近年来, 邳州市环境监察工作按照市委、市政府的统一部署，在环保局的正确领导下，坚持环境监察工作为我市的“三先”目标服务、为环保事业服务、为经济发展和人民群众服务的宗旨，认真贯彻执行环保法律法规，严格执法、热情服务，廉洁奉公，依法行政，为保护邳州的蓝天碧水，保护人民群众的工作和生活环境做出了应有的贡献。
一、求真务实，严格执法，认真查处污染环境的违法行为
我们把坚决清理取缔“十五小”企业和其它不符合产业政策的严重污染企业放在环境监察工作的首位。2004年，全市共清理取缔“十五小”企业19家，立案查处严重污染企业40家，查处的重点主要是针对我市工业建设项目中的小造纸、小炼焦、小炼钢、小电镀和污染严重的小化工企业。
在现场执法工作中，我们结合自身工作的特点，严格从源头控制污染企业的产生，发现新上建设项目，及早介入，率先了解其生产工艺，对工艺中存在严重污染问题又无力落实“三同时”制度的新建项目，及时予以制止，这样，既控制了新建项目带来的污染隐患，又最大限度地减少了盲目投资者的经济损失。
二、认真做好环境信访处理工作，积极解决群众关心的热点和难点问题，切实维护群众合法的环境权益
随着生活水平的不断提高，人们的环境意识和环保法制意识也随之增长。2004年，我们共处理环境信访问题125件，其中，我市群众还在全省环保系统首创自制光碟反映环境污染问题的先例。对于群众反映的环境污染问题，我们按照信访工作无小事的原则，从解决污染双方的矛盾入手，坚持事无巨细，做到事事有落实，件件有回复，环境信访案件处理率达到100%，连续多年被我市评为信访工作先进单位。
三、坚持以人为本，科学管理，为我市经济和社会的健康发展保驾护航
在环境监察工作中，我们率先引入提前介入的概念，率先引入执法就是服务、零距离服务的概念，率先引入一站式执法、全程式服务的概念，最大限度地保障执法成果，最大限度地保障投资者避免因为重复投资或者投资方向失误所造成的损失。
从企业新建项目立项开始，我们就把执法和服务贯穿其中。首先，帮助企业理清投资方向，分析项目投资的可行性，防止重复投资和上马国家禁止的落后淘汰工艺；其次，为企业提供污染治理技术和污染治理信息，帮助企业落实“三同时”措施，使企业在污染治理方面实现以较少的投资取得最好的治理效果；第三，主动帮助企业办理建设项目审批手续，指导企业进行排污申报，指导企业建立污染治理台帐，并且不收取任何成本费、服务费。这样，把执法溶入于服务之中，把环保理念溶入于服务之中，实现了管理与服务的有机结合，环境宣传与服务的有机结合，最终实现了环境监察成果的最大化。
今年以来，我市相继吹响了四城同建和建设大而强、富而美东陇海第三大市的战斗号角，在新形势下，环境监察工作更加任重而道远。我们将紧紧围绕市委市政府的中心任务，在市环保局的正确领导下，以开拓的精神，昂扬的姿态，解放思想，轻装上阵，全面深化环境监察工作改革，全面溶入我市经济和社会发展中去，以适应我市经济和社会快速发展的要求。下一步，环境监察工作将要在职能和观念上实现两个方面的转变：
一、实现环境监察工作从管理型执法、收费型执法到服务型执法的转变
我们要在继续强化提前介入管理的概念、执法就是服务、零距离服务的概念、一站式执法、全程式服务的概念，力争把污染消灭在萌芽状态的基础上，从壮大我市的工业经济实力入手，提高服务意识，强化服务职能，保障我市工业经济的健康发展，从根本上提高我市改善环境、治理污染的能力，切实发挥环境作为生产力的作用。
二、实现环境监察工作从点源管理到面源管理、宏观管理的转变
过去，污染企业分布广、污染特点各异，环境监察工作成本投入大，执法效果不理想，随着我市工业经济向规模化、集约化方向发展，一些小的供热型污染将被集中供热所取代，同时，随着城市集中排水管网初具规模，城市污水处理场投入使用，工业园区建设步伐加快，新上工业项目统一集中到工业园区，实现了污染的集中治理，客观形势要求我们要加强面源污染、宏观污染防治方面的研究，转变管理观念，提高管理水平，提高应对污染特点变化的能力，加强宏观污染管理，节约执法成本，提高环境监察工作效能。
如室内环境污染、食品污染等。让学生了解身边的环境问题，学会保护自己和他人。让学生了解化学发展的动向。用新的化学方法解决传统化学工业给人类带来的灾难，是当今化学工作者的重要使命。绿色化学又称“环境友好化学”，其核心就是要利用化学原理从源头上减少和消除工业生产对环境的污染，生产出对环境无害的化学品，开发出不产生废物的工艺。绿色化学将使化学工业改变面貌，为子孙后代造福。化学的问题还必须要化学来解决。作为一门课程，在选取教学内容时还要充分考虑到知识的逻辑性、系统性和实用性等方面。为此，本课程在中学化学的基础上，对化学的基本概念和原理只作简单、形象的介绍和描述，重点介绍常见的化学污染与环境问题之间的关系。经过多年的实践与调整，本课程形成了以下教学内容体系:一、绪论:介绍化学的发展、化学的贡献以及化学污染与环境问题。二、化学与能源:能源的分类和能量的转化，煤炭、石油和天然气、核能等的使用与相关环境问题，化学能源，绿色新能源。许多全球性的环境问题都与能源的使用直接相关，三、化学基本原理:原子结构与元素周期律，化学键与分子结构，有机化合物结构。四、化学污染物:概述常见的化学污染物，无机金属、非金属污染物，有机污染物，微生物有毒污染物。五、大气环境与化学:大气的组成及大气层，大气中污染物的迁移和转化，大气环境问题(煤烟型污染、光化学烟雾、酸沉降、臭氧层耗损、温室气体和温室效应)，大气污染的防治。六、水环境与化学:水溶液中的化学平衡，天然水的组成、性质，水中污染物及其迁移转化，水环境污染与治理，包括水体富营养化、水体需氧物质污染、水体中有毒元素污染、有机有毒物污染，水质标准。七、土壤环境与化学、固体废弃物:土壤的组成和性质，土壤污染过程，重金属、农药、化肥、固体废弃物污染，土壤防治。八、室内空气污染:室内空气质量，常见室内空气污染，室内空气监测。九、生命现象与化学:生命的元素，生命有机化合物，环境激素，核辐射与基因突变。十、食品化学与食品安全:食品主体成份，食品霉变污染，食品添加剂污染，食品加工污染，防止食品腐败变质的措施。十一、绿色化学:绿色化学的概念、研究内容、发展趋势。
2灵活多样的教学方法，激发学生的学习兴趣
