一、计划目标
通过制订节能降耗工作计划，使全体干部职工牢固树立资源意识和节约意识，养成勤俭节约的好习惯，从自己做起，从小事做起，从一点一滴做起，珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一分钱，形成“人人节约、事事节约、处处节约、环环节约”的良好风尚，将我局、办建设成为节约型机关。
二、计划内容
（一）广泛开展宣传教育，增强节能降耗意识
组织开展形式多样的宣传教育活动，如张贴宣传标语、学习节能知识等，宣传节能降耗工作的重要性，进一步强化广大干部职工的资源意识和节约意识，倡导节俭文明的生活方式，人人都是节能降耗的宣传员、落实者。注意搜集节能小窍门，及时宣传和推广。
（二）细化节能降耗主要措施，努力降低能耗和费用
1、节水措施：⑴洗手后要及时关闭水龙头。⑵做好水暖管道的日常维护工作，杜绝“跑冒滴漏”现象。如发现已坏水暖管道及时通知办公室进行维修。
2、节电措施：⑴尽可能少开空调，确需开启空调时，办公区域的空调温度夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度。⑵白天充分利用自然光照，尽量减少照明设备使用时间；离开办公室、下班时做到随手关灯。⑶尽量减少待机能耗，打印机等用电设备长时间不用应及时关闭。⑷下班时要关闭饮水机及所有设备电源。
3、车辆节约措施：⑴所配车辆，按规定实行政府采购，并选择节能环保、价格低、安全性能好、性价比高的车型，同时严格控制所购车辆的排量；更新车辆，不超过原车排量标准。⑵根据用途、人数、地点及人员所在地等情况，合理调度车辆，外出办事尽量集中或顺道前往，减少车辆空驶里程，切实提高车辆使用率。⑶加强车辆日常维护,使车辆始终处于良好运行状态，减少故障发生。⑷根据不同车型，制定车辆燃油使用标号和油耗标准，核定车辆维修费用，通过减少车辆燃油和维修费用，降低车辆单位行驶里程费用。⑸科学合理使用车辆上的各种电器设备，长时间泊车时，采用停止使用车用空调和发动机熄火等方法，降低油耗。⑹严格遵守《交通安全法》及有关规定，做到文明行车，不违法驾驶，减少交通事故的发生，降低车辆保险费用。⑺制订维修保养计划，做到定期检测，在确保车辆技术状况的情况下，对车辆进行合理维修。
4、办公用品节约措施：⑴大力推广使用再生纸，提倡双面用纸，修改文稿尽量在电脑上进行，减少纸张消耗。⑵充分发挥电子政务的优势，内部文件尽量使用网络办文，减少用纸，向无纸化办公的方向努力。⑶提倡自带喝水杯，少用或不用一次性纸杯。⑷完善办公用品的采购、发放制度，采购以节能、环保为先。
5、管好用好国有资产：⑴严格执行机关固定资产使用年限的规定，不到报废年限的固定资产不得办理报废手续，同时要加大监管和审核力度。⑵通过使用有关管理软件，及时了解单位资产分布情况，根据实际情况确定在机关内调剂使用的办法，做好资产的再利用工作。
（三）制定相应的奖惩办法
对资源使用行为进行监督检查，对造成严重浪费的，予以通报批评并追究有关责任人的责任。局、办全体工作人员不仅要自觉参加节能降耗活动，而且要主动监督资源浪费行为，人人争做节能降耗工作的模范带头人。
四、计划时间和安排
（一）动员部署阶段（20*年8月10日至8月25日）。
1、结合我局实际，建立领导小组并制定具体的实施计划；
2、召开节能降耗活动会议，部署开展节能降耗活动，统一思想认识；
3、利用内网、宣传栏等形式广泛宣传节能降耗重要性，使节能意识深入人心，成为全局工作人员的自觉行动。
（二）组织实施阶段（20*年8月26日至20*年12月15日）。
由局节能降耗工作领导小组根据本计划内容，组织开展和有序推进节能降耗活动，并定期加以督促检查，确保节能降耗落到实处，取得实效。
（三）总结交流阶段（20*年12月16日至31日）。
局节能降耗工作领导小组对全局、办节能降耗活动进行检查，对造成严重浪费的，予以通报批评并追究有关责任人的责任，同时总结优秀经验，交流提高，不断巩固和扩大活动成果。
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深刻领会党的“*”会议精神，全面深入贯彻落实科学发展观，以贯彻实施《公共机构节能条例》为主线，以提高公共机构能源利用效率为核心，以突出抓好节电、节水、节气、节油为重点，创新机制，加强管理，充分发挥公共机构特别是党政机关在构建节约型社会中的示范带动作用，引导广大机关干部职工树立节俭意识，反对铺张浪费，努力降低行政成本，加强机关效能建设，促进全县经济社会又好又快发展。
二、公共机构节能降耗工作目标
（一）建立全县公共机构节能降耗指标体系、监测体系、考核体系及有关制度和规范。
（二）认真贯彻实施《公共机构节能条例》，提高公共机构全员节能意识，推广普及节能知识，使节能成为公共机构全体干部职工的自觉行动，发挥公共机构在全社会节能中的示范带动作用。
（三）建立健全公共机构节能降耗目标管理体系，严格落实责任制。
（四）20*年公共机构用电总量比上年度下降8％。
（五）以20*年为基数，到2010年实现以下节能目标：
1、公共机构节电率达25％；
2、公共机构节水率达25％；
3、公共机构节气率达20％—30％。
三、公共机构节能降耗工作重点
（一）节约用电
1、用电要分户、分部门、分类计量。
2、空调系统节电。夏季空调温度设置不低于26摄氏度，冬季空调温度设置不高于20摄氏度，并做到无人时不开空调，非工作时间、节假日不开空调；提倡每天少开1小时空调，开空调时不开门窗。加快空调系统节能诊断和改造工作，切实降低空调耗电量。
3、照明系统节电。各公共机构所有办公场所全部使用节能灯具，鼓励利用自然光照明，除阴雨天气外，原则上白天不开照明灯具；夜间加班后要做到人走灯灭，杜绝长明灯。加快淘汰低效照明产品，对公共区域进行照明控制改造，逐步安装自动控制开关。机关办公区及办公楼公共场所照明限时开启、间隔开灯，关闭不必要的夜间照明；除重大庆祝活动外，一律关闭景观照明。
4、办公设备节电。计算机、打印机、复印及传真等办公机具不用时，应随时关闭；在长时间未使用以及下班后，要切断电源，减少待机消耗；办公室无人时，要随手关闭饮水机电源，严禁使用电炉、电热壶等大功率电器。
5、电梯系统节电管理。设有电梯的单位，要限制开启数量和时间；设置三层以下（含三层）停开电梯；节假日除工作需要外停开电梯。开展电梯智能控制改造，降低能耗。
（二）节约用水
1、强化节水意识。加强对用水设备的维护和改造，定期对供水设施进行检查和维修，杜绝跑冒滴漏现象；针对不同用水项目，千方百计实行水的梯级、循环利用，切实做到节约每一滴水，使机关干部职工养成良好的节水习惯。
2、强化用水管理。坚决杜绝长流水，控制各个阀门、龙头的出水流量，在满足使用基本要求的基础上，切实减少耗水量。
（三）节约办公耗材
1、降低纸张消耗。进一步推进办公自动化，充分利用电子政务网络，共享信息资源；进一步精简各类会议文件、简报和材料，提倡传阅文件，减少复印，压减数量，杜绝浪费；要在电子媒介上修改文稿，避免重复打印；提倡双面用纸。
2、合理配置办公设备。制定办公设备配备标准，严格控制办公设备采购，严禁超标配置；清理利用率不高、长期闲置的办公用房。
（四）节约煤、气
各公共机构要进一步加强对锅炉系统的节能使用和节能改造，充分燃烧，足额产气。要及时维护供气管道，堵塞跑冒滴漏，提高供气管理水平，优化热源运行模式，提高热用效率。
（五）车辆节油
各公共机构要严格执行车辆编制和配备管理有关规定，加强公务用车日常管理，实行“一车一卡”加油和定点维修制度，进一步降低燃油损耗。建立完善本机构公务车辆档案，推行单车能耗核算，定期对公务车油耗情况进行公示。严格执行公务车按牌号尾数每周少开一天的规定，大力倡导和鼓励利用公共交通工具和非机动交通工具出行。
四、公共机构节能降耗保障措施
（一）完善公共机构节能管理体系
