[关键词]思想政治教育；规律；探析
[作者简介]廖良初，湖南理工学院社科部教授，湖南岳阳414006
[中图分类号]D261.1 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2011)07-0041-03
今年是中国共产党诞生90周年。90年来，我党在长期的革命和建设以及改革开放的实践中，十分重视对广大党员、干部和群众进行思想政治教育，积累了极为丰富的经验，摸索出了一套完整的规律。对党的思想政治教育的规律性进行分析、梳理和总结，将利于推动党的思想政治教育工作向前发展。
一、教育的重点与党的中心任务相一致规律
思想政治教育是社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动。党的思想政治教育是党的事业的一个重要组成部分，是党在一定时期的整个工作系统中的一个方面。党的思想政治教育的内容、方向和重点与党的基本路线和中心任务是相一致的。党在每个历史时期都有自己的中心任务或工作重点，这一重点在党的路线、方针、政策上表现最为突出，党在每一历史时期的思想政治教育工作的重点主要的就是进行党的路线、方针、政策的教育，从而与党的中心任务相配合。在战争年代，党的中心任务是进行革命、夺取政权，它要求党的思想政治教育要围绕革命斗争来进行。在以经济建设为中心的新时期，党的思想政治教育也就必须要围绕经济建设这个中心来开展。
正因如此，党的思想政治教育的成败，与党的基本路线和中心任务的确定和实行状况密切联系。一般来说，当党的基本路线正确、中心任务明确的时期，党的思想政治教育也就奠定了成功的基础。而当党的基本路线和中心任务的确定出现较大偏差的时候，思想政治教育也就随之出现偏差，而且往往是不成功的。在战争年代，曾经有过几次错误路线占统治地位的时期，在建国以后有过“”的时期。在这样的时期，党的思想政治教育在工作上出现重大失误，对于整个党的事业产生了不利影响。这就是由党的思想政治教育的重点与党的中心任务相一致的规律决定的。
但是，这一规律并不是单一的抽象的规律，而是一个具有丰富内涵的规律。在这一规律中包含着对一些比较复杂的历史情形的正确理解和解释。按照这一规律，我们对党的思想政治教育的实际效果不能加以绝对化。事实说明，在党的基本路线正确而且中心任务明确的情况下，党的思想政治教育也不一定就会自然地成功。只能说正确的基本路线和中心任务的正确把握能够保证思想政治教育方向上和核心内容上的正确，为思想政治教育的成功提供基本的条件和可能，至于思想政治教育重点的把握方面以及实际工作中的效果方面，还要受多重因素的制约和影响。例如，对于党的思想政治教育的方式、方法的使用问题，对于党的思想政治教育地位和作用的认识问题，在很大程度上都会影响到思想政治教育的效果。如果思想政治教育使用的方法不当，如果不重视党的思想政治教育，那么即使党的基本路线是正确的，中心任务很明确，也不可能十分圆满地做好思想政治教育工作。
二、教育的广泛性和重点性相统一规律
就内容来分析，党的思想政治教育可以概括为三个方面：一是日常生活中的思想教育；二是党的路线、方针、政策教育；三是马克思主义理论教育。这三个方面的内容相互联系，但又各有特点，各有不同。
日常生活中的思想教育是党的思想政治教育的一部分。它最具广泛性，它在社会的不同领域和层次上大量存在。它的内容通常是属于日常生活中随时随地出现又随时随地可能消失和解决的。比如邻里关系，日常生活中人际关系的调整等。这些问题尽管就它们每件事情来说，更为具体和不稳定，但就其整体内容来说，就其整体内容在社会教育领域中的地位和作用来说，则是基本稳定的，不论什么时期，这些在日常生活中存在的思想教育总是存在着的，而且可以与党在不同时期的路线、方针、政策相共容。这一部分内容的政治性可能不强、层次不高，但却是日常生活中大量地存在和经常不断地出现的，而且这部分工作的好坏对于其后两个层次的思想政治教育有着较大的影响。
党的路线、方针、政策教育是党的思想政治教育的中心和主体。党的路线、方针、政策在内容上与马克思主义基本理论相比更为具体和实际一些，而且它更具有变动性。当然在内容上也要具体分析，党的路线、方针、政策这几方面和环节在层次和稳定性上又有所不同。其中党的基本路线最为稳定，它一旦确立，就在一个相当长的历史时期内不改变，因此关于这一基本路线的教育要保持稳定性。相比之下，党的方针和政策是在党的基本路线的指引下针对一些更为具体和实际情况而制定的，因此在内容上更为具体和实际，而且也随着实际情况的变换而有所变化。
马克思主义理论教育是对广大党员、干部和群众进行马克思主义基本原理的宣传教育。这种教育是党的思想政治教育的理论基础，它在层次上最为抽象、最为稳定，在不同的历史时期，面临着不同的任务时，都需要人们学习马克思主义基本理论。
在党的思想政治教育的三个组成部分中，党的路线、方针、政策的宣传教育具有重点性，其目的是使人民在思想政治上积极配合党的中心任务，为贯彻和实现党在这一时期的基本路线，为完成党在该时期中心任务而努力奋斗。马克思主义理论的宣传教育具有基础性。日常生活中的思想教育具有广泛性，在党的思想政治教育中起作补充作用。
三、理论研究与实践运用相推动规律
建党90年来的实践证明，党的思想政治教育是实践走在前头，理论研究相对落后。这种不平衡性的突出表现是：当党的思想政治教育在几十年革命实践中积累的丰富的经验并形成完整的工作体系时，而思想政治教育这个概念却还未出现。从严格的意义上讲，党的思想政治教育这个概念是在解放后才出现的，而且把它作为一门科学建立起来，则是改革开放以来的事情。之所以如此，是因为在长期的革命战争时期，形势和任务都十分紧急，思想政治教育工作者集中力量从事着实际的思想政治教育工作。尽管他们积累了丰富的经验，尽管他们中也有的人进行了一定程度的经验总结，但由于形势紧张，也由于当时一些思想政治教育者的知识水平的限制，总的来说，思想政治教育的理论建设和科学化建设还没有真正的展开。
正因为如此，我们就看到了这样一种现象，即
思想政治教育在实践上不断成功的时期，理论的总结往往来得很慢，而且成果不大；而在实践上处于困难状态时，理论的研究则可能大踏步地前进。比如改革开放之初，在建立社会主义市场经济体制的过程中的情况就是这样。在这样的情形下，一方面我们要积极探索思想政治教育的新路子，争取早日使其走出低谷；另一方面，要利用现在理论研究不断展开的优势，大力加强思想政治教育的研究，从不同的方面，从不同的学科上，进行科学的研究和学科建设，在思想政治教育的科学化上把思想政治教育向前推进一大步。因此，根据这一规律，我们不应该因为看到思想政治教育在实践中的困境就把目前的思想政治教育状况看得一塌糊涂，而应该在看到思想政治教育在实践中的暂时困难的同时，还要看到它在理论研究和理论建设上的重大进步。
四、教育的成熟与党的成熟相伴随规律
思想政治教育成熟与党的成熟密切联系着，党的成熟同时也意味着党的思想政治教育工作的成熟。而党的成熟在很大程度上是党的思想路线成熟的过程。党的实事求是的思想路线并不是一开始就为人们所意识到的，而且也不是一意识到就能解决得很好的，而是经历了一个长期而痛苦的过程。作为这个过程成熟的标志和最大成果的推动力就是党的理论创新。中国共产党建党90年来，不断进行理论创新，先后形成了两大理论成果：一是思想；二是中国特色社会主义理论。
在党的历史上的一些不同时期，我们都能看到一种相同的现象，即党的思想政治教育，尤其是理论教育，有一个从抽象到具体、从一般到特殊的过程。通常在一个新的历史时期，面临新的任务和条件，党中央总是号召学习马克思主义，这种号召开始时还只是一般性的口号，还比较抽象。经过一段时期后，党不再一般地号召学习马克思主义，而是号召把马克思主义与中国的具体实际相结合，号召结合中国自己的实际来学习运用马克思主义，再经过一段时期后，随着马克思主义理论与中国具体实践相结合的成功进行，党便号召学习这一结合的成果，即中国化的马克思主义，这时便实现了从抽象和一般到具体和特殊的转变。中国共产党的思想政治教育的前奏是从马克思主义理论的传播开始的，但单纯地传播马克思主义理论还不完全是党的思想政治教育，只有把马克思主义理论与中国工人运动的实际相结合并成立中国共产党，才真正开始形成了党的思想政治教育。在党的思想政治教育创立以后，在每一个到来的历史时期，都有一个贯彻党的思想路线，把马克思主义与当时的具体实际相结合的问题。正是在这个结合的过程中，党的思想政治教育不断进步和成熟。
五、自我调整和重新开始规律
党的思想政治教育自创立以来，随着历史的发展而不断地从不成熟走向成熟，从不完善走向完善。但是，这个不断成熟和完善的过程，是在经常性的战略转折中曲折完成的。回顾建党90年的历史，就会发现，它经历了许多不同的历史时期，在不同的时期，党的战略任务和中心工作是不同的，而且有时会使人觉得遇到了全新的情况。从知识界单纯地传播马克思主义理论到在工人运动中进行实际宣传，是一个重大的转折；从城市工作和工人中的宣传工作到农村工作和教育农民是一个重大的转折点；从从事工人和农民运动到从事军队政治工作是一个重大转折；从阶级矛盾和阶级斗争为主到民族矛盾和民族斗争为主是一个重大转折；从与相处的合作关系到血战关系，又到新的联合关系，是一个重大转折；从社会主义计划经济到社会主义市场经济是一个重大转折；等等。在革命和建设时期，每一次转折都是思想政治教育的一个大的调整。
每一个新的历史时期的开始，当面临着每一个新的战略任务时，党的思想政治教育都会在某种程度上，面临着重新开始的情形，在新的任务和要求面前，过去形成的工作经验不能直接地使用了，必须做出重大的改变，因此许多方面的思想政治教育必须重新开始。正如所说：“我们熟习的东西有些快要闲起来了，我们不熟习的东西正在强迫我们去做。”在改革开放的新时期，从计划经济体制到市场经济体制的转变是一个重大的转变，使党的思想政治教育面临着几乎是全面的重新开始的情形，很多过去的经验不能直接使用了。为此，在新的历史条件下的思想政治教育又要重新开始积累经验，探索路子。这种情况使一些思想政治教育工作者思想上发生了困惑，社会上有的人认为思想政治教育没有必要了。其实，这种情况的出现，是符合党的思想政治教育发展规律的。党的思想政治教育正是在不断的自我调整和重新开始中从不成熟走向成熟的。否则就很难理解，为什么当我们党的思想政治教育积累了几十年成功经验的时候，在党的思想政治教育已经相当成熟的情况下，何以反而效果不佳，反而如此难做?
