县发改局涉及2015－2016年重点工作14项，主要包括：
（一）全面推进“十三五”规划编制工作。做好“十三五”规划编制相关工作，确保“十三五”规划及各专项规划按时保质完成。
（二）做好全县国民经济和社会发展计划下达工作。对全县国民经济和社会发展运行情况进行监测、测算，制定好每年国民经济和社会发展计划，并做好经济运行监测、预测工作。
（三）做好“十三五”期藏区项目编制申报工作。做好“十三五”期藏区项目的编制和申报工作；加大“十二五”藏区规划内未下达项目的争取力度，并按下达计划实施。
（四）抓好“菜篮子”工程。编制和实施“‘菜篮子’工程两年规划”（2015-2016年）。
（五）加强无线电基础设施和技术设施建设。完成小型无线电基站建设任务。
（六）强化节能减排工作。力争完成州下达年度目标任务。
（七）大力发展民营经济。鼓励非公有制经济加快发展，引导其调整和优化产业、产品结构，不断增强市场竞争力。
（八）实施农网、城网改造升级项目。实施好当年度的改造升级项目,争取下年度的改造升级项目。
（九）加快“电力天路”“川藏联网”工程建设。完成尤拉西、子拖西、河西片区电网建设的编制和申报，按照州下达任务实施无电地区电力建设增补项目。（涉及乡镇：尤拉西乡、子拖西乡、河西片区）
（十）深化援助合作。按照上级安排，与广东省对口支援单位衔接，共同完成五年对口援建规划；按照宜宾市对口援建规划，实施2015——2016年相关项目。巩固成果，争取浙江上城的更多支持。
（十一）大力招商引资。积极组织企业参加各类展销营销活动，充分应用大型展会。积极参加各类经贸合作活动宣传，极力推介藏式药泥面具进入“圣洁”系列特产营销专柜。加大县人民路街心花园土地综合开发二期、三期、吾西新区等7宗土地招商力度。（涉及乡镇：茹龙镇）
（十二）着力加快新能源开发建设。积极推进新能源开发建设
（十三）全面参与中型水电站开发，3天支流水电开发。积极争取省、州支持，做好仁达沟、阿色沟、郎村沟3条支流开发参股和前期工作。(涉及乡镇：沙堆乡、大盖乡、色威乡、子拖西乡)
（十四）全域规范小型水电站开发建设。积极争取省、州支持，协调做好尤拉西电站开发核准备案和建设工作。（涉及乡镇：尤拉西乡）
二、成立领导小组
为切实抓好2015—2016年重点工作，经局务会研究，决定成立重点工作领导小组如下：
领导小组下设办公室于局办公室，由徐桥彬担任办公室主任，汪晓琴、徐晟二同志为办公室工作人员。国民经济股负责县“十三五”规划编制工作；物价股负责“菜篮子”工程；经信股负责加强无线电基础设施和技术设施建设、大力发展民营经济、加快发展中藏药业工作；项目股负责“十三五”期藏区项目工作；能源股负责生态能源开发、节能减排工作、农网城网改造升级项目、“电力天路”“川藏联网”工程建设；商务质检股负责努力扩大对外开放、深化开放合作工作。
三、落实工作任务及措施
（一）全面推进“十三五”规划编制工作。组织协调开展“十三五”重大课题研究；研究提出全县“十三五”规划编制工作总体实施方案和基本思路，组织编制全县“十三五”规划草案，并组织咨询论证。（责任领导：蒋开明，责任人：徐桥彬，黄卫东）
（二）做好全县国民经济和社会发展计划下达工作。合理制定年度计划，加强计划执行分析，做好经济运行监测、预测。（责任领导：王勇，责任人：黄卫东）
（三）做好“十三五”期藏区项目编制申报工作。对执行《“十二五”藏区规划》情况进行总结，找出薄弱环节，明确“十三五”期项目申报重点；收集各行业需求情况；草拟“‘十三五’支持县经济社会发展建设规划项目方案”，列出申报项目细表，分发各有关单位，督促有关项目业主按照要求申报资料；协调项目要件部门加快藏区项目要件的办理工作；及时转下达藏区项目投资计划。（责任领导：张显双，责任人：董仕勇）
（四）抓好“菜篮子”工程。县发改、农牧等部门联合开展项目检查；建立激励机制，提高“菜篮子”产品生产、流通的规模化、标准化和组织化程度。（责任领导：王勇，责任人：徐晟）
（五）加强无线电基础设施和技术设施建设。围绕“管台站、管频率资源、管电波秩序，服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关、突出无线电安全保障”开展工作。（责任领导：王勇，责任人：青麦拉姆）
（六）强化节能减排工作。完善节能监察机构、应对气候统计体系建设、加强节能降耗考核问责制度建设，认真落实固定资产投资项目节能审查。（责任领导：黄健非，责任人：白马）
（七）大力发展民营经济。借助工商登记制度改革的有利条件，进一步降低市场准入门槛，培育市场主体，引导民营经济调整优化产业和产品结构，不断增强市场就竞争力，实现民营经济量质并升。（责任领导：王勇，责任人：陈冯玲）
（八）实施农网、城网改造升级项目。抓紧实施当年度城网、农网改造升级项目；做好项目编制和储备，争取下年度改造升级项目取得核准。（责任领导：黄健非，责任人：白马）
（九）加快“电力天路”“川藏联网”工程建设。认真做好实地调查，积极编制和申报建设项目；开展项目进度、安全生产督导检查；及时协调解决电网建设存在问题，营造良好建设环境；加强宣传教育，营造良好的舆论氛围。（责任领导：黄健非，责任人：白马）
（十）深化援助合作。建立科学的规划体系；建立招商引资机制；建立对口考核责任制；加强对口衔接工作。（责任领导：黄健非，责任人：陈冯玲）
（十一）大力招商引资。狠抓项目储备，跳出传统的项目包装模式，进行科学论证，突出项目的区位优势、资源优势、政策优势等，将项目做深做实做精，切实完善招商引资项目库；强化专业人员培养；狠抓项目督促落实，建立健全项目跟踪协调、督查督办、定期通报、跟踪考评等机制；大力拓宽招商渠道。（责任领导：王勇，责任人：陈冯玲）
（十二）着力加快新能源开发建设。在开展太阳能资源测光的基础上，提供全州太阳能开发“十三五”规划编制材料；提供全州地热综合利用规划编制相关资料。（责任领导：黄健非，责任人：白马）
（十三）全面参与中型水电站开发，3条支流水电开发。加强与省州相关部门衔接，督促开发企业按规履约。（责任领导：黄健非，责任人：白马）
（十四）全域规范小型水电站开发建设。协助开发企业争取省、州相关部门支持，加快电站核准备案；为开发企业提供良好的施工环境。（责任领导：黄健非，责任人：白马）
四、工作进度安排
（一）全面推进“十三五”规划编制工作（完成时限：2016年3月）。
2015年一季度，提出相关领域“十三五”期发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、重大项目和政策措施等。第三季度完成“十三五”规划纲要的研究起草工作。2016年第一季度完成“十三五”总体规划修改完善工作。总体规划县人民政府报县人民代表大会审议批准实施。
（二）做好全县国民经济和社会发展计划下达工作（完成时限：2016年12月）
2015年3月完成第一季度全县国民经济和社会发展运行情况进行监测、测算，制定好2015年国民经济和社会发展计划，并做好经济运行监测、预测工作。
（三）做好“十三五”期藏区项目编制申报工作（完成时限2016年12月）
2015年一季度，加强对“十二五”藏区规划执行情况的分析、总结；跟踪已申报2015年项目，加大争取力度；协调项目要件部门加快藏区项目要件的办理工作。二季度跟踪已申报2015年项目，加大争取力度；加快藏区项目要件的办理工作，按下达计划实施项目。三季度、四季度按照下达计划实施，申报2016年项目。2016年一季度跟踪已申报2016年项目，加大争取力度。二、三季度按计划实施项目。四季度按照下达计划实施，申报2017年项目。
（四）抓好“菜篮子”工程（完成时限2016年12月）
2015年一季度积极与州及部门衔接，调研收集资料，完成“菜篮子”工程2015－2016年规划的编制。2015年二季度－2016年四季度，按照规划实施。
（五）加强无线电基础设施建设（完成时限2016年12月）
2015年一季度，积极与州及部门衔接，加快县小型无线电基站建设。按照要求加强对无线电基站管理，积极争取完善设施设备。2015年二季度－2016年四季度，按照要求加强对无线电基站管理，积极争取完善设施设备。
