳定的矛盾纠纷，县级部门和镇乡驻村联户干部要及时做好化解工作，力争纠纷不出村。
根据市委、市政府的工作部署，我镇村级组织换届选举工作在全市先行一步，作为试点单位，要求整个换届选举工作从4月开始，至月基本结束。今天，镇党委办事处召开村级组织换届选举工作动员大会，主要目的就是专题部署村级组织换届选举工作，进一步统一思想，明确任务，确保整个村级组织换届选举工作的依法顺利进行。接下去市委组织部常务副部长同志还要对我镇村级组织换届选举工作提出要求。下面，我先讲三点意见。
一、统一思想，进一步明确这次村级组织换届选举的目的、意义。
认真搞好这次村级组织换届选举工作，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，集中广大党员群众的意志和智慧，选出素质优、结构合理、群众公认的新一届村党组织、村民委员会和村经济合作社领导班子，对于加强农村基层组织建设，促进基层民主政治，加快农村经济发展，全面建设小康社会，提前基本实现现代化，都具有十分重要的意义。
1、搞好村级组织换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。中央决定，从今年1月丐，用1年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。保持党的先进性，把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村，最终要靠农村党支部和党员干部的实际行动去体现。加强农村基层党组织建设，是把“三个代表”重要思想落实到农村各项工作中去的根本保证。轻此，必须适应新形势发展的要求，认真做好村级组织的换届选举工作，特别是选好配强村党支部班子。“农民要致富，关键靠支部”。只有把村级组织建设好，才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村；才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村；才能把“三个代表”重要思想实践好，反镇党委办事处的工作目标和任务落实好；才能进一步增强村级组织的凝聚力、向心力和战斗力，更好地履行村级组织的职责，完成各自的任务，全面推进我镇农村的三个文明建设。
2、搞好村级组织换届选举工作，是进一步加强农村基层组织建设的重要举措。自2002年村级组织统一换届以来，全镇村级党组织以“五个好”为目标，切实加强了村级组织建设，为我镇农村改革、发展、稳定提供了强有力的组织保证，特别是在2万余亩的土地整理、工业区以及其他建设用地征地等重大工作中，各村级组织都显示了较强的战斗力。但是也应该看到，村级组织建设面临着许多新情况、新问题。一是村级组织建设后继乏人的现象依然存在。在后备干部的培养上力度不够，缺少有效的办法，特别是村支书、村主任后备力量的选拔培养上更为突出。二是一些村级组织的战斗力和凝聚力还不够强，缺乏带领群众勤劳致富，建设社会主义新农村的能力。三是个别村干部存在以要谋私的现象等等。这些问题迫切需要我们进一步加强村级组织建设。在当前形势下，搞好村级组织换届选举，加强村级组织领导班子建设，关系到我镇农村经济能不能健康发展，关系到党在农村的基本政策能不能贯彻落实，关系到我镇农村社会能不能保持稳定，因此，搞好村级组织换届选举工作，全面、综合地考察整个班子的状况，选出素质优良、结构合理、群众公认的班子，是进一步加强村级组织建设的关键。
3、搞好村级组织换届选举工作，是加强村级民主政治建设的现实需要。按期进行换届选举，不仅是执行有关法律规定，贯彻了主集中制原则，健全民主政治一项重要内容，而且有利于充分发挥党员大会、村民代表会议和社员代表大会的作用；有利于加强党员、群众对村党支部、村委会和经济合作社领导成员的监督，使村级领导班子真正成不、为受广大党员群众拥护的，有战斗力的领导核心。农村党员群众平时参政议政的途径相对较少，而搞好村级组织换届选举，是保障党员民利，发挥党员群众参政议政作用的有效途径和形式。要通过这次换届选举，进一步强化党员、干部、群众的民政治意识、参政议政意识，增强农村党员干部的使命感、责任感。
二、周密部署，准确把握这次换届选举的基本要求。
根据上级有关要求，我镇的村级组织换届选举工作要在充分发扬民主，集中广大党员群众的意志和智慧的基础上，严格依照有关政策、法规的要求，按照规定的程序进行。同时，还要从我镇的实际出发，切实解决村级组织建设中的一些问题，进一步加强农村基层组织建设，工作中要注意把握以下要求：