关键词：部队思想政治教育；路径依赖；对策
紧贴时展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，是党对新形势下改进思想政治教育提出的总的要求。但目前部队思想政治教育存在着教育观念落后于时展、教育拓展割裂使命任务、教育内容脱离官兵实际等一系列问题，一个主要因素就是“路径依赖”。
一、路径依赖理论的主要内容
路径依赖是道格拉斯・C・诺斯将人类技术演进过程中的自我强化现象的论证推广到制度变迁方面的新解释。他认为制度变迁和技术变迁一样存在报酬递增和自我强化的机制，这种机制使制度变迁一旦走上某一条路径，它的既定方向会在以后的发展中得到自我强化。所以人们过去做出的选择决定了他们现在可能的选择，沿着既定的路径，经济和政治制度的变迁可能进入良性循环的轨道，迅速优化；也可能顺着原来错误的路径继续下滑，最终被“锁定”在一种恶性循环的无效率状态。
二、路径依赖对思想政治教育“三个紧贴”的消极影响
1.教育观念滞后时展。教育观念是引领教育方向、决定教育效果的关键因素。当前一些政治工作者对党在新时期的创新理论学习不够深入，对党情、国情、军情认识不够全面，对我军在新时期所处的站位把握不准，造成确定的一些思路、措施和目标不符合实事求是、与时代同步的要求。主要表现在教育观念上滞后于时展：把官兵客观存在的实际困难当作思想问题，视官兵追求自我价值的实现为个人主义，造成官兵参与思想政治教育的积极性主动性下降；搞教育重投入轻产出，重天数、次数、人数，轻实际效果，使教育流于形式主义；一味进行传统教育或革命故事的重现而没有总结出符合时展特征所需要的新精神、新品质，导致思想政治教育缺乏说服力和实际运用的效果。
2.教育拓展割裂使命任务。“三个提供一个发挥”的历史使命和“应对多种安全威胁、完成多样化军事任务”的能力要求，扩大了思想政治教育服务保证功能，提出了思想政治教育创新发展的新课题。一是政治作战已成为一种新的作战样式，而思想政治教育仍停留在传统层面上的激励官兵一不怕苦、二不怕死。二是非战争军事行动成为重要内容，而面对遂行非战争军事行动中的思想政治教育这一薄弱环节，政治工作者还没有做到坚持“统筹规划、协调推进”的原则，针对“政治性、突发性、多样性、专业性、联合性强”的实际，弥补短板。三是面对平战转换快的突出特点，当前不少单位注重平时任务，放松实备要求，无计划无预案，或仅仅将措施写在纸上，并没有落实到训练场，造成在平时任务中无法及时、有效地发现问题、锻炼队伍，极易造成应对突发任务时的混乱。
3.教育内容脱离官兵实际。兵员成分结构日趋复杂，价值追求日趋多元，对思想政治教育提出了新诉求、新期待。广大官兵的成才愿望强烈但却不再局限于传统意义上的成功，而当前的思想政治教育缺乏新时代下非传统意义上的优秀楷模形象的树立；当前基层官兵的主体是随着市场经济的发展而成长起来的，受市场经济影响较大，思想政治教育对官兵的物质需求和精神诉求把握不够准确；对于伴随经济发展带来的“军地差距”和与军人切身利益相关的“个人发展”、“家属随军”、“转业安置”等敏感问题避而不谈，或不能明确解答官兵们的思想上的困惑和心理上的不平衡；不能结合官兵的心理特点、性格特点、个人爱好，有针对性地开展思想政治教育，大锅饭、一锅熟的现象比较普遍。
三、部队思想政治教育“三个紧贴”的路径依赖问题分析
1.我国文化传统的路径依赖。文化传统的路径依赖实质上是指在过去产生并经过了历史社会化发展的过程后至今仍在意识形态中存活的东西，是相对稳定的积淀在民众心理层面上的价值取向。自古以来我国的承袭传统习俗就很盛行，在“唯古是法、以老为主”的价值取向的直接支配和导向下，造成传统教育奉行惟书惟上主义，导致了国人的依附心理和惰性思想；长期服务于“人治”的统治文化造成制度缺失和扭曲，封建小农经济打造的心理严重影响创新意识的发展，造成思想政治教育工作者失去了独立思考的主动性能力。教育者习惯于简单的教授传达，而不习惯教育者和被教育者之间建立在平等基础上的坦诚交流、沟通；习惯于教育对象的思想、观点、行为必须以其为楷模，而不习惯教育对象提出质疑和偏离其要求、命令。
2.管理机制的路径依赖。从革命战争年代逐步建立、发展起来的人民军队，为保证任务的完成，特别强调行政命令，强调下级对上级的绝对服从，思想政治教育也是如此。一是自上而下的思想政治教育计划实质是一种指令性安排。过于重视思想政治教育的社会价值，忽视人的价值；过分强调思想政治教育的政治功能，忽视育人功能；过分强调教育者的主导作用，忽视受教育者的主体地位；忽视受教育者的个体差异，成为了一种流于形式的行政要求，使思想政治教育内容脱离实际需要。二是造成教育方式的单调乏味，主要方式仍停留在授课、谈心、座谈、报告等方面，这些曾经在物质匮乏的年代产生过极其重要作用的种种方式却已不适应高速发展的现代社会，既不符合官兵的精神文化需求，难以激发官兵们的兴趣，也不能体现思想政治教育的内涵，造成思想政治教育效果的空泛化。
3.理论体系路径依赖。我军思想政治教育理论及其体系的建构主要形成于革命战争年代，定型于计划经济时期。计划经济时代的教育模式强调教育主客体关系的支配性、服从性倾向，教育主体和教育客体的角色划分是显形的。教育方式是“我讲你听，我打你通”的组织化的纯灌输式教育；教育的基本任务是在特定教育时间、地点内安排特定教育内容，以求人的思想和行为的高度统一；教育内容方面随政治局势的需要，更注重目标和要求的先进性、政治性，而忽视了广泛性的要求，同时对传统的及国外优秀的教育资源一刀切摒弃；在教育的规模方面更注重广泛性和运动性，全员参与全民动员的方式比较普遍，在说理的过程中更注重大道理而忽视小道理。这种理论体系路径依赖因为带有“体制特色”，加之经过长时间的规模效应、学习效应、协调效应的路径的自我强化机制，所形成的路径依赖对当今思想政治工作的创新还存有一定程度的影响。
四、突破路径依赖，促进部队思想政治教育“三个紧贴”的对策
1.解放思想、更新观念。时展的新变化集中体现在“信息化”，它为我们重新审视周围的世界提供了一个全新的视角，贯彻“紧贴时展”，必须坚持与时俱进，树立改革创新精神。要以发展的眼光继承思想政治教育的优良传统，不断赋予优良传统以时代内容，大胆引入多媒体、音视频交互系统等高科技手段用于教育实践，加强形象化教育；要以开放的态度看待思想政治教育面临的客观环境，充分发挥大众传媒的作用，创作反映部队生活和官兵情怀的军旅短信等，运用创新思维增强教育效果；要以创新的精神探索研究思想政治教育的方式方法，必须正确处理思想领先和贯彻物质利益原则的关系，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，以求思想政治工作事半功倍的效果。
2.服务中心、履行使命。思想政治教育没有自己独立的任务，是为完成党和军队的使命任务而存在的，服务中心是部队思想政治教育使命所趋、职能所系、价值所在，只有将政治教育与中心工作同时部署、同期展开、同步落实，才能真正实现双赢。首先，要强化中心意识。牢固确立围绕中心、服务中心、保证中心的观念，完成中心任务需要什么，思想政治教育就开展什么；战场开辟到哪里，思想政治教育就跟进到哪里，防止和克服游离中心、偏离中心、脱离中心的倾向。其次，要筑牢思想防线。要高度关注影响官兵思想的热点问题、涉及官兵切身利益的敏感问题，有针对性地进行思想引导，引导官兵树立坚定的理想信念和正确的人生观、价值观，打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。最后，要培育战斗精神。采取专题教育、载体推动、任务锤炼等方法，积极开展心理战训练，丰富政策攻心手段、途径，增强部队心理防御能力，培养官兵不怕困难、不怕牺牲的意志品格和不辱使命、攻坚克难的战斗精神。
3.以人为本、探索特点。思想工作要做到对症下药、有的放矢。一要关注个体特点抓思想。针对官兵时代个性鲜明、民主意识强烈、思维观念活跃等特点，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，采取启发式、讨论式、互动式的方法多向交流、相互启迪，使官兵在群众性自我教育中自觉提高认识，在寓教于乐中增强主人翁意识和集体荣誉感。二要注重渗透结合抓培育。突出抓好培育当代革命军人核心价值观这个基础工程就抓住了思想政治教育的本质，就为强化官兵精神支柱提供了根本遵循。通过发挥思想教育、舆论引导、文化熏陶、典型示范、实践养成、制度保障的综合作用，将其融入部队遂行任务的各个环节和全过程，渗透到官兵学习、工作和生活的方方面面。三要坚持育人为本抓人才。青年官兵的成才愿望十分强烈，成才目标十分多元，教育者要树立“带兵一阵子、为兵一辈子”的思想，全心全意为官兵成才创造条件，努力形成官兵求知有门路、工作有干头、成长有保障的良好氛围。
参考文献：
[1] 卢现祥.西方新制度经济学[M].北京：中国发展出版社，
1996.
[2] 孟涛.从路径依赖理论看部队思想政治教育的创新[J].
思想教育研究，2007，（9）.
[3] 孙法明.部队思想政治工作说服性沟通的路径依赖研究
[J].武警学院学报，2007，（11）.
[4] 韩丹.高校思想政治教育变革中的路径依赖现象及消解
――基于教育政策的视角[J].河南社会科学，2011，
（11）.
[5] 赵北臣.按照《纲要》要求在“三个紧贴”中扎实做好
经常性思想工作[J].军队政工理论研究，2009，（12）.
[关键词]市场经济条件下 企业 思想政治工作
一、它的主要内容
第一,以邓小平同志关于建设有中国特色社会主义理论统一全体职工的思想。这是企业思想
政治工作的根本。邓小平同志创立的建设有中国特色的社会主义理论,是马克思主义同中国实际结合的成果,是指导全党全国人民行动的指南,也是新形势下企业思想政治工作的指导思想。在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,企业在变,职工的思想观念、价值取向和行为方式在变。因此,迫切需要通过企业思想政治工作化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、消除疑虑,使企业思想政治工作实实在在地渗透到生产经营管理的各个环节之中,并发挥保障作用,从而增强企业的凝聚力和竞争力。
第二,把开展日常思想教育工作、提高职工思想觉悟作为基本任务。这是企业思想政治工作的着眼点。实行市场经济,把企业推向市场,深化内部改革,转换经营机制,势必发生各种利益关系的调整。职工在这一变革过程中,产生矛盾心理、失衡心理、求稳心理是难以避免的。这就要求企业有目的、有针对性地开展思想教育,提高职工思想政治觉悟,恪守职业道德,使其真正成为全面发展的合格劳动者,这正是企业思想政治工作任务之中的一根主轴。
第三,把充分调动职工的积极性、主动性、创造性作为主要任务。在市场经济条件下,企业思想政治工作要确立以人为本的思想,综合运用宣传教育、表彰等精神激励办法,充分调动职工的积极性,激发广大职工的生产劳动和工作责任心,形成上下团结、荣辱与共的群体意识,形成强大的企业凝聚力和市场竞争力。
二、明确市场经济条件下企业思想政治工作思路的重要性和必要性
第一,它是由社会主义市场经济体制所决定的。在市场经济条件下,企业思想政治工作必须适应新形势的要求,为企业走向市场鸣锣开道,即通过宣传教育、疏导协调等方面的思想教育,消除职工的思想障碍,提高职工的心理承受力和整体素质,推动社会主义市场经济体制的建立和不断完善。
第二,它是由企业思想政治工作的主要任务所决定的。在市场经济条件下,市场的主体是企业,而企业的主体是职工,企业活力的源泉在于广大职工积极性的充分发挥。因此,企业思想政治工作必须始终围绕调动职工积极性,服从和服务于生产经营管理活动这个中心,理顺关系,才能收到较好效果。
第三,它是由深化内部改革、转换经营机制所决定的。深化企业内部改革,转换经营机制,势必会在职工的思想上引起较大震动。因此,必须分层次、有针对性地开展思想教育工作,使广大职工能在理性上认识到深化企业改革、转换经营机制,是为了建立市场经济体制,建立充分调动职工积极性的激励机制和约束机制,使职工真正端上“金饭碗”。
三、突出重点,积极做好四项工作
一是要统一评判标准,树立效果观念。二是要讲究方式方法,因人施教,对症下药。三是要变虚为实,把解决思想问题与解决实际问题结合起来。四是要抓住解决生产经营过程中的重点难点这一主攻课题。那么如何做好这四项工作呢?