按照《条例》规定，县机关事务管理局要加快推动统一管理、分级负责、分工配合、相互协调的公共机构节能管理体制的建立。理顺机关事务管理局在节能降耗工作中与发展改革、财政、建设等相关部门的职责分工，加快建立县级公共机构节能的管理体系和协调机制。落实管理机构和人员，积极协调、推进我县公共机构节能工作，加强对各公共机构节能工作的业务指导和监督，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（二）切实搞好节能规划
县机关事务管理局和各公共机构，要于年底前制定完成本单位“*”后两年节能规划，并在2009年1月底前报县公共机构节能工作领导小组办公室。要明确“*”期间公共机构节能量化管理目标，对节能管理的主要任务和措施进行综合布置和具体安排，把节油、节电、节水、节气作为重点工程来抓，并做好与国家有关政策和本级节能专项规划的衔接。同时，要根据节能总体规划，科学制定年度节能计划，明确年度节能目标和实施方案，并做好备案，切实增强公共机构节能工作的有序性和计划性。
（三）严格实行节能目标管理
县机关事务管理局要会同有关部门制定本级公共机构节能考核评价办法，建立公共机构节能目标责任制，明确公共机构责任人对本单位节能工作全面负责，把节能目标和指标完成情况作为公共机构责任人年度考评的重要内容。按照节能规划确定的节能目标和指标，制定年度节能目标和指标，并根据各公共机构的能耗情况，分解落实到每一个公共机构，明确节能责任。
（四）建立完善公共机构能耗统计和监测体系
县机关事务管理局要建立公共机构能源消费计量和统计制度，督促各公共机构开展能源消费分户、分类、分项计量工作，加快建立能耗监测体系，搞好对能耗数据的采集、监测、诊断和分析。县机关事务管理局和各公共机构要在尽快完成20*年至20*年前三季度的能耗统计报告工作，并于12月4日前上报县公共机构节能工作领导小组办公室，汇总后上报市节能办。县机关事务管理局、各公共机构要于每季度末将本单位、本糸统能耗情况汇总上报县公共机构节能工作领导小组办公室。
（五）制定公共机构能源消耗定额，开展能源审计
县机关事务管理局要会同有关部门，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗的综合水平和特点，逐步建立能源消耗定额标准体系，2009年年底前要制定完成行政单位能源消耗定额，2010年年底前要制定完成所有公共机构的能源消耗定额。要加强对公共机构执行能源消费定额情况的监督检查，对超出定额使用能源的，应要求其做出说明，并责令整改。要督促各公共机构依法开展能源审计工作，委托专业机构对本单位用能情况进行技术和经济评价，采取有效措施提高能源利用效率。对能耗水平高或者用能量大的重点用能单位，机关事务管理局要委托专业机构对其进行能源审计，推动其改进用能管理，降低能耗水平。
（六）抓好公共机构节能的技术推进工作
一是抓好用电设施设备的节电改造。加强办公照明节电，加快淘汰低效照明产品，使用高效节能照明产品，2009年年底前，全县公共机构要全部淘汰低效照明产品。开展公共区域照明控制改造，推广应用智能调控装置，逐步安装自动控制开关；加大节能办公产品政府强制采购力度，加快淘汰高能耗办公设备，从2009年起不再采购能效标识2级以下的办公产品。二是抓好公共机构建筑节能。鼓励专业节能服务机构为公共机构提供节能诊断、设计、融资、改造、管理等服务。三是抓好公共机构车辆节油。积极推广使用低油耗、节能环保型汽车，加快淘汰高油耗、排放超标的汽车，推行单车能耗核算，定期对公务车油耗情况进行公示。四是抓好公共机构节水节气，通过改造设施，推广使用节水、节气器具和设备，减少能源损失，提高能源效率。
（七）加大节能和绿色用能产品的推广使用力度
认真抓好节能产品、设备清单内节能产品的采购，严格执行国家有关强制采购或优先采购的规定，采购列入节能产品政府集中采购清单和环境标志产品政府采购清单中的产品。对于政府集中采购目录中国家有能耗限额标准的品目，严格按要求采购。强化对采用新技术、新材料的节能和环保产品的扶持力度。对使用节能产品的，将给予一定奖励。
（八）广泛开展公共机构节能活动
各公共机构要组织开展形式多样、内容丰富的能源紧缺体验活动。按照《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》要求，严格执行公务车按牌号尾数每周少开一天的规定，星期一至星期五停开公务车牌号尾数分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。鼓励干部职工利用公共交通工具和非机动交通工具出行。各公共机构还要组织节油、节电、节水、节气等节能技术培训，普及节能技术，提高节能意识，培养节能习惯，把节能变成自觉行动，形成节约能源资源的良好风尚。
五、深入持久地开展节能降耗宣传教育
（一）加大公共机构节能宣传教育力度，营造节能降耗的社会氛围。组织公共机构广大干部职工认真学习国家、省、市关于节能降耗的政策、法规和有关文件，切实增强干部职工做好节能降耗工作的自觉性。同时以开展世界水日、无车日等活动为契机，不断提高公共机构全员节能意识。
（二）通过主要新闻媒体广泛宣传公共机构节能降耗的重要性、紧迫性；充分利用公共宣传栏、电子显示屏、印发宣传标语和信息等形式，大力宣传普及节约资源相关知识，大力弘扬节约光荣、浪费可耻的良好风尚，使节约意识深入人心，从现在做起，从自身做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一升油、一张纸、一支笔、一分钱，让节约成为广大机关干部的自觉行动。
（三）开展能源体验活动，提倡机关各级领导干部乘坐公交车、骑自行车或徒步上下班，夏季上班每天少开1小时空调，机关单位每周少开1天公务车。使各级领导和公共机构工作人员切身体验到能源短缺给我们日常生活、工作造成的影响和众多不便，从而使大家增强忧患意识、节能意识、节俭意识，更好地带头珍惜能源，节约能源，管好资源，当好表率，作好示范，推动节约型社会和节约型机关建设。
六、严格考核奖惩
做好节能降耗工作是深入贯彻“*”精神、全面落实科学发展观、构建节约型社会、建设和谐社会的一项重大举措。全县各公共机构要充分认识做好节能降耗工作的重要性、必要性和紧迫性，切实抓好节能降耗的各项工作落实。要建立健全公共机构节能降耗目标管理体系，加强对目标执行情况的监督检查。对完成节能降耗目标的单位年终给予通报表扬，实施奖励；对未完成目标的单位给予通报批评，并按照“一票否决”的有关规定，取消该单位及该单位负责人一切评先、评优资格。
七、组织领导机构
一、指导思想
公共机构是社会行为和公共道德的示范和标杆，其自身行为对社会公众有着重要的影响。抓好公共机构的节能降耗工作，不仅能够直接降低资源消耗，而且对我县建设资源节约型粮食系统具有重要的带动作用。粮食系统的广大干部职工要增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，从自身做起，从点滴做起，形成崇尚节俭、合理消费的机关及企业文化，为节能降耗发挥表率作用。
二、工作目标
公共机构要建立节能降耗台账，重点做好水、电、暖、油的节约工作。
(一)单位当年与上一年相比节电率达10%以上；
(二)单位当年与上一年相比节水率达10%以上；
(三)单位当年与上一年相比节约用暖量达10%以上；
(四)单位当年与上一年相比节约燃油率达10%以上。
以上节约率均以能耗的数量计量单位计算。
三、具体措施
(一)加强对节能降耗意识的宣传教育。各单位要认真组织干部职工学习《中华人民共和国节约能源法》、国务院《公共机构节能条例》、全国节能降耗工作会议和《节能降耗综合性工作方案》等精神，增强做好节能降耗工作的自觉性。要充分利用各种会议、板报、印发宣传手册和网络媒体等多种形式，大力宣传资源节约的重要性。大力弘扬倡导职工夏季上班每天少开1小时空调，领导干部每月少开一次车，6楼以下每月1天不乘电梯等良好习惯。采取邀请专家讲课、召开座谈会、交流会等形式，大力宣传普及节约资源知识，努力在公共机构中营造节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围。
