时间：2023-08-09 17:25:19
导语：在食品市场风险的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、存在安全风险的环节、单位和品种
（一）风险环节包括五方面：一是从业人员环节，未牢固树立药品安全第一责任人意识，质量管理机构运行不正常，主要质量管理人员不能正确履行本岗职责，未在职在岗，存在兼职行为的药品经营企业。二是药品购销环节。未按规定审核供货单位及购进药品的合法性，未建立完善的药品销售人员合法资质档案，未严格执行药品购销票据和采购物流凭证审验制度，对退货药品凭证管理不规范，存在走票及挂靠经营行为。三是药品储存环节。未按规定条件储存药品，尤其是需冷藏、阴凉储存的药品。四是药品运输环节。不具备符合药品特性要求的运输能力，未对特殊温度要求的药品根据季节温度变化和运程采取必要的保温和冷藏措施。五是GSP实施管理情况。未在规定期限内提交GSP认证申请，GSP认证或跟踪检查中发现严重缺陷，不再符合《药品管理法》第十五条、第十六条规定的条件要求，即达不到企业开办条件要求的。
（二）风险监管重点单位的确定，是按《省药品安全风险因素分级管理办法》规定，对照省药品安全风险因素分级管理评定标准（试行），对药品经营企业进行风险因素等级评定。各市区局、质量监督所负责对辖区内药品零售企业（包括零售连锁门店）进行等级评定，市局药品市场监管科负责对全市药品批发企业和零售连锁企业进行等级评定。上年度药品安全风险因素分级评定未达到A级的，将作为本年度的重点监管单位。
风险等级确定，根据风险因素及采取的处理措施每项每次扣减分值；按年度最终得分确定等级。
A级:年度内未发现违法违规行为，为基础分值100。
B级：年度内有违法违规行为，最终得分为99-80。
C级：年度内有违法违规行为，最终得分为79-50。
D级：年度内有违法违规行为，最终得分为49-0。
（三）风险监管的重点品种：基本药物目录品种、含特殊药品复方制剂、需冷藏的药品、药品质量公告的不合格药品、特殊管理药品、疫苗、终止妊娠药品、蛋白同化制剂和肽类激素。
二、风险监管措施
（一）通过定期或不定期召开培训会、约谈、重大药品案件的通报等多种形式，开展风险教育培训，内容包括职业道德教育、药品法律法规教育以及重大药品案件的警示教育等，切实提高监管相对人的药品安全风险意识，落实企业是第一质量责任人的方针。
（二）结合日常监督管理和专项整治工作，对存在高风险的环节、单位、品种进行重点检查。对重点单位每季度检查一次，其他单位根据经营的重点品种分类确定检查频次，每年至少检查两次。所有的现场检查过程中，重点品种和重点环节都要作为必查内容。
一、卷烟
品牌的市场风险管理模式
风险管理是一种通过对风险的识别、评价和控制，以最少的成本将风险导致的各种不利后果减少到最低限度的科学方法。卷烟品牌的市场营销风险管理正是将这一方法应用到卷烟品牌管理之中，其过程是对卷烟品牌在市场成长和发展中面临的各种因素进行风险分析，然后识别市场营销风险，并给出应对市场营销风险的策略。
1．卷烟品牌市场营销风险分析
风险分析是找出影响卷烟品牌在市场营销风险的工具和方法，风险分析根据风险分类，从风险产生的原因人手，主要侧重定性分析。
2．卷烟品牌市场营销风险识别
通过分析各种因素，就可以识别出卷烟品牌的市场风险并进行评估和评价。将辨识出的所有风险建立清单，然后将风险清单中的风险因素进行分类，为风险评估做好准备。
3．卷烟品牌市场营销风险应对
获得卷烟品牌风险评价的结果后，需要采取适当的风险应对措施，通常采用的风险对策有风险回避、风险控制、风险转移和风险自留等。
二、卷烟品牌的风险分析
卷烟品牌的风险可以从三个维度去识别。第一个维度是卷烟品牌的价值链分析，第二个维度是卷烟品牌面临的内外环境分析，第三个维度是卷烟品牌的生命周期。首先，价值链分析是风险识别的基础，通过分析得出卷烟品牌创造价值的流程，从中识别各个环节的风险；其次，内外部环境分析是从企业内外两个角度分析卷烟价值增值的过程所处环境的变化，并从中进行风险的类别划分；最后通过分析生命周期，了解卷烟品牌在市场中的地位和对应的风险。
1．卷烟品牌价值链分析
从原料到最终消费品的价值增值过程是一个由各个环节组成的链条，称为卷烟品牌价值链，价值链是品牌内在生成的一个完整过程，每个环节都或大或小的影响着卷烟价值的创造，即卷烟品牌风险存在于价值链环节之中。价值链如图1所示，在卷烟品牌的价值链分析中，我们主要关注技术研发、原料和物质采购、生产制造、销售与市场服务等基本活动。
图1卷烟品牌价值链分析图
2．基于价值链的卷烟品牌内外环境分析
卷烟品牌价值链是一种开放型系统，这个系统与其所在的内外环境相互作用，进行着输入、转换、输出与交流的循环式行为流。内部环境是卷烟价值链实现的基础，主要包括企业的基础设施、人力资源、技术开发和信息化建设等，外部环境则是价值链实现的必要条件，主要有宏观环境、市场竞争环境和顾客需求等几个方面。
3．卷烟生命周期分析
卷烟生命周期分为导人期、成长期、成熟期和衰退期。卷烟在自身品牌上有一个发展过程，从创牌起步到1万箱、10万箱，从省内市场到省外市场，从区域性品牌到全国性品牌有一个周期性过程；在不同的市场区域也有从导人到成长的过程，因此生命周期要区分品牌生命周期和市场生命周期。在生命周期的各个阶段对应不同的风险，因此不同卷烟品牌、不同的市场要进行生命周期风险分析。
三、卷烟品牌的市场营销风险识别
卷烟品牌的市场营销风险不是孤立产生的，而是和企业整个经营大环境相互关联的。有的风险是因为市场原因产生的，有的是其它环节的风险沿着价值链呈“牛鞭效应”传递的，因此市场营销风险是基于系统风险的阶段反映。
1．卷烟品牌的经营风险
价值链和内外环境分析提供了一个识别卷烟品牌风险的基础。从外部看，国家的政治、经济和国家局的政策导向等是卷烟品牌价值实现的大环境；来自其它品牌和替代品的市场竞争是卷烟价值链面临的直接风险；从烟叶原料到顾客满意的物流输入和输出中还存在着薄弱环节。从内部角度看，卷烟的研发生产和品牌营销等是卷烟价值实现的操作基础；企业的营销组织管理是卷烟价值实现的保障因素。这些因素的安全性问题我们统称为卷烟品牌的经营风险。
2．卷烟品牌的市场营销风险
卷烟的市场营销风险来自四个方面的风险，即市场风险、营销风险、市场供应链风险和市场竞争风险。
营销风险关注品牌的营销能力对市场产生的不确定性，主要通过调查营销效果获取。营销的效果通过营销的思想、方法和工具等营销方式表现出来，营销方式的外在表现是目标消费群体定位的准确性和营销方法组合的合理性，而由此产生的营销效果即品牌的知名度、美誉度和忠诚度等指标，通过对这几个指
标检测，可以清楚了解品牌的营销风险。
市场供应链风险关注卷烟在销售过程中的不确定性，即产品供应的安全性
。市场供应链指卷烟从工业公司经商业公司、零售户到消费者的安全供应过程，安全供应包含两层含义，既要保证及时供应，又要保证产品质量。安全供应需要标准品质、合理的工业存销比、安全准时运输、按订单订货、不售假烟等数据和行为的支持，因此其中的风险是需要长线控制的。
品牌的市场竞争风险主要关注品牌在市场中的竞争状况。卷烟的竞争状况通过品牌的成长力、辐射力、竞争力和免疫力等指标反映。成长力表现品牌的成长性，通过计算销售增长率获得；辐射力表现品牌对市场的影响，卷烟在全国的市场分布和省市市场的均质性是辐射力的重要体现；竞争力表现品牌在市场的竞争力状况，同档次市场的占有率和与最好品牌的相对增长率是竞争力的核心指标；免疫力表现品牌在市场中对假冒伪劣卷烟的伤害的抵御程度，通过调研防伪的有效性获取。
3．市场营销风险体系
