一、计划目标
通过制订节能降耗工作计划，使全体干部职工牢固树立资源意识和节约意识，养成勤俭节约的好习惯，从自己做起，从小事做起，从一点一滴做起，珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一分钱，形成“人人节约、事事节约、处处节约、环环节约”的良好风尚，将我局、办建设成为节约型机关。
二、计划内容
（一）广泛开展宣传教育，增强节能降耗意识
组织开展形式多样的宣传教育活动，如张贴宣传标语、学习节能知识等，宣传节能降耗工作的重要性，进一步强化广大干部职工的资源意识和节约意识，倡导节俭文明的生活方式，人人都是节能降耗的宣传员、落实者。注意搜集节能小窍门，及时宣传和推广。
（二）细化节能降耗主要措施，努力降低能耗和费用
1、节水措施：⑴洗手后要及时关闭水龙头。⑵做好水暖管道的日常维护工作，杜绝“跑冒滴漏”现象。如发现已坏水暖管道及时通知办公室进行维修。
2、节电措施：⑴尽可能少开空调，确需开启空调时，办公区域的空调温度夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度。⑵白天充分利用自然光照，尽量减少照明设备使用时间；离开办公室、下班时做到随手关灯。⑶尽量减少待机能耗，打印机等用电设备长时间不用应及时关闭。⑷下班时要关闭饮水机及所有设备电源。
3、车辆节约措施：⑴所配车辆，按规定实行政府采购，并选择节能环保、价格低、安全性能好、性价比高的车型，同时严格控制所购车辆的排量；更新车辆，不超过原车排量标准。⑵根据用途、人数、地点及人员所在地等情况，合理调度车辆，外出办事尽量集中或顺道前往，减少车辆空驶里程，切实提高车辆使用率。⑶加强车辆日常维护,使车辆始终处于良好运行状态，减少故障发生。⑷根据不同车型，制定车辆燃油使用标号和油耗标准，核定车辆维修费用，通过减少车辆燃油和维修费用，降低车辆单位行驶里程费用。⑸科学合理使用车辆上的各种电器设备，长时间泊车时，采用停止使用车用空调和发动机熄火等方法，降低油耗。⑹严格遵守《交通安全法》及有关规定，做到文明行车，不违法驾驶，减少交通事故的发生，降低车辆保险费用。⑺制订维修保养计划，做到定期检测，在确保车辆技术状况的情况下，对车辆进行合理维修。
4、办公用品节约措施：⑴大力推广使用再生纸，提倡双面用纸，修改文稿尽量在电脑上进行，减少纸张消耗。⑵充分发挥电子政务的优势，内部文件尽量使用网络办文，减少用纸，向无纸化办公的方向努力。⑶提倡自带喝水杯，少用或不用一次性纸杯。⑷完善办公用品的采购、发放制度，采购以节能、环保为先。
5、管好用好国有资产：⑴严格执行机关固定资产使用年限的规定，不到报废年限的固定资产不得办理报废手续，同时要加大监管和审核力度。⑵通过使用有关管理软件，及时了解单位资产分布情况，根据实际情况确定在机关内调剂使用的办法，做好资产的再利用工作。
（三）制定相应的奖惩办法
对资源使用行为进行监督检查，对造成严重浪费的，予以通报批评并追究有关责任人的责任。局、办全体工作人员不仅要自觉参加节能降耗活动，而且要主动监督资源浪费行为，人人争做节能降耗工作的模范带头人。
四、计划时间和安排
（一）动员部署阶段（20*年8月10日至8月25日）。
1、结合我局实际，建立领导小组并制定具体的实施计划；
2、召开节能降耗活动会议，部署开展节能降耗活动，统一思想认识；
3、利用内网、宣传栏等形式广泛宣传节能降耗重要性，使节能意识深入人心，成为全局工作人员的自觉行动。
（二）组织实施阶段（20*年8月26日至20*年12月15日）。
由局节能降耗工作领导小组根据本计划内容，组织开展和有序推进节能降耗活动，并定期加以督促检查，确保节能降耗落到实处，取得实效。
（三）总结交流阶段（20*年12月16日至31日）。
局节能降耗工作领导小组对全局、办节能降耗活动进行检查，对造成严重浪费的，予以通报批评并追究有关责任人的责任，同时总结优秀经验，交流提高，不断巩固和扩大活动成果。
局属各单位：
为贯彻落实有关节能降耗工作精神，以科学发展观为指导，建设节约型机关为目标，积极开展节能降耗活动，扎扎实实推进局机关节能降耗工作，根据《市政府关于印发**市节能降耗工作相关单位工作职责的通知》（瑞政办〔**〕55号）文件精神，结合我局实际，制定节能降耗工作计划。
一、计划目标
通过制订节能降耗工作计划,使全体干部职工牢固树立资源意识和节约意识，养成勤俭节约的好习惯，从自己做起，从小事做起，从一点一滴做起，珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一分钱，形成“人人节约、事事节约、处处节约、环环节约”的良好风尚，将我局建设成为节约型机关。
二、计划内容
（一）广泛开展宣传教育，增强节能降耗意识组织开展形式多样的宣传教育活动，如张贴宣传标语等，宣传节能降耗工作的重要性，进一步强化广大干部职工的资源意识和节约意识，倡导节俭文明的生活方式，人人都是节能降耗的宣传员、落实者。注意搜集节能小窍门，及时宣传和推广。开展“资源节约知识竞赛”等活动。
（二）细化节能降耗主要措施，努力降低能耗和费用1、节水措施：⑴洗手后要及时关闭水龙头。⑵做好水暖管道的日常维护工作，杜绝“跑冒滴漏”现象。如发现已坏水暖管道及时通知物业进行维修。2、节电措施：⑴尽可能少开空调，确需开启空调时，办公区域的空调温度夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度。⑵白天充分利用自然光照，尽量减少照明设备使用时间；离开办公室、下班时做到随手关灯。⑶尽量减少待机能耗，打印机等用电设备长时间不用应及时关闭。⑷下班时要关闭饮水机及所有设备电源。3、车辆节约措施：⑴所配车辆，按规定实行政府采购，并选择节能环保、价格低、安全性能好、性价比高的车型，同时严格控制所购车辆的排量；更新车辆，不超过原车排量标准。⑵根据用途、人数、地点及人员所在地等情况，合理调度车辆，外出办事尽量集中或顺道前往，减少车辆空驶里程，切实提高车辆使用率。⑶加强车辆日常维护,使车辆始终处于良好运行状态,减少故障发生。⑷根据不同车型,制定车辆燃油使用标号和油耗标准,核定车辆维修费用，通过减少车辆燃油和维修费用,降低车辆单位行驶里程费用。⑸科学合理使用车辆上的各种电器设备,长时间泊车时，采用停止使用车用空调和发动机熄火等方法,降低油耗。⑹严格遵守《交通安全法》及有关规定,做到文明行车,不违法驾驶,减少交通事故的发生,降低车辆保险费用。⑺制订维修保养计划,做到定期检测,在确保车辆技术状况的情况下,对车辆进行合理维修。4、办公用品节约措施：⑴大力推广使用再生纸，提倡双面用纸，修改文稿尽量在电脑上进行，减少纸张消耗。⑵充分发挥电子政务的优势，内部文件尽量使用网络办文，减少用纸，向无纸化办公的方向努力。⑶提倡自带喝水杯，少用或不用一次性纸杯。⑷完善办公用品的采购、发放制度，采购以节能、环保为先。5、管好用好国有资产：⑴严格执行机关固定资产使用年限的规定，不到报废年限的固定资产不得办理报废手续，同时要加大监管和审核力度。⑵通过使用有关管理软件，及时了解各处室资产分布情况，根据实际情况确定在机关内调剂使用的办法，做好资产的再利用工作。
（三）制定相应的奖惩办法对资源使用行为进行监督检查，对造成严重浪费的，予以通报批评并追究有关责任人的责任。对于严格执行上述节约规定的，将在全局进行通报表扬，并给予一定的物质奖励。机关全体工作人员不仅要自觉参加节能降耗活动，而且要主动监督资源浪费行为，人人争做节能降耗工作的模范带头人。
四、计划时间和安排
（一）动员部署阶段（**年7月8日至8月15日）。1、结合我局实际，建立领导小组并制定具体的实施办法；2、召开农林局节能降耗活动动员会,部署开展节能降耗活动，统一思想认识；3、利用内网、宣传栏等形式广泛宣传节能降耗重要性，使节能意识深入人心，成为机关工作人员的自觉行动。
煤炭行业是我国能源行业的重要组成部分，并且在其中发挥着不可替代的作用，但随着煤炭的大规模开发，也加剧了能源的消耗和环境的污染，做好节能降耗工作，已经成为当今煤炭企业所面临的重任务之一。
一、从源头入手，加强节能降耗管理
在煤炭开采过程中，浪费现象最为严重的就是地下资源的浪费，而能最大限度的实现节能的措施是提高煤炭回采率，所以煤炭企业要从源头入手，加强节能降耗的管理力度。首先要以煤炭工业发展规划、矿区总体规划、煤炭生产开发规划、煤炭安全生产规划为依据，合理、有序地开发和利用煤炭资源；其次，要严把设计关，要将先进的煤矿设计理念引入到管理中，对井田的范围进行科学、合理的规划，对各类煤柱进行合理的留设处理，这样就能够在一定范围内减少煤矿设计的损失。同时还要尽可能地选择那些资源回收率高、污染排放少的新型生产技术、工艺和设备，为节能降耗的实现创造条件。另外，我国目前面临着煤炭资源短缺的情况，但是在建筑物下、水体下、铁路下却积压着大量的煤炭资源，但是开采这样的资源却存在着一定的难度，实施起来比较困难，所以要提倡采用先进的开采技术，在保证安全的前提下大力推广“三下”采煤技术。
二、对企业能源进行定额管理，建立节能监督管理机制
