【关键词】电力设备；安装工程；安全管理
我国电力事业以大电网、高电压为主要特征，并呈现出工期长、规模大、作业环境复杂、投资大等特点，因此，电力工程建设中安全管理是一项艰巨而复杂的任务，电力工程项目建设的全过程均离不开安全管理，特别是在电力设备的安装环节，施工单位必须严格落实安全管理活动。安全是第一生产力，而电力设备安装工程自身的特点增加了安全管理的难度，安装工程中的安全隐患也较多，施工安全事故一旦发生，将对整个电力工程造成极大的人员伤亡和财产损失。
因此，必须将安全管理放在电力工程项目管理的重要位置，积极采取全面的安全管理措施，遵守相关法律法规，加强监督与控制，以保障电力工程的顺利开展，提高工程的建设质量。
一、安全管理在电力设备安装工程中的重要性
1.加强安全管理工作，是贯彻国家“安全第一，预防为主”方针的要求。国务院1993年颁布的《批转劳动人事部、国家经委全国总工会关于加强安全和劳动安全监督工作的报告的通知》规定，生产管理和经济管理部门必须贯彻“管生产的必须管安全”的原则，以“安全第一，预防为主”的原则为指导搞好安全生产工作。因此，加强安全管理，是电力设备企业开展安装工程的重要任务。
2.加强安全管理，有利于加强技术人员的安全技能，增强安全意识和自我保护能力，保障安装工程中施工人员的健康与安全，减少人员伤亡，切实履行现代电力工程项目管理工作的基本要求，体现社会公正、文明与安全。
3.通过对施工单位作业环境及作业行为的严格约束，将有利于提升企业的安全管理水平，加快构建完善合理的安全管理体系，同时也使之与国内外电力工程项目市场经济一体化发展的主流趋势相适应。
4.加强安全管理，有利于电力设备安装工程施工进度的顺利进行，有利于实现电力设备安装项目成本与质量的最优化，改善企业现阶段管理方法不适当等不良状况，增强企业自身竞争力与国内电力施工行业的整体竞争力。
二、我国电力设备安装工程的安全管理现状及存在的问题
现阶段，我国的各级政府以及电力行政部门对电力设备安装工程加大了安全管理监管力度，出台了相关法律法规，采取行政手段和法律手段，投入了相当大的管理资源，使我国电力设备安装工程的安全管理工作取得了较大的进展，然而，社会中电力设备安装工程中施工安全事故时有发生，这些体现出我国电力设备安装工程中仍存在较大的问题，安全隐患没有得到有效的剔除。其中存在的问题有：
1.专业技术人员缺乏。我国市场经济的飞速发展、科学技术的不断进步以及电力工程项目数量的增加，使得电力设备技术含量日益提高，新型的高科技机械设备被广泛应用，然而专业技术人员相对缺乏，在安装时没有按照相关规定与标准，操作不当，对机械设备的维护与保养不够重视，这些均导致极大的安全隐患，安全事故一旦发生，将会造成极大的财产损失及人员伤亡。
2.安全管理体系不够完善，目前的电力行业的施工安装等单位仍存在管理工作不到位、安全管理责任划分不明确等现象，尚未全面贯彻落实行业及政府部门所要求的现场安全组织措施及技术措施，安全工作流程和安全管理制度也未得到有效的落实，安全工作仅流于形式，导致安全隐患和事故较多。
3.施工人员的安全防范意识薄弱，自我保护能力不够强，对电力设备安装工程中的安全施工管理知识较为欠缺，没有熟悉和遵守相关安全管理条例及法规，严重制约了安装工程工作的安全性。
4.电力企业的管理者对安全管理工作不够重视对安装工程工作缺乏监管，安全管理意识淡薄。目前大多数电力工程的设备安装施工单位对工程的进度及质量等更为重视，仅仅追求企业的高效益，却忽略了电力工程中安全管理工作的重要性。作为企业的追求目标，效益至关重要，而安全生产也是实现企业高效益的重要环节，但部分管理者片面认为安全工作投入大，却收益低，对安全管理不够重视，往往在安全事故发生之后，才意识安装工程在安全管理的漏洞。
三、加强安全管理工作的有效措施
1.加强安全教育与安全培训
为了保证电力设备安装工程顺利进行，必须提高施工人员的安全防范意识，因此，应加强安全教育培训和宣传，一方面，通过岗位技能培训来增强施工人员的安全操作技能和自我保护能力，使之安装施工行为符合安全操作规定，贯彻落实各项法律法规，另一方面，通过安全知识宣传巩固和提高安装人员的安全意识，使他们对安全事故的危害性及安全生产的重要性得到充分的认识，树立“安全第一”的安全理念，在安装工程中时刻注意安全，避免产生麻痹心理，从而营造遵章开展作业的良好氛围。
2.完善对施工安全设施的管理，加强对施工现场的安全管理
对施工现场加强安全监督，对电力设备安装工程中施工人员的安全技术措施落实情况进行标准化的监督和检查，同时结合施工现场的具体情况，对安全风险进行安全性评价，及时发现安全管理漏洞，并加以改善。同时做好张贴安全标语、安置安全措施施工牌等工作，注重安全施工细节。此外，对电力设备安装工程中的安全防护设备要进行定期的管理。安装工程中的安全防护设施，应定期进行清理与检查，减少安全隐患。在电力设备安装之前，应进行严格的测试，使电力工程的质量安全及施工安全得以保证。尤其对电力设备而言，应特别注意检查其绝缘、接地等部分的性能，以防止漏电等安全隐患的发生。同时，应注意合理安置安全用具，将其放置于专用空间中，应有序地安放，不可混乱，尽量降低环境对其质量的不利影响。
3.构建完善的安全管理体系，落实责任制
电力设备安装工程负责部门必须建立完善的安全管理体系，落实安全责任制，促进管理责任到位，最终实现安全生产目标。其项目部门和监管部门应加强安全管理意识，根据电力设备安装工程的具体特点，制定有针对性的安全管理制度，将安全职责落实到每个部门及个人。加大监管力度，监管部门加强对安全事故资料的调查和总结，并重点监督安全隐患较多的重点安装施工环节，同时，还应做好监督反馈工作，建立完善的监管制度。落实安全责任制，将安全责任层层落实到各个部门中，严惩违法作业行为。
4.加大安全工作的投入力度
加大对电力设备安装工程的安全投入，合理分配安全预算，是确保安全管理措施落实的要求。在电力设备安装工程中，施工单位必须树立长远的眼光，加大安全管理投入，注重各类安全防护用品的采购工作，为工作人员提供必要的安全防护用品，例如安全帽、绝缘防护罩、绝缘操作棒等，并做好质量检验，为施工人员创造安全的施工环境和条件，电力设备施工单位不可仅为眼前利益而刻意缩减安全管理投入，否则一旦发生安全事故，其经济效益也将受到巨大的损失。
5.完善安全生产制度，严格贯彻落实安全管理法律法规
安全规章制度为电力工程安装工程的安全工作提供了理论依据，电力工程企业应积极建立和完善安全生产规章制度，并由各个部门加以落实，以推动安全管理工作的顺利进行。此外，应切实贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格遵守我国有关电力工程的安全生产法律法规和安全技术标准，做到合法文明施工，以保护人身及财产安全。同时，对电力设备安装工程中的违法违规施工行为，应加以严格处理，以保证设备安装工程的顺利进行，切实做到安全施工。
四、小结
目前随着我国的电力设备安装工程规模的增大，其安全管理工作也日益成为人们关注的热点。电力工程自身的特点决定了安全管理工作的复杂性和高难度。现阶段我国的电力设备安装工程安全管理中仍存在许多漏洞，因此，电力工程单位必须采取科学有效的安全管理手段，建立完善的安全管理体系，落实安全管理措施，以安全为中心，采取全方位的安全监管，以最大限度地减少安全隐患，提高施工的安全性，并推动我国电力工程建设的可持续健康发展。
参考文献
[1]刘鹏翔.电力设备安装工程中安全管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（02）.
[2]翁蔚.电力设备安装工程中安全管理的重要性与作用[J].科技传播，2011（23）.
[3]刘惠敏.电力设备安装工程中安全管理的重要性与作用[J].华东科技，2013（4）.