(二)加强日常节能管理。以节能降耗为主题，积极创建“节能环保办公区”。从节电、节油、节材等方面提出明确要求，促进各项服务保障向节约化、效能化发展。
1、节约用电。办公区与非办公区用电要分户计量。要合理设置空调温度，所有办公场所夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季不得高于20摄氏度。养成随手关灯习惯，杜绝“长明灯”现象。降低用电设备耗电，长时间不用或下班时，应即时关闭计算机、打印机、复印机等用电设备，切断电源，减少待机能耗。
2、节约用水。要加强用水设备的日常维护管理，办公区与非办公区用水分户计量。
3、节约燃油。公务车辆应集中管理，科学调度，减少空跑次数，集体公务活动尽量集中乘车。
4、节约办公用品。要合理配置办公设备用品，不盲目采购使用高档的办公设备用品，积极推进无纸化办公，尽量在电脑上修改文稿，降低纸张消耗，复印、打印纸用双面，单面使用后的复印纸，可再利用空白面影印或裁剪为便条纸或草稿纸。注重信封、复印纸再利用，提倡使用钢笔或可更换笔芯的笔，减少圆珠笔和一次性签字笔的使用量。通过加强信息化建设和先进技术的应用，构筑无纸化办公平台，尽快实现无纸办公。设纸张回收箱，把可以再利用的纸张按大小不同分类放置，能用的一面朝同一方向，方便别人取用。
(三)开展技术改造，提高能效活动。加强水电设施的技术改造。办公区域的照明全部更换成节能灯具(加装节电器)，机关单位路灯、办公楼公共通道线路应加装定时控制开关或红外线感应开关，杜绝“长明灯”现象；开展照明灯节能改造，配电房安装电容自动补偿装置，并根据用电负荷情况，进一步调整电容补偿装置，提高用电功率因数，减少无功损耗。逐步更换已经老化的供水管，安装节水龙头、水箱或自动感应开关，合理调节绿化区自动喷淋系统，减少水资源浪费。
(四)开展资源循环利用活动。倡议工作人员使用节能环保铅笔、再生纸等节能环保办公用品，使用再生纸名片，开展废旧电脑、打印机、电池、灯管等办公用品的回收利用。
四、时间安排
(一)宣传发动阶段(20*年8月底—9月上旬)
各单位要制定节能宣传教育计划，组织全体工作人员认真学习《中华人民共和国节约能源法》、国务院《公共机构节能条例》、《全民节能降耗手册》以及省、市、县关于节能降耗的有关文件精神。开展形式多样的节能专题活动，如：节能降耗征文赛，印发宣传手册，制作展板等，使节能降耗宣传工作既轰轰烈烈又扎扎实实，不断深入人心。通过宣传教育，使全体工作人员充分认识全民节能行动的重大意义，进一步增强节能降耗的紧迫感、危机感和责任感，把节能降耗变成全体工作人员的自觉行动。
(二)自查改造阶段(2O*年9月中旬—9月底)
按照省、市、县的要求，今年必须完成办公区域照明全部更换成节能灯具，办公区与非办公区的水电要分户计量。
各单位要对水、电的节能改造工作进行自查，列出改造计划和时间表，于9月15日前报县公共机构节能降耗领导小组办公室。其他日常节能工作也要按照要求抓紧抓好。
(三)申报验收阶段(2O*年10月—12月)
各单位要对照节能降耗达标考评细则的要求，完成节能项目改造的，要向县局递交申请验收报告。县局领导小组将按照公共机构节能降耗考评细则的内容要求，对各单位节能降耗工作进行达标考评，同时要准备迎接县验收组的验收。
五、组织领导及监督检查
(一)成立领导机构。县局成立以陈峰亮同志为组长，魏灿辉同志为副组长，郭庆华、李晓春、王海波、李丽侠同志为成员的节能降耗工作领导小组，落实节约资源责任制。各单位也要抓紧建立节能降耗专门机构，明确专门人员，负责日常管理，一把手是本单位公共机构节能降耗工作的第一责任人，对本单位节能降耗工作负总责。
一、加强组织领导，强化舆论宣传，精心部署全市节能工作
全省节能工作会议召开以来，市委、市政府高度重视，按照落实科学发展观、构建和谐社会和省上的部署要求，采取多种措施，加大力度推动，确保会议精神落到实处。一是分层次召开会议，迅速传达全省节能工作会议精神，切实增强各级各部门狠抓节能降耗工作的责任感、紧迫感。二是成立了由分管副市长任组长，经委、统计、农办、建设、交通、国土资源、环保、商务、乡镇企业等部门负责人组成的节能工作领导小组，统一领导、部署全市节能降耗工作。三是召开了由行业主管部门、重点耗能单位参加的座谈会，广泛吸纳基层一线的节能意见及建议，进一步明确了部门职责，加强了对节能工作的组织领导。四是在深入调查、掌握现状的基础上，根据《甘肃省人民政府关于加强节能工作的意见》精神，制定下发了《张掖市节能降耗工作实施方案》，明确了全市“十一五”期间节能降耗工作的目标任务、部门责任和主要措施。同时，强化宣传，结合开展“节能宣传周”活动，采取多种形式深入宣传我市能源现状和节约能源的重要意义，发挥广播、电视等新闻媒体主阵地的优势，广泛宣传《节约能源法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《重点用能单位节能管理办法》、《节约用电管理办法》等法律法规，在重点耗能企业张贴节能标语，在学校、街道发放节能宣传单，在机关开展“节约从我做起”活动，引导广>！统计，止目前全市出动节能宣传车16辆，张贴节能宣传标语200余幅，发放节能宣传单近1.9万多份。
二、多措并举，狠抓落实，节能降耗工作取得了初步成效
1、工业企业节能步伐加快。1-10月份，全市121户规上企业完成工业增加值18.5亿元，消耗各类能源共计68.3万吨标煤，规上工业万元工业增加值能耗达到3.694吨标煤，与20__年底的3.84吨标煤相比，下降3.8。技术改造力度加大。20__年全市新上工业技改项目40余项，节能投入资金达到6500万元，比20__年增加3000万元。工业布局更加合理。高能耗项目被作为项目审批立项的限制性门槛，电力、煤炭、矿产及农副产品加工等优势资源的开发利用更加科学有效。节能新技术、新工艺被广泛采用。电网、城网改造工程深入实施，热电联产技术得以推广应用。新型煤田勘探技术、煤化工利用技术、变频改造技术及余热余压利用技术等一批节能新技术得以推广应用。工业固体废物综合利用率不断提高。企业开展清洁生产、发展循环经济的意识明显增强，甘肃锦世化工有限责任公司（民乐化工厂）作为全省清洁生产试点企业，其无钙焙烧红矾钠工艺技术已达国内同行业领先水平。
2、锅炉节能率逐步提高。全市原有锅炉635台，年耗能折合70万吨标煤。今年以来，我市对原有106座工业炉窑实施了节能技术改造，投入节能资金约3000万元，引进推广了粉煤燃烧、辅机系统等节能新技术，使其热效率提高了8个百分点。同时，积极推进城区集中供热工程，加快了市区内分散采暖锅炉的拆并，今年共拆并小型锅炉36台，临泽、高台等县区基本实现整体集中供热，全市集中供热面积达到了200万平方米。
3、新型能源的开发利用能力明显增强。充分发挥我市境内丰富的水能、风能及生物质能等新能源优势，大力开发利用水电、风力发电和清洁能源。截止目前，全市在黑河、梨园河建立梯级水电站共55个，项目投入资金达70.7亿元，年发电量约31.98亿千瓦时。在肃南牧区大力开发利用风能，目前已解决牧区20__多户牧民的生活用电问题。在甘州、临泽、高台等川区结合“五位一体”生态家园建设，大力推广沼气利用技术、太阳能采暖技术，有效解决农村燃气、取暖问题，目前在甘、临、高三县区沼气太阳能技术已普及至村舍，大约有50以上的农民能够使用到清洁能源。
4、全民节能意识显著提高，年节能4的目标有望实现。通过在广大居民中广泛普及节能知识，在建筑、交通、第三产业等领域中推广有关节能标准，各行各业的节能意识普遍增强，节能知识更加普及，年节能4的目标有望实现。
三、重点耗能企业实行目标责任管理
根据《甘肃省人民政府关于加强节能工作的意见》精神，我市对年耗能在20__吨标煤以上的45户重点用能企业实施了目标责任管理，在充分调查摸底的基础上，依据企业20__年的能耗状况，对20__年的单位产品能耗、万元产值能耗、万元产值电耗、节能投入等主要考核指标进行了分解量化，并与企业签订了节能目标责任书。根据企业反馈的情况来看，45户重点能耗企业20__年共投入节能技术改造资金5448万元，工业固体废物综合利用量达到24546万吨，利用率平均达到75。1-10月份，45户企业总能耗达到151万吨，万元产值能耗达到2.87吨
