二是建立健全学习和宣传教育机制。建立和完善定期学习制度，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度、支部“”制度和机关干部“学习日”制度；开展作风建设专题教育宣传活动，各级党委（党组）理论学习中心组每年至少安排一次专题学习，研究作风建设问题。各地各部门每年至少组织一次作风建设专题教育活动。各级党政主要负责人每年要作一次以作风建设为主题的党课报告；建立健全党员干部的作风教育培训制度。新任领导干部的任职培训、在职期间的岗位培训和新录用公务员的初任培训都要突出作风建设的内容，提升作风教育的针对性和实效性。
三是建立健全作风建设预警机制。探索建立科学的评价体系，构建廉情预警电子监察系统，加强对作风建设有关信息的综合分析，发挥廉情预警机制在分析评价作风状况中的作用，研究制定科学合理的作风建设评价办法，逐步建立起作风建设的科学评价体系；建立和完善舆情监测制度。认真受理对干部作风问题的来信来访，充分发挥部门和投诉中心在信息收集中的作用。
四是建立健全民生保障和服务群众长效机制。健全为民办实事制度，每年推出一批为民办实事具体项目，并保证落实到位。要继续加强便民服务体系建设，打造快捷有效的服务平台。要深化“走进矛盾，破解难题”专项行动，采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题、一线工作破解难题等行之有效的方式，集中时间和精力，全力解决事关创业创新的难题，事关民生和发展的难题；完善群众诉求机制，畅通群众诉求渠道，探索各类投诉中心、投诉电话、门户网站和电子信箱合并一门受理工作办法，确保“有诉必理，受理必果”。要进一步完善决策的民主程序，对涉及群众切身利益的重大事项，实行公示、听证等制度，扩大公众参与面；坚持领导干部蹲点调研制度，各级领导干部要经常深入群众、深入基层、深入实际，深入矛盾集中的地方开展调查研究；进一步健全社会保障制度，建立健全阳光教育机制、卫生服务和社会救助机制，开展社会保险扩面工作，提高社会保障能力。要完善机关单位与基层单位结对帮扶、党员联系服务群众、领导干部结对困难家庭等制度，切实为基层和群众解决实际困难和问题。帮扶工作要注重实效，每年至少办成一件帮扶实事。
着力解决“两”主义 促决策部署落地
县市场监督管理局
（2019年X月X日）
各位领导、同志们:
大家好！
作风彰显形象，作风成就事业。自作风建设年活动开展以来，我局按照县作风办的具体工作要求，以新时代中国特色社会主义思想为指引，切实落实《县开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组2019年工作要点》要求，进一步健全和完善各项制度措施，强化权力运行的制约和监督，推动脱贫攻坚、基层减负、“放管服”改革、优化营商环境等各项政策落到实处，营造风清气正的生产生活环境，解决机构改革中出现的一些工作协同不佳、职责担当不够的问题，不断提升人民群众的获得感、认同感和自豪感。现就我局深入开展作风建设年活动情况汇报如下：
一、同心同向，全面安排部署落地
一是提高政治站位，强化思想意识。局党委及时召开专题会议，组织党委委员原汁原味学习《县开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组2019年工作要点》，深刻认识深入开展作风建设年活动的重大意义，切实把思想和行动统一到省市县委部署要求上来，做到与省市县步调一致，同心同向，推动各项工作取得成效。二是强化组织领导，靠实主体责任。严格落实第一责任人和直接责任人责任及“一岗双责”制，各党组成员负责抓好分管领域作风建设工作，严格落实局长“碰头会”，及时研究解决重大问题，形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。三是认真安排部署，明确工作重点。把作风建设年活动与脱贫攻坚、“放管服”改革、优化营商环境等活动相结合，切实把思想和行动统一到具体实践中，分层剖析整改，全力推动作风建设年活动有序开展。
二、对表对标，深入开展作风建设
（一）切实解决形式主义突出问题
一是加强党性教育，树立“党员领导干部的政绩，说到底就是实现最广大人民的根本利益，就是解决群众最关心、最迫切需要解决的好事实事”的政绩观。以重实干重实绩为导向，不以档案盒多少论英雄，做到实实在在为民办事，为人民谋幸福。二是大幅精简文件会议。坚持少而精的原则，少开会、开短会；严格控制发文数量，会议文件、简报可发不可发的坚决不发，可长可短的一定要短。
（二）开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理
一是认真学习贯彻落实《扶贫论述摘编》和关于参加XXX代表团审议时提出的重要指示精神，贯彻落实全省脱贫攻坚重点领域固强补弱现场推进会精神，紧盯“一超过、两不愁、三保障”目标，召开专题会议进行研究部署，成立工作小组，制定工作方案，细化工作责任，准确把握重点工作内容。二是扎实入户，准确掌握信息。组织帮扶干部对帮扶村贫困户逐户摸底，全面掌握贫困家庭人员情况、劳动力、生产生活现状、生产技能特长、人均收入、致贫原因、就业增收愿望等基本信息情况，确保情况清、底数明，为制定精准帮扶计划提供第一手资料。三是对XX脱贫攻坚专项巡视反馈问题，主动认领、深刻剖析，制定整改方案，进一步明确措施、压实责任。按照“不漏一组”、“一漏一社”的要求进行全面排查，全面掌握各个“空壳社”的实际情况。经排查清理，目前已依法注销未运营“空壳社”XXX个。
（三）深化 “放管服”改革，优化营商环境