若想判断能源消耗是否正常，企业能源消耗定额是不可或缺的一个重要依据。企业要在完善耗能计量设施的基础上，以国家下达的定额指标、能源消耗标准为依据，结合企业设备状况、产品结构、工艺流程、能源利用现状、能源品种和质量等情况，制定具体的节能目标。同时还要建立完善的节能监督管理与政策激励机制，这样才能促进节能消耗工作顺利进行。煤炭企业要设立相应的奖金和罚金，对于完成节能指标且表现优异的部门或个人给以一定的物质奖励，对于未完成节能指标的要进行罚款处理，通过这种方式能有效调动各个部门、各个员工的积极性和工作热情，进而从整体上提高节能降耗工作的氛围。在此过程中，煤炭企业要遵循“三原则”，即：公平原则、平衡原则、连续原则，所谓的公平原则就是对于各个部门之间、个人之间要做到不偏不倚，对其工作成果要以同一标注去衡量；平衡原则是指激励机制在激励企业自身利益的同时，还要平衡大集体与小集体之间的利益；平衡眼前利益和长远利益；平衡企业经济效益和环境、社会之间的利益，做到统筹兼顾。连续原则是指，要使节能监督管理与政策激励机制长期有效的维持下去，并且在实践中不断将其完善，以保证节能工作的持续和稳定
三、制定节能规划，加强节能降耗工作的组织领导
通过节能规划的制定，能有效加强企业用能统计和分析，煤炭企业要以国家及煤炭行业提出的节能奋斗目标为依据，认真编制企业节能规划，同时为了确保节能规划的顺利实施，企业还要深入了解节能目标和重点，这样才能有针对性的制定有效的节能措施，才能为节能降耗工作在实际中的落实创造可能。而且，最重要的是有了节能规划作基础，企业就能通过能源消耗统计，定期对本企业的用能状况进行分析，这样就能在第一时间发现问题，并及时解决，也能借此挖掘企业的潜力，提出切实可行的节能技术措施和项目，并提出落实的时间进度安排。除了制定节能计划外，煤炭企业还要加强节能降耗工作的组织指导，认识到节能工作的重要性，并将其纳入到企业议事日程中，主要领导要亲临节能工作第一线，亲自督促节能工作的开展，同时还要自上而下建立公司、煤矿到基层各区队、车间三级节能降耗管理网络，层层落实节能目标责任制，并且要对各部们的责任进行明确划分，以确保责任到位、措施到位、投入到位，与此同时，煤炭企业还要与各基层单位签订目标责任书，以确保节能降耗目标能够顺利完成，并且要把能耗指标作为各基层单位年度业绩的参照标准。
四、提高全员素质，促进节能降耗
对节能降耗工作影响最大的因素莫过于人为因素，只有工作人员意识到节能降耗的重要性，才能使节能降耗工作在实际中得到有效落实。所以，煤炭企业要定期对工作人员进行培训，并且要保证全员参与，这样才能真正提高节能降耗工作队伍的整体素质，同时对于不同层次的工作人员，在培训上要区别对待，比如说：重中要岗位人员要进行特殊的外委培训，只有这样才能使培训有针对性的进行并且行之有效。培训过后，全体员工的思想认识、技术技能以及综合素质都会有所提高，最终要达到的目的是使全员工想节能降耗、会节能降耗并且能节能降耗。除了要加大培训力度外，煤炭企业还要采取多种形式组织开展经常性的节能宣传与培训，让每一位员工都熟知我国的最新能源形势和节能降耗的重要意义，并以在节能降耗工作方面有突出贡献的人物为宣传典型，为全体员工树立榜样，对于那些能源消耗现象严重的行为予以曝光，为广大工作人员敲响警钟，提高其资源忧患意识和节约意识。同时也可以围绕节能进行科普方面的宣传，大力倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念，形成与煤矿实际情况相吻合的节约型消费模式。另外，宣传过程中也要保证参与的广泛性，要求全体人员特别是管理层和决策层务必参加，使每个部门、每个员工都意识到节能降耗的重要性和不达到节能指标的严重后果，并且明白自己该做什么不该做什么，做到思想到位、认识到位、措施到位、责任到位、行动到位，将节约降耗理念内化到每一位员工心里，使员工养成节约和保护环境的良好习惯。
—在全区节能工作电视电话会议上的讲话
(XX年6月5日)
同志们：
这次全区节能工作电视电话会议的主要任务，是进一步贯彻落实国务院、省政府关于加强节能工作的决定和要求，坚持以科学发展观为指导，分析形势，统一认识，围绕“十一五”期间全区万元gdp能耗比“十五”期未下降20%左右的目标，部署XX年节能工作的各项任务。刚才，地区经贸局、地区统计局的负责同志结合自身职责进行了发言，讲得很好，我都同意。下面，我就抓好今年及“十一五”期间的节能工作讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，进一步增强节能工作的紧迫感和责任感
近年来，在各级党委、政府和全社会的共同努力下,我区坚持能源开发与节约并举，大力推进节能降耗，节能工作取得了一定成效。XX年全区万元gdp能耗1.62吨标准煤，万元gdp电耗2118kva/万元，万元工业增加值能耗3.86吨标准煤，分别比全省平均水平低50.1%、14%、28%。铁合金、工业硅、金属锰、水泥等主要耗能产品单位能耗持续下降，初步测算，“十五”期间上述产品单耗平均分别下降8.6%、4.8%、8.1%、14%。这些成绩的取得，对缓解我区能源紧张状况，减少环境污染，支撑全区经济持续较快发展发挥了重要作用。更为可贵的是，通过近年来节能降耗的宣传和实践，全区有利于节能的因素在增强，为下步提升节能降耗水平打下了较好的基础。一是节能降耗正在逐步成为企业的自觉行动。随着能源成本提高，企业正从“要我节能”转变到“我要节能”，推进企业节能降耗具有较好的基础。二是群众的节能意识不断增强。小排量汽车、节能家电受到市民的欢迎和首选，节能正逐步渗透到生活工作中的各个环节。三是结构调整逐步朝着有利于节能降耗方向发展，“十五”期间，第一产业比重从XX年的57.2下降到XX年的43.7，同比下降了13.5个百分点，二、三产业比重从XX年的19.8、23上升到22.7、33.6，分别上升了2.9个百分点和10.6个百分点，在一降两增的情况下，三产增速远远快于二产增速。根据测算，如果三产增加值的比重提高1个百分点，工业增加值比重相应降低1个百分点，万元gdp能耗可相应降低1个百分点。近年来我区三产比重加快上升，有利于节能降耗目标的实现。
在充分肯定成绩的同时，我们必须看到，由于经济粗放型增长和结构不合理，我区能源利用效率仍然比较低，能源浪费现象依然存在，万元gdp能耗虽然低于全省平均水平，但这是农业在三次产业中所占比重决定的，并不能完全反映我区的经济运行质量和效益。下步要推进节能降耗工作，还面临诸多困难：一是我区工业经济重型化趋势日益明显，到XX年，重工业实现增加值占全部规模工业增加值比重已达78％左右，比XX年上升了23.5个百分点，十一五期间，全区还将有一批重化工项目陆续竣工投产，一定程度上将提高我区工业能源使用单耗，对全区能源消费结构及节能降耗目标的实现产生巨大影响。二是从居民用能刚性增长看，随着城乡居民收入的较快增长和能源消费环境的改善，人均生活用能将大幅上升，在可以预计的将来，居民能耗强度刚性增长的趋势是不可逆转的。三是从现有节能降耗水平看，随着清洁生产和节能技术、设备的加速推广应用，我区多数主要工业产品单位能耗已经低于国家规定的能耗限额，在短期内我国节能技术、装备和工艺水平难以取得重大突破的情况下，未来我区工业节能降耗的上升空间并不大。面对日益严峻的能源形势，我们必须从战略的高度，提高对节能降耗紧迫性和重要性的认识，提高节能降耗的自觉性，切实把加强节能降耗工作放在更加突出的位置。
（一）全面落实科学发展观、建设节约型社会，要求我们加强节能降耗工作。去年以来，党和国家领导人多次就节能工作作出重要指示，国务院了《关于加强节能工作的决定》，对建设节约型社会近期重点工作进行了分解，并在抑制高耗能行业准入、调整能源产品价格等方面作出了部署。在“十一五”规划中，国家还首次将降低能耗作为国民经济和社会发展的约束性指标，确立了“十一五”期间“单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”的战略目标，这充分体现了党中央、国务院推动我国经济增长方式转变和建设资源节约型社会的战略选择和决心。为贯彻中央决策部署，省政府也先后两次召开了全省节能降耗工作会议，出台了《关于贯彻国务院加强节能工作的意见》，进一步明确了到2011年全省万元生产总值能耗比XX年下降20％左右，年均下降4.36%左右的目标。所以，我们推进节能工作，是贯彻落实科学发展观的具体行动，是与党中央、国务院和省委、省政府决策部署保持高度一致的具体体现。
（二）缓解能源约束矛盾、确保能源安全，要求我们加强节能降耗工作。——自有资源十分贫乏，目前我区70%以上的一次能源如煤炭、原油和90%以上的电力都要从区外输入。随着工业化、城镇化进程的加速推进，我区能源消费总量呈现出明显上升势头，仅以电力消耗为例，“十五”期间年均增幅就达到32.47％，远高于gdp年均增长速度。XX年能源消费总量达到207.8万吨标准煤，按照目前的能耗水平，到2011年全区能源需求将达370万吨标准煤。在如此巨大的需求下，能源的运输、储存、保障等各方面工作的要求会大大提高，确保能源安全的难度会大大增加，能源对地方经济发展和社会生活的制约将越来越突出。因此，我们必须增强忧患意识和危机意识，从保障能源供给、确保能源安全的要求出发，大力推进节能降耗，不断提高能源综合利用效率，来作为建设资源节约型社会的具体实践。