标煤，万元产值电耗达到3491.5千瓦时，与20__年相比，能耗降低了3.2。四、几点体会及20__年的节能降耗工作
回顾一年来的节能降耗工作，主要有以下几点体会：一是政府重视，机制健全，节能合力发挥较好。节能涉及社会生产生活的各个行业、各个层面，需要各部门齐抓共管，协同运作。特别是目前我市经济增长还主要是依靠投资拉动为主的发展模式下，投资商和广大民众的节能环保意识还普遍不高，开展节能降耗工作在很大程度上要靠政府行为来推动，只有明确各级政府、各行业主管部门的职责，严格实行目标责任管理，才能保证节能降耗工作的顺利开展。二是加大节能宣传力度，不断增强全民节能意识。我们采取多种措施加强对节能重要性的宣传，普及节能知识，掌握节能方法，引导全民转变观念，牢固树立和落实科学发展观，为节能降耗营造了浓厚的社会氛围。三是发挥企业节能的主体作用。企业是能源消耗的主体，引导和督促企业在节能降耗工作中发挥主体作用，重视技术创新，加大节能技术改造项目的资金投入力度，使企业走自觉节能、自愿节能的循环经济发展道路。山丹水泥集团积极开展职工合理化建议活动，充分调动职工节能的主动性和创造性，鼓励节能革新，从一滴水、一度电、一克煤等小处抓起，取得了良好的节能效果。四是新型能源的开发利用率明显提高。太阳能、风能、生物质能等新型可再生能源具有环保、高效、无污染的特点，易于广大群众接受，而操作使用极为方便，在广大农村具有广泛的市场空间。我市将发展新型可再生能源作为农村节能工作的重点，结合新农村建设，使广大农民普遍掌握1-2门实用节能技术，使农村节能有了比较好的基础。
今后及20__年全市的节能降耗工作：一是要严格落实重点企业节能降耗目标责任制，加强考核与监督，完善奖惩机制，把企业节能降耗工作纳入企业管理的日常工作中。二是要完善企业节能管理，加强节能统计，建立企业节能管理台帐，定期公布企业能耗情况。三是要建立顺畅的节能降耗管理机制，成立市节能监察中心，充实节能管理力量，开展节能政策研究、固定资产投资项目节能评估、技术推广、宣传培训、信息咨询、交流与合作等工作。四是认真总结和推广开展节能降耗的先进经验和好的做法，典型引路，以点带面，以此推动全市节能降耗工作的深入开展。
五、问题及建议
一、指导思想
以邓小平理论、*重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实《公共机构节能条例》为主线，以节电、节油、节水等为重点，创新机制，加强管理。引导全局机关干部进一步树立节俭意识，自觉厉行节约，努力降低行政成本，加强机关效能建设，促进全市人事人才工作又好又快发展，为建设节约型机关作出积极贡献。
二、工作目标
2009年至20*年二年间，实现以下目标，一是2009年油、电、水的消耗，比20*年实际消耗下降5%；二是20*年能源消耗比2009年下降5%；三是以2005年为基数，实现人均耗能和单位建筑面积耗能分别下降20%。
三、工作措施
（一）严格执行国家有关室内温度的控制标准。室内空调温度夏季设置不得低于26℃，冬季不得高于20℃，把每天上班晚*分钟开空调，下班提前*分钟关闭空调作为一项节能制度，落实到每个科室；科室人员要自觉执行室内温控标准，做到室内无人时不开空调，人走关闭空调，开空调时不开门窗，坚持定期清洗空调，提高空调能效水平。
（二）办公室、会议室尽量少开灯，充分利用自然光照；离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”，下班后自觉切断各类电器设备的电源。
（三）计算机、打印机、复印机、传真机等办公设备不用时，应随时关闭；在长时间未使用或下班后，要切断电源，减少待机消耗。
（四）加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水设备，发现水龙头、便池损坏、漏水等现象及时报告维修，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。
（五）规范办公用品的采购、配备和领取。推行网络办公，实行在电子媒体上修改文稿，积极推行无纸化办公。
（六）提倡双面用纸，降纸纸张消耗、减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用，逐步淘汰高耗能的办公设备，延长文印设备的使用寿命。
（七）严格执行公务用车“一本一卡”的定点加油和定点维修制度，进一步降低燃油损耗。建立完善本单位公务用车档案，实行单车耗能核算，定期对公务车耗能情况进行公示。
为搞好公共机构节能工作，切实加强对公共机构节能的组织领导，成立我局公共机构节能领导小组，由孙辉副局长任组长，王成生主任任副组长，下设办公室。办公室主任由王成生主任兼任，领导小组负责具体落实全局公共机构节能工作的具体措施，办法及节能的检查和指导，发现违反节能的现象，及时进行整改。
五、工作要求
（一）认真做好节能宣传工作。组织全局干部职工认真学习有关节能降耗的重要意义，目标要求和政策规定，教育大家从现在做起，从自身做起，从小事做起，节约每一度电、一滴水、一升油、一张纸、一支笔、一分钱，自觉养成勤俭节约，珍惜公物的良好习惯。通过网站、宣传栏，横幅等媒体，广泛宣传节能工作的重要意义，增强干部职工的节能意识，普及节能知识、营造人人节约、处处节约的良好氛围。
一、节能降耗工作基本情况
2006年以来，我县积极开展节能降耗工作，取得了一定成绩。年实现规模工业增加值亿元，综合能耗吨标准煤，年实现规模工业增加值亿元，综合能耗吨标准煤，规模工业万元增加值能耗比上年下降%，；年实现规模工业增加值亿元，综合能耗吨标准煤，规模工业万元增加值能耗比上年下降%;年月底止,规模工业万元增加值能耗下降%,达到市政府下达的目标要求。我们主要做了以下工作：
（一）切实加强领导，层层分级抓落实
1、成立工作机构，明确工作职责。我县为扎实落实上级的节能降耗工作任务，及时成立了节能降耗工作协调领导小组，由县长亲自任组长，分管副县长为副组长，政府办分管副主任及相关职能部门主要负责人为成员，领导小组办公室设县工发局，具体协调全县节能工作的组织、协调、推广和督导与考核等工作。同时，各有关部门和规模以上工业企业相应成立节能机构，强化对节能降耗工作的实施，初步形成了“政府主导、企业主体、全民参与”的节能框架。
2、召开相关会议，安排部署工作。我县已两次组织召开重点企业节能降耗工作会议及培训会，县政府办、工发局、统计局、商务局等相关部门的相关人员，全县规模以上工业企业负责人和统计员，各乡（镇）工业统计负责人和统计员共100多人参加培训会议。会议传达了上级节能降耗工作精神与要求，安排部署了节能降耗总体工作。同时，采取以会代训方式，对参会人员进行了新节约能源法的培训学习，并对各企业、乡镇工业统计员就能源统计业务知识进行了专题培训。
3、层层抓落实，确保工作落到实处。为了把节能工作落到实处，确保完成“十一五”期末GDP能耗比“十五”期末下降26%的目标任务，我县将节能降耗工作纳入了《“十一五”工业规划》，并将任务层层分解至各乡镇、相关部门和12个重点规模工业企业，并分别与12个乡（镇）、有关单位签订了节能目标责任书，明确要求各单位和重点规模工业企业积极配合，认真完成节能降耗任务。
（二）积极采取措施，稳步推进节能降耗工作
1、继续完善节能降耗的统计、监测和考核体系。一是严格制定统计监测和考核实施方案。根据《市人民政府关于批转节能统计指标体系监测体系和考核体系实施方案的通知》（益政发〔〕8号）文件精神，我县也相应完善了节能降耗的统计、监测和考核体系，下发了《人民政府办公室关于批转〈单位GDP能耗统计指标体系实施方案〉等实施方案的通知》（南政办函〔〕34号）文件，要求各单位结合实际，认真组织实施。二是各单位根据文件精神，安排专职人员负责节能降耗的具体统计、监测和考核工作。三是认真做好跟踪、指导与考核工作。为确保我县节能降耗工作稳步推进，及时发现并协调解决节能工作中出现的新情况、新问题，县节能办会同县统计等部门定期对有关责任单位进行督促检查、指导与考核，为全面完成全县节能目标任务奠定了坚实基础。