1、着力优化村级领导班子整体结构。按照精干高效的原则，从紧、从严控制村干部职数。每个村的村干部职数控制在5名以内。提倡村干部交叉任职，实行村党支部书记、村委会主任、经济合作社社长“一肩挑”的模式，村党组织委员经过法定选举程序可兼任村民委员会成员；村民委员会成员是党员且具备条件的，可按党内有关规定和程序进入班子。通过换届选举，优化村级领导班子年龄结构，继续保持以40岁左右为主体的年龄梯次结构，其中35周岁以下的村级班子成员比例达到30%以上。原村班子成员原则上男满48周岁（即1957年4月8日以前出生）、女年满45周岁（即1960年4月8日以前出生）的不再进班子任职（现但任村级正职领导、工作业绩突出、群众公认的同志可以适当放宽年龄限制）。退职村干部的补助按2000年撤扩并村时制定的退职村干部补助政策执行。即：担任村干部的正职工龄每年补助300元，副职工龄每年补助250元，一般干部每后补助200元，实行分段计算。2003起已在市劳动保障局办理社会养老保险后的工龄不予补助；不占编人员退职，不占编工作期间的工龄不予补助。新进班子成员原则上要求年龄在35周岁以下，文化和谐在初中以上，同时优化村级领导班子的文化结构，高中（中专）以上学历的村党组织书记、村改建员会主任比例要有明显提高，村三套班子成员中必须有1名女干部。
2、着力提高村级领导班子的整体素质。要严格村干部候选人资格条件、明确相应标准，切实把拥护党的领导、拥护社会主义，政治坚定，坚持贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，具有一定科学文化知识，能够带头致富并带领群众共同致富，具有较强组织领导能力，廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村级班子。拓宽选人、用人渠道，按照因地制宜原则，注重从科技示范户、专业户、务工经商人员、复退军人、大中专毕业生的优秀分子中选拔村干部。在换届选举中，要起用一批优秀后备干部，配备一个优势互补，能形成合力的领导班子，对那些执行党和国家方针政策不坚决，随意性大，思想观念陈旧，带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗，以及作风不正、处事不公自身不廉，甚至违法乱纪的三套班子成员，必须予以调整。力求通过换届选举使村级领导班子整体素质有明显的提高，党组织的战斗力、凝聚力和带领群众致富的能力进一步增强，支部的战斗堡垒作用得到更好的发挥。
3、着力完善换届选举的民主机制。坚持村党组织选举“两推一选一公示”制度，规范和完善工作程序，切实保障党员民利，充分分尊重群众意愿。推荐确定候选人，要在调查摸底的基础上，认真听取群众的意见和建议，进行充分的酝酿和协商，对多数群众不满意的，不能提名为村党组织成员候选人。对有分歧的候选人，要摸清情况，通过耐心细致的思想工作，把群众的思想统一到党组织意图上来，充分体现集中指导下的民主。积极推进党内直选，探索村党组织成员无候选人党内直选。根据《中华人民共和国村民委员会主任和委员由选民以无记名投票的方式直接选举产生，要选择条件具备的村，探索开展村委员会成员无候选人直选。在不违反宪法、法律、法规以及党和国家的方针政策，不得底毁、侮辱他人的前提下，允许候选人或竞选人就竞职优势、治村思路和工作计划等充分发表意见。
三、切实加强领导，保证这次村级组织换届选举工作的顺利进行。
村级组织换届选举工作事关农村工作的大局，各村党组织必须予以高度重视，切实加强领导，按照街道党委的统一部署，扎实细致地做好各项工作，确保这次村级组织换届选举工作圆满完成。
1、进一步加强对换届选举工作的领导。镇党委高度重视这次村级组织换届选举工作，把它列入重要的议事日程，建立了换届选举工作领导小组及其办公室。同时，为加强对各村换届选举工作的具体指导，还建立了有镇党委班子成员和农村工作指导员参加的村级领导班子换届选举指导组，具体指导各村开展选举工作。各村要成立村级换届选举领导小组和依法建立村民选举委员会，主要领导亲自抓，做到精力保证，进度保证，政策保证，确保各项工作能够顺利完成。