（三）转变经济增长方式、提高综合竞争力，要求我们加强节能降耗工作。党的xx大报告指出，“必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。走新型工业化道路、实现经济增长方式转变，这是加强节能降耗工作的重要途径和必然结果。近年来，我区通过加快产业结构调整、推进自主创新等各种举措，经济社会发展质量和水平有了明显提高，但总体上仍未摆脱传统的高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，经济的快速增长在很大程度上靠大量消耗物质资源来实现。由于近年来能源产品价格不断攀升，要素供给、市场制约等形成的倒逼机制对企业发展的硬性制约逐步加剧，企业的利润空间受到很大挤压，竞争力受到不同程度的影响。因此，从企业层面来讲，推进节能增效已经成为企业自身发展的内在之需和生存之道。
（四）从源头上减轻环境污染、促进生态城市建设，要求我们加强节能降耗工作。努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，这是实践以人为本理念、促进社会和谐发展的客观要求，也是各级政府的应尽职责。建设资源节约型社会与建设环境友好型社会密不可分，能源的过度消耗同二氧化硫的排放密切相关，高耗能必然带来高污染，甚至造成生态环境的局部恶化。近年来，我区由于社会经济的较快发展，污染物过度排放、局部生态环境恶化，由此引发的各类也逐渐增多，已与建设和谐社会不相协调。可以说，加强节能降耗、从源头上减少污染物排放的任务非常紧迫而严峻。这就要求我们必须深入推进节能降耗工作，切实提高能源综合利用效率，有效保护生态环境，促进人民安居乐业和社会和谐稳定。
总之，我们要从贯彻落实党中央、国务院战略决策的高度出发，从落实科学发展观、创新发展模式、建设资源节约型社会、实现可持续发展的战略高度出发，从为老百姓创造更好的生产生活环境、实现更好的生态利益的战略高度出发，从降本增效、提高企业竞争力的战略高度出发，来认识节能降耗工作的重要性和紧迫性，来统一全区上下的思想认识，把加强节能降耗放在更加突出的位置，深入开展节能工作，努力实现“十一五”节能降耗目标。
二、明确目标，突出重点，努力实现“十一五”全区节能目标
“十一五”期间，我区节能工作的指导思想是：全面贯彻科学发展观，坚持开发与节约并重、节能优先的原则，以提高能源利用效率为核心，以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以加强依法监管为保障，创新机制、完善政策，健全法规、加强管理，厉行节约，努力形成政府大力推动、市场有效驱动、企业和公众参与互动的节能工作格局，
加快构建节约型的生产方式和消费方式，促进资源节约型社会建设。
总体目标是：到2011年，全区万元生产总值（按XX年价格计算）能耗下降到1.296吨标准煤，比“十五”期末降低20%左右，年均下降4.36%。其中XX年比XX年下降3.5%；建立起比较完善的节能政策支持体系、监督管理体系和技术服务体系，形成市场主体自觉节能的机制。
需要特别指出的是，到2011年万元gdp综合能耗比“十五”期末力争降低20%左右，这是省下达给我区必须完成的指标，我们要努力克服困难，继续发挥有利因素，咬住目标不放松，实现目标不动摇，紧紧围绕节能降耗这条主线，突出抓好重点突破、结构提升、技术推广和强化监管，加快推进各项节能工作，确保“十一五”总体目标圆满完成。
（一）坚持突出重点与全面推进相结合，着力抓好重点领域的节能工作。通过对全区用能现状分析，可以确定我区耗能主要领域。这些领域既是全区耗能的重点，也是我们下步开展节能工作的重点。
一是强化工业节能。工业是当前我区能耗最大的领域，十五期末,工业能源消耗占全社会总能耗的39.18％，其中电耗占79%，工业企业单位耗能高于全社会平均水平1.3倍，是节能潜力最大的领域。要突出抓好电力、冶金、有色、化工、建材等重点耗能行业的节能工作，组织实施重点用能企业节能行动，推动企业积极调整产品结构。重点抓好工业锅炉、余热余压利用、电机系统等节能技术改造。二是推进建筑节能。建筑业是我区目前用能增长较快的领域，从今年起，全区所有新建商品住宅和公共建筑要严格执行《贵州省居住建筑节能设计标准》，以公共建筑为重点，全面推进新建住宅和公共建筑节能，力争到2011年，达到建筑节能50%的目标。三是加强交通运输节能。交通是未来用能增长较快的领域，要加快节能型综合交通运输体系建设，通过运力结构调整、大吨位货车的推广，发展公共交通与现代物流集约配送，提高运输效率，降低运输能耗。同时抓好商业和民用节能，推广高效节能电器和高效节能照明，并抓好农村节能，因地制宜地加快发展和利用沼气、小水电、太阳能等。
（二）坚持节能与结构调整相结合，着力构建节能型产业体系。单位gdp能耗变化主要取决于结构调整所带来的效率提高这个因素，其他因素实际上都是通过影响这个因素来间接影响单位gdp能耗的。从我区情况来看，经济增长依赖二、三产业的格局尚未改变，同时二产结构不尽合理，三产经管粗放，浪费严重。因此，必须加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构，加快构建节能型产业体系。
一是提升现代服务业比重。要以专业化分工和提高社会效率为重点，以满足人民需求和方便群众生活为中心，加快提升商贸、餐饮、旅游、娱乐等服务业，逐步形成以服务经济为主的产业结构。二是提升工业层次。坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断提升高技术、高附加值、低耗能、低污染产业在工业经济中的比重。要进一步优化产业空间布局，推进产业集群的发展。把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，严格控制新建、扩建、改建高耗能项目，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生产项目和设备。三是要大力发展循环经济和清洁生产。按照减量化、再利用、资源化的原则，在重点行业、产业集中区域实施一批循环经济试点，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费。同时要加快水电、沼气等可再生能源的发展，不断提高清洁能源在能源消费结构中的比例。
（三）坚持节能与科技创新相结合，大力推进节能技术进步。科技进步是节能降耗最有效、最现实的途径。我区节能目标能否顺利实现，除了大力调整优化产业结构等以外，关键要看我们推动科技进步，增强自主创新的能力，要真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的科学发展之路，实现以科技创新促节能。
（四）坚持节能与管理创新相结合，强化管理促节能。节能降耗除了具有市场推动的性质以外，还具有公共事业的性质，存在着市场失灵的现象。管理不善是当前能源利用效率不高的一个重要原因，通过加强管理节约能源的空间和潜力很大。因此，我们要加快推进管理创新，着力构建与市场机制有效互补的节能调控和管理体系。
一是要加强重点用能单位节能管理。我区51户重点用能单位的节能工作能否有所突破，将直接决定20％降耗目标能否实现。从今年起，要逐步推行能源审计，定期公布重点用能单位名单，并对重点用能单位能源利用状况进行定期检查评估和公布。各地要按属地管理原则，加强指导、监督和服务。重点用能单位要建立严格的节能管理制度，将节能降耗的目标和责任落实到车间、班组和个人，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。二是要实施gdp能耗公报制度。地区统计局、地区经贸局、地区发改局要联合建立相应的公报制度。通过透明化的公报制度，对完不成节能降耗目标任务的地方和单位，要加强督促，并采取约束性措施。三是要建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。积极推行固定资产投资项目建设用能标准和节能设计规范，对达不到要求的，不得审批、核准、备案；项目建成后达不到要求的，不予验收；对未经批准擅自建设的，要依法追究直接负责人的责任。招商引资要将项目万元增加值能耗作为重要审核条件，严格把关。
三、加强领导，完善机制，全面推进我区节能降耗步入良性发展轨道
节能降耗工作事关和谐社会的建设，也涉及到产业结构调整和经济增长方式的转变，贯穿于经济和社会生活的各个方面，因此，我们必须加强领导，统筹协调，健全机制，完善措施，形成上下齐抓共促的良好局面。
（一）加强组织领导，明确考核目标。各级各部门一定要从落实科学发展观的高度，切实加强组织领导，把节能工作摆上政府重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。
地区决定成立节能降耗工作领导小组，全面负责全区节能降耗工作的组织实施和监督检查。各县（市、特区）也要参照地区做法，加紧成立相应机构，扎实推进节能降耗工作。根据《国务院关于加强节能工作的决定》规定，从今年起，gdp能耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系。会后，行署将与各县签订责任状，实行能耗目标考核责任制度，由各地主要领导负总责。各县（市、特区）政府要按照地区下达的目标任务，抓紧制定分解方案，明确任务，落实责任。各部门要按照条块结合原则，把各行业节能降耗总体目标和分年度具体目标分解到各相关责任部门，建立健全目标责任制和责任追究制度，纳入部门年终考核，确保全区“十一五”能耗降低总体目标顺利完成。