2、继续调整和优化产业结构，淘汰落后产能，推进清洁生产。按照“龙头带动、产业支撑、优化结构、集群发展”的思路，我县坚持以优势农业资源为依托，进一步调整优化结构、扩大规模、延长产业链，大力提升第二、三产业增加值比重，扩大高新技术产业增加值比重，将食品加工业、纺织业、造纸业和橡胶机械业等产业作为支柱产业来培育，努力形成全市、全省乃至全国市场具有相当规模的特色产业。一是优化产业结构。通过近年来的扶持与发展，食品加工业已成为我县工业的主导产业，食品规模工业发展至20家，产值占全县规模工业产值50%以上，税金占全县规模工业税金的%以上，其中年产值占%，税金占%。特别是食品行业的挂面产业成为我县的特色产业，目前，我县挂面生产企业达到35家，年产量在30万吨以上，年产值达到12亿元，其中规模以上的挂面企业6家。同时纺织行业也得到较快发展，我县规模以上纺织企业达到12家，纺织规模达到20万锭，其中织布得到突破，发展布机100台。通过大力发展食品业和纺织业，有力地推进了我县产业结构的调整。二是着力培育龙头企业。按照“生产集约化、资本规模化、技术现代化、管理科学化”的要求，我县坚持以有竞争优势的企业和品牌为龙头，以资产为纽带，以市场为导向，积极开展招商引资工作，积极引进一批低耗能、高产出、前景优、效益好、产业关联度大、依承度高、产业链长的优势企业，大力推进生产要素向优势企业聚集，培育龙头企业，形成规模效应，实现资源的优化配置。近年来，我县先后引进战略投资者四川水井坊集团增资扩股南洲酒业、吉林化纤集团受让原湖南建材纸厂新办拓普竹麻公司，有效提升了我县工业发展水平。同时，提高入园企业的准入，把能耗和环保作为招商引资引入企业的第一道门槛门框，切实把好企业准入关，坚决执行引入企业环评和“三同时”制度。近年来，没有引进1家能耗高和环保不达标企业。三是大力淘汰落后产能和发展清洁生产。根据国家产业政策要求，我县着力淘汰落后生产能力，按照“先关停，后整改和重组”的原则，加大了对工艺技术、环境保护、资源消耗等不符合产业政策的造纸、脱胶等行业的整治，对整改后仍达不到产业准入标准的企业，在国家规定的期限内坚决予以关闭停产。2006年来，我县关停纸厂16家，脱胶企业6家，有效地推进了我县产业结构优化与重组。其中平云纸业积极落实国家政策，淘汰落后造纸产能1万吨，通过了上级的审查，并获得国家淘汰落后产能的补助。同时，根据清洁生产审核的有关文件精神，我县以食品、造纸、纺织等行业为重点，积极推行清洁生产。近年来，我县食品企业产品质量得到有效提高，绿色食品认证达到12个；纺织企业投入1200万元进行职工生产环境改善，生产环境得到大大改善；减小能源消耗的投入大大提高，今年拓普竹麻投入600多万元对锅炉进行了改造，每年可节约标煤12815吨以上,万元增加值能耗下降13%。据不完全统计，通过推进清洁生产，年全县节标煤3万吨以上，节电15万度以上，节水1000万吨以上，节约原材料10万吨以上，减少污水或有害成份排放量1500万吨以上，我县清洁生产工作取得一定成效。
3、大力开展重点企业和行业节能工作管理。一是加强节能宣传与培训。组织各企业开展经常性的节能宣传与培训，重点组织好每年一度的“全国节能宣传周”活动。定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。二是加强了重点耗能企业节能管理。围绕“十一五”我县实现规模工业万元增加值能耗降低26%的目标，在全县12家重点耗能企业的实施节能管理，实行重点跟踪监控，以企业为实施主体，建立严格的管理制度，依法进行监督管理，以提高能源利用效率为核心，促进企业在节能降耗方面取得实质进展，为实现“十一五”节能目标做出积极贡献。三是加强建筑节能行业管理。2007年10月成立新型墙体材料改革办公室,并根据《新型墙体材料专项基金征收和使用管理规定》的要求，认真做好新型墙体材料基金的预征收工作，年共预征收新型墙体材料专项基金42万元。积极组织企业新建新型墙材厂，逐步在全县推进使用新型墙体材料。
4、进一步加强节能降耗基础工作。一是加强节能宏观调控。按照科学发展观的要求和省、市政府确定的节能目标，结合国家对高耗能行业结构调整的指导意见，严格高能耗项目市场准入标准，从严控制高耗能、高污染项目。对固定资产投资项目审批核准前严格实行了节能评估和审核工作，加大了高耗能企业，高耗能产品生产总量及用电量实施“双控”措施。二是严格执行节能的法律、法规。第一，建立了节能监察队伍。监察队从工发局、质监局、电力局、建设局、统计局、环保局等单位抽调相关人员组成。第二，加强队伍培训。队伍组建后，为提高监察人员素质与水平，组织开展了2次关于节能法律法规的培训，进一步提高监察人员素质。第三，定期开展执法监督检查并严格执法。每年组织执法监察人员对各企业、乡镇、单位进行2次执法检查，通过检查，提高全县人民对节能的认识。年，在执法检查中，成功取缔了武圣宫轧钢厂等三家高耗能企业，以实例提高了群众节能意识。三是加大节能投入。第一，建立节能专项资金。根据上级有关要求，为奖励节能工作成绩突出的单位、个人和节能技改项目等，我县已决定建立节能专项资金，并纳入财政预算，同时，已安排年节能工作经费4万元，保证了节能工作的顺利开展。第二，鼓励积极投资节能技术项目和使用节能产品。年，全县技改投入4.1亿元，其中有1.5亿元用于节能技术的运用。同时，积极组织推广节能产品，在通过利用新设备、新工艺来节约原材料和能源。四是认真开展群众性节能宣传周活动。为积极稳妥地推进节能工作，县节能办积极组织开展节能宣传活动。通过电视媒体、悬挂宣传标语、发放宣传资料、组织集中活动等形式进行认真宣传，倡导群众依法节能，全民行动，从我做起。年的宣传活动主要以新修订的《节约能源法》的宣传为主线，以绿色奥运、节能灯推广、限制使用塑料购物袋等为重点，宣传活动共出动500多人，悬挂宣传布标1000幅，播放各类宣传片共10小时以上，发放各种宣传资料4500份。通过各种形式的宣传，让全县各单位，各行业都重视节能工作，形成全县齐抓共管、全民推进的氛围。年，全县新建沼汽池3000口，总计利用达10000口;年太阳能利用2万平方米，总计达18万平方米;年节约薪柴3万余吨；县教育局把节能知识纳入教育教学活动中；县政府办公室及各行局办公室在强化办公设施和设备节能的同时，对机关照明灯具全部更换改造成节能灯，每年可节约一半的电费开支。
二、存在的主要问题
年来，我县的节能工作虽然取得了一定成效，但纵观全县情况还存在许多问题和不足，主要表现在以下几个方面：
（一）基础工作较薄弱。能耗统计制度还不完善，能源统计人员能力水平还不高，个别乡镇、企业节能机构建设和节能管理等基础工作比较滞后。
（二）投入力度不足。由于许多企业面对金融危机困难重重，资金难以周转，致使节能资金投入严重不足，对节能技术产品研发、推广、示范、节能管理等影响较大。
三、后段工作安排
（一）切实完善节能降耗工作机制。按照省市工作要求，充分发挥节能减排工作协调领导小组的作用，逐步落实县级领导联系节能企业制度，进一步明确节能责任和目标，指导全县上下认真开展节能减排工作，并由相关部门尽快组织落实各自的工作方案，确保各项工作措施落到实处。严格实行节能行政问责制，制定“十一五”全县节能工作后一段目标任务分解方案，继续与各乡镇、各单位及高耗能企业签订节能目标责任书。
（二）进一步加强节能工作组织领导和节能管理体系建设，切实落实“三个方案”。把节能降耗作为促进科学发展的重要抓手，突出抓好重点行业、重点企业的节能降耗工作，下大力气打好节能降耗攻坚战，严格内部管理，努力使干部职工队伍在思想上、组织上、作风上、学习上、工作效率上有明显提高，为全县开展节能工作提供有力的组织保证。