关键词：电力工程 安全管理 施工
引言
安全与危险是相对的概念，它的基本含义包括两个方面：预知危险和消除危险，二者缺一不可。从广义上讲，安全是预知人类活动各个领域里所存在的固有或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。从生产的角度讲，安全所表征的是一种不发生死亡、伤害、职业病以及设备财产损失的状况。在一定意义上讲，安全就是防止灾害，消除最终导致死亡、伤害、职业病以及各种损失发生的条件。我国安全生产的工作方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。它高度概括了职业安全健康管理工作的目的和任务，成为安全生产工作的方向和指针。作为生产单位各级管理人员，对安全生产工作方针必须清楚了解；而作为生产单位的安全管理人员，更应对其有较深刻的理解，以便在生产实际中贯彻执行。
1 电力建设工程项目安全管理的意义
目前，全国电力建设任务十分艰巨，各地电力工程建设也进入施工高峰。施工企业面临新开工建设的电力工程技术要求高、工期紧的压力，施工机械老化或不足，施工一线技术力量不足，以及在安全文明施工和规范化作业管理等方面均存在薄弱环节，电力工程建设的安全形势不容乐观。
1.1 “人自为战”，施工人员作业位置多变 电力建设工程项目施工范围大、施工人员“人自为战”，施工作业环境、位置、工具使用多变，随机性强，而且施工条件差。
1.2 不安全因素多 具体表现为“十多”，即高处作业多，重叠作业多，其重运输多，设备构件吊装多，焊接明火多，施工机械多，临时设施多，预留孔洞多，外包队伍及临时工多，多工种、多单位在同一现场交叉作业多。
1.3 电力建设工程项目安全管理的必要性
针对施工现场生产环境复杂危险性，人的不安全行为，物的不安全状态，都极可能导致伤亡事故的发生。建立健全安全生产规章制度是新形势下搞好安全管理的关键，电力工程项目安全管理就是要坚持以人为本，贯彻安全第一、预防为主的方针，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的发挥作用，及时消除事故隐患，保障项目施工生产安全，其意义十分深远。
2提高认识，强化安全管理
2.1安全生产管理的根本目的
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。
2.2安全教育要有针对性
对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。
2.3提高项目安全管理人员水平的途径
要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。
2.4抓好施工现场的安全技术交底
施工现场的安全是通过一线施工人员来落实的，把施工过程有机会出现的危险情况及采取的应对措施对他们进行交代清楚，是有效落实安全措施的最后一环，做好这项工作，才能够。保证安全
3电力工程施工的安全管理措施
3.1 进行全方位的安全生产培训
电力工程施工单位各类人员,必须进行有针对性的安全生产培训,具备电力工程施工方面的安全生产知识、专业技能和管理能力,具备相应的安全生产资格,方可上岗。主要负责人和安全生产管理人员,要经培训并经有关主管部门考核合格取得任职资格。特种作业人员,必须经专门的安全作业培训并经有关主管部门考核,取得特种作业操作资格证书后持证上岗。新从业人员要进行公司、项目部、班组三级培训。转岗人员与新工艺、新技术、新材料或新设备的使用人员要进行安全生产培训,在岗人员要进行经常性的安全生产培训。
3.2 严格遵守安全生产法律、法规、标准
电力施工单位,要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力建设安全工作规程》等有关法律、法规、国家标准或行业标准。电力施工单位应当具备安全生产条件,取得《安全生产许可证》。要保障从业人员的权利和义务,坚持以人为本,防范施工安全事故。
3.3 层层落实安全生产责任制
建立、健全安全生产责任制,对各职能部门、各级各类人员在安全生产中的责、权、利进行明确界定,将安全职责具体详细落实到部门、班组和个人,落实到工程施工的每个环节、每个岗位,做到横向到边、纵向到底。项目负责人对电力工程项目施工安全负全面责任,是施工项目安全生产第一责任人。施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对安全生产工作全面负责。
3.4 严格执行安全规章制度
电力工程施工现场安全事故不断发生,主要由于这些施工单位没有认真贯彻各项安全规章制度、操作规程和严格的安全管理措施和安全技术措施,施工现场安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和严格执行安全管理规章制度,岗位操作规程,制定详细准确的施工安全方案、技术方案、作业指导书,规范作业人员的行为。做到有章可循,违章必究,奖惩分明。坚决与违章、麻痹和不负责任的不良习惯做斗争。
4 电力工程施工的安全技术措施
4.1 电力工程施工安全事故
电力工程施工中危险性较大的作业有基坑支护与降水作业,土方开挖作业,脚手架作业,临边作业,高空作业,模板作业,起重吊装及其他施工机械设备作业,施工用电作业等。造成施工中易发生高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、起重伤害等事故。
4.2 电力工程施工安全技术措施
需要采取有针对性的安全技术措施,消除或控制施工过程中可能发生的事故隐患和不安全因素,防范事故的发生。电力工程施工安全技术措施包括:进入施工现场的安全措施,如设置标志,照明良好等;地面及深坑作业的防护,如基坑支护方案;高处及立体交叉作业的防护,如脚手架、斜道、平台的搭设、拆除及防护措施;施工用电安全防护,如电动工具使用前检查或配备漏电保护器,带电设备附近作业做好防触电隔离措施等;机械设备的安全使用,如起重作业设专人指挥;对采用新工艺、新材料、新技术、新结构,制定专门安全技术措施;易燃易爆有毒作业场所的防火、防爆和防毒措施;预防因自然灾害(防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等)促成事故的措施。
施工安全技术措施具有安全法规作用,必须认真落实。必须保证必要的安全投入,编制安全技术措施计划,保证工程安全作业环境及安全技术措施所需的费用。
5 加强电力工程施工全过程安全管理
5.1 前期准备，搞好安全策划管理
严格按照《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》进行施工前的策划；编制完善的施工方案，认真落实安全措施。项目的安全有赖于施工方案，施工方案是否与工程项目的情况相一致，是安全施工的重要保证。完善的施工方案也必须要在施工过程的严格执行，否则所有施工工艺的要求、各种措施的要求都会流于形式；开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然。加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。在此基础上制订危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。建立起各单位相互联动，建立起现场医院、就近人民医院相互联动的机制。,实现全面、全员、全过程、全方位的安全管理。
5.2 过程控制，加强现场安全管理
安全过程控制是施工单位安全管理工作的保证，不同的工作性质和内容要有具体的对策。过程控制不是一句空话，而是在实际工作中的过程跟踪，如吊装作业，操作手应严格按照吊车操作规程作业外，现场信号指挥员就是“过程控制”的关键，当两台或多台设备同时起吊时，如何采取避让措施，杜绝交叉作业时设备发生碰撞事故，只有加强信号指挥员的现场控制和跟踪；施工施工作业面的安全如何保证，除强有力的规章制度措施之外，现场的施工就要加强过程控制，一环接一环，一个步骤接一个步骤，按照施工作业指导规范进行施工，才能保证施工安全。
“过程控制”要在“源头管理”工作的基础上，执行干工作要有预见性，不能盲目生产。一项工作首先要进行“源头”控制，只有找出“源头”才能在执行中做到事半功倍，“源头”找到了也就是明确了方向，在实际工作中有目的加以控制。只有制定出详细的作业指导书，严格按照作业指导书操作，才能避免安全事故的发生，确保安全。
安全过程控制是安全管理工作的重要环节，项目施工应时时紧绷安全的弦，尤其是在生产高峰期，各项工作处于紧张施工中，工期紧，任务重，只有认真做好过程控制才能保证任务的全面完成。安全过程控制也是保证工程质量的前提，安全工作应从班组建设抓起，充分发挥每个员工的主观能动性作用，让“过程控制管理”渗透在整个工作管理中
5.3 搞好事故应急预案的制定与演练
为降低施工事故后果,成立应急预案编制小组,收集资料,分析危险源与风险,对施工现场容易引发安全事故的危险源、危险部位、危险环节,制定相应的应急预案和措施。建立事故应急体系,落实机构和人员职责,保证应急设备供应,加强应急队伍建设,开展应急预案演练,全面提高应急能力。
6 结束语
