一、被调查社区的基本情况
1、自然情况：被调查社区共有71栋居民楼，5047户居民17875人，其中有困难户262户，158名在籍党员，两个社区2000年经济总收入为5万元，2001年为1.4万元，2002年为0。呈递减趋势，两社区共发生治安案件2000年为33起，2001年28起，呈下降趋势。详见附表一、附表二、附表三
2、社区组织建设情况：按照2001年3月13日中共南关区委、南关区政府关于《南关区社区居委会组织建设工作实施方案》要求，分别在两个社区成立了社区组织，分别设立主任一名，副主任五名。工资统一由街道办事处发放。见附表四。
3、现阶段社区服务网点分布情况。至2002年共有各类便民服务网点91处，主要类型：食杂店、小吃部、超市、美发店、自行车修理、粮油经营、药店、卫生所、养老院、自行车停车场、农贸市场、网吧等。见附表五
二、调查结果反映的基本问题
以两个社区调查数据看，反映的情况基本上是一致的。
（一）较好的方面
1、经过几年来的工作，全社会上下特别是各级政府部门对搞好社区建设的重要性、必要性认识上有了进一步提高，可以看出在搞好社区建设上达成了共识，同时，增强了抓好社区建设的紧迫感。
2、自96年江泽民总书记提出搞好社区建设以来，特别是市区两级政府出台有关政策（制定工作方案）以来，社区组织载体得到了落实，社区工作者的工资相对稳定，同时稳定了队伍。
3、吸收了一部分新人充实到社区工作者队伍中，社区干部的年龄结构得到了改善，文化程度有了进一步提高。因此适应新形势新任务要求的能力得到了提高。
（二）存在的问题
1、社区中各类设施和场所仍处于初级化、简单化阶段，且数量少、种类少，缺项较多，尤其是缺少群众欢迎的文化活动设施和场所。
2、社区主任缺少社区工作实践经验，各类组织载体缺乏，作用发挥较差，就如何开展社区工作缺乏理论上的指导。
3、功能弱化，依附性强：从目前社区居委会工作上看依旧沿袭老的传统，承担着区街各部门交办的各项工作任务，社区居委会很大程度上成为各级政府部门工作的承受层、落实层，理论上社区自治功能很难体现。 【您正浏览的文章由DIYIFANWEN.COM(第一·范·文网)整理，版权归原作者、原出处所有。】
4、目前社区组织载体模式仍旧沿袭自上而下的方式。仿政府机构设置，很难适应社区功能的实际需要。主要表现在一是社区主要工作集中在承担政府指派任务；二是社区自我生存、自我发展能力不足；三是上情下达容易，下情上达意图无法实现；四是目前社区工作者承担的工作任务和所得报酬不成比例，在一定程度上挫伤了社区工作者的积极性。
（三）产生这些问题的原因分析
1、在社区建设的方向问题上仍然存在着认识偏差一些部门同志不能把握社区建设的实际内容，存在社区建设就是加强硬件投入，没有认识到体制创新的问题。
2、责、权、利不统一。目前按照长南办发[2001]5号文件规定各社区居民委员会主要职责有九项，包括贯彻党的路线方针、政策、发展社区文化、教育、体育事业，搞好社区环境卫生，搞好综合治理，发展社区服务，促进社区经济发展等。可是明确社区的权力范围确没有一个具体的规定，更无从谈起利益问题，这种责、权、利不统一导致社区工作走入误区，成为各级部门工作的落实者。
3、社区资源问题：由于地域不同导致社区在经济、人文、环境等诸多方面的差异，是必导致社区可利用资源的差异，相应增加资源少社区工作的难度工作的难度。
4、发展社区的政策明显滞后，目前如何发展，给社区以什么样的政策，社区发展的方向许多问题只是停留在理论上，在实践上由于各种权力机构的设置及认识不到位很大程度上制约了社区的自我壮大。
三、几点建议
建议市区政府尽快了台政策， 主要内容
1、明确社区建设的方向。
2、明确社区组织在社区建设中的地位，比如杭州等地明确社区服务中心就是一个管理部门，统一管理社区各类服务中介实体。
如今，环境问题已成为人们比较关注的话题，环境污染现象也越来越普遍 ，因此，解决环境问题显得更加刻不容缓，其实环境污染包括了好几个方面：噪声污染、空气污染、土壤污染等等。有的人把环境污染的范围看待得很狭隘，以为不乱扔垃圾就能改善环境，的确，这是一种良好的措施，但单单靠这一方面是远远不够的。那么又有多少人会把这种思想融入到行动中呢?2019年2月10日，我在自家小区颐泽花园深入社区去随机访谈。
在调查中，我发现以前的随处可见垃圾现象明显减少，但不完全排除，在绿化带上依稀可见有小包装袋舒坦地晒着太阳，很多是由居民行走时乱丢弃的，更有甚者的是从商处房内扔出来。有的居民把自家垃圾装入一个大的塑料袋中放在楼道下，等社区清洁工来处理，我们不得不承认这是一种好方法，但往深处思考，也就不难发现问题的所在之处，尤其是到了夏天，由于天气很热，食物很容易腐蚀，这样就很容易招引来苍蝇这类飞虫，而且也会发出刺鼻的臭味，影响了整个社区的形象，如果清洁工人没有及时处理好垃圾，那么垃圾袋堆积得越来越高，越来越多，有的老人经过时，没有注意到，不小心滑了一脚，很有可能造成伤害。
那如何解决呢?在我调查中突发其想：在每个楼道底层的楼角处放一可关闭的有盖垃圾桶，居民将垃圾扔入桶中，并随手关好盖子，防止怪味散发，垃圾由清洁工人定时清理，保证不让垃圾过多而造成无处可放的现象出现。
除此之外，噪声污染也需要及时解决。假期还未结束，很多孩子也未入校学习，而较多的上班族们已投入工作之中，据调查，很多人都会利用中午这段时间好好休息一下，现在很多社区都有健身器材，按耐不住爱玩的心理的孩子们会在饭后集中去健身处，也就无法避免大声喧哗，其实他们已造成了噪声污染，对于孩子们，要剥夺他们玩的权利是绝对行不通的，所以此问题的策略就是显得比较令主管部门头疼的。我个人认为建一些室内娱乐场所也可作为一个好方法，但它须要投入大量资金，如果社区宣传教育孩子们要照顾其他人，在一定时间内能够做到不大声喧哗，那么对于社区居民的生活就不会造成影响了。
一、社区建设的主要成效
近年来，我区积极贯彻落实中央和省、市关于建设社会主义和谐社会的要求，围绕“税源经济是全区事业的生命线，社区建设是城区工作的永恒主题”的发展思路，坚持主题引领，共同治理，普惠服务，专业推进，社区建设取得显著成效。
1、以示范城区创建为动力，推进文明和谐社区建设