2、充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用。在村级组织换届选举工作中，村级党组织要充分发挥领导核心作用。认真做好宣传教育工作和思想政治工作，教育并带领全体党员在自觉贯彻党组织的决定和主张中发挥先锋模范作用，形成选举工作的正气和主流；要充分发扬民主，把村委会和村经济合作社干部的任职条件交给群众，并引导村民正确行使民利，发挥村民委会和村经济合作社中党员骨干的作用，做好向村民大会推荐村委会和向社员代表会议推荐村经济合作社班子成员候选人的工作，使村级组织换届选举工作顺利、有序进行。
3、及时排解换届选举工作中出现的问题。街道和村要认真分析换届选举过程中可能出现的问题，把握有利条件，化解不利因素，找准工作重点，切实做好换届选举的分类指导。对于选举工作中遇到的问题和情况，要及时研究解决，把握不准的要及时报告，这次村级组织换届中，涉及部分村干部职务调整和退职，对此我们要认真对待，及时落实退职干部相关待遇。对出现的一些思想苗头，要做深入细致的思想工作。
近年来，山西省大同市新荣区把“后进村”党组织整顿建设当成是一项经常性长期任务，把这项工作作为加强基层组织建设的一项重要内容，坚持“分类指导”、“一村一策”的原则，采取了“包、帮、带、育、建、治”相结合的办法进行整顿建设，取得了明显成效。
“包”。通过包村整顿，健全村级班子。针对花园屯乡张指挥营村经济发展滞后的情况，乡党委派出由乡政法助理任组长，成员分别有经济站和乡经济发展办等部门人员组成的工作组进驻到村，帮助查找问题，分析原因，制定整改措施，直至配齐配强村级班子。
“帮”。通过对口帮扶，理清发展思路。针对郭家窑乡四道沟村班子成员在发展思路、带头致富方面存在的问题，区委结合“万名干部下基层”活动，选派了经贸、中小企业局等部门的副科以上干部配合乡镇党务干部驻村，进行对口帮建，指导村级班子理清发展思路、制定发展规划，增强了村级班子推动科学发展的能力。
“带”。通过乡镇干部挂职，提升班子战斗力。针对花园屯乡镇川口村级组织建设较弱的情况，乡党委研究决定让乡分管党务的副书记兼任该村的支部书记，主抓该村的全面工作，带着村两委班子开展工作，加强农村干部队伍建设，理顺了村两委的职责关系，进一步提升了村级班子的战斗力。
“育”。通过教育引导，提高党员队伍素质。对部分村党员干部队伍素质较低，服务意识较差的村，通过加强教育培训、开展主题活动等办法进行整顿建设。新荣镇从规范各项管理制度和工作制度入手，先后制定了《党员承诺制度》、《村务公开管理制度》、《村级财务管理制度》等。全区共组织各类培训班、辅导班30多期，培训农村党员干部1600余人次。在抓好教育培训的同时，引导党员积极参加“创先争优”、“设岗定责”等主题活动，进一步增强了党员宗旨意识，充分发挥了党员的先锋模范作用。
为进一步贯彻落实党的**大精神，以改革创新精神全面推进新农村建设创建好班子工作，根据新农村建设总体部署，结合“三项创建”活动总体要求，特提出如下实施意见：
一、明确目标任务，总体推进乡村好班子建设工作
推进新农村建设创建好班子工作，要着力贯彻落实党的**大精神，按照省委、赣州市委关于新农村建设创建好班子的要求和市委建设“一个中心”、推进“四个打造”目标，以推进和谐乡村为民服务体系建设为主要抓手，以“一册一线”（《党员管理服务手册》和党员行为“红线”管理）、“一牌”（好班子公示牌）、“三项活动”（“三培两带”活动、“三评促和谐”活动、党员干部能力素质建设活动）为主要载体，着力打造亲民、为民、富民“三民”好班子和村级生产发展好、助民致富好、村容村貌好、乡风文明好、团结带头好、民主自治好“六好”班子，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为新农村建设、构建农村和谐社会提供坚强的组织保证，努力达到农村经济社会发展明显加快，领导发展农村经济和新农村建设、构建农村和谐社会的能力明显增强，干部作风明显改进，服务群众的水平明显提高，农村基层组织建设明显加强的目标要求。
1、进一步推进和谐乡村为民服务体系建设。一是健全乡、村、组（社区）党组织和党员四级共建服务网络。完善乡村组（社区）党员联系服务群众中心、站、室，组建服务工作队伍，完善首问责任制、限时办结制、全程事项代办制、处理结果反馈制、办结销号公示制和责任追究制等服务机制，达到“五有”标准，即：有服务场所、有组织机构、有规章制度、有值班安排、有服务热线。二是着力提升为民服务体系的运行质量和水平。通过党员干部“走下去”上门服务与农民群众“请上来”定点服务有效结合，进一步扩大为民服务体系的覆盖面，不断提升党员干部为民服务的意识和水平。三是健全为民服务体系建设的考核评价机制和宣传机制。通过以评促改，以评争先，确保为民服务取得实效，同时通过积极培育和宣传为民服务典型，加强对为民服务先进集体和个人的表彰，在全市营造出为民服务的浓厚氛围。
