关键词：电力工程；质量管理；安全管理
电力工程指的是包括电能生产、输送和分配环节的一系列工程项目，电力工程的建设不同于传统意义上的建设项目，在电力工程中涉及到很多复杂的设备安装和调试工作，而且要由电力项目的工作人员来完成，因此对于电力工程项目建设质量和的安全性有着较高的要求。为了促进电力工程建设的质量，需要从多方面采取措施，着重加强电力工程建设的质量管理和安全管理，才能不断促进电力工程的发展。
一、电力工程建设质量和安全存在的问题
1.缺少专业技术人员
电力工程项目建设所需的技术人员，必须要具备专业的电力知识以及相关的操作经验。从目前我国电力工程建设的情况来看，专业技术人员的数量有限，有的施工作业人员仅仅是依靠自身的施工经验，却没有足够的专业知识做基础，使得电力工程的建设缺乏专业的指导，这不仅影响电力工程的质量，也容易对电力工程建设的安全性产生影响。
2.施工与设计不符的现象较多
设计图纸是开展工程项目建设的根本依据，也是保证整个工程项目建设质量的前提和基础。然而，目前我国电力工程实际施工与设计不符的情况却较为严重。由于缺乏对设计图纸的全面会审，没有对施工现的实际情况进行详细勘查，使得项目建设过程中要不断的进行修改。也有的工程施工队伍为了缩短工期，擅自修改施工方案，对电力工程的质量和安全都造成了不同程度的影响。图1 为某电力工程建设的设计图纸。
3.工程管理工作不到位
工程项目的建设质量，与管理工作的开展有着密切的关系，一旦工程建设与管理工作脱节，就会引起工序混乱的现象，导致工程项目的质量无法得到有效保证，不仅延长了工期，也会造成一定的经济损失。
4.忽略试验的作用
电力工程与普通的建设工程不同，其在项目的实施阶段，需要进行一定的抽检和测验工作，这对于保证电力工程的建设质量有着重要的作用。但是由于缺乏对试验的重视，有的电力工程项目在没有经过抽检和试验就投入使用，无法保证工程项目的质量和安全性，甚至容易引发安全事故。
5.责任分工不明确
在电力工程建设中，对于施工队伍的责任划分不明确，是影响电力工程质量和安全性的一个主要因素。由于分工不清，所以在施工的过程中，各个部门应当承担的职责也较为模糊，容易出现重复管理或者无人管理的现象，当工程出现问题时，无法将责任落实，因此容易导致无人承担责任的问题，这也为电力工程的使用埋下了隐患。
二、电力工程建设项目中的质量管理措施
1.加强专业人员的技能培养
施工人员的专业技能是影响电力工程建设质量的重要因素，因此必须要加强人员的技能培养。一方面，要不断引进专业人才，提高现有施工队伍的整体水平，造就一支高水平、高素质的专业是工会队伍，这对于提高电力工程建设质量是十分重要的。另一方面，对现有的技术人员队伍进行优化，充分利用老员工的实践经验和新员工的工作热情，将二者进行有机的集合，促进电力施工队伍整体素质的提升，为电力工程建设质量提供保证。
2.加强对电力工程建设质量的管理
在电力工程项目建设中，应当实施全面的质量管理与监督，才能保证工程建设质量。在选购材料和设备时，要根据工程设计的要求，确定所需的材料和设备，以及具体的数量和规格等指标，才能进行采购；采购时不能仅以价格来决定，而应当对材料和设备的质量加以控制，材料和设备的质量是影响电力工程建设质量的重要因素。在项目正式施工之前，要对施工设计以及图纸进行审核，对于设计图纸中存在的问题要及时处理，保证施工的顺利进行。同时，要制定科学的施工管理计划，保证电力工程项目的施工按照计划开展，一方面可以对施工进度进行有效的控制，另一方面也可以实现对工程建设质量的监督。
3.资金的保障
为了提高电力工程的建设质量，必须要在资金方面给予足够的保证。社会生产和生活对于用电量的需求不断增加，相关部门也应当对电力工程建设给予足够的重视，确保预算可以满足工程项目的建设需求。另外，工程拨款也会影响到电力工程的施工质量，工程拨款过少，会影响到电力工程的建设质量，工程拨款较多，会造成资金的浪费，因此，必须要建立合理的工程拨款制度有效保证电力工程的建设质量。
三、电力工程建设项目中的安全管理措施
1.强化安全意识
在电力工程建设中，每个参与项目的人员都应当具有一定的安全意识，尤其是施工人员，只有这样才能有效的预防安全事故的发生。在工程建设中的安全隐患是客观存在的，如果施工人员的安全意识较强，则可以及时发现隐患并且排除，能够有效的降低事故的发生率，避免一些不必要的麻烦。同时，加强施工人员的安全意识，可以保证他们在施工时可以遵循正确的施工顺序和施工技术，对于工程建设过程中的突发状况可以有效的应对，能够减少对人员造成的伤亡，降低由此而引起的经济损失。
2.构建完善的安全防控体系
安全防控体系可以为电力工程的安全建设提供基本的保障，在安全防护体系的指导下，施工人员的安全可以得到保证，同时施工单位的安全也可以得到相应的防护，这对于加强电力工程质量有着重要的作用。安全防护体系的构建，应当确保不对电力功臣施工产生影响，可以对电力施工形成一定的约束作用，在约束条件下施工能够避免盲目施工造成的安全问题。另外，在安全防控体系的建设方面，要坚持与电力工程建设相一致的管理目标，才能与电力工程形成统一的整体。
3.制定科学的应急预案
想要有效减少电力工程项目中出现的安全问题，就必须要不断加强对工程危险的预防，在电力工程项目建设的过程中，相应的安全管理人员必须要不断加强巡视，保证施工现场的安全问题，对于施工现场可能存在的安全隐患必须要及时的排除，并且能够对潜在危险因素进行科学合理的判断，并采取有效的防护措施进行控制。制定相应的事故应急预案，明确相应施工人员的分工以及联络办法，在施工现场一定要配备应急医疗设备，有效提高预案的可操作性。
结束语：
综上所述，本文主要对电力工程建设的质量与安全问题进行了简单的分析。电力工程建设的质量安全，不仅影响电力行业的发展，同时对于我国社会和经济的发展都有着重要的影响，因此，需要通过有效的措施加强电力工程的质量和安全管理，加强电力工程建设的有效性，促进我国电力行业的持续发展。
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关键词；电力安全管理；电力生产；措施；管理
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切，与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领导干部的政治敏锐性、思想觉悟高不高，关键是看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。本文对电力生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对策和建议。
近年来，电力企业在保证生活和生产用电方面发挥了重要的作用，然而，我们也应当清晰的认识到，在电力生产的过程中，安全事故频繁的发生，不仅造成了人员的伤亡，同时也对国家用电安全产生了严重的阻碍，所以说，电力安全管理在电力企业运行中有着十分重要的意义，因此，需要我们而客观的分析当前存在的问题，才能够采取有针对性的措施，以此促进电力安全生产工作的持续进行。
一 电力安全管理中常见的问题
（一） 习惯性违章
习惯性违章是引发电力安全事故的一个主要因素，其具有一定的心理定势，主要是由于操作者习惯性的行为而产生的。习惯性违章的发生，一般不是操作人员故意的行为，而是他们习惯成自然的结果，一旦习以为常，则会让人失去警觉性。另外，有的新员工看到老员工在操作过程中有习惯性的违章动作，认为这样节省时间，便会模仿，因此也导致了这种习惯性违章的一脉相传，埋下安全隐患。
（二） 设备管理混乱
在一些中小型的供电单位中，在设备以及物品的管理方面十分混乱，乱摆乱放，标识不明，甚至很多物品都没有合格标签，损坏的设备也没有进行及时的修理甚至是在破损的情况下仍然投入使用，这种情况下必然会造成安全隐患，增加安全事故发生的几率。
（三） 无票作业