由于文理科学生同班上课，除了教学内容上要兼顾外，还要采用合适的教学方法，激发学生的学习兴趣。实践中，我们采用灵活多样、理论与实践相结合的方法进行讲授。(1)采用研究型教学方法，向学生推荐阅读书目，如环保类系列丛书;或让学生联系家乡或自己亲历亲见的环境污染问题，与所学的理论知识结合，再查阅相关资料，写调研报告。(2)借助多媒体、影像资料等，图文并茂，介绍历史和当前的重大污染事件。如在学习化学与能源专题时，给学生介绍《石油与战争》及相关视频资料，以更加突出能源的战略地位，同时在能源的争夺中，又造成了能源的浪费和环境污染;学习水环境与化学时引用央视的新闻调查《河流与村庄》，以事实讲述水污染对人类身体健康的影响。科学的数据、直观的画面和视觉效果使学生能够深刻体会环境给人类健康带来的危害，激发学生的学习兴趣，增强学生的环保意识。(3)采用案例教学，鼓励课堂讨论。如引入新闻事件，关注新闻热点。新闻媒体几乎每天都在报道与环境相关的新闻事件，如近年的紫金矿业含铜废水污染汀江、墨西哥湾原油泄漏、浏阳的镉污染事件、日本大地震引起的核泄漏、2012年中国大范围的雾霾天气等，都可以是课堂上的讨论话题。(4)充分利用网络资源。网络上有许多关于环境保护的资料，如中国环境教育网()、环境教育网(.cn/)以及各大网站的环保专题等，学生可以从上面获得很多相关知识和环境方面的信息。在教学中可以给学生作业的形式让学生针对相应的专题进行调查、分析、总结，扩大学生的视野。
3教学效果
《化学与环境》课程在我校已经开设四年，每期有学100多名学生选修。这些学生的构成包括理科、文科、体育、艺术等各专业学生。通过几年的实践，在实践中不断改革教学内容和教学方式，目前学生已能适应本课程的学习，许多学生愿意选该课程。对于化学基本概念和基本原理部分，理科学生一般很容易理解，而对文科学生来说，往往很基本的理论和概念，也需要多遍讲解。学生普遍欣赏与现实结合的研讨式的教学模式，少理论，多直观画面。采用多种考核方式对学生的学习进行综合评价，平时每一章都给学生布置作业，作业形式可以是围绕本章主要概念和术语来命题，也可以是学生自己选题，撰写专题论文，教师根据学生的课堂表现、问题讨论、作业、期末考查等给出综合成绩。经过几年的实践，该课程已经形成相对合理实用的教学内容体系，但在教学中还是存在一些问题，如不同专业的学生在一起上课，基础相差太大，影响教学进度;一些学生对待课程的态度不认真，上课就是为了挣学分;由于课程都是安排在晚上，无法给学生开设实践课。
4结语
【关键词】污染源；畜牧业污染；危害；治理对策
畜牧业在实现快速发展的同时，其所带来的污染问题也是一个非常重要的问题，它不仅会给周围环境造成极大的污染，同时还会对其它生物甚至是人类自身的生命与安全带来极大的威胁。在对畜牧业污染进行深入分析之前，我们先来了解一下畜牧业污染的基本概念。
1.畜牧业污染概述
对于这个问题，我们将主要从畜牧业污染的概念和畜牧业污染产生的原因两个方面进行论述。
1.1畜牧业污染的概念。所谓畜牧业污染就是指在畜禽饲养以及活体加工的过程中产生的大量排泄物和废弃物，这些排泄物和废弃物会对人类、其他生物以及畜禽自身的生活环境所带来的污染。
1.2畜牧业污染产生的原因。畜牧业污染产生的原因多种多样，归结起来主要有经营方式的转变、肥料使用的转变以及种养的分离等几个方面。首先，经营方式的转变；其次，肥料使用的转变；最后，种养的分离。现代畜牧业发展的一大趋势就是其向城市周边的转移，这就导致种植业和养殖业的分离，畜禽的粪便无法得到及时的消纳。
2.畜牧业污染的各类污染源及其造成的危害
造成畜牧业污染的污染源也是种类繁多，不过最主要的还是粪便污染、水质污染、病原微生物污染以及药物残留污染等几个方面，这些污染源对畜牧业的发展也是带来了非常大的危害与破坏，需要对其进行深入分析。
2.1粪便污染。这是所有污染源中对畜牧业造成最大污染的一种类型。这种污染在一些规模养殖场比较常见。据有关资料统计，畜禽的粪便和尿液中含有大量的氨气、硫化氢以及硫醇等物质，不仅会造成空气污染，对动物自身的呼吸道和嗅神经等带来一定的损害，而且还会极大的危害人类的健康。除此之外，如果将这些含有有害物质的粪便播撒到田地中，又有可能对农作物的生长发育带来不利影响，从而使作物减产。
2.2水质污染。水质污染也是不容忽视的一个问题。比较常见的就是一些畜禽散养户习惯将畜禽的粪便露天堆放，一旦下雨就会使其排入水中，从而造成水体污染。受到污染之后的水体中通常会含有大量的有毒有害成分，不仅会给地表水带来污染，甚至还会严重污染地下水的水质。除此之外，一些病死的畜禽尸体如果处理不当，同样会给水体造成一定的污染。
2.3病原微生物污染。病原微生物污染如果不能及时有效地得到处理，很容易就造成畜禽之间疫病的传播，甚至还会波及到人类，给其健康带来极大的威胁。比如近几年出现的比较典型的就是非典和禽流感了。这种污染主要是通过一些患病或者是隐性带病的畜禽排出的寄生虫卵等进行的。
2.4药物残留污染。药物残留污染给畜产品以及环境所带来的污染是一种潜在的污染。畜产品中所残留的药物种类比较多，比如兽药、医药、消毒药以及农药等，目前最常见的就是瘦肉精残留了。这些药物一般残留时间都比较长，其所造成的污染也不易消除，在使用时，一定要考虑其残留的因素。
3.应对畜牧业污染的对策
针对以上问题与现象，我们可以提出一些有价值的建议和对策，以更好的治理畜牧业污染，提高我国畜产品水平，保护环境等。具体来讲，我们可以在以后的实践中，从以下几个方面来努力：其一，加强有关法律法规的制定与完善；其二，加强畜禽污染的环境监测；其三，建立人工生态型养殖场；其四，控制畜禽排泄物，大力发展沼气；其五，严格控制药物残留。
3.1加强有关法律法规的制定与完善。目前，我国也制订了不少的关于畜牧业污染方面的法律法规，但总体来看，有些定义界定比较模糊，而且存在很多很明显的漏洞，这都给相关的管理带来了很大的麻烦和困扰。所以，为了使畜牧业的发展有法可依，应该尽快加强相关法律法规的制定与完善进程。
3.2加强畜禽污染的环境监测。要尽量吸取某些地区“先污染后治理”的教训，加强对畜禽污染的环境监测力度，一旦发现污染超标，及时采取有效措施进行处理，以为畜牧业的持续生态发展提供可靠保障。目前有不少的畜牧业生产部门将其污染监测纳入到环境管理工作当中来，积极开展对畜牧业污染现状的调查，以更加科学地掌握畜牧业污染的情况，并取得了非常好的效果。
3.3建立人工生态型养殖场。建立人工生态型养殖场应该是未来畜牧业发展的一大趋势。其主要目标就是减少畜禽排泄物对环境造成的污染和破坏，以实现发展利用各种资源的良性循环。其主要的做法就是将农牧、果牧以及牧菜等多种生态养殖模式结合起来，加强对畜禽粪便的无害处理与综合利用，走出一条既环保又可持续的良性发展道路。