通过对市场营销风险的识别，我们整理出了卷烟品牌的市场营销风险体系，如图2所示。
图2卷烟品牌市场营销风险体系
四、卷烟品牌市场营销风险的对策
风险分析和识别是市场营销风险管理的基础，在此基础上可以综合评价市场营销风险并采取预警和相应的策略。
1．卷烟品牌市场营销风险评价
卷烟品牌的市场营销风险是一套体系，模糊综合评判法是解决评价风险体系的较好方法。
应用模糊综合评判方法时首先确定准则层风险指标和措施层指标的重要性和隶属度函数，然后判断市场营销中出现的各风险状况，并根据性质确定其在措施指标的隶属度和准则层的隶属度，最终求出卷烟品牌在市场营销中的风险隶属度矩阵，即为卷烟品牌的市场营销风险。
另外，风险评价还要关注的是评价体系的周期，因为卷烟品牌风险时时处于变动之中。作为品牌监测，周期过长就失去监测意义，周期过短，也不能全面反映风险现状。因此卷烟品牌风险的确定需要根据各指标的数据获取的周期和品牌的发展现状确定。
2．卷烟品牌市场营销风险预警
对卷烟品牌的风险要划分级别来区分缓急程度以便于预警，一般分为四级：一级风险表示卷烟品牌面临着非常危急的情况，可能给卷烟品牌带来无法挽回的损失，比如有明显质量问题的批量卷烟流人市场，大幅度降低品牌的美誉度；二级风险表示卷烟品牌现在面临着严重危机，可能给卷烟品牌带来惨重损失，比如因天气或交通因素导致卷烟不能按时供货而造成长期断货；三级风险表示目前卷烟品牌有一定的风险，比如某些销售较好的市场存在假冒伪劣卷烟品牌；四级风险表示目前卷烟品牌处于相对安全状态。
这样在预警时就可以对不同的风险等级采用不同的预警信号，一级风险亮红灯，二级风险亮橙灯，三级风险亮黄灯，四级风险亮蓝灯，图3是卷烟品牌市场营销风险预警模拟。
图3卷烟品牌市场营销风险预警模拟图
风险评价给出了市场营销体系、准则层和措施层的隶属度矩阵，通过隶属矩阵确定隶属度最大的风险级别相应预警信号，就完成了市场营销的风险预警。
3．卷烟品牌风险的对策
卷烟品牌风险的关键是具备相应的管理组织，负责卷烟日常风险监测和、风险处理和控制等工作，同时要持续优化卷烟品牌价值链流程，有效消除风险隐患。
卷烟品牌红色预警时需要启动紧急预案，风险管理组织制定统一对外方案，处理好政府、媒体和利益攸关组织的关系，减少伤害。橙色预警时应引起高度重视，对风险的策略重点进行调整，为防止风险状态继续恶化，有针对性地选择合适的战略措施进行控制，防止新风险的发生，将高度风险状态逐步转化为轻微风险乃至正常状态。黄色预警时，要按照风险指标体系中的各指标逐一审查，并对所暴露的风险因素进行详细分析和诊断，有意识地采取行动防止和减少事故的发生以及所造成的营销损失。蓝色信号时表明卷烟品牌处于相对安全状态，对各种因素继续监测，保持卷烟品牌健康发展。
五、结语
关键词:农村；市场；食品安全；监管
一、农村市场中食品安全现状
(一)食品加工生产环节不安全
由于农村原料成本、房租、人力成本都较低,所以很多食品生产加工的厂家都会逐渐将厂址选在了农村地区,与此同时一些自制食品的小作坊也都选择在农村生产加工,例如：豆腐制品、榨油等。实践中存在许多不安全的要素：一是加工生产的环境条件、卫生条件较差,容易引发食品安全问题。二是随意添加食品添加剂,食品安全难以得到有效保障。三是食品加工生产过程并没有严格按照操作规范与规程进行,所加工生产出的食品存在隐含风险。四是农村食品加工生产从业人员的个人卫生状况与个人专业素质都相对不高,也间接影响了食品安全生产。因此,农村食品加工生产环节存在的不安全因素还是非常多的。
(二)食品市场流通环节不规范
在农村市场中,食品流通相对较为繁荣,但是繁荣的背后也隐藏着诸多不规范的现象,主要表现为：一是农村市场中食品交易通常情况下商家都不会提供票据,消费者也没有索要票据的习惯,这就为“三无”食品的存在提供了非常大的空间。二是侵犯知识产权的现象非常普遍。在农村市场中,仿冒、假冒、模仿名牌产品的现象是非常普遍的,类似于“康帅傅”、“可日可乐”、“雷碧”、“八个核桃”、“老干爹”等“傍名牌”商品数不胜数。三是自制食品非常普遍。在农村的市场中,自制的年糕、炒货、熟肉等食品非常普遍,为食品安全埋下了隐患。四是农村学校周边成为食品流通的重灾区。在农村学校周边开设的各类小商店内,是假冒伪劣食品的“集散中心”,一到放学时间,这里通常会“热闹非凡”,学生的健康安全令人堪忧。
(三)食品消费安全观念不够强
市场行为是双方行为,不仅要有销售主体,同时还要有消费主体,而在农村中,农村人口食品安全观念并不强,也是导致农村市场中假冒伪劣食品泛滥的一个原因,这些现象主要表现在,一是对食品安全的常识了解较少,很多情况下甚至是不了解。二是传统思想影响了食品消费行为,其中蕴含着很多安全风险,例如用土方法制作的食品,就存在很大的安全风险,而一直以来传统风俗、习惯就是这样做的,所以在农村理所当然会认为这是正确的。三是认为自己的身体足够好,不娇气,所以吃东西并不讲究。四是受经济条件所限,认为自己应当是吃这些食品的阶层。凡此种种,不胜枚举,这些想法都极大地促进了假冒伪劣食品在农村市场中流行。
(四)食品安全行政管理不规范
农村的食品安全管理在实践中也存在很多不规范的现象,主要表现：一是农村食品安全管理存在不严格的现象,通常大家都相互熟识,只要不出现问题,管理者并不会真正与商家“撕破脸”。二是以罚代管现象较为严重,通常情况下管理部门在街道上级通知之后,对农村市场开始例行检查,发现了问题就罚款,并没有其他更好的管理方法,在商家缴纳完罚款之后,依然在从事经营活动,食品安全隐患并没有完全消除。三是大量存在管理者与经营者相互通气的情况,在农村的熟人社会中,此类现象并不少见。当情势紧张时,管理者往往会提前告知食品经营者,而此时食品经营者也会隐忍一时,事后又会重新销售假冒伪劣食品,这为农村食品安全埋下了隐患。
二、农村市场中食品安全问题堪忧的原因
(一)食品安全防控法律体系不健全
当前我国防控食品安全的法律规范中最高层级的是《食品安全法》,而除此之外,各个省还有一些针对本省食品安全问题的规范性文件,但是总的来说,当前专门针对农村市场食品安全保障的法律规范还是比较匮乏的。因为农村市场与城市的市场有很大的差异性,在管理方面也需要用不同的管理手段来加以管理,但是现实中我国食品安全管理的法律体系是相对不完整的,尤其是针对农村市场的管理措施规定得更加有限,所以农村市场的食品安全问题解决起来较为困难。
(二)农村地区消费观念整体性陈旧
农村市场中,食品安全隐患较大的一个原因还在于农村消费者的观念较为陈旧,因为农村地区村民普遍的文化水平比较低,接触食品安全常识的途径也有限,很多上了年纪的人都不会使用智能手机上网查信息,对食品安全的理解仅限于生活经验的交流,因而对食品安全的判断也较为粗浅。与此同时,受农村经济条件的限制,农村市场中一味追求价格便宜的现象是非常普遍的,这种现象达到了一定程度,就会出现商家克扣食品品质的情况,从而也就导致了大量假冒伪劣食品在农村市场中流通的现象。
(三)市场管理力量深入农村有难度
食品和市场管理部门的执法力量一般只到县城一级,而在对农村中,食品和市场管理部门并没有机构设置,相关职能制放在了乡镇政府中,食品安全员通常情况下都是由其他人员兼任的,通常无暇全面管理农村市场中的食品流通问题,即使是管理,多数也是“运动式”、“政策式”、“专项式”管理,常态化的执法管理活动较少。食品安全行政管理方面的力量不足,难以深入农村市场的每一个环节,加之管理方面存在不规范现象,也就导致了农村地方食品安全环境较差的结果,于是农村市场就成了假冒伪劣、垃圾食品的天堂。
(四)农村地区食品安全宣传不到位