第一,要在广大职工中强化市场意识教育,这是明确企业思想政治工作思路的思想基础。面对日趋激烈的市场竞争,必须在全体职工中进行市场意识等常识性教育,使职工懂得商品经济、价值规律、市场经济等基本常识,以及企业与市场的关系,企业走向市场的客观必然性等,树立与市场经济相适应的市场观念、竞争观念、质量观念和效益观念,增强职工的紧迫感、危机感和责任感。
第二,牢固树立为企业生产经营管理服务的指导思想,增强思想政治工作的服务性,这是明确企业思想政治工作思路的关键。在企业中,经济工作离不开思想政治工作,思想政治工作脱离开经济工作也不行。在市场面前,优胜劣汰,尤其是企业处于困境时,如何使职工精神振作起来,渡过难关,思想政治工作显得更为重要,必须结合生产经营管理活动去做,渗透到各个环节中去,确保生产经营任务的完成和经济效益的不断提高。
学生如果要很好得完成网站制作，所需的的知识体系非常庞杂，其中包括网络基础知识，网页制作技术，平面设计和动画制作等基本要素。具体涉及到网页制作软件，图像处理软件，动画软件，数据库知识，脚本语言动态服务器编程技术等。教学内容比较多，知识点比较分散，而学时仅为48个学时，学习内容多而课时少。经过多年的教学活动的开展和经验总结后，我们总结出一套适合高职学生教学方法，那就是使用任务驱动式的教学方法。我们以前的教学设计思路是：讲授知识点———设计任务———监督学生完成———验收，现在的教学设计思路是这样的：实际工作任务导向———任务驱动———相关知识讲授。老师在此教学思路中的角色：给学生布置一项工作（实际工作任务导向）———将工作转变为一个任务（任务驱动）———通过任务引出知识点（知识学习）。学生在此教学思路中的角色：通过老师的引导，理解相关任务要求，继而产生强烈的学习相关知识的兴趣，在下一步的知识学习中就能很好地学习，掌握了相关知识后，马上运用于实践，完成老师布置的任务。通过该课程的教学，使学生最终能够自主开发一个完整的网站，毕业后能够直接从事企事业单位网站的开发设计与管理维护等工作。
二、课程体系内容重构
本课程性质是计算机系的基础必修课，教学对象是全系各专业的大一学生，因此教学内容定位于静态网页的制作，以Dreamweaver软件为主线，介绍静态网页设计和制作的基本技术,目前很多网页教材是基于网页三剑客的即Dreamweaver、photoshop和flash，然而当前课时条件和时间条件下，根本做不到三个软件都讲到位，事实上每个软件分开都可成为一门课程，而网页设计课程只能以网页制作软件Dreamweaver为主，其他软件为辅，并且其他软件制作的作品要与网页密切相关为了解决内容多学时少的矛盾，有利于教学的开展和培养学生的动手能力，为此我们对教学内容重新进行了重构，围绕Dreamweaver软件讲解网页制作的方法和技巧，只有在制作图像缩略图、切片、按钮、LOGO图片等时候，才辅助其他软件加工素材或者制作动画。教学内容分为9个模块:模块一、网页设计基础；模块二、页面的基本操作；模块三、简单网页的制作；模块四、网页的样式设计；模块五、实用HTML布局页面；模块六、实用DIV+CSS布局页面；模块七、制作多媒体页面；模块八、网页交互设计；模块九、网站的测试与管理。
三、总结
【关键词】思想政治工作；职工素质建设；公路事业
1.思想政治工作要做到常抓不懈
思想政治工作不是一朝一夕就能做好的，贵在持之以恒，只有坚持经常化，才能实现新形势和新任务下的要求，也才能有效的调动职工积极性，达到思想政治工作服务于完成中心工作的目的。由于公路行业点多、线长，各级领导要高度重视加强提高职工的思想政治素质，增强开展思想政治工作的自觉性，把准政治方向、建立机制、完善制度、加强管理，把经常性开展思想政治工作做为日常工作中不可缺少的一部分。不能三天打鱼，两天晒网，应要根据各阶段工作情况确定近期思想政治工作的方向和内容。通过各种措施调动职工积极性，使职工不反对、不厌烦思想政治工作，保障思想政治工作的长久。思想政治工作是我党的优良传统和政治优势，是社会主义现代化建设的重要保证，也是在现代企业制度下企业生存和发展的重要保证，什么时间思想政治工作做好了，什么时间企业的发展就顺利，什么时间思想政治工作做不好了，什么时间企业发展就不顺利。作为一名企业思想政治工作者，是构建和谐企业和谐社会的的主要力量，肩负着以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓励人的重任，必须要适应形势发展的需要，不断地创新思想政治工作的方法，积极探索思想工作的新路子，为丰富我党思想政治工作方法做出新的贡献。
2.思想政治工作要做到不断创新
思想政治工作必须要不断创新，才能赋予思想政治工作更大的生命活力。用发展的理念创新思想政治，要借鉴和运用先进的管理经验，运用高新技术、信息网络技术等现代化的手段，增强思想政治工作的科技含量。要更新观念、态度、方式方法、工作机制，建立职工思想动态信息反馈，考核、管理、预警、探索等种种制度，发掘公路文化，充实思想政治工作的内涵，使思想政治工作入脑、入心、做实、做足。企业领导（思想政治教育）者，以身作则，模范执行党和国家的政策法规、企业的规章制度，带头完成企业制定和下达的工作任务，就是一种无声的命令，就能有力地激发员工的劳动积极性，就能对公路职工的思想作风、工作作风、生活作风起到潜移默化的作用。古语说：其“身正不令而行，其身不正虽令不行”。随着人们交往机会的增多，信息来源的渠道广泛，人们之间了解的更直接，更全面，不仅领导（思想政治工作教育）者对员工想什么、干什么能知道，员工对领导（思想政治工作教育）者想什么、干什么也能了解。这就要求领导（思想政治工作教育）者要处处时时严格要求自己，以身作则、率先垂范。当前在全党上下开展的群众路线教育中提出的“三严”即严以修身，严以用权、严以律己。和“三实”即谋事要实，创业要实，做人要实。以及三亮（亮身份、亮承诺、亮实效）三比（比学习、比奉献、比服务）就是要求党员领导干部以“三严”“三实”“三亮”“三比”为标准，以身作则，以实际行动感化和带动自己的员工。
3.思想政治工作要做到以人为本
思想政治工作就好像鱼和水的关系，离开了职工，那么思想政政治工作也就没有了用武之地， 所以思想政治工作必须要做到以人为本。首先要保障职工的合法权益。切实加强民主管理，特别是在热点敏感性问题上，坚持公正、公开、公平的原则，充分保障职工的知情权，参与权，保障职工的合法权益不受到侵害。还要狠抓职工的学习教育，在职工中灌输学习意识，通过学习展示公路文明，打造品牌，推动工作，不断增强干部职工养好公路，保障畅通的责任感。还要关心职工的生产生活方面长期关心职工，给群众办实事、办好事，解难事，积极开展交友帮扶送温暖活动，切实让职工感到思想政治工作的热度，感觉到组织的温暖。以情感人是一种“感情投资”。一个人在单位里，希望得到领导的关怀和承认，这是一种正常的心理状态和需求。如果领导者（思想政治工作教育者）能够把自己的下属（被教育对象）看成是亲兄弟（姐妹）和好朋友，尊重他们的人格，处处爱护、关心他们的痛痒，努力帮助他们解决工作、生活上的一些实际困难，使员工处处感到企业和集体大家庭的温暖，员工就会和领导者（思想政治工作教育者）建立起真挚的感情，其主人翁责任感和工作责任心就会得以充分的发挥。这是做好思想政治工作的基础。思想政治工作的对象是活生生的人，而人是有感情的，摆事实讲道理固然重要，但要真正打动人心，让所有被教育对象，都能接受，必须以情动人，以情感人。所以在思想政治教育的过程中，不可忽视以情感人的重要环节，绝不可忽视人的感情因素，教育者希望被教育者接受自己的真诚心意，被教育者要求教育者有真诚的感情。当领导（思想政治工作教育）者充满着深厚的友情去做员工的思想政治工作时，员工就会把你当成“良师益友”和“贴心人”，去看待，就会信任你，就会真心的和你交谈，你讲的道理也容易被接受。当然在采取以情感人的方法时，也要注意感情用事和无原则的迁就，那样就违背了思想政治教育工作教育人、引导人树立正确的世界观、人生观、价值观的根本目的。思想政治工作归根结底还要靠充分说理，以理服人，只有情理结合，才能发挥思想政治工作的巨大威力。
4.思想政治工作要做到齐抓共管
思想政治工作不单纯的是领导一个人的事，而必须形成党政工团齐抓共管，部门各负其责的工作格局。思想政治工作机构设置要科学化，要有明确的责任机制，做到各方面分工协调。领导分工负责，责任到人，将管人管事统一起来，做到养好公路与思想政治工作同安排，同考核，同检查，形成思想政治工作横向到边、纵向到底的网络，这样在出现一些问题时，就能把握住及时发现，加以解决，有利于党支部堡垒作用和党员先锋模范作用的直接体现和发挥；另一方面，发挥党团员骨干的模范作用，引导全体职工在水毁、突发事件等急难险重任务中更加出色的完成工作。还要丰富共管的形式，根据各阶段工作重心，经常组织开展一些有凝聚人心、团结队伍的文体活动，寓教于乐。
5.思想政治工作要做到与时俱进
时代是不断发展的，思想政治工作的方式、方法也应不断创新和改进，随着养护机制改革的日益深入，职工群众的思想空前活跃，获取信息的渠道日益多样，迫使思想政治工作也必须不断的做到与时俱进。为此，我们必须及时调整工作思路，把思想政治工作渗透到道路养护生产、保畅、美化、服务的各个环节之中。运用新的思想、新的工艺、新的举措全力做到有路必养，养必优良，有路必管，管必到位。并要把新思想运用到日常养护生产工作中去实践和检验，反过来再推动思想政治工作，使人、车、路三者的关系在思想政治工作中更加和谐。思想政治工作是一个长期的、复杂的、枯燥的过程，我们一定要通过认真细心的工作，行之有效的措施，不断推进思想政治工作的深度，并加大力度学习，全力保障公路事业又好又快的发展。 [科]
【参考文献】
关键词：典型任务 卡罗拉 点火系统 学习情景 教学过程 设计
中图分类号：G421 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）02（b）-0000-00
学习情境是指为学生提供一个完整、真实的、接近实际的学习背景，以此为支撑物启动教学。以典型任务为基础的学习情境设计既能反映其中所包含的职业信息，也在结合本校资源及学生实际情况的条件下，引导学生在完成对新知识意义的建构、深入掌握课程知识的同时，培养正确的排故思维能力，强化职业素养。
1 典型工作任务分析
在现实的4S店中，一辆发动机有故障的车辆进入工位时，诊断技师会调取故障码或读取相关的数据流并进行分析、利用万用表、示波器等工具对工作电路进行检测，确定故障所在，之后下达维修任务由维修工完成修理过程。我们希望学生不仅仅成为“汽车护士”，更能具备“汽车医生”的素质，诊断并排除故障。所以，按照“个性互补，优势互补”的原则，将学生由传统当然“大课堂”转换成若干个“工作小组”，每组4至6人。结合职业院校学生“重实践，轻理论”的特点，我们把现实中的排故引入课堂，带领学生进行工作电路的分析，并且引导学生自主思考故障可能发生的位置及原因，让学生能熟练使用检测仪器、设备检测排除实车故障，并且锻炼他们正确的排故思维。教师在学生实训过程中监督巡查，督促学生操作过程中的安全、环保、节能意识，并确保学生完成故障检修之后进行5S工作，强化职业素养。
2 学习情景设计方案
以“汽油发动机点火系统故障诊断”为典型任务，本课程的设计思路是通过实际故障的引导，通过对点火系统工作电路的分析，引导学生进行故障分析，查找故障原因，并在虚拟教学软件中验证，进而实行排除故障的实践探索，最后归纳出排故思路，并且让学生相互交流，以达到反馈提高的教学效果，培养学生自主思考、分析问题并解决问题的能力，实现学生由“护士”向“医生”的升级。
1. 学习目标
以典型任务为基础的课程以培养学生“三维能力”为追求，不仅要培养学生的专业能力，而且还应突出培养学生的社会能力和方法能力，以适应社会的需求，结合本校学生的实际情况，设定以下的学习目标。
（1）专业能力：能分析点火系统电路图、故障原因及位置；能正确并熟练使用万用表、示波器等工具；能制定点火系统诊断维修计划，并实施；能规范检查点火系统元器件及工作电路；文明、安全生产。（2）方法能力：能够通过查阅技术资料获取信息资源；能自主学习新知识、新技术、新方法；能制定工作计划和工艺；能快速准确地解决实际问题。（3）社会能力：具备良好的语言表达和组织沟通能力；具备责任心、团队协作精神；具体良好的心理素质和承受能力；具备处理突发事故的能力；具备环保、节能意识；
2.教学内容
