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关键词：低碳经济；煤炭物流；存在问题；发展趋势
煤炭作为我国的一项重要的能源资源，在企业生产和居民生活中占有重要地位。由于目前仍处于能源结构优化过程中，煤炭资源仍在能源使用结构中占有很大比例。然而，低碳经济时代已经到来，人们开始追求可持续发展的经济模式。煤炭物流也必须适应新的经济形势，对自身存在的问题加以分析改正，逐渐适应低碳经济的发展模式，为资源节约与环境保护做贡献，最终有利于社会的可持续发展。
一、现阶段煤炭物流发展的背景环境――低碳经济
1.低碳经济的含义和意义
低碳经济发展模式是顺应自然发展规律和社会经济规律的产物，是贯彻落实科学发展观的具体表现。所谓低碳经济，最本质来说，就是二氧化碳排放量较低并符合排放标准的一种生产模式。实现低碳经济主要通过优化能源利用结构，降低煤炭、石油等旧能源的使用比例，开发新能源，产品生产技术革新，产业结构优化升级等方式来实现。低碳经济模式能够降低二氧化碳的排放量，有利于防止全球气候变暖所带来的一系列不利影响，有利于保护环境、为人类提供健康优质的空气，有利于国家贯彻落实科学发展观，推动自然、经济和社会的全方位可持续发展。
2.煤炭物流介绍
煤炭物流是物流行业重要的组成部分。煤炭物流贯穿于煤炭开采、配送、加工、销售等各个环节之中，是将所有环节衔接起来的纽带。从最开始开采出的煤炭资源，直到完成加工面向市场的煤产品，这中间所有的变化都是由煤炭物流来完成的。煤炭至今仍是我国能源消耗中比例最大的一项，因此煤炭物流十分重要。分析煤炭物流过程中存在的问题，并加以改正，是煤炭物流行业能够持续发展的有效途径。
3.低碳经济是煤炭物流发展的背景环境
上面对低碳经济和煤炭物流分别进行了详细介绍。低碳经济是当前追求的经济发展模式，煤炭物流业是与碳排放量息息相关的行业。煤炭物流的发展依赖于时代经济模式，并受到它的影响限制。也就是说低碳经济模式是煤炭物流业发展的背景环境。煤炭物流业在当前经济阶段中要想得到持续和发展，必须顺应低碳经济大潮，发现与低碳经济不相符合的现象和问题，并寻找解决方案来适应新的的发展趋势。
尤其是一些小的煤炭物流业，这类煤炭物流业经营规模小，经营形式粗放，利润空间集中存在于规模数量方面。随着低碳经济的发展，小煤炭物流业如果不进行绿色变革、关注市场信息，很难继续发展下去。
二、煤炭物流运营过程存在问题分析
1.源头开采形式粗放，污染严重
煤炭物流的第一个环节就是源头开采。在这个环节中存在形式粗放、污染严重您的问题。一些煤矿开采厂由于规模限制，资金技术限制，开采形式粗放。一方面体现在选择煤矿资源开采的地址不恰当。以山西这个煤炭资源大省为例，一些小的煤矿开采厂在开采前，没有进行合理的技术勘测，而是对某一煤炭资源模糊地带进行盲目开采，破坏了当地的优质土壤和大片的绿色植被，破坏自然环境，与低碳经济相违背。
另一方面体现在开采设备老旧，开采技术没有随时代更新。在煤炭开采时，陈旧的开采设备和开采技术大范围地破坏土地和山体，间接破坏了庄家和植被，阻碍了植物的光合作用，不能吸收二氧化碳，释放氧气。在对开采后的煤炭进行洗选时，就近取水，将废水直接排放，容易造成当地的水污染。
2.物流配送方式不合理，成本较高
煤炭开采完成后，进入第二个环节，对煤炭进行物流配送，运输到煤炭加工的场所。在这个环节中存在配送方式不合理，导致配送成本高，主要体现在生态成本和货币成本两个方面，与低碳经济不相适应。在运输过程中，由于路途上车辆难免发生颠簸，煤炭碎渣和颗粒容易洒落在道路上、空气中，带来了空气污染，也增加了煤炭的生态成本。还有煤炭配送断断续续，独立性太高，缺乏配送之间的联系，配送整合度差，增加了煤炭配送环节中的货币成本。
3.煤炭物流与信息技术联系不强
现阶段大多数煤炭物流业仍然没有摆脱传统物流业的局限，物流信息化程度低，技术管理运用少。只有少部分大型企业使用了物流管理系统进行资源整合，更多的小公司仍然存在信息化程度低的困境，它们没有煤炭信息交流平台，无法在平台上获取整个市场的煤炭物流信息，也无法了解附近的煤炭物流状况。小的煤炭物流公司也没有能力进行自身的网站建设，无法将自身信息推广到消费市场，发展存在很大局限。信息渠道少，增加了煤炭物流的成本，浪费了运输资源，与低碳经济目标相违背。
4.煤炭物流法律制度不完善不严苛
科学完善的法律制度，是督促煤炭物流业抓紧改革，走可持续发展之路的重要措施。目前，煤炭物流业的相关法律法规不完善，执行力度不严苛。一些黑矿场、黑公司仍然存在。为了牟取更多的利润，这些不合法的矿场和公司背地里进行交易行为，不合格的开采、加工等对生态环境造成了很大的破坏。这些现象急待煤炭管理部门的整治。另外，制订完善煤炭法律制度，也有利于减少煤炭带来的各种污染。对责任人进行严厉处置，能够对社会上的其他煤炭公司给予警示作用。
三、煤炭物流新的发展趋势――顺应低碳经济大潮
1.运用新的开采设备和技术，减少煤炭开采带来的污染
首先，煤矿开采厂应当通过技术勘测发现适宜的煤炭开采地址，在不破坏周围适宜种植的土壤和大片绿色植被的前提下进行开采。其次，煤矿开采厂应当淘汰落后的技术和设备，引进新型的技术设备，并招聘一批技术人员，运用新的设备和技术开采煤矿。这样可以减少对自然环境的破坏，降低开采过程中对大气的污染。
例如，山西某煤炭开采公司制订绿色开采战略，在开采中的具体环节中运用新技术和设备，降低了煤炭开采的污染。新开发出来的煤炭开采设备在开采工艺上抛弃了过去的粗糙工艺，变得更加细致，在开采的同时更加重视对土地和植被的保护。开采完成后，对破坏的地表进行沙土等内容的填充，防止地表下陷。还有在煤炭破碎、筛选、洗选等环节中，运用新的技术工艺，可以减少煤颗粒散落在空气中的量，减少煤炭开采对大气的污染。新技术可以将洗选后形成的脏水进行过滤和净化，然后在适宜的地址进行排放，解决了煤炭开采环节的水污染问题。
2.创新优化物流配送方式，提高效率降低成本
在煤炭物流配送环节过程中，相关企业和公司应当提高创新能力，对传统的物流配送方式进行变革和创新，顺应低碳经济的发展，打造一条绿色的物流配送供应链。绿色物流配送供应链与传统的物流供应链的区别主要体现在两个方面。一是运输过程绿色化，降低生态成本。主要体现在使用能源消耗低的汽车进行煤炭运输，降低能源消耗。同时，新型汽车应自带洒水装置或除尘装置，达到车过无痕的效果，有利于地面清洁和空气清洁。还有运输汽车应在煤炭包装方面更加密实，采用厚帆布等进行覆盖，并用绳索、链条等将帆布与车身绑结实，防止煤渣散落造成大气污染。
二是配送方式多样化，降低货币成本。加强一定范围内的物流之间的联系，提高煤炭作业点的集中程度，争取用更少的物流完成更多的煤炭运送需求，提高运输资源利用率。
3.建立完善煤炭信息网络，与现代信息技术紧密结合