我区把和谐社区创建与文明社区创建紧密结合起来，以创建星级文明和谐社区为总抓手，夯实基层基础工作，优化社区建设环境，创成“全国和谐社区建设示范城区”。全区64个社区先后被命名为“市和谐社区”，其中8个社区被命名为“省和谐社区”，11个社区被命名为“市和谐示范社区”。工人新村社区被命名为“全国和谐示范社区”。目前，以社区为平台、社工为抓手、社区社会组织为载体的“三社联动”试点工作进展顺利。年8月，我区被中国社会工作协会授予“全国社区服务示范城区”。
2、以深化社区民主自治为重点，加强社区规范化信息化建设
建立了社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区社会组织为依托，各类专业服务组织为补充的新型社区组织体系与运行机制。通过社情民意反映制度、社区议事园制度、社区成员会议常任代表制度、居民回音壁等方式为居民提供多种自治参与渠道，实现社区居民自治模式的多样化。社区居委会换届选举方式实现由户代表到居民直接选举的转变，丁家桥等6个社区还成功实行了无候选人选举。同步加强了社区居委会规范化建设。建设并开通社区网站和64个社区网站，网站点击率突破10万次。
3、以提升服务居民的能力素质为目标，加强社区工作者队伍建设
近年来，我们逐步加强和完善了社区工作者的配备和管理。年，按照每300户配备1人的标准，将计生专干、司法调解员、劳保协管员全部纳入专职社区工作者管理，统一享受专职社区工作者待遇。先后出台了《区专职社区工作者管理办法》和《区专职社区工作者考核暂行办法》；完善社区网格化和扁平化管理机制，社工每人包户300户，建立民情日记；实施了一人多岗制、错时工作制、节假日值班制、预约服务制、一门受理制等制度。目前，社工总数为688人，大专以上学历社工603人，占总数的88%；获得全国社会工作等级水平考试证书的社工131人，占总数的近20%。“”期间，我区先后三次提高专职社区工作者的待遇，专职社区工作者平均月收入已由年的950-1050元提高到现在的3103—4003元。
4、以保障和改善民生为重点，推进社区普惠化服务
建立以城市低保制度为基础，与低保边缘救助相衔接，以医疗、教育、住房、助残、临时救助等专项救助为辅助，以社会互助、慈善救助等社会帮困手段为补充的新型救助体系。在完成“三美元计划”基础上，年开始实施无就业能力低收入家庭每人每年“万元保障计划”，低保家庭纯生活保障水平已达到630元。大力实施“亮居工程”项目。构建了以“居家养老为基础、社区照顾为依托、福利机构为骨干”的与经济社会发展相适应的社会养老服务体系，“居家养老服务网”实现60岁以上孤寡、独居和困难空巢老人免费服务全覆盖。，用于购买居家养老服务资金达260万元，用于民营社会福利机构的资助达到673万元。全区机构养老床位总数达到目前2703张，每千名老人拥有床位数24张。年正式开通了首家智慧社区信息化养老服务平台。
5、以社区软硬件建设基础为载体，夯实社区建设基础
通过新建、租赁、共享等途径，并建立新增面积装修补贴、租赁补贴制度，社区办公服务条件有所改善。我区社区办公服务用房总面积（含共享）从年的18271平方米上升到现在的81639平方米，全部达到每百户30平方米标准。社区办公经费达到7－12万元。所有社区都配备计算机、触摸屏、数码相机等现代化办公设施。“”生活服务求助热线被市民政局确定为市唯一的民生服务热线，满意率达99.8%。
二、社区建设存在的主要问题
区委、区政府高度重视社区建设工作,我区社区建设取得了重大进展和成效。根据中央、省市关于社区建设的工作要求，从进一步加强和改进社区建设的需要出发，我区社区建设工作还有一定差距。
1、社区管理体制机制不畅
社区居委会作为社区居民的自治组织，并不是一级行政组织，但实际上社区居委会的直接管理者是街道，管理模式基本沿用机关自上而下的行政方式。社区的人财物支配权在街道，使社区工作自主性、积极性受限。在资金管理方面，一是大部分街道并未落实“居财街管、管用分开”的管理制度，社区居委会花多少钱、花什么钱基本由街道决定，社区经费普遍存在和街道经费捆绑使用的情况。二是政府相关部门、街道将工作延伸到社区，本应“权随责走、费随事转”，但一些地方没有落实到位。在人员管理方面，社区工作者的使用、去留全部由街道负责，导致社区工作者眼睛只盯着上面，在与居民的联系、沟通、服务方面下的功夫不够。由于体制机制等方面的问题，造成社区居委会行政化趋势日益严重，社区居委会工作内容严重“膨胀”，负担不断加重。社区组织的自治功能弱化，特别是为居民服务的功能得不到充分发挥，成为实际意义上的又一级行政组织。
2、社区建设难以形成统一合力
民政部门按照职能在社区建设工作中承担着组织、协调、统筹的作用，但实际上民政部门在社区建设的管理和服务中没有相应的财权和人权，因而缺乏有效的协调、管理和组织手段，难以参与到社区的管理中，发挥对社区发展的总体统筹和协调，甚至各部门在工作下沉到社区的过程中，都从自身工作的角度出发，各自为政，各行其是，难以形成统一的合力，造成资源浪费，同时也加重社区工作的负担，不利于社区的规范化建设。如社区基本信息库的建设，公安一套，计生局一套，劳动部门又一套，做了许多重复性的工作，造成了资源的浪费。
3、社区基础建设有待进一步加强
近几年来，我区对社区建设的基础设施投入逐年增加，但仍滞后于社区建设的快速发展。根据市委《关于推进“一委一居一站一办”建设和“扁平化”社区管理工作的意见》（委发〔〕37号）规定“2015年，城市社区居委会办公服务用房面积全部达到400平方米”要求，我区现有27个社区办公服务用房去除共享面积外，均不能达到400平方米标准，占社区总数的42%。
4、专职社工队伍能力素质有待提升
社区建设步伐的加快，社区居民公共需求的多元化、复杂性，对社区工作者队伍提出了更高的要求。少数社工在工作理念、工作精神和工作能力上还不能适应岗位要求，社会工作专业知识非常缺乏，只能完成一些行政服务基本工作。社工长期坐在办公室从事行政工作，与居民缺少沟通联系，在居民中的凝聚力、影响力和号召力不够。大学生社工流失严重。年我区招聘100名大学生社工，目前仅有53人留在社区。
四、推进社区建设建议
1、加强社区办公服务用房建设