“安全第一，预防为主，综合治理”是我国安全生产工作的指导方针，它明确了安全生产管理在建设项目（工程）中的地位，也明确了安全生产工作的任务、目的和措施。建设单位的各级管理人员必须对安全管理有深刻的认识，把安全放在第一位，不断改进现有的安全管理措施，强化员工安全意识。只有安全了，企业才会有市场，也只有安全了，企业才能有效益。
[ 摘 要] 分析了我国目前电力安全法规体系的现状和存在的问题，针对这些现状和问题，探讨了我国电力安全法规体系建设的任务和发展的趋势。 [关键词] 法规体系；安全法规；电力安全法规，主要是指为了保护职工的安全健康，保护国家与集体财产不受破坏，由国家制定并由国家强制实施的行为规范。它主要涉及安全管理、安全技术、工业卫生及女职工和未成年人劳动保护等方面的法律规范。对于电力行业，为确保其安全运行，我国立法机构和各级电力管理部门经过近20多年的不懈努力，通过加强电力安全法规的建设，从而全面、有效地改善了电力行业的安全状况。 随着市场经济的发展，电力体制也发生了很大变革，使得许多法规、规章或它们的某些方面已经不能适应改革与发展的需要。所以，从电力事业的发展和国家经济建设的需要出发，必须加紧电力行业立法，建立更加完善的电力安全法规体系。笔者就目前我国电力安全法规体系的现状、不足和当前的任务作一探讨。 1、我国电力安全法规体系的现状及存在的问题 1.1 现状我国政府历来都很重视电力安全生产工作，在“安全第一，预防为主”的总体方针下，使电力安全法规与电力事业同步发展。目前我国的安全法规遵循“三级立法”的原则，即在国家法规、政策的统一指导下，充分发挥地方立法的积极性，形成全国人大，国务院，行政部门、地方立法部门的三级立法体系。我国的电力安全法规也是按照这一原则进行立法的。从2002年出版的由福建省电力有限公司主编的《电力安全法规制度汇编》来看，党和国家及地方政府陆续颁布的电力安全法规、规章和其他有关安全方面的行政规范已有4大类160多项上千多条，在数量和质量上都有很大的发展，特别是1996年颁布实施的《中华人民共和国电力法》（以下简称《电力法》），对加强电力安全工作有很大的指导作用。所以在经济发展的同时，电力安全法规体系迅速组建，法规体系初步健全，执法机构也逐步形成。 1.2 存在的问题 1.2.1 缺乏系统性安全法规的系统性，是指在编制安全法规的过程中，要依据安全法规体系的结构，建立、健全具有各自功能的生产技术、安全技术、安全工作、安全奖惩4种不同类型安全法规。而我国现阶段的电力安全法规，从数量上看，虽有上百部之多，枝繁叶茂，但缺乏比较清晰的主干。换句话说，对于如此繁多的电力安全法律法规，除了《电力法》外，还没有一部充分适应实际情况的电力行业综合性法规。由于这一体系缺乏系统性，给安全法规的汇编、管理和查找带来了困难，在耗费人力和财力的同时，又因不能及时获得准确的信息而影响了安全生产与管理工作。 1.2.2立法层次不高根据《中华人民共和国立法法》，按法律地位及效力等同原则，安全法规可划分为3个层次：由全国人大及专门立法会议制定的根本大法，由全国人大常务委员会及各省人大常委会确定的一般法以及国务院下属部委及各地方政府制订的行政法规。目前，电力行业的安全法规中，根本大法和一般法不多，绝大多数是由行政部门、地方政府制订和颁布的行政法规，从立法的层次上看，仅属于法规中的第三个层次。即使国务院颁布的某些电力安全法规，也只是某个方面的问题或某一个时期制订的规范性文件，法律的权威性不够。由于缺少权威性，在实施过程中就要逐级制订规定、办法、细则，这就不可避免地 有随意性。 1.2.3 覆盖面不广改革开放以来，国家制订了一系列政策措施，打破独家办电格局，实行多家办电，形成多元投资主体，对促进电力发展起了重要作用。但是，电力行业仍然主要是计划经济体制下形成的垄断经营模式，在电力行业面对许多实际问题时，尤其是在市场经济初步发展的过程中暴露出来的新问题、新情况，立法工作没有跟上，有些方面法规还是空白，或者某些法规还停留在原有计划经济中，不能适应时展的要求。就拿《电力法》来说，从1986年开始起草到颁布实施前后经历了10年，它是在计划经济框架内制订，在市场经济时期颁布实施的。很显然，随着市场经济的发展，不少内容已经不适应电力市场化改革要求。《电力法》在贯彻执行中遇到了法与法之间的冲突与矛盾，这些冲突与矛盾使得电力企业在许多方面无所适从，一些具体的工作难以开展。 2、建立我国电力安全法规体系的设想 电力安全法规体系，是指以《电力法》为主体，以国家颁布的有关电力安全方面的法律、行政法规、地方法规和电力主管机关颁发的规章为补充，形成不同等级、不同层次、内容完备、界限明确、结构合理、组织严密和统一协调的法规群体。电力安全法规体系的建立过程中，我们有必要注意以下几个方面： （1）电力安全法规体系不是单一的电力安全法典，而是不同层次，不同颁发等级的法律法规网络。 电力安全法规体系不是对法律法规的简单汇编，而是要明确各法律法规之间调整范围的界限，但又必须把它们相互协调起来。 （3）电力安全法规体系不是仅仅覆盖电力安全各个方面的原则规定，而是更要注重其科学性和可行性。 鉴于上述基本思想，关于电力安全法规体系的构成，初步设想为下面3个层次： 第一层次：法律法规。这一层次的安全法规是电力安全通用法，法律效力最高，主要由全国人大、专门立法会议颁布的根本大法和一些权威性较高的一般法组成。这些电力安全法律法规应该是比较综合的，应该规定该法的协调关系和对象、电力安全技术法规的立法程序、执法主体、监督、实施等。以此法为基础，其他有关部门可以行政法规和技术法规，譬如依据《电力法》制定的一些行政法规或依据电力安全标准制定的一些技术法规。 第二层次：规程规范。这一层次的安全法规主要根据通用基本法授权制定处理电力安全技术问题的技术性法规，或根据法律的强制性电力安全技术标准。它是对第一层次的法律法规的技术性补充和对第一层次中的法律法规的一种权威性的解释。它一般不涉及具体的细节问题，如《电业安全工作规程》，这类法规主要涉及行政和技术管理内容，是行政与技术的综合表现形式。 第三层次：规章制度。这一层次的电力安全法规主要由地方政府与电力企业制定的电力安全生产规章、制度组成。由于考虑到许多电力安全技术细节问题以及具体的执行办法，所以在制定时需要产业部门和法律部门的共同协调。可以说，这些在协调过程中制定的法规是集科学性和实用性于一体的，另外，由于它的具体性，也有利于作业 人员实施和监督。 3、对我国电力安全法规体系建设的几点建议 面对我国电力安全法规体系的现状及存在的问题，应努力建立 新的安全法规体系，为此，提出几点建议： （1）进一步完善电力安全法规体系。在我国社会主义法制建设和市场经济发展的同时，结合电力行业改革的实际需要，对原有的电力安全法规体系框架进行修改和完善。根据遇到的新情况补充制定一些新的法规，力求满足电力安全工作各方面的要求。 做好已颁布法规的修订工作。根据实际情况，对原有电力安全法规体系中已经不再起作用，或不能适应时展的法规必须进行修改。修改后的法规更有利于电力企业去适从，有利于电力企业的工作开展。 （3）加紧制定新的法律法规。现阶段我国的立法没有跟上市场经济的发展形势，有些方面的法规还是空白。电力行业也是如此，这样势必导致工作中存在混乱和不规范的现象。所以，应该根据电力安全工作发展的要求和实际工作遇到的新问题，按照电力安全法规体系，有计划有步骤地制定一些新的法规。 （4）加强安全法规的宣传与教育工作。“安全第一”的思想不是自发的，必须依靠安全宣传与教育的正确引导。在安全生产的同时加强电力安全法规的宣传与教育工作，努力提高企业领导和广大职工的法律意识，提高他们搞好安全工作的责任感与自觉性，防止工作中的不安全行为和减少人为失误的次数。
关键词：电力工程 施工 安全管理 措施
Abstract: The safety management of electric power engineering construction is an important part of engineering construction management. The safety management is not only related to power engineering construction quality but also affects the safety of construction personnel and the normal operation of power system. According to the safety problems in electric power engineering construction, we must strengthen the analysis of the cause of the problem, research on safety management strategy, and provide reliable guarantee for the smooth construction of power engineering.
Keywords: electric power engineering; construction; safety management; measures;
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：
前言