（六）强化节能减排工作（完成时限：分年度完成下达任务）
2015年一季度，认真落实州上下达2015年目标任务。二至四季度全力实施并完成州下达年度目标任务。2016年一季度，认真落实州上下达2016年目标任务。二至四季度全力实施并完成州下达年度目标任务。
（七）大力发展民营经济（完成时限：2016年）
2015年一、二季度，拟定、出台《县加快发展民营经济优惠政策》，积极引导和推介非公有制企业投资，利用各类推介会引进民营在企业投资；积极扶持鸿运商混站、药泥面具等企业，增强竞争能力；三、四季度组织召开民营经济工作总结会议，提出2016年民营经济工作意见.2016年一、二季度拟定2016年民营经济发展计划，利用各类推介会引进民营在企业投资；三、四季度协调相关部门加大对民营经济的支持，组织召开民营经济工作总结会议，提出2017年民营经济工作意见。
（八）实施农网、城网改造升级项目（完成时限：2016年）
2015年一至三季度积极申报2015年改造升级项目，并根据上级下达计划，及时组织开展项目建设工作；四季度完成2015年改造升级项目，并申报2016改造升级项目。2016年一、二季度积极申报和争取2016年改造升级项目，三、四季度协调各相关部门，全力推进2016年改造升级项目各项建设工作，做好农网改造基本调查摸底工作，并做好2017改造升级项目编制和申报等工作。
（九）加快“电力天路”“川藏联网”工程建设（完成时限：2015年12月）
2015年一、二季度，加大尤拉西、子拖西、河西片区电网建设的编制和申报；三、四季度按计划实施州下达无电地区增补项目；2016年一、二季度积极协调县电力公司，抓好2016年无电地区项目的编制和申报，并按计划组织开展无电地区项目建设；三、四季度抓好无电地区建设项目竣工验收，做好未覆盖地区实施方案编制工作。
（十）深化援助合作（完成时限：2016年）
2015年一季度加强与广东省对口支援单位衔接，按照州发改委安排部署，着手编制五年对口援建规划前期工作；加强与宜宾、浙江上城区衔接。二季度着手编制广东五年对口援建规划前期工作；三季度完成广东五年对口援建规划；按规划实施援建项目。四季度按规划实施援建项目，申报2016年援建项目。2016年一季度跟踪申报项目；二至三季度按计划按照项目；四季度按计划实施援建项，申报2017年援建项目。
（十一）大力招商引资（完成时限：2016年）
招商引资。2015年第一季度。加大县人民路街心花园土地综合开发二、三期、吾西新区等7宗土地招商力度；二季度根据州上计划积极组织县内企业参加各类展销营销活动，充分应用大型展会。积极参加各类经贸合作活动宣传，极力推介藏式药泥面具进入“圣洁”系列特产营销专柜；三季度认真做好各项招商引资项目的推介工作，争取项目落地；四季度积极做好2016年招商引资项目的编制和推介等工作；2016年一季度做好招商引资项目前期资料准备工作；二季度按计划组织参加各类招商引资项目活动；三季度认真做好各项招商引资项目的推介工作，争取项目落地；四季度做好下年度招商引资项目前期资料准备工作。
（十二）着力加快新能源开发建设（完成时限：2016年12月）
新能源开发。2015年一至三季度协助州开展太阳能资源测光、太阳能资源开发规划和全州地热综合利用规划工作；四季度协助州完成太阳能资源测光、太阳能资源开发规划和全州地热综合利用规划。2016年按照州规划和所下计划开展工作。
（十三）全面参与中型水电站开发（完成时限：2016年12月）
3条支流水电开发。2015年一至三季度加快仁达沟、阿色沟、郎村沟3条支流前期工作。重点抓好仁达沟、阿色沟规划环评工作，2016年一至三季度，继续加快仁达沟、阿色沟、郎村沟3条支流前期工作，四季度力争启动仁达沟、尤拉西沟电站建设。
年初以来，全市上下按照市委、市政府的总体安排部署，奋力实施“五项攻坚”及奋战三季度活动，克服了经济形势严峻、目标高、压力大、任务重等现实困难，紧紧咬住攻坚目标，不断加大工作力度，克难奋进，扎实工作，较好地完成了前三个季度的各项目标任务。截至9月末，全市地区生产总值实现232.2亿元，按可比价增长16.8%，完成年度攻坚计划（下同）的75.6%；全口径和地方级财政收入分别实现12.59亿元和8.4亿元，同比分别增长45%和48.7%，分别完成计划的77.2%和78.5%；固定资产投资实现104亿元，完成计划的67.5%；招商引资实际到位资金实现62.7亿元，完成计划的78.4%；规模工业总产值和增加值分别实现290.8亿元和97亿元，同比分别增长28.7%和24.2%，分别完成计划的78.4%和75.2%；资质建筑业产值实现4.92亿元，同比增长30.5%，完成计划的70.2%；社会消费品零售总额实现42.3亿元，同比增长18.7%，完成计划的65.1%。各项指标均超额完成了市计划，各项重点工作均取得了较好成绩，主要体现在以下方面：一是招商引资取得重大进展。全市签约落地3000万元以上项目30个，其中亿元以上项目8个。首家央企中航航空制动、首家港资企业集团以及修正药业产业园、等一批重大产业项目相继签约落地。二是项目建设成就显著。全市开工新建续建3000万元以上重点项目90个，完成投资71.6亿元。其中，4月份集中开工项目26个。天之润饮品、特石英板材等一批项目竣工投产，药业等一批大项目正在紧张建设中。三是工业提速增效步伐加快。镍业、等重点企业运行平稳，、两大水泥产销两旺。通过开展“银企保”对接、产需衔接、集中解决问题协调会等活动，推动成长型企业快速发展，16户企业已达到规模企业标准。铁矿、铁矿等一批双停企业启动生产，石墨深加工等一批技改扩能项目开工建设，并陆续建成投产。四是产业园区建设快速推进。、明城两个开发区完成建设基础设施建设项目21项，收储土地115公顷；有色金属高新产业开发区启动建设，已完成了初步规划和项目谋划等工作；现代医药产业园和铸锻产业园建设进展顺利，一批产业项目已签约进驻并相继开工建设。五是新农村建设稳步推进。粮食产量预测将稳定在80万吨水平。“千村示范、万村提升”工程顺利开展，460项新农村基础设施建设项目已完成80%。农民专业合作社、养殖场建设任务全面完成。农民职业技能培训11.1万人次，转移农村劳动力8.5万人次。六是城市建设实现新突破。争取银行和省农发行融资贷款3亿元，目前已经到位2亿元。投资13.9亿元，实施了城市建设10项重点工程，前景路公铁立交桥、康庄路北延、永盛大路正式通车，东外环北段全线贯通，其余重点工程均完成年度工程量的80%以上。房地产开发面积达到145万平方米。七是民生事业显著改善。投资13亿元，实施了十件民生实事，“暖房子”改造、第二幼儿园、泥草房改造、廉租房建设等6件实事基本完成，教育园区、广电中心等工程均按计划推进。校舍安全工程、医疗卫生体制改革、“五七家属工”养老保险等工作顺利推进，最低生活保障标准居全省前列，零就业家庭保持动态为零。同时，通过“五项攻坚”、“奋战三季度”和“三帮双促”等活动的深入开展，全市上下思想统一、步调一致，凝心聚力促发展，埋头苦干抓落实的工作氛围更加浓厚，社会安全稳定、和谐文明的良好局面进一步巩固。
总体看，我市前三季度经济社会保持了平稳较快发展的态势。这些成绩的取得，是全市广大干部群众、各企业合力攻坚、共同拼搏的结果，说明我市实施“五项攻坚”活动是非常必要的，成效也是非常明显的。在此，我代表市委、市政府对在座各位以及所有在“五项攻坚”活动中做出突出贡献的同志们表示衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到目前工作中存在的困难和问题：一是完成全年指标任务面临巨大困难。按照市要求，四季度我市规模工业总产值还要完成87亿元（同比增长26.6%，净增18.3亿元），全口径财政收入还要完成3.75亿元（同比增长51.4%，净增1.27亿元），地方级收入要完成2.33亿元（同比增长32.6%，净增5700万元），可以说任务异常艰巨。二是按照加快发展的要求，我市落地工业大项目数量还不多，在建项目进程不快，建成项目达产达效率不高，与各县市竞相发展的态势相比，还有很大差距。三是推进城市建设和民生工程还有很多困难。越到年底，困难越多，工程建设资金紧张和拆迁难度加大等问题需要采取有效措施逐步化解。四是安全、稳定、等工作还有不到位的地方。这就需要全市上下进一步凝心聚力，进一步坚定信心，同舟共济，共渡难关。