3.4控制畜禽排泄物，大力发展沼气。要想实现对畜禽废弃物的有效处理，一个比较重要的方法就是大力发展沼气。沼气是一种清洁能源，主要是以人、动物的粪便以及植物的秸秆等为加工处理的对象，它不仅可以缓解部分地区能源紧张的局势，还可以对畜禽的粪便加以综合利用，有效减少污染等，具有非常重要的作用与意义，值得进行大规模推广。
3.5严格控制药物残留。根据我国以及国际上有关管理的规定，对畜禽的用药要进行严格的控制，限制对某些维生素等的滥用，以减少污染和保证畜产品的安全。除此之外，对病死畜禽的处理也是不可回避的一个问题。必须加大对病死畜禽进行无害化处理的设备投入，严格规范对病死畜禽的无害化处理步骤，以更加彻底有效的减少畜牧业污染。
关键词：绿色税收 税收制度 完善
随着上世纪五、六十年代环境问题的日益恶化，一些具有环保特点的经济概念，诸如绿色国民生产总值、绿色会计、绿色营销、绿色税收等相继出现。这些“绿色”概念，不仅反映了人们对环保的重视程度，而且更重要的是将环境资源的消耗与补偿纳入经济范畴，从而有利于环境问题的解决。其中绿色税收的概念最早主要是基于20世纪20年代英国经济学家庇古提出的“政府利用宏观税收调节环境污染行为”的环境税收思想，即对导致环境污染的经济主体征收特别税种，使外部成本内在化，以实现对环境、资源的有效利用。在经过半个多世纪的拓展和深化后，绿色税收概念被赋予更新、更广阔的内涵。
从广义上说，绿色税收是税收体系中与生态环境、自然资源利用和保护有关的各种税种和税目的总称。从狭义上看它包括以下一个或几个方面的内容：根据排放量和对环境的损害程度来决定税率以计算排放税；对生产出来能危害环境的商品或使用这种商品的消费者征税(如xej-~油征收的消费税)；在其他税收上提取与环境相关的备抵；对于能够节约能源或减少污染的设备和生产方法给予可以采用加速折旧备抵法或降低税率的优惠。
我国是一个发展中国家，改革开放20多年来，国内经济得到了快速发展，但是生态环境却遭到严重破坏。目前我国二氧化碳排放量在世界上居于前列，世界银行与环境经济专家在《关于中国环境污染的调查报告》中指出，中国大城市的环境污染状况是世界上最严重的，全球空气污染最严重的20个城市有10个在中国。环境的恶化不但直接影响着我国人民的生存质量，而且制约着我国社会经济可持续发展。环境问题是一个高度综合、高度复杂的问题，涉及到污染的防治和生态的恢复，并且和人类的生产方式、生活方式、价值观念、管理体制、政策法律息息相关。如何应对当前的环境问题与经济发展的关系，走可持续发展道路，解决遏止人类发展的“瓶颈”问题，受到世界各国的普遍关注。欧美一些国家通过改革调整现行税制，开征环境税(包括废气税、水污染税、固液体废物税、噪音税)，实行xej-环境改善的税收优惠政策等，使税收对改善环境做出了较大的贡献。面对日趋严峻的环境状况，借鉴国外的经验，在我国建立“绿色税收”制度，更好地运用税收手段保护环境和资源是十分必要的。
一、我国绿色税收制度现状
早在20世纪70年代，我国的原工商税和工商所得税中就曾规定对工业企业以废渣、废液、废气等“三废”和其他废旧物资为主要原料生产产品所取得的销售收入和利润给予定期免税照顾。此后，我国的税收制度虽然历经多次改革、调整，但也始终将保护环境作为税制建设的一项重要内容。我国现行税制中的环境保护措施主要包括：对“三废”企业的税收减免；对节能、治污等环保技术和环保投资的税收优惠；限制污染产品和污染项目的税收措施；促进自然资源有效利用的税收优惠等。此外，我国现行的资源税、城镇土地使用税、土地增值税等税种也对保护环境不受污染、提高资源的使用效率、实现可持续发展有积极的作用。应当肯定，上述税收措施采取“奖限结合”的办法，形成了鼓励保护环境、限制污染的鲜明政策导向，与政府的其他有关措施相配合，在减轻或消除污染，加强环境保护方面发挥了积极的作用。但面对日趋严峻的环境状况，相对于社会经济可持续发展战略目标和社会主义市场经济发展的客观要求，上述税收措施所发挥的作用还远远不够。主要体现在：
1．现行税制中缺少以保护环境为目的的专门税种。这样就限制了税收对环境污染的调控力度，也难以形成专门的用于环保的税收收入来源，弱化了税收在环保方面的作用。
2．现有涉及环保的税种中，有关环保的规定不健全，对环境保护的调节力度不够。比如就资源税而言，税率过低，税档之间的差距过小，对资源的合理利用起不到明显的调节作用，征税范围狭窄，基本上只属于矿藏资源占用税。这与我国资源短缺，利用率不高，浪费现象严重的情况极不相称。
3．现行税制中为了环保而采取的税收优惠措施的形式过于单一，仅限于减税和免税，受益面比较窄，缺乏针对性和灵活性，而且显得力度不足，国际上通用的加速折旧、再投资退税、延期纳税等方式均可应用于环保税收政策中，以增加税收政策的灵活性和有效性，而我国几乎没有这方面的内容。
4．现行税制未形成绿色税收制度，没有就环境污染行为和导致环境污染的产品征收特定的污染税。目前国家治理环境污染，主要是采取对水污染征费，对超过国家标准排放污染物的生产单位征收标准排污费和生态环境恢复费，这种方式缺乏税收的强制性和稳定性，环保成果难以巩固和扩大。另外，在征收方式上不规范，排污费的收费方式由环保部门征收，不仅征收阻力很大，而且排污资金的使用效果也不理想。
二、如何建立和完善我国绿色税收制度
根据我国资源现状和特点，应促进企业按物耗少、占地少、能耗小、运输少和技术密集、附加值高的原则发展，加强对能耗大、用水多、占地多、污染严重的重化工业的管理。在进一步完善现行保护环境和资源的税收措施的基础上，尽快开征环境保护税，使其成为“绿色税收”制度的主体税种。从而构建起一套科学完整的“绿色税收”制度。．采取多种税收优惠政策引导企业走可持续发展之路。
[论文摘要]近年来，随着中国经济的飞速发展，伴随而来的环境污染事故也频繁发生。传统的部门法规在危机面前暴露出一些问题和缺陷：“环境侵权”概念界定的不全面、环境侵权构成要件在立法上的不统一、对侵权因果关系推定原则的不明确以及环境侵权在诉讼上的困难等等。文章主要针对这些问题，说明我国环境侵权民事制度的立法现状及其不足，从而提出一些完善的决策和建议。
[论文关键词]环境侵权 违法性要件 因果关系 公益诉讼
一、我国环境侵权民事制度的现状