（二）强化政策引导，着力创新机制。用能单位是节约降耗的主体，推进节能降耗必须通过深化改革，充分发挥市场机制的作用。政府主要是营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境，加强政策导向和信息引导。
会后，行署将印发《关于做好节能工作的实施意见》，进一步明确全区节能降耗工作的指导思想、工作目标和具体措施。各地要认真学习贯彻，切实落到实处。要进一步落实国家的财税政策，对节能科研和技术开发，节能示范项目和节能新技术的推广，节能信息的收集和传播，标准标识的制定和实施，节能监测监察体系的建设和维持等节能降耗工作。财税部门要深入研究，尽快制定出台相关的节能降耗激励政策，建立长效节能促进机制。
（三）加强宣传发动，形成良好氛围。节能降耗工作的重要性和广泛性，要求我们深入动员和组织社会各方面力量，营造良好的舆论环境，共同推动节能降耗工作。
为认真贯彻落实上级关于加强节能降耗工作的精神，确保完成今年和“十一五”节能降耗工作任务，推动全市经济又好又快发展。经市委、市政府研究，决定召开全市节能降耗工作会议，会议的主要任务是：深入分析当前面临的形势，部署今后一个时期全市节能降耗工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，合力推进，全面实现“十一五”规划和年初人代会确定的节能降耗目标。下面，我着重讲三点意见：
一、统一思想，认清形势，充分认识节能降耗工作的极端重要性和紧迫性
能源是国民经济和社会发展的重要战略资源。近年来，我市坚持能源开发与节约并举，大力推进节能降耗工作，取得了积极进展。20*年，我市规模以上工业企业万元产值能耗为0.095吨标煤，规模以上工业企业万元增加值能耗为0.47吨标煤，均低于全省和宁波市的平均水平。更为可贵的是，通过近年来节能降耗的宣传和实践，全市有利于节能降耗的因素在增强，为下步提升节能降耗水平打下了较好的基础。一是全市节能降耗的氛围越来越浓。随着中央把节能降耗工作提升到战略的高度，全国、省、宁波市相继召开节能大会，节能降耗作为约束性指标，已经引起各级领导的高度重视，并采取多种措施强力推进，全社会节能降耗热潮正在掀起，政策法规体系也在逐步建立和完善。二是节能降耗正在逐步成为企业的自觉行动。随着能源成本提高，企业正从“要我节能”转变到“我要节能”，企业层面推进节能降耗具有较好的基础。三是群众的节能意识不断增强。小排量汽车、节能家电受到广大群众的欢迎和首选，节能正逐步渗透到生活工作中的各个环节。四是结构调整逐步朝着有利于节能降耗方向发展。按照国家有关部门测算，如果三产增加值的比重提高一个百分点，工业增加值比重相应地降低一个百分点，万元GDP能耗可相应地降低一个百分点。近年来我市二产比重持续下降，三产比重加快上升，这一升一降的趋势，有利于节能降耗目标的实现。
在看到有利因素的同时，我们必须清醒地认识到，由于经济粗放型增长和结构不合理，我市能源利用效率仍然比较低，与国际国内先进城市的水平相比仍有较大差距，能源浪费现象还依然存在。同时，下步要推进节能降耗，我们还必须面临奉化特有的困难：一是从现有节能降耗水平看，20*年万元GDP综合能耗数，奉化在宁波各县市区中是比较低的，这主要得益于以波导为龙头的电子通讯产业占了我市工业相当比重，但不容忽视的是，波导公司发展战略重点正逐步由电子通讯转到神马汽车制造业上，波导公司产业结构的调整将直接导致我市能源消耗总量迅速攀升，我市要想实现在原来较低基数上能耗的再下降，难度不可谓不大。二是从今后发展态势来看，“十一五”期间是我市加快发展的重要阶段，随着下步临港产业和先进制造业的加快发展，重工业的比重将持续提高，从而拉动工业能耗的攀升，这对全市能源消费结构及节能降耗目标的实现将产生巨大的影响。三是从居民用能需求刚性增长看，奉化作为发展较快城市，随着城乡居民收入的较快增长和消费环境的改善，住房、汽车等消费不断扩大，人均生活用能将大幅上升，在可以预计的将来，居民能耗强度刚性增长的趋势是不可逆的。面对日益严峻的能源形势，我们必须从战略的高度，提高对节能降耗紧迫性和重要性的认识。
（一）节能降耗是转变经济增长方式的重要任务。作为一个国家和地区核心竞争力的集中反映，提高能源利用效率、降低单位GDP能耗，已不再是单纯的能源问题，而是综合体现一个地区产业结构是否优化升级、经济增长方式是否转变、能否实现全面协调可持续发展的全局性、战略性问题，是检验科学发展观是否真正落到实处的重要标志。所以，我们推进节能工作，是贯彻落实科学发展观的具体行动，是与上级决策部署保持一致的具体体现。
（二）节能降耗是缓解能源约束矛盾的必然选择。奉化是能源小市，自有资源十分贫乏，目前我市99%以上的一次能源如煤炭、原油等都要从外部输入。“十五”期间，全市能源消费总量年均增长幅度达到10%以上，“十一五”期间，随着工业化、城镇化进程的加速推进，我市能源消费量势必持续大幅增加，面对如此巨大的需求，能源作为不可再生的资源，对经济发展和社会生活的制约将会越来越突出。因此，我们必须增强忧患意识和危机意识，大力推进节能降耗，不断提高能源综合利用效率。
（三）节能降耗是从源头上减轻环境污染的有效途径。建设资源节约型社会与建设环境友好型社会密不可分，能源的过度消耗同大气、水、固体废弃物污染密切相关，高耗能必然带来高污染，甚至造成生态环境的局部恶化。目前，我市这方面情况不容乐观，部分企业缺乏社会责任，一昧追求经济利益，随意排放废气、废水，人民群众对此很有意见，由此引发的各类也逐渐增多，与建设和谐社会不相协调。可以说，加强节能降耗、从源头上减少污染物排放的任务非常紧迫而严峻。作为人民政府，我们有责任有义务为人民群众创造一个良好的生态环境，这就要求我们必须深入推进节能降耗工作，切实提高能源综合利用效率，有效保护生态环境，促进社会和谐稳定和人民安居乐业。
（四）节能降耗是提高经济竞争力的重要举措。近年来，我市通过加快产业结构调整、推进自主创新、实施品牌战略等各种举措，经济社会发展质量和水平有了明显提高，但总体上仍未摆脱传统的高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，经济的快速增长在很大程度上靠大量消耗物质资源来实现。能源消耗成本是企业尤其是高耗能企业生产成本的重要组成部分，是影响产品竞争力的重要因素。近年来，国内外市场主要能源产品价格不断攀升，要素供给、市场制约等形成的倒逼机制对企业发展的硬性制约逐步加剧。今年上半年，全市燃料和动力购进价格继续保持较快上涨的态势，企业的利润空间受到很大挤压，竞争力受到不同程度的影响，尤其是对建材、钢铁等高耗能行业影响更大，不少企业出现效益下降、亏损增加等情况。因此，从企业层面来讲，推进节能增效已经成为企业自身发展的内在之需和生存之道。一方面，如果企业不降低能耗，其自身的竞争优势会削弱。另一方面，企业只有推进节能降耗，减少环境污染，才能搞好与周边群众的利益关系，才能优化自身的发展环境，实现又好又快的发展。
总之，我们要从贯彻落实党中央、国务院战略决策的高度出发，从落实科学发展观、创新发展模式、建设资源节约型城市、实现可持续发展的战略高度出发，从为老百姓创造更好的生产生活环境、实现更好的生态利益的战略高度出发，从降本增效、提高企业竞争力的战略高度出发，来认识节能降耗工作的重要性和紧迫性，来统一全市上下的思想认识，切实把加强节能降耗工作放在更加突出的位置，深入开展节能降耗工作，努力实现“十一五”节能降耗目标。
二、明确目标，突出重点，切实抓好节能降耗各项工作
当前和今后一段时期，我市节能工作的总体要求是：全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，坚持开发与节约并重、节能优先的原则，以提高能源利用效率为核心，以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以加强依法监管为保障，创新机制，完善政策，健全法规，加强管理，厉行节约，努力形成政府大力推动、市场有效驱动、企业和公众参与互动的节能工作格局，加快构建节约型的生产方式和消费方式，促进资源节约型社会建设。
总体目标是：到2010年，全市万元生产总值比“十五”期末降低20%，年均下降4%，这是我市“十一五”规划纲要确定的约束性指标，也是市人代会审议批准的，我们要努力克服困难，履行政府向人民的庄严承诺。具体来讲，着重要抓好以下五个方面：
（一）抓粘土砖瓦窑专项整治促节能。传统粘土砖瓦窑大多采用的是一种高能耗、污染大的落后生产工艺，不仅加剧了对生态环境的压力，而且严重制约了建筑节能的推广应用。根据省政府、宁波市政府的要求，到20*年底，我市要依法关停和淘汰粘土砖瓦窑50%以上。因此，各地各部门要统一思想，以开展粘土砖瓦窑专项整治为着力点，大力推进新墙材开发利用和节能降耗。