一是以“放”为重点，实现审批注册提速。以简政放权、放管结合、优化服务为核心，简化登记程序，实施 “多证合一”、“证照分离”、“先照后证”、“双告知”、注册资本认缴登记制和等一系列改革措施，无纸全程电子化登记上线运行，非禁即入得到全面落实。积极推进简易注销登记改革，促进市场主体退出便利有序。实现企业开办时间压缩至X个工作日，其中登记注册X个工作日，刻制公章X个工作日，办税X个工作日。二是以“管”为抓手，健全事中事后监管机制。以双随机一公开为基本手段，重点监管为补充，信用监管为基础，通过互联网+监管平台，加强部门间协同，做好“双告知”工作，及时认领“多证合一”和“证照分离”推送信息，加强涉企信息归集共享，全面开展“双随机一公开”监管，严厉打击违法违规和失信行为，把该管的坚决管住，管好。三是以“服”为导向，助力企业惠及民生。实施商标强县战略，全县有效注册商标总量达到XXX件，商标培育发展工作取得新成绩。积极开展动产抵押工作，为企业提供良好的融资服务。目前共办理动产抵押登记X份，抵押合同金额XXXX万元；注销X起，金额XXXX万元。
（四）激励干部担当作为干事创业
一是坚持注重实绩、群众公认的用人导向，抓好培育、选拔、任用关键环节，细化完善领导干部日常考察考核方式，全方位掌握干部思想工作等情况，动态跟踪管理优秀干部人才，切实配强班子、建好队伍。二是严格按照“三个区分开来”原则，旗帜鲜明的支持改革和鼓励创新，激发创业活力，提升广大党员干部的干事热情，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，为敢担当的干部担当，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
（五）深入整治形式注意官僚主义突出问题
开展“作风建设年”活动,就要深刻领会其重要意义。深入开展“作风建设年”活动，全面加强领导干部作风建设，是按照实事求是的科学求实精神提出的新要求,事关科学发展观的贯彻落实,事关构建社会主义和谐社会事业的兴衰成败，事关党的执政能力和先进性建设。
开展“作风建设年”活动，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，全面加强党员干部特别是领导干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现领导干部作风的进一步转变，为推动我省现代林业建设又好又快发展提供有力保障。
开展“作风建设年”活动的目标要求是：注重深化认识，使全厅各级领导干部加强作风建设的自觉性和主动性进一步增强；注重解决突出问题，使各级领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变；注重建章立制，促进领导干部作风建设的长效机制进一步形成；注重统筹兼顾，通过领导干部作风建设推动各项工作进一步落实；注重领导带头，充分发挥各级领导干部的示范表率作用，认真开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。
开展“作风建设年”活动的主要内容是：按照总书记关于在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，进一步加强思想作风建设，着力解决一些领导干部脱离群众、脱离实际，因循守旧、不思进取的问题；进一步加强学风建设，着力解决一些领导干部不愿学、不善学，理性思维不强和联系实际不够的问题；进一步加强工作作风建设，着力解决一些领导干部形式主义、虚报浮夸，急功近利、追名逐利的问题；进一步加强领导作风建设，着力解决少数领导干部我行我素、独断专行和少数领导班子软弱涣散、各行其是的问题；进一步加强生活作风建设，着力解决少数领导干部荣辱不分、情趣低级，铺张浪费、贪图享受的问题。具体要抓好以下6个方面的工作内容。
一是要大兴学习之风。通过理论学习中心组学习、专题报告会、集中培训和个人自学等多种方式，深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。大力弘扬理论联系实际的学风，以马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应。
二是要深化机关效能建设。深化行政审批制度改革，进一步完善行政审批方式；加强机关效能建设绩效考核，研究制定行政效能监察工作制度；规范信息公开程序，完善办事公开制度。
三是要切实改进工作作风。大力弘扬求真务实精神，认真清理检查评比达标活动，执行许可证制度，巩固清理整顿成果，防止反弹和出现新的变相项目。进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件。深入基层、深入实际，搭建多种形式的沟通平台，多同普通群众、基层干部、先进模范、专家学者交朋友，营造和谐的党群干群关系。增强林业基层站所服务意识，在林业基层站所开展行风民主评议，创建“群众满意林业站所”，促进林业基层站所为民办实事办好事。
四是要改进和规范公务接待。认真执行公务接待有关规定，制订和修改有关制度，实行定点管理，执行经费标准，减少接待用车，简化公务礼仪。不在机场、车站、码头和省际边界组织公务迎送活动，不搞层层陪同，不送土特产。公务接待原则上不陪餐，中午就餐不饮酒，推行自助餐或便餐、快餐。
五是要严格按规定建设办公用房。严格控制修建楼堂馆所，严格按照有关规定和标准做好林业综合业务楼的建设和搬迁工作。
一、开展“干部作风建设年”活动的重要意义
（一）开展“干部作风建设年”活动是贯彻落实科学发展观的必然要求。根据上级安排，今年3月份，我市将在全市范围内开展学习实践科学发展观活动。要学习实践好科学发展观，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。因此，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。