煤炭物流业应当与现代信息技术相结合，运用现代网络技术，打造专供煤炭物流业进行信息交流、共享的物流网络平台。各物流公司也可以进行自身的网站建设，将自己的信息推向市场。这样煤炭物流企业、其他煤炭物流企业、煤炭物流整体市场三者之间的联系加强，信息交换的速度加快，有利于提高资源利用效率，实现资源共享，促进低碳经济的发展。
4.建立健全煤炭物流法律制度，防止违法违规行为发生
人大应尽快完成煤炭物流相关法律的制订，政府部门和煤炭管理部门应尽快完成煤炭制度的建立健全。法律和制度的建立完善使得煤炭物流业有法可依，有据可查。具体法律制度规定了煤炭开采、加工、配送、销售等环节什么可以做，什么不能做，严格限制了煤炭环节的具体内容，有效的压制黑矿场和黑煤炭物流公司的非法交易环节，并对它们的违法行为给予严厉惩罚和刑事责任追究。煤炭行业需要严格遵循煤炭物流法律制度，有利于保护自然环境免于破坏，有利于减少大气污染、水污染等，促使社会可持续发展。
四、结语
综上所述，低碳经济是顺应自然、经济、社会可持续发展的产物，有利于建设资源节约型、环境友好型社会。煤炭物流业作为在当今社会仍占重要部分的一个行业，需要顺应低碳经济的发展。现如今煤炭物流业仍存在开采环节污染环境、配送环节效率低成本高、信息化程度低、法律制度不完善等问题，需要针对每项问题采取具体的解决措施，减少煤炭物流业带来的污染，提高煤炭配送效率，加强信息化建设和法律制度建设，最终推动煤炭物流业与生态环境、社会经济的和谐发展。
参考文献：
[关键词]低碳经济；新能源；低碳技术；碳源碳汇
气候变化和能源短缺对经济发展和人类生存构成了严重的威胁，节约能源、减少二氧化碳排放量已成为世界和我国关注的焦点，目前各国都在寻求新的发展模式，以缓解经济发展和环境恶化间的矛盾，发展低碳经济成为了应对全球气候变化、保障能源安全的有效途径。
2010年3月15日温总理政府工作报告中屡次提到，要重视低碳发展，主张从以消耗换发展的增长方式向低碳经济转型，建立宜人居住的生存环境，这是低碳经济时代必须具备的应对能力，这既关系到我国产业繁荣和国家竞争力提升，也关系到每个人的生存、健康和未来。
一、低碳经济的背景及认识
1. 低碳经济的产生背景。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。
在此背景下，全球能源及经济结构逐步迈向生态文明正走出一条新路，即摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。
2.我国对低碳经济的认识。2007年6月，中国正式了《中国应对气候变化国家方案》。2007年12月，我国发表《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源多元化发展，将可再生能源发展列为国家能源发展战略的重要组成部分，而不再提以煤炭能源为主。
二、低碳经济在我国发展面临着许多问题
1. 低碳经济发展困难缓慢。我国的能源利用效率低，能源主要靠煤、矿产资源的消耗，温室气体排放量高于其他国家，经济发展与减排目标双重压力矛盾突出，我国当前处于高能耗阶段，同时也是高碳经济时期。由于国际分工，发展中国家成为能源消耗大国。为了经济快速发展，我国的高碳经济仍将继续保持下去。应用在低碳经济的低碳技术的特点是涉及面广、难度大。低碳技术是发展低碳经济的关键，由于低碳技术涉及国民经济各个部门、领域，以及社会再生产过程，由于一些低碳技术难以实现，严重制约低碳经济发展。
2. 低碳经济发展的制约因素。首先，我国目前处于工业化、城市化快速发展的阶段。人口大量增长、消费结构升级和城市基础设施扩大建设，使得对能源的需求和温室气体排放不断增长。其次，我国粗放型经济增长方式仍然存在，经济发展对能源和资源依赖度较高。再次，能源资源禀赋的特点。在中国能源探明储量中，富煤贫油少气的能源资源结构特点，决定了我国以煤为主的能源生产和消费将长期存在。煤的碳密集程度较高，必然会产生较高的排放强度。所采用的能源基础设施的技术、设备能长期影响温室气体的排放，采用低碳的燃煤发电技术，还需要进一步研究。
3. 低碳经济发展瓶颈。我国在采取的减排行动中缺乏资金和技术的支持，仅仅依靠降低能源消耗中的碳排放。加强国际合作，引进国外先进的低碳技术，加快低碳生产方式、生活方式。我国相应建立健全相关市场和监管体系，进入碳总量控制时代。我国设定行业的准入门槛，以及经济的激励政策，扶持低排放行业发展，减排技术直接决定了企业的生存能力。对高能耗企业，这种高耗能低效率的生产方式将不复存在。技术和资金将成为我国低碳经济发展的瓶颈。
三、低碳经济发展的趋势
1. 制定低碳经济发展战略。全球经济向着可持续的低碳经济发展，为了更好地发展我国低碳经济，有必要制定低碳经济发展战略。低碳技术将成为国家、企业核心竞争力的标志。制定低碳技术战略规划，以及制定我国低碳经济发展战略的近、中、长期的规划，其内容包括产业结构调整、区域布局、低碳技术进步和基础设施建设。
2. 资金支持低碳技术创新。我国尽快发展低碳经济，就必须增加资金投入来使低碳技术创新。碳捕集与封存技术是一项具有大规模减排效应的技术。国家应鼓励科研机构和企业进行技术创新，以适应低碳经济的发展要求。同时，促进发达国家对中国的技术转让，增强低碳技术的国际引进吸收、消化利用和二次创新。
3. 低碳经济发展的制度创新。低碳经济发展需要进行制度创新，消除制度障碍，推动低碳经济的快速发展。制定适应低碳经济发展的法律法规，以提供法律保障。制定完善的碳排放贸易制度，促进碳贸易发展；强化低碳能源开发和利用的鼓励政策。加快我国能源体制改革，推动能源结构、价格体系调整，推动再生能源发展机制的运行，健全可再生能源发展的市场环境和制度创新。
关键词：新常态；中西部地区；三大经济地带；转变经济增长方式；创新驱动
一、引言
在过去的三十年改革开放进程中，我国保持较高的经济增长速度，经济总量不断提升与人民生活质量稳步提高取得显著成绩。然而，我国现阶段经济增长依赖于大量消耗自然资源，而忽视创新驱动与技术进步带来的效益。新常态下，转变经济增长方式便是要打破传统经济发展思路，走更加具有效率与可持续发展能力的新型的经济发展道路，构建经济、社会与生态“多重效益相结合”，投资、消费与出口“多种动力”协调拉动的经济增长方式。
二、中西部地区经济发展状况与问题分析
“三大经济地带”的提出标志着我国对外开放格局与水平的不断提高，经济发展水平与速度虽然存在地区性差异，但整体经济发展状况与人均生活水平等都得到明显改善。东部沿海地区凭借优势区位因素，响应国家政策号召，积极努力借助地区拥有比较优势的劳动力资源与资本等率先发展起来，而中西部地区因基础设施欠缺，资本与技术投入相对不足等，经济发展相对落后。现阶段中西部地区经济发展状况主要变现在以下方面：
1.基础设施得到不断完善，经济发展速度得到明显提升。中部崛起与西部大开发战略的实施，伴随着青藏铁路的贯穿以及新一轮高铁建设，中西部地区经济发展的基础设施得到不断完善。与此同时，中西部地区凭借丰富的矿产资源，积极推动装备制造、能源、化工等重工业产业发展，尤其是我国能源基地，如山西、内蒙古等，为中西部乃至全国的经济发展都作出了积极的贡献。中西部区域内部存在明显的差异，表现在：以内蒙古为首的经济增长速度的到明显提高，成为引领中西部经济发展强有力引擎。而与之相邻的山西地区，经济增长速度缓慢，经济转型发展与产业调整面临巨大压力。