一是要明确整治重点。依法关停和淘汰未经审批、擅自建设及假冒新型墙体材料的粘土砖瓦企业；无营业执照、非法占地用地、无证采掘粘土的砖瓦企业；国家发改委第40号令明令淘汰的18门（含）以下粘土砖瓦轮窑及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑；城镇规划区、生态保护区、风景名胜区、基本农田保护区范围内和国道、省道、铁路、高速公路沿线可视范围内的粘土砖瓦生产企业。二是要依法有序实施。各地各部门要按照市政府的统一部署，依照相关法律法规，坚决取缔“三无”非法粘土砖瓦企业；对证照不全且生产工艺和技术装备落后、产品质量差、能耗高、污染重的必须坚决关停淘汰；对国家明令淘汰的18门（含）以下的粘土轮窑以及立窑、无顶轮窑等土窑，必须采取有力措施，坚决予以分批限期淘汰。三是要各方合力推进。建设部门要切实承担起牵头制订实施要方案、组织协调、监督检查、考核验收工作，着力查处建设工地使用实心粘土砖和限制使用粘土多孔砖的工作，并禁止被淘汰企业产品进入建筑市场；国土资源部门要坚决依法查处粘土砖瓦企业违法用地和非法开采行为，严格控制《采矿许可证》发放和年审；工商部门要切实抓好粘土砖瓦生产企业工商登记和年检工作，依法取缔无工商营业的非法粘土砖瓦企业，吊销列入关停和淘汰范围的其他企业营业执照；环保部门要加大环保执法力度，对超标排放的粘土砖瓦生产企业，严格按照规定予以查处；质监部门要切实加强对粘土砖瓦产品质量的监督和检查，依法查处生产质量不合格产品的企业；公安部门要严格粘土砖瓦窑定向爆破的审批；财政部门要认真把好补助资金的合理安排和使用；宣传部门要营造良好的舆论氛围和社会环境；供电部门要严肃查处粘土砖瓦企业违章用电、窃电等行为，对不按期关停淘汰的企业依法予以停止供电；各镇、街道要按照市政府的总体部署和要求，认真组织好本区域的粘土砖瓦窑专项整治工作，要采取有力措施，依法稳妥推进，全面完成市政府下达的任务。总之，各职能部门要认真履行职责，密切沟通协调，形成合力，共同推进。
（二）抓重点领域促节能。重点领域是节能降耗的关键所在，务必要花大力气抓紧抓实。
一是强化工业节能。工业是当前我市能耗最大的领域，占全社会总能耗的63%，其中55家年耗能1000吨标准煤以上企业用能大户占全部企业总能耗的70%，是节能潜力最大的领域。要突出抓好电力、钢铁、机械、化工、建材、印染等重点耗能行业的节能工作，组织实施重点用能企业节能行动，推动企业积极调整产品结构。重点抓好工业锅炉、区域热电联产、余热余压利用、电机系统、能量系统优化等节能技术改造。二是推进建筑节能。建筑是我市目前用能增长较快的领域，未来五年随着城乡建设进程加快，建筑能耗将大幅上升。要大力发展节能、节地、节材型建筑，推广应用节能建筑技术、节能建筑材料和节能建筑产品。今年起，市区全部新建商品住宅和公共建筑基本达到节能50%的标准，各地新建商品住宅和公共建筑60%以上达到节能50%的标准；到20*年，全市全面实施建筑节能50%的标准，逐步推行建筑节能65%的标准。大力发展新型墙体材料，争取到20*年全市新墙材比重达到55%以上、建筑应用比例达到65%以上，2009年起禁止生产粘土实心砖，到2010年城市新建居住建筑和公共建筑实施节能65%的标准，基本完成既有高能耗公共建筑的改造任务。三是加强交通运输等节能。交通是未来用能增长最快的领域，要积极推进运输市场的市场化、网络化、组织化，加快节能型综合交通运输体系建设，通过运力结构调整、大吨位货车和标准化船型的推广，发展公共交通与现代物流集约配送，提高运输效率，降低运输能耗；倡导使用符合国家标准的小排量汽车，城区公共汽车和出租车行业逐步推广燃气汽车，鼓励使用节能环保型混合动力交通工具。同时抓好商业和民用节能，推广高效节能电器和高效节能照明，并抓好农村节能，因地制宜发展和利用沼气、小水电、风能、太阳能等。
（三）抓结构调整促节能。从根本上而言，单位GDP能耗变化主要取决于结构调整所带来的效率提高这个因素，其他因素实际上都是通过影响此因素来间接影响单位GDP能耗的。从我市情况来看，经济增长依赖第二产业的格局尚未改变，第三产业比重又相对偏低，产业结构不尽合理，尤其是高耗能产业比重过大。必须加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构，加快构建节能型产业体系。
一是提升现代服务业比重。要以专业化分工和提高社会效率为重点，以城市亮点区块开发和奉化象山港区域保护利用加快推进为契机，大力发展商贸商业、港口物流、旅游休闲、房地产等服务业，为现代服务业发展创造良好的载体和平台，逐步提升第三产业比重。二是提升工业层次。坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断提升高技术、高附加值、低耗能、低污染产业在工业经济中的比重。根据有关部门测算，按照我市目前的工业结构，如果高技术产业增加值比重提高一个百分点，而机械、化工、建材等高耗能行业比重相应地下降一个百分点，万元GDP能耗可相应地降低1.3个百分点。因此，必须着力步优化产业空间布局，推进产业集群、集约发展。要把能耗标准和环境影响作为项目引进和核准的强制性门槛，不符合节能环保标准的一律不准引进、不准开工建设，从源头上抑制高耗能、高污染行业的引进和盲目扩张，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生产项目和设备。继续推进自主创新、品牌和标准化战略，以较小的能耗获得更大的企业产品附加值。三是要大力发展循环经济和清洁生产。按照减量化、再利用、资源化的原则，在重点行业、工业园区实施一批循环经济试点，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，抓紧研究建立循环经济评价指标体系。全面推行清洁生产，从源头上减少废物的产生。
（四）抓科技进步促节能。科技进步是节能降耗的重点和根本，也是最有效、最现实的途径。因此，我们要把加快推动科技进步，增强自主创新能力摆上重要位置，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的科学发展之路，实现以科技创新促节能。
一是要加强节能技术开发。要加大对节能技术研发和产业化的支持力度，引导支持企业开展关键技术研发。要坚持以企业为主体，积极推进以企业技术创新中心为主的区域创新体系建设，加强与高校和科研院所的联系，着力推进产学研合作，同时积极引导社会资金投入到节能技术的开发。二是要加强节能技术推广应用。大力推广应用先进成熟的节能新技术、新工艺、新设备，是节能最有效、最现实的途径。要积极研究解决推广应用中的制约因素，采取经济、行政的政策措施，引导和鼓励用能单位进行节能技术改造，市里将重点扶持一批节能型和清洁型示范企业、项目，推动企业层面节能降耗工作。三是要加大耗能设备工艺更新改造力度。抓紧制订和实施分行业的耗能设备工艺更新改造计划，推广应用先进适用节能技术对传统工艺、生产设备的更新换代。
（五）抓管理创新促节能。节能降耗除了具有市场推动的性质以外，还具有公共事业的性质，存在着市场失灵的现象。市场经济国家的经验表明，节能降耗离不开政府的推动和干预。当前，管理不善是能源利用效率不高的一个重要原因，通过加强管理节约能源的空间和潜力很大。要加快推进管理创新，着力构建与市场机制有效互补的政府节能调控和服务体系。
一是要加强重点用能单位节能管理。解决问题须抓牢主要矛盾，节能降耗须盯牢用能大户。“十一五”，我市重点用能单位的节能工作能否有所突破，将直接决定20%降耗目标能否实现。从今年起，要实施能源审计，定期公布重点用能单位名单，并对重点用能单位能源利用状况进行定期检查评估和公布。各地要按属地管理原则，加强指导、监督和服务。重点用能单位要建立严格的节能管理制度，将节能降耗的目标和责任落实到车间、班组和个人，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。二是要完善节能减排统计监测体系。市发改局、统计局要抓紧建立和完善科学的节能减排统计监测体系，统计监督结果每季一次以公报形式，通过透明化的公报制度，哪些地方节能做得好、哪些地方耗能高一目了然，既有助于强化监测和决策参考，又可以激励先进、鞭策落后。对完不成节能降耗目标任务的地方和单位，要加强督促，并采取约束性措施。三是要建立固定资产投资节能评估和审核制。固定资产投资项目建设达不到用能标准和节能设计规范要求的，不得审批、核准、备案；项目建成后达不到要求的，不予验收；对未经批准擅自建设的，要依法追究直接负责人的责任。市发改局要会同有关部门抓紧制定具体实施办法。
三、加强领导，狠抓落实，确保完成节能降耗工作各项任务
节能降耗工作事关环境友好型社会、资源节约型社会以及和谐社会的建设，也涉及到产业结构调整、经济增长方式转变和发展模式创新，贯穿于经济和社会生活的各个方面，是一项系统工程，必须加强领导，统筹协调，健全机制，完善措施，形成全市上下齐抓共促的良好局面。
（一）加强组织领导，明确考核目标。各地、各部门一定要从落实科学发展观和树立正确政绩观的高度，切实加强对节能降耗工作的组织领导，把这项工作真正摆上政府重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。
一是成立节能领导机构。市里决定成立节能降耗工作领导小组，由我担任组长，周世群、张行波同志担任副组长，市发展改革局、经贸局等部门为成员单位，全面负责全市节能降耗工作的组织实施和监督检查、相关政策的制订以及重大事项的综合协调等。领导小组下设办公室，具体由市发改局牵头负责贯彻落实工作。各镇、街道也要参照市里做法，加紧成立相应机构，扎实推进全市节能降耗工作。二是实行能耗目标考核责任制度。根据《国务院关于加强节能工作的决定》规定，从20*年开始，GDP能耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为领导班子任期内贯彻落实科学发展观的实绩考核指标，并试行“一票否决制”。市政府将与各镇、街道签订责任状，实行能耗目标考核责任制度，纳入干部政绩考核范围。三是进行目标分解落实。各镇、街道要按照市政府下达的目标任务，抓紧制定分解方案，明确任务，落实责任。各部门要按照条块结合原则，把各行业节能降耗总目标和分年度具体目标分解到各相关责任部门，建立健全目标责任制和责任追究制，加强部门年终考核，确保全市“十一五”万元生产总值能耗降低20%的总体目标顺利完成。