（三）继续实行能源统计联审联报。县节能办指定专人负责能源统计工作，继续推行能源统计联审联报制度，以确保全县能源统计数据的客观、真实。
（四）加强节能教育培训。在全县范围内实施系列节能培训，全面宣传贯彻学习新修订的《节约能源法》和省、市有关文件精神，进一步提高对节能降耗工作的认识，特别是提高领导干部的认识。同时，积极寻找和创造机会让专门从事节能工作的干部职工经常参加一些学习培训，建设一支专职的节能管理队伍。
（一）政府方面的因素
使企业实行节能降耗的工作，政府是主导因素，其应制定出相关的政策，有效地引导企业，并采取行之有效的措施对企业进行激励。这种政策的实施，对企业进行节能降耗的工作有着良性的影响，能够促使企业选择节能降耗的技术。同时，在制定政策的过程中，我们应该看到其中存在的问题。政府政策的制定相对滞后，缺乏灵活性。而且，仅靠政府行为来促使企业实施节能降耗工作是不够的，政府对企业的监督应贯穿于企业的整个发展过程中，这样既能够促使企业实施节能降耗工作，又能够使节能降耗的技术得到推广。总的来说，政府的政策是促使企业节能降耗的有力工具，对政策进行严格的执行是促使企业采取有效环境行为的保障，也是企业改善环境的主要动机。因此，政府进行相关政策的制定时，要与市场实际的需求相结合，这样才能够发挥更大的作用。
（二）市场方面的因素
随着人们的环保意识增强，其越来越多的精力被放到了环境保护方面。绿色的消费市场逐渐建立起来，人们对绿色、环保、清洁的产品越来越关注。这一发展趋势大大激励了企业开展节能降耗的工作。人们的思想的转变，使其在选择产品时，更加倾向绿色环保的产品，并抵制污染性比较大的产品。在出现这种消费行为后，企业不得不对自身进行改革，加大对节能降耗的技术的推广力度。而且，这也有利于企业树立良好的公益形象，企业在进行节能降耗的同时，环境承受的压力也就降低了；另外，企业也能够得到可持续的发展。因此，市场环境的压力是企业实行节能降耗的主要因素，同时也是企业采取有效的措施，来开展节能降耗工作的主要动力。
二、企业节能降耗的动机
（一）可以获取更多的利益经济
活动中，企业在做经济决策时，常常会受赢利动机的驱使，以趋利避害为原则，根据收益进行决策。企业的所有经营活动都是建立在利益的基础之上，因此，企业实行节能降耗的目的通常都是为了获得更大的利益，而且，只要这项工作有利可图，他们会自觉地把这项工作做好。所以，在进行节能降耗的工作时，如果无利可图，便很难让企业自觉地实施节能降耗工作。
（二）来自社会的责任和压力
企业实施节能降耗是社会责任的体现。研究表明，竞争力很强的企业，会非常重视社会责任，也会做许多节能、环保的事。企业的核心竞争力由之前以资本、技术及设备为基础的硬实力，逐渐转向以企业的社会形象、品牌的影响力和公信力等为基础的软实力。
（三）管理者的价值观念管理者的价值观念
指的是企业的管理者在企业进行生产活动时遵循的行为准则、道德规范和价值标准，它能够影响企业全部成员的思想观、价值观以及思维方式。如果企业的管理者能够采取一个积极的态度面对企业节能降耗的工作，并践行到企业实际的生产经营活动中，为企业内的全部成员树立节能降耗的榜样，就能促使节能降耗制度化，利用制度引导企业投入到节能降耗的工作中去。
（四）政府对企业的监督和支持
企业对节能降耗工作的重视程度以及投入力度，和政府的执法与监察的力度大小是成正比的。另外，企业进行节能降耗工作的积极程度，也是和政府出台的各种激励政策直接相关。政府对企业的节能降耗工作的扶持力度，会在很大程度上影响企业对节能降耗工作的重视程度。这些扶持不只是在政策税收上的支持，还应提供节能降耗工作所需的资金。企业拥有了资金的支持，就能更好地进行节能降耗的工作。
三、节能降耗工作面临的问题
（一）企业缺乏积极性
各级政府利用行政手段，将考核的指标一层层进行分解，以促使企业开展节能降耗的工作。然而，刚性的规范机制的缺乏，使实施行政手段的效果不够理想。而且，部分企业因迫于政府方面的压力，被动的采取了一些降耗措施，应付政府的监督检查，实际上却未将节能降耗当作企业生存和发展的必要工作。
（二）考核标准不完善
近年来，国家和各省相继出台了部分能耗限额标准，但是覆盖面仍不够广，具体产品的指标不够详细和全面，其只能对少数产品或企业进行对标的考核。而且，还有很多企业及其产品因为没有能效标准，不能进行对标考核。另外，针对企业的考核重点仍然落在产值的能耗水平是否有所下降，而没有注重企业单耗的水平。
（三）政策引导和资金投入不足
因为地方的财力有限，对企业的节能降耗工作的资金投入量不足，金融支持不够。而且，有些经济上的激励政策仍未得到落实，比如财税政策不匹配，绿色建筑与建筑能耗的普查等工作难以展开与推进。
（四）缺乏有效的激励约束机制
在管理过程中，企业或主管部门缺乏有效的激励和约束机制。另外，耗能单位对节能技术进行开发和应用的积极性不够，企业的科学技术对节能降耗工作的支持作用没有得到充分地发挥。而且，企业即使没有达到节能目标，也不会受到惩罚；对完成节能目标的企业的奖励力度也不够大，导致目前有很多重点的用能企业未能完成节能的目标。
（五）监管部门的工作不到位
在某些地区，相关部门的监管责任不明确，联动机制不够完善，部门的职能相互交叉，监督和管理的标准没有统一，这些问题都会阻碍节能降耗工作的开展。目前，节能降耗的法律法规的制度体系仍不够健全，无法对节能降耗的工作提供有力保障。
四、企业节能降耗的措施
（一）完善管理机制要做好节能降耗工作
企业就必须加强领导和管理工作。企业要建立与节能降耗相关的领导机制，并明确目标和责任，建立多级共同进行管理的工作制度；同时，企业要认真落实节能降耗的工作，将其作为企业未来发展的重要工作；对节能降耗工作进行认真的部署，定期开展工作会议，及时汇报企业的节能降耗工作的成效和问题；最后，协调各个部门在节能降耗的工作中的任务，并推广节能降耗的技术和工作的经验；进而落实节能降耗的工作，使工作正常、有序地开展，为节能降耗工作提供组织保障。
（二）加强节能降耗精神的宣传
政府在相关通知中已经明确规定，企业应在适合的时间宣传节能降耗的工作，所以，企业应充分利用任何形式，大力进行节能降耗精神的宣传。通常有以下几种措施：首先，可以组织开展以节能降耗为内容的主题教育活动，统一项目部对节能降耗的思想认识，把落实“资源节约和环境保护”贯穿于生产全过程；其次，把节能降耗工作纳入日常工作的考核中，把用电节能、用水节能、办公节能、电器设备设施节能、机械设备节能等贯穿到工作的各个环节；再者，采取技能培训、技能竞赛，提高人员节能增效的能力；组织员工学习节能降耗知识、训练节能降耗技能、掌握节能降耗的本领，以过硬的技术更有效地节能降耗；最后，在环境纪念日宣传节能降耗精神，广泛开展丰富的宣传活动，并提升企业中职员的环保意识和节约意识。
（三）调整产业的结构
政府虽然能够强制企业实行节能降耗，但强制措施是违背经济学规律的，或许能够在表面上达成任务指标，解决一时之需，但并没有从根本上解决问题。最终也只能是企业在表面上应付，亦或是和政府合谋，不然企业就会面临倒闭，没有经济利益的企业维持不了多久，这显然违反了我国发展经济的初衷。目前，我国的产业结构很不合理，第二产业所占的比率偏高，而且，制造业大多处于产业链的末端，这是资源与能源巨大消耗的主要原因。因此，如果只是简单的强迫企业关、并、停、转，或是进行高额的罚款，而不调整产业结构，是达不到预期效果的。其只能加速企业的倒闭，所以调整产业结构，减少高耗能的企业，堵住耗能的源头，才能从根本上解决高耗能的问题。
（四）实施节能的项目
更多地实施节能的项目是解决企业“降耗难”的问题的一种办法。通过改进生产工艺，使用更加先进的节能设备，将老、旧以及耗能较大的机器设备淘汰掉，才能从根本上降低能源的消耗。科技在不断地发展，社会在不断地进步，使得老旧的设备和新产品相差很大，不及时更换更为先进的设备或不实施节能的项目，企业就可能因得不到更好的发展而被市场淘汰。到那时，就算想更换新设备，实施新的节能项目，企业也不一定还有发展的能力。因此，企业要打破思维定式，大胆地接受新的设备，实施新的项目，最终会赢得良好的效益，使企业永远立于不败之地。