2.工业体系相对完善，重工业产业比重较大。陕西、山西、黑龙江、内蒙古等中西部省份，立足丰富的煤炭等矿产资源的基础上，率先将重工业作为重点发展的产业类型。围绕着装备制造、钢铁、冶金等行业作为主要的产业类型，中西部地区迅速发展出一批有实力的企业，如包头一厂等，为我国的经济建设做出了巨大贡献。新常态下，调结构与转方式已经成为我国经济领域重点关注的问题，尤其是中西部地区承接东部地区产业转移，为我国整体的经济运行提供能源支持等，因此，对中西部地区的产业结构调整与转变发展方式提出了要求。
3.产业发展科技投入相对较低，创新产出能力较弱。与东部地区相比较，中西部地区首先存在着发展滞后性的问题，经济发展水平成为影响中西部地区的重要因素，因此，教育科技等方面相对东部地区而言具有滞后性。虽然同等现实国家宏观政策扶持，但东部地区高校科研院所等发展状况明显高于中西部地区，尤其是北京中关村等，更是了全国的人才与科技的聚居地，并因此带来企业创新产出能力的区际差异。需要中西部地区转变传统的要素投入模式，积极参与创新驱动，加大科技投入研发力度，推动企业创新产出能力与经济效益的“双重”提升。
三、对策建议
1.进一步完善中西部基础设施建设，为经济发展提供有力保障。提供均等化的基础设施服务，将会对缩小中西部与东部地区的经济发展基础条件方面的差异，推动区际间经济发展协调化。与此同时，基础设施除作为经济发展的基础条件之外，也是提升居民生活水平的重要保障，将有助于夯实中西部地区经济的基础，提升中西部地区的居民生活水平。基础社会的建设，尤其是交通设施，将会成为推动中西部地区与东部联系，乃至实现周边国家贸易往来的重要途径。
2.调整产业结构与转变经济发展方式并举，不断推动中西部经济发展。转变现行产业结构过于倚重重工业的局面，在产业结构调整与转变发展方式的过程中，丰富经济发展的产业类型，发掘新的经济增长点。如，中西部地区拥有良好的自然条件，可以优先发展旅游等服务产业。将服务产业作为新常态下中西部地区经济发展的重头戏，将有助于消化中西部地区过剩劳动力，提升经济发展水平的同时，缩小与东部地区经济发展的差距。
3.提升企业创新产出能力，实现创新驱动。创新要素投入机制与创新经济发展方式将会成为影响中西部地区经济发展的重要因素，尤其是在新常态下，创新驱动战略成为企业乃至地区实现经济效益明显提升的重要途径。实现经济效益与生态效益的协调发展，依赖于提升地区创新能力。因此，为实现中西部地区经济长久稳定发展的目标，，缩小与同步地区经济发展差距，需要定向引导经济要素的流动，更加将科技创新作为企业乃至地区经济增长的重要途径。
参考文献：
[1]张来明，李建伟.中国经济发展新常态重要思想的科学性与理论含义[J].经济纵横，2015（3）：1-6.
[2]黄泰岩.新时期我国经济发展的目标、道路和动力[J].经济学家，2015（5）：5-12.
[3]张文丽等.城镇化进程与农民收入增长的动态相关性.经济问题，2014（10）：113-116.
[4]夏天.创新驱动过程的阶段特征及其创新型城市建设的启示.科学学与科学技术管理，2010（2）：124-129.
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕城市核心功能区的发展定位，把加快优化能源结构、提高能源利用效率、推进节能减排等工作作为调整经济结构、转变发展方式的重要突破口，突出抓好产业、能源、建筑、消费等领域的低碳发展，扎实有效推进低碳经济试点示范工作，全面提高区域低碳城区建设水平。
二、工作目标
围绕城市核心区的功能定位，着眼于推动全社会低碳化发展，重点以产业、能源、生态、建筑、消费等领域低碳化，综合性、系统性推进区低碳经济试点示范工作，通过连续3年（2011-2013年）的努力，到2013年，全区服务业增加值占地区生产总值的52%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达47%，万元GDP综合能耗下降3.5%，主要污染物排放量在2010年基础上削减12%，城镇生活污水处理率达95%，林木覆盖率达36.6%，建成区绿化覆盖率达43%。把真正建设成为资源消耗小、生态环境靓、经济效益好、生活质量优、人与自然和谐的经济、社会、生态可持续发展的全市低碳经济发展示范区。
三、重点工作
（一）构建低碳产业体系
1、推进产业结构调整。加快创新型经济发展，围绕工业设计、软件服务外包、影视文化传媒、生物医药等新兴产业，集中区域优势资源全力招引和集中扶持，加快产业化、规模化发展；加快先进制造业发展，着力引进高端装备制造业龙头企业，引导扶持现有企业以技术改造、对外扩张、非核心环节外包等途径，提高制造业的整体水平；加快现代服务业发展，依托我区的山水资源和区位优势，加强项目策划招商、整合集聚要素配套，大力发展商贸、餐饮、旅游、金融、会展等现代生活和生产服务业；加快现代农业发展，大力发展高效农业、旅游观光农业和生物农业，加快传统农业向现代农业转变。（牵头部门：区发改局；配合部门：区经信局、科技局、农林局、商务局、文体局）
2、淘汰落后产能及设备。加强对5000吨标煤以上重点用能企业和1家资源综合利用企业的管理。至2013年，关停并转黑色冶炼及压延加工企业54家，淘汰落后用能设备50台（套）/年，累计淘汰燃煤工业窑炉30台，每年对10家企业进行清洁生产审核。（牵头部门：区经信局）
3、促进循环经济发展。积极构建循环经济体系，加快制定循环经济的行业和社会标准，大力开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，促进资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合和社会循环消费，建成一批循环经济试点企业、试点园区。（牵头部门：区经信局；配合部门：区环保局）
4、完善项目能评机制。完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，加强固定资产投资项目节能评估和审查管理，采取积极有效措施，不断完善节能评估和审查工作机制，有效推动区域开展节能评估和审查工作，严控高能耗、高排放项目投资上马。（牵头部门：区发改局、经信局；配合部门：区环保局）
（二）构建低碳能源体系
1、推进清洁能源区建设。着力推进清洁能源区建设，严格落实市热力规划中加快推进供热管网建设的有关要求，扩大集中供热覆盖面，确保2012年完成关停供热管网和天然气管网覆盖范围内的燃煤小锅炉。（牵头部门：区经信局）