（二）开展“干部作风建设年”活动是促进教育均衡快速发展的迫切需要。近年来，我市教育事业取得了较快发展，连年被邢台市政府授予教育工作先进市。但与人民群众接受优质教育的需求相比，依然存在一些问题，主要有：义务教育均衡发展有待进一步推进，优化整合教育资源的任务较大；职业教育办学分散，招生吸引力不强，与“普及高中阶段教育”的要求差距较大；重认知能力培养，轻学生全面发展的现象依然存在，全面推进素质教育的任务艰巨;教师队伍知识结构、专业化水平有待进一步提高等。解决这些问题，尤其需要各级领导干部深入实际，破解难题，转变作风，抓好落实，为促进教育均衡快速发展提供有力保证。
（三）开展“干部作风建设年”活动是加强干部队伍建设的重大举措。近年来，全市教育系统干部队伍的工作作风不断改进，精神面貌和干事创业的能力有效提升。但是与新形势、新任务的要求相比，干部队伍作风的状况还存在一些不适应的问题：一是宗旨观念淡薄，敬业精神和责任意识不强，工作不用心、不安心、不尽心；二是开拓创新意识不足，思想保守，懒于学习，工作方法、教育教学方法落后；三是纪律松弛涣散，作风漂浮，工作粗放，标准低下；四是服务意识差，工作效率低，态度生硬，办事拖拉。这些问题虽然发生在少数个别干部身上，但严重干扰着科学发展观的落实。开展“干部作风建设年”活动，就是要着力解决这些突出问题，营造风清气正、真抓实干的浓厚氛围，形成积极应对困难挑战、奋发有为做好工作的良好局面。
二、开展“干部作风建设年”活动的总体要求和主要任务
开展“干部作风建设年”活动总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以创新体制、健全机制、加强干部管理为突破口，进一步强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，着力打造改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的干部队伍，努力实现贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高、坚持迎难而上推动教育强市的实践有新业绩、推进改革创新破解发展难题的能力有新增强、服务教育创新促进教育教学质量有新提高、拒绝理由雷厉风行狠抓落实的作风有新加强、强化制度约束注重作风养成的机制建设有新成效。
（一）开展六项活动：
1、深入开展分包帮扶活动。实行局领导和股室分包联系学区（市直学校）制度，定期深入基层，与师生谈心交流，查找存在的突出问题，提出改进意见，抓好整改落实，提高教育质量和办学水平。
2、深入开展大调研活动。安排一个月的时间，围绕教育局决策部署，展开大调研活动。要与人大代表、政协委员、乡村干部和一线教师座谈，深入了解他们对教育发展的意见和建议，并撰写“蹲点手记”和调研报告。
3、深入开展“办什么样的教育，如何办好教育；培养什么样的人，如何培养人”大讨论活动，特别是在办学指导思想、改进教学方法、提高课堂教学效率、全面推进素质教育方面进行深入讨论，在全市营造一个全面贯彻执行教育方针的良好氛围。
4、深入开展集中攻坚活动。针对教育发展的难点问题、群众关心的热点问题、党建工作中的重点问题，开展集中攻坚活动。对重点工作和重要决策部署，实行包工负责制，做到一项工作、一名领导、一抓到底，确保按要求落到实处。
5、深入开展警示教育活动。通过剖析严重违纪违法的典型案例，教育党员干部充分认识腐败的思想根源和社会危害；通过上廉政教育党课，教育党员干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观；通过观看大要案件警示教育片，以案说纪，进一步增强党员干部遵守法纪的意识；通过组织党员干部到留村监狱等警示教育基地接受教育，直观、生动地教育党员干部，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强干好教育工作的责任感。
6、深入开展“十个反思”活动。即深刻反思宗旨观念强不强；深刻反思政治意识、大局意识强不强；深刻反思责任心、事业心强不强；深刻反思工作主动性强不强；深刻反思抓落实力度强不强；深刻反思组织纪律观念强不强；深刻反思服务意识强不强；深刻反思实干精神强不强；深刻反思廉洁自律意识强不强；深刻反思进取精神强不强。
（二）建好九项制度：
1、目标责任制。要对每一名干部的岗位职责、工作效率和工作质量进行量化分解，真正做到目标任务明确、责任主体明确、完成时限明确、奖惩措施明确。
2、学习制度。加强集中学习的管理力度，要定期组织机关干部学习事关教育发展的方针、政策。每一名干部都要制定学习计划，结合工作需要，认真自学，把思想统一到教育发展的方针路线上来，真正做到学习目标明确、工作措施明确。
3、政务、校务公开制。要大力推行政务、校务公开，建立政情、校情通报、信息公开、新闻等制度，不断深化公开内容；要进一步畅通渠道，设立“三长”（局长、学区校长、学校校长）信箱，自觉接受社会各界和人民群众监督。
4、行政问责制。通过行政效能投诉、明察暗访、民主测评等方式，及时发现和处理干部中存在的不作为、乱作为等行为，对经诫勉谈话或通报批评，仍无明显改进的，严肃处理。
5、竞争轮岗制。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，引入竞争机制，推行竞争上岗，对现有股级干部要有计划地实行轮岗交流。
6、民主评议制。坚持面向基层、面向群众，进一步扩大群众参与民主评议的范围，每年将定期组织社会各界人士对各单位和党员干部的工作作风、工作效能、服务水平等进行民主评议，把群众满意度和评议结果作为检验学校工作作风的重要标准。