在农村市场中,食品生产、流通、消费、管理等环节都存在这样或者那样的问题,从而使食品安全隐患丛生,其中农村地区食品安全宣传不到位也是一个不容忽视的原因。虽然在农村地区也会有12331等法制宣传活动,但是“例行公事”的成分较多,过了宣传期,基本上就不会再有大规模的宣传活动,因此对于村民在食品安全方面的教育往往是比较欠缺的,尤其是对老人和小孩在食品安全常识方面的教育,相对更加匮乏,老人和小孩的食品安全知识也比较匮乏,所以会引发一些不健康的消费行为。
三、农村市场中食品安全防控法制体系建设的完善
(一)完善食品加工生产规范
针对农村市场中食品加工生产活动比较多的特点,法律法规应当完善食品加工生产的规范,除了要细化食品加工生产的技术操作规范之外,不容忽视的是卫生环境、卫生条件、从业人员的限制等规范。即：一是要明确食品加工生产的硬件环境条件标准,主要是加工生产场所的大小以及卫生标准,不达标的,不允许开展食品生产加工活动。二是要明确食品安全加工生产所用器具的卫生标准。繁琐达不到卫生条件的,不得作为加工生产食品的工具。三是要明确食品加工生产从业人员的标准,最基本的标准是要有健康证,从业者应当持有健康证才可以从事食品加工生产活动,而且健康证要每年复检一次,对于复检不通过的,不得从事食品加工生产活动。这样就可以进一步规范农村食品加工生产活动的安全性。
(二)完善农村市场准入体系
农村市场中,销售假冒伪劣食品的现象是非常多的,农村市场已经成为假冒伪劣食品的集散地,很大原因就是市场准入关口没有把好,假冒伪劣食品很轻易的就会进入到农村市场并开始流通,这就使得农村市场中的食品安全隐患大大增加。因此,要规范农村市场中食品销售活动,就应当完善市场准入机制,具体做法,一是要建立进货台账。对于食品销售者,必须提供进货台账,如果没有发票,没有台账的食品,不得在本地农村销售。二是对于仿冒、山寨、“傍名牌”的食品,要坚决阻挡于农村市场之外,并建立相应的处罚机制,一旦发现销售者销售类似食品的,要给与处罚。所以,只有卡住了入口关,才可以使农村市场的食品安全风险降到最低的程度。
(三)完善宣传举报互动机制
在农村市场中,对食品安全知识宣传力度不大是导致流通环节假冒伪劣食品大量出现的一个原因,因此要加大对食品安全知识在农村的宣传,具体而言,一是要完善宣传机制。要由规范性文件规定,要在农村中每月开展一次食品安全宣传活动,并且要由乡镇政府在农村集贸市场等重要位置张贴食品安全的宣传材料。二是要完善举报机制。建立和完善举报通道,使农村能够对假冒伪劣食品进行无障碍的举报。并且要完善激励机制,对于村民举报农村市场销售假冒伪劣食品的,给与一定的奖励。同时还要建立保密机制,要对举报人的相关信息给与保密,如果因泄密而导致举报人遭受打击报复的,相关人员要承担法律责任。完善了宣传与举报的互动机制,就可以使农村市场销售食品的行为得到净化。三是聘用农村专职食品安全员,在农村市场中适时收集各类食品安全信息,发挥“千里眼”的作用。
(四)完善执法机关配合机制
食品安全执法涉及的部门众多,尤其是对农村市场中的食品安全问题开展的执法,会涉及的部门有可能比城市更为复杂,政府食安办、食品监管、市场管理、畜牧水产、农业管理、公安食安大队等部门对食品安全往往都具有管理权,由于执法权力是分散的,这就会出现有了利益“一哄而上”而由了责任“一哄而散”的现象,因而对于农村市场中的食品安全管理,实际上是比较弱的。要解决此类问题,最有效的措施就是依靠联合执法的方式来加以解决。具体而言,就是通过召开定期或者不定期联席会议的方式来将具有食品安全管理执法权的机关聚集在一起,沟通研究执法方案和执法对策,必要时可以采取共同出击、联合执法的方式来解决具体实际问题,这样就可以使农村的食品安全问题得到有效的防控。
(五)完善食品安全信用体系
在实践中,对于在农村市场中销售假冒伪劣食品的行为通常情况下是采用罚款的方式来解决,罚款之后,经营者又会“重操旧业”,而管理者碍于农村熟人社会的关系网,也不便再行处理,这样对于默认了假冒伪劣食品的蔓延。针对管理上的难点,可以通过完善食品安全信用体系来解决实际问题,即要建立完善的食品安全信用体系,将销售食品的企业或者个人的身份信息都纳入到信用体系之中,凡是食品生产销售活动中有违规行为的,要在信用积分中予以扣除,在一年内被扣除的分数累积到一定程度的,要将其列入黑名单,永久不得从事食品相关行业,这样就可以使农村食品市场环境得到净化。
(六)完善农村监管问责体系
农村市场的食品监管问题一直以来都是困扰着管理者的问题,除了有执法人员相对匮乏的客观原因外,在主观方面受农村熟人社会影响,执法中出现故意放松甚至是通风报信的情况也是非常普遍的。因此,要强化对农村市场中食品安全问题的监管,还要从监管者自身入手,加强农村监管问责机制的建设,一是要规定问责的情形,即农村市场食品安全监管者存在哪些情况会被问责。二是要规定问责的后果,即农村市场食品安全监管者出现什么行为要承担什么责任,也要由规范文件给予规定。三是要将问责与职务晋升相挂钩,增强问责程序的可执行力。这样就可以使农村市场食品安全监管者能够尽心尽力地从事管理活动。
四、结论
农村市场受地理位置、经济发展程度、管理条件的限制,一直以来都是食品安全监管的薄弱环节,因而农村的食品安全问题近年来逐渐凸显出来,假冒伪劣、“傍名牌”的侵权食品、垃圾食品充斥着农村市场。为了加强对农村市场食品安全的管理,必须要通过完善制度的方式来加以解决。具体而言,要在食品加工生产规范、农村市场准入、宣传举报、执法机关相互配合、信用体系、问责机制等方面来完善农村食品安全防控的法律体系,这样才能够将农村市场中的风险降至最低的程度。
参考文献：
[1]何菊秀,肖静.农村农贸市场食品安全监管困境和解决思路[J].中国市场监管研究,2018(4)
[2]李蛟.农村食品安全监管的困境及解决对策[J].农业经济,2018(4)
盲动的市场
记者：藏传佛教研究中心正式挂牌成立之后，关于藏传佛教的研究专业化更强了，这是不是意味着会有更多的人找中心的专家作藏传佛教艺术品鉴定?
罗文华：我们的主要工作肯定不是作鉴定，而是推动基础学术研究开展。现在藏传佛教艺术品的市场很火，但懂这方面鉴定的人又很少，所以我们不得不从基础工作开始。
记者：您认为市场火爆合理吗?
罗文华：现在的藏传佛教艺术品市场给我的感觉是非常强烈的盲动性。很多人仅仅因为东西价钱高就买，对于它的美学和宗教含义不了解，投资也不是理性的，而是根据市场波动购买，涨跌的原因都搞不清楚。
像乾隆时期的藏传佛教铜造像，只要带有乾隆年造的款，动辄一两百万元，我现在知道，至少在中国拍卖行里所出售的这部分造像，大多都是乾隆时期流水线生产的产品，从美学上说，这些中原地区的造像还不如同时期地区的造像，但是大家认准了是宫廷造的，所以价格就直飞猛涨。
学术界对这些造像的评价是他们有研究价值，没有审美价值，市场价值理应是偏低的。
记者：对于这些佛像，国际市场上是怎么认识的?
罗文华：从上个世纪初到现在，这些佛像在国际市场上都没有产生影响，我和国外收藏家谈起这批佛像的时候，他们认为其非常呆板、教条。当前的市场状况就是国内市场炒作的结果。这种没有特色没有艺术性可言的批量化生产，现在卖到两百万，而那些不论是艺术水平，还是加工特色，都比它强得多的作品却远远不如这批佛像的价格，明显不合理。
记者：当前市场和学术界存在的巨大差异是什么原因造成的?
罗文华：首先是学术界基础工作做得不够，宣传不够，再有就是收藏家自身的修养，收藏品位不够。大部分媒体也没有从客观的学术角度去介绍这些藏品，再加上人为炒作，市场表现就很不真实。
很多藏家来问我的时候我会如实地告诉他们，作为学术界，知道什么不知道什么――学术界也有困扰。我在确定一件东西不对的时候，他们会拿各种所谓的事实反驳我，我会反问，学术界都不知道的东西你是怎么知道的?