2、推广太阳能热水系统应用。对新建12层及以下住宅（含拆迁安置房）和新建、改建、扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，要设计安装太阳能系统。鼓励现有居住建筑以及宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑在节能改造时，设计、安装太阳能热水系统。（牵头部门：区建设局；配合部门：区发改局、规划分局）
3、推进太阳能光伏发电应用。加大光伏发电在建筑、城市照明等领域的应用，通过实施太阳能屋顶工程、地面工程、照明工程等，积极拓宽太阳能光伏发电在各个领域的使用范围，加快绿色照明的应用。（牵头部门：区发改局；配合部门：区建设局、农林局、城管局、规划分局）
4、推进能源结构调整。推广新能源、清洁能源使用范围，推动生物质能发展，重点发展生物质能发电、沼气工程，加大天然气的利用，通过提气限煤，促进能源结构的有效调整。（牵头部门：区发改局；配合部门：区经信局、农林局）
（三）构建低碳建筑体系
1、新建低碳节能建筑。着力完善相关政策规范，鼓励在新建大型公共建筑和在建建筑中，使用区域供冷或水冷式空调系统、建筑外墙保温隔热等节能技术，有效减少玻璃幕墙的使用，积极推广环保型建材，提倡适度装修。（牵头部门：区建设局；配合部门：规划分局）
2、改造既有高能耗建筑。开展既有建筑状况调查、能耗统计，制定节能改造计划，明确节能改造目标、范围和要求，分步骤分类实施改造，实施政府强制采购节能产品制度，提高建筑工程的节能改造效果。（牵头部门：区建设局、住保房管局）
3、加强建筑节能监管。严把设计审查、竣工验收等环节，加强对建筑节能设计的审查，督促建设施工单位严格按照建筑节能设计图纸施工，对达不到要求或不符节能标准的工程，责成限期整改甚至不予竣工验收，强化建筑节能管理。（牵头部门：区建设局；配合部门：质监局）
（四）构建低碳生活体系
1、提倡低碳生活理念。以世界停电日、世界无车日、世界节水日等为载体，开展“低碳社会宣传月”、“低碳节能救地球”等宣传实践活动，政府部门率先垂范，积极倡导低碳生活理念，引导居民养成节水、节电、节能、节油的良好习惯。（牵头部门：区发改局；配合部门：区委宣传部、区环保局）
2、降低生产生活能耗。鼓励和引导酒店、企业、家庭使用节能灯、低能耗电器等节水、节电绿色产品，让群众切身享受到节能带给社会和个人的直接利益；推广自然采光、雨水再利用在低碳建筑中的运用，优化城市亮化工程方案，优化城市绿地系统布局，鼓励厂矿企业提高冷却水循环利用率，引导广大居民减少一次性用品使用量。（牵头部门：区发改局；配合部门：区建设局、农林局、水利局、商务局、住保房管局、城管局）
3、开展低碳创建活动。组织开展“低碳社区”、“低碳学校”、“低碳园区”、“低碳企业”等系列创建活动，制定切实可行的考核制度和奖励制度，通过广泛深入的宣传引导和深入细致的组织推进，确保创建工作的成效。（牵头部门：区发改局；配合部门：区经信局、教育局、民政局、环保局）
（五）构建低碳生态体系
1、大力开展绿化造林和碳汇造林。深入开展城乡绿化造林，重点围绕沿湖、沿路、沿河、沿山等区域，加快实施城市道路、公园绿地建设，加大湿地保护和沿山体、沿河道绿化力度，加快沿太湖和入湖河道防护林建设，提高林木覆盖率，碳汇能力显著提高；研究制定“碳排放交易办法”，探索建立碳排放交易平台，试点运行碳排放交易。（牵头部门：区农林局、城管局；配合部门：区环保局）
2、加强土地资源整合和集约利用。实施最严格的耕地保护制度，深入开展基本农田保护“争先达标”活动；实施节约集约用地制度，控制建设用地总量，优化土地资产，到2013年，工业集中区和经济开发区亩均土地产出显著提高。（牵头部门：国土分局）
3、加强水资源节约利用。开展节水型社会宣传活动，大力推广企业循环用水、中水回用和节水改造技术，大力开展生活和服务节水措施。（牵头部门：区水利局；配合部门：区经信局、环保局）
4、深入推进生态修复工程。高水准推进蠡湖生态修复和入湖河流整治示范工程等一批生态修复工程，全面加快长广溪二期、沿河生态景观林等重点项目建设，扎实推进区域水系、湿地、绿地、景观建设。（牵头部门：区农林局；配合部门：城开公司）
5、加强环境综合整治。推进截污工程，加强饮用水源地保护，完善污水处理厂及污水管网建设，加强农村生活污水处理；推进蓝天工程，加大建设工地扬尘、氨氮化物和工业废气、机动车尾气等污染源的控制和治理力度；推进整治工程，全面落实“路长制”、“河长制”管理责任，深化“两整两创”、违建整治、老新村改造等工作。（牵头部门：区环保局；配合部门：区建设局、交通运输局、水利局、农林局、住保房管局、城管局）
四、保障措施
1、建立组织体系。成立由区政府分管领导任组长、各相关部门和基层单位分管负责人为成员的区创建低碳经济示范区工作领导小组，领导小组办公室设在区发改局，具体负责制定低碳的建设方案，协调推动试点示范相关工作。
2、强化目标考核。建立和完善创建低碳经济示范区工作指标体系、监测体系和考核体系，将低碳发展目标纳入各镇、街道和部门的绩效考核中；建立相应的联席会议制度、统计报表、定期通报等机制，加强相关工作的推进。
【关键词】：低碳趋势；园林景观设计；发展研究
【引言】：低碳这一理念主要指的是减少二氧化碳的排放量，在低碳理念下低耗能、低污染就是最为基本的理念基础。在社会不断发展过程中，地球人口字在不断的增加，经济以及科技发展速度也十分的迅速，在这种时代背景下我们对于能源的消耗也在不断的增加，这就致使社会成为了一个巨大能源消费型社会。我国就目前发展形势来看，城市化发展是较为显著的一个趋势，在这种环境下二氧化碳的排放量也在不嗟脑黾樱如果有效地减少二氧化碳排放量，最大程度改善区域小气候环境就成了我国较为重视的一个问题。也正是因为如此，就由此衍生出了低碳趋势下的低碳园林，为了更好地实现低碳园林这一理念，本文也对其进行了以下的分析。
1.低碳趋势下园林景观设计需要遵守的原则
1.1彰显自然
在社会不断发展过程中，城市化进程虽然能够给我们生活带来较多的便利，但是也在很大程度上隔绝了人与自然之间的亲密联系，在这种趋势下，园林景观设计人员在设计过程中，不仅要遵守低碳这一设计理念，还需要在设计过程中彰显自然，尽可能的实现修护自然、维护自然生态圈平衡这一点。
1.2尊重场地
在低碳趋势下的园林景观设计，设计人员还需要在设计过程中遵守尊重场地这一点，因为只有做到这一点才能真正将地域精神完美的诠释出来。在园林景观设计过程中，场地特征和其自身所处的地域环境有着较为紧密的关系，而地域环境这一点能够在很大程度上致使园林设计具备一定的归宿感以及认同感，让其更加富有文化精神。所以说，在园林景观设计过程中，一定要尽可能的做到尊重场地这一点。
1.3自然施工
在低碳趋势下的园林景观设计，还需要在实际建设过程中遵守自然施工这一原则，也就是要在实际施工过程中顺应大自然生长规律，以此来更加满足于低碳这一理念。比如说，在对园林水闸进行设计的时候，最好是将闸孔正对水流，这样才能保证水流的通畅，同时还能避免水流对于水闸闸基不均匀的冲刷所造成的问题，最终确保设计的合理性；又比如说，在施工过程中，如果由河流的话，最好是保护其自身形态，以此来实现自然施工这一目的。