以“点火系统故障诊断”为典型任务的课程，会涉及故障码的读取，万用表、示波器的使用，电路图的分析，相关传感器、执行器的检查等内容，因此在学习情境设计中应参照实际工作过程，并把以上的教学内容按照合理的顺序穿插编排，让学生在投身其中的同时，能熟练掌握课程内容，并能实践提高；教师在教学过程中充当组织者与监督作用，确保学生在文明安全实训的同时，督促学生养成良好的行为习惯与职业素养。实训结束后，教师应做出总结，针对学生在实训过程中表现的优缺点做出评价。为了让学生更好的实现“感性认识”向“理性认识”的升华，我们在课程中设置了“反馈提高”的环节，即在此环节中，让学生以小组为单位归纳总结自己的排故思路，并将本小组在实训中遇到的问题及解决方案以交流的方式与其他小组同学分享，然后让学生进行自评与互评，以达到“反馈提高”的效果。
3.教学方法与教学过程设计
本课程以典型任务为基础，以工作过程为引导，教学中体现了行动的“过程性”。 以学生为主体，体现学生的自主学习，学生经历学习和解决问题的全过程，即实现学中做、做中学、能做会学，而非传统教学中的先理论、后实践；教师在学习过程充当组织者和专业对话伙伴的角色，而非传统教学中的主导者角色。授课过程中，采用行为导向法，具体有以下几种：
（1）案例教学法 该方法以现场为中心，以实际问题为对象，以学生活动为主体的教学方式贯穿于整个教学过程，使每一个学生都受到很好的启发和教育，也将提高他们在今后的实际工作中发现问题和解决问题的能力。（2）技能竞赛法 此方法应用与实操过程中，通过各小组进行技能竞赛，调动学生的学习积极性。（3）反馈教学法 该方法应用于实训过程结束阶段，通过让学生分组讨论，归纳总结，锻炼学生主动思考、分析问题、语言表达等能力，培养团队协作精神。
学习情境的设计遵循“资讯、计划、决策、实施、检查、评价”六步法对教学过程进行设计，利用教学车间，教学的实施采用任务驱动，实现“理实一体、问题解决”的教学模式，强调工作过程系统化和完整性。以点火系统的故障诊断进行情景设计，以故障案例为载体，实现易到难，由显性到隐性提升，实现递进式培养，且将职业素养能力的培养贯穿一个完整的工作过程（如表2所示）。
表2 点火系统故障诊断教学过程设计
4.教学评价
“一体化”课程设计将课堂转移至实训室，以实际工作过程为导向，实际故障案例为切入点，摆脱了传统教学的束缚，实现了“质”的跨越，因此，考核评价方法也应由传统的结果性评价转变为过程性与结果性相结合的评价模式，最后的实训成绩由各评价部分得分值加权取得。过程性考核成绩占总成绩的70%，最终的结果占总成绩的30%。在过程性考核中，兼顾教师对学生的评价（80%），学生评价（20%）等。评价内容分成职业素养（10%），学生参与教学（10%），工作任务完成情况（60%），团队协作（10%），创新及反思（10%）等部分。结果考核中，主要以操作考试及作业工单填写情况作为考核标准。
3 总结
以现实工作任务为引导的学习情境是一种很好的教学模式，也是“一体化”教学的改革方向。只有将书本内容与实际紧密结合，并在教学过程中不断完善，才能丰富“一体化”教学的内涵，提高教学质量，提高学生专业技术水平和职业能力，适应企业对人才的要求，毕业后能真正地实现“零”距离上岗，成为合格的高技能人才。
参考文献
[1] 姜大源.当代德国职业教育主流教育思想研究―理论、实践与创新[M].北京：清华大学出版社，2007.
[2] 罗建政.基于工作过程的职业教学方法在汽车电器课程上的应用[J].中国科教创新导刊，2008，（30）.
为开创铁路改革发展新局面提供坚强的政治保证
同志们：
受部党组的委托，我就全路政治工作深入学习贯彻党的十六大精神，落实志寰部长和志军书记在这次会议上的讲话要求，讲几点意见。
一、2002年政治工作围绕中心、求实重效，发挥了重要作用
2002年，全路各级党组织以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以迎接十六大召开、学习贯彻十六大精神为动力，紧密围绕全路中心任务，开拓创新，发挥作用，狠抓落实，在以下几个方面取得了明显效果：
1．学习实践“三个代表”重要思想成效显著。一年来，各级党委把基层党组织“三个代表”重要思想学习教育活动紧紧抓在手上，加强领导，精心组织，坚持标准，扎实推进。部党组和各级领导班子成员深入党支部联系点，开展调查研究，实行面对面指导，确保了“学教”活动的质量，得到了中央领导的充分肯定，中央各大新闻媒体进行了集中宣传报道，极大地激发了广大干部职工的政治热情，营造了学习实践“三个代表”重要思想的浓厚氛围。为了巩固扩大“学教”活动成果，选择一线干部典型组成了“三个代表”在基层巡回报告团，请他们讲体会、谈收获，发挥了学习实践“三个代表”重要思想宣传队、播种机的作用。在集中教育基本结束后，各单位开展回访复查，针对问题强化整改，建立长效机制。傅部长对学习教育活动给予高度评价，他在批示中指出：“铁路系统‘三个代表’重要思想学习教育活动取得巨大成功。广大基层干部受到深刻教育，干群关系得到改善，增强了党委和支部的战斗力，群众关心的问题大部分得以解决，有力地促进了企业的经营、安全生产和队伍的稳定。”这次“学教”活动，是多年来基层单位受教育面最广、效果最好的一次思想教育。各级领导班子坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，加强理论武装，深入学习同志“5·31”重要讲话。党的十六大以后，从部党组到各基层党组织，都把学习十六大精神作为首要的政治任务，围绕主题，把握灵魂，深入学习理解精神实质，全路层层举办骨干培训班，开展宣讲报告活动，使“三个代表”重要思想和十六大精神深入人心。实践证明，开创铁路各项工作的新局面，必须认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持用“三个代表”重要思想指导全路干部职工的行动。部党组从铁路的实际出发，作出开展“三个代表”学习教育活动的决策完全正确，不仅解决了基层党组织存在的突出问题，而且对铁路基础工作也是一次全面的加强，它的重要作用将越来越显现出来。当前，全路兴起的学习贯彻十六大精神的热潮，必将进一步增强干部职工实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，为推进铁路改革发展奠定坚实的思想理论基础。
2．思想政治工作的作用更加突出。围绕中心，服务大局，紧密结合生产经营任务来展开，积极为铁路改革发展和安全稳定提供保证，是全年思想政治工作的突出特点。为实现生产经营目标，各级党组织大力开展保安全、保稳定、确保实现经营目标等活动，做到精心部署，紧密围绕，渗透其中，体现作为，把党的政治优势和党员的先锋模范作用体现到中心工作之中，有效地调动了广大党员和干部职工的积极性。在迎国庆、确保十六大胜利召开的时刻，各级党组织把保安全保稳定作为政治工作的突出任务，摆在重要日程，重心下移，加强一线，盯住关键，深入调研，形成强大声势，收到明显效果。结合宣传贯彻《安全生产法》、安全专项整治和安全大检查，开展了形式多样的宣传教育活动，把广大干部职工的热情和积极性凝聚到确保运输安全上来。面对一度出现集体越级上访增多的问题，采取措施，积极应对，层层排查不稳定因素，明确领导责任，加强思想教育，妥善处理矛盾，确保了全路职工队伍稳定。各级党组织态度坚定，措施有力，与“”组织进行了坚决的斗争，维护了稳定。为配合十六大的宣传，通过举办铁路改革发展成就和青藏铁路建设新闻会，新闻媒体刊发了铁路运输、改革、建设、科技等方面的大量报道，从多个侧面展示了铁路“九五”以来取得的辉煌成就，营造了良好的社会舆论环境。实践证明，思想政治工作只有把握大局，围绕中心，融入企业改革发展、经营管理、铁路建设和安全稳定等各项工作之中，才能发挥作用，展示作为，体现出强大的生命力和战斗力。
3．基层党组织和干部队伍建设进一步加强。深入贯彻党的十五届六中全会《决定》和部党组的《实施意见》，以落实“八个坚持、八个反对”为主要内容，开展“作风建设年”活动。以解决安全管理中“严不起来、落不下去”问题为突破口，狠抓作风建设，针对作风漂浮、报喜不报忧、弄虚作假、隐瞒事故等问题，召开专题民主生活会，认真检查剖析和解决作风不实的问题。各级干部深入基层一线，对安全的重点环节、重点部位和重点人员实行重点包保，落实责任，强化考核。部属单位的党政正职都向部党组递交了抓安全保稳定的工作写实报告，促进了作风的转变和工作的落实。从9月上旬部党组召开全路保安全保稳定电视电话会议到十六大召开的两个月中，14个铁路局的党政正职人均下基层40多天，总计解决安全稳定中的具体问题2200多件。各级领导班子转变作风，广泛开展帮贫助困、送温暖活动，真心实意解决职工群众的困难和问题，进一步融洽了党群干群关系。结合开展“学教”活动，大力加强党支部思想政治建设和组织调整，使党支部基础建设得到进一步加强。改进党内“创先争优”、“创岗建区”等活动，充分发挥了广大党员的先锋模范作用。认真贯彻中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入推进干部人事制度改革，进一步加强了各级领导班子建设。全路共青团组织广泛开展“永远跟党走”主题教育活动，深化青年创新创效和安全立功活动，较好地发挥了生力军和突击队作用。实践证明，只有按照“三个代表”重要思想统领和推进基层党组织和领导班子建设，把思想、组织和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，才能形成长期发挥作用的工作机制，党的建设才能从根本上得到加强，干部队伍才能充满生机活力。
4．“三新”教育推动铁路精神文明建设取得新成果。以落实同志对铁路工作的重要指示和题词为动力，按照中央文明委的部署，积极开展创建文明行业活动，推进铁路精神文明建设。坚持把“三新”教育与客运服务质量年活动紧密结合，促进了客货服务质量的提高。全路客货窗口单位以树立新理念为先导，以提供新服务为内容，以塑造新形象为目标，强化系统培训，注重岗位实践，开展服务创新，选树先进典型，规范基本服务，探索特色服务，促进了客运服务质量年活动的深化。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，坚持依法治国和以德治国相统一的指导思想，对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，树立崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，扩大了先进层面。完善铁路职工职业道德规范，增强了干部职工服务人民、奉献社会的意识，进一步发扬了新时期火车头精神。大力开展精神文明创建活动，对铁路的“全国创建文明行业先进单位”实行动态管理，不断提高创建工作水平。组织青藏铁路建设事迹报告团，与中央文明委等单位联合举办科普列车“老区行”、“西部行”活动。各单位开展文明窗口、文明站车、文明单位、军警民共建文明线等形式多样的创建活动，为创建文明行业打下了基础，积累了经验。实践证明，以开展“三新”教育为载体的铁路精神文明建设，既是发展先进文化、弘扬民族精神在铁路的具体实践，也是发展先进生产力、提高企业经济效益、实施品牌战略的内在需求。铁路行业必须坚持人民铁路为人民的宗旨，根据社会经济生活和人民群众需求的变化，不断更新理念，改进服务，树立新形象，增强竞争力。
5．政治工作改进创新有了新的进展。为更好地适应新形势新任务的需要，各级党组织在政治工作自身改进和加强方面做了许多有益探索。按照部党组关于政治工作“两个纳入”的要求，各级组织从健全机制、规范运作、深化落实入手，出台管理办法，完善考核措施，进行了富有成效的实践，使“两个纳入”机制基本建立，并取得了明显效果。针对工作对象、形势任务的变化和互联网技术的迅猛发展，积极运用计算机网络技术，创建了铁路政治工作主页，推广了党群系统网络建设先进经验，有效地扩大了信息渠道，加强了工作交流，提高了创新能力。采取办班培训、脱产深造、送出去学习、岗位锻炼等形式，加强了政工干部队伍建设。广大政工干部带头学习实践“三个代表”重要思想，开拓进取，改进作风，勤奋工作，在实践中锻炼提高。各级老干部部门和关工委、政研会、文联等组织积极进行工作创新，在铁路改革发展中发挥了应有的作用。实践证明，在新形势下政治工作只有创新，才能有特色、出成果、上水平。政治工作必须敏锐地把握时代脉搏，善于根据客观环境的变化，与时俱进，在继承中创新，在改进中加强，使铁路政治工作不断开拓新境界，展示新作为。