2、切实加强基层党员队伍建设。一是建立健全农村党员“一册一线”管理机制。完善“党员红本子”这一农村党员教育管理的有效载体，使农村党员的教育管理服务步入规范化、制度化、科学化和长效化轨道。二是继续实施农村党员设岗定责和“党员承诺制”，重点完善农村党员教育管理“六个一”制度。三是进一步加强基层党员干部素质能力建设。深入开展“三培两带”、“双富十带头”等活动，实施“农村党员扶助工程”，完善“基地+夜校+农户+产业”四位一体模式，进一步增强党员干部致富能力，在发展产业、带领群众致富中发挥先锋模范作用。四是建立健全党员关爱机制，加强对流动党员管理的管理，增强党组织的凝聚力和感召力。五是在农村党员中广泛开展“争当建设社会主义新农村标兵、争当促进农村社会稳定和谐标兵”主题实践活动。六是加大发展党员工作力度。继续推进“三培两带”活动，坚持发展党员票决制、责任追究制和“一票否决制”，严把“入口关”，着力改善党员年龄、性别、文化、技能等结构。
3、大力推进乡村干部队伍建设。一是大力实施乡村干部素质能力工程。在大规模抓好乡村干部岗位教育培训的基础上，广泛开展“五个一”活动，即：提升一档学历、掌握一门实用技术、上好一堂党课、建立一份学习档案、营造一种文化氛围。二是全面推行乡镇干部述职评议和村党支部书记“双述双评”制度。年底乡镇党委要向市委进行书面述职，乡镇班子成员要在干部群众大会上进行述职，乡镇一般干部要向乡镇党委进行书面述职，乡镇干部接受组织和群众双重民主评议。村党支部书记每年向党员和上级党组织“双向”述职，党员和上级党组织分别对其进行“双向”评议，并进行满意度测评。三是严格按照《瑞金市村干部管理办法（试行）》加强村干部管理，搞好村“两委”换届选举工作，配齐配强村“两委”班子。四是继续完善乡村干部农业专业知识技能“过关”制度，进一步提高乡村干部服务产业、服务发展的实际操作能力，每位乡镇班子成员及村主要负责人要结对2户以上产业发展户和2户以上贫困户，每位乡镇一般干部及村一般干部要结对1户以上产业发展户和1户以上贫困户，进一步完善乡村干部与农民结对帮带机制，提高干部技术服务实效。五是加强对乡村干部的管理，健全乡村干部管理考核制度，充分调动乡村干部的工作积极性。
4、稳妥推进基层民主政治建设。一是严格执行《乡镇党委议事决策规则》，推行乡镇重大事务“五步决策法”（干部提案、充分调研、组织酝酿、会议研究、落实责任），规范乡镇党委工作职能程序，提高对乡镇干部的监督力度。二是全面推行党务村务公开，村级重大事务“五步决策法”（“两委提案”、征求意见、乡镇审议、“两会”票决、组织实施），“好班子”公示牌、“销号整改”承诺公示制、村务质询和民主听证制度，通过阳光决策真正实现基层政治民主化和决策科学化。三是深入持久地开展“三评促和谐”活动，激发党员、干部和村民的民主政治热情，形成推进农村基层民主政治建设的合力。四是继续推进以“一组三会五队”为基本模式的村级民主管理体制改革，建立健全和完善机构设置、运行模式，总结推广试点工作经验做法。
5、积极推进基层组织建设。一是健全党建工作责任制。乡村党组织负责人要切实履行好党建工作“第一责任人”的责任，乡村班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的基层党建工作，确保基层党建工作责任制落到实处。二是创新基层党组织设置。全面推进“进区入会”工作，按区域型、功能型设置模式，把党组织建在农村社区和各专业协会、理事会和合作社上。三是加强党风廉政建设。围绕“八个方面的良好风气”的要求，切实加强领导班子的思想政治建设；落实《农村基层党风廉政建设的意见》，抓好乡村领导班子和党员干部党风廉政建设。四是切实抓好以党支部为核心的村级组织配套建设。结合村“两委”换届加强村级组织建设，健全制度，规范管理，充分发挥以党支部为核心的村级配套组织的职能作用。五是进一步发挥村级组织活动场所功能。加强村级组织活动场所管理，充分发挥村级组织活动场所作为农村党员、群众活动的主要场所和新农村建设的重要阵地的功能和作用。六是建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。以“1+1”或“1+X”形式，组织机关党组织与农村党组织共建共助、机关党员与农村党员互联互动，实现新农村建设和机关党员思想作风建设双促双赢。