1.4景观异质
在园林景观设计过程中，景观异质属于一个景观生态学理念，其主要指的是景观要素以及组分在景观中的不均匀分布情况以及时空变异程度，也是景观最为基本的属性[1]。而在低碳趋势下的园林景观设计，其强调的就是景观类型以及变异程度之间的差异性，而在园林景观设计过程中，景观异质这一设计原则也是园林发展的动力，十分符合人们求新求异的心理需求。
2.低碳趋势下园林景观设计方式
2.1积极利用可再生资源
在低碳趋势下的园林景观设计，其本身的目的就是为了降低污染、改善环境，而要想实现这一点，在园林景观设计过程中，就一定要积极利用一些可再生资源，以此来符合低碳这一设计理念。在低碳园林景观设计过程中，低消耗、环保属于最为基本的理念，而要想达到这一目的就需要使用低消耗能源以及可再生能源，这样不仅能起到良好的设计效果，还能起到节约不可再生能源的目的。因此，在实际设计过程中，设计人员最好是选择那些可以定期补充以及重复使用的能源，就比如说风能、太阳能等，就比如说在园林景观设计过程中，对于照明所用的电灯就可以使用太阳能电灯，这样不仅起到照明的效果，还不会有污染。
2.2园林景观水体低碳设计
在园林景观设计过程中，水体设计属于较为重要的一个环节，也是园林景观中较为重要的一项景观。在对园林水体景观进行设计的过程中，水应该是设计主体，因此，在实际设计过程中，首先需要对景观选址进行合理的选择，在这一过程中，设计人员可以利用自然地形以及水源来进行水体景观设计，通过就地取材的方式来降低能源的消耗；此外，为了避免对能源的浪费，在设计过程中也不能过分追求水体景观效果，这样才能在确保其观赏性的同时对能源进行保护，减少对水资源的污染，最终就能形成较为良好的水循环。
2.3园林景观建设材料选择
在低碳理念下的园林景观设计，还需要合理的选择景观建设材料，针对这一点，在实际园林施工过程中，设计人员不仅要考虑到材料的质量，还需要考虑到材料是否节能环保，尽可能在施工过程中选择一些节能环保的材料，这样才能更好地满足于低碳这一理念[2]。比如说，在材料选择过程中，施工人员可以选择一些塑料或者是木质材料，尽量少使用钢筋混凝土材料，因为塑料以及木质材料在使用过程中能够循环使用，这样就能实现低碳环保这一目的。
2.4将低碳景观设计和园林景观审美功能结合在一起
在低碳趋势下的园林景观设计，其不仅要遵守节能、环保这一设计理念，园林景观功能的实现也属于其中较为关键的一项设计内容，会直接影响到园林建设的美观性以及存在的合理性。如果从园林景观构成元素来看的话，一般情况下其主要存在人文、植物景观，其中，人文景观指的是人工所造的景观，比如说喷泉、座椅等；而植物景观则是花草、树木等植物。在对这些景观进行设计的过程中，设计人员首先需要考虑其美观这一点，同时还需要对低碳这一点进行考虑，最好是选择一些符合当地地质土壤特征、生态气候的植物，这样就能避免出现水土流失的问题，从而就能起到保护环境的作用；此外，对于人文景观设计，最好是减少一些不必要的人文景观设计[3]。最后，在对园林用水进行设计的过程中，最好是将其设计为可循环利用的水系统，将园林中所存在的废水、雨水、地上水等水源进行合理的设计以及利用，这样就能避免水资源的浪费，同时还能降低园林水系统设计的分散性以及复杂性；另外，在对园林景观中垃圾回收系统进行设计的时候，最好是要考虑到园林景观整体协调性，这样就能维持园林景观美学这一点。
2.5园林景观养护工作也需要具备环保意识
在低碳趋势下的园林景观设计工作，还需要考虑到园林景观养护这一方面，在园林养护过程中，维护人员如果使用机械设备来进行养护工作的话，就会产生较多的烟尘气体，而气体中所存在的二氧化碳就会加重温室效应。因为，为了能够有效地实现低碳园林景观设计这一目的，在对园林景观进行维护的过程中，相关人员最好是使用人工维护的方式来记性维护，尽可能减少机械设备的使用，这样就能起到良好的环保作用。此外，在对园林植物进行灌溉的过程中，工作人员还需要考虑到水资源的保护这一点，在灌溉过程中多安装一些喷灌设施，这样能够在很大程度上提高灌溉效率，从而也能节约水资源。
结语
综上所述，在全球气候变难这一时展趋势下，低碳这一理念在社会发展中的重要性也越发的重要，因为只有坚持低碳可持续发展这一理念，才能有效地改善环境恶化这一问题，园林景观设计其本身就是为了改善城市环境，是低碳趋势下的产物，所以，在园林景观设计过程中，一定要将低碳理念贯彻到整个设计以及施工环节中，这样才能真正实现低碳设计这一目的。
【参考文献】：
[1]. 低碳理念下的园林景观设计问题[J]. 建筑知识，2016，10：35-36.
关键词：经济欠发达地区 城镇规划
大规模的迅速城市化导致城市规模的急剧膨胀，城市的快速发展打破了城乡之间的平衡状态，导致严重的区域发展两极分化。探寻城镇群体发展的整合与优化，使得城市与乡村实现有机结合，分析区域容量的限度对城镇发展的影响，体现出从城镇群体角度研究区域的重要性与必然性，拓宽城镇体系的研究领域。我国城镇体系研究。城镇体系发展与实践，开辟了新的领域，将城镇体系研究与实践紧密结合，是社会经济发展对城市研究提出的持续性要求。各地区经济发展水平和社会条件差异较大，城镇体系规划编制中也应有不同的侧重点。城镇体系研究在方法论上建立一个等级规模结构和网络系统结构，尽量缩小发达地区和落后地区的城市建设水平等的差距。
一、济欠发达地区的城镇建设中存在的问题、
1城镇规划缺乏特色。城镇的规划没有从整体上突出自己的特色，缺乏相互发展规划。缺乏特色风貌和文化内涵其次，很多地区产业结构普遍单一，规模大小差异不大，缺乏个性特色，城镇之间合作关系少，竞争关系多。
2城镇规划体制不配套。为了促进经济欠发达地区的经济保持稳定健康发展.采取了宏观经济政策，但是农民的消费不足.利用带动农村经济的繁荣进而刺激经济增长，政府的调控能力不强，规划的权威性和强制性作用发挥得不够，重建体制不适应实际发展的需求，缺乏协调发展的机制，城镇建设发展和规划脱节，规模普遍较小，制约了经济困难地区城镇的健康发展。
3 工作随意化.对管理经济欠发达地区的城镇着力不够，镇村规划衔接不紧密，执行不严肃，有些管理者为了追求政绩，甚至搞短期行为，缺乏长远性，连续性城镇化缺乏产业支撑，造成小城镇大量空间资源闲置，土地资源浪费严重，城镇建设中普遍存在利用率低，蔓延式的城镇建设的快速发展，缺乏必要的生态保护措施，导致基础设施不完善，缺乏对生活垃圾、污水处理的能力，加剧了生态环境的压力。经济欠发达地区的小城镇建设没有完整的上下水工程，环境设施限制小城镇的发展，而且带来了生态环境压力进一步加大。
4.缺乏整体性。对经济欠发达地区城镇的定位不准确，布局不合理，认为发展城镇就是修公路，，忽视了自然资源，等方面的差异，导致没有重点的产业和功能上的分工协作失调，形成过度竞争和资源 浪费.没有凭借各自的优势形成特色产业，真正走出具有鲜明特色的协调路子.