为此，按照市总体要求，市委、市政府决定，在全市范围内开展“决战四季度”攻坚活动，调动一切有利因素，进一步推进工作落实，采取超常规举措，确保四季度及全年各项目标任务的圆满完成。一会儿，书记还要做重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我讲四点意见：
一、全力打好经济发展攻坚战，不断提高经济运行质量
结合年度攻坚目标和前三个季度指标完成情况，四季度全市地区生产总值要实现83.7亿元；全口径和地方级财政收入分别实现3.75亿元和2.33亿元；固定资产投资完成50亿元；招商引资实际到位资金实现17.3亿元；规模工业总产值和增加值分别实现87亿元和32亿元；资质建筑业产值实现2.08亿元；社会消费品零售总额实现22.7亿元。会前，办公室已将各项指标任务逐项按月、按属地、按行业及重点企业进行了细化分解，并以政府文件形式下发，请各乡镇街区和相关部门对照各自任务和职责，层层抓好分解落实。
在具体工作上，要突出以下七项重点：
（一）继续强力推进招商引资攻坚。决战四季度，招商引资是重中之重。一方面要实现一批项目签约落地，另一方面要深挖项目源，为明年招商引资奠定基础。全市上下，尤其是专业招商和重点招商部门要进一步强化招商意识，进一步落实招商责任，进一步加大招商措施，迅速在全市范围内再次掀起招商引资的工作热潮。一是全力掀起招商新高潮。各产业招商推进组要立足产业发展，围绕上下游产业链延伸，组建小分队，有针对性攻关洽谈意向项目，搜集项目信息。四季度，各招商组要确保签约落地亿元以上项目1个，达成投资意向项目5个以上。“两区一局”及各招商责任部门要配合市全力抓好定点招商工作，对“东博会”期间洽谈及前期梳理出的30个露头工业大项目，要重点跟踪推进。对中航航空制动、、修正药业、龙口伟业、金诺轴瓦等已签约落地的项目，要全力推动开工建设；对长春鼎翰药业、长春经开药业、东星集团电器柜、青岛纽泰汽车零部件、烟台新科钢格板、莱州亚通汽车冲压件等洽谈项目，要全力加快签约进程；对东湖实业、丛林集团、广州惠强等已露头项目，要精心组织洽谈推进。四季度，全市要确保签约落地亿元以上项目20个以上。二是加快推进功能园区建设。四季度，要在统筹抓好、明城两个开发区建设基础上，重点推进铸锻、现代医药、有色金属三大功能园区建设。要加快完善园区规划编制，明确园区发展方向；加大基础设施建设力度，不断提高园区承载能力；加大项目进园步伐，不断壮大园区实力。四季度，三大功能园区要分别签约落地亿元以上项目2个以上。同时，要积极探索完善功能园区建设的体制机制问题，为园区健康发展提供组织保障。10月末前完成有色金属高新产业园区运行体制机制调研工作，年底前完善到位并组织实施。三是统筹安排四季度招商引资工作。在这里我着重强调五点：一要保持铸锻产业招商势头不松劲，将精力集中在山东烟台等重点区域，巩固招商成果，加快招商进程。二要积极与上级部门对接沟通。各相关部门要再做过细工作，主动联系，全力争取市各部门定点招商成果落户我市。三要充分发挥以商招商和商协会的作用，进一步加大力度，利用现有人脉，再联系一批商协会，结识一批能人，拓展招商触角，全力扩大以商招商成果和项目信息源。四要全面做好组织推动，市招商委要切实发挥职能作用，统筹安排部署四季度各项招商活动，及时调度督导各部门、各单位工作进行情况，促其全部走出去，确保四季度招商引资工作取得实实在在的成效。五要严肃招商成果考核认定程序和内容，签约落地标准必须具备签订正式合同、公司注册完毕、征地选址结束三个条件，否则不算数；对于贴、靠、挂的项目，一律不予认定。
（二）继续全力推进项目建设攻坚。狠抓项目建设，是确保我市经济持续较快发展的基础。我们要继续加大项目建设力度，确保新开工并建成投产一批项目。一是全力推进项目开工。对前期和“东博会”期间签约落地项目，要全力做好开工准备，加快推进开工步伐，、航空制动、密度板、金诺轴瓦及修正商务大厦等5个大项目要力争在11月20日前开工建设。二是加快在建项目建设进度。对豫龙防水、吉龙钢铁等33个在建重点项目，要倒排工期，加强施工组织和调度，抢时间、抢进度，确保年底前实现暖封闭，为冬季内部装修及设备安装创造条件；对娃哈哈乳制品、药业等20个年初确定建成投产项目，包保领导和部门要实行上门服务和现场办公，全力解决存在的实际困难和问题，促其在11月底前实现试生产，年底前形成一定增量。11月中旬，市将组织联合检查组对各县市年初确定的竣工项目情况进行验收。市项目办要统筹安排，对年初确定的项目逐一落实建设进度，强化检查和调度，确保按计划、高质量圆满完成今年项目建设任务。三是全力做好项目谋划和争取工作。四季度是国家和省统筹明年盘子，下达项目和资金计划的关键时期。市发改、财政以及有对上争取任务的部门要加大对上沟通和争取力度，最大限度获得国家和省的支持。要充分把握上级投资重点和导向，加快完成5个投资10亿元、10个投资5亿元、30个投资亿元以上重大产业项目库建设并滚动实施，保证今后一个时期投资建设的连续性。
（三）继续抓好工业提速增效攻坚。提速增效是工业经济发展的重点。四季度，要立足我市工业经济发展实际，切实加大工业提速增效力度，努力提升工业经济运行质量。一是全力抓好规模企业运行。各位市级领导和包保部门要按照年初工业提速增效方案的要求，全面深入包保的重点及规模以上企业，开展上门服务，因企施策，着力解决企业生产运行中遇到的困难和问题，逐户落实增产计划，促进企业扩大产能，实现满负荷生产。二是着力盘活存量。前期，我们对两区近年来招商引资企业进行了全面梳理，共梳理停产半停产企业37户，这些企业的重组盘活、项目嫁接是四季度及今后一个时期我市经济工作的重点。近期，市政府将组织相关企业赴山东等地开展项目对接和推介活动，力争使一批双停企业寻找到合作伙伴，尽快恢复启动生产。两区、属地政府及各引进部门也要千方百计加强对外联系和推介，助推双停企业重组或联合，确保尽快形成新的经济增长点。三是全力扶持中小企业成长。对有发展潜力的中小企业，通过组织召开银企保对接、产销衔接，促其不断发展壮大，提高经济效益。四季度，力争使64户企业达到规模企业标准，并确保50%以上进入规模企业行列。
（四）继续全力推进城市建设和管理攻坚。四季度，在集中利用有效的建设时间，抓好城市建设重点工程收尾的同时，着重抓好城市管理各项工作，满足群众的生产生活需要。一是加快城市建设10项重点工程建设进度。要一个工程一个工程地抓好落实。对主体完工的东外环北段、前景路公铁立交桥、康庄路北延、石城大街北延等工程，要加快完善后续工作，认真组织好检查验收，并抓紧完成工程决算；对正在建设的人民路扩建、永盛大路、石城大街北延、永昌大路、广电中心、绿地公园等工程要抓紧向前推进，确保按计划完成年度施工任务。同时，要全面加强工程质量监管，堵塞施工漏洞，确保工程质量。二是抓好房地产市场监管。要采取有效措施，推进在建房地产项目加快建设，力争在建工程入冬前实现主体封顶。对施工企业要加强用电、用火等安全监管，杜绝发生安全事故。要进一步强化房屋综合验收、预售等制度执行，对未达到“六同时”要求的一律不准交付使用，推进房地产市场健康发展。三是全力抓好市政设施配套建设及维护工作。要妥善做好重点路段交通划线、道路衔接点信号灯安装、高速公路引线安全标识设置等工作，继续做好现有道路坑槽修补、马路牙石更换及新建楼房临街人行道、小区硬化等工作，进一步加大市政设施管护力度，做到开发一块，跟进一块，建成一块。四是加强城市管理。要继续深化网格化管理，着力做好城市净化、亮化等工作，尤其要把冬季供热、清雪、生活垃圾清运、城市交通管理等项工作摆上重要日程，保证各项管理措施真正落实到位。要集中精力组织开展好为期一个月的“城市秩序专项整治”活动，全方位整治市区环境卫生、交通秩序，为市民创造良好的生产生活环境。