环境侵权是环境法和侵权法的交叉领域。我国现行法律中对环境侵权民事制度的规定主要分散于《民法通则》、环境基本法与单行法、民事程序法以及《侵权责任法》之中。首先是我国1986年的《民法通则》第124条和1989年的《环境保护法》第41条，专门针对环境污染中的民事责任问题作出了原则性的规定。此后，其他关于环境问题的民事法律法规也相继出台，如1982年通过，1999年修订的《海洋环境保护法》、1999年修订的《水污染防治法》、1987年通过、1995年、2000年两次修订的《大气污染防治法》、1995年通过的《固体废物污染环境防治法》以及1996年通过的《环境噪声污染防治法》，这些陆续颁布的单行法基本上作了与《环境保护法》相似的规定，形成了较为完备的环境民事责任制度体系。在民事程序法方面的规定主要有：我国1991年《民事诉讼法》第54、55条，规定了当事人一方人数众多的共同诉讼同样适用于环境侵权的民事诉讼，以及2002年4月1日起施行的最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第4条第3项之规定。此外，2009年12月26日由十一届全国人大常委会第十二次会议表决通过，于2010年7月1日起施行的《中华人民共和国侵权责任法》，对环境污染问题在第八章“环境污染责任”作的专章共四条（第65条至68条）的规定，一定程度上完善了我国环境民事责任法律体系。
二、 我国现行环境侵权民事制度存在的问题
（一）对“环境侵权”概念的界定问题
对于环境侵权，各国都有不同的表述，在日本和其他一些地区通常称之为“公害”，这一概念现也基本为各国所接受。我国法律对这一概念未作明确界定，只在相关法律中对其责任作了一些宽泛的规定，如《民法通则》第124条：“违反国家保护环境防治污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”《环境保护法》第41条：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。”《侵权责任法》第65条规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。”从这些对环境侵权行为所作的原则性条款中，不难看出，在侵权行为方式上，现行法律对环境侵权的概念仅限定为环境污染。那么因资源开发等引起的生态损害问题该如何解决呢？在我国，因开发自然资源引起的水土流失、生活环境遭到毁灭性破坏的问题也同样存在，甚至更为严重。如果侵权法只关注环境污染引起的损害，必将使因生态破坏行为受到损害的公民无法获得法律救济。
（二）“违法性”之要件——环境侵权立法的不统一
对于环境侵权是否应以违法性为构成要件，传统民法与环境法的规定并不一致。根据我国《民法通则》第124条：“违反国家保护环境防治污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”这说明与其他民事侵权行为一样，传统民法中环境侵权民事责任的承担，也是以侵害人行为的违法性为前提。而我国《环境保护法》第41条第1款规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。”即造成环境污染的，均应承担民事责任，该法并未将行为的“违法性”作为承担民事责任的必要要件。可以说，这是对传统民事法律的立法进步。除此之外，其他各单行的环境污染防治法也都无此要求。环境侵权纠纷在司法实践中，虽有不以违法性为构成要件的环境侵权案件，但更多的还是引用《民法通则》中的规定。《民法通则》与《环境保护法》和各单行的环境污染防治法的不同规定，充分反映了我国相关立法在环境侵权民事责任“违法性”要件问题上存在的矛盾。若以“违法性”为环境侵权民事责任的构成要件，无疑给受害人的民事救济带来极大不便，也间接鼓励了侵权人的环境侵权行为。
（三）因果关系的推定原则不明确
我国《侵权责任法》第66条规定：“因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。”即由污染者就行为与损害之间的因果关系承担举证义务，在不能举证时即推定其侵权行为与损害后果之间存在因果关系。该条实质上是规定了与日本的“间接反证法”相似的单一的因果关系推定法。但是，在面对复杂多样的环境侵权纠纷案件的司法审判中，由于环境侵权行为的特殊性，环境污染损害一般具有长期性、潜伏性，造成损害的过程具有复杂性，这往往使得环境侵权行为与损害后果之间的因果关系表现得十分隐蔽和不紧实，较一般侵权行为的因果关系更具复杂性。将因果关系推定的方法仅规定为这一两种方式，显然不能满足类型多样化、案情复杂化的环境侵权纠纷案件的需要，必须根据不同类型的环境侵权案件，确定和适用与之相应的不同的因果关系认定方法。
（四）对环境侵权诉讼的困难
环境诉讼制度是公众进入到环境侵权损害赔偿过程中的重要途径。我国目前对环境侵权的救济基本上适用传统的民事侵权救济手段，根据我国《民事诉讼法》第108条规定，提起民事诉讼的原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。这种“直接的利害关系”意味着原告必须享有请求救济的“排他”性的实体性权利，只有自己的合法权益受到侵害的人才能成为正当当事人，这实际上排斥了间接利害关系人的民事诉权。而在我国，作为传统意义上的“公共财产”，绝大多数的环境权益要素都不为任何单位和个人享有，环境侵害往往涉及到众多的不特定的间接利害关系人的权益，当这些间接利害关系人运用传统的法律诉讼途径维护环境权益时，因与案件“无直接的利害关系”而无法获得司法程序的救济。因此，如何构建和完善环境侵权救济机制，解决环境侵权诉讼中原告资格的认定困难，创建一种符合现代社会发展需要的新型诉讼形式，已是传统民事救济程序面临的一大难题。
三、完善环境侵权民事制度的一些建议
（一）关于“环境侵权”概念的界定