二探讨经济欠发达地区的城镇规划策略
1推进经济、社会及资源效益的统一。经济欠发达地区的城市规划战略要建立在控制大城市的城市发展方针之上的。结合经济欠发达地区的实际情况，要明确城镇体系规划的规定，充分考虑不同的发展条件，制定规划的基本内容，掌握不同区域自然资源对城镇体系的形成与发展的冲击。
2、深化对规划及城镇体系规划的认识。经济欠发达地区在经济和社会发展水平上比较落后，但是社会发展较大潜力，经济增长中欠发达地区之所以欠发达，一个重要原因就是在于城市化程度和水平偏低。小城镇的发展是农村城市化的必然选择，也是欠发达地区农村城市化的现实选择和重要途径。从区域规划对未来时空范围内经济、资源环境等方面发展战略，需要建立在分析区域问题策略的基础上，根据方案采取行动实现规划目标。通过规划把市场调节与政府调节有机地结合起来，针对经济欠发达地区城镇体系发展背景的分析，针对经济欠发达地区研究综述现状，掌握体系规划宏观调控作用，制定城镇体系规划编制的意见。
3以空间管制为规划调控的主要手段.。建立一个职能明确，结掏合理的管理体制.要适当扩大经济欠发达地区城镇管理范围.强化带动作用.要因地制宜，着重强化财政，等公共管理功能，弱化各经济职能部门对经济欠发达地区城市规划的制约手段.要切实转变组织协调，监督检查等，城镇规划体系规划要确立调控手段.对各种投资建设行为定位，在经济欠发达地区划定独立发展地域、禁止发展地域等不同的空间类型，保证区域的可持续发展。发展战略规划层次的规划，促进建设战略性的研究，对经济落后的城镇规划进行结构调整，制定城镇发展战略规划研究框架，总结城镇体系发展战略规划的方法与技术路线。改善经济欠发达地区的使用制度，探索解决城镇化规划资金“瓶颈”的问题。
4夯实小城镇发展的经济基础.没有小城镇就发展不起来，要围绕服务于农业和农村，促进生产力提高积设调整经济结掏，推进农业产业化，改善生产条件促进个体私营经济向小城镇集中，实现经济建设与城镇建设的相互促进，应通过财政投资风险基金等手段，支持欠发达地区的开发建设。增加投资和补助的方法，促进欠发达地区水利设施建设和城乡电网改造、水电建设等，逐步把现行扶持欠发达地区有效措施公开性。
参考文献“
1宋家泰，顾朝林；城镇体系规划的理论与方法初探[J]；地理学报；1988年02期
【关键词】欠发达地区；创新驱动；措施创新
1.引言
制约欠发达地区创新发展的共性因素和政府相关措施缺失密切相关。制约欠发达地区创新发展的共同因素是：滞后――市场化改革滞后，包括观念落后、市场体系尤其是要素市场建设滞后，所有制结构滞后，企业发展尤其是中小企业发展滞后，投融资体制滞后，人才激励机制滞后；企业的竞争力和创新能力薄弱；地区投资环境欠佳；生态环境脆弱；地理自然条件差、生态环境脆弱，基础设施落后；自身发展能力弱：区域欠发展，居民贫困，大多数农户处于生存低水平状态，储蓄和投资能力弱，发展资金紧缺难以落实，资金被挤占、挪用、截留或浪费的现象也相当严重；城市化水平低，忽视区域现实因素与城市化进程以及与地理、经济、文化、政治和科技发展的多维度互动。欠发达地区要在承受与国际经济接轨的“冲击”中寻求和实现发展。这就要求欠发达地区经济发展不但应立足于促进区域的经济增长，更应着眼于从全球化的高度来考虑并提高区域的竞争力和创新力。只着眼于短期经济增长追求个别项目的成功的片面做法将有碍区域经济社会的持续稳定发展。
2.区域创新视域条件下欠发达地区创新发展措施
2.1 欠发达地区经济发展的政府措施导向
根据当代国家竞争优势理论：一个国家或地区的竞争力并不建立在自然禀赋的资源条件之上，而是建立在一个国家内其工业和企业的创新能力之上。其要素为：强烈的国内市场竞争；成熟和高需求的消费者阶层；优秀的公司战略和管理；完善、成熟的市场制度和法制。欠发达地区创新发展的基本思路应是开放的、多元化的，将区域视为一个相对闭合自我运行的系统，难以实破行政区划的视野，必须以增强区域竞争力为核心开发利用资源，使资源要素合理配置和系统均衡发展。其中，重点解决好招商引资过程中过分看重大项目、忽略小项目群的倾向。政府要努力抓好对本地资源的利用，构建有差异性的区域产业集群，特别是在工业园区建设方面，花大力气把园区建设与产业聚集有机结合，充分实现循环经济与上下游产业链有机结合；以努力构建区域特色，打造“区位品牌”，使本地物质资源成为产业集群发展的优先基础，把区域特有的历史文化资源整合到产业集群的体系中去。通过完善中介机构，加强社区信息化服务功能。政府的基本措施应该是为行业投入产出、竞争程度、产业发展态势的努力提供相关信息和诚信、质量与品牌信息；提升法律、会计服务质量；发展融资担保机构，创业服务中心功能等。在政府通过建立和完善下，产业转移园区等一系列的措施和制度创新得到进一步落实和完善，可以有力地推动产业在不同区域间的转移，加速发达地区与欠发达地区的产业转移对接。
2.2 欠发达地区创新发展的宏观调控措施
欠发达地区创新发展的宏观调控措施主要要围绕打破开发方式上的“”；实现欠发达地区生态环境保护区域可持续发展进行。实现政府与民间共同开发，综合实施自上而下和自下而上两种方式。针对欠发达地区生态环境脆弱、技术创新初始条件落后和竞争力不强的状况，建议适度跨越应用新技术，以地区的产业和企业能够有一个较高的起点。从发展趋势看，国际制造有可能向拥有廉价熟练劳动力的低成本欠发达地区转移，应充分把握契机适时进行劳动力、管理等生产要素及环境的培育，把地区建设成为特色经济和优势产业基地；利用新技术、新模式来提高能源和自然资源的利用率；同时建立生态环境保护的经济补偿机制，实现生态环境保护区域可持续发展。欠发达地区的发展尤其要注意如区域行政屏障、地方保护主义、区域同构、生态成本过高的短视效应倾向。欠发达地区产业结构调整与全国乃至国际经济结构调整密切相关，优势特色产业的实质是技术上的独特性，是产品和劳务的异质性与相对垄断性。发展优势特色产业，重点是处理好数量与质量、规模经济与边际收益、经济增长与技术进步的关系。
2.3 重视知识经济对欠发达地区经济发展的措施创新
政府需要真正从报酬和社会承认上确认优秀企业战略管理理念的价值，以不同形式大力引入外地、海外管理人才和智力。作为经济发展的关键要素之一，人力资本对于落后地区和发达地区差距的缩小、区域比较优势的发挥、合理的区域分工格局的形成、可持续发展的实现有着非常重要的影响。在引入区外和海外人才的同时，应加强本地人才的国际化。加强人力资源开发、实现人口流动。由于城市化发展进程有限，我国目前人口流动特别是农村人口向非农产业转移还存在不少障碍；落后地区急需的基础教育和职业教育十分薄弱，文化事业发展迟缓，信息差距巨大。无论是对发达地区或欠发达地区而言，在一定时期内，更多的是用高新技术和先进适用技术改造、武装各产业来实现提高产业竞争是调整产业结构的主要方向。从产业发展角度看，欠发达国家和地区主要依靠技术转移。
2.4 充分利用现有措施强化政府的服务功能
增强政府措施与体制的功效性是非常必要的。既要重视合理有效的战略规划和措施的制定和措施的宣传和实施以及措施的监控和调整。对经济发展和优惠措施适当性、有效性进行认真评价，并进行成本效益分析。全方位多视角地了解国际大企业投资选址的目标和决策指标体系，从而制定前瞻性和全面性的经济发展优惠措施，积极创造和帮助企业界了解投资经营的机会；着力于提高整体投资环境制定系统全面的经济发展措施。拓宽落后地区开发资金的筹集渠道：拓宽落后地区开发资金的筹集渠道（特别是政府设立专门基金，增加公共投资的比重），保证资金落实到位；建立健全严格的检查监督和责任追究机制，坚决杜绝资金的挤占、挪用、截留和浪费。同时，政府应适当重视发展产业集群的重要意义，努力给予措施支持。其中，重点帮助解决好招商引资过程中过分看重大项目、忽略小项目群的倾向。通过设立产业转移园区等一系列的制度创新，推动不同区域间的产业转移，加快欠发达地区的发展步伐，促进区域协调发展，加速发达与欠发达地区的产业转移对接。
3.结论
本文对促进欠发达地区创新发展的措施创新作了较深入探讨，指出适应欠发达地区加快发展的需要，政府完善服务功能实施提出创新措施尤为必要。当前，新一轮的经济使地区域经济格局正面临新一轮的变迁，这使区域措施创新促进欠发达地区创新发展和公平竞争方面面临新的情况和问题。政府应对之策重点应牢牢放在改善落后地区的基础设施、人力资源、生态环境和社会保障关键环节上，要充分把握发展时机与落后地区、落后产业的发展结合，而不是急功近利去直接帮助落后地区的企业和产业，这是治理扭转欠发达地区现状的最根本的发展路径。
参考文献：
[1]贺灵，单汨源，邱建华.创新网络要素及其协同对科技创新绩效的影响研究[J].管理评论，2012，（8）.
[2]李非，伍湘陵.区域创新与城市升级的路径选择：基于区域发展因素的分析[J].福建论坛（人文社会科学版），2012，（8）.
[3]张鹏.产业转移与欠发达区域创新支持体系构建[J].科学管理研究，2011，（5）.