7、年度考核制。根据教育工作实际，制定科学合理的目标管理综合评估方案。每年底，对各学区、市直学校、民办学校年度工作进行考核排队，表彰先进，激励后进。对连续两年倒数第一的单位，领导班子进行组织调整。对连续三次被评为不称职档次的干部，要给予党政纪处分，直至停薪待岗。
8、校长竞聘制。引入竞争机制，通过考试、演讲等多种形式，把优秀人才选拔到领导岗位。加强教育干部后备力量培养，促使干部队伍年轻化。加大对校长任课、听课和日常工作检查的力度，建立能上能下的选拔任用机制。
9、校长培训制。积极参加上级组织的校长培训班，聘请教育专家举办专题讲座，促使校长队伍从业务型向专家型转变。
三、开展“干部作风建设年”活动的方法步骤
整个活动要按照“学习动员、查摆问题、集中整改、巩固成果”四个阶段进行。
（一）学习动员：（2月底——3月底）
1、基本要求：抓好集中动员、组织集中学习、加强舆论宣传、营造浓厚氛围。
2、活动内容：召开动员大会，进行集中动员，安排部署。在此基础上，组织各级干部认真学书记在十七届纪委三次全会的重要讲话，中央和省、市关于加强干部作风建设的相关文件精神，并深入开展帮扶、调研活动，了解掌握第一手资料，研究提出改进干部作风的思路和措施。活动方案及下基层情况及时报市“干部作风建设年”活动领导小组办公室。
（二）查找问题:（4月初——5月底）
1、基本要求：广泛征求社会各界意见，认真查找存在的突出问题，深刻反思问题产生的根源，研究确定改进方向。
2、活动内容：通过向人大代表、政协委员发放征求意见卡、向服务对象和社会各界发放征求意见函、开通电子邮箱、设立征求意见箱、公布举报电话等多种渠道，广泛征求意见建议。要结合群众意见建议，深入开展“十个反思”活动。在此基础上，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，提出相应的改进措施。
（三）集中整改：（6月初——10月底）
1、基本要求：努力在体制、机制、干部管理三方面求突破，动真格、求实效、抓落实。
2、活动内容：着力从体制、机制、干部管理三个方面进行整改，进一步健全体制、提高工作效能，完善机制、提高服务质量，加强干部管理、提升干部形象，改进教学方法、提高教学质量。同时要深入开展集中攻坚和警示教育活动，努力实现行政提速、服务提质，树立良好的社会形象。
（四）巩固成果：（11月初——12月底）
1、基本要求：进一步建立健全干部作风建设的长效体制机制，扎实开展群众满意度民主测评，全面总结活动经验，不断巩固和扩大活动成果。
2、活动内容：本着具体、简便、管用的原则，对各项制度的制定运行情况以及突出问题的整治、整改措施的落实情况，认真进行一次“回头看”，对照科学发展观要求，从体制机制角度认真进行梳理，找出不利于科学发展的制度缺陷，在认真总结的基础上，大胆创新，进一步建立健全和完善巩固作风建设成果的长效机制，真正做到以制度管人、按制度办事、以制度规范从政行为，推进干部作风建设制度化、规范化。活动结束后，要对各单位干部作风建设年活动进行民主评议，对群众满意度不高的单位和个人责令推到重来，并视情况给予党政纪处分。同时，把干部作风建设年活动总结报告，报市活动领导小组办公室。
四、加强“干部作风建设年”活动的组织领导
（一）加强领导。教育局成立“作风建设年”活动领导小组。各学区、市直学校也要成立相应机构。各级领导班子、领导干部要充分发挥表率作用，带头研究部署，带头查摆问题，带头整改，一级抓一级，一级带一级，把活动不断引向深入。
（二）强化指导。各级领导干部要结合分工，按照“一岗双责”制度，深入到联系点，指导工作，解决问题。各单位要从实际出发，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。
一、总体要求
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市局的统一部署，以“深化作风建设，优化两创环境”为主题，以深入打造“敬业市政园林，真情服务百姓”服务品牌为载体，以进一步提高党员干部的素质和执行力为重点，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，使党员干部学习风气有新转变，服务理念有新增强，工作创新有新突破，效能建设有新提高，为全面落实“两创”总战略，推进我市三次跨越，促进市政园林事业又好又快发展提供良好的作风保证。
二、主要内容
今年是“作风建设年”活动转入经常性轨道后，进一步加强作风建设的第一年。按照市局《作风建设实施意见》的要求，结合我站实际，着重开展四项载体活动。
（一）开展“高举旗帜，科学发展，创业创新，推进跨越”主题教育活动。一是开展专题教育。结合学习贯彻落实十七大精神，从我站实际出发，在全体党员干部中开展“高举旗帜，科学发展，创业创新，推进跨越”主题教育活动，引导我站党员干部讲党性、重品行、作表率，增强服务创业创新的自觉性和主动性。二是开展学习讨论。要紧密结合改革开放30周年纪念活动，采取学习会、报告会、读书会、讨论会和座谈会等多种形式，广泛深入开展学习讨论活动，使党员干部深刻领会党的十七大精神和总书记总书记关于加强作风建设的重要论述，进一步明确推进园林质监事业又好又快发展的目标任务、工作重点和具体举措。三是开展检查整改。对照服务科学发展、服务创业创新的要求，深入查找本单位党员干部中存在的不良作风，通过整改提高、找准自身定位，创新工作思路，切实把市局部署的年度重要目标任务落到实处。