充分认识一年来政治工作的成绩和收获，有利于进一步振奋精神，鼓舞士气；正视存在的困难和问题，能够增强危机感和忧患意识。回顾2002年铁路政治工作，还存在着一些不容忽视的问题：理论学习有待于进一步深化，干部教育培训工作需要进一步加大力度；有的党组织对改革发展过程中出现的新情况新问题在职工思想上产生的影响认识不足，思想政治工作的针对性需要进一步增强；一些单位领导班子平均年龄偏大，结构不尽合理，人才流失问题比较突出，亟待研究解决。
二、铁路政治工作面临的新形势和新要求
党的十六大对我国改革开放和社会主义现代化建设作了全面部署，确立了全面建设小康社会的奋斗目标，必将对我国社会经济、政治、文化各个方面和人们的思想观念、价值取向、精神面貌带来深刻的影响。政治工作将面临着一系列前所未有的新情况、新变化和新要求。
1．引导干部职工解放思想、实事求是、与时俱进，推动铁路各项工作创新，是政治工作的重要职责。学习贯彻十六大精神，必然促进全党、全国人民进一步解放思想，转变观念，自觉地摆脱那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚，冲破一切妨碍发展的思想观念，不断开创现代化建设的新局面。铁路政治工作要在引导干部职工进一步解放思想、转变观念中，更好地发挥前瞻作用和导向作用。我们在解放思想、转变观念方面做了大量富有成效的工作，广大干部职工的思想观念发生了深刻变化，但实践没有止境，解放思想、更新观念也没有止境，还有大量的工作要做。在解放思想中统一思想，根据时代的变化、实践的变化、基层的变化，扩展理论视野，拓宽工作思路，增强应变能力，抓住机遇，用好机遇，推进铁路的改革与发展，仍然是我们的一项重要工作。
2．适应全面建设小康社会要求，充分调动一切积极因素，加快铁路发展，是政治工作的重要任务。十六大确立的全面建设小康社会奋斗目标，体现了人们对于幸福美好生活的愿望。铁路政治工作要正确引导干部职工追求美好未来的心理需求，全面理解中国特色社会主义经济、政治、文化发展的目标，正确认识全面建设小康社会目标只有通过艰苦奋斗才能实现。在未来一个时期，铁路发展将面临更大的机遇和挑战：运输市场格局的变化、旅客货主消费需求的提高，拓展市场的难度将进一步加大；全路连续多年保持运输收入高增长态势，盈利空间有限，运输成本逐年攀升，挖掘新的增收潜力更需加倍努力；经济结构调整和社会保障制度改革所带来的诸多深层次矛盾将更加突出，铁路与发达地域和一些快速发展的行业之间，铁路内部不同地域、不同单位之间的差别将凸现出来，留住人才、稳定队伍、调动各方面积极性的工作将更加艰巨。面对繁重艰巨的任务，能否带领全路干部职工，实现铁路更大的发展，将是时代赋予铁路党组织的历史使命。政治工作要紧紧围绕经济建设中心，充分发挥“生命线”作用，既引导干部职工增强忧患意识，艰苦奋斗，又满怀信心迎接挑战，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，努力实现铁路改革发展的新飞跃。
3．按照建设社会主义精神文明要求，建设具有铁路特色的先进文化，成为政治工作的重要内容。十六大报告在规划全面建设小康社会宏伟蓝图的同时，突出强调了文化建设的极端重要性，确立了文化建设的战略地位。对于一个国家来说，文化是综合国力的重要组成部分。对于一个行业、一个企业来说，文化是素质和核心竞争力的重要方面。铁路一方面具有优良的文化传统，另一方面由于长期实行“大一统”的封闭的管理体制，使铁路企业传统文化中不可避免地带有较浓厚的计划经济色彩。一些滞后的文化观念，成为进一步解放思想、加快改革与发展的障碍。在新形势下，铁路迫切需要加强文化建设，重塑铁路企业文化的新形象。文化是思想的载体，人所接受的文化不同，思想政治素质也不同，各种思想文化的相互交织，不可避免地对干部职工的思想带来这样或那样的影响。面对这些新情况，铁路政治工作必须把加强文化建设作为一项突出内容，按照“三个代表”要求，运用先进文化去教育人和影响人，帮助干部职工在文化认可之中接受正确的价值观念、坚定的理想信念和与时俱进的创新意识。要始终保持清醒头脑，坚持正确方向，唱响主旋律，不断提高干部职工的价值判断能力和道德选择能力，规范铁路在市场中的企业行为和职工的职业行为，增强企业凝聚力和竞争力。同时，政治工作要努力增加自身的文化含量，更多地采用文化的手段，充分发挥文化的功能，把人文关怀体现在实际工作中，努力建设社会主义精神文明。
4．全面推进党的建设新的伟大工程，对铁路政治工作提出了新课题。十六大确立“三个代表”重要思想在全党的指导地位，对加强党的建设作了全面部署，为政治工作提出了一系列新课题、新任务。铁路政治工作一定要适应改革和完善党的领导方式、执政方式和发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要，适时调整自身工作任务。要坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设，把“三个代表”重要思想贯穿于党的建设全过程，坚持党的先进性，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。准确把握当代社会前进的脉搏，不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。要深化干部人事制度改革，不断探索扩大职工群众在干部任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。要充分发挥党内民主的重要示范和带动作用，推动企业进一步拓宽民主途径，完善民主制度，健全民主监督，推进厂务公开，推进决策的科学化民主化。要探索铁路思想政治工作自身体现民主精神、运用民主方式的途径，使铁路思想政治工作成为反馈党员、干部和职工群众民主意愿的重要渠道，成为党组织联系群众、了解民情、集中民智的重要形式。
根据新形势和任务的要求，2003年铁路政治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，紧密围绕铁路中心工作，进一步加强党的建设和思想政治工作，增强创造力、凝聚力和战斗力，调动一切积极因素，为确保全年各项任务的完成，开创铁路改革开放和现代化建设新局面，提供强有力的政治保证。
三、切实加强科学理论武装工作，把思想和行动统一到党的十六大精神上来
深入学习贯彻党的十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务，也是2003年干部职工理论武装的主要内容。全路各级党组织要按照中央《通知》要求和部党组的学习部署，进一步精心组织，狠抓落实，不断把学习贯彻党的十六大精神引向深入。
1．深刻领会十六大精神实质，把功夫下在统一干部职工的思想上。深入学习领会十六大精神，是统一思想的前提，是凝聚人心、凝聚力量、调动一切积极因素、实现铁路大发展的重要保证。要组织干部职工认真研读十六大报告原文，既要从总体上把握精神实质和思想内涵，又要系统地理解和领会一系列新思想、新观点、新论断。特别要紧紧抓住十六大的主题，“三个代表”重要思想这个灵魂，解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，全面建设小康社会这个目标，把十六大精神学深学透，全面掌握精神实质，真正入脑入心。在学习中，各级领导干部要着眼于把握“三个代表”重要思想这个中心环节，全面深入地领会其科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；党员和职工群众的学习，要着眼于领会和掌握十六大基本精神，进一步认清形势，明确任务，振奋精神，艰苦奋斗，为实现党和国家在新世纪、新阶段的宏伟目标贡献自己的智慧和力量。通过深入学习，切实把广大干部职工的思想统一到“三个代表”重要思想的指导地位、重大意义和根本要求上来；统一到党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验和坚持党的思想路线，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素等重要论断上来；统一到我们党在新世纪实现三大历史任务的庄严使命和全面建设小康社会的奋斗目标，以及在经济、政治、文化、党的建设的战略部署上来。切实把学习贯彻十六大精神的过程，变成统一思想、开拓创新、谋求发展的过程，变成用党的创新理论武装头脑、提高素质、改进作风，以奋发有为的精神状态做好工作的过程，真正把十六大精神转化为干部职工的自觉实践，转化为推进铁路改革发展的强大动力。
2．紧密联系工作实际，把功夫下在推动铁路改革与发展上。深入学习贯彻好党的十六大精神，最重要的是理论联系实际，着眼于实践，落实于行动，解决问题，推动工作。各单位要把学习贯彻十六大精神与落实明年和今后一个时期各项工作部署紧密结合起来，与本单位、本部门的实际结合起来，解决改革发展稳定面临的实际问题，促进铁路的更大发展。要着眼于加快铁路的发展。为适应十六大全面建设小康社会的战略部署，实现20年国民生产总值翻两番的目标，铁路必须加快路网建设，全面提高综合运输能力；进一步加强铁路科技进步与创新，促进行业技术改造与升级，全面提高客货服务质量，满足多层次、多样化、高质量的社会需求；不断扩大铁路对外开放，充分利用各种资源加快铁路发展，更好地适应国民经济发展和社会进步的要求。要着眼于推进铁路的改革。努力把十六大精神变为促进干部职工思想观念转变的巨大动力，破除妨碍和束缚铁路发展的思想观念、规定做法，推动改革。逐步建立规范的现代企业制度，构建市场竞争主体；积极打破行业垄断，引入竞争机制；实行客货网分账核算，客货分业经营；进一步优化所有制结构，形成以公有制为主体，各种所有制企业相互促进、共同发展的新格局；进一步加大铁路对外开放力度，分步骤、分阶段地开放铁路市场；全面加强铁路法制建设，实现依法管理企业，全面提高企业管理水平。要着眼于加强党的建设和思想政治工作。在全面推进新的伟大工程中，切实加强制度建设，不断改进创新，使制度建设贯穿于党的思想、组织和作风建设之中，使党内监督、民主监督更加制度化、规范化，发挥党组织的政治核心作用；党的工作要围绕中心，服从服务大局，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性；全面建设小康社会，职工教育、队伍素质、企业文化建设如何与其相适应，思想政治工作要不断探索规律、总结新经验，增强针对性和实效性。总之，要以十六大精神为指导，抓住那些事关铁路改革发展的重大问题，深入进行研究、思考，形成新认识，拓展新思路，提出新举措，走出铁路发展的新路子。
3．切实加强组织领导，把功夫下在促进学习不断深入上。各级党委和领导干部要切实把学习贯彻十六大精神摆在首位，以高度的政治责任感，加强对学习活动的组织领导，运用多种形式，分层次抓好干部、党员和职工群众的学习，不断把学习贯彻十六大精神引向深入。要继续办好理论骨干培训班，分期分批对各级领导干部和宣传理论骨干进行集中培训。各级党校举办的各类班次，都要把学习十六大精神作为一项主要内容。要重点抓好站段以上领导干部学习，以十六大报告辅导读本为主要参阅资料，以党委中心组学习为主要形式，把自学和集中学、通读文件与专题研讨结合起来，不断改进创新学习方法，力求使领导干部学得更深些、领悟得更透些，全面提高思想理论素质和领导水平，努力成为学习实践的模范。要进一步加大干部理论学习考核的力度，不断完善考评的制度和办法，从机制上保证学习质量的提高。部将对所属各单位党委中心组的学习情况进行检查并通报。各级领导干部、宣传理论工作者要围绕十六大报告提出的重大理论和实践问题，联系思想和工作实际，加强理论研究，力求拿出有分量、有深度的研究成果，指导工作实践。部政治部将在二季度召开学习十六大精神研讨会。要充分发挥基层党校、政校和各类宣传文化阵地的作用，采取举办报告会等形式，组织党员和职工群众的学习。党员要重点学习十六大报告和新；职工群众的学习，要以部政治部编写的《学习贯彻十六大精神铁路职工读本》为主要教材，针对思想实际搞好学习宣讲，回答他们关心的难点和热点问题，真正把十六大精神播撒到广大党员和职工群众的心坎里。各级党委宣传、新闻部门要大力宣传十六大精神，组织有声势、有深度的宣传报道，突出反映全路干部职工学习贯彻十六大精神，解放思想、与时俱进，身体力行“三个代表”的生动实践和良好的精神风貌，推动十六大精神深入贯彻落实。