（五）继续抓好服务业发展攻坚。服务业发展目前是我市经济建设中的短板，必须下大力气提升服务业规模和质量。四季度，我们要重点抓好以下几项工作：一是积极发展商贸服务业。要加快天元宾馆、商贸城商务酒店等项目建设进度，年内完成主体工程建设；加快修正电子商务大厦、广润新生活广场等项目征地拆迁及前期手续办理工作，力争年内开工建设；加快推进国贸商贸项目的可研论证，力争明年启动建设。四季度，要新生成限上商贸企业80户，并力争全部入库。二是加快推进吉高陆港物流园区项目建设步伐，完善开工前各项手续，力争年末前具备开工条件。三是全力做好莲花山旅游资源整合及对外招商工作，加快推进与烟台东星集团洽谈合作步伐，促其尽快达成合作意向。同时，加快启动莲花山冰雪旅游项目冬季运营准备工作。要加强区域合作，争取将旅游资源融入长吉长旅游热线，助推我市旅游业发展。四是探索总部经济大厦启动运行新机制，力争年末前建成并投入运营；加快引进金融、信息、等各类新型服务业态。四季度，要引进培育新型服务业态10户以上。
（六）继续扎实推进新农村建设。四季度，要结合秋收和农民即将进入冬闲的实际，组织安排好农业农村各项工作。一是加快新农村建设各项工程的收尾工作。要统筹抓好示范村和提升村各项工程、园区建设及各项惠民工程的收尾工作，确保按计划保质保量完成。同时要整理好相应档案资料备查。二是全力做好冬季农业生产工作。要抓好安全储粮仓建设和粮食收购准备工作，确保粮食增收；抓好各类冬季科技培训活动，提高农民科技素质；抓好对外劳务输出，促进农民转移增收。三是抓好畜牧业和园艺特产业发展。抓好标准化养殖小区建设，推动畜牧业加快发展；加快推进“菜篮子工程”建设，不断壮大棚膜蔬菜产业规模。四是全力抓好秋季森林防火、防疫等工作，确保无重大森林火灾和疫情发生。
（七）继续抓好财税收入攻坚。当前，财税增收是我市面临的最紧迫、压力最大的工作。四季度，我们要将财税挖潜增收作为攻坚重点，保持积极态度，创新思维举措，加大税收专项整治力度，最大限度地增加税收。一是细化任务，明确责任。进一步落实乡镇街区和财税部门税收工作责任，把税收任务层层分解落实到属地、重点企业、具体税种、税务分局及征管员，严明奖惩措施，保证税收任务全面完成。二是突破薄弱环节。凡是在前9个月有欠账的，要抓紧制定和落实弥补措施，确保按年初计划全额完成；对存在欠税和税源变化的企业，要一个企业一个企业地研究，一个税种一个税种地分析，及时采取更具针对性的对策，努力克服减收因素，加快税收入库进度。三是进一步加大综合治税力度。要重点抓好矿产资源、交通运输、房屋租赁、餐饮服务等行业的税收整治。市综合治税办要切实发挥作用，在前期工作的基础上，进一步探索新机制，研究新举措，确保税收不跑不漏。四是加大总部经济落实力度。对前期引进落地的总部经济企业，要加快办理各项手续，努力增加税收。各乡镇街区和重点部门要采取有效措施，确保全面完成年初下达的总部税收任务。五是切实加强对非税收入的管理。财政部门要加大非税收入征缴力度，为全面完成四季度财税收入任务提供支撑。
借这次会议，我着重强调一下关于“企业一套表”改革的事。国家统计局决定“三上”（规模以上工业企业、限额以上批零住宿餐饮业和资质以上建筑业和房地产企业）企业从2011年统计年报和2012年定期统计报表开始，实施“企业一套表”制度改革。具体说，就是“三上”企业实行网络直报。省、市对此项工作高度重视，专门召开统计工作会议进行安排部署。我市也进行了相应的安排，近期还将出台相应方案，推进此项改革的进行。希望各乡镇街区、各业务主管部门高度重视，配合统计部门共同做好此项工作。当前要重点做好两方面工作：一方面，各有关部门要配合统计部门完成对现有专业名录库比对和查验工作，并及时向统计部门提供基本单位变动相关资料；另一方面要超前谋划和安排好“三上”企业培育及入库工作，在会前下发的文件中已经明确了各乡镇街区培育规模工业和限额以上商贸服务企业的任务，要采取超常规举措，想千方、设百计，确保具备条件的企业在年末前全部入库，确保全市四季度及今后各项经济指标报得出、不掉头。
二、全力打好保障和改善民生攻坚战，不断提高群众幸福指数
今年全市民生民利事业投入大，项目多，工作任务重，更多成果将在四季度体现。全市上下及各级干部一定要牢牢把握改善民生这一根本目标，在打好经济发展攻坚战的同时，扎扎实实地做好各项民生工作，真正让发展成果惠及更多百姓。
一是全面推进十件民生实事的有效落实。现在，有效工作时间已经不多了。各责任部门和单位都要按照既定的目标任务、质量标准，加快推进尚未完成的民生实事的收尾工作。对于进展较慢的，要加大工作力度，利用四季度有效工作时间，确保按计划完成。年底前，第二幼儿园要建成投入使用，教育园区高中部要实现主体封闭，泥草房改造、棚户区改造、廉租房建设等各项工程都要按计划完成。
二是统筹安排好群众生活。继续抓好教育、卫生、文化、科技、就业等各项社会事业，不断丰富群众日益增长的精神文化需求。要针对年终岁尾的季节性特点，组织开展好不同形式的扶贫帮困和送温暖活动，尤其要开展好“三帮两促”回头看活动，关于这项活动，一会我还要作重点安排。要通过纳入低保、临时救助、社会捐献等救助措施，切实保障好城乡困难群体的基本生活；要认真组织实施好冬季供暖工作，及早做好供暖设备检修、煤炭储备等各项准备工作，切实保证按时开栓供热以及供热平稳运行；要深入细致地做好动迁居民的回迁工作，对确因客观原因不能按时返迁的，要做好解释和安置工作，妥善安排好他们的生活；要加强市场监管和价格调控，维护良好的市场秩序，切实保障好群众的正常生产生活需要。
三是切实做好安全稳定工作。安全稳定责任重大，这根弦任何时候都不能放松，特别是在各项工作正向全年目标发起最后冲刺的关键阶段，更要时刻保持高度警惕。要针对冬季安全生产的特点，继续深入开展安全隐患“大排查、大整改”活动，强化对非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工、校园、人员密集场所等重点领域的安全专项整治，尤其要抓好冬季道路交通、学生通勤车安全，坚决杜绝群死群伤事故发生；要进一步加强工作，深入排查各类矛盾纠纷，再下大力气集中化解一批涉及群众切身利益的现实问题，避免引发；要切实加强社会治安综合治理，保持严打高压态势，突出解决治安难点和热点问题，严密防范、严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，努力为决战四季度创造良好的社会环境。
三、深入组织开展“三帮双促”回头看活动
“三帮双促”活动开展以来，各部门、各单位按照市委、市政府的统一部署和总体要求，精心组织，创新举措，解决了一大批涉及经济发展、社会建设、民生民利等领域的实际问题，取得了明显成效，受到了企业和群众的普遍欢迎和一致好评。目前，全市已完成第一次集中走访活动，走访中现场解决实际问题376件，做好事1267件。走访带回和市交办各类问题2209件，现已办结2154件，办结率97.5%。同时，为困难党员捐助帮扶资金214.8万元，帮助党员群众协调创业资金5600万元，发展致富项目3500项，标兵村、先进村、达标村数量达到建制村总数的94%以上。
为进一步夯实前段活动成果，深化拓展活动内容，确保“三帮双促”活动取得实效。按照市的统一部署和我市的总体安排，市委、市政府决定，在全市范围内启动“三帮双促”回头看活动，从现在开始利用一个月时间进行第二次集中走访，总结工作中的好做法、好经验、好机制，不断加以完善，努力构建推进创新社会管理的长效机制。
一要在回头看中再察民情民意。要对第一次走访对象进行逐户回访，特别是对提出问题的群众要重点走访，看问题有没有得到很好解决、有没有“反弹”或“衍生”。同时，广泛征求走访对象的意见建议，及时掌握可能诱发矛盾的苗头性、倾向性问题，及时掌握不稳定信息，切实做到早发现、早报告、早解决。通过真正深入了解掌握社情民意，进一步密切党群干群关系，有的放矢地推动工作落实。
