[关键词]干部；三严三实；作风建设
在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”这“三严三实”的重要论述，语重心长，寓意深刻，既是对领导干部的谆谆告诫，指明了新的历史条件下领导干部的为政之道、成事之要、做人准则，又是对新时期党的作风建设的新要求，为加强和改进作风建设进一步指明了方向。
（一）“三严三实”的基本内涵
严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。作为一名党员干部，首先要提高自身的品德修养。正所谓“修身、齐家、治国、平天下”，所以为政为官者要做到以德为先，修身养性，只有树立正确的世界观、人生观、价值观，才能更好地治国、平天下，提高为人民服务的本领。
严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不。作为一名党员干部，只有将自己放在与群众平等的位置，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，做到让权力在阳光下运行，才能赢得百姓的信任与支持。
严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，自觉遵守党纪国法，自觉做到为政清廉。为政为官者要敬畏群众、时时自省；敬畏规则、清正廉洁，做到“为官一任、造福一方”，唯有如此才称得上一名合格的党员干部。
谋事要实，就是要从实际出发谋事业谋发展，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。实践证明，只有遵循客观规律、符合当地实际情况的政策措施才能真正推动工作有效落实，才能促进当地经济的发展和人民生活水平的提高。
创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。领导干部要树立正确的“政绩观”，坚持一步一个脚印，自觉抵制一切浮夸风及“形象工程”，坚持务实创新、勇于担当，做实干家，察实情、出实招、求实效。
做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。要认清“纸上谈兵，不如下马服务”“喊破嗓子，不如甩开膀子”等道理，实实在在深入到群众中去，扎扎实实为百姓办实事、办好事，树立起党员干部在群众心中的务实形象。
“三严”与“三实”相互联系、相辅相成、不可分割。“三严”是根本、是出发点，要守住严、防止松；“三实”是目标、是落脚点，要突出实、防止虚。党员干部要从严上要求，向实处着力，真正把“三严三实”内化于心、外化于行，使清风正气一点点积聚起来，使党员干部的精气神昂扬起来，以“三严三实”的过硬作风推动党的事业发展。
（二）党的作风建设基本内容
中国共产党一贯重视党风建设，在长期的革命斗争中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等一整套优良传统和作风。这些作风鲜明地体现和反映了中国共产党的无产阶级性质和全心全意为人民服务的宗旨，是中国共产党区别于其他政党的显著标志。建国以后，中国共产党成为执政党，党风不仅关系着党的生死存亡，也关系到国家的前途和命运。因此，党风成为党的建设更加重要的问题。早在建国前夕，就提出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，由于经济利益、就业形式和生活方式的多样化，价值观念的多元化，特别是市场经济负面效应和各种剥削阶级腐朽思想的影响，党风问题成为更加突出的问题，正如陈云指出的那样：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞。”党的十三大、十四大、十五大、十六大报告都强调要加强和改进党的作风建设。党的十七大报告再一次指出，“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。”要“切实改进党的作风”，“以优良的党风促政风带民风。”
推进党的作风建设，需要提高辩证思维能力，善于洞察事物发展规律，进行深入的科学分析，深入探寻作风问题产生的根源。加强作风建设，最根本的是要端正思想认识，把弘扬优良作风的根基搞扎实。以求真务实的理念克服形式主义，以居安思危的意识防范，以艰苦奋斗的作风抵御享乐主义和奢靡之风。要把握好“大处着眼”和“小处着手”的关系，从“小事”抓起，从培养良好习惯抓起，把作风建设的要求落实到每一项工作、每一个环节之中。加强作风建设，应高度重视社会环境的影响，坚持弘扬新风正气与抵制歪风邪气的统一。扭住用人导向这个“牛鼻子”，把作风导向体现在政绩考核、干部选拔和行政问责的全过程，育出好作风。作风建设既是长期艰巨的战略任务，又是相当紧迫的现实任务，要提高创新思维能力，转变思维习惯、突破思维定势，坚持治标与治本相结合，立足当前抓整治，着眼长远立规范。
（三）提出的“三严三实”要求，是一个有机统一的整体，明确了作风建设的新标准
在“三严”中，严以修身指的是“要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气”；严以用权指的是“要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不”；严以律己指的是“要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”。在“三实”中，谋事要实指的是“要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际”；创业要实指的是“要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”；做人要实指的是“要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派”。
“三严”是内在要求，指向是主观世界的改造，有了“三严”，“三实”就有了基础。只要严以修身、严以用权、严以律己，从信念和价值观上打造了“金刚不坏之身”，时刻牢记党的宗旨，时时处处严格要求自己，就能经得起各种各样的冲击和诱惑，自觉做到为民务实清廉。“三实”是行为取向，指向是客观世界的改造，有了“三实”，“三严”的实际价值才得以体现。只要谋事要实、创业要实、做人要实，在经济社会发展中脚踏实地、真抓实干，就会在实践中不断提高自己。这“三严三实”的要求，是对中华民族优良传统和党的优良作风的重要总结，是从价值层面对作风建设提出了更高的要求。我们要充分认识“三严三实”的重大意义，深入学习领会“三严三实”的科学内涵，以“三严”祛歪风、以“三实”聚正气，不断开辟作风建设的新境界。
（四）推进作风建设，保持党的先进性和纯洁性，关键在党的各级领导干部
党的领导干部既是保持党的先进性和纯洁性的组织者，又是保持党的先进性和纯洁性的执行者。各级领导干部是党和国家的骨干力量，是广大党员和人民群众的带头人，处在党和人民事业的领导岗位上，这就决定了在保持党的先进性和纯洁性方面负有极其重要的责任，必须做到率先垂范。“三严三实”，对于各级领导干部来说，就是正心修身的重要守则，是干事创业的行动准则，是永葆党的先进性和纯洁性的重要保证。各级领导干部要安身立命、胜任本职，须臾不可忘记“三严三实”。只有自觉践行“三严三实”，时刻约束自身言行，保持清醒，勤于修身，才能始终管住自己、把住小节，真正做到顶得住歪理、挡得住诱惑、耐得住清贫，经得起各种考验，不辜负党和人民的信任。
作风建设是一项持久战，必须常抓不懈、久久为功。当前，随着党的群众路线教育实践活动深入推进，广大党员干部在“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”中得到了党性锻炼，刹住了“”蔓延势头，成效十分明显。但是，作风问题具有顽固性和反复性，转变作风很难一蹴而就。如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。要真正抓好作风建设，不仅要建立机制制度，而且要打牢思想根基。“三严三实”，既是作风建设的标准要求，又是重要抓手。我们要把“三严三实”贯穿群众路线教育实践活动始终，切实抓好第一批活动的后续和收尾工作，组织开展“回头看”，切实抓好整改落实。要把“三严三实”作为第二批活动的重要指导，进一步完善方案，强化措施，高起点、高标准、高质量推动各个环节的工作，努力使党员干部以“三严三实”的过硬作风行动起来，为全面深化改革和全面建成小康社会而奋斗。
作风建设永远在路上。提出的“三严三实”，是党员干部的立身之本、立德之本、立言之本、立功之本，是对作风建设发出的新的动员令。我们要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，自觉践行“三严三实”，持之以恒转变作风，切实从“严”上要求自己、向“实”处谋事着力，把“三严三实”内化于心、外化于行，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效，抓紧抓好党的十八届三中全会和“两会”精神的贯彻落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，在实现中国梦的伟大征程中谱写新篇章。
参考文献
[1]中共中央宣传部理论局.法制热点面对面[M].学习出版社，2015年1月第1版.