电力操作票和电力工作票是保证电力安全生产的基础，除了极为特殊的紧急事故情况可以暂时不填写工作票和操作票而进行操作之外，其他任何情况下都应当在填写操作票和工作票之后才能够进行电力操作，并且要严格执行相关的规定，必须要经过相关人员的签字审核之后才能生效。在一些小型的供电单位中，无票作业的现象大量的存在，很多操作人员认为一项技术已经操作了成百上千次，认为自己已经很熟练，为了节省时间，往往就省略了操作票的填写这一环节，也正是这种麻痹大意的思想，很容易导致安全事故的发生。有的安全隐患在短时间内没有暴露出来，但是如果长期的忽略则会使问题日益严重，势必会造成重大的损失。
（四） 缺乏科学的管理
在一些供电单位中的领导，经常会存在由于过多关注大型工程而忽略了一些日常管理工作，而日常管理工作也恰恰是最容易出现安全事故的环节，正是这些容易让人忽视的小问题会引起重大的安全事故，正是由于管理缺乏科学性，导致工作计划无法得到顺利进行。
二 加强电力安全管理的措施
（一） 建立健全科学的管理制度
对于习惯性违章操作，要对其具体的行为事例进行收集，针对不同的类型制定不同的考核和处理办法，首先就从制制度方面对其进行控制，对于习惯性违章行为给予严厉的惩罚，这样就能够有效的减少习惯性违章行为的发生。通过制度的规范，真正对操作人员起到一定的约束作用，从而杜绝习惯性违章的发生。同时，要加强对人员的培训教育工作，使人员自觉地养成安全操作的意识，并且自觉消除自身的不规范操作行为，意识到习惯性违章操作的危害，提高自我保护意识。
（二） 加强对设备物品的管理
对于施工使用的设备以及其他物品要进行科学的管理，定期对物品进行检查和试验，确保其完好无损，同时要保证各项器具摆放整齐，具有明确的标识，对于存在故障的设备要及时的进行检查和维修，防止由于设备故障而引起安全事故。另外，如果需要与外来的施工单位进行俄合作，则双方应当制定详细的器具清单和检验合格证明，如果在操作过程中出现破损的器具，则应当停止使用。
（三） 加强工程现场的管理
对于工程现场的管理是加强电力安全管理的一个主要途径，也是关键的环节，通过对安全责任的不断不断细化和落实，能够使安全管理工作深入到每个环节中，尤其要加强生产班组的人员管理，对于贪图省事或者是抱着自以为是的心理而不按照规范进行操作和无票操作行为要给予严惩。所有的施工人员都必须要严格按照《工作票技术规范》和《操作票技术规范》，确保操作票的执行、监护、检查各个环节到位，工作票的签发、许可、安全技术交底到位，安全措施布置、现场检查、危险点预控分析到位。特别是线路检修工作时，必须在调度机构确认相关线路已停电、具备检修作业条件后，方能许可工作人员进行相关工作同时，工作票许可人要认真审查工作票中的安全措施，对不完善的安全措施及时补充。尤其是与外来单位而对施工人员进行合作使，应当严格按照《工作票技术规范》和《安规》要求做好现场交底，指明带电区域和工作中的危险点 并强调不能擅自扩大工作范围，改变工作现场的安全措施。对无票工作要坚决制止并及时向安监部门反映。
（四） 加强安全管理制度的执行力
主要可以通过以下两个方面来加强：第一，加强操作人员的培训和教育活动，从精神上加强人员的安全意识。对于供电单位的领导和员工都要进行安全教育，使他们的安全意识不断的强化，通过各种学习和培训活动，也可以通过聘请专家讲座等形式来开展一些安全教育互动，使人员自觉形成安全意识。管理制度的规范是一种有力的约束行为，因此电力安全管理也应当不断的加强制度的完善。一方面要注重制度的科学化与民主化，使其更具有针对性；另一方面要对各项操作业务的流程进行详细的细化，根据不同人员的不同职责使每一项工作都能够具体到详细的员工，这样也能促进责任制度的实施。第二，不断的健全电力安全管理体系，只有完善的管理体系做保障，才能够确保各项制度的顺利进行。也只有科学的电力安全制度，才能够为电力安全管理工作提供评价考核的依据，促进各项制度的不断完善，以此促进安全管理制度的执行力不断的提高，增强电力安全管理的效率。
关键词：电力安全文化 建设 途径
电力安全文化是有关电力安全的一切物质和意识形态的总和，是企业文化在安全管理领域的表现形式，是安全价值观和安全行为准则的综合，它包涵三个层面的内容：精神层面，体现为企业的使命、价值观和信念；行为层面，体现为员工的工作作风和行为准则；视觉层面，体现为作业环境、安全防护设施和防护用品等物质形态。电力企业安全文化具有人文性、严肃性、渗透性、激约性、广泛性和融合性的特点。
一、电力企业安全文化建设
所谓电力安全文化建设，就是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度和行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为进行控制，以达到减少人为事故的目的。建设电力安全文化，从一定意义上来说就是要制定合乎实际的措施作为载体，实现人与设备、制度规范和谐统一，以保障电力生产的安全。一般说来，电力企业安全文化建设包含以下几个方面：
（1）实行民主管理制，激发职工创造热情。人才资源是第一资源，管理者要遵循“人的全面发展” 原则，完善用人机制、竞争上岗机制、鼓励创造力、激励职工好学上进，做到尊重人，培养人，依靠人；营造开放、宽松、自由良好的工作环境，激发职工保安全的首创精神和积极性；开辟绿色快车道，提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，强化干部职工保安全的过硬技能，把干部职工的思想意识、价值取向、安全行为、精神面貌凝聚到共同的安全文化理念之中，实现人的全面发展，并进一步提高了电力生产的安全保障能力。这种凝聚功能体现在安全文化管理中，就是目标管理，运用目标管理凝聚人心。
（2）致力于服务社会、推动企业发展。电力在国民经济中起重要作用，在市场经济中占有相当重的份额。由于电力的特殊性，多年来，人们对“安全压倒一切、安全第一”的观念已欣然接受，达成共识。这种共识就是电力职工在生产活动中共有的理想信念、价值观念和行为准则。电力系统结合行业特点，围绕安全生产，致力于服务社会、推动企业发展，创造了许多反映企业生存发展需要的安全文化，它们孕育于企业变革之中，随着企业的发展变化而变化，安全文化通过文化因素的暗示，渗入电力工人的心理，形成他们的观念，取得他们的共识，支配他们的行动， 从而推动企业安全发展。
（3）营造电力安全文化氛围，打造企业文化品牌。安全文化是企业的核心文化，是企业安全生产的灵魂和统帅。建设企业安全文化，要不断增强企业安全文化建设的亲和力和亲切感，进行创新，避免居高临下的空洞说教，要寓教于乐， 通过多种形式，把企业的安全文化建设与企业的精神文化建设有机结合起来，相互促进，相互发展，相得益彰，为电力企业建立起浓厚的安全文化氛围和环境，在塑造电力安全品牌、树立电力良好形象上发挥重要作用。
（4）增强电力安全文化辐射功能。电力企业担负着社会公益性的任务，电力安全直接关系到人民群众的生命财产安全。在企业内部，每个电力工人都是安全文化的创造者，同时也是倡导者、遵从者。电力安全文化的开放特性决定它具有全方位的辐射功能。一是对内具有强烈的传播感染力，可带动全体职工遵章守纪，形成人人保安全的氛围。二是向外辐射，这种辐射功能体现在安全管理中。通过企业人员和社会多方面的交往，在社会上树立良好的电力形象，不仅给电力企业带来经济效益，而且还产生良好的社会效应。
（5）在先进思想体系下提炼电力安全文化。电力安全文化是在吸取经验和教训的先进思想体系下提炼出来的群体先进意识；先进、科学、整体的安全文化一旦形成，它所确立的一系列有形的、无形的，正式的、非正式的，强制与倡导的行为准则都具有规范职工行为的功能。
它反映电力职工整体的共同追求、共同价值和共同利益，教育并引导和培养了广大职工，增强了他们的责任意识、安全意识，使职工的思想观念、行为准则与企业的目标相一致，从而对由个体行为构成的企业整体行为产生巨大的功效。这种导向功能正是企业发展的力量所在，它推动着企业的和谐发展。
二、电力企业安全文化建设的途径
在电力系统体系不断改进下，今后的电力企业安全文化建设将转向人性化、统一化发展，由面向设备逐步面向人，由面向技术逐步面向规范。主要的电力企业安全文化建设途径有以下几点：