电力工程施工安全管理就是电力工程施工项目在施工过程中,组织安全生产的全部管理活动。由于施工现场是个动态的多工种立体作业,生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性,形成了人、机、料的动态集中,导致安全隐患的大量存在。许多惨痛的教训表明,电力施工的事故几乎均发生在施工项目中,并与项目部安全管理不力或疏忽大意有关。因此,加强和完善施工项目的安全管理是我们需要高度重视、常抓不懈的问题。
1电力工程施工的安全管理原则
1.1操作人员的培训
在进行电力工程施工时，坚持以人为主，对操作人员的主观意识进行引导，放在工程安全管理的重要位置，这不只是要保证工程施工人员的自身安全，同时，也是在加强电网安全与电力设备的维护。不仅要科学地管理工程项目中的人员，进行正确引导，而且要切实落实责任。
1.2依法施工
电力工程中的安全管理已被提到法制的范围来进行。工程项目的管理人员要熟悉相关法律法规，掌握安全生产的相关知识，并且能够在电力工程的施工过程严格执行。另外，还要科学处理安全与工程质量、工程进度、工程效益的关系，一旦发生安全事故，要能够依据相关规定严格处理。
1.3落实责任
电力工程的施工中，要建立安全管理机制，积极落实安全责任，以保证工程管理的相关工作顺利进行。在电力工程的施工过程中，要严格贯彻“安全第一”的方针政策。安全管理机构在进行工程管理时，要侧重控制和预防工作，堵塞一切安全漏洞，这就要求管理人员要分析并运用科学的管理方法，积极动员所有人，提高安全意识，落实具体责任到个人。
2电力施工存在的安全管理问题
2.1对安全问题不够重视。
在电力工程施工过程中，很多单位企业对安全问题的重视程度不够，甚至为了追求更大的经济效益，而忽视了安全生产。对于一个企业来说，追求经济效益、提高本企业竞争力也无可厚非。但是，如果不能正确处理安全问题与经济效益之间的关系，在施工过程中偷工减料，对安全生产抱有侥幸的心理，留下的隐患一旦发生，将会给企业造成无法估量的损失。
2.2施工人员素质偏低。
随着我国电力工程企业的不断增加，队伍也在不断地壮大，但施工人员的素质似乎跟不上企业的发展需求。我国劳动力十分充足，但大部分没经过专业的培训，素质水平普遍不高，缺乏安全意识，发现问题和解决问题的能力较弱。因此，很有可能会给电力施工安全带来隐患，对企业的发展壮大也十分不利。
2.3生产设备、生产资料引起的安全问题。
在电力施工过程中．生产设备和生产资料也会引起安全问题。在施工过程中．机械设备和生产资料是必不可少的。如果施工所使用的机械设备维修保养不到位，如设备老化、部分机械部件损坏等都会给施工带来安全隐患。另外，不按操作规范操作机械设备也会引起安全问题。施工过程所用到的生产资料应当全部是合格的，应该在施工前进行检查。例如一卷电线或者一颗螺丝存在问题，就可能给整个施工带来损失。预防生产设备、生产资料出现问题还需要执行人员把好关，消除隐患防止事故发生。
3加强电力工程施工安全的四项措施
3.1树立企业的安全文化，加强安全意识
企业的灵魂是企业文化，它不仅对企业的员工、管理、目标以及决策等进行了综合的概括，它直接影响着我们在施工过程中是以怎样的管理和态度来进行的。因此，施工企业必须要有与自己相适应的企业安全文化，通过文化的熏陶与影响，使得全体员工都发自内心地将安全作为我们施工中的大事来看，只有这样才能保证一个企业在施工中安全运行。
3.2加强施工现场的安全管理
（1）落实安全责任制。在生产过程中层层落实安全生产责任，实行管理责任到位，是抓好安全生产工作、实现安全生产目标的关键所在。为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，电力施工企业除了要认真遵照执行《中华人民共和国安全生产法》、《电力建设安全工作规程》以及《电力建设安全健康与环境管理工作规定》等规章制度外，还需要按照上级主管部门的要求并结合自身的实际情况，制定符合企业自已的安全生产责任制，分层级签订《安全生产责任书》，将安全职责具体落实到部门、班组以及个人，将安全生产的职责，权限进一步规范化、明晰化，确保施工安全和员工的人身安全。
（2）提高项目安全管理人员的素质。加强安全知识培训和安全生产技术培训来提高项目安全管理人员的安全管理水平。这样，通过学习法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度获得管理知识，从而提高自身素质，进而不断提高项目安全管理水平。
严防不安全行为。我们要端正态度，特别是那些会对我们生命安全造成威胁的因素端正主观态度，例如：生理或者健康状态较差、操作技术或者技能水平差、对安全问题不重视等。所以，我们应当要加强对职工的安全素质教育工作，通过不断提高员工的安全意识，培养良好的施工习惯，创造出一个良好的安全施工环境。
3.3完善施工现场的安全措施
（1）在施工过程中要加强对各类安全工器具、起重工器具的检查、维护和保养，并定期进行安全预防性试验，确保设备能正常运行。
（2）加强现场监督，杜绝安全管理漏洞。现场施工人员及监督检查人员要持续对安全措施的落实情况进行监督检查，实施现场标准化作业和标准化管理，根据施工现场的实际情况，对现场安全措施、安全风险进行安全性评估，找出安全薄弱环节，及时补充完善。对重大危险源要进行重点控制，务必把事故苗头扼杀在萌芽状态。
（3）严格执行安全管理各项法规、规定。为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，以安全生产为宗旨，实施施工现场标准化管理，做到安全生产，文明施工，维护人身和财产安全，保障建设工程顺利进行，施工单位必须根据《中华人民共和国安全生产法》等国家有关安全生产法规、电力行业施工安今技术标准、规范及规程，进行施工。对施工过程中的各种违法、违规行为，依照上述法规、规程严格处理，力争减少违法、违规行为的出现，达到安全施工的目的。
4结语
随着科技的进步、经济的发展和体制改革的深入,一方面人们对安全生产规律的认识及对安全事故的防范措施和技术手段会有新的发展,由于企业实力的增强,可以采用更先进、更安全的设备、设施、工具和工艺方法;另一方面,由于生产经营活动中大量新产品、新材料、新工艺的使用有可能产生新的安全问题。我们必须清醒地认识到,我国的电力建设管理水平与国外工业发达国家相比,与市场经济要求相比,差距还较大。在继承传统的有效管理方法的同时,电建施工现场的现代安全管理将是企业决策者和广大安全工作者面临的思考。电力施工安全管理工作，任重道远，应常抓不懈。在电力施工过程中，企业应当坚持“安全第一、预防为主”的方针．严格要求安全施工。认认真真做好每一项安全工作。随着市场经济的快速发展，时代的进步，必然对电力施工的安全管理提出更高、更新的要求，强化安全意识已成为电力施工企业现代化飞跃发展、社会进步和文明的重要标识。
参考文献：
[1]张志敏．送变电施工企业的项目安全管理[J]．电力安全技术，2010(12)．
【关键词】“三农”安全；管理措施
引言
农电体制改革后，打破了原有的县级供电企业的安全管理模式，农电安全管理范围扩大，供电企业的安全责任和风险加大，抓好农电安全管理尤为重要，健全和完善农电安全管理规章制度刻不容缓。这里提出的“三农”安全是：农村电网安全、农村电工安全、农村居民用电安全，乡（镇）供电所只有切实搞好各项安全管理，才能更好地为农村发展、农业增产、农民增收，促进农民致富奔小康做出应有的贡献。因此，如何加强安全管理，提升乡（镇）供电所安全管理水平，是一个值得研究和探讨的问题。
一、农村电网安全
乡（镇）供电所管理范围内的农村电网应为：10KV线路、配电变压器、380/220V线路、低压配电装置等的供电设施。农村电网应从规划设计、施工架设、运行、维护、检修等方面着手安全管理。积极开展“危险点分析预控”，稳步推行现场工作的程序化、标准化作业。一是对农村电网新建、改建、扩建工程的设计，以及检修、变更、施工、竣工验收等实行全过程安全监督；二是农村电网在规划设计中一定要按照《农村低压电力技术规程》、《农村低压电气安全规程》、《农村安全用电规程》等相关规程为原则，搜集有关设计资料，写出初步设计说明书、投资概算、动工图纸、负荷预测、施工方案等；三是农村电网在施工中，一定要按照《农村电网建设与改造工程施工安全管理办法》和《农村电网建设与改造工程施工现场安全措施》及《电力安全工作规程》、《安全生产工作规定》，认真组织，精心施工，严格执行“两票三制一卡”，强化安全管理，完善施工监理，通过制定危险点分析预控措施，规范施工现场人员行为，加大违章考核力度，杜绝人身伤亡事故的发生；四是农村电网竣工后，要组织验收，对所施工的设施要符合设计要求及相关规定，特别是电力线路的线间距离、交跨距离、对地距离要符合规定；五是在从事农村电网运行、维护、检修的工作中，防止发生触电事故和高空跌落事故，推动全所创造稳定的安全生产新局面，提高农电安全管理水平；六是加大《电力法》《电力设施保护条例》等有关法律法规的宣传力度，管理好农村电网，是农村供电所现场安全工作的重头戏，网上设备的运行缺陷，严重威胁着农电企业的安全生产，它是安全生产活动中最大的拦路虎，为止，要打掉这只拦路虎，首先必须舍得投入资金，做好设备的预防性试验，并及时消除设备的运行缺陷，提高设备的健康水平。
二、农村电工安全