着力解决“两”主义 促决策部署落地
县市场监督管理局
（2019年X月X日）
各位领导、同志们:
大家好！
作风彰显形象，作风成就事业。自作风建设年活动开展以来，我局按照县作风办的具体工作要求，以新时代中国特色社会主义思想为指引，切实落实《县开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组2019年工作要点》要求，进一步健全和完善各项制度措施，强化权力运行的制约和监督，推动脱贫攻坚、基层减负、“放管服”改革、优化营商环境等各项政策落到实处，营造风清气正的生产生活环境，解决机构改革中出现的一些工作协同不佳、职责担当不够的问题，不断提升人民群众的获得感、认同感和自豪感。现就我局深入开展作风建设年活动情况汇报如下：
一、同心同向，全面安排部署落地
一是提高政治站位，强化思想意识。局党委及时召开专题会议，组织党委委员原汁原味学习《县开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组2019年工作要点》，深刻认识深入开展作风建设年活动的重大意义，切实把思想和行动统一到省市县委部署要求上来，做到与省市县步调一致，同心同向，推动各项工作取得成效。二是强化组织领导，靠实主体责任。严格落实第一责任人和直接责任人责任及“一岗双责”制，各党组成员负责抓好分管领域作风建设工作，严格落实局长“碰头会”，及时研究解决重大问题，形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。三是认真安排部署，明确工作重点。把作风建设年活动与脱贫攻坚、“放管服”改革、优化营商环境等活动相结合，切实把思想和行动统一到具体实践中，分层剖析整改，全力推动作风建设年活动有序开展。
二、对表对标，深入开展作风建设
（一）切实解决形式主义突出问题
一是加强党性教育，树立“党员领导干部的政绩，说到底就是实现最广大人民的根本利益，就是解决群众最关心、最迫切需要解决的好事实事”的政绩观。以重实干重实绩为导向，不以档案盒多少论英雄，做到实实在在为民办事，为人民谋幸福。二是大幅精简文件会议。坚持少而精的原则，少开会、开短会；严格控制发文数量，会议文件、简报可发不可发的坚决不发，可长可短的一定要短。
（二）开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理
一是认真学习贯彻落实《扶贫论述摘编》和关于参加XXX代表团审议时提出的重要指示精神，贯彻落实全省脱贫攻坚重点领域固强补弱现场推进会精神，紧盯“一超过、两不愁、三保障”目标，召开专题会议进行研究部署，成立工作小组，制定工作方案，细化工作责任，准确把握重点工作内容。二是扎实入户，准确掌握信息。组织帮扶干部对帮扶村贫困户逐户摸底，全面掌握贫困家庭人员情况、劳动力、生产生活现状、生产技能特长、人均收入、致贫原因、就业增收愿望等基本信息情况，确保情况清、底数明，为制定精准帮扶计划提供第一手资料。三是对XX脱贫攻坚专项巡视反馈问题，主动认领、深刻剖析，制定整改方案，进一步明确措施、压实责任。按照“不漏一组”、“一漏一社”的要求进行全面排查，全面掌握各个“空壳社”的实际情况。经排查清理，目前已依法注销未运营“空壳社”XXX个。
（三）深化 “放管服”改革，优化营商环境
一是以“放”为重点，实现审批注册提速。以简政放权、放管结合、优化服务为核心，简化登记程序，实施 “多证合一”、“证照分离”、“先照后证”、“双告知”、注册资本认缴登记制和等一系列改革措施，无纸全程电子化登记上线运行，非禁即入得到全面落实。积极推进简易注销登记改革，促进市场主体退出便利有序。实现企业开办时间压缩至X个工作日，其中登记注册X个工作日，刻制公章X个工作日，办税X个工作日。二是以“管”为抓手，健全事中事后监管机制。以双随机一公开为基本手段，重点监管为补充，信用监管为基础，通过互联网+监管平台，加强部门间协同，做好“双告知”工作，及时认领“多证合一”和“证照分离”推送信息，加强涉企信息归集共享，全面开展“双随机一公开”监管，严厉打击违法违规和失信行为，把该管的坚决管住，管好。三是以“服”为导向，助力企业惠及民生。实施商标强县战略，全县有效注册商标总量达到XXX件，商标培育发展工作取得新成绩。积极开展动产抵押工作，为企业提供良好的融资服务。目前共办理动产抵押登记X份，抵押合同金额XXXX万元；注销X起，金额XXXX万元。
（四）激励干部担当作为干事创业
一是坚持注重实绩、群众公认的用人导向，抓好培育、选拔、任用关键环节，细化完善领导干部日常考察考核方式，全方位掌握干部思想工作等情况，动态跟踪管理优秀干部人才，切实配强班子、建好队伍。二是严格按照“三个区分开来”原则，旗帜鲜明的支持改革和鼓励创新，激发创业活力，提升广大党员干部的干事热情，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，为敢担当的干部担当，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
（五）深入整治形式注意官僚主义突出问题
改革创新是推进反腐倡廉建设的强大动力
改革创新是社会发展进步的源泉，是事业兴旺发达的不竭动力，也是开展党风廉政建设和反腐败斗争的一条基本经验。在推进改革开放和社会主义现代化建设的过程中，我们党坚持从不同时期经济社会发展和反腐败斗争的实际出发，不断推动反腐倡廉建设理念思路、工作内容、方式方法、体制机制创新，逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系基本框架，走出了一条中国特色反腐倡廉道路。当前，国际国内形势呈现新发展新变化，反腐倡廉建设出现新情况新问题，人民群众有了新期待新关切，这些都对加强反腐倡廉建设提出了新任务新要求。我们要继续坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设，积极探索有效惩治和预防腐败的新思路新途径新办法，不断将党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。
要有敢闯敢干的勇气。邓小平同志指出：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”同志也强调：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”我们要紧密结合我国基本国情和当前改革发展的阶段性特征，针对影响和制约经济社会发展的突出矛盾和问题，在重点领域和关键环节改革上不断取得新突破，在源头治腐方面不断取得新进展。
坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在实践中检验和发展改革创新成果。把改革创新要求贯穿于反腐倡廉建设全过程、体现在反腐倡廉建设各个方面，在实践中大胆创新，在创新中大胆实践。紧紧围绕党和国家中心工作，按照有利于维护改革发展稳定大局、有利于维护最广大人民根本利益、有利于推进党的建设新的伟大工程、有利于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的要求，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设的改革创新，使反腐倡廉建设不断适应新形势、完成新任务、开创新局面。
深入推进反腐倡廉理论创新，不断为党风廉政建设和反腐败斗争提供理论指导
改革开放以来，我们党不断推进反腐倡廉理论创新，形成了邓小腐倡廉理论、反腐倡廉思想。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设作出许多重要论述，提出一系列创新的思想和观点，党的反腐倡廉理论不断得到深化和发展。我们要在认真学习、深刻领会的基础上，及时分析研究反腐倡廉建设面临的新情况新问题，从共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的高度，进一步深入研究新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，不断拓展中国特色反腐倡廉道路的内涵，丰富马克思主义反腐倡廉理论宝库，增强反腐倡廉理论的科学性和指导性;加强对反腐倡廉建设重大战略和现实问题的研究，不断提出新思想新观点新论断，增强反腐倡廉理论研究的系统性和预见性;加强对反腐倡廉建设政策措施的研究，不断提出惩治和预防腐败的新思路新办法新举措，增强反腐倡廉建设的针对性和实效性。