记者：看来藏家并不像自己以为的那么了解自己的藏品。
罗文华：了解这些藏品并不容易。藏传佛教艺术不像汉传佛教一样，先从印度引进，然后再汉化，而是长期受到环喜马拉雅地区的影响，如现在的阿富汗、印度、尼泊尔、缅甸等地，甚至还包括新疆文化、蒙古文化和中原文化等对他发生作用，这就是藏地和汉地佛教表现不一样的原因。
因此，藏传佛教艺术不管是材质、艺术风格，铸造方法，装饰方法都不一样。真正欣赏藏传佛教艺术品，你要理解这个风格是怎么来的。除了汉传佛造像外，整个环喜马拉雅山这一带的艺术，像巴基斯坦艺术，喀什米尔艺术北印度艺术西北印度艺术、孟加拉艺术，尼泊尔艺术，缅甸艺术等都需要了解。要逐渐通过你的收藏，去熟悉周边艺术作品，然后回来再看艺术，这样你才能知道某件艺术品究竟是处在哪个位置。
我们现在的收藏家，只看到这一个方面，觉得这件艺术品镀金很好，但并不清楚这个镀金的风格究竟从哪里来。在西方恰恰相反，一个艺术的收藏家，往往同时精通印度尼泊尔喀什米尔阿富汗等几个地方的艺术风格，同时还在收藏这几个地方的艺术。
的艺术不是个孤立的艺术，也不是一个完全本土的艺术。藏传佛教本土化的过程非常晚，而且本土化过程中也摆脱不了周围环境的影响，实际上，现在人做的佛像更像尼泊尔人做的。他们的工艺水平也许比不上印度和尼泊尔，但是艺术品的精神气质却是独有的。
永乐佛像引发的鉴定机
记者：2009年10月底，故宫参与组织了佛教美学论坛的活动，提高藏家的审美水平，这确实很重要。
罗文华：但是对于藏家来说，只提高审美水平不可能解决问题。大家知道，永乐宣德的佛像做得很好，确实是有价值的，但是价格明显过热，市场中卖到一个多亿，我很怀疑这个东西是否值那么多钱。
关于永乐的佛像，学术界一大堆问题都解决不了。拿鉴定来说，现在没有哪一个学者可以完全把握永乐佛像的真伪。一尊永乐的佛像，要有原始的佛像、原始的底版，原始的款，这三真合，才是精品。但现在的情况是，要么像是仿的，明显有破绽，但是什么时期仿的学术界还没有定论，可能是民国仿也可能是清仿。而且，永乐宣德的佛像也不一定都是宫廷造的，有可能是仿的。
还有一种情况是底版是假的，要不底版就丢了，目前发现的底版，明代做得最好，和佛像相映成辉。而永乐时期的造像很多没有底版，藏家般不看这个。
再个就是款，永乐佛像的款，真款是极其罕见的。北京曾经有一个藏传佛教美术博览会，我看了一下，有一到两尊的款我可以确定是真的。绝大部分能确定是假的，还有部分我也不知道真假。
记者：鉴定佛像真假的依据是什么?
罗文华：对于永乐的佛像，我们也没有材料可以依据。能够作为依据的，一是故宫的原始藏品，这批藏品没有作假的可能，再有就是我们作野外考察时所见的原始永乐时期建筑中刻的款，再把要鉴定的实物来比对。这三种款完全一样，我们才可以确定款是真的，款稍微次一点的，风格不太一样的，我们目前就不知道真假了。
记者：看起来会有很多佛像面临断代问题。
罗文华：永乐时期的佛像到底是谁做的，目前还不知道，款写的是“大明永乐年施”，“大明宣德年施”，永乐宣德以后这种带“施”字的款就渐渐少了，清代就不写了。到底“施”是什么意思，没人讨论得清楚。这些像是明代宫廷做的么?没记载。文献只记载了皇帝送佛像给的高僧，连多少尊都没记载，皇帝可没写这像是他自己造的。只有到晚期，也就是明代中后期才提到宫里面有佛作，这个佛作是做什么用的?铜佛还是泥佛，是临时的还是长期的?我们不知道答案。
所以这个市场存在着巨大的风险，你既不知道他的内涵，也不知道外延，只知道他漂亮不漂亮，而这个东西很漂亮。现在的问题是价钱在走高，市场中的人都不愿意面对刻款真伪的问题，没有人列出来哪些佛像价钱应该高，哪些价钱应该低，学术界对永乐宣德造像款识真伪的问题上也是疑惑重重。
记者：学术界能做到什么程度?
罗文华：必须把世界上几个重要博物馆的东西放在一起比较研究，看镀金、莲花瓣、底版等，看款是否可以和博物馆里的藏品对得上，是后刻的还是原始的，然后总结出一些规律出来。但是这种研究，还是以风格研究为主。
风格研究有一个问题，那就是同样一件东西，鉴定人员 也许这段时间看是永乐的，随着研究时间长了，见识越来越广，可能发现原来的东西是错的，每一个鉴定家都是这么走过来的。对于永乐宣德佛像的认知都是在摸索阶段。我去欧洲博物馆问他们的专家，没有人能给你一个答案，因为大家都不懂。欧洲人在收藏永乐宣德之初，没有人说这些作品是真的，都说是仿制品，因为没有资料可以证实，到现在缺乏文献资料的状况也没有改变。我们不断听到有人说这件造像是永乐宣德时期的作品，但当时究竟是什么状况，目前还不知道。
记者：有人说故宫专家看真东西多、假东西少，所以判断有局限。
罗文华：很多人说故宫的专家太严格了，把什么东西都说成是假的，我倒是觉得外面一些专家过于放松，被藏家一说就动摇了。这样是很不好的习惯。久而久之，假东西也看顺眼了。一旦有疑点，自己不能解释，思想就跟着藏家走，没有保持独立的，客观的判断，把自己从研究人员变成一个商人。
我们现在提倡严肃、客观的学术研究，把这个研究通过各种方式传播出去，包括论坛和会议。学术会议中我们邀请代表以学者为主，论坛邀请真正的收藏家而不是买卖文物的商人为主，就是不想让学术思想被包含利益成分的言论左右。
记者：对藏传佛教文物真假的判断会不会越来越难?
罗文华：前些年，老远就能看出东西真假。这两年有藏家甚至就拿他的珍藏品去造假，然后做出来的东西一模一样，你看了会觉得不舒服，但是说不出为什么，所以说保持一个鉴定人员的敏感和独立性就很重要。这个东西你觉得不对，就要相信自己的判断，宁可错过一些真的，也不要把假东西看成真的。在造假如此高水平的情况下，敏感性没了，鉴定的存在就毫无意义。专业人员拿博物馆的原始实物比对，当然更有发言权；而业余收藏者可能就拿已经拍卖过的另外一件差不多的藏品作比较，甚至仅仅根据一本拍卖图录的照片作比较。
该怎样讲述一个佛像
记者：您强调严谨的学术态度。但藏家可能会抱怨我们的研究进展太慢了。
罗文华：事实上，从上个世纪90年代，国内开始藏传佛教研究以来，我们的研究不是进展太慢了，而是太快了。太快的结果就是基础没有打好。现在研究中心成立，基础的翻译，整理工作对我们来说非常重要。国外在这方面研究已经进行了近100年，我们现在除了要进行自己的考察研究，还要把他们的著作翻译过来供我们参考。
记者：这种研究有什么困难的地方吗?
罗文华：我们现在最大的问题还是欠缺人才，人才的培养需要时间。我们通过与国外其他学术机构合作弥补这部分缺憾，像法国科学院，日本国立民族学博物馆等。同时，我们也要培养年轻的学术人员，一批人才出来至少要5年到8年。
另外，现在藏学研究对外语要求很高，大量的早期文献全部都是英文、法文，德文日文，出版物也以英文为主，这些基础的研究成果我们都还没翻译。
记者：藏家想要学习这方面的知识应该通过什么渠道呢?
罗文华：当然首先是看博物馆的藏品，要看书的话，故宫出的六十卷《唐卡卷》和《佛像卷》《图像与风格》等书还是比较有用的，这里面也可能会有错误，但是不会很多。
记者：目前有关藏传佛教的出版物，错误比较多吗?