关键词：东北地区；资源型城市；环境污染
作者简介：姚震寰（1982-），女，吉林梅河口人，吉林省社会科学院助理研究员，研究方向：区域经济，城市生态环境。
中图分类号：F253.9 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.09.08 文章编号：1672-3309（2013）09-17-02
一、东北地区资源型城市面临的主要环境问题
（一）结构性污染
东北地区资源型产业主要以煤炭、森工、有色冶金工业为主，大部分为高污染行业，多数企业生产技术落后，传统的粗放型经济增长方式带来了环境污染。资源型城市主导产业排放的污染物占污染总量的90%以上，严重影响资源型城市的可持续发展。
（二）土地塌陷
土地塌陷是煤炭资源型城市面临的一个共性问题。东北地区有以矿产开发为主的资源型城市，因为多年开采，造成地面塌陷，不仅带来经济损失，也会有人员伤亡；煤炭露天开采不仅造成植被破坏，煤炭风化的粉煤灰会污染环境，产生大量二氧化硫等有害气体，对生态环境造成严重破坏。以辽源市为例，采煤造成的大面积深陷，使工企、学校、医院等建筑物出现裂缝、坍塌，路网、水网、电网、汽网等城市基础设施遭受严重破坏。辽源矿区深陷区面积达到19平方公里，占建成区面积的51.3%。由于沉陷区域有很多居民及公共设施遭到破坏，给人民群众的生命财产安全带来严重的威胁，群众上访时有发生，严重影响了社会稳定。
（三）固体废弃物污染
由于东北地区资源型城市的部分煤矿地表塌陷面积日益扩大，煤矸石堆积占地增加，矿区瓦斯排放量大，固体排放物浓度高，生态环境持续恶化。如阜新经过百年的矿业开采，堆积了大量固体废弃物。东北地区资源型城市由于产业结构的原因，工业固体废物数量将继续增加，冶炼废渣、粉煤灰、炉渣和煤矸石等小部分被综合利用外，绝大部分还是无法利用。废弃物不仅占用了大片土地，而且严重污染了环境。固体废弃物堆放或堆埋过程中发生腐化，散发大量热能，产生温室效应，形成危害巨大的综合污染源。固体废弃物排放江河湖海造成淤积、阻塞河道、侵蚀农田、污染水体等危害。辽源市煤矸石堆放量达8000万吨，2337公顷耕地、林地遭到破坏，对东北地区重要水系——东辽河产生了严重的破坏和污染。2011年，辽源市、通化市、白山市和松原市的工业烟（粉）尘排放量分别为：8468吨、20856吨、11891吨和29868吨，分别占全省工业烟（粉）尘排放量的2.3%、5.8%、3.3%和8.3%，均高于全省平均水平。
（四）水污染严重
东北地区城市普遍缺水，表现为三种不同类型。一种是资源性缺水城市，即水资源严重不足，如大连、长春等；一种是环境性缺水城市，即虽然水资源总体充足，但由于河流水污染严重，水资源难以利用，如辽中地区部分城市缺水问题；另一种则是城市供水设施落后，供水能力不足。在供水不足的情况下，东北地区尤其是资源型城市水体污染严重，更加剧了水资源供需矛盾。采矿破坏地下水均衡，导致地下水位下降，出现大面积地下漏斗。因采矿产生的废水、废液排放总量占工业废水排放总量的10%以上。矿山附近地表水体，常常作为废水、废渣的排放场所，东北地区的水污染问题已经相当严重。吉林省通化市2011年工业废水排放量为9199万吨，占吉林省工业废水排放量的21.7%，工业烟（粉）尘排放量为2.09万吨，占吉林省工业烟粉尘排放量的5.78%。2011年，松原市工业废水排放量为2141万吨，占吉林省工业废水排放量的5.1%，城镇生活污水排放量为6169.12万吨，占吉林省城镇生活污水排放量的8.3%，工业烟（粉）尘排放量为29868吨。（吉林统计年鉴2012）大量排放的污水不仅仅严重破坏了城市水质，还造成河流水质污染。辽源市水资源总量为25.48亿立方米，2011年供水总量为3258万立方米，占水资源总量的12.79%，用水人口达47万人，水资源开发利用潜力有限。辽源市一直是我国北方严重缺水的城市之一，地处东辽河上游区无其他过境水量，可利用水资源量十分有限。2012年，吉林省废水排放量为11.95亿吨，比上年增加0.33亿吨，其中，工业废水排放量为4.48亿吨，比上年增加0.29亿吨，城镇生活污水排放量7.47亿吨，比上年增加0.04亿吨。（吉林省2011、2012环境状况公报）
二、东北地区资源型城市环境问题产生的原因分析
东北地区资源型城市由于长年开采，一些地区面临不同程度资源衰竭，同时由于我国对资源型产品定价过低，使得资源型企业积累较少，对前期开采过程中造成的资源环境问题，没有能力进行后续补偿。
（一）企业自身特点
资源型城市的形成与发展依托资源性企业，资源性企业是对矿产资源、森林资源等进行粗加工，没有进行集约化生产，企业行为是追求利润最大化，着眼于当前利益，对自然资源长期地进行过度开采与利用，忽视对环境的保护和治理，导致资源型城市的环境持续恶化。在资源的开采与利用过程中严重污染环境，排出大量废气、废水、废物，水土大量流失，地质灾害增多。我国对资源定价过低，又缺乏有效的政府调控，导致企业只追求短期利益，没有从可持续发展的角度科学规划和生产。企业自身设备落后，产品科技含量低也是资源型城市产生环境问题的重要原因之一。
（二）资源利用效率低
资源利用效率低是大多数资源型城市的特点。资源型城市多以原材料及初级产品加工发展形成的产业格局，对资源的利用效率较低，资源优势没有转化为经济优势。资源型城市的特征之一就是对资源的依赖程度较高。因此，资源型城市的创业动力和导向先天不足。资源型城市对资源的高度依赖性主要表现在两个方面：一是城市形成和发展的前提是资源。如依赖于煤炭资源兴起的鸡西、七台河、阜新等，大庆、松原的发展因油而兴，钢铁城市本溪、鞍山的兴起也因为铁矿的开采和冶炼。二是资源的储量、品位和禀赋直接影响着资源型城市的企业效益与城市生命周期。资源型城市的第二个特征就是企业对城市发展影响巨大。资源型城市中，资源的勘探、开采、冶炼、加工、销售等在城市发展中占有举足轻重的地位，影响着整个城市经济的运行。因为国家的扶持，短短几年内形成规模，但缺少创新，很少应用环保技术，不注重可持续发展。
（三） 资源产业的特点决定
资源产业是严重的环境污染和破坏型产业，特别是煤炭开采和洗选、石油开采与冶炼、黑色和有色金属开采与初加工等行业，对人类生产生活，对土壤、水体、空气、地质环境、自然景观和生物种群影响较大，破坏性较强，致使大多数资源型城市城区和矿区的环境污染和生态失衡程度远超过一般工业性城市，生态环境形势严峻。东北地区资源型城市对环境问题的认识不够充分，加上技术发展水平的限制，这些资源型城市的环境治理欠账普遍较多，重生产，轻保护，以完成和超过国家指令性生产指标为目的，在生态环境保护方面形成了严重的历史欠账，大部分资源型城市的经济发展是以牺牲环境和资源的代价而取得的。
三、对策建议
根据东北地区资源型城市发展所面临的环境问题，可以从经济结构、建立循环经济产业链及利用生态技术等不同角度进行分析。
（一）资源型城市进行经济转型，需要对经济结构进行战略性调整
一是加快工业改组改造步伐。以大项目为依托，采用高新技术和先进适用技术，对资源进行精深加工。二是针对东北地区土壤肥沃的特点，结合部分资源型城市自身地域特点，培植绿色食品加工业、医药开发业和饲料加工业等新兴产业，加快绿色食品生产、加工、销售、服务一体化进程，加快建设高标准绿色食品原料生产基地，建设一批具有较强实力的绿色食品生产加工龙头企业，营造绿色品牌规模优势，形成一批主业突出、带动能力强的企业集团。通过大力提高非资源性产业产值，尽快实现资源型城市以资源产业为主到多元发展的根本性转变。
（二）构建循环经济产业链