深入贯彻落实科学发展观。把科学发展观的要求转化为推动反腐倡廉建设改革创新的正确思路，做到在思想上有新解放、观念上有新转变、思路上有新突破。进一步增强大局意识和全局观念，自觉把反腐倡廉建设放在党和国家工作全局中谋划和推进，维护党的政治纪律，加强对党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保中央政令畅通，为改革发展稳定提供有力保证。进一步树立以人为本的理念，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风;充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的主体作用，及时回应人民群众的期盼和社会各界的关切;把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来，把处理人与教育人、挽救人结合起来，坚持惩前毖后、治病救人的方针，既严惩腐败分子，又保护党员、干部的合法权益和干事创业积极性。进一步树立依纪依法、安全文明办案的理念，既严肃查处违纪违法者，又注意保障被审查人员的合法权益。进一步树立统筹兼顾的理念，使各项工作相互协调、相互促进，努力增强反腐倡廉建设的整体性、系统性和有效性。
借鉴人类政治文明有益成果。在坚持社会主义根本制度的前提下，从我国基本国情和具体实际出发，积极学习借鉴国(境)外反映反腐败共同规律、体现人类文明发展趋势的优秀成果，学习借鉴国(境)外廉政建设的一些有益做法，为我所用。
深入推进反腐倡廉实践创新，不断拓展有效防治腐败工作领域
反腐倡廉重在建设，贵在创新。如果没有实践创新，就不可能取得实际成效。建立健全惩治和预防腐败体系是党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务，是反腐倡廉建设实践创新的最重要成果。必须适应形势的发展变化，深入推进实践创新，把建立健全惩治和预防腐败体系各项工作放在更广的领域、更高的层次来谋划和推进，在新的实践中不断拓展有效防治腐败工作领域。
进一步深化惩治和预防腐败各项工作。深入推进教育工作创新，努力丰富教育内容，改进教育方式，扩大教育覆盖面，不断增强教育的针对性、实效性和说服力、感染力。深入推进监督工作创新，严格执行党内监督的各项规定，进一步扩大党内民主和人民民主，深化党务、政务公开，切实做到监督关口前移，增强实效。深入推进纠风工作创新，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步健全党和政府主导的维护群众权益机制，深入开展专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题。深入推进惩治工作创新，改进办案方式，提高办案质量，深入剖析重大案件发生的原因，堵塞制度漏洞，充分发挥办案的治本功能。深入推进预防工作创新，努力探索预防腐败的措施和办法，防控廉政风险，防止利益冲突，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。
进一步深化以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设。以思想教育为基础、领导干部为重点、完善制度为保证、纪律整顿为手段，大力弘扬党的优良作风，着力解决党员、干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。推动各级领导干部加强党性修养，做密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的表率。坚决贯彻执行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。加强对党员、干部作风状况的日常监督，以领导机关和领导干部作风的改进促进党风、政风和社会风气的好转。
深入推进反腐倡廉制度创新，不断完善惩治和预防腐败制度体系
反腐倡廉制度创新是惩治和预防腐败体系建设的重要任务，是加强反腐倡廉建设的重要保证。要按照党的十七届四中全会的要求，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快惩治和预防腐败体系建设，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
以建立健全惩治和预防腐败体系所确定的各项制度为重点。既加强惩治工作的制度建设和创新，又加强预防工作的制度建设和创新;既加强党内的制度建设和创新，又加强经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新;既加强实体性制度建设和创新，又加强程序性制度建设和创新，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
紧紧抓住制约和监督权力这一核心。着眼于干部人事、司法、行政审批执法、财政金融和国有资产等重点领域的权力，着眼于人财物管理使用的重点部位和关键岗位的权力，着眼于决策、执行和监督等关键环节的权力，着眼于领导干部特别是主要领导干部手中的权力，通过合理分解、科学配置和公开运行、程序制约等手段，堵塞、权钱交易的漏洞，构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实做到用制度管权、管事、管人。
切实提高制度的执行力。制定好的制度不容易，把制度落到实处更不容易。必须进一步加强和改进制度执行的方法和措施，加强监督检查，把反腐倡廉建设各项法规制度落到实处。今年1月，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。这对于促进党员领导干部廉洁从政、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。要确保《廉政准则》贯彻落实，切实提高制度的执行力。
深入推进反腐倡廉方式方法创新，不断提高有效惩治和预防腐败的能力
科学的方式方法是实现工作目标的有效手段。以改革创新精神推进反腐倡廉建设，必须重视方式方法的创新。
同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话指出，要以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，认真总结推广行之有效的好做法好经验，推进反腐倡廉制度创新，深化重要领域和关键环节改革，提高反腐倡廉建设科学化水平。认真学习和深刻领会同志重要讲话精神，对于我们坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。
改革创新是推进反腐倡廉建设的强大动力
改革创新是社会发展进步的源泉，是事业兴旺发达的不竭动力，也是开展党风廉政建设和反腐败斗争的一条基本经验。在推进改革开放和社会主义现代化建设的过程中，我们党坚持从不同时期经济社会发展和反腐败斗争的实际出发，不断推动反腐倡廉建设理念思路、工作内容、方式方法、体制机制创新，逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系基本框架，走出了一条中国特色反腐倡廉道路。当前，国际国内形势呈现新发展新变化，反腐倡廉建设出现新情况新问题，人民群众有了新期待新关切，这些都对加强反腐倡廉建设提出了新任务新要求。我们要继续坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设，积极探索有效惩治和预防腐败的新思路新途径新办法，不断将党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。