二要在回头看中解决实际问题。各部门、各单位要把解决好企业和群众面临的实际问题作为主要任务，真心实意地为群众办实事、办好事，努力提高群众满意度。对于群众反映的问题，本部门能够解决的，要立即予以解决；涉及其它部门或多个部门的，要及时上报市“三帮扶”及“两访两促”办公室统一研究、统筹协调解决；一时难以解决的问题，要建好工作台帐，明确责任人和完成时限，定期做好沟通联系，真正做到群众反映的问题件件有回声、事事有着落。
三要在回头看中建立长效机制。为确保活动的连续性、持久性，各部门、各单位要根据走访情况，适时组织召开专题会，结合部门工作职责，深入查找工作中存在的问题和差距，进一步完善工作措施。同时，对活动中行之有效、群众欢迎的成功经验和做法认真总结，以完善制度、建立规程等形式，建立健全服务群众、服务发展的长效机制。
四要在回头看中做好考核评比。要研究制定“三帮双促”活动考评细则，采取定性与定量相结合，以定量为主的考核办法，对各部门、各单位活动开展情况进行严格考评。年末组织召开总结表彰大会，对活动中的先进集体和优秀个人进行表彰。要加大宣传力度，深入宣传活动中涌现的先进典型，扩大典型的影响力，努力在全市营造帮困解难、服务发展、促进和谐的良好氛围。
四、认真谋划好明年各项工作
一、基本情况
今年1—4月份，全县共新增签约和在谈项目138个，同比增长18.9%，计划投资654.77亿元，同比增长25.1%。
（一）签约项目：全县共有签约项目61个，计划总投资261.17亿元，其中，外资项目6个，协议利用外资10.36亿美元。亿元以上项目39个，计划总投资240.46亿元人民币；5000万元—1亿元项目22个，计划总投资14.71亿元。工商项目36个，计划总投资103.18亿元；服务业项目26个，计划总投资151.99亿元。
（二）在谈项目：全县共有在谈项目77个，计划投资399.6亿元，其中外资项目7个，协议利用外资4.46亿美元。亿元以上项目49个，计划投资383.34亿元；5000万－1亿元的项目28个，计划投资16.26亿元。工商项目55个，计划投资287.37亿元；服务业项目22个，计划投资112.23亿元。
二、主要特点
一是重点招商活动成效显著。全县全面达小康动员大会和招商引资暨开放型经济工作会议后，县委、县政府立足于一个“早”字，于3月5日-8日先后在广东佛山、浙江宁波、无锡举办了3场综合招商活动，共邀请客商300余人，现场签约项目19个，总投资达100.4亿元。其中外资项目4个，协议利用外资7.91亿美元。4月25日-29日，组织参加了市委市政府在深圳、香港举办的招商周活动，邀请参会客商20余人，拜访企业10余家，签约项目3个，总投资43.6亿元。我县参会客商档次、签约项目体量和质量均处在全市各县（市）、区前列。在港期间，市主要领导亲自拜访了我县客商香港新时代能源公司，并参观了企业，这也是招商周活动中全市唯一的专题拜访活动。通过举办和参加招商活动，形成浓厚的招商氛围，达到了县委、县政府提出的“在解放思想中统一思想、在更新观念中提升境界、在创新举措中推进转型”的目的。
二是重大项目集约集聚。在新签约和在谈的138个项目中，亿元以上项目88个，如投资30亿元的华西战略合作项目、投资30亿元的风力发电项目、投资25亿元的中华汉城项目、投资6亿元的车联网项目、投资7500万欧元的LED项目等都在有序推进，这些项目为推进全县产业转型升级提供了强有力的项目支撑。
三是主导产业招商不断深化。围绕“三个50%转化”，煤盐化工、铝加工、农产品加工三大主导产业的产业链招商进一步深化。在新签约和在谈项目中，煤盐化工产业项目5个，包括山东辰龙集团投资30亿元60万吨甲醇、15万吨聚甲醛项目，天成氯碱和隆天硅业产能扩张项目等；铝加工产业项目8个，包括宁波华扬铝业集团投资10亿元的年产10万吨高精铝板带项目、香港帝王集团投资6亿元的高档铝型材项目、马来西亚高伟科技集团投资6亿元的铝板带项目等；农产品加工产业项目14个，包括浙江联盟食品工业有限公司投资1.6亿元的浓缩果汁项目、深圳客商投资1.5亿元的山药汁生产项目等。这些项目为壮大主导产业、做强产业链、提高产业集中度、增强核心竞争力提供了项目保证。
四是新兴产业实现突破。今年新增的签约和在谈项目中，光伏光电、新能源、现代服务业集聚了一批规模大、前景好的项目。光伏光电方面如润丽光能公司投资5亿元的晶硅切片项目、德国新尼斯电力有限公司投资6500万欧元的太阳能发电项目；新能源方面如华润新能源股份有限公司投资30亿元的风力发电项目；现代服务业方面如夏岩集团投资25亿元的中华汉城项目、浙江立丰置业有限公司投资3亿元的数码城项目、苏州中润建设投资公司投资1.5亿元的圣都文化信息中心大厦项目等，这此项目都在积极有序地推进中。
五是开放型经济不平衡加剧。今年一季度，全县完成实际到帐注册外资535万美元，完成市计划9740万美元的5.49%，完成率居全市五县一区第五位，仅高于丰县，这与我们签约和在谈项目的协议利用外资极不对称。完成自营出口3493万美元，完成市计划10700万美元的32.64%，同比及完成率均居全市五县一区第一位。根据调度掌握的情况，二季度有望到帐注册外资2000万美元左右，上半年预计完成实际到帐注册外资2500万美元左右，距序时进度差距巨大，到帐注册外资工作形势十分严峻。预计二季度自营出口有望持续增长，完成率在全市可保持领先位次。
三、下步措施
今年以来，全县招商引资工作虽然取得了突出成效，但还存在着签约和在谈项目虽多、落地开工项目较少及到帐注册外资严重滞后等突出问题。为此，商务局将竭力强化招商服务，努力做好以下工作：
（一）进一步搭建招商引资平台。始终绷紧招商引资这根弦，切实将招大引强作为经济工作的首要任务，继续坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极与市对接，充分利用推介会、投资洽谈会等平台，精心组织好各项招商活动。市委、市政府拟定于5月下旬在苏州、无锡举办招商周活动，我们将全力以赴做好我县活动安排和参加市活动的准备。
（二）进一步强化信息沟通。加强与各镇区、各产业招商局的沟通衔接，坚持做到公共信息资源共享。招商局5位副局长每人联系服务一个产业招商局，定期交流招商信息，探讨产业政策调整和产业发展趋势，努力提高招商人员的工作水平和招商成功率。
一、招商引资工作
截止上半年街道共引进招商引资项目6个，其中亿元以上项目2个，合计引进资金3.95亿元，完成全年任务的79%，已提前完成全年招商引资内资任务。
二、统计工作
固投资产投资截止5月底，已完成23.92亿元，其中，房地产投资完成21.39亿元，50万以上项目完成2.53亿元。街道辖区日常上报各类报表企业共涉及194家，固定资产投资企业1家、房地产投资企业14家（月报）、限上住宿餐饮业5家（月报）、限上批零业10家（月报）、资质以上建筑业6家（季报）、劳资统计单位119家（季报）、服务业单位43家（季报）、金融业企业1家（季报），均能按时按要求进行上报。
三、协税护税工作
（一）按照财政局的安排，及时上报各项与财政工作有关的信息，按时完成财政信息报送任务，今年上半年已如期上报12篇财税信息。
（二）每月10日前，及时上报财政动态税源信息表及协税护税工作月度小结，总结本月协税护税工作，并及时反映本辖区当月内新引进企业及迁出企业，重点企业动态信息，漏征漏管户及异地注册企业情况等相关信息。
（三）积极走访辖区“兴泰控股集团有限公司”等兴泰控股旗下的8家相关金融企业，详细了解工商注册地、税务登记地等相关信息。
（四）积极组织辖区辉隆农资集团股份有限公司等4家企业参与市财政局部署的“企业所得税调查”。
（五）上半年累计完成房产税72633元，完成上半年街道辖区个人出租房屋房产税税票缴销工作。
四、项目建设及商务工作
（一）街道重点项目建设情况。截至目前，2014年新开工项目2个（房地产项目1个，商贸服务类项目1个）；在建（续建）项目8个（房地产项目7个，商贸服务业类项目1个）；行政事业类项目1个；储备项目2个。
（二）商业网点规划工作。按照区商务（旅游）局的统一部署，对照《街道商务网点规划（初稿）》要求，结合社区实际，对相关网点进行规划整合，同时做好市级商业示范社区申报，为创建省级商业示范社区打下基础。