（二）强化政策引导，着力创新机制。用能单位是节约降耗的主体，推进节能降耗必须通过深化改革，充分发挥市场机制的作用。政府主要是营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境，加强政策导向和信息引导。
一是出台加强节能政策意见。这次会后，市政府将印发《关于进一步加强节能工作的意见》，进一步明确节能降耗工作的指导思想、工作目标和具体措施，推进全市节能降耗工作，各地要认真学习贯彻，切实落实到实处。二是积极探索能源价格机制改革。重视发挥市场机制和经济杠杆的作用，推进能源和重要资源价格改革，建立反映能源供求状况和体现能源稀缺程度、促进节能的价格形成机制，实施差别化和梯度式能源价格政策，以经济杠杆和加强依法监管、优化要素供应等综合措施淘汰高耗能、高污染产业，改变高消费、高能耗的生活消费方式。三是加快节能服务体系建设。积极培育和扶持社会节能中介服务机构发展，推行合同能源管理、电力需求侧管理以及大企业供水、原水供应等节能中介服务机制，为企业实施节能改造提供诊断、设计、运行、管理一条龙服务，促进节能产业化。四是采取更有力的节能激励政策。进一步研究完善积极的财税政策，对节能科研和技术开发，节能示范项目和示范工程以及节能新技术的推广，节能信息的收集和传播，相关的教育培训，标准标识和相关规定的制定和实施，节能监测监察体系包括队伍的建设和维持等节能降耗工作，财政部门要深化研究，尽快制定出台相关的节能降耗激励政策，建立长效节能促进机制。
（三）强化节能管理，严格节能执法。依法行政，依法管理，是我们贯彻落实依法治国的具体行动。同样，把节能降耗工作纳入依法管理的轨道，是我们今后工作必须明确的一个方向。
一是加强节能管理。各地各部门要抓紧开展调查摸底工作，把高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、淘汰落后生产能力情况等作为调查的重要内容，进一步摸清家底，提出有针对性的措施。要高度重视能源利用统计工作，逐步建立健全完善科学的能源利用统计制度，执行严格的能源利用数据评估和使用制度，尤其要加强对重点用能行业和企业的能源利用状况统计和分析，每季度公布能耗指标完成情况。二是加大节能执法监督。市发改、经贸、质监等部门要进一步加大节能工作监督检查力度，重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况，固定资产投资项目节能评估和审查情况，以及产品能效标准、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况。对达不到最低能效标准的耗能产品，禁止其进入市场销售；对违法违规用能的单位和企业，限期实行整改，屡教不改的，要公开曝光；对不自觉执行能效标准、节能设计标准、行业设计规范的违规设计单位，要采取惩罚性措施，促使用能单位增强依法用能意识，自觉依法用能。三是加快实施强制性能效标识制度。扩大能效标识在家用电器、电动机、汽车和建筑上的应用，探索建立政府监管、社会监督和企业诚信机制，不断提高能效标识的社会认知度，合理引导社会消费，促进企业加快高效节能产品的研发。
（四）加强宣传发动，形成良好氛围。节能降耗工作的重要性和广泛性，要求我们深入动员和组织社会各方面力量，营造良好的舆论环境，共同推动节能降耗工作。
编者按：节能降耗是每个车间所共同面临的一项长期而重要的工作。是车间完善管理、节能降耗、成本核算和提高经济效益的基础。因此，抓好发动机试车燃油消耗和其他各项物品的消耗管理工作，在车间的基础管理工作中尤为重要。在全车间制定开展了节能降耗的相关管理制度和工作，并在全车间员工中进行节能降耗的统一学习。在车间领导的带领下和全体员工的努力下经过近四个月的实践，收到了非常明显的效果。从实践行动中看：七车间各个班组，他们对车间给他们确定的节能降耗工作目标、规定的节能措施，工作区内每天的水、电、油消费量等等都记得清清楚楚，目的是在日常工作中有个节能降耗的衡量标准。节能降耗，说起来容易，做起来必须持之以恒。落实是基础、落实是关键、落实出成果，只有落实才有意义，落实的基础在于全体员工的意识。现在七车间的节能降耗工作正在车间里红红火火的开展中。
节能降耗是每个车间所共同面临的一项长期而重要的工作。节能降耗管理在车间中发挥着重要的基础保证作用，在保证生产的同时降低消耗是车间降低生产成本的一项重要任务，是车间完善管理、节能降耗、成本核算和提高经济效益的基础。因此，抓好发动机试车燃油消耗和其他各项物品的消耗管理工作，在车间的基础管理工作中尤为重要。
在不久前七车间的领导班子根据厂里的需要进行了相关的调整，**主任和**支书这样年富力强的领导干部全面主抓七车间的生产管理工作。上任之初就在全车间制定开展了节能降耗的相关管理制度和工作，并在全车间员工中进行节能降耗的统一学习。彭主任还亲自为各个试车台设计了一批发动机回收剩余油料的工装工具并由李支书亲自落实。在车间领导的带领下和全体员工的努力下经过近四个月的实践，收到了非常明显的效果。同时七车间全体员工那种对节能降耗的认识程度，让人们深感到他们对车间节能降耗多了一份责任心，他们自觉将随手可做的有利于节能降耗的工作落实在日常行动中，真正体现了这样一种品质：节能降耗，从我做起，人人都做。
从实践行动中看：七车间各个班组，他们对车间给他们确定的节能降耗工作目标、规定的节能措施，工作区内每天的水、电、油消费量等等都记得清清楚楚，目的是在日常工作中有个节能降耗的衡量标准：今天我们是超标了还是节省了？这周我们节了多少能？省了多少油？日复一日，周而复始，实现节能量上的叠加，尽管有时一台发动机节所节省的油料不是很大，但是几十台发动机叠加在一起，不就是在量上不断增加吗？这就是“从我做起，人人都做”产生的正效应。7号试车台的工作区现在用的灯全是节能灯，7号试车台强调各个组员在岗位上处处讲究节能降耗，在光线照明好的情况下，采取隔行开灯的措施。油封组在做好本职工作的同时，养成了一种良好的节能习惯，随手关灯，随手关好水龙头，看似小事，但每个组员都这么做，都为车间省点费用，节约费用指标也就不是一件很难的事了。油封一台发动机可以节约下来100升的油料。技术组在日常管理工作中也认真做好节能降耗的工作，全体技术人员都有一种良好的习惯，无论是水电，还是消耗品，该用的用，该省的省，比如办公室空调，只要人一离开，肯定是关机的，即使人在，温度也都不低于26度。2号试车台是七车间任务多耗油多的班组，2号台组员在这方面自觉性都很高，都感到现在车间各种相关费用都有考核，如果我们不认真做好节能降耗，大手大脚浪费，费用肯定会突破，那样对车间对个人都没有好处。现在2号台试车一台发动机可以节约300升的油料。2号台这种朴实的思想其实体现了七车间全体员工的一种责任心。9号试车台对怎样做好车间内部节能降耗颇费心思，围绕保证某新型发动机修理质量安全这一要素，该花的地方要花，能省的地方要省，比如，现在正在建设当中的8、9号试车台，由于内部还没有完全建好，很多设备都需要安装调试，就需要把室内的照明设备全部打开，这样在无形中消耗的电量就增多不少。安装设备是应该的，问题是不管白天晚上都要开灯，这都是在消费呀，目前解决的办法只能是妥善处理，尽心尽力，各方面工作都要做好，既搞好新试车台的建设，确保安全，又力争降低费用。现一台发动机可以节约80升的油料。
节能降耗，说起来容易，做起来必须持之以恒。在车间大会上，车间领导强调全体员工必须高度重视节能降耗工作，车间要坚持不懈对这项工作的开展进行检查、考核、奖惩。落实是基础、落实是关键、落实出成果，只有落实才有意义，落实的基础在于全体员工的意识，在于全体员工扎扎实实地在各自岗位上做好这项工作，自动地做，不断地做，现在七车间的节能降耗工作正在车间里红红火火的开展中。在车间领导的带领下我们将一如既往地做好节能降耗工作，制定持续节能、清洁生产计划，使节能、清洁生产有组织、有计划地在全车间中进行下去。
按照省委、省政府有关节能减排的工作要求和国家质检总局召开的全国质检系统节能减排工作电视电话会议部署，为切实加强我局节能降耗重点工作,确保全省质监系统承担的各项节能降耗工作任务顺利完成，现就有关事项通知如下：
一、工作目标
坚持以科学发展观为指导，以服务经济社会发展为核心，着力推动“四个发展”，认真贯彻落实省政府《关于加强“十二五”期间节能工作的意见》（政〔〕45号）、国家质检总局《关于转发<国务院办公厅关于印发贯彻落实“十二五”节能减排综合性工作方案部门分工的通知>的通知》（质检办函〔〕1289号）、省经济委员会等十一部门联合下发的《关于印发省“万家企业节能低碳行动”实施方案的通知》（经资〔〕4号）精神，充分发挥质监职能,加强节能标准的制修订工作，完善建筑节能标准体系；加强能源计量工作，提高企业能源计量管理水平；加强生产许可管理工作，引导企业落实国家产业政策；加强特种设备节能监管工作，建立特种设备安全监察与节能监管新机制；加强产品质量监督和执法检查工作，规范能源类产品、用能产品市场秩序。在推进全省节能降耗工作中不断提高质监部门的贡献率。