要有敢闯敢干的勇气。邓小平同志指出：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”同志也强调：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”我们要紧密结合我国基本国情和当前改革发展的阶段性特征，针对影响和制约经济社会发展的突出矛盾和问题，在重点领域和关键环节改革上不断取得新突破，在源头治腐方面不断取得新进展。
坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在实践中检验和发展改革创新成果。把改革创新要求贯穿于反腐倡廉建设全过程、体现在反腐倡廉建设各个方面，在实践中大胆创新，在创新中大胆实践。紧紧围绕党和国家中心工作，按照有利于维护改革发展稳定大局、有利于维护最广大人民根本利益、有利于推进党的建设新的伟大工程、有利于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的要求，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设的改革创新，使反腐倡廉建设不断适应新形势、完成新任务、开创新局面。
深入推进反腐倡廉理论创新，不断为党风廉政建设和反腐败斗争提供理论指导
改革开放以来，我们党不断推进反腐倡廉理论创新，形成了邓小腐倡廉理论、反腐倡廉思想。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设作出许多重要论述，提出一系列创新的思想和观点，党的反腐倡廉理论不断得到深化和发展。我们要在认真学习、深刻领会的基础上，及时分析研究反腐倡廉建设面临的新情况新问题，从共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的高度，进一步深入研究新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，不断拓展中国特色反腐倡廉道路的内涵，丰富马克思主义反腐倡廉理论宝库，增强反腐倡廉理论的科学性和指导性;加强对反腐倡廉建设重大战略和现实问题的研究，不断提出新思想新观点新论断，增强反腐倡廉理论研究的系统性和预见性;加强对反腐倡廉建设政策措施的研究，不断提出惩治和预防腐败的新思路新办法新举措，增强反腐倡廉建设的针对性和实效性。
深入贯彻落实科学发展观。把科学发展观的要求转化为推动反腐倡廉建设改革创新的正确思路，做到在思想上有新解放、观念上有新转变、思路上有新突破。进一步增强大局意识和全局观念，自觉把反腐倡廉建设放在党和国家工作全局中谋划和推进，维护党的政治纪律，加强对党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保中央政令畅通，为改革发展稳定提供有力保证。进一步树立以人为本的理念，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风;充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的主体作用，及时回应人民群众的期盼和社会各界的关切;把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来，把处理人与教育人、挽救人结合起来，坚持惩前毖后、治病救人的方针，既严惩腐败分子，又保护党员、干部的合法权益和干事创业积极性。进一步树立依纪依法、安全文明办案的理念，既严肃查处违纪违法者，又注意保障被审查人员的合法权益。进一步树立统筹兼顾的理念，使各项工作相互协调、相互促进，努力增强反腐倡廉建设的整体性、系统性和有效性。
借鉴人类政治文明有益成果。在坚持社会主义根本制度的前提下，从我国基本国情和具体实际出发，积极学习借鉴国(境)外反映反腐败共同规律、体现人类文明发展趋势的优秀成果，学习借鉴国(境)外廉政建设的一些有益做法，为我所用。
深入推进反腐倡廉实践创新，不断拓展有效防治腐败工作领域
反腐倡廉重在建设，贵在创新。如果没有实践创新，就不可能取得实际成效。建立健全惩治和预防腐败体系是党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务，是反腐倡廉建设实践创新的最重要成果。必须适应形势的发展变化，深入推进实践创新，把建立健全惩治和预防腐败体系各项工作放在更广的领域、更高的层次来谋划和推进，在新的实践中不断拓展有效防治腐败工作领域。
进一步深化惩治和预防腐败各项工作。深入推进教育工作创新，努力丰富教育内容，改进教育方式，扩大教育覆盖面，不断增强教育的针对性、实效性和说服力、感染力。深入推进监督工作创新，严格执行党内监督的各项规定，进一步扩大党内民主和人民民主，深化党务、政务公开，切实做到监督关口前移，增强实效。深入推进纠风工作创新，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步健全党和政府主导的维护群众权益机制，深入开展专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题。深入推进惩治工作创新，改进办案方式，提高办案质量，深入剖析重大案件发生的原因，堵塞制度漏洞，充分发挥办案的治本功能。深入推进预防工作创新，努力探索预防腐败的措施和办法，防控廉政风险，防止利益冲突，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。
进一步深化以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设。以思想教育为基础、领导干部为重点、完善制度为保证、纪律整顿为手段，大力弘扬党的优良作风，着力解决党员、干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。推动各级领导干部加强党性修养，做密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的表率。坚决贯彻执行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。加强对党员、干部作风状况的日常监督，以领导机关和领导干部作风的改进促进党风、政风和社会风气的好转。
深入推进反腐倡廉制度创新，不断完善惩治和预防腐败制度体系
反腐倡廉制度创新是惩治和预防腐败体系建设的重要任务，是加强反腐倡廉建设的重要保证。要按照党的十七届四中全会的要求，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快惩治和预防腐败体系建设，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。超级秘书网
以建立健全惩治和预防腐败体系所确定的各项制度为重点。既加强惩治工作的制度建设和创新，又加强预防工作的制度建设和创新;既加强党内的制度建设和创新，又加强经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新;既加强实体性制度建设和创新，又加强程序性制度建设和创新，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
紧紧抓住制约和监督权力这一核心。着眼于干部人事、司法、行政审批执法、财政金融和国有资产等重点领域的权力，着眼于人财物管理使用的重点部位和关键岗位的权力，着眼于决策、执行和监督等关键环节的权力，着眼于领导干部特别是主要领导干部手中的权力，通过合理分解、科学配置和公开运行、程序制约等手段，堵塞、权钱交易的漏洞，构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实做到用制度管权、管事、管人。
切实提高制度的执行力。制定好的制度不容易，把制度落到实处更不容易。必须进一步加强和改进制度执行的方法和措施，加强监督检查，把反腐倡廉建设各项法规制度落到实处。今年1月，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。这对于促进党员领导干部廉洁从政、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。要确保《廉政准则》贯彻落实，切实提高制度的执行力。