（二）深入推进“阳光行动”。一是全面推进“阳光行政”。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，立足实际编制站政务公开详细目录，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开。二是加强园林质监站网站建设。建立健全信息、信息交流、网上办事等平台，努力为人民群众提供快速、便捷的服务。三是推行社会服务承诺制，专门制作服务承诺小册子，公开申报园林工程质量监督注册程序，接受各责任主体的业务咨询，设立举报投拆箱，公开投拆电话，畅通群众诉求渠道，接受社会监督，完善处置机制。
（三）开展督查评议活动。一是加大明查暗访力度。严格执行效能建设“四条禁令”和责任追究制度，切实查纠政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣等问题。对于存在违法违纪和行政过错行为的，要启动问责程序，予以严肃查处。二是开展行风评议活动。聘请相关单位人员担任站行风监督员，定期召开行风监督员会议，并下相关单位对站干部职工的行业作风征求意见，及时处理行风建设方面存在的问题。
一、总体要求
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市局的统一部署，以“深化作风建设，优化两创环境”为主题，以深入打造“敬业市政园林，真情服务百姓”服务品牌为载体，以进一步提高党员干部的素质和执行力为重点，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，使党员干部学习风气有新转变，服务理念有新增强，工作创新有新突破，效能建设有新提高，为全面落实“两创”总战略，推进我市三次跨越，促进市政园林事业又好又快发展提供良好的作风保证。
二、主要内容
今年是“作风建设年”活动转入经常性轨道后，进一步加强作风建设的第一年。按照市局《作风建设实施意见》的要求，结合我站实际，着重开展四项载体活动。
（一）开展“高举旗帜，科学发展，创业创新，推进跨越”主题教育活动。一是开展专题教育。结合学习贯彻落实十七大精神，从我站实际出发，在全体党员干部中开展“高举旗帜，科学发展，创业创新，推进跨越”主题教育活动，引导我站党员干部讲党性、重品行、作表率，增强服务创业创新的自觉性和主动性。二是开展学习讨论。要紧密结合改革开放30周年纪念活动，采取学习会、报告会、读书会、讨论会和座谈会等多种形式，广泛深入开展学习讨论活动，使党员干部深刻领会党的十七大精神和总书记关于加强作风建设的重要论述，进一步明确推进园林质监事业又好又快发展的目标任务、工作重点和具体举措。三是开展检查整改。对照服务科学发展、服务创业创新的要求，深入查找本单位党员干部中存在的不良作风，通过整改提高、找准自身定位，创新工作思路，切实把市局部署的年度重要目标任务落到实处。
（二）深入推进“阳光行动”。一是全面推进“阳光行政”。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，立足实际编制站政务公开详细目录，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开。二是加强园林质监站网站建设。建立健全信息、信息交流、网上办事等平台，努力为人民群众提供快速、便捷的服务。三是推行社会服务承诺制，专门制作服务承诺小册子，公开申报园林工程质量监督注册程序，接受各责任主体的业务咨询，设立举报投拆箱，公开投拆电话，畅通群众诉求渠道，接受社会监督，完善处置机制。
（三）开展督查评议活动。一是加大明查暗访力度。严格执行效能建设“四条禁令”和责任追究制度，切实查纠政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣等问题。对于存在违法违纪和行政过错行为的，要启动问责程序，予以严肃查处。二是开展行风评议活动。聘请相关单位人员担任站行风监督员，定期召开行风监督员会议，并下相关单位对站干部职工的行业作风征求意见，及时处理行风建设方面存在的问题。:
从事关我省科学发展的高度，以更高要求深入推进干部作风建设转变干部作风是一项长期的工作，只有起点，没有终点。
在去年活动成果基础上，省委按照总书记在今年中纪委全会上提出的加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设要求，认真分析当前经济社会发展所面临的严峻形势和干部队伍中存在的突出问题，从事关我省科学发展的高度，以更高要求深入推进干部作风建设。
年初，省委常委会进行专题研究，省委、省政府制定了《关于深入推进干部作风建设的意见》；省干部作风建设领导小组制定了实施方案，明确了今年全省干部作风建设的指导思想、目标要求、重点任务。各级各部门结合实际制定了具体方案。省、市、县三级对领导及工作机构充实调整，力量不减、工作不断，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2月26日，省委召开全省深入学习实践科学发展观活动暨“干部作风建设年”活动总结大会，对深入推进干部作风建设进行动员部署，省委书记张云川在讲话中明确提出了今年深入推进干部作风建设的指导思想，并提出了要求。省委副书记、省长陈全国多次强调，要加强干部作风建设，脚踏实地，真抓实干。全省深入开展创先争优活动动员大会要求把干部作风建设与创先争优活动有机结合起来。省委各常委按照分管工作实际对干部作风建设进行安排和检查。
深入推进干部作风建设，找准切入点是基础。3月中下旬，我省开展了干部作风建设“回头看”活动，针对群众评议机关反映问题的整改落实情况，认真对照检查。省作风办就集中治理乱收乱罚、吃拿卡要、懒散庸碌、铺张浪费行为，“攻坚克难抓落实”，“下基层、解难题、送温暖”等活动分别制定实施方案。活动全面展开后，省作风办及时了解进展情况，多次召开调度会和汇报研讨会，为如何深入推进干部作风建设掌握了大量一手资料。