从近年来国内接踵发生的大连渤海湾石油泄漏事件、紫金矿业酮酸水渗漏事件，康菲中国石油公司渤海湾溢油事件等所引发的生态破坏问题中，人们愈加意识到保护生态环境的重要性和紧迫性。在今后的环境侵权民事制度立法完善中，首先应结合环境侵害这一特殊侵权行为的特征，明确界定环境侵权行为方式不仅包括污染环境，还应包括生态破坏。综合我国现行环境侵权法律制度及相关学者关于环境侵权的理论探讨，可将“环境侵权”概念定义为“因人为活动造成环境污染或生态破坏，并因此损害他人的人身权、财产权以及环境权等权益，依法应当承担环境责任的一种特殊侵权行为。”生态环境是人类生存和发展所依赖的客观存在，生态损害理应纳入环境侵权民事法律的调整范围。因此，对《侵权责任法》第65条“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任”中的“损害”这一概念，在理解上也应包括对生态环境的损害。
（二）摒弃环境侵权行为之“违法性”要件
“在环境污染损害赔偿中，只要造成环境污染危害，不管行为人主观上有无过错，也不管行为人的行为在客观上是否违法，行为人都得承担损害赔偿责任。”由于环境污染在社会经济发展和工业化进程中的不可避免性，大部分国家都通过制定环境保护标准将这种损害限制在最小范围或者是人们“可以忍受的限度”之内，使这种损害环境权益的行为从“违法行为”变成“合法行为”，但这绝不是说“合法行为”者在损害受害人权益的时候就可以免于赔偿。任何国家都不可能做到完全禁止环境污染和生态破坏行为，即使是“合法行为”也仍然是在污染环境。所以，在今后的环境侵权司法实践中，应摒弃《民法通则》第124条中以“违反国家保护环境防止污染的规定”作为加害人承担损害赔偿责任的“违法性”前提，明确规定即使排污合法，损害如果发生，责任仍需承担。虽然我国《侵权责任法》在开始的草案当中也规定“排污符合规定标准，但给人造成损害的，排污者应当承担相应的赔偿责任”，但在正式颁布的《侵权责任法》中仍删除了这一规定。从某种程度上说，《侵权责任法》仍延续了《民法通则》关于环境侵权违法性要件的规定，这显然是一种不可取的做法。
（三）确立因果关系推定原则
为实现法律制度公平、公正的理念，在诉讼上推定因果关系的存在，已成为各国减轻受害人举证责任的基本规则之一。我国《侵权责任法》第66条实质上只规定了与日本“间接反证法”相似的因果关系推定法，但将因果关系推定的方法仅规定为这一两种方式实为不妥，因为因果关系推定之说并非学术流派的分歧，只是具体案件因果关系之复杂性与多样性在具体应用时有所差异。因此，在我国相关实践经验不够丰富、理论研究不够深入情况下，应以平衡社会利益为价值指导，适用多元化的因果关系推定之方法。具体做法可适当借鉴西方发达国家行之有效的“盖然性因果关系理论”、“疫学因果关系理论”及“间接反证理论”，根据不同类型的环境侵权案件，适用与之相适应的因果关系推定方法。
关键词：绿色化学 无机化学 环保
一、论文的研究意义与背景
改革开放以来我国经济社会迅速发展，工业污染也随之加重，大量化学产品的使用既给环境造成了严重的污染，也给人类带来白色垃圾、环境致癌物质、酸雨效应、温室效应等一系列的环境问题。所谓绿色化学，就是指把化学知识以及化学技术和化学方法应用于化学产品以及化学过程中，目的是为了减小或者消除它对人类环境造成的不良影响。首先，笔者认为加强中学生的绿色化学教育是我们国家可持续发展的必要选择。绿色化学概念的提出从源头上预防和消除了环境污染的影响因素，为可持续的发展提供了重要的方法和途径。其次，素质教育的基本要求之一就是要让学生树立绿色化学的意识，培养他们的创新精神和实践能力。最后，绿色化学教育是现代中学化学教学改革的需要，与学生的实际生活密切相连。
二、如何在化学教学中渗透绿色化学教学的理念
1.理论和实验教学内容贯穿绿色化学的概念
如何在化学教学的课堂中贯穿绿色化学的教学方法和理念，是每一个教育者都应该考虑的一个问题。具体来说就是在进行中职化学教学的同时，把绿色化学的知识内容以及相关实验不断地渗透到课堂中去。比如在讲到卤族元素化学性质的同时，以氯气为例，氯气与水反应所产生的次氯酸具有强大的漂白和消毒作用，但是氯气与自来水中的有机物作用会产生一些致癌物质，为了减少有毒化学试剂的使用，美国与日本等发达国家已经用二氧化氯来实现对饮用水的消毒处理。最近几年以来工业废水的随意排放正在污染着人们的身心健康。可以在教学的过程中让学生观察硫酸生产的化学反应以及钢铁熔炼过程中废水是如何产生的，系统地讲解这些工业废水将会对人们的日常生活造成怎样的损害，通过使用哪些绿色化学技术可以降低工业废水的排放。这样将绿色化学教学的理念不断渗透到课堂教学中去。
2.联系生活实际，渗透绿色化学的教学理念
教师要时刻关注国内外有关化学环境污染和环境治理方面的新闻和案例。比如前几年比较流行的“白色污染”，就是使用了大量的聚乙烯塑料袋而产生的。通过这个案例可以让学生首先了解聚乙烯这种物质的危害性，其在燃烧的过程中，会产生大量的黑烟以及会导致温室效应的二氧化碳，另外在这些黑烟里还会有致癌物质二恶英。如果将这些白色垃圾进行掩埋处理，10年时间都不会被分解，反而会对土壤的性能造成严重的损害。为了应对白色污染，2006年国家开始推广可降解的白色聚合物塑料，可向学生具体介绍以淀粉、纤维素等天然可降解的有机聚合物，这些有机聚合物分解以后为二氧化碳和水。另外在讲解废旧电池的处理过程中，为了避免废旧电池所造成的镉污染，可以让学生了解到废旧电池还有大量的金属元素，可以进行回收再利用。
3.重新设计对环境友好的化学反应途径和产品
在化学实验课堂中，对于一些产生有毒化学物质的反应可以采用其他途径的化学反应来实现。比如在制备氧气的化学反应时，次氯酸钾在二氧化锰作为催化剂的条件下会有部分氯气产生，从而造成对环境和人体的污染。我们可以使用一些重金属阳离子与一些单质（木炭、碘粒、铁丝）或者是一些金属氧化物作为催化剂对过氧化氢进行还原，进而产生氧气，而且化学反应的产物对环境并不会造成污染。比如在讲解到一氧化碳还原氧化铜的实验时，由于一氧化碳有剧毒，可以采用氢气来进行氧化铜的还原反应。
随着工业化社会的不断发展，绿色化学的理想就是把传统的污染治理转变成对化学污染的预防，为人类的可持续发展提供一些有益的途径与方法。笔者通过阅读相关参考文献，并结合多年的化学教学实践，对如何在无机化学教学中实现绿色化学教学模式进行了相关研究，在介绍绿色化学概念的基础上，笔者认为可以从以下三个方面实施绿色化学教学：一是，应该把绿色化学的概念贯穿于理论和实验教学中；二是，联系生活实际，渗透绿色化学的教学理念；三是，重新设计对环境友好的化学反应途径和产品。
参考文献：
[1]刘超.谈化学教学中绿色化学教育的渗透[J].泰安师专学报，2002.24（3）.
[2]金前英.在化学实验设计和实施中体现绿色化学理念的初步实践[J].化学教学，2003（Z1）.