（1）树立科学的安全价值观和安全生产理念。在安全生产实践中，电力企业首先要根据本企业安全管理特点，提炼培育企业员工普遍认同的科学的安全价值观和安全生产理念，用简练的语言给予表述，用以激发职工安全生产工作热情，增强安全生产责任感。 用正确安全价值观对事故突发瞬间自己行为进行调整和约束，做出保护生命财产，减少损失的选择。这些措施都将有利于提高全员安全素质，进而实现安全生产目标。
（2）树立统一的职业规范。电力的技术性、系统性和风险性特征要求我们必须有一个统一的职业规范。职业规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严格的培训可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。职业规范培训方式是灵活多样的：一是定期组织各部门进行各种安全生产规章制度、技术标准、安全生产责任制的制定及修订活动，充分发动企业全体员工从理论到实践作认真、细致、深入的学习和讨论，统一企业全体员工的安全认识、价值观和行为准则；二是企业对全体员工进行定期培训，包括党和国家的方针、政策、法律、法规及企业安全生产技术、安全观念、安全态度、安全管理等方面的内容，对新走上工作岗位的职工进行严格的三级安全教育培训；三是运行多种宣传媒介，采取安全讲座、安全知识竞赛、安全演讲、事故案例分析会、安全生产大检查、安全活动、安全技术交流会、安全座谈会、安全奖励表彰会和安全图片展览等多种形式贯彻安全文化。倡导安全第一的观念及宣传安全行为规范；四是建立一个安全事故陈列室或者安全事故记录体系，经常用正面经验、反面事故和血的教训教育全体职工，使职工牢固树立“生产必须安全，安全为了生产”的意识，做到警钟长鸣。
（3）树立分层负责的安全管理网络。建立一个以行政领导为中心，向管理部门和基层班组辐射的安全管理网络。每一个层面都要有人负责，每一个层面都要做到人员、制度、措施“三落实”，每一个层面都要重视安全文化建设，每一个层面都能运行系统管理的原理、方法，分析、评价系统中的安全状态，及时发现、通报系统中的危险性，通过采取综合措施，使系统内发生事故减少到最低限度，使安全达到最佳状态。要重视凝聚各方面的力量，党政工团齐抓共管，各方面都要根据职工不同工种、不同岗位、不同心理特点，从各自工作角度出发，设计好活动载体，围绕企业安全生产，开展各具特色、富有成效的活动。
（4）树立以人为本的人性化管理理念。美国杜邦公司研究认为，96％的事故源于人的不安全行为，4％的事故源于人所不及的不安全状况设备，近年来多起事故调查情况也充分证明了这一点。所以做好安全生产最大的对手其实是我们自己，也就是说“人”这个管理要素才是影响安全生产最重要的因素。从“人”这个管理要素入手，如何培育适合本企业的安全生产文化，并使其真正被广大员工认同、接受并槽刻于员工的内心在安全生产中发挥作用，应该是电力企业安全文化建设的重中之重。
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甲方：____________________________________(已建单位)
地址：____________________________________
法定代表人：______________________________
授权代表人：______________________________
乙方：____________________________________(后建单位)
地址：____________________________________
法定代表人：______________________________
授权代表人：______________________________
根据《中华人民共和国电信条例》、《电信建设管理办法》规定、《本地电话网用户线路工程设计规范》等相关法律、法规的规定，甲乙双方在同路由隔距不够的情况下，经协商一致，签订本协议。
第一条甲乙双方在施工过程中必须遵守有关通信建设安全的法律、法规，建立安全建设责任制度，完善安全建设条件，确保线路建设过程中的安全施工。
第二条根据业务发展需求乙方需进行如下施工
1.施工地址：_____________________________________________
2.与甲方线路的距离：_____________________________________
3.施工长度：_____________________________________________
第三条在以上施工过程中乙方必须采取如下安全措施来保证甲方线路的安全。
1.架空电缆、光缆与原有线路跨越的，与原有线路的交越隔距必须达到0.6m的最小净距，不达标的必须整改;
2.架空电缆、光缆凡是与电力线交越的，其安全交越距离要符合国家相关标准，同时必须加装安全保护设施。
第四条责任划分
甲乙双方线路在同路由或交越的情况下，发生下述情况由责任方承担责任。
1.架空电缆、光缆凡是与电力线交越的，其安全交越距离要符合国家相关标准。同时必须加装安全保护设施，新建一方线路和电力线路交越时因没有进行安全保护，发生强电侵入，导致原有杆路出现线路故障及经济损失，由新建方承担责任;
2.新建方杆路与原有杆路隔距不符合国家规定标准的，若发生倒杆等现象，造成已建杆路损坏电路中断的，新建方负责赔偿损失;若原有杆路发生倒杆等现象，造成新建杆路损坏的，双方各自承担损失费用。
第五条双方义务
甲乙双方在发现对方的线路发生问题时具有告知对方的义务。
第六条双方权利
甲乙双方对由于对方的责任造成的损失均有要求赔偿的权利。
第七条不可抗力
因不可抗力导致甲乙双方或一方不能履行或不能完全履行本协议项下有关义务时，双方相互不承担违约责任。但遇不可抗力的一方，应于不可抗力发生后5个工作日内将不可抗力情况告知对方，并提供有关部门的证明。在不可抗力影响消除后的合理时间内，一方或双方应当继续履行协议。
第八条法律适用和争议解决
本协议适用中华人民共和国机关法律、法规。双方因本协议的履行而发生的争议，应由双方友好协商解决。协商不成，任何一方均可将争议提交 _________省通信管理局进行协调，_________省局要依据国家法律法规做出行政决定，涉及技术性的问题，要邀请相关专家论证，并做出仲裁。以上决定对双方均有约束力。
除争议事项外，双方将继续执行本协议未涉争议及仲裁的其它部分。
第九条附则
1.如果本协议的任何条款在任何时候变成不合法、无效或不可强制执行而不从根本上影响本协议的效力时，本协议的其它条款不受影响。
2.未经甲乙双方书面确认，任何一方不得自行变更或修改本协议。
3.本协议一式4份，甲乙双方各执2份。本协议附件是本协议不可分割的组成部分，与本协议具有同等法律效力。
4.甲乙双方因执行本协议或与本协议有关的一切的通知都必须按照本协议中的地址，以书面信函形式或甲乙双方确认的传真或类似的通讯方式进行。如使用传真或类似的通讯方式，通知日期即为通讯发出日期，如使用特快专递，通知日期即为邮件寄出日期并以邮戳为准。
5.本协议于甲乙双方签字并加盖公章后生效。
甲方(盖章)_______________
乙方(盖章)_______________
法定代表人(签字)_________
法定代表人(签字)_________
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___供电局20__年工作会暨四届三次职代会完成了预定的各项任务，即将圆满结束。下面，我作会议总结。
一、回顾会议的基本情况
这次会议是认真贯彻落实党的十六届六中全会和20__年南方电网公司工作会、贵州电网公司工作会暨四届三次职代会精神，全面总结20__年的工作，深入分析面临的形势和任务，研究部署___供电局20__年的工作的年度最重要的会议。整个会议突出了贯彻科学发展观、落实南网方略、围绕强本、创新、领先的发展思路，对推进___供电局上台阶、上水平，实现又好又快的发展具有十分重要的意义。