二、工作任务
（一）积极推动节能标准体系建设。针对全省产业发展特点，加强节能降耗地方标准的制修订工作；配合有关部门不断推进我省建筑节能地方标准制修订的工作，完善建筑节能地方标准体系建设；严把企业标准备案审查关，对企业制定国家明令淘汰高耗能产品的标准，不予受理备案。
（二）继续深入开展能源计量工作。依据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》、《工业企业能源量化管理及评价》，深入开展重点耗能企业能源量化管理评价，督促企业建立健全企业能源管理体系；贯彻《能源计量监督管理办法》，加强对万家企业能源计量器具配备和使用情况的监督检查，督促重点用能单位计量器具配备管理达到国家强制性标准要求。
（三）严格实施生产许可管理。紧紧围绕全省重污染高耗能行业深化整治工作的要求，在钢铁、水泥产品生产许可证受理过程中严格落实国家产业政策和环保要求，推动钢铁行业烧结机脱硫，水泥行业脱硝；对列入淘汰落后产能目录的企业，依法吊销生产许可证。
（四）建立特种设备安全监察与节能监管新机制。开展锅炉等高耗能特种设备能效状况普查，逐步开展能效测试、能效等级评定和节能技术改造，限制使用能效超标的高耗能特种设备；开展节能管理标杆锅炉房验收工作；全面推进高耗能特种设备生产、使用和检验检测各环节的节能监管工作。
（五）加强节能减排产品质量监管和执法检查。加大对高耗能产品、能源类产品的质量监督抽查力度和频次，强化后处理，督促企业严格执行节能相关标准和规定；深入开展能效标识产品、节能建材产品、高耗能产品、日用家电产品等重点产品的专项执法检查，规范节能产品市场秩序。
（六）深入开展机关节能降耗行动。各单位要进一步加强自身节能降耗工作，将节能降耗工作量化、细化到具体管理工作中；继续广泛深入开展“节能减排全民行动”，以节油、节电、节水、节气和全民节能为重点，加强耗电耗水设备日常使用管理，及时发现、纠正用能浪费现象；要强化“低碳经济”意识，营造绿色办公氛围，倡导低碳办公、生活理念。
三、工作要求
（一）加强节能降耗工作的组织领导。各单位要深刻地认识到，质监系统在全省节能减排工作大局中，既承担重大责任，又具有特殊优势，要切实增强使命感和紧迫感，加强组织领导，狠抓工作落实，协调配合、综合推进，充分发挥职能优势，不断创新工作措施，确保质监系统节能降耗工作取得实效。
一、节能降耗工作基本情况
年以来，我县积极开展节能降耗工作，取得了一定成绩。年实现规模工业增加值亿元，综合能耗吨标准煤，年实现规模工业增加值亿元，综合能耗吨标准煤，规模工业万元增加值能耗比上年下降%，；年实现规模工业增加值亿元，综合能耗吨标准煤，规模工业万元增加值能耗比上年下降%;年月底止,规模工业万元增加值能耗下降%,达到市政府下达的目标要求。我们主要做了以下工作：
（一）切实加强领导，层层分级抓落实
1、成立工作机构，明确工作职责。我县为扎实落实上级的节能降耗工作任务，及时成立了节能降耗工作协调领导小组，由县长亲自任组长，分管副县长为副组长，政府办分管副主任及相关职能部门主要负责人为成员，领导小组办公室设县工发局，具体协调全县节能工作的组织、协调、推广和督导与考核等工作。同时，各有关部门和规模以上工业企业相应成立节能机构，强化对节能降耗工作的实施，初步形成了“政府主导、企业主体、全民参与”的节能框架。
2、召开相关会议，安排部署工作。我县已两次组织召开重点企业节能降耗工作会议及培训会，县政府办、工发局、统计局、商务局等相关部门的相关人员，全县规模以上工业企业负责人和统计员，各乡（镇）工业统计负责人和统计员共100多人参加培训会议。会议传达了上级节能降耗工作精神与要求，安排部署了节能降耗总体工作。同时，采取以会代训方式，对参会人员进行了新节约能源法的培训学习，并对各企业、乡镇工业统计员就能源统计业务知识进行了专题培训。
3、层层抓落实，确保工作落到实处。为了把节能工作落到实处，确保完成“十一五”期末GDP能耗比“十五”期末下降26%的目标任务，我县将节能降耗工作纳入了《“十一五”工业规划》，并将任务层层分解至各乡镇、相关部门和12个重点规模工业企业，并分别与12个乡（镇）、有关单位签订了节能目标责任书，明确要求各单位和重点规模工业企业积极配合，认真完成节能降耗任务。
（二）积极采取措施，稳步推进节能降耗工作
1、继续完善节能降耗的统计、监测和考核体系。一是严格制定统计监测和考核实施方案。根据《市人民政府关于批转节能统计指标体系监测体系和考核体系实施方案的通知》（益政发8号）文件精神，我县也相应完善了节能降耗的统计、监测和考核体系，下发了《人民政府办公室关于批转〈单位GDP能耗统计指标体系实施方案〉等实施方案的通知》（南政办函34号）文件，要求各单位结合实际，认真组织实施。二是各单位根据文件精神，安排专职人员负责节能降耗的具体统计、监测和考核工作。三是认真做好跟踪、指导与考核工作。为确保我县节能降耗工作稳步推进，及时发现并协调解决节能工作中出现的新情况、新问题，县节能办会同县统计等部门定期对有关责任单位进行督促检查、指导与考核，为全面完成全县节能目标任务奠定了坚实基础。
2、继续调整和优化产业结构，淘汰落后产能，推进清洁生产。按照“龙头带动、产业支撑、优化结构、集群发展”的思路，我县坚持以优势农业资源为依托，进一步调整优化结构、扩大规模、延长产业链，大力提升第二、三产业增加值比重，扩大高新技术产业增加值比重，将食品加工业、纺织业、造纸业和橡胶机械业等产业作为支柱产业来培育，努力形成全市、全省乃至全国市场具有相当规模的特色产业。一是优化产业结构。通过近年来的扶持与发展，食品加工业已成为我县工业的主导产业，食品规模工业发展至20家，产值占全县规模工业产值50%以上，税金占全县规模工业税金的%以上，其中年产值占%，税金占%。特别是食品行业的挂面产业成为我县的特色产业，目前，我县挂面生产企业达到35家，年产量在30万吨以上，年产值达到12亿元，其中规模以上的挂面企业6家。同时纺织行业也得到较快发展，我县规模以上纺织企业达到12家，纺织规模达到20万锭，其中织布得到突破，发展布机100台。通过大力发展食品业和纺织业，有力地推进了我县产业结构的调整。
二是着力培育龙头企业。按照“生产集约化、资本规模化、技术现代化、管理科学化”的要求，我县坚持以有竞争优势的企业和品牌为龙头，以资产为纽带，以市场为导向，积极开展招商引资工作，积极引进一批低耗能、高产出、前景优、效益好、产业关联度大、依承度高、产业链长的优势企业，大力推进生产要素向优势企业聚集，培育龙头企业，形成规模效应，实现资源的优化配置。近年来，我县先后引进战略投资者四川水井坊集团增资扩股南洲酒业、吉林化纤集团受让原湖南建材纸厂新办拓普竹麻公司，有效提升了我县工业发展水平。同时，提高入园企业的准入，把能耗和环保作为招商引资引入企业的第一道门槛门框，切实把好企业准入关，坚决执行引入企业环评和“三同时”制度。近年来，没有引进1家能耗高和环保不达标企业。
三是大力淘汰落后产能和发展清洁生产。根据国家产业政策要求，我县着力淘汰落后生产能力，按照“先关停，后整改和重组”的原则，加大了对工艺技术、环境保护、资源消耗等不符合产业政策的造纸、脱胶等行业的整治，对整改后仍达不到产业准入标准的企业，在国家规定的期限内坚决予以关闭停产。年来，我县关停纸厂16家，脱胶企业6家，有效地推进了我县产业结构优化与重组。其中平云纸业积极落实国家政策，淘汰落后造纸产能1万吨，通过了上级的审查，并获得国家淘汰落后产能的补助。同时，根据清洁生产审核的有关文件精神，我县以食品、造纸、纺织等行业为重点，积极推行清洁生产。近年来，我县食品企业产品质量得到有效提高，绿色食品认证达到12个；纺织企业投入1200万元进行职工生产环境改善，生产环境得到大大改善；减小能源消耗的投入大大提高，今年拓普竹麻投入600多万元对锅炉进行了改造，每年可节约标煤12815吨以上,万元增加值能耗下降13%。据不完全统计，通过推进清洁生产，年全县节标煤3万吨以上，节电15万度以上，节水1000万吨以上，节约原材料10万吨以上，减少污水或有害成份排放量1500万吨以上，我县清洁生产工作取得一定成效。
3、大力开展重点企业和行业节能工作管理。一是加强节能宣传与培训。组织各企业开展经常性的节能宣传与培训，重点组织好每年一度的“全国节能宣传周”活动。定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。二是加强了重点耗能企业节能管理。围绕“十一五”我县实现规模工业万元增加值能耗降低26%的目标，在全县12家重点耗能企业的实施节能管理，实行重点跟踪监控，以企业为实施主体，建立严格的管理制度，依法进行监督管理，以提高能源利用效率为核心，促进企业在节能降耗方面取得实质进展，为实现“十一五”节能目标做出积极贡献。三是加强建筑节能行业管理。年月成立新型墙体材料改革办公室,并根据《新型墙体材料专项基金征收和使用管理规定》的要求，认真做好新型墙体材料基金的预征收工作，年共预征收新型墙体材料专项基金42万元。积极组织企业新建新型墙材厂，逐步在全县推进使用新型墙体材料。