四、紧密围绕中心任务，充分发挥思想政治工作的服务保证作用
巩固和发展铁路工作的良好势头，实现2003年各项奋斗目标，对于贯彻落实十六大精神有着十分重要的意义。全路思想政治工作要紧紧围绕中心任务来展开，并贯穿其中，确保各项任务的完成。
1．进一步发挥思想政治工作的鼓劲激励作用，确保实现经营目标。发展是解决铁路面临的一切问题和困难的关键。完成运输收入1500亿元、盈利5亿元的经营目标，是明年的重要任务。要围绕经营目标，多做鼓舞士气、激励斗志的工作，把广大干部职工的积极性充分调动起来，把各方面的力量凝聚起来，奋力实现部党组提出的运输经营目标。要紧密结合路情、局情，广泛深入开展铁路经营形势和任务教育，抓住经营中的突出问题，确立教育的主题，选准载体，增强针对性，扩大覆盖面。通过形势任务教育，引导干部职工认清铁路面临的新机遇、新挑战，运输市场出现的新变化、新特点，联系运输市场实际，认真分析研究影响增收节支的深层原因，切实把经营的责任和压力传递到每个干部职工。客运营销要进一步增强质量就是效益的观念，在提高服务质量、适应不同层次的服务需求上下功夫，确保收入指标完成；货运营销要进一步增强面向市场、挖潜提效的观念，在大宗、高运价率、口岸运输以及春运、暑运、黄金周等增收重点上下功夫；机、车、工、电、辆和后勤服务部门都要围绕实现经营目标开展活动、做出贡献，在全路形成千方百计增运增收、全员奋力创效益的局面。要充分利用宣传阵地和手段，发挥各种宣传媒体的作用，以铁路运输优质服务项目和运输“精品”、“名牌”为主要内容，加大营销宣传工作的力度，扩大铁路在社会的影响力，为拓展市场营销创造良好的舆论环境。《人民铁道》报和各局的报纸要开辟市场营销专栏，广泛宣传挖潜提效、开拓营销市场等方面的典型经验，刊发增运增收的合理化建议，引导干部职工为实现经营目标献计献策。预测明年的经营形势，既要看到增支因素较多，盈利空间有限，又要看到全路增收节支还有很大的潜力。要充分调动职工群众增收节支的积极性，认真总结和推广加强经营管理、节约开支的经验作法和先进典型，激发干部职工关心经营、节支降耗的主动性和创造性。要加强铁路运输纪律教育，决不能因小团体的利益和个人的行为，损害国家和铁路的整体利益，败坏铁路的形象。要认真做好青藏铁路等重点工程建设的宣传思想工作，弘扬青藏线精神，推动铁路重点工程建设步伐。
2．进一步发挥思想政治工作的教育引导作用，确保运输安全。安全是人民群众根本利益的体现，是做好铁路各项工作的重要基础，没有安全稳定，必然影响和干扰工作大局。在安全生产管理中，干部作风不实，是影响安全稳定的关键环节。要紧盯干部作风，严格落实安全逐级负责制。目前，在少数领导干部中仍然存在作风飘浮，忙于应酬，不把心思放在夯实安全基础、防范事故上，出了事故推、拖、瞒。一些干部中还存在虚假上岗、虚假值班、虚假巡视、虚假台账、虚假分析等弄虚作假的现象，甚至存在着长期下不去的、下去不解决问题的形式主义、好话官话一大套的好人主义。这不仅带坏了队伍，也埋下了发生事故的隐患。要从落实安全逐级负责制入手，强化干部作风的考核。要把干部在抓安全中的表现，作为民主生活会和领导班子考核的一项重要内容，特别是要加强对各级党政正职安全工作业绩的考核，把考核结果与干部的收入、奖惩紧密挂钩，与干部任用相结合，促使各级干部进一步增强抓安全的主动性和责任感，切实改进作风，把精力放在解决影响安全生产的重点问题上，放在安全生产过程的控制上，放在事故的预防上。当前，铁路安全工作面临许多新情况、新变化，随着新技术、新设备的应用，一些职工的作业技能还不适应，给运输安全带来了隐患。要把树立安全意识，提高职工技能，增强责任心作为安全思想教育的重要内容。要研究安全生产规律和职工思想活动规律，掌握了规律就掌握了安全工作的主动权。我们既要重视先进技术设备的应用和职工作业技能的提高，又要重视人的思想教育，加强安全责任心的教育，充分发挥职工在安全生产中的主体作用。要深入搞好职工安全自我教育，运用典型事故案例分析、安全警示教育等多种形式，切实解决干部职工中存在的依赖、麻痹和侥幸思想，进一步增强安全责任心。要把思想工作融入现场作业的全过程，切实做到上一线、进班组、到人头，增强职工的安全责任意识，激发保安全的自觉行动。在抓安全生产中既要强化法治、行政和经济手段，又要强化思想教育，做到法规、行政、经济和思想教育并举并用，切实克服以罚代教、以罚代管的倾向。坚持在长期的安全生产实践中形成的好传统和经验作法，又要根据安全生产的新变化、新特点，探索总结安全生产中思想工作的新鲜经验。要认真总结好这方面的经验，指导全路。要通过采取集中培训、专题讲座等多种形式，组织干部职工认真学习宣传贯彻《安全生产法》，增强遵纪守法的自觉性。让干部职工明确自身在安全生产中依法应担负的责任、义务和应享有的权利，使职工进一步增强遵纪守法的观念，自觉地用法律法规、作业标准规范自己的行为；使各级干部进一步强化法制观念和责任意识，依法行政、依法管理，自觉担负起安全生产的领导责任，为实现铁路运输安全长治久安做出贡献。
3．进一步发挥思想政治工作的促进保证作用，维护稳定、确保改革顺利推进。深化改革，保持稳定，是推动铁路发展的动力和重要保证。要始终注意处理好改革、发展和稳定的关系，把维护稳定作为大事来抓。各单位要超前做好改革的宣传导向工作，把宣传教育延伸到党员干部、职工群众、离退休人员等各层面中去，使他们明白十六大提出的经济发展的总体要求及方针政策，认清本单位的实际情况与社会经济生活的关系，了解铁路改革的方向、推进的步骤、实施的办法，达到理解改革政策，支持改革举措，增强改革信心的目的，营造一个有利于改革和稳定的舆论环境。在制定改革方案时，就要充分考虑由于利益关系的调整，将会引发的矛盾和思想波动。对涉及职工切身利益的改革，不仅要纵向思考，把历史和现实结合起来，而且又要横向比较，兼顾左邻右舍的情况，使改革的力度与职工的承受能力相统一。改革的方案要广泛征求各方面的意见，充分吸纳集体的智慧，真正使改革方案的制定过程，成为走群众路线、推进民主政治建设的过程。在改革措施的实施中，要深入调查研究，及时了解掌握职工群众的心态和动向，对可能发生的问题要及早做好工作。特别是对那些职工群众关注的敏感问题、政策性较强的问题，一定要在认真执行政策的同时，做好入情入理的说服解释工作。各级领导干部要强化政策观念，提高政策水平，把企业的自与执行国家政策统一起来，决不能因对政策把握或执行不力，产生新的矛盾，影响稳定。要坚持把思想教育和解决实际问题结合起来，深入开展多种形式的送温暖和帮贫解困活动，千方百计地帮助特困职工和离退休老同志解决生活实际困难。广开就业渠道，积极解决好下岗职工的再就业问题，确保职工队伍的稳定。要严格落实维护稳定工作的领导责任制。各单位党政正职要增强大局意识、忧患意识，切实担负起本单位稳定工作的责任。要严格实行“谁主管、谁负责”的责任制度，形成保稳定的责任体系。要重视并做好职工群众来信来访工作，主要领导要亲自处理重要问题。要同“”组织作坚决斗争，进一步抓好“”人员的教育转化工作，加强监控和管理，对那些屡教不改，继续串联、煽动、组织策划闹事的顽固分子，依法予以坚决打击。
五、适应铁路改革发展的要求，进一步加强和改进领导班子建设
和基层党组织建设
按照十六大的精神和全国组织工作会议的部署，要大力加强和改进领导班子建设和基层党组织建设，为铁路改革发展各项任务的完成提供强有力的组织保证。
1．切实提高领导干部素质，改善班子结构。要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，进一步加强领导班子思想作风建设和组织建设，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。班子建设要突出思想政治建设和作风建设，特别是要抓好牢记宗旨和艰苦奋斗精神的教育。艰苦奋斗精神既是工作作风，又是思想作风，也是共产党人的政治品质。在教育中，要坚决反对铺张浪费、大手大脚、摆谱比阔的不良风气，坚决克服理论不认真学、开会不认真记、职工的意见不愿意听、管理上的问题视而不见的心浮气躁现象。要抓住职工群众反映强烈的形式主义、问题，加强教育，认真整改，解决好世界观、人生观、价值观的问题。要坚持深入基层、深入一线，密切联系群众，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立开拓进取、真抓实干、清正廉洁的良好形象。目前，全路领导干部队伍正处在整体新老交替的重要时期，领导班子平均年龄偏大、专业结构不够合理的问题比较突出。从二季度开始，依据中央《干部任用条例》和有关规定，对部属单位领导班子、后备干部队伍进行全面考察，为加强班子建设，实现干部新老交替打好基础。要抓住理论培训、实践锻炼和管理监督三个环节，大力培养选拔优秀年轻干部。党委换届、班子调整要注重选拔年轻干部，本单位、本部门没有合适人选的，要通过交流解决。对特殊需要的，经上级组织同意，可采取先进后出的办法进行调整。
2．加大干部教育培训和干部人事制度改革的力度。面对新形势新任务的要求，强化培训，提高干部队伍素质已成为一项紧迫任务。各级领导干部要从人才战略高度出发，放开视野、集中力量抓培训，认真落实“十五”干部培训规划，并根据全国组织工作会议精神，对规划进行适当调整和充实。培训工作要以领导干部和中青年干部为重点，在抓思想政治教育和党性教育的同时，抓好知识更新和业务培训。抓好路局、分局级高级经营管理人才的培养，以部党校和国内外一流大学为依托，在推荐考察的基础上，每年选送一批优秀年轻干部强化培训，提高政治理论和现代管理水平。要选拔有发展潜力的优秀人才进行计算机、外语等方面专业知识的强化培训，以尽快适应铁路对外开放与交流的要求。各单位要继续坚持以党校和高等院校为依托，分层抓好领导干部培训，特别要突出抓好基层站段长、车间干部和优秀年轻干部的培训。积极探索干部远程教育培训形式，发挥多种渠道培训干部的作用。要认真贯彻落实中央《干部任用条例》和部党组即将下发的实施意见，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，着眼于形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好环境。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，进一步加大干部公开选拔、公开招聘、竞争上岗的力度，提高公开选拔和竞争上岗的比例。要把民主推荐、任前公示作为干部选拔任用的必经程序，没有经过民主推荐、任前公示的，一律不能提拔任用。干部任职试用期满，要在述职、考评基础上，决定是否继续任职。积极推行干部考察预告制、试行差额考察制，完善干部考核的方法和手段，进一步扩大党员和职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。部属事业单位要在试点取得经验基础上，有序推进全员聘用制度。要认真落实部党组加强铁路专业技术队伍建设的要求，加强人才工作，大力培养选拔优秀科技带头人和青年科技拔尖人才，为改革发展提供强大的人才保证。
3．充分发挥好党委会作用。要依据新的要求，进一步健全和完善党委会议事和决策机制，细化参与企业重大问题决策的具体内容，规范程序和方法，增强参与的有效性，提高党委会的议事水平和工作水平，发挥好把关作用。要紧密围绕企业经营目标和中心工作，积极协调党政工团组织，发挥各自的作用，调动方方面面的积极性，形成强大合力，确保中心工作的完成，发挥好协调作用。要围绕改革发展稳定，先学一步，想深一点，看远一些，谋全局，抓大事，提高党委会工作的质量，发挥好导向作用。要完善党代表大会制度。党代表大会换届选举“两委”候选人，要在党内民主推荐、上级组织部门考察的基础上产生。要根据十六大精神，在适当时机，经上级批准，选择少数站段进行党代会常任制试点。基层党组织既要强化党员义务，又要保障党员权利，既要加强管理，又要搞好服务，探索建立党员权利义务的保障服务体系。要坚持和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。党内和企业重大事项应力求先在党员中讨论，充分听取各方面意见。各级党委要定期研究工会、共青团等群众组织的工作，继续抓好党建带团建，开好铁路第七次团代会；坚持全心全意依靠工人阶级的方针，进一步推进厂务公开、政务公开，推进企业民主政治建设。