会议的召开，得到了贵州电网公司和___地委、行署及有关部门的高度重视。公司总经理潘福同志对___供电局的报告亲笔做了重要批示，充分肯定___供电局过志一年来取得的成绩，对今后的工作提出了明确要求。地委委员、宣传部部长張玮同志，公司副总经理廖新和同志，地区经贸局、地区工会等领导同志出席会议并作重要讲话，对___供电局20__年的工作给予了充分肯定，对20__年的工作提出了新的要求，我们要认真领会，贯彻落实。特别是对廖新和副总经理的讲话，尤为要认真领会。
会上，周贻宏局长作了题为《深入贯彻南网方略、建设责任电网、和谐电网、为构建和谐___作出贡献》的工作报告。报告全面、客观回顾了局20__年的工作，总结分析了局面临的形势，明确提出了20__年的工作思路、主要目标和重点任务。局纪委书记、工会主席王远鹏同志作了《深入学习南网方略、为构建和谐企业作出贡献》___供电局四届三次职代会工作报告，总会计师梁光岳同志作了《___供电局20__年财务预算执行情况和20__年财务预算安排的报告》。会议还安排观看了电网公司宣传片和局20__年成就宣传片，职工代表对局领导和全体中层干部进行了民主评议，表彰了局20__年度先进集体、先进班组和先进工作者，局长周贻宏局同志与各单位党政负责人签订了20__年工作目标责任书，明确和落实了各项工作责任。
会议期间，与会代表认真听取和讨论了“两会”工作报告，针对___供电局的改革和发展提出了很好的意见和建议，充分体现了各位代表高度的责任感和使命感。大家一致认为，周贻宏局同志的工作报告系统地，全面总结志年工作、重点突出、鼓舞人心、激发斗志。工作报告结合___供电局的实际，把电网公司的要求、工作部署，进行了分解、细化，明确了局今年的总体思路、目标任务和重点工作，把上级的各项部署和要求落到了实处。报告既有高度，也有深度；既考虑全局，又突出重点；既指出了努力方向，也提出了具体措施，具有很强的指导性和可操作性，充分体现了以南网方略总揽全局、求真务实的作风。大家一致表示，要紧紧围绕局的工作目标，进一步认清今年面临的形势和任务，落实局的各项部署和要求，以创新思维，抓好安全生产、搞好经营管理，带好职工队伍，搞好优质服务、构建和谐毕供，以更加出色的成绩努力开创各项工作的新局面，对电网公司负责，为___地区经济社会的发展做出新贡献。
二、报告总结了20__的工作
在贵州电网公司的关心和支持下，全局上下同欲，顽强拼搏，各方面工作迈上新台阶，较好的完成了各项目标任务，实现了“十一五”期的良好开局。取得了八个方面的进步。一是局认真宣传和贯彻落实南方电网公司大政方针，广大干部员工的认同感和归属感进一步增强，责任意识和大局意识进一步提高，以南网理念指导工作，有力促进了全局各项工作的开展。二是局严格执行南方电网公司安全生产1号令，认真落实南方电网公司、贵州电网公司安全生产管理要求，始终把抓安全放在促发展的第一要务来抓，进一步夯实了安全管理基础，较好的保证了电网的安全稳定运行和可靠的电力供应。三是进一步加强标准化、规范化管理，贯标与标准化体系建设阶段性工作按计划如期开展。四是认真贯彻落实南网公司依法经营2号令，规范经营的意识得到进一步增强，经营管理逐步由结果管理向过程控制转变，合规合法取得较好的经营业绩。五是进一步抓好电网
规划和建设工作，不断优化电网结构，为提高电网安全可靠、经济运行打下基础。六是强化县级供电企业基础管理工作，深入开展农村供电所规范化服务达标工作，全局农村供电所已全部通过达标验收，通过启动基础管理达标工作，推动了各县级供电企业安全生产、经营管理、优质服务上台阶。七是进一步加大了人才引进和人才培养力度，落实“人才强企”战略，“更加注重人的发展”为企业可持续发展提供人才保证。八是党建思想政治工作、党风廉政建设和“四好班子”建设成效显著，通过深入开展“四好”班子创建活动，经过一年的创建，班子整体功能发挥进一步加强，凝聚力和战斗力进一步增强。得到了电网公司、地方政府的充分肯定。通过总结志年的成绩，证明坚持以电网公司大政方针统揽全局，深入贯彻安全生产1号令，认真执行依法经营2号令，强化基础管理工作，发挥班子整体功能，增强凝聚力和战斗力，是确保局健康发展的坚实基础，是做好各项工作的重要保证；继续坚持和大力发扬这些成绩，对于全面完成20__年局各项工作任务，同样具有十分重要的指导作用，通过总结20__年取得的成绩，鼓舞了士气，振奋了精神，增强了自豪感，对局发展前景更加充满信心。
三、报告客观地指出了我局当前存在的问题和困难：报告在充分肯定成绩的同时，指出了我们当前存在的五个主要方面的困难和问题：一是安全生产基础薄弱，员工安全意识不强，电网结构不合理，安全生产管理过程不规范，安全生产习惯性违章时有发生，“违章、麻痹、不负责任”的现象还没有得到有效遏制。二是员工的素质有待提高，人才匮乏，人员老化的问题突出，部分干部员工的思想观念，不能适应新形势的要求。部分管理人员缺乏现代知识，专业技术人员和技能人员业务不精。三是电力市场不稳定，新增负荷不多，增量不大，驾驭市场难度增大。财务内控制度不健全，全面预算执行不力。四是电网建设工程进度缓慢，部分基建工程不能按时投运。五是县级供电企业管理基础薄弱，农电安全生产管理的基础不牢，农电事故未能杜绝。经营管理不规范，还存在“跑冒滴漏”的情况，依法经营意识不强。通过真实披露存在的问题和面临的困难，以积极的态度面对存在的问题和困难，制定解决问题的有效措施，找出克服困难的有效办法，有利于企业的不断发展和创新，奠定了全面完成今年工作目标的基础。
四、报告部署了20__年的重点工作：报告在明确局今年五项主要工作目标的基础上，提出了20__年局重点要着力抓好的七个方面的工作，即：一是牢固树立“一切事故都可以预防”的安全理念，切实抓好安全生产管理，确保年度安全生产目标实现。二是着力强化营销管理，不断提高优质服务水平。营销管理要重视基础建设，重点要在规范化上下功夫，在精细化上予落实，推进各项工作的开展。要积极的开拓市场，认真做好需求侧管理，加大电网基础建设和信息化的投入。认真开展各项营销小指标分析管理，采取有效措施，保证大指标的实现。要争取在完成公司下达的各项生产经营指标上有亮点、有领先。三是加强全面预算管理和资金管理，强化内部控制，提高企业经营效益。严格执行南方电网公司依法经营“2号令”。继续以财务管理为中心、以资金管理为主线、以信息管理为手段，深化全面预算管理和成本管理，全员、全额、全程地抓好预算执行和成本控制。加强资金管理，强化内部控制机制，规范资产管理。四是加速电网建设步伐，着力打造坚强电网，加快农网建设工程进度，按“十一五”各级电网规划编制成果，做好年度计划安排。五是认真开展县级供电企业基础管理达标工作，以基础管理达标工作为契机，通过抓设备整治、制度建设、规范化管理，目标责任制的落实考核，全面实现安全生产、经营管理、优质服务上台阶，全面提升农电管理水平。我局的赫章、黔西、___三个分县局今年必须通过县级供电企业基础管理南网达标验收。进一步加强煤矿安全供电整治力度，不发生因供电责任引发的煤矿安全事故。六是着力加强干部员工队伍建设，加大人才培养力度，切实提高人员素质。深化“四好”班子创建活动。开展人力资源规划，科学的进行人力资源配置。规范机构设置，盘活人才资源。加大教育培训力度，提高人员素质，建设一支高素质的干部职工队伍。七是着力提高党建和精神文明建设水平，发挥党组织的政治核心作用切实加强党的先进性建设，深入开展党风廉政建设。加大宣传工作力度，推进企业文化建设。充分发挥工会和共青团的桥梁和纽带作用。，
报告总体工作思路清晰，工作目标任务明确，七个方面的工作安排系统全面、重点突出。我们要认真把握好今年工作的总体目标和要求，在全局工作中找到自己的定位，明确自己的工作任务和重点，抓好贯彻落实。
五、落实会议精神的要求
20__年是贯彻落实科学发展观、构建和谐企业、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是实施“十一五”规划的重要一年。又是___供电局新一届班子领任的第一年，做好今年各项工作，无论对当前还是长远都具有十分重要的意义。为此，我们要正确认识当前的宏观形势，清醒看到工作中存在的问题，充分估计前进道路上可能遇到的困难，还需要卧薪尝胆，创新发展。努力把握新的历史机遇，始终保持迎难而上、奋发有为的精神状态，集中精力，扎实工作，用会议精神统一思想，指导改革发展稳定各项工作。会议结束各位代表回去后，会议精神的贯彻落实，再强调几点要求：