建议区建设部门统筹安排社区办公服务用房建设规划，并纳入到新一轮区控制性详细规划修编之中。利用老城建设、小区出新、拆违改造时机，选择适宜地段新建、改建社区用房。街道通过积极购买、租赁、调剂社区用房，挖掘驻区单位闲置房源等多种措施改善社区办公服务用房。建议区政府每年安排社区基础建设专项资金，每年解决5到6个社区用房，使其非共享面积达到400平方米。
2、扩大社区工作自
根据市委37号文中关于“人财物联动下移，切实使公共财政向社区倾斜、公共资源向社区聚集，为‘扁平化’社区管理奠定基础”和“城市社区工作所需经费(不含人员经费)，由社区设立专门账户，独立使用”要求，建议实施社区工作责权利和人财物联动下移，提高社区工作效能。一是财力下沉。出台社区工作经费下沉实施办法。社区工作预算和决算经社区成员代表大会同意，街道每季度或半年将社区工作经费和活动经费直接下拨到各社区账户，社区活动项目经社区议事园议定，社区居委会具体实施。完善社区财务监督程序，社区每月公示财务支出，街道定期对社区财务进行审计监督。二是人权下沉。赋予社区党组织和居委会对社工进口的选择权、出口的决定权、工作分配和考核的决定权；进一步扩大社区主任无候选人选举范围，在2012年社区居委会换届选举中扩大到30％以上社区；三是物权下沉，完善社区固定资产管理制度，充分发挥社区自治组织作用，确保社区资产自主管理，规范运作。
3、探索“三网合一”社区管理机制
针对当前居民普遍关注的老旧小区管理、环境保护、治安保卫等问题，建议推进社工工作网格化、城市管理网格化和综合治理网格化三者联动，做到三网合一，形成解决社区管理问题上的民情搜集、城市管理、矛盾调处的有机统一。结合专职社工工作考核，设置社工工作网格，社工每人包300户，在网格基础上建立楼栋长、居民积极分子定期登门入户制度，及时反映民情民意。结合城市管理网格，街道、社区可将其不能解决的问题反映到区城管平台，区城管平台再将问题交给区各职能部门办理。结合社区综合治理网格，依靠社工工作网络，不断完善居民信息资料，加强常住户、流动人口和租赁户管理，为及时发现治安隐患、调处社区矛盾打下坚实基础，形成“一格多元、多元联动”的社区管理新格局，真正把社区网格化、扁平化管理落到实处。
4、进一步整合社区工作事务
大力压缩针对社区的各种会议、台账、材料、报表，规范面向社区的各类检查评比和创建达标活动。由区文明和谐社区建设指导委员会牵头负责，对下沉到社区的各项行政事务实行“准入制”。凡是准予进入的工作，集中在社区管理服务站统一承办。区社会建设、民政部门负责梳理下沉到社区的行政事务，区财政局据此整合涉及事权下放的相应条线的专项资金和工作经费，实行统一扎口、统一下拨、统一管理，确保权随责走、责随事转以及责权利和人财物联动下移。请软件公司研究开发社区综合台帐软件系统，将计生、民政、劳动各部门信息管理软件统一，建立统一的社区工作管理平台。
为深入推进“扫黑除恶”专项斗争摸排工作的顺利开展，切实提升辖区内群众对“扫黑除恶”专项斗争及黑恶势力的深度认知率和知晓率。按照区扫黑办工作要求，我社区组织社区工作人员对市场、居民点、学校周边等人流密集场所开展了扫黑除恶问卷调查填报工作。
问卷调查以不记名、通过问卷调查了解“扫黑除恶”工作开展情况百姓的知晓率，以及社区居民对扫黑工作的意见建议等相关方面内容共计10个问项。
在调查中，居民群众认真阅读答卷，真实表达看法及建议，工作人员适时对开展“扫黑除恶”专项斗争工作情况进行面对面的宣讲，增强了居民积极参与“扫黑除恶”专项斗争的坚定决心。受访群众向走访人员表示，目前社治安情况良好，未发现黑恶势力现象。
此次活动向居民代表发放问卷20余份，加大了扫黑除恶斗争的宣传力度，进一步提高了群众对“扫黑除恶”专项斗争的知晓率，充分调动了居民群众参与扫黑除恶行动的积极性、自觉性，通过摸排调查能更好的了解地区居民的真实想法，让“扫黑除恶”工作更加深入民心，营造了全社会扫黑除恶的浓厚氛围，也能让居民提高有价值的线索，有效遏制黑恶势力的苗头。
通过对发放的调查问卷的综合分析，其中关于26类涉黑涉恶内容的知晓率不是很高，群众对这项斗争的重大意义不是特别了解，下一步我社区准备通过入户走访深入宣传，深度讲解来提高此两项内容在群众中的知晓率，使得群众更深层次的了解扫黑除恶专项斗争的重要意义，使人民群众更广泛的参与到这场人民战争中。
一、社区团组织现状
2012年9月份，团支部对社区团组织建设情况进行了全面摸底调查，社区是由原大沟崖村和库区移民村—红寨村合并而成的行政村，现有人口1683人，耕地面积804亩，重点对15岁至35岁青年进行了摸底调查，青年有220人，其中，团员110人、党员43人、群众67人，大专以上学历28人，在农业生产一线（农、林、牧）的29人、个体工商户11人、外出打工36人、学生62人、其行业及待业青年9人。
根据上述调查结果看，社区团组织工作主要呈现出以下三个问题：
1、农村团组织“空”。在12年之前，团支部书记均兼任着村委委员、村民兵连长、等多项职务，并且年龄偏大，基本上无暇顾及团组织工作。而且党组织团的观念淡化，对农村团的工作不能给予足够重视，团工作缺乏重心和活动主体，团组织活动丧失了应有的活力与朝气，开展活动极为困难，不能充分发挥其应有的作用。致使我社区团组织形同虚设。
2、基层团干部“弱”。根据对历届村两委组成分工的分析看，历届团干部文化程度较低，在当前的知识经济信息化时代，农村团干部队伍综合素质和工作能力不高的现状很难适应当前发展需要，在某种程度上也遏制了农村城市化和农业现代化的发展步伐。教育资源匮乏、教育培训体系不健全与团干部缺乏学习意识和进取精神是导致农村基层团干部整体素质显“弱”的主要因素。
3、农村基层青年“散”。从上述对农村青年整体情况调查结果当中，随着经济社会的多样化发展，城乡差距的拉大、行业分布不均衡、人员流动的加快和就业压力日趋明显等社会问题的出现，导致农村青年的走向也呈现出多方位发展的趋势。这也给农村共青团工作的开展带来了前所未有的难度。如何更好的发挥农村基层团组织作用，切实实现好、发展好和维护好广大农村青年的根本利益，为农村青年建立一个“青年之家”，是团组织急需破解的一个难题。
二、社区团组织工作的主要作法