6、着力实现乡村工作新跨越。一是实现抓发展有新突破。按照“一乡一业、一村一品”的产业发展战略，结合实际采用“一个产业、一个规划、一套扶持政策”的办法，选准培植1-2项优势主导产业或特色产业，并切实抓好村级集体经济的政策扶持和指导，发展壮大村级集体经济，不断夯实“有钱办事”基础。二是实现助民致富有新成效。通过开展以帮技术培训推广、帮信贷资金、帮找准致富路子、帮产品销售流通为主要内容的“四帮”富民活动，完善农民群众培训服务网络，为农民群众致富创造有利条件。三是实现为民办实事有新进展。在乡村班子和干部中推行办实事承诺制、公示制、问责制和民意测评。乡村班子每年要为群众兴办一批急需解决的实事、好事，班子成员和干部通过结对帮扶，每年为帮扶对象解决2个以上生产、生活方面的难题。
二、细化创建内容，全面落实乡村好班子建设任务
（一）乡镇“三民”好班子建设内容
1、联系服务群众方面：一是领导班子“亲民、为民、富民”意识强，工作作风扎实，工作方式有效转变，在新农村建设中为民办实事、做好事力度大，成效明显，领导班子群众满意率和党委书记民主测评满意率达到90%以上。二是积极开展党建进社区活动，设立农村社区党组织，健全为农社区服务中心，加强村级组织活动场所建设，达到有活动场所、有电教设备、有学习资料、有制度、有学习宣传栏、有培训活动记录的“六有标准”。三是建立健全和谐乡村为民服务体系，乡、村、村落社区分别设立党员服务中心、站、室，整合“和谐110”联动服务体系资源，使乡、村、村落社区制度健全，运行正常，成效明显，达到“五有”标准，即：有服务场所、有组织机构、有规章制度、有值班安排、有服务热线。四是健全为民服务体系健全考核评价机制和宣传机制，大力培育和宣传为民服务典型，为民服务气氛浓厚。
2、加强自身建设方面：一是积极贯彻落实中央四个长效机制文件精神，建立健全农村党员经常性教育、农村党员联系和服务群众工作、流动党员管理工作等制度和乡村党组织党建工作责任制,成立党建工作领导小组，定期研究和调整党建工作。二是切实抓好乡镇干部素质能力工程，“五个一”活动开展正常有效。三是认真执行乡村干部农业专业知识技能“过关”制度，对乡村干部进行实用技术培训，建立乡村干部经常性学习制度，乡村干部至少掌握1门以上实用技术和技能，具有指导、服务群众和建设新农村的能力和实效。四是加强典型培育和宣传工作，在农村党组织中开展“争创示范性党组织”主题活动，培育一批示范性党组织，在全乡镇培育出一批“六好”村班子、“三民”好干部的先进典型。五是加大乡村干部的教育培训力度，对村“两委”干部每季进行岗位素养、新农村建设、政策法规、农村实用技术、市场经济等专题的全员培训。六是继续推行“好班子”公示牌和乡镇干部“述职评议”制度，认真落实《乡镇党委议事决策规则（试行）》，实施党务、政务公开，乡镇党委执政能力明显提高。七是制定科学合理、操作性强的新农村建设规划，建立健全乡村干部新农村建设目标、责任、激励、考评机制。乡镇领导班子每位党员成员联系一个村党支部，并抓好一个新农村建设示范点。八是健全乡村干部学习教育、日常管理等规章制度，着力加强对村干部尤其是村党组织负责人的选配和管理，使乡村干部爱岗敬业、勤政廉政意识明显增强。
3、促进经济发展方面：实现乡镇经济增长12%以上，发展壮大一至二项占经济总量45%以上的支柱产业，及时完成财政税收任务，实现财政收支平衡。
4、完善党员管理方面：一是健全农村党员“一册一线”管理机制，不断完善“党员红本子”这一载体，进一步规范农村党员的设岗定责、学习培训、组织生活、民主评议等工作。二是积极落实农村党员教育管理“六个一”制度，成立领导机构，下发相关文件，建立健全农村党员教育管理“六个一”制度考核考评机制，对“六个一”制度执行情况进行经常性检查督促。三是切实加强对农村党员尤其是老党员的关爱，对患病住院、生活困难、遭受天灾人祸等意外事故的农村党员给予相应的扶持、慰问，并实施“农村党员扶助工程”，对“三有一缺”的党员进行帮扶。四是在农村党员中广泛开展“争当双标兵”主题活动，充分发挥农村党员的先锋模范作用。
5、村级班子建设方面：大力加强村级班子建设，使85%以上农村党支部班子达到“六好”班子标准，消灭软弱涣散的村级班子。