深入推进反腐倡廉方式方法创新，不断提高有效惩治和预防腐败的能力
科学的方式方法是实现工作目标的有效手段。以改革创新精神推进反腐倡廉建设，必须重视方式方法的创新。
农业部系统各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻重要讲话精神，坚决维护以同志为核心的党中央的权威，推动全面从严治党向纵深发展，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决农民群众身边的不正之风和腐败问题，扎实推进农业部党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为农业农村经济改革发展提供坚强的政治、作风和纪律保证。
在中央纪委七次全会上的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，既切中时弊，又催人奋进，体现了坚强的党性原则，彰显了党中央的责任担当和标杆作用。要深刻领会讲话的重要意义，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性；深刻领会关于全面从严治党形势的重要判断，不断推动管党治党从宽松软走向严紧硬；深刻领会关于坚持标本兼治、深入推进全面从严治党的重要论述，坚持不懈推动全面从严治党见常态、见成效；深刻领会关于党风廉政建设和反腐败斗争的经验启示，把握规律深化全面从严治党；深刻领会关于把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的重要部署，以良好精神状态和优异成绩迎接党的胜利召开。
2016年农业部党组坚决履行全面从严治党主体责任，牢牢把责任扛在肩上、抓在手上，坚持全面从严治党、依规治党，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。深入开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向基层延伸；严明党的纪律，坚决贯彻中央决策部署；不折不扣抓好中央专项巡视整改工作，提升全面从严治党水平；深化“两个责任”落实，盯紧压实责任；持续改进作风，深入践行“三严三实”；强化标本兼治，推进反腐倡廉建设；坚决支持纪检组织履行监督责任，严查违规违纪问题，党风廉政建设取得重要成效。
2017农业部党风廉政建设和反腐败工作要做好五方面工作：一是进一步加强学习，强化责任担当。深入学习贯彻十八届六中全会精神和中央纪委七次全会精神，严格执行党内政治生活准则和党内监督条例，把全面从严治党要求贯穿党的建设各方面和全过程。二是层层传导压力，压紧压实“两个责任”。把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，推动失责必问、问责必严常态化。三是坚持挺纪在前，严格加强监督执纪。牢固树立“四个意识”，自觉维护党中央权威，准确把握“四种形态”，注重抓早抓小抓苗头，始终保持惩治腐败的高压态势。四是抓常抓细抓长，持续深化作风建设。坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，盯住“四风”新动向、新变异，管出习惯，管出自觉，管出长效。五是强化标本兼治，扎实推进党风廉政建设。大力推进廉政文化建设，加强廉政风险防控动态管理，强化对权力运行的监督制约。
一、总体要求
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市局的统一部署，以“深化作风建设，优化两创环境”为主题，以深入打造“敬业市政园林，真情服务百姓”服务品牌为载体，以进一步提高党员干部的素质和执行力为重点，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，使党员干部学习风气有新转变，服务理念有新增强，工作创新有新突破，效能建设有新提高，为全面落实“两创”总战略，推进我市三次跨越，促进市政园林事业又好又快发展提供良好的作风保证。
二、主要内容
今年是“作风建设年”活动转入经常性轨道后，进一步加强作风建设的第一年。按照市局《作风建设实施意见》的要求，结合我站实际，着重开展四项载体活动。
（一）开展“高举旗帜，科学发展，创业创新，推进跨越”主题教育活动。一是开展专题教育。结合学习贯彻落实十七大精神，从我站实际出发，在全体党员干部中开展“高举旗帜，科学发展，创业创新，推进跨越”主题教育活动，引导我站党员干部讲党性、重品行、作表率，增强服务创业创新的自觉性和主动性。二是开展学习讨论。要紧密结合改革开放30周年纪念活动，采取学习会、报告会、读书会、讨论会和座谈会等多种形式，广泛深入开展学习讨论活动，使党员干部深刻领会党的十七大精神和总书记总书记关于加强作风建设的重要论述，进一步明确推进园林质监事业又好又快发展的目标任务、工作重点和具体举措。三是开展检查整改。对照服务科学发展、服务创业创新的要求，深入查找本单位党员干部中存在的不良作风，通过整改提高、找准自身定位，创新工作思路，切实把市局部署的年度重要目标任务落到实处。
（二）深入推进“阳光行动”。一是全面推进“阳光行政”。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，立足实际编制站政务公开详细目录，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开。二是加强园林质监站网站建设。建立健全信息、信息交流、网上办事等平台，努力为人民群众提供快速、便捷的服务。三是推行社会服务承诺制，专门制作服务承诺小册子，公开申报园林工程质量监督注册程序，接受各责任主体的业务咨询，设立举报投拆箱，公开投拆电话，畅通群众诉求渠道，接受社会监督，完善处置机制。
（三）开展督查评议活动。一是加大明查暗访力度。严格执行效能建设“四条禁令”和责任追究制度，切实查纠政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣等问题。对于存在违法违纪和行政过错行为的，要启动问责程序，予以严肃查处。二是开展行风评议活动。聘请相关单位人员担任站行风监督员，定期召开行风监督员会议，并下相关单位对站干部职工的行业作风征求意见，及时处理行风建设方面存在的问题。
一、肯定成绩、正视不足，客观估价作风建设前阶段工作成效
1、“三项创建”整体推进，促进了机关效能的提升。扎实推动学习型机关创建，制定《全市干部理论学习指导意见》，健全理论学习各项制度，通过举办21世纪专题报告会、各类读书等活动，引导党员干部加强理论学习，不断增强贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的自觉性和坚定性。着力提升机关效能，在市、县两级建立了150个机关效能监测点，重点收集机关效能和作风建设方面的意见建议，加强对群众投诉的热点问题处理情况的专项效能监察，已有37人次受到了效能追究。注重节约型机关建设，认真落实精文减会各项规定，实行公务午餐快餐制，改进公务接待方式。制定了《加强市级机关节能降耗工作的实施意见》和年度推进计划，在机关部门全面推行节水、节电、节油、节约办公用品等节能降耗各项措施。
2、“两年”活动扎实推进，保持了经济运行良好势头。制定下发了“企业服务年”、“项目推进年”活动两个实施方案，召开经济形势分析会、重点建设工作汇报会等一系列会议，层层分解目标任务，逐项落实工作责任。以实施“双百亿工程”和“亿元项目攻坚活动”为抓手，完善项目推进协调机制，在建设项目筹资融资、保障工业项目用地、提高招商引资项目成功率等方面创新举措，通过深化项目前期工作、提高工业用地集约利用水平、加大银企合作和融资力度、推行“招商选资”、狠抓“大好高”项目引进等措施，着力缓解土地、资金等要素制约，确保重点建设、工业项目、招商引资工作顺利推进。上半年，全市经济继续保持平稳较快发展势头，实现生产总值412.5亿元，同比增长14.5%；财政收入61.79亿元，其中地方财政收入33.94亿元，分别增长29.23%和30.12%。