循环经济的核心是资源节约和环境友好。其产业链的形成是紧紧围绕资源的开发利用情况而展开的，包括对资源的减量使用、资源的充分利用和资源的循环再生利用等。由于资源型城市要发展接续产业，而构建循环经济产业链这种新型的经济运行方式，可以实现资源高效合理利用。循环经济的基本任务就是沿着新型工业化方向建立生态产业系统，借以不断改进经济体系的生态质态。
（三）提高科技水平，完备技术支撑体系
完成资源型城市经济转型，减轻环境污染的压力，延伸资源产业链条，就要加快科技水平的提高。各生产过程从原料、中间产物、废物到产品的物质循环、达到资源、能源、投资的最优利用。采用先进的分析化学手段、开采提取技术和冶炼加工工艺以及现代化的生产装备可以用较少的资源消耗取得更多的物质财富。有了完备的深加工技术和综合利用技术，就可以向深加工和高附加值方向发展，东北地区的资源型城市就有了发展潜力。
[关键词]低碳经济；低碳物流；发展策略
近几十年来，我国的物流业随着经济社会的发展取得了长足的进步。但是，与发达国家的物流也发展现状来看，目前我国的物流业的发展显得较为粗犷、专业化水平仍然偏低，物流成本处于较高位置，粗放和低效率的物流运作模式造成了能耗的增加和能源的浪费。相关部门公布的统计结果显示，过去的五年里，我国的物流之处占到国民经济收入的20%左右。而美国、日本、新加坡等发达国家的物流成本比例均少于10%。这表明我国的物流业整体水平亟待提高和改善。与发达国家相比，当前我国物流主要存在重复运输、无效运输、交错运输、空载运输的问题。当前，石油等能源价格日益上涨也将不断提高传统物流业的成本。在这种形势下，发展低碳经济势在必行。物流业有义务也有能力在低碳经济发展中有所作为。
一、我国现代物流存在的问题
（1）相关制度和政策法规不健全。我国的物流效率低、能耗高的一个主要原因就是物流资源分配不均匀。现行的物流资源管理不合理、物流业资源分配的相关制度和政策法规严重缺乏，导致物流资源分布极不均匀。尤其是与我国物流企业有关的产权转让制度、融资制度和市场准入与退出制度等方面的改革还远不能适应企业发展的需要这些问题严重阻碍了物流业整体水平的提高，同时对我国的经济发展速度也带来极大的负面影响。（2）信息化管理处于较低水平。企业的信息化建设可以作为企业增强活力与竞争力的推动力量，积极有效地促进企业物流服务的准确性与及时性的提高，从而达到降低物流成本的目的。然而，我国物流业对信息化建设没有引起足够的重视，物流业普遍存在着物流设施陈旧落后，物流设备的现代化水平较低，缺乏有效地信息系统建设，技术设备、服务网络和信息系统不健全，物流作业效率、服务质量和技术含量不高的问题。中国物流协会于2010年公布的调查结果显示，截止2010年10月，我国物流企业建立有信息管理系统的企业的比例不足60%，20%的物流企业对自身的供应链管理实施过优化，采用一体化物流管理的企业的比例仅有25%，对物流订单的处理满意率达90%的物流企业仅有10%左右。由此表明，我国的物流业的信息技术发展水平亟待提升，网络信息化的运用及管理还处于较低的层面。此外，物流企业对于计算机的应用主要集中于对账单、订单、货物出库入库等方面的管理，而应用在货物配送组合方案、配送中心选址、运输路线的设计及优化库存等方面的作用还没有得到有效地发挥。（3）缺乏完善的供应链运筹。我国的物流业目前还处于比较传统的运作模式，其服务内容主要集中于货物中转、货物配送、货物转移和短期存放等方面。缺乏从原材料采购、生产协调、成品配送及销售等环节对有效地物流资源进行整合，从而从供应链的角度来进行整体的运筹。这样，由于物流也的运作模式单一，缺乏一定的灵活性和系统协调性，不可避免的会带来物流经营虚高、物流效率低下等问题。因此，为了提升物流的效率，降低运营成本，必须从完整供应链的角度对整个物流业工作内容进行改进和规划。
二、低碳物流的核心思想
近些年来，人们对环境的利用和环境的保护越来越重视，低碳物流（Low Carbon logistics）就是为了适应世界环境变化格局而提出来的物流方式。具体指降低物流输送过程中对环境产生的危害影响，同时使得有效物流资源能够得到充分的利用，尽量的提高物流效率。现代低碳物流的发展需要从环境角度对物流体系进行改进，即需要形成一个与环境共生型的物流管理系统。物流行业消耗的能源巨大，对环境的影响也比较突出。在倡导低碳经济的大环境下，物流业在低碳经济中占据的地位得到进一步显现，低碳经济的协调发展离不开现代物流的支持。低碳经济与现代物流的关系主要体现在：第一，物流业对交通的污染。物流业是能源消耗的主要对象，物流业需要汽车、火车、船舶等各种交通工具进行维持，而这些交通工具都需要消耗大量的煤、石油等能源物。相关统计数据显示交通运输带来的能耗占到全世界的能源消耗的25%左右。由于物流业在开展过程中，所消耗的各种能源产生了大量二氧化碳，所以要实现低碳经济发展模式就必须对物流也进行治理。第二，废旧物的污染。物流业在其开展过程中，处理产生二氧化碳等气体，还向环境中排放一些废旧物有毒，如酸液、油类、放射性物质等。物流企业为了尽可能的降低物流成本追逐利润最大化，对于废旧物的回收成本过分关注，使得环境质量处于不断下滑状态，社会公共利益产生较大损失。
三、现代物流实现低碳运营的策略
（1）促进物流合理化。为了从根本上改进我国的物流业发展，遵循低碳循环经济发展模式，首先应该提升物流信息化程度；还应该提高运输工具实载率，通过货物的运输匹配方案优化，尽量的减少和避免无效运输和重复运输等现象，优化运输路径和搬运装卸系统，促进运输合理化；其次，对仓库货物进入包装区进行扫描。为了方便实际的工作需要，防止干扰，利用无线条码扫描枪进行扫描，扫描枪的数量以实际需要进行配置。最后，需要对产品在入库和出库时进行条码扫描，以及库存盘点和退货或领用出入库等。对产品进行批次的条码扫描，并定时将数据进行传送。在入库前，终端要从电脑上下载相应的产品数据，便于条码扫描时进行比对；产品入库后，仓库管理员需要用批处理终端设备对装箱单进行条码扫描，并与在终端所显示的数据进行对比，对比结果匹配后入库。（2）推行共同配送方式。共同配送实质是物流企业与用户的资源共享，指通过一个物流配送单位为多个用户服务，或者多个物流企业共用某些物流设施的工作模式。共同配送的工作模式可有效地环节我国物流交通、物流仓储等资源有限且分布不合理的问题。同时，也避免了重复建设现象。这样做不仅有效提高车辆的装载率，提高物流运输效率，降低成本，而且减少了社会车流总量，缓解了城市的交通压力，改善了道路通行状况。（3）推广绿色包装。当前，包装材料对环境造成的负面影响问题日益突出，迫切要求在供应链物流环节对包装环节进行重视，大力推广环保绿色包装。首先是尽量的减少包装材料的使用，特别是一次性的包装材料，避免过度包装和昂贵包装；其次是大力推广使用具有自动降解功能的包装材料。这种包装材料由于价格较普通包装材料贵，所以难以在广大物流企业中得到推广应用，而国家相关部门也没有出台政策进行鼓励执行。因此，推动生物降解塑料的规模使用还存在较大困难，但这必将是包装材料的发展趋势，国家应加大对环保包装材料企业的税收减免和专项补贴等政策支持。（4）建立工业和生活废料处理的物流系统。社会经济规模在不断的扩大，低碳环保已成为全球性关注的焦点话题，物流行业尤甚。物流业不仅要实现自身水平的发展和实力提升，还应该承担起企业应有的社会责任。按照国家的低碳经济发展模式对物流企业自身进行改进和提高。从目前的形势看，物流并非是脏乱差的代名词，它不仅要对物流系统污染进行控制，同时也要建立工业和生活废料处理的物流系统。
参考文献
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