关键词：低碳经济；视阈下；市政工程；基本问题；解决方案
随着全球气候的逐渐变暖，面对日益严峻的生存发展环境等，低碳经济概念被提炼出来[1]。市政工程施工是一项污染比较大、能量消耗比较高的项目，对于生态环境而言有着很大的破坏，再加上我国是能源消耗大国，所以为了能够更好地推行施工工程的可持续发展，不断满足低碳经济的发展概念等，需要加强低碳经济视阈下的工程研究。
1.低碳经济背景下对市政工程施工的基本需求
1.1简要分析低碳经济的发展
在社会工业化进程脚步不断发展下，环境问题日益严重。举例来说，现阶段全世界人们都比较关注温室效应问题，此种问题的出现逐渐对人类的生存造成一定程度的威胁。根据相关资料研究结果显示，马尔代夫受到温室效应的影响海平面会上升，不久的将来会被海水所淹没，马儿代夫的面积也在逐年地缩小中。针对此，需要降低人与自然之间的矛盾，使得人类社会可以和谐地发展下去。低碳经济的理念目前已经深入人心，受到了全世界各个国家的认同，低碳经济主要是在可持续发展理念的指导下实现对资源与能源技术的开发利用等，不断调整好经济产业的基本布局，从而能够达到节能减排的目的。现阶段来看，我国从2009年开始，逐渐对一些市政工程施工政策等进行研究，在发展过程中遇到的诸多问题仍然存在。
1.2建筑行业低碳发展轨迹
对于建筑行业来说，由于受到低碳理念的指示比较多，所以拥有了一定的低碳发展历史。例如，铝合金以及生态纳米乌金石管理模式的出现能够解决部分建筑消耗和污染问题，根据未来的发展趋势不难看出，应该出现更为高效节能的建筑物。
1.3市政工程施工过程中的挑战和基本要求
对于市政工程来说，需要从以下接受以下几个方面的挑战和基本要求：
（1）能够接受社会各个群体和各个主管部门之间的检验，不管是工程成本问题，还是工程效益问题都需要引起足够的重视，对于市政工程的施工开展来说有直接的影响；
（2）在施工过程中，需要查看相关技术材料和技术方面是否适用；
（3）在管理方面需要提高低碳概念的重视程度，对于政府相关政策的出台等进行完好落实。
2.低碳经济下市政工程存在的基本问题
由于市政工程面临的环境比较复杂，再加上受众群体比较多，工程量也比较大，所以在上述特点的影响下使得施工过程中很难将真正意义上的低碳理念进行完好落实。从总体上来看，主要从以下几个方面来进行：
（1）施工过程中污染比较严重。低碳经济视阈下市政工程施工在强调污染控制的同时，需要减少碳的排放量，在实际施工过程中，出现污染问题较为普遍。如水污染很严重；噪音污染很严重。从噪音污染很严重的角度来看，通常指的是市政工程在施工过程中具有特殊性，国家要求施工噪音必须控制在规定范围之内，但是一些较为大型的机械设备等仍然对环境造成很大污染。从水污染很严重的角度来看，市政施工过程中产生的污水比较多，部分施工单位没有针对施工现场的污水类设施进行合理处理，因此造成水肿的重金属污染物比较多，确定各个水指标是否符合我国排污标准。在涉及到的一些比较大型的建筑材料时，还需要严格控制好储存仓库，设置好隔离措施等。
（2）施工工作人员的低碳意识不够强。市政项目工作在施工过程中想要实现低碳环保，必定离不开施工工作者的低碳意识。低碳经济的发展需要施工工人和监管人员等都具备强烈的低碳经济意识，广泛认同低碳施工的基本意义。但是，现阶段来看，低碳施工的基本概念没有得到更为深刻地认识，与此同时先污染后治理的传统模式影响着施工企业的思想观念，在一定程度上阻碍了经济的发展与进步。除此之外，市政工程施工管理过程中仍然存在责任不够明确和管理不足等缺陷，影响到可低碳经济的发展。
3.推行市政工程施工改革，努力推动低碳经济发展
（1）树立良好的低碳施工理念。从上文不难看出，施工者的低碳意识不强会导致低碳经济无法良好的发展。基于此，需要不断加强施工者的低碳意识，确保施工队伍从施工工作人员到施工管理者等均能够领会到低碳的重要性。每一位市政工作者都应该优先树立起低碳理念，及时掌握好低碳信息，采用低碳的眼光来看待相关工作。除此之外，跟紧时代的发展步伐，掌握好先进技术以及新型材料使用技术，不断鼓励施工者的创新意识，帮助一些现场工作人员进行创新改革，有助于节能减排政策的良好运行。
（2）大力推行绿色施工技术。提高市政工程项目的环境控制，尤其在施工过程中应该做到以下几点：其一，加强控制建筑原材料，对于容易发生污染的原材料需要及时做好仓储工作；与此同时需要注意严重污染的原材料等建立仓储档案等尽量减少用量；其二，加强对机械设备的卡功能至，对于污染严重的大型设备需要及时进行维修淘汰，控制好施工设备的扬尘量，减少升天环境污染；其三，建立CO2排放监控系统，时刻控制好施工过程中的CO2排放量，一旦出现排放量超标情况时需要及时的控制好；其四，采用低碳化的施工技术，采用水资源再生技术以及循环使用水资源等能够减少水资源的浪费，与此同时加强施工区域的生态修复问题，避免施工过程中水利系统造到破坏。
4.结束语
随着人们对于低碳经济认识的逐渐深入，低碳城市也逐渐成为了理论研究的重点，从某种意义上来看，市政工程反映了一个城市的发展水平[7]。但是，由于市政工程多处于繁华商业街区，其资源浪费现象较为普遍，所以在低碳经济理念的指导下，对市政工程进行低碳研究非常重要
参考文献
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[6]王廷梅.低碳经济视阈下的市政工程施工研究[J].低碳世界,2015,13(4):174-174,175.