（二）村“六好”班子建设内容
1、生产发展好：一是推进“基地+夜校+农户+产业”四位一体发展模式，落实“支部+产业协会”措施，发挥协会在技术服务、加工销售等环节的作用。二是着力培植符合本村实际的产业，使主导产业产值达到水稻产值的80%以上。三是村“两委”成员尤其是村党支部书记、村委会主任要领办、创办产业或协会，发展大户30户，帮扶困难户30户，带动农户50%以上，带动农户人均增收300元以上。四是集体经济发展有三年规划和当年目标，年集体经济纯收入达到5万元以上。
2、助民致富好：一是开展“双富十带头”活动正常。要求支书带动20户以上农户走上致富道路，结对帮扶2户贫困户；党员结对帮扶1户以上贫困户。二是下派科技指导员。配合市乡做好下派科技指导员工作，并培养本村乡土人才50人以上，有效发挥科技指导员和乡土人才推进农业产业化、促进农民增收的积极作用。三是落实农民工培训任务。通过推荐市乡培训与本村自行组织培训，帮助80%以上的青壮年农民掌握1-2门专业实用技术或外出务工技术。四是通过整合骨干帮带、科技指导、自身提高的助民致富合力，实现每户农户年纯收入增长10%以上或人平增收250元以上。
3、村容村貌好：一是有一个科学合理的村落建设规划，有一个高效健全的村落规范管理机构。整体规划，布局合理，安排配套，并实现科学化、高效化、制度化、正常化运作。二是有一个优良的村落环境。“三清三改”到位，“四旁”（村、路、渠、宅）绿化，庭院美化、环境优美。三是有一个逐步完善的公共服务体系。有卫生所、学校、医疗合作保险、社会救助体系，看病、上学、生活困难等问题能得到妥善解决。四是有砖混结构使用面积100平方米以上的村部办公场所，合理设置党员活动室、电教中心、会议室、阅览室和宣传栏等，有学习资料、活动记录和电教设备，活动场所运转正常。
4、乡风文明好：一是认真开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，切实加强未成年人思想道德建设，使“二十字”公民基本道德规范深入人心。二是经常组织开展破除封建迷信、革除生活陋习、清除黄赌毒、扫除文盲法盲“四除”活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。三是定期开展健康向上的群众性文化体育活动，丰富村民精神文化生活。四是以社区党组织为核心，建立健全青年志愿者协会、新农村建设理事会、农业产业协会等农村社区服务组织体系。五是开展文明信用村庄、文明信用户等群众性文明竞评活动，打造文明信用村庄、文明信用农民，实现乡风淳、民风正。
5、团结带头好：一是建立和执行农村党员教育管理“六个一”制度。严格按照规定的时间、规定的程序、规定的标准执行好“六个一”制度。二是在党组织和党员中全面推行“党员承诺制”，使党组织和党员的作用得到明显增强，群众普遍关心的问题得到真正解决。三是不断创新党组织设置。全面推行“进区入会”，有3名以上党员的农村社区和各专业协会、理事会和合作社建立党组织。四是全面开展党员设岗定责活动。结合新农村建设,全面实施党员设岗定责,使党员有岗、有责、有为。五是大力深化“三培两带”活动，每年培养1名以上致富能手入党，培养3名以上致富能手成为入党积极分子，培养85%以上的青壮年党员成为致富能手。六是有效落实《瑞金市村干部管理办法（试行）》，认真执行党支部“双推一选”、村委会“民主选举”制度，完成村“两委”换届选举工作，实现“两委”班子团结协调、有战斗力、有号召力。七是确保《党员管理服务手册》党员人手一本，填写真实、规范，激发党员内在活力，提高党员的影响力。
6、民主自治好：一是实行村民自治，实施村规民约，以建立党员服务站、服务室和设立（村落）社区“一组三会五队”为重点，探索实践乡村治理新机制，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。二是大力推进“村务公开，民主管理”，保障村民的知情权、监督权、参与权、决策权。三是不断建立党员议事会、村民代表议事会制度，完善党员大会、村民代表会议制度，健全村“两委”议事决策制度，全面实施村级重大事务“五步决策法”，使村务决策民主化、科学化。四是定期组织好全村党员、村干部和各村民小组开展好每年一次的“三评促和谐”活动。
三、加强组织领导，切实强化乡村好班子创建措施