罗文华：我只能说大多数出版物都有很严重的错误，尤其要警惕那些非专业的书，一般藏家看了会被误导，很难纠正过来。
记者：很多人是通过拍卖图录进行学习的。
罗文华：业余藏家有时候对比藏品就拿拍卖图录分析，图录照片是最不可靠的。 是照片不可信，照片里有摄影师主观的因素，用光和角度不同，出来的感觉和实物不一样，专业人员看图录都会犯错误：二是写作没有特点，很多图录中拍品的说明跟记流水账没有什么区别，有的甚至还隐瞒藏品的真实状况，不告诉你真实的情况，只作简单描述，藏品最重要特点往往都没有叙述出来。不适合初学者使用，反而容易被误导，况且写图录的人或许他本身看的就是照片，而不是实物，其拍品的情况与实物更是判若两物。
记者：看来藏传佛教图录写作很不容易。
罗文华：是这样的。这和我们基础工作的欠缺分不开。像现在的拍卖图录，同一尊神，有五六个不同的译名，普通读者根本不清楚，这些译名是否指同一尊者，为什么会出现不同的译名。现在已经有人意识到这个问题了，但是怎么来解决，难度非常大。
记者：一般藏家恐怕很难想象藏传佛教有这么多学术空白点。
罗文华：汉传佛教和藏传佛教同样使用唐宋元明清的时代划分，这里面有一个问题，那就是历史发展的步伐有时和中原不一致，他们的艺术风格和中原发展的步骤也有不同。艺术分别在15世纪和17世纪两个阶段发生了翻天覆地的变化，这段时间用明代去概括完全对不上，学术界通常用多少世纪来标示其年代，这对于一般的收藏家来说，接受理解就有一定的困难。
记者：感觉学术研究还是离大众比较远。
关键词：天气衍生产品；农业灾害；风险管理
1 天气风险的经济影响
天气风险是企业生产经营中面临的重要风险之一，对企业财产和员工安全，对企业的经营效益以及企业的战略目标制定、实施与实现都有着重要影响。
具体来说，天气风险是指天气变化所造成的现金流和收益的变动，包括比正常温度高或低的天气以及除温度以外的非正常天气因素如降雨、降雪和风力等对企业财务业绩和股票价格的影响。对美国200个公用事业企业进行的一项调查显示，有80%的企业将天气作为影响其盈余状况的重要因素，50%的企业认为不利天气影响了企业业绩。更有评估表明美国经济中约占20%的比重受天气的直接影响。天气风险对企业盈余和现金流的冲击在于，天气变化将改变企业的用户需求，这是一个与需求量水平有关的概念，即交易量风险。比如，凉夏将减少居民的用电量和商用空调的使用，使生产设施闲置，提高了发电的平均成本，暖冬降低了取暖用的天然气和电力的需求。有报告指出，受暖冬影响，美国的一些天然气公司在当年第一季度的收入减少达15%。除了气温外，雨量对电力企业的影响也很明显，在多雨的夏季，以电力抽水的需求将减少，德国一家公司的调查显示雨量和电力销售的关系达80%。除了能源企业外，对天气敏感的行业还包括农业、娱乐业、建筑业和旅游业等，天气变化直接影响了这些行业的经营规模和收益。通常，价格风险是企业面对的主要风险，它直接影响了企业每一交易单位的收益，而天气风险影响了企业的交易数量。价格风险和交易量风险(天气风险)不仅作为独立因素影响总的风险量，而且还会产生协变风险。
2 国外天气衍生品市场的现状
2.1 产生与发展
天气衍生品市场起源于能源行业的反垄断，它是一项针对天气风险而产生的一种全新的资本管理方式。天气条件的变化经常被认为是影响能源消费的最显著因素之一。1996年，美国能源公司创新了一种新型风险管理工具，即与天气风险管理相关的天气衍生品合约，这些工具可用来把企业的天气风险转移到有意愿和有能力处理风险的第三方，并以场外交易(OTC)的方式开展起来，逐渐吸引了保险业、零售业、农业、建筑业和管理基金的广泛参与。在美国，Aquila、Enron 和 Koch 是最早(1996年和1997年)使用天气风险管理工具的三家能源企业。随着天气衍生品合约在OTC市场的日益发展和成熟，期货交易所开始引入天气指数的期货和期权交易。1999年天气衍生品进入期货交易所交易，天气风险管理进入了一个新的阶段，最先进行温度方面的天气衍生品交易的交易所是芝加哥商业交易所(CME)。由于天气风险对经济发展的影响非常明显，天气风险管理已成为企业风险控制的重要组成部分，而天气指数期货作为天气风险管理的一条重要途径，为企业提供了规避风险的有效途径。
近年来防范天气风险的交易有了显著增长，2002年6月天气风险管理协会(Weather Risk Management Association，WRMA)和普华永道(Pricewaterhouse Coopers，PwC)的一项联合报告表明，从2001年4月到2002年3月，北美发生了大约2700个与天气有关的交易，这一交易数字比1998年增加了300%。该研究同时显示，在这个期间内，北美与天气风险有关的防范工具价值增加到大约36亿美元。天气衍生品交易量和价值量的明显增加导致了与天气有关的风险管理工具的丰富，增强了金融衍生品供应的意识。
2.2 主要天气衍生品
通常用于防范天气风险的金融衍生工具有：互换、期货和期权，参与者主要是能源企业，它们通过使用天气衍生品工具来稳定企业的现金流。以期货产品为例，目前全球交易天气指数期货的只有美国的芝加哥商业交易所(CME)和英国的Euronext.Liffe两家交易所，所选择的天气指数仅仅是温度指数，目前，这两家交易所的天气指数期货的交易量相对较小。但是，天气指数期货的推出是有着很好的市场基础的。世界上很多能源企业都面临着天气变化所造成的销售量大幅变动的风险，不仅如此，由于天气风险对经济的影响是多方面的，很多行业的运营都受到天气的直接影响，比如在农作物产区，种植季节的降雨量对作物产量的影响，年降雨量对电力企业发电成本的影响等。针对这些风险的管理工具在OTC市场都已经存在，并且具有比较好的发展前景，随着风险管理工具的越加细致和规范，这些天气风险完全有可能进入期货交易所内进行交易。但是，天气指数期货能否发展成为一个成熟的、有生命力的期货交易品种系列还是需要经历市场检验的，CME和Euronext.Liffe在这方面作了有益的尝试。
3 对我国农业灾害管理的启示
我国一个农业大国，农业人口占到全国总人口的70%，农业经济持续稳定发展是建设和谐社会的保障之一。国内天气风险市场还没有建立起来，对天气衍生工具的了解以及应用尚处于起步阶段。由于我国幅员辽阔，天气变化在不同地区间的差异较大，天气风险给许多行业和地区带来了巨大的经济损失。如果我国能够开发天气衍生产品，将会有效地降低企业和农业所面临的天气风险。因此，我国发展大气衍生品具有广阔的前景。
(1)巨大的潜在市场需求。随着中国经济的迅猛发展和政府职能进一步转变，客观上对保险业应对公共突发事件和辅助社会管理等方面提出更高的要求。新的经济形势和广泛的市场要求我国的保险业开展新的保险产品税，例如，中国太平洋保险公司就2010年上海世博会签订的关于异常天气中断的新型保险产品。但是，由于农业保险经营的复杂和困难，2005年全国农业保险收入仅2.79亿元，按照目前2.3亿农户计算，平均每户投保仅3元多。农业保险没有为农业起到应有的保障作用。目前，我国的农产品期货市场只针对少数几种大宗农业产品推出实物期货，主要是应对农产品的价格风险，并没有针对天气影响产生的产量风险。我国农业生产中的自然风险迫切需要建立有效的机制进行分解。
规避农业风险的主要方法根据影响的结果区分，天气风险可以区分为灾害性天气和非灾害性天气。灾害性天气包括台风、洪水等，发生概率比较低，造成的损失比较大，一般通过风险来规避。非灾害性天气包括温度、降水、日照、霜冻等日常变化，这类天气风险发生的概率比较高，有时持续的时间比较长，会降低农作物的产量，其短期影响效果不是特别显著，但是长期影响积累的效果不容忽视。从世界范围来看，天气衍生品和天气保险是天气风险管理的主要工具，它们之间具有一定的互补性。现在非灾害性天气引起的农产品产量风险不是保险公司承保的对象，天气衍生品恰好弥补了这一空白，可以成为农业生产者规避农作物产量风险的有效工具。而保险公司承保的灾害性天气风险过程中自身也面临着巨大风险，也可以通过参与天气衍生品交易，通过资本市场分解和转移风险。国外利用天气衍生品工具的经验表明，天气衍生品包括场外交易、在交易所内进行有组织的期货期权交易两种。场外交易市场参与者主要是以互换、期权的方式，针对温度、降雨等指数开展交易，合约不是很标准化、形式很灵活，市场参与者根据各自的需要，达成一对一的个性化交易。交易所内的天气期货期权交易结算制度比较完备，合约规格比较标准化，具有更高的信用保障和流动性。因此，从我国现实国情来看，开展期货交易所内的场内交易形式更适合。