1.乡（镇）供电所所长是本单位安全生产第一责任人，首先要发挥供电所所长在农村供用电安全管理中的重要作用。提高所长的安全意识是农村供用电安全的首要因素，落实所长安全生产责任制是抓好农村用电安全的关键所在，发挥所长基层领导作用是农村用电安全的重要保证。所长是一个供电所的核心，其能力的大小、素质的高、低直接影响到整个供电所的管理水平。要求所长在开展工作中，要摆正安全与生产的关系，确保不违章指挥，精心组织好各项安全生产活动。
2.农村电工直接在供电所所长的领导之下开展各项安全管理工作，他们处在农村用电管理工作的第一线，是整个农电工作的重要组成部份，应该引起我们的高度重视。目前，农村电工还普遍存在文化水平低、综合素质差、管理水平低的问题，虽然这几年来我们公司也经过多次培训、考核、择优录取，但是这不过是在“矮子里选将军”，大部分农村电工综合素质距规范化管理标准要求还有一定差距，从而限制了整体农村安全用电管理水平的提高。
3.目前，乡（镇）供电所管理的首要工作应放在农村电工的培训上，包括业务理论、生产技能、相关法律法规等，通过多种形式，全方位地进行严格的教育培训，要经常组织农村电工进行技术比武活动，从所长、生产班长、营业班长开始，让他们做好一个领头羊，才能更好地打开一个农电管理的新局面。
4.建立健全科学管理的规章制度，依照《国家电网公司农电安全生产有关管理办法》《安全生产法》、《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》及省、市供电公司的有关安全生产制度，结合乡（镇）供电所的实际情况，制定安全生产责任制，并落实到每个班组、每个岗位、每个人，做到“四不伤害”。一旦发现有违章作业或不安全行为从严考核，对已经发生的各类事故，严格按照“四不放过”的原则调查、分析、处理，认真吸取教训，采取防范措施。坚决不允许同类事故的再次发生。
三、农村居民用电安全
据有关资料报道：我国每年农村触电死亡的人数高达1万人左右，发生在6kV以上高压系统（含雷击电压触电）中的约占事故总数的18%，而发生在380/220V低压电网的约为82%。农村居民由于文化素质结构的差异，安全用电的意识比较薄弱，自我保护意识不强，私拉乱接的现象比较严重，供电企业要广泛深入开展《电力法》、《电力设施保护条例》、安全用电知识的宣传活动，如采用宣传车在全县、各乡镇范围内进行巡回宣传，在电视台播放电力安全警示片，在交通要道口设置安全用电标语灯箱广告，到中小学校进行安全用电知识的讲解等，不拘形式地宣传安全用电的基本知识，达到提高全民安全用电的意识，防止伤害事故的发生。
1.加强农村剩余电流保护装置管理
防止发生农村居民间接触电事故经过农网改造后的低压电网，由于产权的变更，供电企业的安全责任和法律责任也随产权延伸更直接、更具体，因此在农村低压电网完善安装剩余电流动作保护器，作为安全用电技术措施的重要后备保护就显得更加必要，同时也必须告之农村居民用户：安装在农村配电台区的剩余电流动作保护器，不是任何形式的触电都能保护的，用户必须安装家用剩余电流断路器，防止家庭中可能发生的直接接触触电造成伤亡事故，用电户应具有自我保护意识。从而形成农村低压电网的剩余电流保护二级、三级系统，使各级之间相互配合、分工明确、各司其职。
2.提供优质服务，增强农村居民安全用电意识
农民在抗旱、排涝、浇灌、农忙季节，发生用电故障或遇到困难时，供电所抢修小分队要迅速赶到现场，解决用电上的实际问题。随着农村经济的发展和农村居民收入的提高，大量家用电器进入寻常百姓家，由于多数农民对这些电器的使用和维护知识知之甚少，农村电工要能提供家用电器的选用、使用、维修方面的知识。对电能计量装置出线侧（产权分界点），农村居民用户室内的电气线路、设备的安装、维修，要做到耐心解释：以产权分界点为限，产权属于谁，谁就是该产权的安全责任人。针对前期我县发生的几起农村触电死亡案例，迁扯了供电部门大量人力、物力、财力。对于在安全检查中发现的问题或违章建筑，及时下达《事故隐患通知书》，限期整改或拆除，否则造成的一切后果由用户自负。
关键词：建筑 电气施工 质量管理 水平 提升
中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（c）-0163-01
建筑电气施工项目是以建筑物或构筑物为交付成果，有明确目标要求并由相互关联的活动所组成的特定过程。同时工程质量也要符合国家的法律、法规、技术规范要求。
1 建筑电气施工前的质量控制
第一，施工前设计图的检查。这需要做好如下一些工作：一是绘制施工图送监造单位核准；二是配电室、大型电表箱空间能符合相关规定及实际需要；三是配电室出入口能符合电力部门规定；四是管道间空间，能容纳管路的数量；五是吊管或线槽的配置及吊挂高度，须配合建筑施工图；六是单线图、负载表平面图需符合；七是发电机室空间，须有足够的出入口、操作、维护空间及散热换气量；八是高低压配电室，须有足够开放空间；九是提送各项材料、设备型号、样品审查。
第二，施工前的准备。这包括如下几项工作：一是照明系统，其管理项目为材料搬入，检查照明设备的规格、尺寸、厂牌、质量、数量及贮存方法；二是暗管材料，其管理项目为材料搬入，检查PVC管、不銹钢管、CD管的规格、尺寸、厂牌、质量、数量及贮存方法；三是明管材料，其管理项目为材料搬入，检查管的接头、配件、另件、另架等的规格、尺寸、厂牌、质量、数量及贮存方法；四是汇流排设备，其管理项目为材料搬入，检查汇流排的规格、尺寸、厂牌、质量、数量及贮存方法；五是缆架设备，其管理项目为材料搬入，检查缆架与另件的规格、尺寸、厂牌、质量、数量及贮存方法；六是缆线材料，其管理项目为材料搬入，检查缆线与配件、配料等的规格、尺寸、厂牌、质量、数量及贮存方法；七是接地系统设备，其管理项目为材料搬入，检查接地箱与接地设备配件等的规格、尺寸、厂牌、质量、数量及贮存方法；八是二线式系统设备，其管理项目为材料搬入，检查二线式设备与配件的规格、尺寸、厂牌、质量、数量及贮存方法；九是弱电电话设备，其管理项目为材料搬入，检查箱体与配件的规格、尺寸、厂牌、质量、数量及贮存方法；十是火警系统设备，其管理项目为材料搬入，检查箱体与配件的规格、尺寸、厂牌、质量、数量及贮存方法；十一是广播系统设备，其管理项目为材料搬入，检查广播设备与配件之规格、尺寸、厂牌、质量、数量及贮存方法；十二是配电盘设备，其管理项目，先提出制作图审查，工厂制作期间，至少一次厂中检验规格、尺寸、测试等；十三是发电机设备，其管理项目，先提出规格送审，国内产品须工厂进行各项试验，进口品则须附海关完税证明、原装监测报告。
第三，电气材料检验及测试标准。这些标准包括：中华人民共和国的国家标准；经济部门颁布的“建筑线路装置规则”“建筑供电线路装置规则”；美国电机与电子工程师协会标准（IEEE）；国际电报电话諮询委员会建议书（CCITT）；内政部颁布的“建筑技术规则”；日本工业标准（JIS）；美国保险业者联合实验室（UL）；美国电磁干扰标准（FCC）；绝缘电缆工程学会（ICEA）标准；美国材料试验学会（ASTM）标准；美国国家标准学会（ANSI）标准；德国标准学会（DIN）标准；国际电工委员会标准（IEC）；美国电机制造协会（NEMA）；美国防火协会（NFPA）标准；英国标准协会（BS）标准等。
2 建筑电气施工阶段的质量控制
在施工阶段，建筑电气工程的质量控制需要做好如下一些内容：一是照明系统的安装，其管理项目为灯具位置放样、灯具安装、灯具测试、开关插座安装；二是暗管的预埋，其管理项目为出线盒的放样、管与管件的材质尺寸接法与位置、穿墙管线、管道出口保护；三是明管的安装，其管理项目为出线盒施作及管线放样、管路吊架与支架预留、电气明管配管、管路衔接、金属软管安装；四是汇流排的安装，其管理项目为放样及预留吊子、角架（螺杆）焊接、汇流排安装、汇流排调整、汇流排测试；五是缆架的安装，其管理项目为放样及预留吊子、角架焊接、线槽安装、线槽调整；六是缆线的安装，其管理项目为弊线拉线放样、缆线拉水线、缆线安装、回路标示、缆线压接、回路测试；七是接地系统的安装，其管理项目为接地箱安装放样、接地箱安装、接地箱测试、避雷针安装；八是二线式系统的安装，其管理项目为二线式系统位置放样、二线式安装、二线式测试；九是弱电、电话设备的安装，其管理项目为弱电电话设备放样、弱电电话设备安装、弱电电话设备测试；十是火警系统的安装，其管理项目为火警系统位置放样、火警设备安装、火警系统测试；十一是广播系统的安装，其管理项目为广播系统设备位置放样、广播设备安装、系统测试；十二是配电盘的安装，其管理项目为配电盘位置基础台之放样、工厂检验合格的配电盘工地安装、配电盘测试；十三是发电机的安装，其管理项目为基础台放样、基础台的混凝土施作、发电机避震器安装、发电机安装、发电机系统测试。
电力管理是电力项目管理工作中的重要组成部分。因此，必须要加以改进，电力系统各相关的部门，应该积极应对电力项目管理中出现的各种问题，为电力系统创造一个良好稳定、和谐的工作环境，确保电力系统实现可持续发展。否则，必将制约社会的发展。而电力能力的强弱取决于电力队伍的电力能力、各类电力设施装备水平及电力管理状况等多方面因素，电力负责人的电力安全决策也在综合考虑的因素之中。还要加强电力思想建设，加强电力队伍建设、加强全员培训，对我国电力工作的改进有实用价值和一定指导意义。
参考文献
[1] 钟声.电力工程项目质量管理研究[J].中小企业管理与科技，2010.
[2] 王明哲，王士睿.试论电力工程质量管理的有效改革措施[J].现代装饰（理论），2011.