1、健全责任机制。为加强全市创建乡村好班子工作的领导，成立创建乡村好班子工作领导小组，市委常委、组织部部长周建同志任组长，领导小组下设办公室，市委村建办主任谢跃文任主任，负责日常工作。领导小组在市委“三项创建”活动领导小组和市委新农村建设领导小组领导下开展工作。各乡镇、村也要相应成立组织领导机构，组织书记亲自抓，分管领导具体抓，其他领导干部各司其职，各尽其责。定期分析研究活动进展情况，落实推进措施，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。
2、强化督查指导。建立创建工作联系点制度，乡村班子党员领导干部和市直单位领导班子成员要在党建联系点上抓好创建工作，经常到联系点上调查研究，指导工作，把联系点建成示范点，以点带面，推动本地创建工作不断上新水平。市委组织部将成立督导组，对活动开展情况进行督查指导。适时召开创建活动调度会，掌握活动动态，检查活动效果，确保创建活动健康有序开展。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，以加强村级领导班子建设，解决村级组织中存在的突出的问题，增强农村经济发展后劲为重点，坚持思想整顿和组织整顿并举，普遍整顿和重点整顿相结合，通过对村级组织进行集中整顿建设，积极推进农村基层党组织建设，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为农村经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、目标任务
通过整顿建设，工作较好的村党（总）支部要上水平，在原来的基础上有新的提高，争创全市、全区先进基层党组织，农村基层党组织建设示范点或“红旗党支部”；整体工作处于中间状态的村党支部要上等次，上台阶；工作一般的村要抓好规范化、制度化建设。总之，各村党组织通过集中整顿建设，要达到以下目标要求：
1、领导班子的整体合力明显增强。村级党组织班子健全，分工明确，团结协作，凝聚力、战斗力明显增强，执政能力和为民办实事的能力明显提高，村党（总）支部书记带头致富和带领群众共同致富的能力增强，群众威信高。
2、党员队伍的整体素质明显提高。党员模范履行义务，带头学理论、学科技、学法律，80%以上的中青年党员都能掌握1—2门农村适用技术；能够带头致富和带领群众共同致富，在建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会中发挥先锋模范作用。
3、村级组织工作运行进一步规范。村“两委”班子关系协调，各项工作制度健全，管理措施到位，工作运行规范；能够依靠群众管理村务，自觉接受群众监督，村党（总）支部领导下的村民自治运行机制进一步健全和完善。
4、各项工作都有新的进展。农村经济持续发展；农民收入稳步增加，村级集体经济实力明显增强，各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。
5、党群干群关系明显改善。心系群众，积极为群众办实事、解难题，群众反映好，满意程度比较高，能够凝聚人心、尊重民意，党群干群关系密切，村级组织得到群众拥护。
三、主要工作及措施
1、突出重点，狠抓关键，增强村级党组织的整体合力。要把整顿村“两委”班子作为整建工作的重点，结合今年村委会换届选举工作，选好班子，配强书记。对于班子健全，团结协调、各项工作都走在前面的村，要保持班子的稳定性和工作的连续性；对于班子不团结、不协调、工作处于一般化或中间状态的村，要深入分析存在问题的原因，通过召开民主生活会和班子成员谈心活动，切实开展批评和自我批评，化解班子内部矛盾，增强班子之间的团结；对不能胜任本职工作的村干部，要坚决予以调整。要拓宽选人视野，注重从回乡知识青年、选派到村任职的大学生、本村经济能人、复员军人、外出务工经商能人中选拔，充实干部队伍；调整选拔干部要因村制宜，因人制宜，注重干部实绩，注重群众公论。要注意保护那些干事业的干部，干得好的要坚决留下来，真正把那些能带领群众共同致富的能人用起来。积极推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，“两委”班子成员交叉任职，提倡村党支部成员按程序推选为村委会成员候选人，切实增强村级班子的整体合力。进一步探索有效的管理激励机制，从目标管理、工资补贴、养老保险、民主监督、评比表彰等方面加强对村干部的规范化管理，充分调动村干部的工作积极性。同时，要按照《》的有关规定，对所有任期届满的村党支部进行改选换届，以增强班子的工作活力。换届前，各镇整顿工作组要组织村民代表和全体党员对村级“两委”班子进行测评，并根据测评结果和平时掌握的工作成绩，推荐村“两委”班子成员，为村“两委”班子顺利换届奠定基础。