关键词：水污染生物监测概念 特征 方法
随着全球环境污染的恶化，尤其是水体污染问题的普遍增多和处理技术要求的日益提高，生物在水环境监则中的功能愈发明显，应用也越来越六泛。探讨水污染生物监测技术，具有一定的现实意义。
一、水污染的生物监测
1 水污染生物监测的概念和依据
在某种前提条件下，水生生物群落及水的环境有着相互关联并且有着相互限度现象，其保持着非常自然的、暂时性的均匀衡干系。水环境中注入的污染物资，必将会用途于生物本身和其种群或者其群落，影响到生态系统的固有生物种群其数量和物种组成与及其更多类特点、坚定特点、生产力和生理状况等，使某些水生生物逐步消失，然而在别的某些水生生物却能够继续生长下去，其本身和其种群的数量逐步增添。运用技术、仪器监测水污程度，从这种变化的水污染生物体现，得出水环境质量的变化，这是水污生物监测概念也是其依据。
2 水污染生物监测的特征
在这种同理化的监测对比当中，相对于某种生物监测，同理化的监测有着自己的特征：比如，生物监测能反应其种种污染物的综合影响作用；其污染物的理化监测就是定期采监测，最后答案不能反应采样前和后的状态，但是，而水中的生物，集中了全部生长久环境下的原因及改化其状态情况；有一些水生生物对于污染物非常敏感，但是又有一些连精密仪器都测不出来的微量元素其密度。然而，在这种情况下即可以经过“生物扩大”的效果，在生物体内堆集然而被测出来。但是，生物监测本身同样有自己的不完善的地方:生物监测不能定其特点及定量地作出测定水质污染，其检测的灵活特点和专业特点方面不比理化检测，比如在时间上来说，一些生物的检测需要的时间很长。
二、水污染生物监侧的方法
1 微型生物群落监测法
PFU(polyurethane foam unit,聚氨醋泡沫塑料块法)法是应用泡沫塑料块作为人工基质来收集水体中微型生物群落，测定该群落结构与功能的各种参数，以评价水质。还可以用毒性试验方法预报废水或有害物质对受纳水体中微型生物群落的毒害强度，为制定安全浓度和最高允许浓度提出群落级水平的基准。
2 生物指数法
生物指数是利用筛选的指示生物(indicator organism)或生物类群与水体质量的相关性，特别是考虑它们与污染物之间的关系，从而划分不同污染程度的水体。生物指数法包括多样性指数(diversity index)、相似性指数(similarity index)和生物指数(biotic index)。前两种指数是利用群落的结构和功能参数为基础建立的。
3 生物毒性试验
生物毒性试验是利用生物受到污染物质的毒害所产生的生理机能等变化测试污染状况的方法，分为静水式生物测试和流水式生物测试。生物测试法主要应用于对污染源的监测，采用这种方法可以反映很多重要信息，如有害物质进入周围环境时其毒性如何或能否发生改变，何种有害物质的致毒性最大以及在何种条件下毒性最强，对生物的生活史能产生什么影响等。此外，在侦察、寻找污染物，评价环境污染程度，确定废水处理要求和监测废水处理效果，确定污染物排放标准等方面均有实用价值。
4 生物大分子标记物
生物大分子标记物包括核酸和蛋白质等。目前核酸分子标记技术包括核酸分子损伤检测技术、报告基因技术、DNA 芯片技术、16S rRNA 检测技术等。细胞分裂时染色体在复制过程中如果受到外界诱变因子的作用，就会产生微核。1982 年，Hooftman 等最早将微核试验用于鱼类，并首次证明了化学诱变剂甲基磺酸乙酯（EMS）能够诱导泥荫鱼（Umbrapygman）外周血红细胞微核的形成。单细胞凝胶电泳（SCGE）是一种在单细胞水平上检测 DNA 链损伤的方法（即彗星试验）。钟远等通过蚕豆根尖微核技术和彗星试验对扬中市不同水体的遗传毒物污染状况进行了初步调查显示：蚕豆根尖微核试验和彗星试验结果一致，且彗星试验在检测痕量遗传毒物污染方面比蚕豆根尖微核试验更为敏感。
蛋白分子标记物检测技术包括酶分子标记物检测、金属硫蛋白（Metallothionein，MT）检测、热休克蛋白（Heat Shock Protein，HSP）检测、抗氧化剂防御系统的检测等。绿色荧光蛋白是动植物及微生物基因工程研究上广泛的选择标记，可以对遗传修饰生物体（GMOs）、尤其是转基因植物的基因标记，从而对转基因动植物存在的潜在生态风险进行监测。霍传林等运用鱼体肝脏中的 EROD（72-ethoxyre-sorufin-O-deethylase）活性作为生态标记物，EROD活性与多氯联苯（PCBs）类物质浓度之间存在着定量响应关系。
5 幼虫变态实验
研究表明,浮游幼虫变态比现有的生物个体水平的毒性实验指标更为敏感。海洋底栖无脊椎动物幼虫的变态期是其生活史的关键阶段,变态期的幼体对污染物的敏感性要高于其他阶段,胚胎发生和幼虫发育不受影响的污染物浓度会阻碍其变态[18]。幼虫的变态过程易于观察、易受环境污染的干扰。与死亡率比较,能否在附着基表面顺利变态是监测污染物毒性的更敏感的指标。
关键词：农村生活污染；沂河源风景名胜区；内在原因；应对策略
中图分类号：X508 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）02-0309-04
农村生活污染是指在农村居民日常生活或为日常生活提供服务的活动中产生的生活污水、生活垃圾、人（畜）粪便和部分与人们生活相关产生的农田固体废弃物等污染。不包括为日常生活提供服务的工业活动（如村办企业、农产品加工、集中畜禽养殖）产生的污染物[1]。近年来，随着农村经济社会的发展，农村生活污染源逐渐增多，日益成为社会关注的重要议题[2，3]。农村生活污染的原因非常复杂，其影响因素众多，综合起来可分为自然因素和社会因素，具有明显的地域分异性。在沂河源风景名胜区农村生活污染调查分析的基础上，概括总结了农村生活污染日益加剧的内在原因，从不同角度提出了应对策略，希望能为农村生活污染控制提供思路和方法。
1 农村生活污染的内在原因分析
沂河源风景名胜区地处鲁中山区，行政区划属山东省沂源县，包括东里镇的唐山景区、石桥乡的圣佛山景区、燕崖乡的牛郎织女景区和中庄镇的翠屏山景区，此次共调查14个村庄，其中牛郎织女景区4个，唐山景区3个，圣佛山景区4个，翠屏山景区3个。采用实地走访调查的方法，详细了解了农村生活污水、生活垃圾、人（畜）粪便和部分与人们生活相关产生的农田固体废弃物的来源、种类、排放量、处理方式，共取样33个，访问当地居民30人（次）以上，获得农村生活污染物影像资料296张。
调查区农村生活污染的主要特征包括：受当地农村经济发展水平和农业产业结构影响较大，生活污染物排放强度和排放量随季节变化明显，时空分布范围广，集中治理难度大，生活污染物随意排放，潜在环境影响深远[4]。如果不能找到农村生活污染的治理良策，其后果不堪设想。在对调查区研究分析的基础上，舍弃影响研究区农村生活污染的当地特殊因素，概括农村生活污染的内在本质具有重要的理论与实践意义，对其他地区农村生活污染控制有较好的指导作用。概括起来，农村生活污染的内在原因包括以下四点。