关键词：电力生产系统；系统安全工程能力成熟度模型；安全系统工程能力
中图分类号：X931
文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）08010805
1 引言
在21世纪，电力发展的福利已经深入人类生活的方方面面。在这种高科技高水平高效率的电力生产行业，对电力系统的安全管理是重中之重。电力生产企业，是一个资产设备数量大、品种多、自动化程度高、对设备的完好率及连续运转可利用率要求高的技术密集和设备密集型企业。在电力生产系统运行过程中，一旦发生故障和事故就会危及设备和人身安全，甚至会波及社会用电安全。
据调查显示2012年上半年，全国发生电力人身伤亡事故24起，死亡人数达到43人，比往年同期事故数量增加7起，死亡人数增加20人。其中，电力生产人身伤亡事故18起，死亡22人，同比事故起数增加5起，死亡人数增加6人；电力建设人身伤亡事故6起，死亡21人，同比事故起数增加2起，死亡人数增加14人。全国共发生21起电力安全事件，其中电网停电事件11起[1]。如此伤亡惨重的教训，不得不对电力行业的安全管理给予重视。
在现有电力生产行业管理方面是存在以下问题的，首先是安全生产管理信息系统孤岛现象严重[2]。不符合电力企业各部门强耦合的、严密的协同关系。其次是电力行业在信息化系统建设方面各系统间基本上没有联系。耦合度不紧密，与电力生产的整体性、连续性不符合。要想实现电力企业“集团化运作、集约化发展、精细化管理和一强三优的发展目标”还有相当一段差距。最后是电力生产系统本身就是危险源，并且存在安全隐患。设备异常情况、负荷变化、电能质量的变化都会影响电力生产系统运行。一旦某个环节发生变化，若不能及时采取相应措施，可能会造成事故发生。因此，加强和改善对电力生产行业的安全管理以及保障电力生产系统安全稳定运行已经迫在眉睫。
对电力系统安全评估的方法有很多，常用的方法是确定性的安全评估[3～7]。其原理先确定分析对象，包括事故列表、系统网络结构以及时间范围和负荷状况。然后找出先违反系统运行状况标准的事故。最后采取措施解决这些事故。虽然确定性方法很直观好用，但是存在以下不足：运行标准不统一；单纯重视最严重、最可信的事故，而对非限制性事故疏漏使评价结果过于保守；事故发生频率没有考虑；难以评价系统安全工程能力级别及其能力优化升级问题。在这种形势下，美国国家安全局、美国国防部、加拿大通信安全局以及60多家著名公司共同研发SSE-CMM模型[8-10]，国内外学者也纷纷对SSE-CMM进行探讨，并提出在工程项目上的应用。李志明，丛琳等人就SSE-CMM模型进行研究探讨，将其应该在电力信息安全工程评估，提高了系统安全工程能力；蔡皖东，李伟英等人基于SSE-CMM模型[10]，并将其映射、剪裁、关联在电力通信网络及信息系统安全工程评估中，有效地改革了安全管理模式，降低了安全事故的发生。刘晓杉、乔悦怿等人基于SSE-CMM模型[11，12]，对银行信息系统建设的管理合理进行评估，从而加强管理模式。由此可见，SSE-CMM模型在安全工程领域具有广阔的发展前景[13]。
参考前人所得经验，文章将根据电力生产系统的特性，利用系统安全工程能力成熟度模型对电力生产系统进行映射、关联、裁剪得到电力生产系统安全工程能力成熟度模型并对电力生产系统进行安全评估。此思路特点：安全过程域和基本实践并不是照搬固有系统安全工程能力成熟度模型模板，而是根据电力生产系统组成结构来确定安全工程过程域；基本实践根据电力生产安全特性来确定；采用模糊聚类方法对通用实践进行分类，并确定通用实践。
2 电力生产系统SSE-CMM安全性评估
2.1 系统安全工程能力成熟度模型（SSE-CMM）
系统安全工程能力是指系统达到所需要达到的安全性指标的能力，对一个系统工程的过程安全能力稳定地进行改善，该系统工程也会变得“成熟”。此模型的基本思想是建立和完善一套成熟的、可度量的安全工程过程。特点是任何工程活动在这个安全工程下都是清晰定义，并且都是可管理的、可测量的、可控制的且有效的。
系统安全工程能力成熟度模型是由“过程域”和“能力”两个维数构成。过程域是为完成一个子任务所需要实施的一组工程实践，其涉及三种过程域：工程过程域、组织过程域和项目过程域。后两类过程域并不直接同系统安全相关，故不是模型的一部分。模型为每个过程域定义了一组确定的基本实践（BP），每个基本实践都是完成该子任务所不可缺少的。能力维表示的实践代表过程管理和制度化能力，称为通用实践（GP）。而通用实践是来描述每个级别的共同特性（CF），即每个级别的判定反映为一组共同特性。通用实践是应用于所有过程的活动，它们强调过程的管理、度量和制度化。用通用实践来描述共同特性的逻辑区域被划分5个能力级别（还有第0级，表示无安全工程能力，不予讨论）如图1所示。
2.2 电力生产系统安全性SSE-CMM模型构建
系统安全工程能力成熟度模型（SSE-CMM）是一种衡量安全工程实践能力的方法。根据电力生产系统的安全特性，对其进行映射、关联、裁剪得到关键过程域，并拟定每个关键过程域中必不可少的基本实践项目，从而构建电力生产系统安全工程能力成熟度模型。电力生产系统安全工程过程域可以根据电力生产系统工作流程或者组成结构进行划分。通过进行全面、深入地了解，细致地调查以及相关文献资料调研来确定过程域的能力级别。根据能力级别等级，可有针对性改进其管理水平，提高能力级别，最终达到优化升级目的。
2.2.1 确定过程域与基本实践
根据电力生产系统主要组成结构特性，对电力生产系统进行映射、关联、裁剪选出关键电力生产系统安全过程域如下：PA01发电厂、PA02送电线路、PA03变电所以及PA04配电网。根据所选过程域，拟定执行该过程域必不可少的子任务，即基本实践项目。以发电厂为例，其基本实践项目如下：BP0101建立安全职责、BP0102指定的安全要求、BP0103安全配置、BP0104人员安全意识培训、BP0105安全控制机制、BP0106安全状态监视、BP0107设备安全防护及维护保养和BP0108安全应急预案及消防措施。映射与关联的对应关系如表1所示。
2.2.2 电力生产系统的能力级别与通用实践确定
能力级别反映一组共同特性，而每组共同特性可由通用实践来描述。采用拟以SSE-CMM的公共特性为基础，采用模糊聚类方法对通用实践进行分类，组成电力系统安全工程工程的公共特性。以上结合电力生产系统安全特性以及所调查的资料文献和相关考察，确定能力级别与通用实践如表2所示。能力级别的原则与匹配如表3所示。
2.2.3 评估该系统安全能力成熟度水平
根据“5个能力级别”相关属性描述，对裁剪后的过程域中的基本实践进行关联与评价，从而确定该系统安全工程过程域的能力级别。主要步骤如下：首先是确定该系统是否执行了所有的基本实践；然后根据所列举的通用实施，考察所有的基本实施是否得到良好的管理与制度化。最后通过考察结果确定该过程域的能力水平。通过熟练度水平等级，电力生产部门优先对能力级别较低的过程域采取相应措施进行改进，从而提高其安全运行与管理，以达到改进其安全级别。
3 实例分析
根据对某电力企业展开调研得到相关资料，然后对某电力行业发电厂评估其安全等级。文章根据发电厂安全特性，构建发电厂基本实践以及相关通用实践。文章前面已经例出，此处不再重复。以下是对电力生产系统发电厂中的基本实践进行评估。
3.1 BP0101建立安全职责评估
该发电厂以多年管理及运行经验已经形成比较完善的安全管理组织体系。该厂每年年初就已制定了年度安全生产目标。 各级安全负责人所担负的职责已在《安全员安全职责》中详细描述。安全生产负责人的责任划分规定已在《调度科安全生产责任制》中描述。《各科室、班组报送资料时间表》规定定期对电力生产部门专业学习和总结资料进检查。《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产奖惩规定》明确部署对各级部门、各小组、各员工以及相关安全责任人的职责并给予相关的奖励与惩罚。《人身安全责任书月度落实检查表》对安全规章制度落实以及安全决策措施执行进行描述，并按月度检查。《工作票签发人、工作许可人、工作负责人名单》规定员工职责范围。《电业安全生产规程》详细描述工作票签发人、工作负责人、工作许可人的职责。
3.2 BP0102指定安全要求评估
该电力企业执行《国家电网公司电力安全工作规程》，每月对已执行的工作票、操作票进行认真的检查、评定合格率，对不合格的工作票、操作票进行考核。每季进行一次总结分析，查找在执行工作票、操作票制度中存在的问题，并提出相应的改进措施给予记录。该厂根据《电力安全工作规程》，结合该厂实际制订《湖南省电力公司工作票、操作票制度补充规定》。为贯彻执行安全生产“三个百分之百”的要求（即人员、时间、力量三个百分之百）该厂制定了《湖南省电力公司安全生产“违章下岗”实施规定（试行）》，规范安全生产管理。此外，该企业要求员工熟悉《安全法》、《电力安全工作规程》、《农村低压电安全规程》、《农村安全用电规程》以确保安全工作顺利进行。人员作业要求规范，并有相应安全技术要求，如：国家标准GB4385-1995防静电鞋、导电鞋技术要求；国家标准GB12011-2000电绝缘鞋通用技术条件；国家标准GB17622-1998带电作业用绝缘手套通用技术条件。
3.3 BP0103安全配置评估
该电力生产系统的所有设备都运行在标准化的机房中，机房内的设备资料、运行记录以及测试、操作修改日志以及安全记录等在日常维护管理工作中被执行。该企业配置的安全帽、电绝缘橡胶板、防静电鞋、带电作业用遮蔽罩、防静电工作服等安保用品，其规格均采用国家标准（GB）。并且人员使用均需记录，每次工作前后都进行签字。
3.4 BP0104人员安全意识培训评估
该电力生产部门按照“用什么、学什么、缺什么、补什么”的原则对工作人员定期进行安全学习、培训及教育活动。并根据员工岗位实际和工作特点，来学习安全规章制度。培训内容还包括《安规》、“两票三制”、防止失误操作管理、标准化作业等方面规程制度，来提高员工遵守规程、抵制违章的自觉性。该厂每周一上午举行的“安全日活动”以讨论方式进行展开，员工可根据自己对安全工作的感想进行发言或者对某方面还需加强安全建设给予自己的建议。会议内容均被记录在《安全会议记录本》上，并由主管安全的负责人进行检查考核。此外，该企业部门每月召开安全生产工作会议，分析当前安全生产状况，部署当前及下一步的安全工作，督促各类人员抓好安全工作。同时，由相应人员进行会议记录，并交负责人检查考核。公司工作人员要熟悉行业安全法规，通常有《安全法》、《电力安全工作规程》等基本法规，定期举行学习并考试。考试内容包含时常安全常识、个人对安全工作理解等。
3.5 BP0105安全控制机制评估
机房中《设备运行记录》、《设备修改、更新记录》将所有设备操作运行更新修改情况随时记录保留。《设备运行分析报告》定期整理、统计设备在运行过程中的运行指标完成情况、系统现存问题、故障与缺陷问题。《设备配置记录》详细配有各个设备硬、软件、支持系统等内容，并且每台设备参数、型号、配置等都急了在《设备统计情况》文档中。
3.6 BP0106安全状态监视评估
机房中所有设备运行情况保留在《设备运行记录》中，电力调度部门每日将收集查看记录，做出相应决策处理，并定期做出《设备运行分析报告》，包活发电机在线检测管理分析，发电机出口风温差检测等。其次，根据每种设备重要程度，电力部门以周期（日、月、季）对每种电力设备进行巡视检查。检查内容包括设备所处环境温度、设备温度、压力、发电机定子绕组端部线圈的磨损、紧固情况、各设备运行状况是否正常、有否警告提示产生等。其次，电力部门定期举行安全大检查。检查内容根据“人、机、环”进行检查，其包括设备运行管理指标、技术管理、系统运行情况、人员安全培训教育工作、人员安全管理，并以安全检查表方式记录检查评估，督促整改完善改进。所有记录以电子文档和纸质文档方式进行保留，保留期限5年以上。
3.7 BP0107设备安全防护及维护保养评估
公司依据《电力法》、《电力设施保护条例》、《关于加强电力设施保护工作的通知》以及《国家电网公司电力设施保护工作管理办法（试行）》等文件要求，设立了电力设施保护工作领导小组，并建立电力设施保护工作长效机制，并制定《电力设施保护的工作到位标准和防护设施标准》。领导小组对重点部位进行巡视、设立警示指标并派专人看护与记录。每年春、秋季对电力系统进行预试检修，检修对象主要包括防误装置、防护设施警示标示、继电保护装置以及安全稳定自动装置。检修结果将记录《设备防护及维护管理》文档。电力设施保护工作领导小组负责人对文档中出现的问题及时处理更换装置并做好了相关记录。
3.8 BP0108安全应急预案及消防措施评估
公司根据《国家电网公司应急管理工作规定》以及《国家电网公司应急预案编制规范》成立以各级主要负责人为组长的应急领导小组，并针对人身安全、设备设施安全、突发事件等编制相应的综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置预案。其次，公司定期进行培训演练，并规范应急预案的上报备案，同时定期对应急物资进行普查，需要补充、更新的物资及时进行补给并将情况记录在《应急预案》文档。此外，公司根据《电力设备典型消防规程》、《火力发电厂与变电所设计防火规范》等规定配备消防专责人员，并加强对机房监视和防控。
根据上述评估结果，最终可以确定某电力生产系统中发电厂PA01系统安全熟练度能力等级为3级，即达到“充分定义级”。因此，利用“木桶原理”原理，该电力生产管理部门应该将管理重点放置在能力等级低的基本实践，通过改进、强化和完善，提高其能力等级，从而推进其他级别的改善。
4 结语
阐述了SSE-CMM模型以及其模型在工程项目上的应用。重点探讨了根据电力生产系统本身安全特性，并根据SSE-CMM模型理论原理，来构建电力生产系统过程域以及过程域中的基本实践并通过关联、匹配获取电力生产系统通用实践。以电力生产系统发电厂为例，利用电力生产系统安全工程能力成熟度模型对发电厂的安全性进行评估。结合能力级别的定义要求以及相关调研取证，评估了发电厂的安全能力级别。
参考文献：
[1]国家电力监管委员会.2012年上半年电力安全监管报告[J].电力安全技术，2012（9）：1～9.