3、“三大工程”逐步深化，增进了同基层群众的感情。深化“456”民生工程，制定并实施涉及城乡就业、社会保障、医疗卫生、居民住房等十大类为民办实事项目，目前各项工作进展情况良好。开展了以“走进矛盾破难题、关注民生解民忧”为主题的为民服务月活动，出台了一批便民利民的政策措施。完善“双千万”结对帮扶工程，及时调整结对帮扶对象，拓宽帮扶形式和内容，确保结对帮扶全覆盖。今年以来，全市有982名困难党员、15078户困难群众纳入结对帮扶范围。实施群众满意“双评”工程，制定《市级机关效能测评工作实施意见》，完善机关作风建设综合评价体系。在32个部门单位所属的1208个基层站所和办事窗口，广泛开展了民主评议暨创建“群众满意基层站所”活动，增强基层站所的[本文章来源于21写作秘书网/]服务意识和服务能力。集中开展了治理教育乱收费、药品使用环节检查、清理评比达标表彰、整治企业违法排污、劳动用工监督等专项行动，切实纠正损害群众利益的突出问题，进一步改善了党群干群关系。
4、“三项教育”深入开展，营造了浓厚的发展氛围。组织全市广大党员干部认真学书记6.25重要讲话和在在**考察时的重要指示精神。充分发挥新闻媒体等各类宣传阵地作用，开展巡回宣讲、论坛报告等活动，广泛宣传省、市党代会精神。认真贯彻落实市委六届四次全会精神，通过专栏、专题、专访等形式，积极营造开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”活动的舆论氛围。紧扣“树新形象、创新业绩”主题，深入开展“千名干部蹲点调研谋发展、促和谐”活动和“走进矛盾、破解难题”专项行动，全市17名市级领导、172名县局级领导、1192名乡镇和县区部门领导深入基层蹲点调研，梳理解决了当前经济社会发展和民生方面的一些突出问题。重点抓好中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的落实，组织党员干部特别是领导干部认真进行对照检查和自查自纠。开展新一届市政府部门行政主要负责人任期履职公开承诺活动，促进领导干部勤政廉政、依法行政。通过三项教育活动，进一步增强各级领导班子和党员干部实施增强“三力”、奋力崛起发展战略，加快建设现代化生态型滨湖大城市的责任感和使命感，全市上下想发展、谋发展、促发展氛围越来越浓厚。
5、监督检查动真碰硬，推动了面上工作的开展。向700多名市人大代表、政协委员发放了《全市作风建设年活动调查问卷表》，举办“我为作风建设建言献策”活动，广泛征求对作风建设的意见建议。对三县两区、部分乡镇、街道和27个市级部门的机关效能、作风建设情况，以及执行省市“禁令”的情况进行了突击检查，针对检查中发现的问题，及时进行通报处理。制定下发了《关于严禁党政机关工作人员利用上班时间炒股的通知》，严肃机关工作纪律。分组对93个部门单位开展作风建设情况督查，定期通报作风建设重点工作月度推进情况，推动面上工作平稳有序开展。
二、突出重点、精心组织，狠抓作风建设第二阶段各项任务落实
当前，正处在“查找问题、边整边改”阶段的关键时期，各地各部门要按照市委的总体部署和要求，结合自身实际，进一步抓好作风建设各项重点工作落实，努力在服务发展、服务基层、服务企业、服务群众上取得新进展，努力以作风建设的新成效取信于民。重点还是要围绕“四个新”的目标，扎实推进各项工作：
一要围绕领导班子要有新形象，着力解决领导干部思想作风中的突出问题。要继续深化三项教育活动，组织党员干部认真学习、深刻领会总书记在**考察时的重要指示和省委赵洪祝书记重要讲话精神，深入开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动，努力在四个方面实现新突破，切实把干部群众的思想和行动统一到全力实施增强“三力”、奋力崛起发展战略，加快建设现代化生态型滨湖大城市上来，把干部群众创新创业的积极性、主动性激发出来，形成加快发展的强大动力，兴起全社会创业富民、创新强市的热潮。要高度重视换届后领导班子和领导干部的思想作风建设，按照总书记在**考察时的重要指示精神，强化“三种意识”，大力倡导八个方面的良好风气，继续抓好县区和部门“一把手”公开承诺后续工作，切实抓好“八对照、八检查”，加强对领导干部作风建设的教育、监督和管理，增强各级领导干部转变作风、廉洁自律的自觉性，牢记立党为公、执政为民的本质要求，做到为民、务实、清廉，努力把作风建设的成效转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际行动，转化为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的实际行动，树立新形象，创造新业绩，开创新局面。
二要围绕推动发展要有新成效，着力解决经济社会发展中的重点问题。继续深化“项目推进年”和“企业服务年”活动，积极推进结构调整和增长方式转变，着力突破发展中要素制约等突出矛盾和问题，确保经济又好又快发展。要加快推进项目建设力度，把解决项目建设中存在的突出问题，作为检验作风建设成效的重要内容，找准项目推进中存在的困难和问题，进一步细化和落实工作措施，逐条逐项落实责任人、排出具体推进计划，推动项目建设落到实处。要强势推进招商引资工作，围绕引进“大、好、高”项目，落实好改善投资环境的各项措施，做好签约项目的跟踪和后续服务工作，确保已签约项目加快落地、及早建设。要继续深化行政审批制度改革，构建行政审批网上办理机制，推进行政审批便民服务网络三级联动，加强“阳光服务”平台建设。要重视解决好基层和企业反映强烈的行政事业性收费等方面的突出问题，从严控制和规范各类涉企检查行为，切实减轻企业负担，优化企业服务措施，为经济发展创造更加良好的环境。
三要围绕为民服务要有新进展，着力解决群众关心关注的热点问题。进一步深化“走进矛盾、破解难题”专项行动，找准制约发展、影响稳定、关乎民生的突出问题，着力解决一批事关民生的重点问题，使群众切实感受到看得到、摸得着、能得益的实惠。各级领导干部要主动到条件艰苦、困难较多、矛盾集中的地方去，化解矛盾，破解难题。要继续深化拓展“456”民生工程和“双千万”结对帮扶工程，实施好十大为民办实事项目，加强跟踪督查和协调配合，一项一项地抓好落实，确保全面完成。要结合实际继续深入开展好“为民服务月”活动，从群众反映强烈的突出问题入手，从基层迫切需要解决的难点问题入手，创新服务举措，落实服务承诺，不断完善为民办实事长效机制。要加强行政投诉中心、信[本文章来源于21写作秘书网/]访举报中心、政风行风热线等平台建设，认真受理群众的投诉和举报，积极做好矛盾排查调处工作，妥善解决群众反映的合理合法问题。继续加大专项治理工作力度，进一步解决好群众就业就医就学等生产生活中的实际困难，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处、与民争利的典型案件，切实维护群众的利益，营造和谐的党群干群关系。
四要围绕机关效能要有新提高，着力解决机关作风建设中的关键问题。要进一步深化完善政务公开工作，积极推行公用事业单位办事公开制度，加强内部管理，规范工作程序，提高办事效率和质量。要深入实施群众满意“双评”工程，研究制定影响机关效能行为责任追究办法，加强对执行省、市“禁令”等规定情况的监督检查，加大对效能投诉问题的办理力度，严肃查处违反“禁令”的人和事。要认真执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，深入开展清理党政机关楼堂馆所建设项目等专项治理工作，坚决制止和纠正铺张浪费行为。要不断改进和规范公务接待方式，制定出台加强和规范公务接待工作的有关规定，抓好公务午餐快餐制规定的落实，对执行不力、屡禁不止的单位和个人，严肃追究责任。要按照建设节约型政府的要求，严格执行预算制度，强化部门预算管理，规范政府采购行为，从严控制支出，进一步推行节能降耗各项措施，切实降低机关行政成本。
三、加强领导、强化责任，确保作风建设重点工作取得实效
作风建设重在解决问题，贵在取得实效。各地各部门要在前阶段工作的基础上，进一步明确责任、完善措施、狠抓落实，确保整个作风建设年活动有序推进，各项目标任务落到实处。
一要进一步提高思想认识，持之以恒、长抓不懈。作风建设事关发展大局、事关党群干群关系改善。作风建设各项工作能否落到实处、取得实效，本身就是对我们作风的一次检验。各地各部门一定要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，长抓不懈，坚决防止和克服各种麻痹思想、应付心理和厌烦情绪，以高度的自觉性和责任感，集中精力，精心组织，扎实开展，确保作风建设思想不松、精力不散、标准不降、力度不减。