1.1 外部输入型生活污染物日渐增多
外部输入型生活污染物是指来源于非农业的衣食住行的生活用品经农村生活消费后产生的生活污染物。外部输入型生活污染物以生活垃圾中的白色塑料、建筑废弃物和废弃衣物为主，还包括少量纸箱、纸张、金属物、废旧电器、灯管、电池等。经调查发现，建筑废弃物一般单独堆放，成分主要包括废弃石块、破碎砖瓦、混凝土碎块和杂土等。白色塑料和废弃衣物等与其他生活垃圾混杂堆放在一起（图1）。随着农村经济社会发展水平的提高，大量的一次性塑料袋、建筑垃圾、废旧衣物、报废家用电器等生活垃圾越来越多，逐渐成为农村生活垃圾的主要成分。
1.2 内部自产型生活污染物利用不当
内部自产型生活污染物是指来源于农业的衣食住行的生活用品经农村生活消费后产生的生活污染物。内部自产型生活污染物主要包括生活垃圾中的厨余物、人（畜）粪便和与人们生活相关产生的农田固体废弃物。随着社会化分工的细化，农业产业结构趋向于单一化，造成农村生态系统退化，物种单一，物质的循环利用出现障碍。如厨余物中的有机物和农作物的副产物或残余物原本可作为饲养家禽（畜）的饲料，但现在较多农户仅从事单一的林果种植业，不再饲养家禽（畜），造成农村生态系统中生态位缺失，阻碍了物质的有序循环利用。为了追求效率和利益最大化，农业生产中过度使用化肥，丢弃传统的环境友好的农家肥，造成原本可作为资源利用的厨余物、人（畜）粪便及农田固体废弃物成为污染物，加剧了农村生活污染。在其他农村地区这种现象亦普遍存在[5，6]。
1.3 新农村建设过程中环保措施缺位
从开展社会主义新农村建设以来，农村面貌发生了较大变化，所调查的全部村庄都实现了自来水、硬化道路、有线电视、通信等公共设施进村，人民的生活水平和居住条件有了较大提高，但农村环保设施未能同步规划建设。没有建设污水收集与处理设施，造成生活污水随意排放，污染土壤、地下水和附近的地表水（图2）。仅建有简易的生活垃圾露天堆放池，但数量较少，利用率不高。与此同时，生活垃圾露天堆放池的选址存在问题，有的建设在河道附近，容易造成二次污染（图3）。按照新颁布的《农村生活污染控制技术规范》，生活垃圾的收集容器应为密封和防渗的，现有的露天堆放池应禁止使用。
1.4 农民环境保护意识薄弱和环保知识水平较低
现阶段国民的环境保护意识虽较以前有明显提高，但仍然较为薄弱，国民环保知识水平普遍较低。受经济社会发展不平衡和个人文化素质的影响，广大农村居民的环保意识和知识水平普遍低于国民平均水平。调查中发现，生活污水随意排放除了没有污水收集和处理设施等硬件条件外，居民主观上认为只要不污染自己庭院，不影响自己生活可以随意排放。生活垃圾之所以多选择倾倒在河岸边，主观上有让河水冲走垃圾的想法。生活垃圾在处理过程中没有分类收集，外部输入型生活污染物和内部自产型生活污染物混杂堆放，尤其是有毒有害污染物（如日光灯管、电池等）和一般污染物混杂堆放，潜在环境风险很大（图4）。
2 农村生活污染的控制策略
控制农村生活污染是一项复杂的系统工程，要控制并最终解决农村生活污染，要依靠经济、社会、科技、人才、政策、教育等全面发展与进步。现阶段主要应做好以下几项工作，才能够起到事半功倍的效果。
2.1 转变污染控制理念
传统的工业和城市污染控制一般注重污染的末端治理，很少涉及全过程控制，因此以防控工业和城市污染为目标的污染控制理念一般局限于污染的末端治理。随着工业和城市污染的日益加剧，末端治理模式已适应不了社会发展的要求。人类对传统污染末端治理模式的质疑与思考，应运而生地提出清洁生产与循环经济的理念，改末端治理为全过程控制。农村生活污染特征不同于一般工业和城市污染，其产生与存在的原因因地域不同而差别较大。农村与农业生境天然就是一个物质、能量和信息的生态循环场，更应当引入清洁生产与循环经济理念，从源头上减少外部输入型生活污染物，在生产生活过程中通过循环利用减少内部自产型生活污染物，在末端治理环节中强化污染治理设施建设，达到生活污染物的达标、无害排放。
2.2 制定切实可行的污染控制政策
相比较完善的工业和城市环境污染控制政策，农村生活污染控制政策基本上处于刚起步阶段。由于城乡环境问题的差异性，现行有效的工业和城市环境污染控制政策在农村往往失效。农村环境污染的加剧与农村环境政策的制定滞后、配套政策不足、功能缺失和执行低效，满足不了政府对农村综合整治改善环境质量的迫切要求有关[7]。国家环境保护部2010年2月的《农村生活污染防治技术政策》和同年7月颁布的国家环境保护标准《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574-2010）是现阶段农村生活污染控制的纲领性文件。在制定具体或地方政策时，还需要从农村生活污染产生的内在原因出发，以循环经济理念为指导，不仅重视污染治理的环境政策，而且要制定好农村各项发展规划，从源头和过程减少污染。
2.3 加强适合农村环境污染的治理技术研发
农村生活污染的特点决定了不可能采用城市污染治理技术，农村生活污染物成分区域差异大，分布范围广，难以集中治理。因此，必须加强适合特定地域农村环境污染的治理技术，其特点是装置简单，操作方便灵活，运行费用低，治理效果明显。当前农村生活污染治理技术主要体现在生活垃圾处理技术和生活污水处理技术上。生活垃圾一般采用转运填埋或焚烧处理技术，运行费用较高，且转运过程中存在异地垃圾污染的可能性。生活垃圾的处理技术研发应建立在垃圾分类收集的基础上，首先研究垃圾的循环利用可能性，其次考虑填埋或焚烧，并且要充分考虑其空间分布状态。生活污水处理技术研发首先考虑梯级利用和循环利用，其次考虑技术和规模效应问题。
2.4 加强居民环保知识教育
加强居民环保知识教育，增强居民环境保护意识，改变环境不友好的生产生活方式，提高防治污染的自觉性，是防治农村生活污染的重要策略之一。通过对农村生活污染产生原因的分析，可以看到很多污染可通过人的自觉行动来避免。建立一个简单的家庭式“人―畜―沼―田”物质循环链，就能基本避免厨余物、人（畜）粪便和农田固体废弃物等污染物的产生。在环保设施不匹配的情况下，不盲目建造水冲式厕所，不盲目硬化地面都可避免大量生活污水的产生。自觉不使用一次性塑料袋，可减少大量白色垃圾。在农村生活污染控制过程中，当地居民的主观能动性是非常重要的，通过教育提高居民防治污染的自觉性往往能取得事半功倍的效果。
3 小结
农村生活污染问题是当前环保的重要研究课题之一，要解决农村生活污染问题，必须从其产生的原因入手。解决农村生活污染的策略首先要注重防，通过转变污染控制理念，制定适用性强的政策措施。通过教育提高居民环保意识，主动采取减少生活污染物的措施，降低潜在环境风险。其次在于治，加强适合农村环境污染的治理技术研发，开发出简单有效的控制技术。
参考文献：
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