[2]荀立坤. 山东电力安全生产管理信息系统设计与实现[D]. 济南：山东大学，2008.
[3]彭 力. 基于风险的电力系统安全性评估综述[J]. 广东电力，2012（9）：20～26
[4]陈庆前. 电力系统安全风险评估与应急体系研究[D]. 武汉：华中科技大学，2012.
[5]F Niehaus， B.Tomic， L.Lederman. Probabilistic safety assessment past， present， future An IAEA perspective[J]. Nuclear Engineering and Design， 1996.
[6]Eduard Hofer. Sensitivity analysis in the context of uncertainty analysis for computationally intensive models [J]， Computer Physics Communications， 1999（117）， 21～34.
[7]N J Holloway. Probabilistic SafetyAssessment in Nuclear Power Plant Management[C]. Bernan Assoc， ISBN 9264133186，1989.
[8]P C.Cacciabue. Human error risk management for engineering systems： a methodology for design， safety assessment， accident investigation and training[J].Reliability Engineering and System Safety ，83 （2004）：229～240.
[9]蔡皖东. 系统安全工程能力成熟度模型（SSE-CMM）及其应用[M]. 西安：西安电子科技大学出版社，2004.
[10]刘峰. 系统工程能力成熟度模型SEE-CMM初探[J]. 电子计算机，2002（4）.
[11]蔡皖东，陈亚滨. 系统安全工程成熟度模型（SSE-CMM）及其评估方法[J]. 小型微型计算机系统，2002，23（7）：830～835.
[12]刘晓杉. SSE-CMM在XX银行信息系统建设中的应用[D]. 大连：大连理工大学，2010.
[13]乔悦怿，王妍. 基于SSE-CMM模型的银行信息系统安全风险评估[J]. 中南财经政法大学研究生学报，2015（6）：51～56.
[14]万江平，杨建梅，刘尚余. 系统工程能力成熟度模型的研究[J]. 计算机应用研究，2000（7）.
[15]The Assurance Approaches Working Group， SSE-CMM Model Description Document version 2.0 [EB/OL]. http：//
近期，江苏省某区人民法院对朱某诉当地供电公司相邻关系纠纷一案作出判决，驳回朱某诉讼请求。该案的胜诉为供电企业依法解决电网建设纠纷提供了有益参考。
电网建设遭遇阻挠
110kV徐杨、220kV朱清输变电工程项目作为省、市重点工程，由江苏省发展和改革委员会核准，经地方建设、规划、环保等部门许可依法开工建设。
朱某是当地村民。上述两项工程中的110kV徐季高压输电线路恰好从朱某家的二层楼房上跨越，这引起了他的不满。在工程建设过程中，朱某多次阻挠施工，要求供电公司停止施工，或给予其拆迁补偿。供电公司工作人员主动上门解释，朱某不予认可，遂以供电公司电网建设侵权为由向法院提讼，要求供电公司对其房屋予以拆迁。
房屋上空谁享有“产权”
庭审过程中，原、被告围绕线路跨房是否构成侵权、架空电力线路通道内房屋是否应当搬迁等焦点展开激烈辩论。
原告诉称，依据《电力保护条例实施细则》第15条规定，架空电力线路一般不得跨越房屋，供电公司单方决定线路跨越其房屋构成侵权，应当与原告协商搬迁。被告违反国家相关规定强行施工，严重侵害原告的合法权益。
被告辩称，该两条高压输电线路建设手续完备、合法。我国现行法规并未绝对禁止线路跨房。对于特殊情况下架空电力线路需要跨越房屋时，只要采取增加杆塔高度、缩小档距等安全措施，以保证被跨房屋的安全。供电公司在设计线路时，已按照法规要求采取了上述安全措施。经实测，两线路与原告房屋之间的最小垂直距离分别为15米和14.5米，均符合相关规定的安全距离要求。并且施工建设前，供电公司通过当地村委会给付原告一定补偿，双方已就线路跨房协商一致，原告不应反悔。
供电公司终获胜诉
法院经审理认为，《电力设施保护条例》第21条规定：“新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域；一般不得跨越房屋，特殊情况需要跨房屋时，电力建设企业应当采取安全措施，并与有关单位达成协议。”1999年3月18日，国家经济贸易委员会、公安部根据该条例制定并《电力设施保护条例实施细则》，该细则第15条规定：“架空电力线路一般不得跨越房屋。对架空电力设施通道内的原有房屋，架空电力线路建设单位应当与房屋产权所有者协商搬迁，拆迁费不得超出国家规定标准；特殊情况需要跨房屋时，设计建设单位应当采取增加杆塔高度、缩短档距等安全措施，以保证被跨房屋的安全。”
条例和细则明确了新建架空电力线路一般不得跨越房屋这一原则，但同时又规定了原则的例外“特殊情况”。2000年4月5日，国家经贸委关于110kV送电线路跨越房屋问题请求的复函：根据《电力设施保护条例》和《110kV-500kV架空送电线路设计技术规程》（DL/T5092-1999）的有关规定，上述“特殊情况”，是指该电力线路的建设客观上难以避让该房屋，并且该线路建设的规划和计划已纳入当地城乡建设规划主管部门的建设规划。
供电公司所建110kV徐季线、2200kV朱清线，经过规划主管部门批准，取得了当地政府的同意，按有关技术标准要求采取了安全措施。对照经贸委的复函，本案争议电力线路属于条例第20条和细则第15条规定的特殊情况。原告据一般原则要求被告不得跨越其房屋，不予支持。被告在原告房屋上空拟建导线与原告房屋的距离超过电力行业最低标准，且符合环保要求，原告认为被告施工损害了原告的合法权益，无事实和法律依据，不予采纳。
法院认为，朱某虽然拥有其房屋的所有权，但法律并未对房屋上空的权利予以规定。只有当房屋物权及房屋内的居民人身权受到损害或面临现实危险时，可基于相邻关系或侵权行为主张权利。原告个人权利在面对他人权利的行使以及公共利益时，必须体现合理的忍让。原告接受了被告的补偿费，仍要求停止施工属于权利滥用。
据此，法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第130条、《中华人民共和国民法通则》第106条、《电力设施保护条例》第21条的规定，判决驳回朱某的诉讼请求。至此，这起电力线路跨越房屋的纠纷以供电公司的胜诉而告终。
依法建设电网，消除潜在纠纷
近年来，江苏作为经济大省，电网建设步伐明显加快，有力地促进了经济社会发展。但在实际工作中还存在一些矛盾和问题，一定程度上影响了电网建设项目的实施。该案是一起典型的电网建设相邻权纠纷案。供电企业取得胜诉，为我们依法解决该类纠纷，提供了有益地参考。
第一，电网建设项目必须取得合法的手续。电网建设项目要确保从立项开始、规划、环保等每一个环节均做到合法、合规，才能受到法律的保护。为了保障电力建设的依法进行，江苏省电力公司多次向省人大建议，以地方性法规的形式，具体确定电网建设项目必须遵循的原则和行为规范。2008年5月1日，《江苏省电力保护条例》正式实施，该条例第5条明确规定，地方各级人民政府应当按照电力发展规划，安排相应的电力设施用地、架空电力线路走廊和地下电缆通道。该条例第10条规定，电力建设项目应当依法进行环境影响评价。对电力建设项目的环境影响评价审批文件，环境保护行政主管部门应当予以公布。
第二，电网建设项目施工必须做到合法、合规。依法经营是企业长远发展的基础，电力企业在电网建设施工过程中遇到相邻纠纷时，切忌强行施工、强行通过，一方面要树立先行协商的意识，严格按照国家相关规定标准进行相应补偿，补偿款项应由电力企业支付当事人，避免委托政府补偿后，当事人不予认可的情况发生。另一方面在施工过程中应充分考虑周围居民的切身利益，根据当地实际环境和条件，适当采取增高杆塔、缩短档距、减少跨越等安全措施，以保证被跨越房屋的安全，将可能导致纠纷的各种因素降到最低。
关键词:施工 ；安全；管理