狠抓重点活动，提高干部执行力，为落实重大决策部署提供保证干部作风建设涉及方方面面。如何突出重点，推动全局？
着眼完成全年目标任务、立足我省干部队伍建设实际，省委、省政府明确提出今年全省干部作风建设以“提高干部执行力、推动科学发展”为主题，重点组织“攻坚克难抓落实”活动，“下基层、解难题、送温暖”活动，着力抓好“四项治理”。
“攻坚克难抓落实”，重在真正解决重点难点问题。精心选定靠常规性工作难以解决的重点难点问题，制订方案，逐项明确牵头领导、责任单位、责任人、完成时限，全力集中攻克破解。各地各部门着力提高干部执行力，组织干部到促发展、调结构、转方式的经济建设前沿，到推进城镇面貌三年大变样、加快新民居建设的重点工作一线，到改善民生、发展社会事业、维护社会稳定的重要岗位，去攻坚克难，狠抓落实。
为确保攻坚实效，各地各部门普遍建立了工作台账，挂账督办。省作风办将相关方案和责任分解表汇编成册，印发全省，同时进行重点督导。秦皇岛市以项目大会战推动项目建设，保定市开展招商引资年活动……截至7月底，各市、县(市、区)确定的7800项重点难点工作，已按时限进度要求完成5776项；省直各部门确定的915项重点难点工作，已按时限进度要求完成512项。
同时，我省组织大批干部实施万村帮扶、万企解困、万户送暖，帮助贫困村和贫困户解决困难，帮助企业解决难题。“下基层、解难题、送温暖”活动开展以来，全省共组织13.23万名机关干部进农村、进企业、进社区，帮助农村解决突出问题7.77万个，为企业解决发展难题4.6万个，为群众解决生产生活困难14.03万个，制定便民利民措施1.27万项，出台服务发展的政策性规定5054项。石家庄市抽调市县两级1.01万名干部组成工作队，开展“下基层、访群众、解难题、促发展”活动；唐山市选派市县乡三级1.04万名干部，开展“万名干部下基层、以作风转变促发展方式转变”活动；承德市抽调机关干部1.28万人，到村入企进户，了解解决群众生活和企业生产中存在的问题；廊坊市选派1000名年轻干部深入基层，开展一线建功活动。
今年以来，我省集中治理了乱收乱罚、吃拿卡要、懒散庸碌、铺张浪费行为，为发展营造了良好环境。7月9日公布了11起干部作风方面典型案件的查处情况，起到警示震慑作用；7月中旬至8月上旬，在全省统一组织开展集中监督检查活动，进一步形成刹风整纪的强大声势。截至7月底，全省各级共组织明察暗访6982次，查处违规行为532起，涉案金额1.5亿多元，同比削减经费支出4.9亿多元，依法依纪对1011人进行了严肃处理。张家口市成立了发展环境举报中心和机关效能投诉中心，大力整治不作为乱作为；沧州市进一步完善重大事项“会审会”制度，推进行政权力公开透明运行；衡水市开展了以“治庸治懒治散”为主要内容的干部作风建设监督检查月活动；邢台市对道路交通违法“特权车”实施了为期一个月的专项整治行动。
创新举措，创新载体，更好地服务群众、服务发展一项工作的生命力，在于创新，在于常抓不懈。
今年以来，我省不断巩固提高去年行政审批制度改革取得的成果，省作风办对51个省直部门进行全面检查，并对各设区市和县(市、区)进行抽查，共检查相关事项15.23万件。在省商务厅等3个部门开展了清理规范非行政许可审批事项和行政监管事项试点工作；针对基层反映强烈的自由裁量权“太自由”问题，我省正加紧制定有关指导意见。截至7月，全省再次削减、下放行政许可审批事项1563项，规范带有前置条件的行政审批项目3405项，建立完善行政审批相关配套制度1594项。
为更好地服务市场主体和广大群众，我省继续抓好行政服务中心和服务“窗口”建设。秦皇岛、唐山、保定、邢台、邯郸5市的市县两级全部建立了行政服务中心；省国土资源厅打造一流服务“窗口”，上半年受理审批报件实现零差错。目前，全省11个设区市全部建成了市级行政服务中心，1.23万个审批事项实现网上审批；172个县(市、区)中已有159个建成县级行政服务中心；省直单位建成并规范运行的行政服务中心或“窗口”达到296个，实现网上审批事项1544项。
按照全省干部作风建设总体要求，各地各部门结合各自职能和所承担任务，积极创新活动载体，丰富活动内涵，注重活动效果，开展了一系列各具特色、行之有效的亮点工作。承德市发起“百日拆迁攻坚战”，推进国际旅游城市建设；邯郸市开展重点工作“百日攻坚行动”；省政府办公厅协调有关部门加快重大交通项目建设，推动我省交通建设跨越式发展；省农业厅围绕抓春管、促转化、保夏收实施“百日会战”，全省夏粮连续7年增产增收；省水利厅开展“攻坚克难落实年”活动，全力推进重大项目建设。
改革出动力，出活力。各地各部门紧密结合实际，以创新的精神抓好作风建设，努力破解作风建设过程中遇到的各种难题，推动了此项工作深入开展。
规范施政行为、提升行政效能无止境。唐山市在政府部门和与群众生产生活密切相关的公用企事业，推行“晾晒三层权力、实施五维评议”民主评议模式，促使干部依法行政；廊坊市行政审批服务中心实行“三个延伸”和“四诊服务”工作法，进一步方便群众办事；衡水市推行“六化”民主评议模式；邢台市加大“数字房管”建设力度；省财政厅构建完善财政专项资金即时分析监控系统；省住房和城乡建设厅清理规范许可前置条件，实行省市县三级网上联通申报；省粮食局调整办公模式，变个人分散办公为以处室为单位集中办公。各地各部门采取的一系列新举措，促使干部依法用权、为民用权，进一步优化了发展环境。