（五）加强对节能降耗工作的考核和管理
企业在开展节能降耗工作的时候，应建立一个系统的管理制度，明确工作的目标，并制定一套高效的节能降耗的制度，为开展节能降耗工作提供制度上的保证。而且还要完善企业的指标考核内容，将能源的利用以及节能降耗的目标进行分解，工作要落实到人；并促进工作的开展，将完成节能降耗的指标列入企业发展中，作为重要的业绩考核指标。在建立节能降耗工作的考核制度时，企业可以转变发展思路，制定科学、规范的制度，使企业能够可持续的发展。
（六）建立严格的奖惩机制
在新制度的经济学中，制度被认为是博弈过程的“内生”稳定的结果。制度的产生来源于减少交易的成本，制度基本的作用是规范和约束人的行为，减少人们互动中的不确定因素，并通过对人们之间相互的关系进行规制，将合作的阻碍因素降到最低，使组织和个人的目标得到统一。制度不同，资源分配的方式也会发生改变，进而导致收入和利益发生了变化，最后使行为的主体做出最适合自己的决策。而且市场中的制度是为了降低成本制定的，来降低市场的活动和交换所消耗的资源。因此，企业若想使节能降耗的工作达到理想效果，就必须建立一个有效的奖惩机制，利用制度来规范和约束企业节能降耗的行为。
（七）推广节能降耗的新机制
电力需求管理、节能自愿协议、合同能源管理等节能的新机制，就是依靠政府的引导，并利用企业自身的积极性和特点，从而促进和推动节能降耗工作顺利地开展。以上的新机制都是以利益为前提，企业自愿签订的协议。这些新机制有适用性强、成本低、灵活性好、利于企业节能降耗工作持续发展等特点。从长远的角度来看，这些新机制是新的形势下，高耗能企业对能源进行管理的最好的办法，同时也是企业提高节能技术水平的方法，更是贯彻和落实科学发展观，促进企业的节能降耗工作持续发展的途径。
五、结语
一、面对现实找差距，牢固树立节能意识
选煤厂20__年以前，采用“跳汰一浮选”联合工艺流程，产品以11级冶炼精煤、其它精煤和洗中块为主。20__年对主选系统进行技术改造，由目前国内先进的“____”联合工艺流程替代原有工艺，并先后开发了二级气精煤、5－8级冶炼精煤等洗煤品种，有力促进了洗煤生产效率和效益的提高。
尽管洗煤工艺的改进，扩大了入洗加工能力，增加了洗煤品种，优化了洗煤产品结构，解决了制约兴安分厂经济发展的主要矛盾。但由于各方面原因，影响兴安分厂经济效益稳步提高的因素依然很多，主要表现在两个方面：一是资源利用率不高。以往实施的技术改造多数侧重于主洗选系统，而煤泥水回收处理系统却依然停留在20世纪50年代落后的水平上，由此带来整体工艺流程不配套、浮选精煤回收率不高、产品水份超标、煤泥水大量外排等实际问题，不仅制约了洗煤生产，浪费了宝贵资源，而且对矿区生态环境造成污染。二是电耗控制难度大。建厂初期在用设备105台，装机容量2185千瓦，20__年末在用设备达到420台，装机容量增加到5525千瓦，而且上世纪50－70年代前苏联和国产350台淘汰电机仍在使用，占全部设备台数的83％。这些电气设备功率大、能耗高、效率低、安全可靠性差，20__年全厂电耗达到1594万千瓦时，吨煤电耗13.85千瓦时，占洗煤加工费36.3％，大大超过洗煤行业电耗标准。
面对这些现实和差距，兴安分厂领导班子坚持从提高思想认识入手，利用各种宣传形式，倡导和形成“加强管理、挖潜增效”，“节约光荣、浪费可耻”的舆论氛围。特别是组织全厂上下深入开展“挖潜堵漏、节能降耗、努力建设节约型企业”大讨论活动。在讨论中，他们结合上级要求和集团公司创建节约型企业的工作部署，针对影响兴安分厂经济效益稳步提高的两个方面因素，摆事实，讲道理，谈感想，使干部职工充分认识到：挖潜堵漏，节能降耗，努力建设节约型企业，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是规范和加强企业管理的根本任务，也是不断提高洗煤生产效率和经济效益的重要途径。在形成思想共识的基础上，厂领导班子因势利导，集思广益，围绕如何建设节约型企业，动员每个车间和每名职工提合理化建议，确立了科技进步和科学管理“双轮联动”、促进节能降耗的工作思路，并适时提出了保持思想认识、工作方向、措施执行“三个一致性”的工作原则，以此指导和推进节约型企业的深入开展。
二、围绕瓶颈抓改造，全面落实节能措施
科学技术是第一生产力，对高耗低效的工艺和设备实施技术改造，是提高洗煤加工效率和效益的治本之策。为此，他们重点实施了两个方面的技术改造。
一方面，围绕增加资源回收，改造煤泥水回收系统。20__年，集团公司经过认真的考察论证和专家评审，投资980万元对兴安分厂实施洗水闭路循环系统技术改造。技改期间，全体施工人员克服工期紧、现场空间狭窄、施工难度大等困难，仅用96天就完成全部改造工程，安装投用加压过滤机、隔膜压滤机和各种运输、辅助设备28台，不仅完善了洗煤工艺、提高了产品质量、改善了矿区环境，而且对节能工作带来非常好的效果。一是生产效率提高了。产品综合产率提高1个百分点，精煤产率提高1.5-2个百分点，年可多回收精煤和低灰煤泥1.5万吨。二是经营成本降低了。洗水浓度由原来的43.5％降到11.5％，并且做到洗水循环利用，洗煤水耗降到0.15，年节约用水近百万吨，节支90余万元。同时，吨干煤泥油耗降低0.71公斤，絮凝剂每立方米降低0.14克，全部改造工程年可实现增收节支560余万元。
另一方面，围绕控制电力消耗，履行落后的老、旧、杂设备。重点完成了五项调整改造任务：一是对原布局不合理的6台变压器及设备线路进行全面系统的改造，合理匹配变压器负荷，更换部分电机部件，调整2300米供电线路，有效降低了设备和线路空载损耗，功率因数由原来的0.75增至0.95，用电效率明显提高，全年可节约资金12万元。二是调整设备电机功率，将130千瓦174＃煤泥泵电动机更换为110千瓦，将155千瓦2＃池底流泵电动机更换为75千瓦，将215千瓦∮30米底流泵电动机更换为130千瓦，将30千瓦7.5米清水泵电动机更换为22千瓦，将30千瓦老泵室污水泵电动机更换为5.5千瓦，切实解决了“大马拉小车”问题。三是对174＃和172＃煤泥泵、∮16m和∮18m浓缩机底流泵、2号池453＃煤泥泵，安装了黑龙江瑞普公司生产的“耐普”节电器，实现了电机转速可调、无极变速。通过计量测试，1－7月5台设备平均节电率29.2％。四是将原有耗能较大的高压配电柜，全部更换为体积小、价格低、动作可靠的新型节能高压配电柜，运行7个月未发生一起高压影响事故，全年可节约电费支出__万元。五是将能耗高的普通白炽灯和碘钨灯，更换为功率小、效率高、照明效果好的新型节能灯，累计更换398盏，总功率由62.5千瓦降至25.8千瓦，年可节约电费支出8.2万元。通过一系列的调整改造，全厂电耗控制取得明显成效，在去年十月后技改设备增容750千瓦情况下，吨煤电耗10.9度时，比去年末下降2.95度时，节支64万元，全年可节支__万元。
三、落实责任严考核，切实强化节能管理
作为投产时间比较长的选煤厂，长期的工作实践使他们积累了较为丰富的管理经验，但是与建设节约型企业的新形势、新任务相比，无论是经营理念，还是管理能力都需要不断进行改进和加强。为此，他们在提高两级管理人员经营素质的基础上，从严落实“一排二责三考核”制度，切实强化节能管理。
“一排”：就是及时排除设备运转故障，提高设备使用效率。为落实节能降耗工作，他们针对在用设备多，老、旧、杂设备多的实际，以排查各种设备运行状况和能耗指数、及时排除设备运转故障为切入点，组织专业技术人员进行线路巡视和现场勘查，掌握各种设备容量、供电半径、线路状况、设备状态和开机时限，合理安排和落实设备调整改造及故障检修方案，保证各种设备运转正常、安全高效。在现场