首先,施工现场是一个动态多工种立体作业的集合体,生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性,均导致了安全隐患的大量存在。
其次,伴随着电力事业的蓬勃发展,传统的安全工作方法由于无法掌握事故发生的本质原因,亦不能对事故进行准确预测,其结果是在施工过程中不断发生灾难性事故,造成严重人身伤亡的同时也导致了巨大的经济损失。
因此,加强和完善电力工程施工项目的安全管理工作需要我们高度重视、常抓不懈。
1 电力工程安全管理特点概述
(1)电力工程一般建设投资庞大,建设周期长,涉及工序多,而且其中任何一道工序、环节或行为细节都有可能发生安全事故。
(2)电力建设工程,涉及多个专业,如土建工程、电气安装工程、设备调试工程等,专业性强。
(3)电力工程施工属于劳动密集型作业,人员数量多、大型机械使用多、交叉作业多、用电多、易燃易爆的化工用品多,因而存在多处事故引发点,使控制难点增多、难度增大。
(4)电力工程关系到国计民生,电力工程一旦发生安全事故,将会产生严重的后果。
2 电力工程项目施工安全管理的重要性
作为项目管理中的一个子系统,施工安全管理根据PDCA循环模式的运行方式,以“逐步提高、持续改进”的思想指导企业系统地实现安全管理的既定目标。因此,施工安全管理是一个动态的、完善的和自我调整的管理系统。建立施工安全管理的重要性有以下五点。
(1)建立施工安全管理,能使劳动者获得安全与健康的保证,是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。
(2)建立施工安全管理,可以改善企业现阶段的一些不良现状,如安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳等。
(3)施工安全管理对企业环境的安全卫生状况做出了具体的要求和限定,从而使企业必须根据安全管理标准实施管理,才能促进工作环境卫生达到安全卫生标准的要求。
(4)实施施工安全管理,可以促使企业尽快改变安全卫生落后的状况,从根本上调整企业的安全卫生管理机制,改善劳动者的安全卫生条件,增强企业参与国内外市场的竞争力。
(5)推行施工安全管理,是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。
3 当前电力工程施工安全管理问题分析
近年来,在电力行业普遍存在着建设、施工等单位的安全管理责任划分不明确、管理不到位的现象,导致事故隐患多,小事故不断。尽管各类事故的发生均存在不同的客观原因,但调查分析显示,有一点总是相同的,那就是现场的安全管理措施没有得到全面贯彻落实。有的管理人员只是做了些表面的安全工作,并没有做细、做实,仅仅是为了做做样子,做给上级领导看,应付各种检查评比,并没有认真贯彻各项安全管理制度和安全工作规程、落实各项安全组织措施和技术措施,从而推动安全管理工作的全面发展,其结果必然使安全工作流于形式。
效益是一个企业的生存之本,而安全生产是企业的最大效益,但管理者往往对此认识不够深刻。他们只看到安全工作需要大量的投入,而看不到做好安全工作给企业带来的巨大效益,从而对安全工作认识片面,具体到实际行动中必然是说一套、做一套。还有一些安全管理人员本身就是思想浮躁、安全观念淡薄,平时不深入施工现场检查、监督、掌握第一手、真实而全面的现场信息,也不深入细致地研究现场安全防范措施是否准确有效、是否存在安全隐患等,而是热衷于走过场、瞎指挥。以上所有这些看似不起眼的“忽略”与“疏乎大意”,却往往是各类安全事故发生的根源。受社会各种不良思潮影响,电力企业部份员工思想不稳定,认识漂浮,对企业、所在班组及自身的安全工作不关心、不重视,对本岗位的安全职责认识不清,落实不够,应付了事,消极被动。其在安全规章制度执行过程中往往存在不到位或流于形式,对各级的现场安全监督检查存在抵触或反感情绪,对自身或身边现场的各种违章视而不见,导致现场大量存在各种违章而且长期得不到有效纠正,形成习惯性违章,为各类事故的发生埋下隐患。因此一此事故发生后,当调查人员询问现场人员时,现场人员如此回答说一直以来都是这样干的,也就是说在一些具体工作的细节或工艺上一直存在违章而没有得到有效纠正,形成错误的、所谓的工作经验,只是一直没引发事故而已,当某个条件出现时就引发了事故。
4 加强电力施工安全管理应采取的措施
4 . 1 以先进的管理理念打造企业安全文化
企业文化是企业发展的灵魂,他是一个企业对决策、目标、管理、员工要求等各个方面总的概括,而安全文化就是我们电力企业安全生产工作的灵魂,我们有什么样的安全文化就将决定我们企业安全生产工作是什么样的水平和面貌。因此,首先我们要清楚我们电力企业需要什么样的安全文化理念,我们企业应该形成什么样的安全文化。其次在形成安全文化理念的基础上全身心的投入规划和打造,在打造企业文化的总体布置上采取有力措施提高员工安全素质,营造安全氛围。
4 . 2 提高对电力工程施工安全管理重要性的思想认识, 加大安全投入
安全生产管理是电力工程施工的最根本要求,是电力施工企业持续发展的重要保障,其最根本的目的是保护人的生命和健康。安全生产是项目取得效益的前提,是项目管理成功的基石。因此,在施工中,每一位项目管理人员都要正确处理好项目安全与效益、安全与进度、安全与其他工作的关系。
4 . 3 强化电力工程施工现场的安全管理措施
(1)落实安全责任制
在生产过程中层层落实安全生产责任,实行管理责任到位,是抓好安全生产工作、实现安全生产目标的关键所在。为贯彻“ 安全第一、预防为主、综合治理”的方针,电力施工企业除了要认真遵照执行《中华人民共和国安全生产法》、《电力建设安全工作规程》以及《电力建设安全健康与环境管理工作规定》等规章制度外,还需要按照上级主管部门的要求并结合自身的实际情况,制定出符合企业自己的安全生产责任制,分层级签订《安全生产责任书》,将安全职责具体落实到部门、班组以及个人,将安全生产的职责、权限进一步规范化、明晰化,确保施工安全和员工的人身安全。
(2)提高项目安全管理人员的素质。
通过强化安全知识培训和安全生产技术培训来提高项目安全管理人员的安全管理水平。通过学习法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度获得管理知识,从而提高自身素质,进而不断提高项目安全管理水平。
(3)搞好安全教育培训,提高员工安全素质。
员工的安全意识是搞好安全生产的基本保证,提高员工安全素质最有效的办法就是对其进行安全教育培训。对项目现场施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能,做到按安全操作规程施工,不违章作业。通过开展各种安全教育与学习,让员工牢固树立“ 安全第一”的思想和“一切事故都可以预防”的安全理念,使其充分认识到发生事故的危害性和保证安全生产的重要性,并把安全教育培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相结合,把提高安全意识和自我防护能力同提高技术业务能力相结合,在工作中时刻关注安全,相互督促提醒,将保证安全生产转化为个人的自觉行为。
4 . 4 强化电力工程施工过程的安全管理措施
(1)控制人的不安全行为。
对安全问题不重视、态度不端正、操作技能或技术素质差、健康或生理状态不佳等是造成人的不安全行为的主要因素。因此,要不断加强施工管理人员和一线生产人员的安全教育培训和岗位技能培训,不断提高他们的安全生产意识,逐步培养他们遵章作业的良好习惯,营造习惯性遵章的氛围。
(2)要控制物的不安全状态。
在施工过程中要加强对各类安全工器具、起重工器具的检查、维护和保养,并定期进行安全预防性试验,有效控制设备的不安全状态。
(3)加强现场安全监督,杜绝安全管理漏洞。
现场施工人员及安全监督检查人员要不断对安全技术措施的落实情况进行监督检查,实施现场标准化作业和标准化监督,根据施工现场的实际情况,对现场安全措施、安全风险进行安全性评价,查找安全薄弱环节,并及时补充完善。对重大危险源要进行重点控制,务必把事故苗头扼杀在萌芽状态。
(4)严格执行安全管理各项法规、规定。
为了认真贯彻“ 安全第一,预防为主”的方针,以安全生产为宗旨,实施施工现场标准化管理,做到安全生产,文明施工,维护人身和财产安全,保障建设工程顺利进行,施工单位必须根据《中华人民共和国安全生产法》等国家有关安全生产法规、电力行业施工安全技术标准、规范及规程,进行施工。对施工过程中的各种违法、违规行为,依照上述法规、规程严格处理,力争减少违法、违规行为的出现,达到安全施工的目的。
5 结语
购物车(0)