1、迅速抓好会议精神的学习：当前，各单位、各部门的首要任务，就是要紧密结合本单位、本部门的实际，迅速抓好会议精神的学习贯彻。要全面地、不折不扣地贯彻落实好会议精神，深刻领会会议精神，准确把握工作报告的内涵，把全体职工的思想统一到会议精神上来，统一到局的工作部署上来。贯彻落实会议精神不能只是以文件传达文件、以会议贯彻会议、以讲话贯彻要求。要通过各种形式，尽快召开本单位各个层次的会议，把会议精神尽快传达到基层的每一名员工，做到横到边、纵到底，不留死角。认真学习局长工作报告，组织进行讨论，领会精神实质，理解决策要义，掌握整体目标要求，要结合本单位实际，找准切入点，制定单位20__年工作目标，落实具体措施，切实将会议的各项工
作部署层层落实到具体工作中。2、认真抓好会议精神落实：今年我局的各项工作已全面部署，各项目标任务已确定（各单位指标随后下达），下一步关键是如何抓好落实。我们要认真分析当前的形势，要保持清醒的头脑，看到我们目前还存在不少困难和问题，工作中还有不少需要改进的地方。对此要有充分的认识，树立迎难而上的决心，掌握工作的主动权，扎实推进各项目标任务的落实。要有紧迫感和责任意识，认真完成职责范围内各项任务，主动参与全局工作，勇于承担责任，确保各项工作有序推进。在各项目标责任明确后，关键在于有力的执行作保证。在落实工作部署中，要积极探索有效的工作落实机制，开创性地工作。把创新的理念放在首位，以思维创新带动工作创新，将科学化、精细化管理等运用到创新落实工作中志。要在吃透会议精神的基础上，不断探索新的工作方法，保证各项目标任务的落实。局各单位、各部门必须切实提高执行力。要明确每个阶段的工作重点，在做好常规工作的基础上，选准切入点、抓住着力点、寻求突破点；要抓住主要矛盾，解决主要问题，赢得工作主动，争取步步领先；要善于把握每一次机会，善于抓住并发挥好各方面的积极因素，协调好各方面的力量，形成合力；要针对各项工作的特点拿出切实可行的措施，不断提高工作的有效性，确保各项任务扎实推进，取得实效。20__年的工作任务重、压力大、要求高，局要求各单位各部门围绕局20__年的工作目标，分解任务，明确责任，尽早安排，抓紧落实，取得实效。
3、着力抓好安全生产。电网安全事关局改革发展稳定大局，事关经济社会发展和人民群众生活稳定。袁懋振董事长在今年工作会上强调指出，公司最大的风险是电网的安全风险。潘福总经理在工作报告中指出：“确保电网安全的任务十分繁重和艰巨”。我们要牢牢把握住电网安全稳定这条生命线，在安全生产上不能有丝毫的麻痹和松懈，落实确保电网稳定的各项措施。要进一步增强各级人员安全责任意识，牢固树立“一切事故都可以预防”的理念；全面落实公司“一号令”，深入开展“安全生产规范化管理年活动”，夯实安全生产管理基础；加强设备缺陷管理和技术监督工作，提高设备健康水平；继续开展“安全性评价”工作，夯实安全基础。以“两票三制”的规范和执行检查、“反三违”纠察活动等为突破口，使安全生产管理水平上台阶；通过全面加强局安全文化建设，深入开展全员安全培训，不断提高员工综合安全素质，确保电网安全，可靠供电。
4、着力抓好经营管理：全局上下应树立“企业效益为重，社会效益优先”的经营理念，树立增收节支的观念，依法经营的观念，在营销管理上，重点要在精细化上下功夫，围绕各项营销目标的实现，要尽早制定措施，抓好落实，取得实效。在财务管理上，严格执行依法经营“2号令”，严格财务纪律，严格资金管理和审批制度，规范帐务处理。要按全面预算管理要求，实现预算执行的刚性和成本的有效控制。全局的安全生产、电网建设，党建精神文明建设都要围绕企业效益、社会效益来开展工作，安全保证生产、生产为营销服务，营销为效益服务。全局上下共同努力，全面完成年度经营目标。
5、着力抓好基础管理：在南方电网公司20__年工作会上，袁懋振董事长提出要突出抓好基础管理。管理是企业永恒的主题，我们与其它兄弟供电局相比，最大的差距在于管理。抓好基础管理，实现管理到位，首先就是要抓好制度的完善和规范，强调制度执行的刚性。要进一步强化管理意识，认真对标，找出在基础管理上存在的不足，努力在“提高”上下功夫、上水平。要按照科学、严谨、规范的要求，进一步完善各项制度，严格执行规章制度，推进规范化管理，把制度贯彻到基层，落实到岗位，培养各级领导干部依法经营的意识，培养员工按章办事的良好习惯。通过抓管理，特别是县级供电企业的基础管理，促进局各项工作上一个新的台阶。
同志们，现在局的各项工作目标已经明确，工作任务已经下达，重点在落实。我们要以只争朝夕的精神，加快工作的布置和落实，确保全面完成20__年的各项任务。展望20__年，前景无限美好、催人奋进。让我们携手共进、扎实工作、奋勇前进，共同创造___供电局光辉灿烂的明天！
最后，我受周贻宏局长委托，代表局新一届党政班子全体成员，再一次向与会代表，向全局干部、职工、家属，向离退休老同志拜一个早年，祝大家身体键康、阖家欢乐、万事如意。共祝___供电局在20__年取得更大的成绩。
关键词：建筑安全；突发事件；管理制度；施工企业
建筑工程主体工程施工结束后，进入工程装饰装修及设备阶段一般为建筑工程的施工后期。这一阶段施工场地拥挤、杂乱，施工工种多、人员杂，交叉作业多、机械设备、用电设备和安全防护设施管理维护到不了位，施工单位的安全管理意识松懈，加大了安全管理难度，是建筑安全生产事故的多发阶段。
建筑工程施工到后期时，施工现场安全隐患普遍存在的问题有：脚手架连墙件；软硬防护被室外抹灰、幕墙等装饰或安装单位擅自拆除，使脚手架与建筑物之间形成高达十几米以上的空洞，成为高处坠落事故的重大安全隐患；任意拆除脚手架杆件、任意搬走脚手板，脚手架超载使用等现象时有发生，对脚手架的安全使用造成极为不利的影响。施工用电混乱，多个施工班组合用一个配电箱，造成超负荷和线路不均衡；有的插头直接用电线塞入插孔，有的使用花线、护套线作行线，电线电缆随地乱拖。有的违反“三级配电二级保护”、“一机一闸一漏保”的规定，直接从分配电箱接至用电设备，有的开关箱漏电保护器动作电流超过规范规定或者失灵等，严重影响用电安全。现场用电管理混乱，在无任何遮挡的情况下随意进行气割、电焊等明火作业。在同一作业区域有多个施工班组同时作业、人多手杂、管理无序等。凡此种种使建筑施工后期的作业现场险象环生。
一. 造成建筑施工后期安全管理难，危险因素多的原因，有以下几个方面：
1、建设施工单位直接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工。因为分包施工单位是和建设单位直接签订的合同和发生经济往来的施工企业，对现场的安全管理责任，二是土建施工单位也无法对他们进行管理；而建设单位主要精力多放在控制工程的进度和造价方面，往往对安全生产不够重视疏于管理或管理能力不足。
2、在施工后期，土建施工企业因主体工程已经施工完成，剩余工作量较少，管理力量大部分陆续撤离施工现场，使得现场安全生产管理力量薄弱。
3、各参建单位没有明确的安全责任，对土建施工单位提供的脚手架、井架、升降机等只知使用，而不知维护和管理，导致责任分配不明确，人员懈怠。
4、施工现场缺乏总体协调，各参建单位各自为政、管理无序，造成现场混乱、施工隐患增多，且无人组织力量进行排除。
二、建筑工程施工后期安全管理主要是“加强总体协调、落实安全责任、强化安全监管”。
1、加强总体协调：第一，应在施工现场建立一个安全生产协调管理组织，统一指挥施工现场施工进度、现场布置、设备设施的使用、管理、维护等现场安全协调管理工作。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，建筑工程施工实行施工总承包责任制，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。因此，必须大力推行施工总承包制。凡是实行施工总承包的建筑施工工程，都必须由总承包企业负责召集各分包单位项目经理、专职安全生产负责人和监理工程师参加，建立施工现场安全生产协调管理小组。未实行施工总承包的工程，建筑工程施工企业自己应当主动负起现场安全生产协调管理的责任；第二是制定施工现场安全生产协调管理制度。包括：制定施工现场会议制度（如应明确会议时间、出席对象、议事规则）、检查评比制度、奖惩制度、应急救援预案等。第三是开展日常协调管理，包括组织召开协调会议，统筹安排施工现场生产安全事宜。