保障改善民生、促进社会和谐无止境。秦皇岛市开展百名干部包建百村、百个部门帮建百村、百个企业联建百村活动；保定市推行城乡助困“一卡通”，“全方位、一揽子”帮扶救助困难群众；省发展改革委倡导“六个一线”工作法，主动为企业和基层群众排忧解难；省人力资源和社会保障厅实施“就业一号工程”；省公安厅开通“燕赵警民通”门户网站，打造阳光警务；省民政厅在全省建立县级敬老院、光荣院、社会福利院“三院合一”的民政事业服务中心。各级干部以实际行动，让广大群众得到了更多实惠。
不仅如此。沧州市开展的政德建设，张家口市的基层组织规范化建设年，省委办公厅的“提高干部素质、提升服务水平”活动，省纪委监察厅的“转作风、树形象”和党风党纪警示教育活动，省委组织部的“双争双建”活动，省委宣传部的“双真双提”活动，进一步提升了干部队伍素质、提高了党建科学化水平。
抓住长效机制建设不放松，推进干部作风建设规范化科学化干部作风建设是一项具有长期性的系统工程，唯有建立健全和落实长效运行机制，才能实现常态化。
针对干部作风建设的长期性、艰巨性和涉及领域宽、人员多特点，我省充分发挥纪检监察、组织宣传和机关工委等职能部门作用，在牵头抓总、统筹协调的同时，强化部门主体作用和责任。省作风办设置了综合协调组、监督检查组、组织组、宣传组、省直组。根据目标任务、内容载体和部门职责，分别制定专项活动方案，组织实施。各部门之间密切配合，协调推进，使干部作风建设步入常态化。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指针，按照省委、市委深入开展“两风”建设的安排了部署，采取有力措施，进一步加大工作力度，切实解决我局各级领导班子和领导干部以及各部门及其工作人员在“两风”方面仍存在的问题，进一步提高党的执政能力，调动各方面的积极性，齐心协力、开拓进取，努力开创党委办公室工作的新局面。
二、工作重点内容
按照局党委的要求，结合我局实际，今年下半年以“五承诺”、“四树立”、“两禁止”、“一严惩”为重点，进一步把“两风”建设推向深入。
（一）各级领导班子和领导干部要在党风廉政建设上履行“五承诺”做廉洁自律的表率。
一是坚决拒收财物。凡是给领导干部送钱、有价证券、贵重物品的，一概拒收，拒收不了的立即上交组织，并记录在案。
二是坚决抵制跑官要官。凡是向领导干部跑官要官的，不但不给，而且要批评教育。并告诉组织部门，记录在案，对这样的人决不重用。
三是决不参与木材经销活动。领导干部及其家属决不在当地经销木材、开办木材加工点，决不干预和插手木材经销活动。
四是严格要求家属和身边工作人员。决不允许他们利用领导干部的影响谋取私利。凡是打着领导干部及其亲属、身边工作人员名义办私事、谋取私利的，党委办公室要一概拒绝，严肃批评，并向上级领导同志报告。
五是带头遵纪守法。严格执行宪法和法律，严格执行党的纪律，严格执行廉洁自律各项规定，严格遵守各项规章制度，自学接受监督，决不越权，更不滥用权力。
（二）开展“四树立”活动，带动党委办公室形象的全面改善
开展以依法行政、廉洁高效为核心的树公务员良好形象活动。坚持规范行政，把一切行政行为纳入法制化、制度化轨道。强化责任意识，大力提高工作效率，全心全意为基层、企业和群众服务，杜绝不作为现象。锐意改革创新，善于从实际出发，创造性地贯彻执行党和国家的方针政策，保护调动基层、企业和群众的积极性。提倡廉洁从政，杜绝行政乱作为现象和行为，保障各类经济主体和人民群众的合法权益。
（三）在办公室干部中厉行“两禁”，大力整肃干部风纪
一是禁止。办公室工作人员特别是领导干部禁止以任何方式参与，一经发现，一律先行免职，再依法处理；禁止在上班时间、会议期间和下基层时间打麻将，一经发现，先行停职，然后依纪处理。
二是禁止侵犯群众利益。对损害群众利益的突出问题，要开展专项治理。坚决纠正吃拿卡要、刁难群众和漠视群众疾苦等问题，切实维护人民群众经济、政治和文化的合法权益，进一步密切党同人民的血肉联系。
（四）配合有关部门严惩毁林、盗伐、滥伐、超限额采伐、私卖木材行为。
三、工作步骤
办公室深入开展“两风”建设工作，从7月下旬开始至年末，整个过程大体分为三个阶段。
（一）准备、动员、学习阶段（7月28日—8月31日）
这一阶段主要做好制定工作方案，思想动员，领导干部承诺，学习提高等项工作。
1、研究制定工作方案。按照党委深入开展“两风”建设的要求，结合实际，研究制定工作方案，要找准本单位、本部门存在的突出问题，研究切实可行的解决办法，使方案具有较强的针对性和操作性。
2、思想动员。党委办公室领导动员讲话，讲清深入开展“两风”建设工作的重要意义，分析“两风”建设中存在的突出问题，对深入开展“两风”建设进行安排部署，动员党委办公室工作人员及党员积极投入到“两风”建设中来。
3、学习提高。组织办公室工作人员学习有关文件。通过学习进一步提高对深入开展“两风”建设必要性、重要性的认识，使全体工作人员都能从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度，从确保振兴老工业基地和实现全面建设小康社会目标的高度，充分认识深入开展“两风”建设的重要意义，增强深入开展“两风”建设的自觉性和主动性。
（二）查摆、整改、建设阶段（9月1日－11月30日）
1、广泛征求意见。采取发放征求意见函、召开座谈会、个别谈话等形式，广泛征求和听取群众的意见。
2、自检自查。领导干部和党员干部要在学习提高的基础上，搞好自检自查，认真查找“两风”方面还存在的问题。尤其要对照“两风”建设解决的重点问题进行查摆，深入开展批评与自我批评，切实解决问题。
3、制定整改措施。针对查摆出的问题，制定整改方案，明确整改责任，提出整改时限要求，认真落实整改措施。
4、民主测评。进行民主测评，接受群众的监督。
5、加强领导班子和干部队伍的廉政建设。以树良好形象等活动为载体，开展扎实有效的廉政建设。树立和宣传勤政廉政的先进典型，进一步弘扬正气。针对工作中暴露出来的问题，进一步整章建制，更好的规范党员干部的行为。