4．大力加强党支部建设和党员队伍建设。要充分运用“三个代表”学教活动的成功经验，坚持以回访复查、整改提高、完善机制为重点，以夯实基础、增强活力、发挥作用为目标，以争创“五好党支部”活动为载体，不断巩固深化“学教”活动成果，促进党支部建设水平的提高。要切实抓好党支部书记的配备和培训，进一步改善结构，提高素质。在全路广大党员中广泛开展的“创岗建区”活动，是党员立足岗位发挥先锋模范作用一个很好的载体。但在一些单位并没有得到很好的落实，使这项活动流于形式。有的岗区标准大而空，缺乏针对性；有的建区范围不合理，党员责任区过大，徒有虚名；有的考核不认真，走过场，没有起到激励先进、鞭策后进的作用，弱化了“创岗建区”活动的效果。各级党组织要对“创岗建区”活动进行一次认真检查和分析研究，针对问题，加强整改。要按照党员所在岗位的工作性质、作业特点和工作职责，合理设置岗区，制定岗区标准，完善考核办法，做到按岗定标，一岗一标，按岗按标严格考核，坚决克服形式主义，进一步增强“创岗建区”的实际效果。要引导广大党员努力做到工作创优质、营销当能手、安全稳定做模范，把党员先锋模范作用体现在改革、安全、生产经营、铁路建设和稳定工作的全过程。路局、分局党委主要领导，要深入调查研究，每年认真剖析几个基层党支部，指导面上工作。部将召开全路党支部建设工作会议，树立典型，交流经验，进一步推进党支部建设。加强党员教育管理是赋予各级党组织的重要职责。随着企业深化改革和结构调整、就业方式多样化和离退休人员养老金属地化管理，一些党员的工作单位或岗位发生变动，有的由过去的“单位人”变为“社会人”，一些党员工作流动性大，组织活动分散，对传统的党员教育管理方式形成很大冲击，固定单位、固定岗位的教育方式方法显然不适应，这给党员教育管理提出了新课题。要教育所有党员无论是在岗的、转岗分流的，还是离退休的，都应该严格履行党员的权利、义务和责任，发挥先锋模范作用。要针对出现的新变化、新特点，认真研究探索教育的内容和管理的方式方法，加大教育的力度，严格党内组织生活，加强组织监督，坚决防止有党员没组织或有组织没管理的现象发生，切实解决好对党员疏于教育、疏于管理的问题，使每一名党员都置于党组织的管理监督之下。要认真抓好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育试点工作，这是党的十六大作出的一项重大决策，对保持党的先进性和党员队伍的先进性具有重大意义。全路党员先进性教育试点工作，将按照中央的统一部署进行。
六、以创建文明行业为目标，加强铁路精神文明建设
大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是十六大提出的重要任务。按照中央文明委《关于深入开展创建文明行业工作的若干意见》的要求，各地、各行业纷纷开展创建文明城市、文明行业活动，并对窗口行业进行社会测评。铁路接受所在地的测评和监督，是一个必然趋势。各行各业争相创品牌、树形象，铁路作为精神文明建设的重要窗口，必须按照十六大精神，修订完善精神文明建设规划，融入创建文明城市、文明行业活动之中，不断提升铁路精神文明建设水平，在社会上树立良好的形象。
1．要进一步加强职工思想道德建设。以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，建设社会主义思想道德体系，是十六大提出的重要战略任务。针对铁路企业面向社会、服务群众的特点，要结合“三新”教育，把职业道德建设作为职工道德建设的重点，纳入精神文明建设全过程，制定规划，细化标准，推进职业道德建设。要把职业道德建设作为企业管理的有机组成部分，融入岗位标准，纳入岗位考核。坚持区别对象、分层施教的原则，把先进性要求与广泛性要求结合起来，着力培养与市场经济相适应、与岗位标准相一致的职业道德观念。要加强共同理想、基本行为规范和诚实守信教育，引导干部职工做到信誉至上，诚实待客，热情服务，严格遵守基本道德规范。要把法律法规、规章制度的约束与思想教育、道德养成结合起来，做到约束有力，教育有效。各级共青团组织要大力加强青少年的思想道德建设，深入开展青年志愿者活动和青年文明号信用建设示范行动。要发挥好离退休党组织和离退休老同志在思想道德建设中的作用。
2．要采取有力措施深化“三新”教育活动。“三新”教育是铁路精神文明建设的有效载体，是创建文明行业的重要抓手。要认真总结近两年来的成功经验，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以实践公民基本道德规范、加强诚信建设为重点，深化认识，加大力度，深入推进“三新”教育活动。在实施步骤上，要按照整体部署、重点突破、分步推进的原则，抓好较大车站和进京、进沪、进穗列车，使这些站车率先做到规范服务、文明服务，分别建成高标准的文明车站和文明列车，形成铁路优质服务的品牌，然后逐步扩大覆盖面，推及全路。为增强教育效果，要借鉴“学教”活动的经验，下一步“三新”教育将分三个阶段进行，即：学习提高、树立新理念，查摆问题、提供新服务，创建达标、树立新形象。在教育中，要对客货运输单位的干部职工分期分批进行集中教育培训，重点学习十六大精神，学习有关法律法规和提高客运服务质量的有关要求；对照所学内容，结合岗位标准，查“旅客货主至上”的观念树得牢不牢，查服务水平距离旅客货主的需求有多远，增强紧迫感和危机感；针对所查摆的问题搞好整改，真正更新服务理念，提高服务水平，树立良好形象，使铁路行业整体上达到文明行业标准。要逐步扩大“三新”教育的覆盖面，有条件的非客货窗口单位，也要深入开展“三新”教育活动。要坚持党委领导，党政正职共同负责，党政工团齐抓共干，切实加强对“三新”教育活动的领导。部政治部将召开“三新”教育经验交流会，进一步推进“三新”教育的深入开展。
3．要推进企业文化建设。企业文化是社会主义文化的重要组成部分。各级党委要站在建设社会主义先进文化和加强精神文明建设的高度，切实加强对企业文化建设的领导，协调各方，制定规划，抓好落实；企业行政领导和业务部门在企业文化建设中担负着重要责任，要把加强企业文化建设作为增强职工凝聚力、创造力的有效载体，作为提升企业经营管理水平、提高铁路服务质量、树立行业良好形象、增强市场竞争能力的重要手段，纳入长远规划和年度奋斗目标；工会、共青团等群众组织都要发挥各自的优势，承担起建设企业文化的职责。要大力弘扬新时期火车头精神，把建设企业文化与实施品牌战略、建立现代企业制度结合起来，努力形成具有铁路特色、与市场经济相适应的经营理念，打造铁路服务品牌，形成企业的竞争优势，培育“四有”职工队伍。要按照大力发展先进文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、坚决抵制腐朽文化的要求，整合铁路宣传舆论力量，加强管理，严肃纪律，唱响主旋律，打好主动仗，使铁路各类宣传媒体在企业文化建设中充分发挥作用。要切实加强站车文化市场管理，净化站车文化场所，把铁路站车建成传播社会主义先进文化的重要阵地。
七、保持奋发有为的精神状态，大力推进铁路政治工作创新
我们正处在一个变革的时代，创新的时代。政治工作的对象和环境发生了很大的变化，迫切要求我们在创新中改进，在创新中加强，在创新中抓好落实。
1．改进政治工作方式方法，增强针对性。改进政治工作方式方法，要着重体现时代性，把握规律性，增强针对性，扩大覆盖面，提高说服力。社会存在决定人们的意识。时代在前进，人们的思想也必然出现新的变化和特点。当前，世界多极化、经济全球化和各种思想文化相互激荡，我国社会经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式的多样化，给人们的思想观念和价值取向带来了深刻影响；信息技术、生物技术等现代科技的飞速发展，正在改变着人们的思维方式、生产方式和生活方式，人们思想活动呈现出独立性、多样性、多变性、选择性。思想政治工作必须研究和把握人们思想活动产生、变化的特点、趋势和规律，坚持继承与创新、先进性和广泛性、普遍要求与分类指导、一般号召与典型宣传相结合，坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要针对人的思想实际，区别不同情况、不同层次开展工作，特别要适应人们文化素质的提高、民主法制意识的增强和个性心理特征多元性的特点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，开辟教育的新渠道，拓展新领域。现代科技的发展，为政治工作方法手段的创新开辟了广阔的空间，提供了强大的技术支撑。要提高政治工作的科技含量，重视现代科技特别是计算机、网络技术，努力把现代科技成果和相关学科知识，运用到今天政治工作的实践中去。要改进和完善党组织的工作方式和活动方式。随着运输企业结构调整及新的经济组织的建立，基层党组织建设面临许多新情况新问题。如企业减员分流、客运公司组建、多经改制重组、提速区段中间站和沿线工区减少，党支部和党员出现了“少”、“散”、“流”、“变”、“退”等新特点，即：基层党支部党员人数少、党员分散、从事流动性工作的党员增多、党支部组成多变、退休和内退党员增多。要针对这一新特点，积极探索党员管理的新机制，党员组织关系要及时转递，做到“有进有出”；党组织活动方法灵活多样，做到“有分有合”，使基层党组织功能得到有效发挥，确保党员教育、管理和监督工作的落实。
2．加强对政治工作的研究，增强说服力。推进铁路政治工作创新，要大力加强政治工作理论和实践的研究，在研究新情况、解决新问题、增强说服力上下功夫。搞好政治工作研究，首要的是把握十六大精神和“三个代表”重要思想的科学内涵，紧紧围绕经济建设这个中心，把这些精神、思想、原则运用到具体研究工作中去。当前有许多现实问题需要政治工作去认真研究解决。比如，制定工作规划和部署要求，往往对不同单位情况研究得不够，对不同方面的利益考虑得不够，使教育的内容、工作的方法、考核的标准，缺乏层次性和针对性，习惯于整齐划一、“一刀切”；处理思想问题，习惯于单一地用说教或简单地运用行政手段，对政治工作本身的民主精神和疏导功能重视不够；在理论学习上，满足于学习内容的考核，对学习质量和运用理论指导实践重视不够。这些问题都削弱了政治工作的效果，迫切需要我们很好地去研究和解决。政治工作研究要有超前性。理论工作不仅要对已出台的改革措施进行宣传，而且要对产生的思想疑虑作出解释和说服，同时要在改革措施出台前对可能发生的情况搞好超前研究，为实践提供理论支持，为解决可能出现的问题提出对策性意见。要注意研究政治工作环境的变化，研究不同地域、不同单位在经济发展、适用政策和文化传承方面的差异，研究人们心理特征的多元性，为因时制宜、因地制宜确定政治工作任务和目标提供依据。各级领导干部一定要养成研究的习惯、理论思维的习惯，避免经验主义和教条主义。各级宣传理论工作部门、党校、政研会每年要推出几项新的研究成果，不断促进政治工作的创新。要支持和鼓励政工干部始终保持与时俱进的精神状态，以强烈的事业心和责任感对待工作，勤勉敬业，勇于进取，切实解决工作不到位甚至缺位的现象，努力在自己岗位上开创新局面。
关键词：工程测量；教学改革；理念与思路
Abstract: along with the vigorous development of higher vocational education, the country about the overall requirements of key colleges, train the quality as the basis, the ability as the standard, and the employment training high quality skilled talents has become a social consensus. The road &bridge engineering survey technology "course as a civil engineering an important bridge professional course, how can make our teaching adapt to the need of the enterprise, we need to reform, the idea and thinking how?