（一）建立健全团支部的各项工作、组织制度，规范团支部日常工作，改变有办公室无人员的情况；制定新的工作计划和活动方案，注重增强活动的趣味性和实用性，以符合广大青年的兴趣，增强团组织的吸引力和凝聚力；深入调查了解本村团员青年情况，重新统计审核，建立规范档案，对团组织后备开发力量做到心中有数。
（二）发挥自身受过高等教育，朝气蓬勃，视野开阔，敢于挑战自己，富有创新意识的优势，紧紧围绕社会主义新农村建设、构建和谐社会、倡导文明风尚、培育新型农民等主题，有效结合本村实际，通过成立“爱心之家”、印发“亲民联系卡”、开辟“父老乡亲听我讲”专栏、印发《宣讲快报》、开通QQ联系群、建立扶残救困志愿者队伍等广受青年喜爱的联系方式，畅通交流渠道，虚心听取广大青年对团活动的意见和要求，了解他们的需求和愿望，加强团支部和普通团员的联系与互动，以便有针对性地制定活动计划，并深入地开展了学习十七届三中全会精神活动宣讲，学习实践科学发展观活动知识竞赛、新农村社区建设问答、法制科普宣传以及“新农民大讲堂”等农村青年喜闻乐见的活动，进一步增强了农村团组织的凝聚力和战斗力。
一、基本情况和主要做法
从调查情况看，近年来，特别是自去年全省第四次党工委书记培训班后，在各级党委和街道党组织、广大党员干部共努力下，全市城区街道党建工作有了新起色。能够坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想及党的基本路线为指导，认真贯彻落实中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》，按照“抓班子，打基础；抓薄弱，促整体；抓活动，上水平”的基本工作思路，从搞好城市管理、社区服务，保持社会稳定和发展街道经济需要出发，以加强领导班子建设，提高干部素质为重点，不断加强对街道党建工作的领导，切实搞好街道党的思想、政治、组织、作风建设，使过去一直比较薄弱的街道党建工作发生了明显变化，有力地推动了街道经济工作和街政建设，密切了党群、干群关系，促进了全市改革、发展、稳定和社会的进步。概括起来，主要有以下几个特点：
（一）街道领导班子建设得到了进一步加强。首先，狠抓了街道领导班子的调整配备。宁江区委通过采取机关下派、横向交流等形式，把一些思想政治素质好、政绩突出、群众公认的干部选拔到街道领导班子中来。通过选拔、调整，城区街道领导干部中大专以上学历、45岁以下和懂经济、会管理的干部达到90%以上，有效地解决了部分街道班子成员年龄结构不合理、文化素质低、思想观念陈旧、开拓创新意识不强等实际问题。二是加强了街道干部政治、业务培训。市里每年都举办2期街道副科级以上领导干部培训班，组织他们系统学习邓小平理论、十五大报告、市场经济知识、城市管理知识、领导科学及党的建设有关知识等。几年来，全市共培训街道党员领导干部200多人次，培训面在98%以上，极大地提高了干部的政治业务素质。三是认真贯彻落实民主集中制。各街道领导班子能够坚持集体领导和个人分工相结合，实行科学和民主决策，完善了各项规章制度，进一步建立健全了廉洁、高效的工作机制。认真抓好民主生活会。街道领导班子每年召开2次民主生活会，会上，各街道班子成员都联系自己的思想工作实际，认真对照检查，开展批评与自我批评，对查出的问题，认真整改，保持了班子的团结协作，促进了各项工作的开展。
（二）党员教育管理工作逐步走向了规范。街道党工委十分重视党员的教育管理工作。以江泽民“三个代表”重要思想为指导，积极探索新时期街道党员教育管理的方式方法，实施规范化管理。在教育方法上，针对街道党员的不同特点，坚持实用、实效、实际原则，开展了寓教于乐、寓教于情的党员教育活动。除了坚持“三会一课”制度外，还采取了讲学、知识竞赛、专题讨论、观看党教录像片、过政治生日等形式，加强党员的教育工作。在党员的管理方式上，坚持“入口要严、出口要畅”的原则，严格执行民主评议党员制度，几年来共评出优秀党员355名，合格党员3351名，不合格党员35名，有13名党员受到了组织处理，保持了党员队伍的纯洁性和先进性。在坚持民主评议党员的同时，还加强了流动党员、复员兵党员、下岗职工党员的管理，有的街道党工委还实行了流动党员活动证制度，如沿江街道党工委对外出六个月以上的党员及时发放流动党员证，保证每个外出党员及时参加党组织的生活。对复员兵党员、下岗职工党员，采取分类管理的办法，建立了个人档案，把每个党员的工作情况、详细住址、联系电话等都登记造册，定期进行走访，交任务、提要求，有针对性地做好思想政治工作，保证了每个复员兵党员和下岗职工党员都处在党组织的管理和监督之下。
（五）制度建设有了明显加强。省街道党建工作会议后，各街道党组织理清了思路，进一步完善了制度，各项工作逐步向规范化、制度化方向迈进。结合城区街道实际，先后建立健全了党内各项规章制度，即党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员生活日制度、党员教育管理制度、党员领导干部工作责任制度，党员责任区活动制度、定期走访制度和干部廉政勤政制度等，严密了组织生活，规范了工作程序，强化了考核措施，党建工作的基础工作也更加规范。
（六）精神文明建设取得了一定成果。一是多方筹措资金，加大了街道文化设施建设的投入，建立了中老年活动室、图书室、台球室、电化教育播放点、黑板报等多个文化场所和设施，为居民群众的业余文化生活提供了活动场所。二是广泛开展了形式多样的文化活动，丰富居民群众的业余文化生活。在“三八”、“五四”、“七一”、“十一”、元旦等重大节日来临之际，结合各街道实际，积极开展“讲职业道德、讲社会公德、讲伦理道德”的事迹报告会、演讲会和知识竞赛、篮球赛等文体活动，提高了居民群众文化素质、思想素质和道德水平。三是开创了街企共建、街校共建、街警共建、社区共建的新路，扩大了创建“文明小区”成果，促进了街道、社区精神文明建设工作整体水平的提高。
二、当前街道党建工作存在的问题及原因
尽管我市城区街道党建工作取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
一是社区内大党建的工作格局没有形成。社区党建还没有引起全社会的重视，街道内的单位及部门有一种与己无关的思想，在组织领导上，没有把部门中的党员、退休的老干部、下岗党员统一组织起来，居民委和社区党组织不健全，该成立的没成立，一盘散沙。