(2)我国开展温度指数期货的可行性。根据国外天气衍生产品发展趋势与我国农业生产、气象技术等现实条件来看，比较适宜的天气衍生产品首推温度指数期货。在各类天气指标中，最具有标准化条件的是温度指数，温度指数最基本的特征是对交易量、农作物产量会产生比较大的影响。利用从温度指数期货合约的设计上有两个核心内容，第一个核心内容是怎样设计指数，温度会影响到众多行业，对农业的影响最为显著。指数的设计会直接关系到相关行业的使用和使用的效果如何，目前世界上温度指数主要有这样几种指数：第一种是美国的制冷指数和制热指数，第二种是欧洲、日本常用的月平均温度，由相关行业企业选择一个比较实用的温度指数；第二个核心内容是合约代表的城市。温度指数合约并不是一个合约，而是几个城市的合约，例如芝加哥商业交易所总共上市了十多个城市的合约。从我国现实气象技术经济情况来看，我国早在1743年即在北京建立了测候所进行气象观测，1912年建立了自己的气象台。目前，全国气象部门已建有各类台站2600多个，此外我国农垦、水利、民航、盐业、海洋、航天等部门也设有各类专业台站1300多个，它们共同组成了全国气象地面观测站网，因此，气象台站的分布密度、观测质量和时效已经达到或超过世界气象组织要求的标准，为我国开展天气衍生产品业务提供了必要的气象数据。
温度指数期货的推出提高了我国农业生产的抵抗自然风险能力，强化了市场机制在农业自然风险规避中的作用，促进了农业保险发展，产生了较强的社会效益。从世界发展实践来看，农业保险具有公共产品属性，需要政府扶持，没有一定的政策性补贴、措施很难发展起来。把公共产品交给，完全市场化运做肯定是做不好的，但温度指数期货能够通过市场机制作用，发挥风险社会化的功能。这样，对于农业自然风险的规避和防范，天气期货市和农业保险是互补的，也是互动的关系。一方面政府要对农业保险的发展给予支持，另一方面，通过市场手段，通过期货市场来规避农业保险公司的风险，进而实现互动双赢。
参考文献
关键词：危化品；水上运输；风险分析；防控建议
中图分类号：U692 文献标识码：A
随着国民经济的持续发展，国内对包括成品油在内的石化产品需求日益递增，其销售市场网络日趋密集，遍布国内大中小城市；与此同时国内物流网络日趋成熟，南北沿海航线的石化产品运量虽仍占水上运量较大比例，但包括长江水域在内的水上石化产品运输规模、种类、数量正以较快速度增长，据不完全统计，仅长江流域水上成品油年运量近1000万吨。
运量的不断增加势必带来对运输船舶需求的增加，石化产品运输船舶的数量以及船舶航行的范围和密度随之增加，船舶运行中发生碰撞、搁浅、爆炸等航行事故的几率增加，加之石化产品多为危险品，内河船舶的航行安全风险以及危险品泄漏造成的环境污染风险均随之增加。
本文根据长江水域的特点就长江及其内河流域危化品运输的风险，进行浅析并就相关防控措施提出一些建议。
1长江及其内河流域危化品运输风险分析
1.1自然环境方面
长江及其内河特有的航道条件、环境特点以及所处的经济环境，影响危化品运输船的航行安全和环境污染的因素存在以下几个方面：
1.1.1水位变化因素
与海上运输不同，内河航道水深相对较浅，部分航道依然处于自然状态，河床弯曲、摆动幅度大、航道狭窄，受回淤严重等影响，尤其是在非雨水季节易出现浅水道，而在雨水充沛季节水位上涨较快，存在出现枯水期与洪水期水深差异大的现象：枯水期航道水深浅，船舶吃水较小，制约着运力；洪水期航道水深较大，但水流急，船舶操纵难度加大，突发状况多，为此内河运输需要充分考虑洪水期和枯水期对航行的影响。
1.1.2功能水域因素
长江航道功能水域较多，有桥区、坝区、干支交汇区、施工作业区、渡运水域等，这些功能水域的存在，无疑会增加长江通航环境的复杂程度，影响船舶运行安全：长江全线近百座桥梁将影响船舶的通航高度和宽度；长江干线与众多通航支流、湖泊汇集处，水流复杂、船舶交叉航行；长江干线每年进行施工作业近1000项，将占用航道一定水域作为施工作业专用区域，甚至有的还需禁航施工；长江干线渡口700多处，渡轮横穿运行不可避免地与正常航行船舶存在航路交叉现象。
1.1.3通航密度因素
随着长江两岸经济的快速发展，长江航运经济呈现出繁荣景象，据南通海事局数据统计，长江下游截面日均船舶流量达2700航次，高峰时达5000航次，船舶种类复杂，小型船舶、大型船舶、危险品船、集装箱船、运沙船、渔船、客汽渡船以及施工船舶等，不同船舶的驾驶员常因对来船态势估计不足，容易导致事故发生。
1.1.4船闸通过因素
与海上运输相比，很多内河航线都要经过船闸，如安徽地区的淮河流域、江苏地区的京杭运河流域绝大多数都要经过船闸，最多过船闸超过10道；重庆航线必须经过葛洲坝船闸和三峡船闸。个别地区的船闸建成时间较早，存在船型与船闸不匹配情况，容易发生碰撞事故。
1.2市场管理方面
运输市场变化发展迅速而相关的管理水平滞后，也对危化品内河运输安全带来较大影响。
1.2.1市场准入监管不严，存在弄虚作假现象
很多船舶所持检验证书、适航证书都存在不同程度的问题，通过假合同、假协议等方式，取得船舶检验证书等证书，存在"大船小证"现象，据相关主管部门2009年抽查发现，50%以上内河船舶有"大船小证"现象，在实际运行中容易造成超载运行。
1.2.2部分船公司规模小，安全管理不到位
内河船公司普遍存在规模小、缺少专业管理人员、组织机构和管理制度不健全等现象，有的企业虽然也建立实施了安全管理体系，但是在实际运行过程中，落实不到位，加之船舶挂靠现象较多，船舶安全管理不到位情况较为严重。
1.2.3专业管理人才不足，安全意识相对较差
一方面是运输需求快速发展，一方面专业人员培养速度跟不上，从而导致高素质的经营管理人才缺少、培训工作不到位，部分从业人员素质偏低，人员配备薄弱，员工安全知识匮乏，安全意识较差。据了解，个别船员在对船舶驾引和轮机管理知识缺乏系统认知前提下，仅经过短短两个月培训后考取适任证书就上船，实操技能和驾船经验比较薄弱，内河船员市场存在"少且不精"的格局。
1.2.4安全生产投入不足，存在较大安全隐患
船舶公司重效益而轻安全的现象仍然比较普遍，安全防污染设施、设备的投入明显不足，部分船舶安全防污染设备配备不全，不仅如此，部分船舶建造时投入少、标准低、配置差，且在运行中只重运行效率不管维护保养，船舶技术状况令人堪忧，这些都给船舶安全运行带来了安全隐患。
1.2.5其他
市场监控不足、配套实施不全等因素的影响，内河船舶违规作业现象时有发生，包括汽油船对船的过驳作业、污油水的不规范排放、船舶油污险等险种投保不规范、AIS等动态监控系统管理不到位、多方应急反应和救援机制尚需加强。这些因素势必给内河危化品运输的安全形势带来更多的不利影响。
2长江及其内河流域危化品运输风险防控建议
根据上述风险因素分析，建议从以下几个方面采取措施对风险予以防控：
2.1通过行政指导、市场引导机制，提高船舶选用的准入门槛，逐渐淘汰技术状况差、管理不规范的船舶，引导船公司建造技术过硬的船舶，并在体系完善、船员管理、保险选择、应急预案等方面进一步规范。
具体可以包括选船标准的制定与推广、SMS体系的要求及审核、船员培训及监督检查、油船民事油污险投保要求等措施。
2.2在新船设计时，要根据长江及其内河流域的航行环境特点，对危化品运输船舶从船型设计、配置要求等方面进一步规范，使船舶的高度、宽度、吃水、动力机动性、安全环保装置等更适合长江及其内河水域的航行。
2.3在新船建造中进一步加强工程监造、船级勘验的规范管理；在现有船舶的年度审核中进一步加强审核检验力度，确保新造船舶及现有船舶的技术状况符合国家相关标准，更适于长江及其内河水域航行。
2.4建立覆盖全区域的AIS等船舶动态监控系统，进一步提高包括船长在内的驾驶员在船舶航行中对船舶周围航行环境的掌握和研判能力、进一步加强相关部门对船舶运行的安全监控力度。
2.5建立健全船舶污油水、垃圾回收处置网点及配套设施，同时加强违法乱排情况的监察、惩治力度，进一步规范污油水、垃圾回收环节的管理。
2.6建立跨地区、跨部门的水上安全、防污染的突发事件应急反应联动机制、联动平台，充分发挥多方面的技术力量、设备力量和管理力量，进一步提高突发事件的信息获取速度、事件处置能力。
参考文献
[1]郭峰. 长江流域液货危险品船运输现状及管理对策2009.