比如通过召开协调会议可解决下列问题：
①、统筹安排施工进度计划，尽量避免立体交叉作业；
②、加强施工平面管理，及时调整各作业区域的物料堆放与人员作业的关系，避免出现在禁火区域进行明火作业等多种危险因素的组合现象；
③、合理进行用电规划，避免出现个别电箱超负荷或线路负载不平衡现象和多个施工单位同时使用一个电箱而导致管理混乱；加强施工用电管理，避免出现违反《施工现场临时用电技术规范》（JGJ46-2005），造成用电事故；
④、协调施工现场设备、设施的使用、管理，组织维护保养，落实维护保养经费和人员，保证使用安全。
⑤、根据施工需要，及时落实作业部位的安全防护措施到位。
第四是组织检查落实情况，开展评比。检查落实工作，应由总承包单位（或建设单位）组织、监理单位参加，对施工现场各班组的安全生产状况和协调会议决定的落实情况进行日常检查，督促相关单位认真落实。并对检查情况进行评比，好的表扬，差的批评，问题严重的责令整改，对拒不整改的采取强制措施，确保安全生产。
2、认真落实安全生产责任：一是建设单位协调总承包单位与各分包单位签订安全生产协议协议，明确总、分包之间安全管理的权利、义务、责任，明确双方在施工现场的安全管理负责人、联系人，明确施工现场施工设备、施工设施的交接、使用、管理、维护等环节的手续和安全责任。二是分包单位现场安全管理负责人、联系人应到岗到位，履行安全管理职责，接受现场安全生产协调小组的管理，贯彻协调会议精神；主动与相关单位取得联系，协调处理生产安全事项；向现场安全协调小组提出需要协调解决的安全问题和现场设施、设备的使用、维护等问题；加强安全巡查，及时制止违章行为，消除事故隐患。三是要加强安全生产技术交底，向作业班组、操作工人讲清作业内容、作业条件和环境，安全技术操作规程、作业危险性和发生危险时的自救措施和报警方式。
3、强化安全监控：总承包单位（或建设单位）安全管理人员和分包单位现场安全员要按照各自的职责，实行分级管理，切实加强对施工现场实施严格的督察、检查、控制，确保协调会议决议的贯彻落实，及时制止违章行为、消除安全隐患；协商解决协调会议未尽事宜和突发事件；确保现场有序施工、安全施工。有条件的，可安装电子监控设备，及时掌握安全动态,实行远程控制，提高工作效率。
三、建筑施工后期安全管理建议。
1、建筑工程施工行政主管部门必须推行建筑工程施工总承包制，严肃查处建设单位任意肢解发包工程的行为，为施工安全管理创造良好的管理环境；
在检查中经常发现：脚手架连墙件、内档防护被室外幕墙等装饰、安装单位擅自拆除，严重影响脚手架的整体稳定；由于内档防护被拆除，使脚手架与建筑物之间形成高达十几米甚至数十米以上的空洞，成为高处坠落事故的重大安全隐患；任意拆除脚手架杆件、任意搬走脚手板、脚手架超载使用等现象时有发生，对脚手架的安全使用造成极为不利的影响。施工用电管理混乱，多个施工单位合用一个配电箱，造成超负荷和线路负载不均衡；有的无插头直接用电线塞入插孔、有的使用花线、护套线作行线、电线电缆随地乱拖，有的不执行“三级配电二级保护”、“一机一闸一漏保”的规定，直接从分配电箱接至用电设备，有的开关箱漏电保护器动作电流超过规范规定等，严重影响用电安全。现场用火管理混乱，在无任何遮挡的情况下随意进行气割、电焊等明火作业，甚至在明火作业区域存放有易燃易爆物品；在同一作业区域有多个施工单位同时作业、人多手杂、管理无序。凡此种种，使建筑施工后期作业现场险象环生。如何加强建筑施工后期安全管理，是摆在现场安全工作者面前的一大难题。笔者通过分析造成建筑施工后期安全生产、文明施工水平下降、安全隐患增多的原因，提出加强管理的措施和对策。
一、原因分析造成建筑施工后期安全管理难、危险因素多的原因，有以下几个方面：
1、建设单位直接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工，土建施工单位对这些直接与建设单位签订施工合同、发生经济往来的施工企业，一是没有管理责任，二是无法进行管理；建设单位的主要精力放在工程的进度和造价控制方面，对安全生产往往不够重视，或疏于管理，或管理能力不足。
2、在施工后期，土建施工企业因主体工程已经施工完成，剩余工作量一般较少，管理力量大部分陆续撤离施工现场，使现场安全管理更为薄弱。
3、各参建单位的安全责任不明确，对土建单位提供的脚手架、井架、施工升降机、电箱等只有使用的权利、没有维护管理的责任。
4、施工现场缺乏总体协调，各参建单位各自为政、管理无序，造成现场混乱、施工隐患增多，且无人组织力量排除。
二、对策和措施笔者认为：建筑工程施工后期安全管理的关键是“加强总体协调、落实安全责任、强化安全监管”。
1、加强总体协调首先，应在施工现场建立一个安全生产协调管理组织，统一指挥施工现场施工进度、现场布置、设备设施的使用、管理、维护等现场安全协调管理工作。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。因此，必须大力推行施工总承包制。凡是实行施工总承包的建设工程，应由总承包企业负责召集各分包单位项目经理、专职安全生产负责人和监理工程师参加，建立施工现场安全生产协调管理小组。未实行施工总承包的工程，建设单位应当负起现场安全生产协调管理的责任。
第二是制定施工现场安全生产协调管理制度。包括：协调会议制度（应明确会议时间、出席对象、议事规则）、检查评比制度、奖惩制度、应急救援预案等；
三是开展日常协调管理。包括组织召开协调会议、统筹安排施工现场生产安全事宜和组织检查落实情况、开展评比等两个方面。
通过协调会议可以解决下列问题：
1）统筹安排施工进度计划，尽量避免立体交叉作业；
2）加强施工平面管理，及时调整各作业区域的物料堆放与人员作业的关系，避免出现在禁火区域进行明火作业等多种危险因素的组合现象；
3）合理进行用电规划，避免出现个别电箱超负荷或线路负载不平衡现象和多个施工单位同时使用一个电箱而导致管理混乱；加强施工用电管理，避免出现违反《施工现场临时用电技术规范》（JGJ46-2005），造成用电事故；
4）协调施工现场设备、设施的使用、管理，组织维护保养，落实维护保养经费和人员，保证使用安全。
5）根据施工需要，及时落实作业部位的安全防护措施到位。
检查落实工作，应由总承包单位（或建设单位）组织、监理单位参加，对施工现场各工段的安全生产状况和协调会议决定的落实情况进行日常检查，督促相关单位认真落实。并对检查结果进行评比，好的表扬、差的批评，问题严重的应责令整改，对拒不整改的采取强制措施，确保安全生产。
2、落实安全责任一是总承包单位（或建设单位）应与各分包单位签订安全生产协议，明确总、分包之间安全管理的权利、义务、责任，明确双方在施工现场的安全管理负责人、联系人，明确施工现场施工设备、安全设施的交接、使用、管理、维护等环节的手续和安全责任。二是分包单位现场安全管理负责人、联系人应到岗到位，履行安全管理职责，接受现场安全生产协调小组的管理，贯彻协调会议精神；主动与相关单位取得联系，协调处理生产安全事项；向现场安全协调小组提出需要协调解决的生产安全问题和现场设施、设备的使用、维护等问题；加强安全巡查，及时制止违章行为，消除事故隐患。三是要加强安全技术交底，向作业班组、操作工人讲清作业内容、作业条件和环境、安全技术操作规程、作业危险性和发生危险时的自救措施和报警方式。
3、强化安全监控总承包单位（或建设单位）安全管理人员和分包单位现场安全员要按照各自的职责，实行分级管理，切实加强对施工现场实施严密的监督、检查、控制，确保协调会议决议的贯彻落实，及时制止违章行为、消除安全隐患；协商解决协调会议未尽事宜和突发事件；确保现场有序施工、安全施工。有条件的，可安装电子监控设备，及时掌握安全动态，实行远程控制，提高工作效率。