4、进一步加强节能降耗基础工作。一是加强节能宏观调控。按照科学发展观的要求和省、市政府确定的节能目标，结合国家对高耗能行业结构调整的指导意见，严格高能耗项目市场准入标准，从严控制高耗能、高污染项目。对固定资产投资项目审批核准前严格实行了节能评估和审核工作，加大了高耗能企业，高耗能产品生产总量及用电量实施“双控”措施。二是严格执行节能的法律、法规。第一，建立了节能监察队伍。监察队从工发局、质监局、电力局、建设局、统计局、环保局等单位抽调相关人员组成。第二，加强队伍培训。队伍组建后，为提高监察人员素质与水平，组织开展了2次关于节能法律法规的培训，进一步提高监察人员素质。第三，定期开展执法监督检查并严格执法。每年组织执法监察人员对各企业、乡镇、单位进行2次执法检查，通过检查，提高全县人民对节能的认识。年，在执法检查中，成功取缔了武圣宫轧钢厂等三家高耗能企业，以实例提高了群众节能意识。三是加大节能投入。第一，建立节能专项资金。根据上级有关要求，为奖励节能工作成绩突出的单位、个人和节能技改项目等，我县已决定建立节能专项资金，并纳入财政预算，同时，已安排年节能工作经费4万元，保证了节能工作的顺利开展。第二，鼓励积极投资节能技术项目和使用节能产品。年，全县技改投入4.1亿元，其中有1.5亿元用于节能技术的运用。同时，积极组织推广节能产品，在通过利用新设备、新工艺来节约原材料和能源。四是认真开展群众性节能宣传周活动。为积极稳妥地推进节能工作，县节能办积极组织开展节能宣传活动。通过电视媒体、悬挂宣传标语、发放宣传资料、组织集中活动等形式进行认真宣传，倡导群众依法节能，全民行动，从我做起。年的宣传活动主要以新修订的《节约能源法》的宣传为主线，以绿色奥运、节能灯推广、限制使用塑料购物袋等为重点，宣传活动共出动500多人，悬挂宣传布标1000幅，播放各类宣传片共10小时以上，发放各种宣传资料4500份。通过各种形式的宣传，让全县各单位，各行业都重视节能工作，形成全县齐抓共管、全民推进的氛围。年，全县新建沼汽池3000口，总计利用达10000口;年太阳能利用2万平方米，总计达18万平方米;年节约薪柴3万余吨；县教育局把节能知识纳入教育教学活动中；县政府办公室及各行局办公室在强化办公设施和设备节能的同时，对机关照明灯具全部更换改造成节能灯，每年可节约一半的电费开支。
二、存在的主要问题
年来，我县的节能工作虽然取得了一定成效，但纵观全县情况还存在许多问题和不足，主要表现在以下几个方面：
（一）基础工作较薄弱。能耗统计制度还不完善，能源统计人员能力水平还不高，个别乡镇、企业节能机构建设和节能管理等基础工作比较滞后。
（二）投入力度不足。由于许多企业面对金融危机困难重重，资金难以周转，致使节能资金投入严重不足，对节能技术产品研发、推广、示范、节能管理等影响较大。
三、后段工作安排
（一）切实完善节能降耗工作机制。按照省市工作要求，充分发挥节能减排工作协调领导小组的作用，逐步落实县级领导联系节能企业制度，进一步明确节能责任和目标，指导全县上下认真开展节能减排工作，并由相关部门尽快组织落实各自的工作方案，确保各项工作措施落到实处。严格实行节能行政问责制，制定“十一五”全县节能工作后一段目标任务分解方案，继续与各乡镇、各单位及高耗能企业签订节能目标责任书。
（二）进一步加强节能工作组织领导和节能管理体系建设，切实落实“三个方案”。把节能降耗作为促进科学发展的重要抓手，突出抓好重点行业、重点企业的节能降耗工作，下大力气打好节能降耗攻坚战，严格内部管理，努力使干部职工队伍在思想上、组织上、作风上、学习上、工作效率上有明显提高，为全县开展节能工作提供有力的组织保证。
（三）继续实行能源统计联审联报。县节能办指定专人负责能源统计工作，继续推行能源统计联审联报制度，以确保全县能源统计数据的客观、真实。
（四）加强节能教育培训。在全县范围内实施系列节能培训，全面宣传贯彻学习新修订的《节约能源法》和省、市有关文件精神，进一步提高对节能降耗工作的认识，特别是提高领导干部的认识。同时，积极寻找和创造机会让专门从事节能工作的干部职工经常参加一些学习培训，建设一支专职的节能管理队伍。
关键词：机械；节能；设计
机械的节能设计是机械行业中不可以缺少的一部分，随着机械经济的发展和提升，改变现有的节能保护观点，不断完善机械节能降耗的基本理念，在机械设计中分析有效节能降耗的方案，提出控制机械生产成本的方法，从实际的核心理念中分析有效降低机械成本的方案，不断完善机械设计中的能源消耗问题，对可有效提升机械设计能源降耗的方式进行运用。
1机械设计中能源浪费的问题
首先是机械设计中的成本能耗是一个固定值，如果已经设定好后，机械加工工艺流程中很难发现能源的消耗和浪费。其次是机械加工管理人员往往需要对机械的加工效率和精度进行重点分析，对生产过程中可能存在的各种能源消耗浪费的问题不关注。第三是机械操作人员在实际的工作中重视工作效率和工作质量，对于机械的能源消耗量没有充分的考量。员工只能对自身或团队的工作效率水平进行提升和改善，对于机械使用的成本控制水平没有合理的节能管理。因此，机械在实际的加工设计中，往往存在加多的浪费问题，这直接影响机械的规模化生产的成本管理，造成严重的浪费问题。如何改善机械能源的消耗浪费问题，需要根据实际的机械设计加工水平，准确的分析改善机械加工的设计方法，从节能角度合理的分析机械加工实施办法。
2机械加工可能存在的能源浪费因素
机械加工设计中往往存在较多的浪费问题，从设计者的自身设计出发，设计人员往往存在业务水平不足，理论知识不扎实的问题，设计人员缺乏有效的工作实践经验，这直接影响设计的技术水平和技术强度。设计人员在实际的设计过程中往往只考虑机械运行的质量稳定性和可靠性，忽略机械能源的整体消耗水平。实际IDE机械加工环境往往存在操作不合理的问题，这严重的影响机械的整体效果，机械设计存在更改或方案不足的问题，影响机械环保水平的提高。机械加工中受机械生产的选择影响，往往存在较大的能源浪费。员工为了追求高效率的加工水平，往往忽略节能环保理念的相关内容，对小零部件加工而言，实际的加工效率是相同的，但往往存在较多的浪费问题。在机械加工过程中，员工往往因操作不当，存在能源消耗严重的问题。
3机械加工设计中节能降耗的对策
3.1加强机械节能理念的宣传
加强机械能源节能理念的宣传，针对机械加工设计标准，合理的增强机械设计人员的专业素质水平，肱骨实际的理论知识内容，不断加入实际的节能理念管理标准，融合实际的经验操作方式，不断完善实际的设计方案，控制实际节能降耗的主要目标。机械设计的方案往往存在不确定性因素，需要根据实际的设计标准进行合理的分析，充分研究实际可行性设计方案，对相关的理论标准进行验证，从众多的方案中寻找出适合节能设计的效果，逐步优化设计方案，从机械加工节能的目标出发，提高机械加工产业的发展。
3.2机械生产的着装要求
机械生产的工作对于机械能源降耗具有一定的作用。在机械加工过程中，技术人员需要根据实际的生产规范进行改善，充分利用机械操作的优势，改善机械加工的技术水平，摒弃不合理的相关机械操作部分，保留优化的部分，不断完善机械加工工装，提高生产工作效率水平。在实际的机械加工生产过程中，一些产品往往既可以采用传统的方式进行加工，又可以采用新性的工装加工方式，但使用新工装加工方式可以有效的实现节能降耗的目标，节省了实际的时间和工艺流程，实现对机械加工能源的降耗。
3.3节能材料的加工
机械设备中往往需要对实际的材料进行更换和调整，机械加工中应该对原有的加工线路进行改进，提高机械加工能源的节能效果，不断优化节能工艺水平，对机械交工的元件进行优化，实现节能降耗的目标。控制机械加工的设备数量，对机械元件进行有效的节能控制管理，不断降低机械能源的消耗量水平。
3.4机械加工的生产方式
机械加工生产过程中往往受市场的局限性影响，需要生产多样的产品。在这种机械模式过程重，需要对产品进行逐一的生产，无法实现流水线的管理，无法对实际的产品进行加工处理，这直接影响机械磨具的消耗，对机械能源产生严重的浪费问题。采取有效的机械冷箭批量加工方式，控制实际的规模化生产水平，不断完善实际的生产整合标准，控制生产效率水平的提高，实现最大晨读的降低能源的消耗量水平，实现节能降耗的控制目标。
3.5机械工艺操作的加工合理性调整
机械交工工艺随能源消耗水平逐步增加，实际的工艺生产过程中往往需要结合实际的生产环境标准和工序方式进行调整，不断完善实际能源消耗量水平，提高整体机械加工生产效率水平，实现能源降耗的目标。这种机械加工过程是一个复杂而系统的过程，其中包含较多的能源参数。采用有效控制能源消耗标准的工艺方式，寻找有效替换能源消耗的工序方案，充分考虑机械加工的整体能耗控制方法，以科学有效的方式确定需要增加或减少的加工工序水平实现对生产效率的有效控制调整，达到整体能源降耗的最终目标。
4结语
综上所述，机械加工设计中，需要对实际的加工各环节进行研究，充分认识机械生产加工工艺的技术标准，合理的分析机械加工中各环节的标准管理模式，从节能降耗理念中深入的分析机械加工的具体工序内容，控制机械加工的能源降耗标准水平，提高优化机械设计和制作水平的标准效果，不断完善机械加工设计工艺，提出有效改善机械设计节能降耗的方案，更好的完善机械设计加工中的能源分配管理，不断完善机械加工的设计标准，保证机械加工的合理使用。我国是机械加工使用大国，需要根据机械加工的具体标准，设计合理的模型器具，按照使用频率水平，加强机械加工的节能降耗管理，保证机械加工的合理有效运用。
作者:汝洪涛 单位:哈尔滨汽轮机厂有限责任公司
参考文献：
[1]吕玉磊.节能降耗在机械设计加工中的应用[J].江西建材，2015(21).
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