关键词：长输管道 风险管理 风险控制
中图分类号：TE973 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）01（c）-0077-02
1 长输管道风险管理综述
尽管成品油运输方式中铁路、公路、水运等方便快捷，而且灵活性大，但长输管道运输以其运输量大、便于管理、密闭安全、易于实现远程集中控制等优点而在全世界范围内得到广泛应用和迅速发展，并在成品油运输中占据重要地位。由于成品油具有易燃、易爆的特点，因此在长输管道建设中必须进行相应的风险管理来识别、控制和处置风险。长输管道建设通常具有建设周期长、不确定因素多、工程系统繁杂、专业面广、施工环境复杂、利益关系复杂等特点，因此对长输管道建设施工进行风险管理，需要遵循一定的原则，采用合适的风险管理方法、建立科学的风险管理流程。常用的风险管理研究方法有定性分析法、半定量分析法、定量分析法等。
2 基于模糊评价的成品油长输管道施工阶段风险管理
2.1 长输管道施工阶段风险识别
在模糊综合评价方法下，对成品油长输管道施工风险识别建立三级风险评价指标模型，项目整体风险识别为最高层，第二层则包括进度、质量、费用和HSH 4个评价准则，第三层则是项目在施工建设过程中可能遭受到的各风险。在这个三级风险评价指标体系中，从整体进行把控，然后对各因子分别进行细化，进而实现精细化风险识别。第三层因子中，可选成品油长输管道项目建设施工中最常见的风险，包括技术风险、经济风险、行为责任风险、政策法规风险、组织管理风险、社会风险与自然风险等。
2.2 长输管道施工阶段风险评价
由于针对成品油长输管道施工阶段的风险评价是一个复杂的系统工程，因此需要对长输管道施工中各风险因素进行确认和确权，明确各风险因子的评价指标权重，进而才能进行模糊综合评价。结合该文构建的长输管道施工阶段三级风险评价指标体系的递阶结构，首先需要对第二层的4个因子确定相对权重。第二层4个因子权重的确定由项目进度控制部门、QHSE控制部门、费用控制部门以及项目专家分别进行评定。通常而言，4个部门对第二层因子权重的评价是不同的，项目上级主管部门的权重相对较大。之后对获得的数据进行加权，得到4个因子的权重值。然后再建立第三层风险因子的第二层风险因子的判断矩阵，并据此计算各类风险对第二层各指标的权重，最后用计算层次总排序的方法得出第三层因子的综合权重。
在获得各风险因子的综合权重之后，对成品油长输管道项目施工的风险进行评价等级，并建立相应的尺度。由进度控制部门、费用控制部门、QHSE控制部门、上级主管部门的若干专家成立评价小组，对各类风险进行评分，然后建立单因素评价矩阵。在评分结果中，分数越高则表明风险越大，最后，在各风险因子均具明确权重之后，对长输管道施工风险进行模糊综合评定，最终确定整体风险。在实践评价中发现，随着技术的不断成熟，成品油长输管道施工阶段组织管理风险、社会风险与经济风险较大，在风险管理中需要对这几个方面进行重点监管。
2.3 长输管道施工阶段风险应对
在成品油长输管道施工阶段，由于项目上的人力、物力、资金、设备等资源有限，因此在改善安全状况、降低长输管道风险上的投入是有限的，这就需要在项目风险管理中对风险控制的投入限制在合理范围，并保证风险控制的效用最大化。在长输管道施工阶段风险应对的具体实施中，需结合风险评价结果进行。从风险评价可知，行为责任风险最大，其次是社会风险和组织管理风险，因此在风险应对时，应将资源优先用于风险较大的环节。此外，由于社会风险、自然风险等具有较大的不可控性，而行为责任风险与组织管理风险主要来源于内部人员，其可控性强、易于改善，因此在风险控制措施的具体实施中，应优先处理低投入高产出的风险事件。
2.4 长输管道施工阶段风险监控
成品油长输管道施工阶段的风险并非一成不变的，因此项目风险的全面监控也是随着风险状态变化而做出趋势分析，并结合分析结果采取针对性的应急方案和纠正措施。通常在成品油长输管道施工阶段的风险监控内容主要包括以下几个部分：一是评估风险应对措施产生的效果，二是及时发现和评价新的风险事件，三是跟踪、评价残余风险的变化和程度，四是监控潜在风险的发展、监控项目风险发生的征兆，五是提供启动风险调整计划的时机和依据。此外，风险监控的程序则为：跟踪已识别风险的发展变化结合风险来源与后果变化衡量风险应对需求识别、评价并应对已发风险产生的遗留风险和新增风险及时排除已解决风险调险管理计划工程施工结束风险监控结束。
3 成品油长输管道施工风险管理对策
3.1 提高风险管理意识，加强风险控制
成品油长输管道作为我国重要的能源通道之一，对其项目施工过程中的风险进行科学有效地风险管理至关重要。强化长输管道施工风险管理的前提是提高风险管理意识，一方面长输管道运营企业的管理者需要不断加强风险意识，并通过学习来加强和提高长输管道风险管理和预测。在施工过程中，项目领导需不断强化基层管理人员的风险控制意识，从源头建立起较强的风险管理意识。在正确的风险意识基础上，应加强风险控制，针对成品油长输管道施工特点制定科学的控制规范，并进行系统的风险检测。在风险控制中应做好设计并确保施工质量，提高保护措施质量，进一步提高管理人员素质，提高设施与设备管理水平。
3.2 构建完善的风险评价信息平台
当前从我国成品油长输管道施工阶段风险管理的实践情况来看，缺少完备的数据资料是风险管理面临的最主要问题之一，进而影响风险管理的效果，因此结合实际情况，构建完善的风险评价信息平台是提高我国成品油长输管道管理水平的重要前提。为了提升成品油长输管道施工阶段风险管理的水平，构建完善的风险评价信息平台，收集管道设计、施工、周围环境、历史统计数据等资料，建立信息资源完备的数据库，并组织相关专家、高校研究结构等建立起一套符合我国特色的 成品油长输管道风险管理信息平台。
3.3 开发长输管道施工风险软件系统
无论是数据的采集还是数据的处理，以及长输管道施工中相关风险的分析都需要相关的系统对数据做详细运算，因此可结合当前我国成品油长输管道建设的基本情况，并借鉴国外先进的风险评估软件，建立适合我国成品油长输管道建设的风险软件系统。通常成品油长输管道施工风险软件系统应具备以下基本功能：一是可转化和调用外部数据库数据，二是具备程序演示，以方便操作，且由数据库后成参数计算并输出结果，三是形象地标示危险等级，并提出建议措施，四是实现对长输管道进行动态分析管理的功能。
参考文献
[1] 史刘.玉溪―富宁成品油管道建设项目风险管理研究[D].中国海洋大学，2015.
[2] 翁建斌.成品油长输管道改线工程油品回收环节注意事项[J].石油化工安全环保技术，2016，32（3）：31-34.
省绿色食品办公室与区人民政府农业产业化办公室就合作组建浙江绿色食品发展有限公司、发展绿色食品事业进行了讨论。双方认为：
1、建设省绿色食品展示展销中心（省绿色食品生产力促进中心），是构建绿色食品展示展销体系的当务之急。绿色消费是世界性的潮流。我国绿色食品产业发展形势良好。浙江是全国的资源小省，经济大省。浙江农业必须走绿色食品产业的道路，浙江完全有能力、有条件成为全国发展绿色食品的先进省份。目前，浙江绿色食品产业发展尚处于相对滞后水平，迅速构建浙江省绿色食品展示展销体系，尽快形成绿色食品消费交易中心，是浙江发展绿色食品产业、迅速达到全国领先水平的关键。这一体系应该由绿色食品展示展销中心、绿色食品生产力促进中心、绿色食品市场、绿色食品开发（或发展）有限公司四部分组成。其中，全省大部分农产品市场都以发展绿色市场为已任，开业在即的丽水市浙西南农贸城更是高举绿色市场大旗。全省开发绿色食品的企业也不断涌现，唯绿色食品展示展销中心与绿色食品生产力促进中心尚未问世。从全国而言，目前只有青岛等城市已建成绿色食品展示展销中心。
加快建设浙江省绿色食品展示展销中心（与绿色食品生产力促进中心两块牌子一个实体），将绿色食品的展示展销与绿色食品的发展培育有机结合，可迅速促进绿色食品市场的发展壮大，从而带动绿色食品生产基地的形成。可以认为，加快建设浙江省绿色食品展示展销中心（绿色食品生产力促进中心），仍是构建浙江省绿色食品展示展销体系的当务之急。