二要进一步强化领导责任，齐抓共管、形成合力。各级党委、政府要把作风建设摆上重要议事日程，着力协调解决工作中出现的困难和问题，充分调动职能部门的积极性，一级抓一级、层层抓落实。党政“一把手”要亲自抓，发挥好“第一责任人”作用。各项重点工作的牵头领导和责任部门，要进一步健全工作机制、细化工作方案、完善工作举措、强化工作落实，保证作风建设各项工作扎实推进。各协办单位要按照职责分工，各司其职、加强配合、密切协作，形成推进作风建设年活动的整体合力。
三要进一步创新工作举措，抓好结合、体现特色。要把加强作风建设的要求贯穿到推进经济社会又好又快发展的各项工作中，与学习贯彻总书记6.25重要讲话和在**考察时的重要指示精神有机结合起来，与贯彻省市党代会精神、落实市委市政府的各项决策部署有机结合起来，与当前正在深入开展的“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动有机结合起来，与加强换届后领导班子思想作风治建设有机结合起来，确保作风建设与日常工作“两不误、双促进”。要坚持因地制宜，争创特色，从本地本部门实际出发，设计有效载体，创新工作方法，做到规定动作做到位，自选动作创特色，以特色、亮点工作带动整个作风建设年活动。
四要进一步严格工作要求，跟踪问效、强化督查。市作风办要切实担负起组织、协调、指导、督促责任，以推动整改措施落实为重点，进一步制定完善监督检查制度，提高督查工作的针对性和有效性，防止形式主义和走过场。各级作风建设领导小组及办公室也要加大协调推进、督查指导的力度，加强对作风建设面上工作的督促检查，对发现的问题要紧盯不放、一抓到底。对落实作风建设任务不落实，工作措施不到位的单位和个人，要通报批评并追究相关责任。[本文章来源于21写作秘书网/]
五要进一步加强舆论宣传，树立典型、营造氛围。要发挥新闻舆论的导向作用和先进典型的引路作用，继续采取形式多样的宣传活动，全方位、多渠道地宣传作风建设年活动的成效，及时总结推广各地各部门好的经验和做法，树立典型，指导面上，进一步营造领导干部重视作风建设、党员干部参与作风建设、社会各界关心作风建设、基层群众监督作风建设的良好舆论氛围，推动作风建设年活动向纵深发展。
一、总体要求
认真贯彻落实中纪委和市纪委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和“保增长、渡难关、上水平”目标要求，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，进一步加强我区政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，务求政风行风建设迈上新台阶、专项治理取得新进展、源头治本见到新成效，为促进我区平稳较快发展提供坚强保证。
二、主要任务
（一）纠建并举，进一步加强政风行风建设
1、深入开展政风行风评议活动。紧密结合“作风建设年”活动，积极开展以“改进机关作风、增强服务能力、保障经济发展、促进和谐稳定”为主题的民主评议政风行风活动。以切实解决执法队伍素质、能力、形象、效率等方面存在的突出问题为重点，继续深入开展对24个执法单位季度评议工作。以勤政廉政、政务公开、服务基层和群众为重点，深化对区政府机关、部门和街道办事处的网上政风评议。以规范收费、落实承诺、文明服务、办事公开为重点，深化对教育、卫生、燃气、供水、供电等公共服务行业的网上行风评议。深化评议结果运用，以评促纠、以评促建，推进基层单位规范化、标准化建设。
2、充分发挥社会监督和媒体监督作用。积极发挥评议特邀监督员、社会监督员、社区廉情民意监督员以及“行政执法、行政效能监督评议岗”的作用，及时发现和纠正政风行风方面存在的问题。切实做好市纠风办和广播电合举办的《行风坐标》节目参播工作，办好《行风热线》，认真倾听群众诉求，确保群众反映的行风问题得到及时解决。充分发挥媒体作用，进一步宣传纠风工作新举措、政风行风建设新成果，以及各单位加强政风行风建设的服务承诺，自觉接受社会和媒体监督。
（二）强化监督，进一步抓好专项治理工作
1、继续深入治理教育乱收费。进一步规范教育收费行为，强化教育主管部门责任。加强对学校办学和收费情况的监督检查，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规制定收费标准以及以合作办学或改制为名的乱收费行为；对国家明令取消的收费项目坚决停收，严格规范学校代收费和服务性收费行为；严格落实校务公开和收费公示制度，健全完善学校收费“三公开”（收费依据、项目、标准）、“三监督”（学生、家长、社会）制度，增强教育收费透明度。适时组织有关部门开展规范教育收费工作专项检查，对学校经费收入及使用情况实行专项审计。
2、继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。启动社区药品零差价改革，建立基本药品供保体系。规范药品和医疗器械集中采购工作，加强采购过程的监督。加强医德医风建设，严格落实公立医院院长行风建设责任制和《医务人员医德医风考核指导意见》。加强监督检查，严肃查处医药购销和医疗服务中各种违纪违法案件。
3、加强食品药品安全监管。督促卫生、工商、质监等有关部门建立健全食品药品安全责任体系、安全预警和处置体系，完善行政监督和技术监督，认真履行职责，加强全过程监管和稽查，确保监管责任落实到位。严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究。
4、规范行业协会和市场中介组织的服务和收费行为。巩固行业协会和政府部门脱钩工作成果，进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。坚持分类指导，加强对行业协会和市场中介组织的监管。坚决纠正政府部门非法干预行业协会和市场中介组织活动的行为。加强企业和群众对行业协会和市场中介组织的监督。
5、继续开展清理规范评比达标表彰工作。对党群系统评比达标表彰活动进行清理规范，巩固清理规范成果，督促相关部门建立健全长效管理机制，着力解决过多过滥问题。
（三）拓宽领域，进一步推进源头治本工作
1、扎实推进政务公开、办事公开。深入推进行政权力公开透明运行，开通区行政权力公开透明运行网，制定出台《南开区行政权力公开透明运行工作管理办法》，进一步强化对权力的制约和监督。深入推进政府信息公开，进一步完善政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制、信息保密审查机制。认真做好当前扩大内需、促进经济增长措施实施过程中的政务公开工作。深入推进基层和公共企事业单位办事公开，加大教育、医疗等公共企业事业单位的办事公开力度。认真落实《关于进一步深化居务公开工作的意见》。积极推进各街道办事处综合服务大厅建设，努力为群众提供优质服务。
2、加快推进财政管理制度改革。在全区机关、事业单位全面推行部门预算改革，继续推进国库集中支付改革。加快将非税收入纳入财政预算管理。进一步完善非税收入支出的各项管理制度，严格控制大额支出，并对支出额度较大的单位进行事前审核、事中跟踪、事后检查。认真清理“小金库”，进一步落实好“收支两条线”的各项管理规定。将政府采购纳入部门预算管理，编制《政府采购法律法规工作手册》。制定政府采购监督制度，形成财政、监察、审计共同配合的长效机制。做好规范公务员津贴补贴工作。
3、深入开展治理商业贿赂专项工作。积极推进重点领域市场诚信制度建设，健全诚信记录、失信惩戒、守信激励等制度。加强查办案件的组织领导，搞好部门间的信息沟通和协调配合。重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。
三、工作要求
1、加强领导，落实责任。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管作风”的原则，严格落实监管责任。各单位要把纠风工作摆在更加突出的位置，纳入工作目标管理，做到分工明确，责任到人。牵头部门要统筹全局，制定切实可行的工作方案，并抓好落实；相关部门要密切配合，按照分工主动完成任务。
加快资阳发展,关键在党、关键在人!