Keywords: engineering measurement; Education reform; Ideas and methods
中图分类号： TB22文献标识码：A文章编号：
一、路桥工程测量课程教学改革的背景
1.市场经济的发展及基础建设力度加大，形成测量员岗位需求增多
随着我国社会主义市场经济的发展，为改变民生和改善人民群众的生活条件，国家对于基础建设投入的逐渐加大，其中两个重要的设施就是住房建设和公路建设，随着国家的第十二五规划的“高速铁路网”建设的启动，国家对于公路建设投入的逐年加大，路桥工程项目愈来愈多，施工技术人员需求量愈来愈大，其中对于测量员岗位的需求就更加迫切。
2.课程设置与企业人才需求标准不相适应为课程改革的进行提供必要因素
原有课程设置的岗位针对性不强，所学与所用脱节；教学模式不科学，理论与实践结合不紧密，技能的培训不具有企业实际工作的针对性；教学内容与测量员岗位人才的能力素质要求不符，导致了学生的到实际工作岗位后应用能力低难以适应职业岗位需要，课堂教学缺乏真实的工作任务为依托，学生课堂参与性差，现行测量教材与学生基础、就业岗位的匹配度较低，这些问题都影响了培养测量员人才的质量，因此推行课程改革迫在眉睫。
3.课程教学的实践过程为课程改革提供了宝贵的经验
国内许多院校从国家示范性院校建设开始就开始大规模的课程教学的改革，其实践过程为我们继后从事改革提供了前车之鉴。试着理论课讲授后完成理论作业工单，实践课开始实施任务驱动教学，并把工地的图纸、坐标数据资料拿进课堂，在校内开始模拟施工放线，改革的效果是学生感觉到学到的知识和工地真正的路桥实物更加接近了，通过几年年的教学实践，为课程改革提供了宝贵经验。
4.从企业来、去企业实践锻炼及外出培训学习提高了教育教学的理念和水平
在路桥施工企业工作多年，积累了很多施工的经验，与课程的实践联系体会颇深，更通过到企业实践锻炼，具体实施并调研测量工作得到目前先进的测量实施是如何进行的，在学院总体安排下，到湖南交职院参加中德高职道桥专业师资培训班学习课程改革经验，又被派到泰国易三仓大学参加课改培训，使我的头脑得到清洗，教育教学的理念和水平得到提升，增强了我进行课程改革的信心，同时也给予动力和力量，对于适应现在路桥市场的需要测量员应该达到的知识、能力和素质要求，给我们开设的《路桥工程测量技术》课程应该如何去讲、去做才能培养出适合企业需要的测量人才，提出了更高的要求。
二、路桥工程测量课程教学改革的目标
完成《路桥工程测量技术》课程基于工作过程导向的课程开发研究，实现学生在教师的引导下，明确测量工作的目的和实施中的关键要素，能够借助设计文件及资料找到完成工作所需的工具、材料、方法，在完成工地实际工作任务的过程中通过自己掌握的测量知识解决施工放样存在的问题和困难，掌握在实践中对于施工放样的影响因素及如何减弱或消除误差的方法，并对测设的结果能够加以检核，以确认其正确性，最终达到培养职业素质高的路桥测量技术人才的目的。
三、路桥工程测量课程教学改革的思路
1.以教师教育教学理念提升为先导的理念
教师是课程改革的主导者和执行者，教师的职教思想和教学理念是否先进直接关系到课改的成败，因此，课程改革首先应使教师深刻认识到教育改革与发展的重大意义，与此同时加强教师的学习。传统的灌输式教学方法不能激发学生的主动性和积极性，在工程测量教学过程中，通过自己在工程实际中遇到的问题，从引导的角度讲授知识，让学生积极参与到课堂教学中。在讲授中要留出适宜的空间，让学生独立思考，教师可以适当的引导，也可以让学生有较大的发挥，比如在自由导线控制测量教学中就应该增加学生选点的随意性，其答案不是唯一的线路，但是过程是相同的，方法是一致的。
2.以培养学生的岗位职业能力、以就业为导向的理念
课程设计的理念与思路是按照学生职业能力成长的过程进行培养：选择一个真实的路桥工程测量实例为主线进行模拟教学。以行动任务为导向，着重突出项目教学，以任务驱动为手段，注重理论联系实际，在教学中以培养学生的测量方法运用能力为重点，以使学生全面掌握仪器的操作使用为基础，以培养学生现场的分析解决问题的能力为终极目标，在校内教学过程中尽量实现实训环境与实际工作的全面结合，使学生在真实的工作过程中得到锻炼，为学生在生产实习及顶岗实习阶段打下良好的基础，实现达到学生毕业时就能直接顶岗工作。
3.以工作任务为载体，实施任务驱动教学的思路
教学内容围绕测量员岗位综合职业能力，体现测量员岗位工作过程的完整性，实现课程和教学内容安排重新排序，以工作任务为载体划分教学单元，教学过程以完成特定工作任务为目标，实现知识与技能、工作任务的良好对接，以模拟的工作任务使学生真正能够体会到实际工作过程，使通过课程改革后培育的测量人才符合企业的人才规格，符合社会竞争的需要，使其在市场竞争中获得优势，达到培养人才的目的。
5.以过程考核为主、多元化考核的评价理念
对于课程的考核也逐渐接近职业化，考核以过程考核为主。按照确定的学习情境，根据培养学生知识目标、能力目标和素质目标，从知识、技能、工作报告、态度4方面考核，最终实现能够综合、客观的体现学生综合职业能力的考核分数。
四、结语
路桥工程测量课程作为道桥专业的一门重要专业核心课程，教学改革刻不容缓，如何才能改得适当、改得符合社会及企业要求，本文从有关工程测量的社会背景及教学背景中存在的一些良莠进行了分析，从而确定了工程测量教学改革的理念与思路，可供兄弟院校同仁参考、指教。
参考文献：
[关键词]群众路线;理论建设;制度建设
一、瞄准前提，加强理论建设
理论指导实践，实践再升华为理论，理论是实践的前提。群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是支部党建工作的生命线和根本工作路线。巩固教育实践活动成果，须以思想理论为中心，创新方式方法。
（一）理论学习，提高认识
把理论学习作为支部一项经常性工作常抓不懈。一是结合专题党课、大讨论、知识竞赛等学习活动，组织好党的十、十八届三中、四中全会和系列讲话精神的学习，提高全体医务工作者的思想认识。二是以思廉日、算好廉政账教育月活动为契机，加强《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《廉政准则》等的学习，强化岗位廉政教育、示范教育，特别是反面警示教育，不断提高党风廉政教育的针对性，加强党员干部的廉洁教育，筑牢拒腐防变的思想防线。三是以贯彻党的十八届四中全会精神为主线，结合道德大讲堂的活动形式，加强思想政治理论的学习，提高党性修养，推进支部理论建设走向深入。
（二）改革创新，提高效果
理论建设的深入推进，离不开创新。进入新世纪新阶段，世情、国情、党情不断出现新变化，科学应对这些变化需要我们进行全方位的理论思考和创新。
1.创新理论。在思想认识提高的基础上，面对世情、国情、党情的变化和党建工作的难点，切实增强医务工作者的忧患意识、责任意识、大局意识，切实增强做好党建工作的责任感和使命感，切实担负起工作职责，为创新党建工作打好坚实的基础。
2.创新方式。在教育管理上创新，在传统的教育管理基础上，结合党员的特性，因人制宜，“对症下药”，采取灵活多变的教育管理方法：可按照岗位进行划分，进行岗位相关的廉政、作风、服务群众方面的教育;可按照年龄进行划分，对年轻的医务工作者，可以采取互联网、微博、微信、网上学堂的方式进行教育，对年龄偏大的医务工作者，可以采取讨论、座谈的形式进行教育管理等，使党员活动与管理更便利、更容易，进一步激发党组织的活力。
二、打好基础，加强队伍建设
群众路线是世界观和方法论的有机统一，是抓好队伍建设的根本路线和重要遵循。强化队伍建设是巩固群众路线教育实践活动成果的需要。
作为基层医院，抓好队伍建设的主要方向就是以病人为中心，做好服务工作。
（一）群众观念，提高意识
全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，也应当成为我们医务工作者的根本宗旨。作为医务工作者，传递的是救死扶伤人道主义精神。因此，每一个医务工作者都必须牢固树立群众观点，诚心诚意为群众服务。即在日常工作中，要深入到病房一线、细心了解病人身心的健康状况、及时准确做出对病症的治疗方案，及时将病人想什么、盼什么、反对什么、不满什么及时反馈到医院相关部门，让医患关系的问题得以快速、妥善的解决。
（二）自我努力，提高能力
素质影响能力，能力决定效率，效率体现形象，而素质全靠在不断学习、终身学习中培养提高。因此，为满足工作实际需要，我们要不断加强业务技能、规章制度的学习，不断更新知识结构，提高工作效率。同时，还要根据新情况、新任务的需要，加强学习，坚持不懈，致力于创新，努力成为学习型、创新型医务工作者。
（三）强化服务，提高水平
作为服务行业的医务工作者，切实提高自身能力，全面加强医疗服务技能，是我们最为实际的工作任务。医院承接着病人直接了解我们医疗水平的重任，作为医务人员责任重大。因此，我们要虚心学习业务，用心锻炼技能，耐心做出诊疗方案，真诚用心对待病人。在医疗服务行业竞争日趋激烈的形势下，我们都很清楚地意识到：只有更耐心、周到、高效的优质医疗服务才能提升我院的整体水平，赢得更好的社会形象。
三、抓牢关键，加强作风建设
（一）源头防治，抓好根本
结合医疗服务行业工作实际，认真查找各类岗位工作标准、行为准则和重点岗位、关键环节的各类廉政风险点，强化对重点领域和关键环节权力运行的监督，提高风险领域党员干部预防腐败能力。
（二）密切关系，抓好核心
干部作风好不好，群众心中有杆秤，群众眼睛是盏灯。
要时刻以服务病人为己任，深入病房、深入一线，真心实意听意见，脚踏实地摸实情，大力解决病人所需、所想、所要，关心其切身利益。
（三）宣传教育，抓好基础
整合各新闻媒体的力量，搞好舆论引导，将涌现出来的好人好事进行报道，让群众了解、支持、参与到我们的工作中来。同时将医院开展的作风建设活动的典型经验和有效做法，进行广泛宣传，使广大干部群众深刻认识作风建设的重大意义，增强改进作风的自觉性和主动性。
四、重视根本，加强制度建设
“没有规矩不成方圆”，没有制度的约束，人的行为就会随心所欲。健全的制度是践行群众路线、巩固群众路线成果的根本。要使党的群众路线教育实践活动成果长效化，还要以制度的建立、措施的落实为关键点，从制度的健全和执行做起，防止整改落实出现“走过场”、“一阵风”，为群众路线常态化筑牢厚实的“防风墙”。
（一）健全制度，规范管理
将在党的群众路线教育实践活动中，经常出现、重复出现的“例行问题”及解决方法，形成相应的规章制度，使单位工作人员在工作、学习时，做到有章可循。制定的制度，从内容上要不断联系本医院实际修订完善，务必做到具体明确;从效能上要合法、合理、合用。制度的制定，巩固了教育实践活动成果，形成密切联系群众的长效机制。
（二）创新制度，与时俱进
通过“请进来教”、“走出去学”等方法，不断学习国家“”建设工作要求、借鉴兄弟医疗卫生单位在民主集中制、党风廉政建设责任制、领导班子议事规则与决策程序等管理方面的先进经验、方法，同时对本单位管理的规章制度进行创新，使之贴合医院实际，又适应时代新的发展形势。
（三）执行制度，公平公正
制度固然重要，制度的执行更加重要，有了制度不执行或执行起来因人而异，不公平公正，效果更不好。如：奖惩制度，奖励可以调动职工在工作中积极主动性，提高自我防范能力;惩罚可以教育思想受罚者，变压力为动力，并影响其他人员更加遵章守纪。奖励和制度平行展开，做到奖罚分明，职工就能把“制度”二字时刻放在心中。若赏罚不公，将在职工的心理上产生不良反应，奖惩制度几乎就成了形式，形同虚设。
巩固群众路线教育实践成果是一个长期任务，更是一个紧迫课题，唯有坚持理论建设、队伍建设、作风建设、制度建设齐头并进、互相协调、相互促进，才能促使党的群众路线教育实践活动常态化、长效化。
购物车(0)