2、建设浙江省绿色食品展示展销中心（浙江省绿色食品生产力促进中心），丽水具有得天独厚的条件。从自然条件分析，丽水是国家级生态示范区，是华东乃至全国少有的“生物基因库”，是浙闽六大水系之源（瓯江、钱塘江、闽江、飞云江、灵江、交溪），是东南沿海发达地区的生态屏障。绿色生态是丽水的后发优势。从产业基础分析，丽水是沿海发达省份中的欠发达地区，是沿海发达地区与WTO对接过程中产业梯级转移的Ⅰ级接受地带。在这一生态环境中生产的农产品，从广义而言，均为绿色食品。以此这基础，通过若干年的努力，丽水完全可以建设成为可持续发展的，以市场为导向、现代科技为支撑，充分发挥生态优势，具有区域特色，现代化特征明显的“绿色产业集聚谷地”，各种生产要素将向绿色产业集聚，产业结构朝着绿色经济的方向调整，经济战略重点向绿色经济倾斜。在培育绿色食品产业的过程中，势必会带动绿色市场的形成，促进生态旅游业等相关的绿色产业的形成与发展。
二、浙江省绿色食品发展有限公司框架
1、公司体制：双方决定共同发起并吸收志同道合者参加，组建一家股份制的“浙江省绿色食品发展有限责任公司”，承担建设浙江省绿色食品展示展销中心（浙江省绿色食品生产力促进中心）的重任，推动绿色食品事业的发展。
2、注册资本：本公司注册资本300万元人民币，林方筹措200万元，陈方筹措100万元人民币。
3、驻地管理：本公司驻地：浙江省丽水市。归口莲都区管理。
4、决策经营：本公司按《公司法》实行规范管理，决策与经营分离。由投资各方选举的董事组成董事会，组成决策层。由经营者组成经理层。林方出任董事长，陈方出任总经理
三、主要业务
1、主要业务。本公司以农业产业化经营的思路，依托绿色食品市场，集绿色食品生产、加工、销售为一体、集绿色食品科研、试验、推广为一体。主营业务：绿色食品基地开发、绿色食品配送、绿色食品展示展销、绿色食品网站建设。兼营业务：绿色农业观光旅游。
2、经营目标。立足丽水，开拓沪杭。以丽水市莲都区为中心，建立浙江省绿色食品生产销售中心、绿色食品生产力发展中心和山水旅游基地；以上海杭州为中心，建立丽水方稳定的绿色农产品销售市场和稳定的观光农业旅游客源网络。对促进丽水市莲都区农业经济的发展，提高丽水市莲都区农业产业化经营水平，增加丽水市莲都区农民收入，扩大丽水市莲都区在上海的知名度和市场占有率，促进上海、丽水两地餐饮业、旅游业的发展，都将会发生重要作用。
实现这一经营目标，本公司也可获得应有的利润，成为莲都区仍丽水市最大的农业龙头企业，并争取成为浙江省农业产业化“重点农业龙头企业”之一。
四、实施步骤：
第一步：2002年组建公司及所属机构，开展基地开发业务、展示展销业务、网站经营业务。
第二步：2003年，实施“一重二侧”战术。一重点：按陈方与上海方有关合作意向者经营的餐饮业的经营额1．5亿元的30%为基础，并努力开拓上海的其它“餐桌市场”，提出所需绿色农产品的订单，在丽水市莲都区为主组织生产配送。第一年销售额确保2000万元，争取3000万以上。二侧：一是积极开拓上海-丽水的旅游观光农业业务，争取实现零的突破；二是积极开拓杭温丽“餐桌市场”，争取实现零的突破。
第三步：在第二步运转成功的基础上，重点扩大杭州市场，精心策划，逐步扩大市场占有率；三年之内销售额达到1亿元。
第四步：努力开拓市场，争取在三至五年内实现销售额达到2亿元以上。
第五步：在沪杭甬温锡等大城市建立分公司，实现销售额达到3-5亿元。
五、财务预算（略）
六、可行性分析
可行性分析之一：充分利用产销差价。通过观察分析，我们认识到，农产品产地收购价与销区市场批发价之间，普遍存在1：1：5到1：2的 价格差。也就是说，从产地收购到市场批发，一般农产品价格增长50%-100%，这就是中间环节虽然有5-6道但仍可获取高额流通利润的原因（其中包含部分不合理因素造成的高额利润）。本公司就是要将中间环节减少到最简，获取中间合理的高额流通利润。这是我们将配送确定为本公司主要业务的根据。为了保证实现毛利润40%，本公司产品的定价必须以上海市场批发价为基础。
据统计，到2012年底，全县大小家畜存栏830203头匹只，其中：生猪281643头、大牲畜163657头、山羊195679只、绵羊189224只、家禽存笼540147羽；大小家畜出栏310131头匹只，其中：猪177472头、牛11576头、羊113663只、家禽出笼529079羽；肉类总产18089t，其中：猪肉12454t、牛肉1508t、羊肉1888t、禽肉839t；禽蛋产量320t，奶产量122t，绵羊毛产量93t。畜牧业产值达4.59亿元，占农业生产总值的45.24％。
2养殖大户(场）现状
据调查统计，到2013年4月底，全县生猪养殖小区5个、85户，各类畜禽养殖大户（场）305户。其中：生猪存栏50头以上养殖大户（场）47户；肉牛存栏50头以上养殖大户（场）55户；肉羊存栏100只以上养殖大户（场）183户；肉鸡、蛋鸡、土杂鸡存栏1000只以上养殖大户（场）24户。
3畜禽养殖大户（场）生产中存在的困难和问题
（1）全县养殖户由于受传统生产方式的影响对科学养殖技术及疫病防控不愿意接受，有的甚至还有抵触情绪，给宁蒗县畜禽科学养殖及疫病防控工作带来了很大的困难。
（2）发展养殖业存在着较大的市场风险和疫病风险，近几年来，饲料价格不断上涨，肉食品市场价格波动大，特别是生猪价格（主要是该县肥猪市场供不应求，主要靠向境外引进），周边地区疫情、疫病形势严峻，宁蒗县养殖大户对不利因素的综合抵御能力差，畜禽养殖效益与投入不成正比，严重影响养殖户的养殖积极性。
（3）畜牧产业发展后续资金投入不足，虽然投入一定资金扶持培育出了部分养殖大户，但由于养殖大户基础薄弱，标准化程度低，良种化程度不高，综合抵御风险能力不够，导致部分养殖大户在严峻形势情况下难以维持生产。
（4）全县畜牧业生产人力资源缺乏，劳动力严重不足。近几年来，由于外地劳动力市场劳务人员紧缺，宁蒗县青壮年劳动力大多到外地打工，留守劳动力部分因子女升学或就读大多搬迁至城镇陪读，高寒山区移民搬迁导致山区、二半山区牲畜大量出售，牲畜存栏量急剧下降（尤其是牛、羊存栏量急剧下降），畜牧产业发展滞后。
（5）畜牧业生产在行业生产中属弱势产业，畜禽养殖的市场价格不稳定、饲料价格不断上涨、疫病风险过大，养殖经济效益低，各养殖大户（场）积极性受到影响，没有外来企业（公司）进行大规模养殖投资，畜牧养殖产业招商引资困难。
（6）尽管加大了品种改良力度，但全县畜禽良种化程度低，生产性能低，饲料消耗大报酬不高。
4畜禽养殖大户（场）发展建议及对策
4.1坚持走适合该县畜牧业发展的路子即：坝区以生猪生产为主，确保县内肉食自给，山区以牛羊商品生产为主，增加农民经济收入，坚持分散养殖向养殖大户集中，养殖大户向养殖小区集中的原则，走“公司（专业合作社）＋养殖大户＋养殖小区＋农户”的发展模式，大力发展现代畜牧业。
4.2加大畜牧业资金的扶持投入力度畜牧业发展虽然投入了一定的资金，但全县畜禽标准化、规模化、专业化养殖建设步伐比较慢，还需进一步加大畜牧资金的扶持投入力度，加强巩固以往培植的各类畜禽养殖大户，不断提高其综合抵御风险能力，同时加快培植出更多更强的标准化、规模化、专业化的畜禽规模养殖场，大力鼓励各类养殖大户，带动全县畜牧业的健康快速发展。
4.3加强地方畜禽遗传资源品种的保种选育与开发利用工作2010年宁蒗黑头山羊、宁蒗黑绵羊经国家畜禽遗传资源品种鉴定委员会鉴定，成功列入《国家畜禽遗传资源目录》。积极争取资金建立宁蒗黑绵羊、宁蒗黑头山羊保护区，本着选育提高与开发利用相结合的原则，结合种群分布状况，在宁蒗黑绵羊、黑头山羊集中分布、数量较多且未开展过品种改良，其种质资源保护完好的乡设为保护区。将西川、西布河乡设为宁蒗黑绵羊保护区，蝉战河乡和跑马坪乡设为宁蒗黑头山羊保护区。建立养殖小区，扶持养殖企业、合作社、养殖大户，从分散养殖向标准化规模养殖方向发展，有效的保护和开发好宁蒗县优良的地方畜禽遗传资源品种。
4.4加强生猪养殖小区建设改变传统养殖模式，改善养殖环境，努力提高专业化水平，提高抵御市场风险和疫病风险能力，逐步推进全县生猪产业向集约化生产，最终达到县内猪肉自给。
4.5加快草食畜牧业发展步伐宁蒗县草场面积广，饲草饲料丰富，县内拥有“宁蒗黑绵羊和宁蒗黑头山羊”两个国家遗传资源优势品种，可利用以上优势在山区、二半山区大力发展草食畜牧业生产，不断提高农民的经济收入。
4.6加强特色产业的培植宁蒗县高寒山区拥有特色的牦牛资源，在稳定数量的前提下不断加强个体生产性能的提高，对有条件的养殖户给予饲草饲料地的建设扶持，解决牦牛冬春季节的饲草饲料，对条件艰苦的养殖大户给予一定资金的扶持鼓励，努力提高牦牛养殖户的养殖积极性。加快小凉山土鸡、拉伯土鸡的培育及开发利用，积极申报品种资源的鉴定。
4.7狠抓科技培训，努力提高农民科学养殖技术水平本着实用实效易懂的原则，编写科学养殖技术培训教材，积极组织以科学养畜、品种改良、疫病防治等为内容的各种培训，积极推行种、料、防、管、训综合配套技术，进一步增强广大农户的科学养畜水平，提高畜牧业科技含量。