（三）进出口企业工作。按照区商务（旅游局）的统一部署，2014年街道全年进出口任务额为3381万元，截止4月累计完成1380万元，完成总任务数的41%。
五、打传工作
（一）市政广场打击传销。去年10月份以来，我们对市政府广场的传销活动进行了专项打击行动，截止目前，街道共投入人员800余人次、车辆200余台次、资金近17万元，先后驱离涉传人员近10万人次，劝导30余名初入传销人员幡然悔悟并回乡，广场附近涉传人员聚集人数也已由当初的每天2000多人次下降到现在的不到200-300人次，取得了初步成效。在今年3月份，聘请15名专业保安人员投入广场打传行动，同时，街道还每天安排2名班子成员和街居4名工作人员，轮流到市政府广场督查指导保安人员进行有效驱离和宣教工作，建立了领导每日督查、广场值班日志等工作制度。
（二）生活小区打击传销。天鹅湖、翠庭园社区先后依法取缔天鹅湾花园、御龙湾和岸上玫瑰花园恒大华府、发能、天骏、融侨、宋都等小区传销分子讲课和居住地点80余处，遣散涉嫌传销人员500余人，发放各类宣传单1800余份，张贴公告100余张，在小区周边悬挂横幅50条。
六、文化工作
积极配合上级有关部门，做好文艺演出下乡、送电影下乡等活动。积极参加区文化局、文化馆组织的“家庭才艺演出”、“社区文艺演出”等活动，在每次活动中，我们都面向居民，面向辖区单位，广泛宣传，深入动员，提高居民参与度，努力丰富群众精神文化生活。
硬件设施建设得到加强。街道领导十分重视加强文化阵地的建设，想方设法筹措资金，加大硬件建设投入力度。目前，街道建有文化广场、亲子家园、老年活动中心、图书室等文化活动场所，在8月底面向广大观众开放。
下半年工作计划：
一、抓好招商：一是对辖区涉外企业进行重点走访，主要了解下一步投资计划，及时掌握企业动态做好外资招商工作。二是紧密联系辖区现有的万达、白天鹅、平安大厦等城市综合体及商务楼宇，与各企业间加大招商协作，对符合条件的项目进行包装策划，加快引进大集团、大机构、大品牌等项目入驻，确保项目早落地、早见效。三是关注辖区内部分新开工项目，掌握项目进展情况，帮助企业各类可包装项目，做好二次招商工作。
二、抓牢统计：一是继续做好房地产业、商贸业、建筑业、服务业、劳动工资统计等各类报表的上报工作。二是继续加强与上级业务部门的联系与沟通，认真参加各类业务培训会议，努力提高统计业务能力，提升服务水平。三是继续加强与企事业单位的沟通和联系，强化服务企业，突出服务企业方式多样化、特色化。
三、狠抓协税护税：一是以协护税工作为重点，进一步加强上、下沟通联系协调，继续按时做好财政局统一安排的信息上报、月度总结、动态税源上报等各项工作，积极组织辖区财政收入，促进街道财政收入更上新台阶。二是对辖区已投入使用的商务楼宇进行一次彻底摸排，统计个人房屋出租情况；并对个体工商户进行定期定额核定，对辖区招商引资企业进行配套的跟踪服务。
四、抓实商务工作：一是紧盯天鹅湖万达广场、GOGOPARK购物广场，振业大厦、白天鹅商务中心等商业综合体项目，引导优质型服务业企业进驻，加大商业综合体辐射范围，促进辖区第三产业发展快速增长。二是推进社区“双进”工程，进一步完善社区生活服务网络，满足和扩大辖区居民多样化的消费需求。着手打造市两个省级绿色农贸市场，力争在明年下半年形成完善的社区商业格局。三是结合街道实际，调整修改商业网点规划，促进商贸企业有序发展，引导企业合理选址、适度集聚、力促商贸流通业快速、健康、协调发展。
一、 以XX项目建设为中心，切实完成营销任务
XX项目，是省、市重点工程。市委、市政府对其寄予了殷切的期望。由于项目所蕴含的社会效益和潜在的经济效益，我们必须把它建成，而不能搞砸；我们只能前进，而不能停滞甚或后退。因此，公司计划：
（一） 确保一季度XX工程全面开工，力争年内基本完成第一期建设任务。
XX第一期工程占地面积为60亩，总投资1.6亿元，建筑面积12.6万平方米。建筑物为XX商业广场裙楼、XX大厦裙楼和一栋物流仓库。
1、土地征拆工作。
春节前后务必完成第一期工程的土地征拆工作。元月份完成征地摸底调查，二月份完成征地范围内的无证房屋的拆迁。三月份完成征地范围内有证房屋拆迁及国土储备中心土地和集体土地的征收工作。各部门关系的协调，以总经理室为主，顾问室配合，工程部具体操作。工程进入实施阶段后，工程部应抓紧第二期工程的土地征拆工作联系，适时调整主攻方向。
2、工程合同及开工。
元月份签订招投标合同，工程进入招投标阶段。二月份确定具有实力的施工企业并行签订施工合同；确定监理企业并行签订监理合同。三月份工程正式开工建设。另外，工程部应加强工程合同、各类资料的存档管理，分门别类、有档可查。建立一套完整的工程档案资料。
3、报建工作。
工程部应适时做到工程报建报批，跟进图纸设计。元月份完成方案图的设计；二月份完成扩初图的设计。在承办过程中，工程部应善于理顺与相关部门关系，不得因报建拖延而影响工程开工。
4、工程质量。
二、 以品牌打造为长远目标，逐步完成两个建立
“XX”品牌的打造是公司的战略目标之一。现代品牌打造的成功必须依赖于企业的现代管理模式。新的一年，我们将在建立集团公司、建立现代企业管理体系上下功夫，逐步把公司建成为大型的民营企业集团。
1、注册成立企业集团，不断扩大公司规模
2006年，公司在能满足注册资金要求的前提下，将注册成立“XX集团公司”。同时，将独立注册或变更所辖子公司名称，即：XX有限公司（已成立）XX有限责任公司（待更名）XX物业管理有限公司（已成立）XX房地产开发有限公司（已成立）XX大酒店管理有限公司（待成立）XX集团及所辖子公司筹建人员（均为兼职）和分设机构情况如下：
① XX集团：XX、XX、XX、X、财务总监（待定）、XX集团公司设：办公室、人力资源部、财务部、企业管理部、企业策划部、工程部
②XX医药有限公司：XX、XX、XX
③XX医药物流中心：XX、XX、XX
④XX房地产开发有限公司：XX、XX、XX
⑤XX物业管理有限公司：XX、XX、XX
⑥XX大酒店管理有限公司：XX、XX、其他人员待定
公司的设想是在集团公司的统一领导下，各子公司实行独立核算，独立完成年利润指标及其它相关指标，在整体上提升集团的竞争力。
2、建立现代企业管理体系，推行工作标准到人到岗
现代企业的高效运行，均来自于企业的高效管理。新的一年，公司将根据国家有关规范、条例等，制定本公司工作标准，并到人到岗。各项工作按标准程序行事，减少人为指挥，逐步形成XX特色的企业管理体系。同时，根据不同的工作岗位，制定岗位职责和工作流程，强化企业管理意识，最大化地提高企业管理水平，向管理要效益。
三、以XX发展为历史契机，加快内部“三个调整”
XX的发展是历史的使命，也是市场的要求，我们应顺应这一时代的需要，不断完善自我，发展自我，调整机制，集聚“内功”，合理发挥员工动能，以使XX集团傲立于医药之林。共4页,当前第1页1
1、人员调整
人员调整工作已经铺开，公司遵循的原则是“人尽其才，才尽其用”。最大限度地发挥员工的创新能力，充分肯定员工的务实精神。
2、机构调整
机构调整目前主要指XX有限公司内部机构的调整。目前设立的部门是：总经理室、办公室、工程部、营销部、招商部、财务部，即“两室四部”。随着XX项目进入建设施工阶段，拟增设人力资源部、物流部、企业策划部等部门共同成为集团公司的基础。XX房地产、XX医药商业公司、XX物流中心、XX物业管理四个独立法人公司进入筹备期，明年正式独立营运。使公司内部机构成为功能要素齐全、分工合理的统一体。找房地产资料 到中国地产商 www.zgdcs.com
3、例会制调整
2005年实行的例会制，对阶段性工作总结提高，对时段工作安排布置，起了良好的作用。新的一年，例会制在坚持的同时，作好以下调整：
一是例会时间。在每星期六的上午进行。
二是会议主持。每次例会除工作小结及工作布置外，确定一个工作主题，分别由分管该项工作的总经理、副总经理、总工程师主持。
三是建立例会工作布置检查制度，即前次会议布置的工作在规定完成的时段内，落实部门应汇报执行情况，以利总结经验，改进方法，完善提高。
四是以能动开发员工潜能为前提，不断充实企业发展基础