三、建议
1、建设行政主管部门应花大力气推行建设工程施工总承包制，严肃查处建设单位任意肢解发包工程的行为，为施工安全管理创造良好的环境；
然而，由于激烈反对，致使议事程序瘫痪四天，最后临时会协商不处理“核四公投”案。由发起的此次公投议案很可能“胎死腹中”。
核四是位于台湾新北市贡寮区的第四核能发电厂，由于邻近龙门，又称龙门核能发电厂。核四项目自1980年提出兴建计划后，32年来争议不断，工程走走停停，加上层层外包，虽已完成九成，不少支持核能的台湾民众基于安全考虑又转而反对核四，他们认为台湾政府不具备日本那样的危机处理能力。 台北市 2013 年 8 月 2 日，台湾“立法院”第二次临时会议中，对“核四”停建公投议案激烈反对，致使议事程序瘫痪。
2月25日，台湾“行政院”院长江宜桦宣布，核四是否续建将由公民投票决定。核四被认为是台湾史上最延宕的公共投资项目，历经岛内八届“总统”任期。伦敦大学教授费尔（Dafydd Fell）认为，在自己支持度低迷时提出公投是一个难以理解的决定，背后的动机可能是想转移公众对政府一些丑闻的注意力。
而中国社会科学院台湾研究所研究员王建民分析，台湾当局放弃被动地强调续建的好处与停建的不利影响，诉诸民意，是想通过公投这一最直接的民主手段来个最后了断。
反核民众和团体对此提议大表不满，因为台湾的《公投法》门槛相当高。有效公投需50%的选民参与投票，而参与投票的50%选民需投下反对票，才能达到目的，因此他们提出公投前修改《公投法》才公平。另外，部分民众担心，会要求支持者不参与投票，形成无效公投。
带有戏剧性的是，7月31日，由政府任命的核四安全检查小组顾问林宗尧发表安检摘要报告，总结核四无法达到台湾其他三座核电厂的标准，同时辞去顾问一职，这一意外增加了民众对政府强制推动公投的动机的猜测。
“在执政党看来，反正公投过关几率不高，何不赌上这一把稳操胜算的赛局？”台北大学公共行政暨政策学系特聘教授丘昌泰认为，即使公投也不能了断，“反核人士还是会继续抗议下去，反核与拥核已经成为一种意识形态，这是一种喜欢与否的政治立场表达，与是非对错的真理立场无关”。 日本核电冲击波
如果不是2011年日本“3·11”大地震引发福岛核电站泄漏事故，也许核四走不到全岛公投这一步。
福岛核事故一个月后，台北、高雄、台中、台东四个城市在4月30日首次举行同步大游行以抗议核电建设，贡寮区的数百名居民到核四厂示威。由于适逢“大选”，再度提出全面废核。
为了打消公众疑虑，增加沟通，台湾电力公司（下称台电）成立了“核能沟通小组”，如果民众对安全问题有疑虑，可以亲临核四现场参观。
虽然相较于日本福岛核电厂，核四的安全设计多出五层深度防御措施，但基于是次核泄漏事故，台电还是对核四进行了检视和补强工作。根据台电核能沟通小组声明，台电投入了百亿元建置包括海啸墙、紧急气涡轮发电机、紧急救援所需设备等67项强化措施。未来还会再多增加两道安全防御，确保对地震、海啸等灾害有足够的安全防护。
然而，反核民众并不买账。此前台电被曝光不少技术、管理纰漏，使反核民众产生极大疑虑。据台湾媒体统计，2010年至2012年三年间，台电发生了淹水、设备烧毁等事故。台湾原子能委员会统计，从2007年到2012年2月，核四工程至少有15项违规，包括擅自变更工程设计等。
很多台湾人认为，“连日本人都搞不定的技术，台湾人如何建好。”在多年的抗争中，反核的主要论点已经凝练为：质疑核电厂的安全，担忧辐射的健康影响，强调核废料是无法解决的问题，以及对台电提出的核能发电成本不信任。此外，台湾地狭人稠，地震、台风频繁，也是不宜续建核四的依据。
在核电应用史上，全球范围内发生了美国三里岛、前苏联切尔诺贝利和日本福岛三起核电站泄漏事故，其中的肇因已为业界确认，并在运转和在建的核电站进行了排除。核四厂采用的进步型沸水式反应堆，其安全性高于台湾现有的核一、核二及核三，美国核电专家濮励志认为，核四在根本上已无安全顾虑。
根据核四安全检查小组原顾问林宗尧的报告，核四总共126个系统，完成接收的系统计70个，余56个系统无法接收，需予退回，尚待设计及施工完成，并厘清各未结案问题，其中涉美国通用电气公司（GE）、AE顾问公司及各厂商，诸多难解问题，结案日期难估。
他进一步指出，GE两位总顾问及十位试运转资深顾问，多数资历不符。未能主导并严控试运转测试，功效不彰，形同虚设。并归结核四延宕至今，政府督导确有不周，比如“行政院”误以为经济部负责督导工程进度及预算，原子能委员会负责监督安全品质。但经济部并无能力了解核四问题，遑论督导工程进度，仅能呈报台电报告，多次失误；而原子能委员会既无监督核电厂“建厂”经验，亦无人力及能力，就设计、设备及施工全面实质监督。仅就少数系统，抽查式及文件式监督，却握发照大权。
林宗尧称，核四至今不知完工日期，亦不知预算额度。 与民主化共舞
由于台湾在2014年底将同时举行七个地方选举，政府希望能在这之前尽快举行核四公投，避免影响选举结果；而在野党当然不愿意在“立法院”让公投案轻易通过。
岛内诸多民调显示：全台有超过半数的民众反核。
不过，“我不认为反核势力有那么庞大。”丘昌泰说，这一数字水分很大，不能真实反映民意。反核民众参与各项调查的积极性更高，其占全台湾人口比例却很低。他认为，绝大多数台湾选民对此议题并不感兴趣，不准备投票，保持冷漠，特别是中南部民众。
目前，台湾正在运营的核电厂有三座。能源紧缺的台湾1970年建造第一核电厂时，台湾民众对核电的共识是清洁、安全、可靠又便宜，因此有村民为了争取建厂还大打出手，第二核电厂商业运转时，当地居民放鞭炮庆祝。
台湾曾是仅次于日本的亚洲第二大核能发电地，台电是岛内最大的发电企业，负责运营全部核电厂。1980年，台电提出核四计划，“行政院”原则同意。五年之后，由于当时的国际政治情势，时任台湾“总统”蒋经国指示“行政院”以电力供应充足等理由，暂缓执行核四项目。该项目的技术引自美国。
前苏联1986年发生的切尔诺贝利核事故是一个民意转折点。台湾民众开始对核能安全产生质疑，但这一时期台湾仍处于状态，民间反核人士一直被视为挑战政府公权力而受到打压。形势在1987年7月扭转，台湾宣布结束，解除报禁、，政治发展迈向多元化社会。一年后，以反核为目标的环保组织在台湾陆续成立，并开始了反核运动的街头抗争策略，借由一次次上万人的街头示威，让反核议题成为社会焦点。
台湾大学化学工程学系教授、台湾环境保护联盟创会会长施信民回忆，当时包括反核运动在内的环保运动风起云涌，参与者除了项目所在地居民外，大多是民主运动的支持者，环保运动也因而与民主运动互为支持。
1991年9月下旬，一些反核民众在核四厂预定地搭建告别场棚架，准备长期抗争。台电保安出面阻拦并引发冲突。10月3日清晨，当地警方出动拆除场棚架，贡寮区民众赶至，警民发生冲突，数十人受伤。过程中，抗议者林顺源驾车撞死一名保安，后被叛无期徒刑。同时还有16名抗议者被、判刑。
同年，被誉为“台湾甘地”、后来曾任主席的林义雄，发起创立“核四公投促进会”。一年后，台湾“行政院”同意核四复工，“立法院”也解冻核四预算案。反核运动出现变化，反核组织转向号召民众罢免那些挺核的立委。
“立法院”的两位立委——施台生和黄昭辉，分别来自和，在1993年6月因重申核四预算解冻案时，发生严重肢体冲突，引发千余名反核民众拆下 “立法院”招牌，冲破大门，闯入群贤楼九楼。“立法院”不得不调千名警力来维护治安。翌年，“立法院”一次通过八年的核四预算。
两党之争愈演愈烈。1996年，在“立法院”提出了核四停建议案，随即提出复议表决此案。结果三年后，台湾原子能委员会颁发核四建厂执照。
然而，核四开工不到一年，2000年，台湾出现了首次政党轮替，上台，反核主张被明确写进党纲，与“党纲”并称为的两大“神主牌”。“总统”为了履行选举中对反核人士做出的承诺，宣布将不继续执行核四兴建预算案。当年10月，“行政院”宣布核四停建，但随即又遭到“立法院”弹劾，占多数的在野党派一致反对，导致朝野对立和社会动荡。2001年，核四虽然复建，行政与立法两院也达成协议，以推动建立“非核家园”为终极目标。