资阳党建工作是怎样深度介入加快发展、为实现“两个着力”提供坚强保障的?本刊记者为此专访了资阳市委常委、组织部长王荣木同志。
“党建工作深度介入加快发展”,创新了党建工作理念
记者:去年,资阳市委提出“党建工作必须深度介入加快发展”,为实现“两个着力”提供坚强保障。请问,“深度介入加快发展”的命题,对党建工作理念有哪些突破?
王荣木:去年初,资阳市委书记李佳带领一班人通过基层调研、对比分析、深入论证,准确把握住了资阳发展面临的“四个最大”问题(最大的现实是经济总量小、基础较弱;最大的限制是缺乏资源、后劲不足;最大的压力是城乡差距大、群众不富;最大的困难是财政实力弱、质量不高),找准了党建工作中存在的一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。在此基础上,市委立足党建与发展的科学关系,着眼长远发展,鲜明地提出了“党建工作必须深度介入加快发展”的创新命题,要求各级党组织特别是党委工作部门认真落实抓党建促发展责任,着力建设成渝经济区新兴工业城市、着力建设开放和谐政治清明新资阳;要求广大党员干部卧薪尝胆、艰苦奋斗,自觉践行“三最”要求,努力成为推进“两个着力”的实践者、主力军。
党建工作深度介入加快发展,我认为,至少在三个方面创新了党建工作理念:第一,党建工作定位更加准确,把深度介入加快发展作为根本指导思想,真正跳出了“就党建抓党建”的思维定式;第二,党建工作的特殊地位更加突出,把党建工作作为推动加快发展的第一工程来抓,有力破除了“重发展轻党建”的错误思维;第三,党建工作的功能作用更加凸显,把党建工作作为加快发展的题中之义,有效解决了党建工作与经济发展“两张皮”的问题。
新探索新举措,激发党建新活力
记者:党建工作深度介入加快发展,对加强基层党建工作提出了哪些更新、更高、更严的要求?
王荣木:一是必须把深度介入加快发展作为党建工作科学发展的第一要务,以党建工作科学发展推动经济社会加快发展;二是必须把深度介入加快发展作为创新推动党建工作的务实举措,深入研究、切实解决党建工作怎么深度介入和如何更有力有效推动加快发展面临的新情况、新问题;三是必须把深度介入加快发展作为检验党建工作的重要标尺,始终围绕推动加快发展强化班子、队伍、组织和作风保障,以推进加快发展的实际成效检验党建工作成效。
记者:创新激发活力,党建工作也是如此。围绕“深度介入加快发展”要求,在实践中,资阳的基层党建有哪些创新探索、创新举措?
王荣木:创新是党建工作的生命。一年来,我们按照“党建工作必须深度介入加快发展”的要求,在四个方面进行了积极探索。
一是创新机制。认真贯彻十七届四中全会精神,按照“党建工作必须深度介入加快发展”的要求,制订出台了党建工作1个总体意见和7个具体实施办法,构成了统揽当前和今后一个时期党建工作的“1+7”制度规范。
二是创新载体。结合扶贫攻坚行动,充分发挥党建工作牵引功能,认真落实省委“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动部署,启动实施了“领导联村、部门包村、干部驻村”的“三村行动”,推动扶贫村、问题村、后进村加快实现生活水平、生产条件、居家出行、健康状况、致富能力“五个明显改观”。
三是创新活动。在基层党组织和党员干部中深入开展发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神,争当“党性最强、工作最好、作风最正”干部活动,组织广大党员干部从资阳发展大局出发,广泛开展“推动资阳发展大局――我该怎么办?”“推动资阳发展驶入快车道――你准备好了吗”等专题大讨论,碰硬查找解决思想、工作、作风等方面存在的突出问题,凝聚了广泛共识,汇聚了强大动力。
记者:资阳的基层党建工作是怎样深度介入加快发展的?
王荣木:一是在强化班子建设中深度介入加快发展。大力推进学习型党组织和学习型领导班子建设,坚持优先配强领导班子“一把手”,优先配强县(市、区)党政领导班子,优先配强综合部门、经济部门领导班子,加大竞争性选拔干部力度,让发展理念新、发展能力强的优秀干部脱颖而出,为加快发展提供领导保障和智力支持。
二是在强化队伍建设中深度介入加快发展。大力实施“百千万”培训计划和“双挂双派”计划,每年培训100名县级干部、1000名机关事业干部、1万名基层党员和各类人才,邀请中央、省级部门和经济发达地区选派优秀干部到我市挂职帮助工作,选派年轻干部到经济发达地区挂职学习、到重点工作和重大项目实践锻炼,着力提升党员干部领导发展、推动发展的能力素质。
三是在强化组织建设上深度介入加快发展。选优配强村班子特别是党组织带头人,突出加强“两新”组织党建工作,不断深化基层党内民主建设,广泛开展无职党员设岗定责、党员示范工程等主题实践活动,组织动员广大党员积极投身发展,示范带领群众合力推动发展。
四是在强化作风建设上深度介入加快发展。认真落实中央“四个大兴”、省委“四个特别”要求,切实加强党员干部党性修养和作风建设,引导各级党组织争创“五好四强”党组织,广大党员干部争当“五带五争三最”党员干部,以优良的党风促政风带民风,凝聚形成推进加快发展的强大力量。
三大成效,彰显党建的巨大力量
记者:通过深度介入加快发展,党的建设也得到全面加强和改进。经过一年多的实践,取得了哪些成效?
王荣木:一是党建工作责任进一步落实。推行“承诺、述职、评价、问责”四位一体的基层党建工作责任制,各级党组织负责人切实担负起抓党建促发展的政治责任,始终围绕推动加快发展大局谋划部署工作,统筹整合党建资源,创新推动党建工作,形成了覆盖市、县、乡、村四级的基层党建工作网络和责任网络。
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