XX的企业精神“三生万物，以人为本；和合求实，科学求真”决定了XX品牌的打造，XX集团的建立，必须充实基础工作、充实各类人才、充实企业文化、充实综合素质。新的一年，公司将在“四个充实”上扎扎实实开展工作。
1、充实基础工作，改善经营环境
公司所指充实基础工作，主要是指各部门各岗位的工作要做到位，做得细微，做得符合工作标准。小事做细，细事做透。务实不求虚，务真不浮夸。规范行为，细致入微。通过做好基础工作，改善内部工作环境和外部经营环境。该工作的主要标准，由办公室制定的公司《工作手册》确定，要求员工对照严格执行。为对各部门基础工作开展的利弊得失实行有效监督，公司在新的年度由办公室承办编制《XX工作动态》，每半个月一期。
2、充实各类人才，改善员工结构
企业的竞争，归根结蒂是人才的竞争。我们应该充分认识到，目前公司员工岗位适合率与现代标准对照是有距离的。2006年，公司将根据企业的实际需求，制定各类人员的招聘条件，并设置招聘流程，有目的地吸纳愿意服务于XX的各类人才，并相应建立XX专业人才库，以满足XX集团公司各岗位的需要。
3、充实企业文化，改善人文精神
企业文化的厚实，同样是竞争力强的表现。新的一年，XX策划公司在进行营销策划的同时，对于XX文化的宣传等方面，亦应有新的举措。对外是XX品牌的需要，对内是建立和谐企业的特定要求。因此，XX文化的形成、升华、扬弃应围绕XX企业精神做文章，形成内涵丰富的XX企业文化。
4、充实综合素质，提高业务技能
XX集团注册后，有着不同专业的子公司，也有不同的工作岗位。员工能否胜任工作，来源于个人的综合素质、业务技能的提高，亦与整体素质相关。新的年度，办公室应制定切实可行的员工培训计划，包括工程类、物流类、医药营销类、地产类、物业管理类、酒店宾馆类等，并逐季度予以实施，使员工符合企业的工作岗位要求。
XX项目是省、市重点工程，也是XX品牌的形象工程。因而抓好工程质量尤为重要。工程部在协助工程监理公司工作的同时，应逐渐行成公司工程质量监督体系。以监理为主，以自我为辅，力争将XX项目建成为省优工程。
5、预决算工作。
工程部、财务部必须严格工程预算、决算工作的把关。严格执行约定的定额标准，不得擅自增加工程量和无据结算。不得超预算支付工程款。
（二） 切实完成年营销任务，力保工程进度不脱节
公司确定的二00六年医药商铺、产权式酒店、公寓式写字楼的销售年任务为1.5亿元。该任务的完成，直接关系到第一期工程任务的实现。故必须做好营销这篇大文章。共4页,当前第2页2
1、实行置业任务分解，确保策划合同兑现。
2006年公司各类楼盘的销售任务是1.5亿元，其中一季度1500万元、二季度4500万元、三季度4500万元、四季度4500万元。按XX所签协议书，该任务的承载体为策划公司。经双方商议后，元月份应签订新的年度任务包干合同。为完成年度营销任务，我们建议：策划公司可实行置业任务分解，到人到片。而不是单纯依靠招商大厅或中心活动。可采取更为灵活的销售方式，全面完成年销任务，在根本上保证工程款的跟进。在营销形式上，应完善团购、中心活动推介、上门推介等方案，努力创造营销新模式，以形成自我营销特色。
2、合理运用广告形式，塑造品牌扩大营销
新的一年，公司在2005年的基础上，将进一步扩大广告投入。其目的一是塑造“XX”品牌，二是扩大楼盘营销。广告宣传、营销策划方面，XX应在广告类种、数据统计、效果评估、周期计划、设计新颖、版面创意、色调处理等方面下功夫，避免版面雷同、无效重复、设计呆板、缺乏创意等现象的产生。
3、努力培养营销队伍，逐步完善激励机制
策划公司的置业顾问以及公司营销部的营销人员，是一个有机的合作群体。新的一年，公司将充分运用此部分资源。策划公司首先应抓好营销人员基本知识培训工作，使营销人员成为一支能吃苦、有技巧、善推介的队伍。其次是逐步完善营销激励机制，在制度上确立营销奖励办法，具体的奖励方案由营销部负责起草。
4、拓宽融资渠道，挖掘社会潜能
拟采取银信融资、厂商融资、社会融资、国债融资、集团融资等方式，拓宽融资渠道。通过让股、扩股等办法扩大资金流，以保证XX项目建设资金的及时到位。
（三）全面启动招商程序，注重成效开展工作
招商工作是XX建成后运营的重要基础。该工作开展顺利与否，也直接影响公司的楼盘销售。因此，在新的一年，招商应有计划地、有针对性地、适时适量地开展工作。
1、结合医药市场现状，制订可行的招商政策
按照公司与策划公司所签合同规定，XX应于去年出台《招商计划书》及《招商手册》，但目前该工作已经滞后。公司要求，上述两书在一季度由策划公司编制出台。 为综合医药市场情况，拟由招商部负责另行起草《招商办法》要求招商部在元月份出初稿。
2、组建招商队伍，良性循环运作
从过去的一年招商工作得失分析，一个重要的原因是招商队伍的缺失，人员不足。新的一年，招商队伍在引入竞争机制的同时，将配备符合素质要求，敬业精神强、有开拓能力的人员，以期招商工作进入良性循环。
3、明确招商任务，打好运营基础
XX项目一期工程拟在今年底建成，明年元月将投入运营。因而，厂家、总经销商、总商的入驻则是运营的基础。我们不能等米下锅，而应军马未到，粮草先行。今年招商入驻生产企业、总经销商、总商、医药商业机构等任务为300家。由策划公司与招商部共同承担。
4、做好物流营运准备，合理有效适时投入
医药物流不同于传统医药商业，它要求医药物流企业不单在医药交易平台的搭建、运输配送能力的提高、医药物流体系的配置上有别于传统医药，更主要的是在信息功能的交换适时快捷方面完全实行电子化管理。因此，新的年度，公司将与市物流研究所进行合作，签订合作协议并按合同协议履行职责。为使公司营运走向市场化，公司拟成立物流部，拟制定XX医药物流系统的营运方案，确定设施、设备构成因素，运营流程、管理机制等。该工作在董事会的同意安排下进行。
1、推行绩效考核制，以日常工作为考核内容
绩效考核是国际流行的企业管理形式，公司要求每个员工坚持登记《绩效考核手册》，公司定期对员工考核手册进行检查。考核等级的评定，主要以如期如质完成本职工作，遵守纪律等为主要考核内容。方法为领导考核、交叉考核、员工考核等，以客观评定每个员工工作的优劣。员工《绩效考核手册》每月由办公室负责检查。共4页,当前第3页3
2、推行责任追溯制，以提高员工的荣誉感和责任心
责任追溯是落实岗位责任制的重要方法，也是对事故根源防漏堵缺的可行良策。公司将制定责任追溯制（包括奖励赔罚制度等）。强化措施，分明奖罚。即可以责任到人，又能避免无据推论、“钦定”责任，使员工树立荣誉感，增强责任心。
3、推行末尾淘汰制，以提高企业市场竞争力
企业的生存发展，除市场客观环境外，很大程度取决于员工的个人竞争力。只有把员工打造为特别能工作，特别富于创造力、特别富于团队精神的群体，才能在市场竞争中立于不败之地。因此，要符合这一要求，公司必然推行员工末尾淘汰制。其方法以考绩为依据，综合考评员工的工作能力、工作表现。按考评等级，实行末尾淘汰。
4、推行绩效工资制，充分保障员工权益
对绩优效高的员工给予增资励，对绩劣效低的员工给予降级，这是绩效工资制的核心要素。公司在新的年度将制定绩效工资标准，实行绩效工资制。通过绩效考评考核，对表现优良、工作成绩优异的员工进行增资；对表现平平、工作效能低下的员工给予降资甚至淘汰，以使企业永远充满活力。
5、推行各级责任制，有效实行分工合作
公司的战略目标之一是建立“XX集团”。这一既定目标客观上要求公司领导层、部门中层进行各级负责，且分工合作，以防止责任推诿，办事拖沓，效率低下的现象发生。
公司领导层分工：
董事长：XX。负责全面工作，主持融资、重大合作。分管XX房地产公司。
总经理：XX。主持公司日常工作，分管财务部、XX医药商业公司。
副总经理：XX。负责公司行政工作、物流策划，分管办公室、招商部、物业管理公司，负责策划公司的工作对接。
副总经理：XX。负责营销工作，分管营销部。负责营销广告，与策划公司、媒体单位的工作对接。
总工：XX。负责工程的实施全过程管理。分管工程部。负责与设计单位、施工单位、监理公司及相关部门的工作对接。
一、加强组织领导。