日本福岛核泄漏事故使台湾掀起新一轮反核浪潮，但这是较为纯粹的民众自发。丘昌泰告诉《财经》记者，民众担心核事故会出现在台湾，因此在绿党、环保联盟等环保团体的呼吁下，反核很容易集结势力，表现为许多没有政治立场的团体出来支持反核，例如“妈妈监督核电厂联盟”积极反核，其力量相当庞大。
2013年3月9日，台湾约150个民间团体共同发起反核游行，要求立即停建核四，并且核一、核二、核三提前退役。参与者约22万人，不过，在1830万选民中，仅占比1.2%。 核能代价
台湾四面环海，是孤岛型独立能源系统，无法从外部直接进口电力，大部分能源来自于进口的煤炭和天然气，核能存废之间，关乎全岛能源安全。
核电一度曾与火电、水电并驾齐驱，占台湾电力供应总量的三分之一。除了第三核电厂位于南端屏东县外，第一、第二核电厂分别位于新北市的石门区和万里区，即将竣工的核四也位于这座城市。该市约占台湾本岛总面积的1/16，将台北市包围其中，核一厂与台北市的直线距离仅28公里。
核电厂的分布格局由台湾的用电量分布所决定，北部地区用电量极大。如果停建核四，必须以燃煤、燃气发电替代，估计至2026年，台湾的电价将上涨34%-42%。而且，全岛天然气周转周期为15天，煤炭存量为30天，而购进一批核燃料则可以保存一年半的时间。
台湾“经济部”能源局数据显示，2012年，台湾电力来源中，四分之三来自化石能源，其中71%来自燃煤和燃气发电；核能和可再生能源发电分别占比18.4%和3.4%。
“很多民众是盲目的，并不关心这些事情。”丘昌泰称，如果有一天台湾真的必须加税，且经常停电，相信反对民众会改变反核态度，世界各国情况基本如此。
反反复复之中，核四建设经30多年才完成九成，而前三个核电厂建造时间平均为六年。核四预算的追加幅度也由原本核定的1697亿元台币，增至2736亿元台币，增幅高达60%，预计台电还要再追加至少500多亿元台币，如此，核四总预算可能累计达到3300亿元台币。
对于反核运动给台湾带来的损失，台湾“中研院”院士郑天佐如此描述：“赞成与反对双方各持己见争论不休，不仅耗损国家与人民的精力财力，亦成为政治乱源而付出不小社会成本。”
目前，按照“立法院”协商决议，在全民作出决定前，核四不追加预算、不放置燃料棒，且除已发包的工程及安全检测工作，其余工程都暂时停工。台湾清华大学工程与系统科学系主任叶宗光撰文称，对核安全的担心是正常的，但若在缺乏理性科学分析与验证的情况下即断言会出现核安全问题，这或许是过度反应。
一、着眼全局、把握重点，着力做好院重大决策的督查和督办
一年来，院长办公室紧紧围绕我院全年工作任务目标，密切关注和把握全院工作重点和工作动态。迅速反应，第一时间组织国家电网公司各个重大会议精神的贯彻落实工作，圆满完成院五届一次职代会暨2007年工作会议、院2007年第一季度经济活动分析会议、职能部门员工会议、年中工作会议及第四季度工作会议的筹备和组织协调。
认真完成院2007年第1-11次月度工作例会的组织、协调，以及相关会议材料、纪要的起草和下发，并结合月度工作例会的组织，跟踪、监督院2007年职能部门139项重点工作的落实。切实做好院重要会议确定的各个事项的协调、检查、督办工作，密切与各单位、各部门的联系，收集、整理、汇总、传递有关信息，做到信息畅通，更好地为领导提供决策服务，较好地发挥参谋助手的作用。
二、全力以赴、克服困难，圆满完成各项接待任务
随着对国家电网公司科技创新的重视程度、对中国电科院的关心和支持力度不断增强，院的发展面临着重大的历史机遇，2007年以来院0fe8级以上重要接待任务空前繁重。院长办公室克服人员少、压力大的重重困难，尽心尽力、加班加点，与各相关单位密切配合，成功组织完成了包括国家科技部、发改委、电监会、国务院派驻国家电网公司监事会、国家电网公司各级领导在内的来院视察、参观的接待活动53次，共计1587人次。积极协调、主动联络，树好“窗口”形象，圆满策划、组织了院与国网直流运行有限公司、Areva公司、清华大学战略合作协议签约仪式。
三、注重学习、深入研究，全力加强思想建设和业务能力
做好办公室工作，争创一流业绩，必须要有较高的政治理论素质和分析解决问题的能力，才能在实际工作中，站在全局的高度上，从多方面考虑问题，当好领导的参谋和助手。认真组织学习十七大精神和新，树立科学发展观，增强对构建和谐社会、建设和谐企业的认识；积极学习贯彻国家电网公司以及院各重要会议的精神，深入领会院领导的新思路、新举措，统一思想和行动。圆满完成了中国电科院年度工作报告、年中工作报告，院领导向公司工作汇报及重要讲话40余篇，宣传报导100余篇，2006年《年鉴》等编撰工作。
四、立足本职、求真务实，不断提升管理水平
贯彻职能部门员工会议精神，坚持“热情服务、精细管理、廉洁公正、合作高效”的十六字方针，加强部门自身建设，严格落实岗位职责。
一方面认真做好公文收发、内部流转处理工作和重要信息的上传下达。全年共收、发公文1767件，根据领导批示意见和公文时效，做好公文办理情况的检查督促提醒；做好重要信息的上传下达以及相关重要事项的督办，重要传真文件的收发、登记及送达，重要电话的记录及传达。按照文件管理办法，严格执行中央文件等的分发、流转和保管。
另一方面大力推进档案管理工作的制度化、规范化。2007年完成整理编目各部门归档的文书档案378卷册，并完成案卷级和文件级的录入1593条。整理2005、2006年院级成果归档案卷计230卷册，录入案卷级和文件级条目952条；整理编目院、总公司、各分公司等11个单位的会计档案1533卷册。加强重大建设项目档案管理工作，主动对项目承担单位档案工作进行指导、监督和检查，目前已整理特高压直流实验基地前期文件28卷；预审特高压直流试验基地第一批的设备招投标文件100卷；预审电力电子产业园的前期文件23卷；预审仿真实验综合楼前期文件114卷。
五、与时俱进、开拓创新，扎实推进院信息化建设
根据《中国电力科学研究院十一五信息发展规划》和国家电网公司信息化“SG186”工程总体部署及进度要求，加快院信息中心机房基础设施建设、网络基础设施建设、数据中心建设和业务应用建设，充分满足我院的实际发展需要。完成核心交换机的升级改造，防病毒网关系统的更新以及officescan桌面防病毒整体软件的升级。完成特高压基地局域网建设的建设运行，完成仿真综合大楼的综合布线需求调查。
加快信息化平台建设。完成电子邮件系统改造，经过邮件系统产品进行历时半年的广泛调研以及深入细致的产品测试，新邮件基本功能、防垃圾邮件系统上线运行；以国家电网公司数字图书馆为基础，以商业化的科技期刊和中文图书数据库为补充，采用本地镜像方式构建中国电科院数字图书馆，目前数字图书馆系统已上线运行。根据院总体发展要求积极组织开展业务梳理、流程优化以及信息资源规划工作，制订了院2008-2010年信息化建设计划。
进一步强化信息系统安全。根据国网公司统一部署，制订信息内外网隔离方案；完成院在用系统安全等级保护定级；完成院本部局域网改造的初步方案和信息中心机房、运行控制中心建设方案。
六、综合治理工作细致入微，为院发展提供安全保障
安全保卫是院长办公室的又一重要职责，综合处始终坚持“安全第一”的原则，全面加强院区综合治理、消防安全、车辆安全管理以及保密工作。
在院领导的重视和支持下，大力加强了科技创安的工作力度和对治安预防的经费投入，在多处安装闭路电视监控探头，加强对保安队伍的监督，制定了保安工作“准军事化管理，标准化服务”的目标管理制度；消防安全工作持续开展，加强安全检查力度，今年已组织了5次全院范围的安全大检查，及时发现并消除隐患；重新制定了院《公用机动车辆管理暂行办法》，加大了对公用机动车辆的管理力度，进一步明确了对各单位的交通安全、公车和驾驶员的管理责任，提高了对交通违法和违法超标的处罚标准，协调组织季度机动车的安全设备检查3次，约150辆次02d7。同时，配合院保密委员会组织了全院保密安全自查工作，与院内各单位签订了保密工作责任书制定并完善了一批保密工作制度。
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