二是大部分街道党组织阵地建设不完善。由于受各方面因素的影响和制约，我市街委办多年来处于十分困难的状态。目前，区级财政只负担街道办事处在编人员的工资，正常的办公经费支出全靠自筹，特别是党建经费，财政没有列入预算，大多数街委办因无开展党员教育工作所必须的党建电教室、学习资料和电教设备，困难街道甚至连最简单的电视机和播放机都没有，导致党员学习教育工作无法开展或效果不好。
三是对党员干部的教育、管理和制约机制不健全。随着形势的发展变化，街道中的党员成分越来越复杂。由于居住分散，流动性大，给居民区内党员教育管理工作带来很大难度。尤其是家住街道，而工作与街道无隶属关系的党员8小时以外的监督机制尚不健全，致使街委办对这部分党员的8小时之外教育、管理和制约束手无策。
四是对街道、社区内非公有制经济组织党建工作指导不够。近几年来，我市非公有制经济快速发展，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。但是由于没有明确规定，使街道党工委对这部分经济组织党建工作无权干涉，导致有些中小型的非公有制经济该建立党支部而没建，活动没有开展起来，党员先锋模范作用也没有很好发挥，党的覆盖面没有延伸到，街道、社区内党建工作还有“空白点。”
五是部分下岗党员党性观念淡薄。由于企业产业结构的调整、合并、改组，使一部分企业党员成为下职工，这些下岗职工党员思想上出现滑坡，党性观念淡薄，组织纪律涣散，很难组织起来过组织生活。
产生上述问题的原因是多方面的。一是对街道党建工作重视不够。有的街道领导对街道党建工作只是强调在口头上，停留在文件中，行动上不见效。二是个别街道党组织负责人素质不高。个别街道领导不会抓新形势下的党建工作，同时也很少进行调查研究，心中无数，工作没谱，加之思想老化，方法陈旧，对新形势下党建工作遇到的新情况、新问题束手无策。三是街道党组织的领导和指导关系不理顺。街道党工委是宁江区委的派出机构，由于隶属关系问题，只管居民区党组织和离退休居民党员，很难与驻街企事业单位、非公有制经济组织及在职党员发生联系。四是街道基层居民委工作人员待遇低。一些居民区党支部书记因无经济报酬、活动经费而工作情绪低落，影响了社区党建工作的深入开展。
三、对策和建议
第一，要加强工作指导。随着我市经济的发展，街道和社区功能进一步扩大，街道、社区党的建设工作进入了一个新的阶段和更高的层次，许多新的问题需要明确，基层拿不准的问题需要及时指导，党的建设一些具体问题需要明确规定，各街道、社区一些探索性的经验和做法需要规范，所以我们感到有必要在吸收和借鉴外地先进经验和做法的基础上，结合我市目前街道党建工作的实际情况，尽快以市委名义制定下发《关于加强全市街道、社区党建工作的意见》，进一步明确街道党组织的主要职责和任务，制定工作机制，用以规范、推动全市街道、社区党建工作的深入开展。
第二，要及时总结经验。针对部分街道党工委对新时期街道、社区党建工作思路不清，方法不当，工作不力等现实问题，建议召开一次全市街道、社区党建工作现场会。通过召开现场会，分析研究街道、社区党的建设面临的新形势、新任务，总结经验，树立典型，进一步明确当前街道、社区党建工作的指导思想、工作目标和主要任务，加强和改进街道、社区党的建设，为城市各项任务在基层贯彻落实提供组织保证。
根据镇科学发展观活动领导小组的安排,对各社区居委会党（总支）支部进行了一次全面细致的调研,深入到居民区、驻区单位、厂矿企业，沿街门店，对整个辖区内的党员情况进行调查了解，并在此基础认真填写《__镇深入学习实践科学发展观活动学习调研百名干部大走访实用手册》，现将有有关情况报告如下:
一、基本情况
__镇城区有5个社区，常住、流动人口3.3万人，共有党员448人（不含驻区单位党员），按地域设立了4个党总支，16个党支部，5个流动党员服务站。__镇党委不断探索城市社区党建新机制和新途径，基本形成了“以社区党组织为领导核心，以社区自治组织为主体，以服务社区居民为根本，全面构建党委领导、部门协作、社区党组织主办、社会力量支持、党员群众广泛参与”的新型社区党建新格局。
二、主要作法
推进社区党建,有效服务群众,关键在于社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，几年来，镇党委不断探索城市社区党建新机制和新途径，切实加强和改进社区党建工作，促进了社区和谐健康发展。
（一）选好“带头人”。在社区“两委”换届中，我们充分挖掘社区人力资源，整合工作力量，镇党委选派工作能力强、作风正派的公务员任社区党总支书记；从社区党员中选拔组织放心、群众信任、品德高尚、能力强、具有开拓意识的党员，严格按照公开、公平、公正的原则，经过组织考核，民主选举产生各党支部书记。同时，我们从社区居民中，民主选举工作热情高、具有较高素质的党员担任社区主任和两委班子成员，并选派新分配大学生、财经员担任社区干部，为社区发展注入了新的活力。
（二）健全党建网络。构建组织网络。5个社区居委会，设立社区党总支4个，16个党支部。各社区设立流动党员服务站。将流动党员和下岗失业党员纳入管理网络，推进党建网络向流动人口延伸，从而基本实现了有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党的组织的地方就有党的活动。加强非公有制经济组织的党建工作，设立了佳发公司和卧龙公司两个民营企业党组织。
（三）抓好党员教育管理。党员是开展社区党建的骨干力量，社区党总支积极探索和完善社区党员管理机制。一是坚持分类管理。对居民中的党员，充分发挥他们关心社区建设的积极性，组织他们参加社区建设的各项工作，让他们成为社区志愿者队伍中的骨干。二是创新教育培训机制。采取邀请党校专家进行专题讲座、电化教育、远程教育等手段，加强了对社区党员干部的教育培训，推进了社区党员干部教育培训的规范化、制度化。
（四）加强阵地建设。为了给党员一个安定的“家”，社区在上级各部门的大力支持下，多方筹集资金，改善了社区办公场所。目前已建成两个社区规范化一站式服务大厅，实行集中办公，各社区都有党员活动场所，电教设施齐全，配备了电脑、电话等办公设备，从而社区党员干部有了学习探讨的场所和施展才华、为民服务的平台，社区居民也有了贴心的党组织。