勘查过程中，他们发现设备停开车时空耗严重，为此他们要求各车间必须按照调度室确定的检修时间，统一起车，起车前煤仓满煤，并有一定的产品煤储存空间，同时建立检修项目汇报制度，没有在规定时间完成检修任务的按事故进行追查，有效降低了设备空耗，保证了洗煤时间。“二责”：就是认真落实节能降耗责任，增强全员管理意识。为把节能降耗工作真正落到实处，他们成立了由厂长任组长、各车间专业技术人员任成员的节能降耗工作领导小组，确定有力有效的降成提效方案，完善材料配件计划和审批、交旧领新、跟踪管理、修旧利废等规定，制定水、电、油等能耗标准，健全单项管理制度和全员、全过程管理责任。特别是从严落实介耗管理责任，通过对磁铁矿粉进行严格的进货验收，保证介质粒度和磁性物含量；通过加强喷水管理，控制喷水压力，改善脱介筛工作效果；通过强化磁选机运行状态，注重维护保养，保证开机时间，提高了介质回收率。1－7月份与同期相比，吨煤介耗由1.74公斤降至1.31公斤，按同样入洗量计算，铁介粉消耗节余297吨，节支14.5万元，全年可节支32万元。
“三考核”：就是严格考核经营管理效绩，健全激励约束机制。为规范和加强节能管理，激励全厂干部职工节能降耗的积极性和主动性，他们依照总厂制定的经营管理办法，结合自身管理实际，健全完善了“用电考核细则”、“节电管理办法”和“节电奖励办法”，并制定出台了介耗、油耗等奖罚制度，将材料、配件、用电、用水等项指标，层层细化分解和落实到各生产车间，按照吨煤消耗标准，实行定期考核与横班竞赛纵横交叉的控制手段，材料费、配件费均按节支额度的20％奖励，超支对等处罚，用规范的制度规定和严肃的绩效考核，控制和提升经营行为，促进了管理工作的不断加强。
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选煤厂学习贯彻落实安全工作会议的汇报
发表者：zcsh72来源：原创首发发表日期：20__-2-20推荐度：71
自我厂接到集团公司党委、集团公司下发的《关于学习贯彻落实全省煤矿安全生产工作座谈会暨省政府第六次安全生产专项通报会议精神的通知》后，厂党委和总厂各位领导高度重视，立刻组织贯彻落实工作，通过学习教育、宣传发动、查摆隐患、整改提高等项工作，取得了一定的效果，安全生产把握度显著增强，零敲碎打的事故明显下降。现将我厂具体操作情况汇报如下：
一、认真学习文件精神，层层传达贯彻落实。我们坚持把安全生产摆在一切工作的首位，利用厂两级中心组学习重点组织厂两级班子和生产骨干学习了文件精神。特别是张左已省长的重要讲话精神，我们更是列为重点内容进行深入学习，深刻领会省长讲话的精神实质，牢固树立了安全发展观，进一步明确了认识到安全工作的重要性。同时利用车间班前会、安全讲评等时间将省长的讲话精神传达贯彻到全厂每个班组和每名职工，使广大干部职工增强了安全生产和自我保安意识。
二、结合全国“安全生产月”，开展各种安全宣讲活动，加大安全教育力度。我们在厂显著位置悬挂了活动宣传标语努力营造安全生产月的宣传气氛；举办了安全知识宣传漫画展、安全知识答卷等项活动，普及安全生产知识；与生产一线员工签订安全保证书，规范约束职工安全行为，增强职工自我保安意识。通过全方位的安全教育活动，在全厂营造出一种“安全第一”、“不安全不生产”的良好的安全氛围，增强职工注重安全生产的自觉性和积极性。
1．1变压器和电动机的节能
对于供电系统而言，变压器和电动机是主要的供电设备，如果能够做好变压器和电动机的节能，那对于选煤厂供电系统节能降耗是非常有意义的，这里将对变压器和电动机分别来进行阐述。首先，所谓的变压器节能，其主要是降低变压器在工作中电能的消耗，并且对电力进行合理的调节。在谈到变压器的电能消耗时，要进行功率的说明，功率是由有效功率及无效功率所共同组成的，所以在进行变压器的选择时，应当根据选煤厂的电负荷合理选择变压器，使其能够在低消耗的基础上进行高效率的工作［1］。很多车间对于供电系统要求是十分严格的，即使在停产的状态下仍然要求有相应电力的供应，而如果还是同生产时一样进行供电的话，那无疑便造成了电力的浪费，所以对于这样的车间应该配置专用的变压器，当配电要求降低时，通过专用变压器的调节使得及能够保证车间供电的要求，又能够实现低能耗的目标。其次是电动机的选择，电动机选择的原则便是，能够很好地与变压器相适应，所以在进行电动机的选择时，应当尽可能的实现与变压器由同一生产商所提供，这样一般能够较好地实现电容器对线损的补偿。在电动机进行工作时，应当间可能的减少电动机的空转现象，对此可以使用变频调速器来进行电动机的调节，从而实现电动机节能降耗的目的。
1．2减少线路损耗
线路损耗是被人们所熟知的常识，恒定的电流下，如果线路越长，那么线路中电能的损耗也就越大，这便是减少电路损耗的中心思想。由于线路的长度直接影响到电能的消耗，所以在供电系统中应该尽量减少线路的长度。对于一些障碍较好的供电区域，应该尽可能的实现直线引入。如果一些区域无法实现线路的直接引入，那也应该尽量避免不必要的线路迂回。在控收稿日期:2015－01－30作者简介:杜王军(1987－)，男，山西临汾人，助理工程师，现在华晋焦煤有限责任公司沙曲选煤厂工作。制线路长度的同时，还应当考虑到线路电阻的打大小，不同的金属材质其导电能力和电阻也是各不相同的，在综合考虑到线路费用及电能消耗后，推荐使用铜线而减少铝线的使用。如果线路特别长的话，应该选择直径较粗的线路，达到相应区域后再改用相应的细线，同样能够减少线路的损耗。
1．3提高供电系统的功率因数
功率因素实际上就是有效功率同视在功率的比值，该比值越大，其效率也就越高，所以在供电系统中应尽量减少无效功率，提高功率因数［2］。功率因数的提高能够改善电气元件等的容量，减少电能的消耗，从而降低供电的费用。此外，功率因数的提高还能够提高供电设施的负载能力，所以说提高配电系统中的功率因数是十分必要的。对于功率因数的提高，应当根据实际的供电情况来进行供电设施的选择，减少设备的空转现象。此外，进行人工的无功补偿也是提高功率因数的有效措施，当然在此基础上还应该大力的应用节能新技术、新设施从而更好地进行供电系统的节能降耗。
1．4低压电器及照明的节能
在保证生产要求的前提下，还应当尽可能的选用低压电器，单个的低压电器的节能效果似乎是微不足道的，但是选煤厂所用到的电气是非常之多的，所以当低压电器数量较多时，其节能效果就非常的乐观了。低压电器的选择时可以使用二极管信号灯、小功率灯泡等，既能够保障生产的进行，又能够实现节能降耗的目标，此外交流接触器的使用能够有效减少短路环等的电能消耗也是值得推荐使用的。照明是选煤厂所必不可少的重要环节，那么如果能在照明中减少电能的消耗，其也是能够实现节能降耗的目标的。照明中减少电能消耗的主要思路有两个方面，一方面应该加强自然光的采集与使用，另一方面应该提高照明的使用率，从而减少照明灯的数量。此外，在照明中应当尽可能地使用三相四线的供电方式，该方式能够减少照明电压的损失。
2加强供电系统的管理促进节能降耗
合理配电系统的选择与线路配置，科学地进行供电效率的提高，固然能够大幅的提高电能的使用效率，实现节能降耗的目标，但是仅依靠此方式还是有所不足的。为了全面的实现节能降耗的目标，还应当加强供电系统的管理，加强供电管理主要包括提高节能意识与制定相关措施两个方面［3］。首先，人们的意识通常会左右一个人的行为，要想做到供电管理的加强就应该进行节能降耗意识的培训。节能意识的培训不应该形式化的进行展开，要使得管理人员及工人切实意识到节能降耗的重要性。其次，应当制定相应的节能措施，很多人是知晓节能的重要性的，比如在家时人们一般会做到及时的关灯等，而在工作时且很少做到，这主要是在家的节能关系到个人的利益，而工作时便缺乏了相关的利益性。所以在供电系统的管理中应当制定相应的措施，比如将电能的消耗纳入个人的考核中，这就能够很大程度上的改善人们对于电能的浪费。还可以制定相关的激励措施，划区域的进行节能的比较，对于节能较好区域的人员进行相应的奖励，这同样能够激发人们节能的积极性。除了人员的管理之外，注重供电系统的技术管理同样是十分必要的。
3结语
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