（三）检查总结阶段（12月1日－12月31日）
1、自检自查。对深入开展“两风”建设工作的情况进行自检自查，发现问题及时解决，工作中的薄弱环节要认真加以改进。
2、全面总结。认真总结深入开展“两风”建设的成效、做法和基本经验，提出今后加强党风廉政建设和工作作风建设的意见。
四、工作措施和要求
（一）开展“两风”建设专项举报。向社会公布党委办公室开展“两风”建设举报电话，接受监督。
2006年我中心政风行风评议工作在内容和形式上与往年有所不同，特别是增加了保持共产党员先进性教育为主要内容，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻总书记的重要讲话，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神和省、市纠风工作会议以及建设局工纪律党风廉政建设工作会议精神，进一步推进职能转变和作风改进。中心领导班子紧密结合中心工作实际，把加强中心政风行风建设放在突出位置，以转变机关作风为重点，标本兼治、纠建并举，进一步促进我市建设系统政风行风的工作，为真正做到以评促纠、以评促建，以实际成效取信于民，特制定以下整改措施： （一）认真部署，狠抓落实。中心领导班子认真贯彻落实“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，优化发展软环境的高度，来认识深入开展这次民主评议政风行风工作的重要性，把加强建设系统的政风行风建设作为加强队伍建设、树立中心良好形象的有效途径，认真抓好落实。结合工作实际，在干部职工中广泛开展宣传教育和思想发动工作，统一思想认识，深刻领会政风行风评议的目的意义、主要内容、目标任务、方法步骤等精神，增强参与意识，提高自觉性，确保今年系统民主评议行风工作的顺利进行。 （二）突出重点，认真整改。中心要在去年行评的基础上，继续深入开展“基层评机关、社会议中心、领导查行风、自我严要求”活动，认真查找和分析中心政风行风建设存在的问题与不足，广泛听取群众的意见和建议，采取有效的措施，逐项落实解决的办法。重点抓好以下工作： 1、整顿工作作风。认真贯彻落实中心提出的“争创一流品牌，提供一流服务，建设一流中心”的目标，以保持共产党员先进性教育活动为契机，整顿中心的思想作风、工作作风，服务态度、服务质量，劳动纪律和工作效率等方面的工作。努力建设一支“为民、务实、清廉”的中心。 2、深入开展中心效能建设，提高办事效率。要抓住这次民主评议政风行风的契机，进一步促进机关效能建设的深入开展。建立健全并认真执行中心制定的岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、绩效考评制、过错追究制等各项规章制度，努力改变机关作风，提高办事效率，树立良好的服务形象。 3、继续深入开展以诚信建设为主题的窗口文明创建活动。通过开展以“诚信为本、有诺必践、率先垂范、恪尽职守”的创建活动和在服务窗口开展创建“文明窗口”、“红旗窗口”活动，改善服务态度，提高服务质量，进一步落实便民、利民、为民服务措施，密切同人民群众的联系，树立房地产交易中心的良好形象。 4、扎实有效地解决群众反映的热点、难点问题。在这次民主评议政风行风中，中心领导班子能够认真倾听群众意见、建议，及时为群众排忧解难，彻底根除“门难进、脸难看、事难办”的工作作风。 （三）抓好典型，以点带面。中心民主评议政风行风工作将继续开办《民主评议政风行风工作简报》，及时通报中心开展民主评议政风行风工作进展情况，交流工作，推广好的做法和典型经验，并及时报送局行评办。 （四）此次活动要与中心各项工作相结合。要把民主评议政风行风与开展思想作风教育和职业道德教育专项主题活动相结合；与贯彻落实《房地产法》、《行政许可法》推进依法行政相结合；与转变职能、建立服务型机关相结合；与创建文明行业，建设求真务实的政风行风相结合；与建立惩防结合的机制相结合。结合贯彻落实中共中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》，建立和落实行之有效的民主评议政风行风工作责任制，把评议结果作为党风廉政建设考核的一项内容，营造争先创优氛围。 （五）加强领导，明确责任。要本着“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把纠风工作作为本单位工作的重要组成部部分，纳入日常管理，认真解决存在的突出问题。要切实加强民主评议政风行风工作的组织领导，把开展民主评议政风行风工作作为“一把手”工程来抓；中心党政领导要对整个纠风工作负总责，要直接过问抓落实，要充实民主评议政风行风工作。同时，也要从办公条件、工作经费上确保民主评议政风行风工作的顺利开展。 （六）中心定期召开民主评议政风行风座谈会，针对政风行风方面存在的问题与不足，及时制定整改方案，逐条逐项抓好落实。做到事事有着落，件件有回音，让人民群众满意。重点要解决执法不严、办事不公、服务态度不好、办事效率不高等问题，促进机关作风转变。 中心领导班子对这次评议政风行风评议活动高度重视，通过各种形式进行宣传教育，形成共识，极大地带动了广大干部职工积极参与民主评议政风行风的责任感和工作热情，坚持以人为本，落实和树立科学发展观，依法行政、勤政为民以及职业道德等政风行风建设。以求真务实的精神，扎实工作，认真抓好今年政风行风评议工作，用饱满的热忱积极投入到我市房地产交易管理服务水平的提高和队伍作风建设，为我市的改革、发展、稳定做出积极贡献。 二00五年七月四日
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