2、拓宽渠道，夯实基础，大力发展农村经济。要把发展农村经济作为整顿建设的中心任务，村级干部要进一步解放思想，转变观念，增强市场经济意识和发展意识，加快发展农村经济，夯实农村基层组织建设的物质基础。集体经济比较薄弱的村，要充分利用和挖掘集体各类资源潜力，发展集体经济项目，对发展势头好和有发展潜力的集体经济项目，要积极支持和帮助。要遵循市场经济规律，依托资源优势，转换经营体制，最大限度地盘活资产，增加村集体收入。要加大招商引资力度，积极引进资金项目，大力发展集体经济和个体私营经济，培植新的经济增长点。要抓住农村产业结构调整的新机遇，积极引进新技术、新品种、新项目，引导群众大力发展精品农业、设施农业，帮助农民搞好技术服务，使农民群众在结构调整中增加农民收入。大力引导失地群众发展二、三产业和劳务输出，确保失地不失收，同时，要对村级财务进行全面清理，积极消除不良债权，减轻村级负担，切实增强村集体经济的发展后劲。
3、强化教育，搞好培训，努力提高党员干部队伍的“双带”能力。严格落实“”、组织生活会，农村党员联系群众和服务群众等制度，切实加强党员的日常管理。要充分利用镇党校和村级党员活动室，围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，采取集中辅导、电化教育、实地观摩等灵活多样的形式，对党员干部进行理想、信念、宗旨教育，政策和法律法规知识、市场经济知识、 文化科技知识等方面的教育，不断提高他们的基本素质，增强他们带领群众致富建设新农村的本领。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极慎重地做好发展党员工作，通过思想引导、党员带动、活动激励等措施，注意把农村致富能手中的优秀分子培养成党员，重点做好在有文化、有一技之长、能带头勤劳致富并带领群众共同致富的优秀分子中发展党员工作，从而不断优化党员队伍结构，切实解决农村党员的老龄化问题。各村每年应培养入党积极分子不少于3名，发展新党员1—2名。继续采取“六个一点”的办法，进一步加大投入力度，加强农村党员活动阵地建设，不断提高农村党员活动室的档次和整体功能。尤其是目前无村部或党员活动室破烂陈旧的村党支部要积极创造条件，确保完成翻建和新建任务。
4、完善制度，强化管理，逐步规范村级工作运行机制。严格执行“两委”班子联系会议、村务公开、民主管理等制度，促进村级管理和运行机制的规范、透明、高效。凡是涉及村民利益的大事，都开村民会议或村民代表会议讨论决定；凡是村里的重大事项和村民普遍关心的问题，都应向村民公开。村党支部要坚持每月召开一次支委会和党小组会，开展一次党员活动，每季度召开一次党员大会，第半年集中组织上一次党课，每年对党员进行一次集中培训，搞好民主评议，召开两次以批评与自我批评为主的民主生活会。通过这些经常化、制度化的工作，不断提高村级组织的运行质量和工作水平，促进农村各项工作的有序开展。
5、因村制宜，分类指导，切实提高创建水平。各镇党委要把这次整顿建设作为巩固创建“五个好”镇党委和村党（总）支部成果的有效措施，根据各自的不同情况，制定整顿计划，明确整顿时限，认真作好工作。经分类排队，处于较好的村党支部，要因村制宜，作出新的工作规划，提出新的工作目标，制定新的工作措施，确保工作上台阶、上水平，有新的提高，建成全市乃至全区村级基层党组织建设的示范点；对于整体工作处于中间状态的村党支部，要切实增强发展后劲，要对照较好村党支部的标准，逐项进行分析，认真查找薄弱环节，按照时间要求逐项进行整改落实，力争20__年进入较好村党支部的行列；对于工作一般的村，要切实抓好规范化和制度化建设。各村要通过整顿建设，进一步理清工作思路，制定切实可行的工作计划。年底前，各镇党委都要对整顿情况进行自查自验，迎接区委组织部的验收。对工作成绩突出的先进村党支部和优秀村党支部书记区委将进行表彰奖励。
四、组织领导
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