三、取得的成效
（一）建好三支队伍，增强社区党组织的向心力
为充分发挥社区内广大党员在推进社区党建，服务社区居民中的先锋模范作用，以抓社区党建促和谐社区建设，组建了以党员为主体的协理员、巡逻员、保洁员3支队伍，形成了卫生保洁、家政服务、医疗服务、治安巡逻等各种服务队伍，使党员成为建设社区、服务居民的中坚力量。
（二）加快社区网络化建设，提升社区党总支管理服务水平( ）
在开展示范社区、特色社区建设活动中，加快社区管理信息化建设，5个社区都配备了电脑，全部安装了全省社区管理信息软件，完成了居住信息采集和录入，建立了覆盖社区党建、低保、劳动保障、计生、残疾人、退休人员等方面的社区信息基础数据库，便于更加快捷服务居民。
（三）建立社区共驻共建制度，为社区党组织服务居民提供强有力的 后勤保障
组建了由__镇人民政府牵头，县直相关部门参与的“__镇社区共建促进会”，根据各单位工作量的大小核定工作经费，补助给“社区共建促进会”，这样既保证了社区党总支的工作经费，为社区党总支服务居民提供了强有力的后勤保障，又融洽了社区与单位的关系，加快了社区共建步伐。
（四）打造社区文化，提升社区品位，创建温馨社区
为营造文明、温馨的社区氛围，满足居民日益增长的精神文化生活需求，各社区党总支组建文体艺术团和组织居民积极开展丰富多彩的社区文化体育活动，打造“康乐型”社区。利用市民学校等阵地开展多种培训，积极推进“学习型家庭”和“文明楼院”的创建。为孩子们上“安全小常识”、“交通小卫士”、“生活小知识”课，深受孩子们欢迎，切实加强社区青少年思想道德建设。
四、存在的问题
尽管我镇社区党建工作取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
1.基础设施建设方面差距较大
目前我镇白鹤井、兴隆街、上湖塘3个社区无自有办公用房，工农街、双龙湖2个社区办公用房需要修缮。
2.社区干部待遇低
由于经济条件制约，社/，！/区干部待遇低，有的社区干部每月仅400多元工资。办公经费就更没有多少了，有的连电话费都不够，保工资吃饭都是个问题，更别提腾出更多的精力抓其它工作了。
3.社区党建的快速推进与对社区党建思想认识滞后的矛盾
主要体现在社区党员认同社区党组织的思想淡薄，社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄，在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。
4.社区党建的高难度与社区党建工作者素质不相适应的矛盾
与其他基层党建相比，社区党建的难度是很大的。一是难在社区党建的对象是复杂的；二是难在工作内容的不确定性。社区党建工作内容完全是根据社区党建的实际变化情况而定的，无预设性，要随时依变化的情况而调整。三是难在社区党建无完整经验可资借鉴，社区党建是一个新课题。四是难在社区党建开展时，由于社区党组织和社区单位及党员没有领导关系和行政约束，这与其他基层党组织开展活动相比显得更为困难。社区党建工作的高难度按理须有高素质的社区党建工作者相匹配，但在目前的情况下，一时还难以做到，相当一批社区党建工作者和社区工作者的素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。
五、想法和建议
针对当前社区党建工作中存在主要问题，总结我镇近几年来开展社区党建工作的经验，在深入调查研究，广泛征求听取意见的基础上，对进一步加强和改进社区党建工作提出以下工作建议：
1.社区党组织应整合社区政治、组织、人才等各种资源优势，以巩固、发展和实现其自身的领导核心地位
要确保社区党组织在社区组织中的领导核心地位，必须坚持“党为核心，议行分设”的工作制度。设立“一个大会，两个机构”(社区成员代表大会，社区议事委员会和社区居委会)的组织体制。社区党组织主要是管全局、抓大事，提出社区大政方针的决策建议，协调议事层和干事层之间的关系。社区议事班子在协商推举的基础上，由社区成员选举产生，实行兼职制。其职责是按照社区议事规则，围绕本社区的重大事项参政议政，出谋划策。社区居委会(干事班子)成员，采取下派、留用、招聘等办法由社区成员代表大会依法选举产生，实行专职制。干事班子是社区管理、服务的中坚力量，在社区党组织的领导下，按照《城市居委会组织法》和《社区自治章程》履行基本职责。坚持这一制度有利于自上而下地贯彻落实上级党和政府的方针、政策和工作部署，有利于从组织上确保社区党组织领导核心作用的发挥，有利于相互监督和共建社区。
2.充分发挥社区的人力资源优势
“社区的资源是什么？最大的资源就是社区的全体居民”。社区居民成员群体，简单地按照党员身份划分，有党员群体和非党员群体。党员群体作为其中的精华部分固然是宝贵的政治资源。但要实现社区党组织的领导核心地位，还必须发挥其它更多的社区成员作用，特别要注重发挥四类成员的作用：
一是各种自发组织的群众团队的作用。这些团队虽不能称为严格意义上的组织，但他们成员较多，在社区活动时间较长，群众中间的影响也比较大。加强对这类群体的组织、管理、引导，凝聚这些力量为社区建设服务，是社区党组织一项不容忽视的职责。
二是社区非党员身份的各级人大代表、政协委员、社会知名人士、统战对象等特殊人才的作用。这类群体的共同特点是在社会上有一定的影响，社区党组织要做好周到细致的工作，请他们为社区发展献计献策，发挥他们在各条线上对本社区建设的积极作用。
三是社区流动人员的作用。流动人员与外界有着千丝万缕的联系，并有丰富的社会阅历，他们是社区建设的一大财富。过去，这部分人常游离于社区建设之外。现在，社区党组织要把工作做到他们中间去，调动他们为社区建设服务的积极性。
四是社区志愿者队伍的作用。目前，仅靠三、四名社区干部，要抓好社区的文化建设、社会治安、环境卫生、体育健身等工作，是很难做好的。这就需要动员社区内各种社会人力资源，来为社区全体居民服务。志愿者服务一般来讲是无偿的、志愿的，但对一些需要一定支出、一定成本支撑的，也可以适当搞点有偿服务。
3.切实加强社区党组织的自身建设，把社区党组织建设成为社区的坚强战斗堡垒
社区党组织要在社区发挥领导核心作用，成为社区的坚强战斗堡垒，关键是要加强自身建设。从当前我镇社区实际情况出发，尤其要抓好社区党组织的组织建设，制度建设和队伍建设。
第一，切实加强社区党组织的组织建设。近几年，企事业单位退休党员、在社区新生组织就业的党员、失业下岗人群中的党员、流动党员等从不同渠道把组织关系转移到社区的人数显著增加，这是一个必然趋势。因此，对党组织的重新调整设置和制度上的规范完善是十分必要的。结合基层党建实践，目前 我镇社区党组织设置上是作如下考虑的：党员人数超过50人的社区，建立党的总支部委员会(党总支)；党员人数不到50人的社区，一般设立党的支部委员会(党支部)，确因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党总支。按照地域相邻、行业相近、就近就便的原则，党总支下设党支部；为方便党员活动，人数较多的党支部还可建立楼道党小组。社区党总支(支部)由党员大会或代表大会选举产生，报上级党组织批准；上级党组织认为有必要时，也可调动或指派社区党组织负责人；社区党总支(支部)一般由3-7人组成，每届任期3年。社区党组织在街道党组织领导下开展工作。同时注意处理好两个关系：
一是在处理社区支部书记与社区居委会主任之间的关系上，尽量推广社区党建工作者的兼职化。兼职化有几个明显的好处：①可以帮助社区党组织和其他单位、组织处理好关系。②能便于把社区党的各项工作融于社区建设之中。③有利于培养和锻炼复合型社区工作者。④为探索社区工作者这一新兴职业规范化创造条件，提供经验。
二是对于党员属地化管理应具体制定条例，规定社区内哪些组织，哪几类党员的隶属关系放在社区。
第二，必须坚决纠正社区党建工作者中日益发展的机关化作风。原先的居民区干部群体有许多优良的传统，最突出的是为居民群众无私奉献的宗旨意识和紧密联系群众的工作方式。由于年龄、文化程度等原因，这个群体中的大部分陆续退出了社区工作岗位。但是，老同志走了，那些优良的传统不能跟着消失，应该在新时期的社区工作中进一步发扬光大。机关化作风不独表现在社区党建工作者身上，也表现在其他社区自治组织成员身上，但是要改变这种风气，必须从社区党建工作者做起。社区党组织一方面要通过加强宗旨意识和群众观点的教育加以克服，另一方面要建立健全群众监督评议机制，以居民群众的满意度决定社区干部的去留。
第三，切实加强社区党员的教育和管理。目前，社区党组织的工作对象由四类党员组成：①在社区组织中从事一定工作的党员；②机关、企事业单位退休的老党员；③下岗失业、临时流动的党员；④工作在社区的新生组织中的党员。针对社区党员的结构特点，社区党组织应当普遍采取分类教育管理的办法。即把占比例较大的退休党员、在职党员、流动党员作为工作重点，按不同年龄、身体状况和专业特长进行分类教育，分开管理。
一是对退休党员，主要从政治上、思想上、生活上关心，组织他们过好党的组织生活，要求他们“管好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地参加党员责任区和有益于身心健康的文体、科普活动，积极发挥他们的“余热”，使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。
二是机关、企事业在职党员是一支重要的力量，我们应从实际出发，发挥他们的优势和特长。通过组织他们到社区报到登记，并参加“党员志愿服务队”等活动，增强他们的责任意识和先进意识，实现社区党组织和辖区单位党组织对在职党员的“双重管理”。
一、社区基本情况
1、社区工作人员及服务方面情况。我们9个社区共有工作人员44人，平均年龄38.6岁，大专学历18人，占40.9%。社区志愿者队伍人员583人，有就业创业、困难求助、家政、健康保健、维权维稳、党员、法律咨询七个服务站。
2、社区离退休干部情况。关系转在社区的离退休干部79人，关系不在社区但经常在社区活动的离退休干部15人；有离退休支部数11个，党员135人。
3、社区老年活动组织情况。老年活动组有8个，分别是星光艺术团、社区康复站、门球、、健身操队，合唱团，腰鼓队，气排球队和太极拳。活动人数近180人。
4、社区的功能情况。9个社区有服务用房13个，用房面积472平方米，活动场所有文化小广场或与单位共用的场地面积1600多平方米，主要设施有乒乓球桌、高低杠、健身器材、门球场等。
二、社区老干部的情况
1、社区老干部自我管理的情况
社区老干部自我管理主要是通过三个平台来开展活动，一是搭建组织平台，满足老干部的政治需求。按照“就近学习、方便活动”的原则，在党员居住地推行原单位和居住地党组织“双重管理”模式，使老党员在社区找到“家”的感觉，就近参加党的组织生活。二是搭建服务平台，要突出重点，在做好服务工作上做“文章”，满足老干部日常生活需求。要把为老干部居家养老提供方便快捷的服务放在突出的位置上，充分利用社区和社区以外的社会服务资源，采取相应的服务措施。通过建立离退休干部档案，设置救助电话、定期上门服务、办理爱心卡等形式，建立健全社区服务网络，解决在衣、食、住、行、保健等方面遇到的难题。要特别关注进入“双高期”和身边无子女单独居住及鳏寡孤独的离退休干部，把他们作为社区老干部服务工作的重中之重，充分利用社区已有的条件，为他们提供个性化的服务，在为其“救急、解难、排忧”上多下功夫。三是搭建活动平台，满足老干部精神文化需求。充分发挥活动室、老年学校等阵地优势，因人制宜、因地制宜，组建文体活动团队，开展丰富多彩的社区文化活动，促进交流，愉悦离退休干部身心。
2、社区老干部党支部建设情况
社区共建立老干部党支部11个，每个支部都有活动场地，都设有书记1名，有健全的工作制度，开展正常的组织活动。各支部在书记的领导下主要发挥“三员作用”，引导老干部发挥优势、奉献社区。一是发挥政治和经验优势，当好社区文化“宣传员”。组织引导老领导、老干部积极参与到关心教育下一代、科普宣传、法制教育、文体娱乐等社区工作中。二是发挥威信高的优势，当好社区环境“治理员”。组织引导离退休干部发挥德高望重，说话有分量，干事有威望的优势，协助社区工作人员，治理社区环境，以此带动社区居民共同参与社区建设。三是发挥协调能力强的优势，当好社区建设“服务员”。组织引导离退休干部主动协助社区，积极争取社会各界、各部门的赞助、支持，完善社区基础设施建设，为社区建设贡献力量。
三、社区老干部工作存在的问题。
1、观念认识不到位
面对老干部社区管理服务工作，我们的一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强老干部社区服务的重要性认识不足。没有把老干部社区服务工作提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识，服务意识差。
2、基础设施差，硬件设备和服务水平跟不上需要
目前，多数社区适合老干部的文化娱乐设施和各种活动比较少，多数社区只有办公室而没有活动场所。活动场所的缺乏严重制约老干部社区服务的深入开展，社区对老干部群体缺乏吸引力。社区工作者多是身兼数职,工作量大,对老干部的服务工作心有余而力不足。另外，社区干部素质近些年虽然有了一定的提高，但是服务水平和质量还远远跟不上老干部的需要。
3、老干部社区服务缺少经费支持
要做好老干部的服务工作需要经费，由于经费的缺乏，导致老干部社区服务项目单一，质量较差。同时，由于缺少经费，也使社区服务难以全面铺开。
四、对策与建议
用“三个到位”，做好老干部工作
1、认识到位，要把社区离退休干部服务管理工作摆上重要日程。要充分认识依托社区资源、深化老干部服务管理是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、加强基层建设、开拓老干部工作渠道，为老干部安度安享晚年提供更优质服务的重要平台，是新时期老干部工作的需要，是维护社会稳定、建设和谐社会的需要。
一、基本情况
近年来，我市以科学发展观为统领，抓住举全市之力承办一届高水平、有特色奥帆赛和“十一运”的重大历史机遇，围绕建设具有城市特点的全民健身体系，不断加大群众体育健身场地设施建设力度，倾力打造15分钟健身圈，掀起了重在参与、崇尚体育、踊跃健身的热潮，焕发了奥帆赛举办城市群众体育的生机和活力，为构建和谐社会做出了积极贡献。全民健身工程呈现出以下特点：
(一)全民健身设施建设不断加强。近年来，在政府、体彩、上级体育行政部门和社会各界的投入支持下，已经建成和正在建设的全长43公里的**黄金海岸健身长廊、1655米长的**体育街、**市全民健身中心、**市老年人体育活动中心、健身大道、青少年户外活动基地、1420条健身路径、篮球场、门球场、乒乓球室等，各区、市还建设了山头健身公园、社区健身广场，为群众健身需求提供保障。**体育街被国家体育总局授予“社区体育健身示范工程”。
(二)全民健身网络体系不断健全。以市全民健身领导小组为龙头，各区、市均成立了相应的全民健身领导小组，所有街道(镇)建立了文体站(点)。目前，全市体育健身辅导站(点)3456个，老年人体育活动站(点、室)10109个，社会体育指导员10943名。各区、市还成立了田径、射击、篮球、排球、足球、网球、乒乓球、羽毛球、武术、象棋、围棋、钓鱼等体育协会。
(三)群众健身活动丰富多彩。我市每年举行的全民健身万人健康跑、全民健身万人登山、全民健身万人健步行、全民健身万人横渡汇泉湾、沙滩体育健身节和社区健身节等，广大市民踊跃参加。四方区糖球会期间组织系列体育比赛和民间体育项目大展示，黄岛区金沙滩文化旅游节举行群众喜闻乐见的健身活动，胶州市举办胶州秧歌大赛，莱西市举办青年自行车比赛。我市还成立了100个青少年帆船俱乐部，开展帆船体验日、帆船夏令营等活动。
二、存在的问题
(一)对全民健身工作的重视程度不够。部分区市、部门在贯彻实施《体育法》和《全民健身计划纲要》、引导群众参与健身、为群众提供体育健身公共服务方面不到位;挖掘开展民间传统体育项目不够;一些体育协会不能发挥应有的作用。
(二)全民健身设施不能满足群众的健身需求。一些新建小区没有预留健身用地，缺少健身设施。社区健身场地普遍较小，健身器材数量、品种较少，缺乏管理和维护。一些健身设施损坏后不能及时维修和更换，影响使用。现有公共体育设施开放程度不高，制约了活动的开展。
(三)全民健身活动城乡发展不平衡。由于受思想观念和生活环境的影响，农民参与活动的人数较少;健身设施的匮乏和分布不均，在客观上限制了农民健身。
(四)部分经营性的健身场所经营不规范。一些经营性健身场所收费高、环境差、卫生条件不达标。
三、几点建议
(一)加强对全民健身的重视、宣传和指导。全民健身运动对于提高群众身体素质、调节身心健康、改善人际关系、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。全民健身是一项多元、综合性的社会系统工程，需要全社会共同关注、重视和支持。各级政府应将全民健身工作纳入经济社会发展整体规划，使全民健身工程建设与城乡建设规划相协调。各级体育行政部门应通过各种方式普及全民健身知识，指导开展适合不同人群需求的健身活动。新闻媒体应发挥各自优势，宣传推广科学、文明、健康的体育健身项目和方法。
(二)多方筹措资金建设全民健身场地设施。按照全民健身计划纲要和《体育法》的要求,依法保障并逐步增加对体育设施建设的投入。积极动员和依靠社会力量，多层次、多渠道筹集资金，构建全民健身设施网络，支持全民健身活动。要严格执行国家关于城市公共体育设施人均用地的标准要求，在新建、改扩建居民小区时，预留公共体育设施场地，配建公共体育设施，确保公共体育用地面积落到实处。加大农村健身设施的建设力度，将农民健身工程建设列入政府新农村建设的内容，积极开展适合农民特点的体育健身活动，引导农民利用山、海等自然条件，因地制宜地健身。
(三)实现各类健身场地设施资源全民共享。充分利用公共体育场地设施资源，提高现有场地使用效率，最大限度地为全民健身服务，缓解健身场地不足的矛盾。机关、企业、事业单位、学校的体育场地设施在不影响工作、教学和安全的情况下，应向社会开放。要充分发挥各类体育协会、体育健身辅导站和社会体育指导员的作用。
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