项目建设是市委九届七次全会提出的工作重点中“五大工程”之一，是市委九届八次全会提出的加快县域经济发展的重要载体。各级、各部门要把加强农业项目建设工作作为农业农村经济工作的重中之重，作为贯彻党中央“两个趋向”重要论断和市委九届七次、八次全会精神的具体体现，作为促进农业增效、农民增收、增强农业综合生产能力的重要举措。各县（区）要结合实际，尽快成立相应的协调机构（或牵头部门），明确农业项目建设的主管领导、主抓部门、具体工作人员。市农工委、农业、林业、畜牧、水务、水产、中小企业、供销、蔬菜、引青等部门要指定主抓领导、责任科室、专门人员负责农业项目工作，在全市形成农业项目有领导主管、有部门主抓、有专门人员负责的工作格局。
二、加强项目谋划。
当前，各县（区）、各部门要按照做大产业、壮大基地、抓大项目的工作思路，抓住国家“十五”与“十一五”发展规划相衔接的重要战略机遇期，抓紧谋划一批符合国家产业政策、具有经济规模、技术先进、产品有市场、并能带动相关产业发展的重大项目；着眼于全市经济和社会发展的长远需要，着眼于提升优势农产品竞争力、带动农业产业升级，谋划一批改造提升传统农业的龙头项目、抢占市场竞争制高点的农产品高新技术精深加工项目、促进全市农业农村经济可持续发展的战略性项目，提高农业项目建设的前瞻性和科学性，做好前期的各项准备，争取有更多的农业项目列入国家“十一•五”发展规划和省、市重点项目规划。
三、加强项目投入。
（一）引导民间工商资本投入。各级政府要把工作的着力点放到进一步优化投资环境上来，为各类市场主体投资农业项目创造良好的投资环境，以优良的环境吸引各类工商资本向农业领域投资。（二）促进银企合作。各级政府要筛选一批符合条件的农业项目，积极向银行推荐，使银行更多地了解项目情况，争取银行支持。（三）搞好资源整合。市农工委、农业、林业、畜牧、水务、水产、中小企业、供销、蔬菜、引青等部门要按照“一体化”管理的要求，按照“集中力量办大事”的原则，理顺重点项目投融资机制，通过项目载体，把财政支农资金、农业综合开发资金等有关农口部门的资金协调起来，打捆使用，形成合力办大事的机制。
四、加强项目招商。
今后一个时期，各级政府、农口各部门要把农业项目招商工作作为一项事关全局的重点工作来抓。境外招商要抓住发达国家农产品加工发展迅速的机遇，加大对以及地区的招商引资力度；境内招商把握“毗邻”、“南商北上”和“振兴东北老工业基地”的时机，做好招商引资工作。省中小企业局对国内外知名农产品加工企业进行了摸底，汇总了多家国内外企业的有关情况，现转发你们，供招商时参考。今年，各县（区）、市直有关部门要采取举办招商洽谈会、以商招商、专题招商、网上招商、“请进来”招商、“走出去”招商等多种招商方式，加大工作力度，瞄准国内外大企业、大财团，特别是世界强企业，积极开展各种形式的招商引资活动。
五、加强项目调。
为加强农业项目建设，按照省政府要求，市政府决定建立月报、季调度和定期督导制定。对投资万元以上项目的基本情况，每月月底前报送市政府办公室农业科；对投资万元以上项目的详细情况，每季度最后一个月月底前报送市政府办公室农业科；对投资万元以上的项目，每半年报送市政府办公室农业科备案。市政府每季度将召开一次农业项目调度会，听取各县（区）、市直有关部门农业项目建设情况汇报；每半年对各县（区）、市直有关部门重点项目规划、年度计划、项目进度、跟踪服务和资金落实等情况，进行一次督导检查；年底将对各县（区）、市直有关部门农业项目建设实绩进行考核，对做出突出贡献的单位和人员进行表彰和奖励。各县（区）、市直有关部门要按照市政府的要求，尽快制定相应的制度、措施，抓紧做好农业项目的统计、摸底工作，促进项目管理档案化、科学化；要指定专门人员负责农业项目的统计、上报工作，及时、准确地反映本县（区）、本部门农业项目建设工作的发展状况。
上午现场看了萧县的几个观摩点，下午看了各县、区的汇报材料，总体感觉全市一季度的经济发展态势还是不错的，项目建设、招商引资工作都有了实实在在的进展。从我分管的角度分析，取得这样的发展成绩，得益于多年来坚持不懈抓招商引资，坚持不懈抓产业培育，坚持不懈把项目从无中生有到做大做强。同时，也和各县区党政班子同心协力、奋斗拼搏是分不开的。萧县在招商引资方面有很多好的政策做法，确实值得我们其他县区学习借鉴，比如派驻了若干个专业招商分队在温州、佛山一带，另外还和温州瓯海区结成友好县区，敏锐捕捉招商信息，及时跟进招商线索，只有这样坚持不懈、努力奋斗，才能有大家今天上午看到的成果。
关于招商引资，这些年我的体会和感受很深。大项目对于带动地方经济发展起到的作用很大。比如大家今天看到的天瑞水泥，现在水泥的价格很高，去年海螺水泥实现利税120亿元，天瑞水泥投产后一天大概要交30～50万元的税，这样算下来，天瑞水泥的税收就超过了萧县过去一年的农业税收入。因此，建议各县、区要更积极地开展招商引资工作，坚持不懈、同心协力抓经济工作，只有发展了才有能力去改善民生，只有发展了才能实现我们“十二五”提出的宏伟目标。从国家层面上讲科学发展、转型发展、结构调整，但对于我们这样的发展中地区，在转型发展中加快发展还是第一位的。大家都看到了一季度各县、区经济报表，如果实实在在地评价，我们的经济只能是平稳增长，还不能算较快增长。GDP低于全省1.1个百分点，农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入包括方方面面的数据都和全省平均水平还有一定差距。虽然纵向比我们有了较快的发展，这也说明我们过去的基数小，所以现在增幅很快。但横向比，别的市在一季度发展都很快，比如马鞍山市固定投资完成180.4亿元，而我们一季度的固定资产投资完成46亿元，差距还是很明显的，这很值得我们思考。刚才市发改委、市招商局等市直部门和县区都提到我们大项目太少，亿元以上项目更少。从招商的统计数据看，全市5000万元以上的项目我们在全省排在第四，但亿元以上项目我们在全省排在第八，而且工业项目更少。对于各县、区一季度经济运行中的亮点，由于时间关系就不多说了，主要讲以下几点，供大家交流参考：
第一，要抓好项目建设和产业培育。安徽“十二五”期间，还是要靠投入来加快发展，这是毋庸置疑的。项目是国民经济发展的基础，安徽这几年的发展主要得益于坚持不懈的抓项目建设，抓“861”行动。从我市的实际来看，加快发展的关键也还是抓项目，抓投入，没有项目一切无从谈起，现在市发改委提出了建设“5161”工程，也就是要加强项目工作。从现阶段的发展来看，项目的来源主要依靠招商引资，依靠产业培育以及产业园区建设。实际上，萧县的合成革就是在围绕产业园区做文章，产业园区做起来，其他的配套就能跟上去。园区的做法，是多年来发展中国家、包括发达国家的一个成功经验，只有在园区里面，才能把若干个要素集中起来，我们现在建设乡村工业园区也是同样的道理。所以说，产业的培育非常重要，产业的培育应该以园区为载体。建议各县区要把城关镇、开发区作为工业开发的地区，牢牢抓住园区开发建设的大好时机，把加快发展的载体夯实。因为我们市作为传统农业地区，最初省里在做“十二五”规划的时候，是把我们列为限制开发的区域的，后来经过市委、市政府的积极努力，争取了各县区的城关镇和开发区作为开发的地区。所以，建议各县、区在“十二五”开局之年，要把园区的平台打好，这样手里有了一定的土地资源、平台，对招商引资、产业转移有很大的好处。
第二，要抓好“十二五”规划的责任分解和落实。今天的成绩是昨天努力的结果，我们要实现可持续发展，就要认认真真地抓好“十二五”规划的开局。刚才，各县、区汇报了“十二五”规划的安排，提出了如何做好责任的落实，做好目标的安排以及实现“十二五”规划的保障工作。各县区在制定“十二五”规划的时候，设定目标都很高，都提出要努力走在皖北崛起的前列，但目标如何去实现，是要认真思考的问题。一定要抓好“十二五”规划的责任、目标分解落实工作，这是我们未来五年行动的方向。
第三，要坚持不懈地抓项目的集中开工。这是促进项目加快建设进度最现实的方法。据招商局统计，今年上半年我们共有177个新上项目，据统计局统计一季度大概是66个项目开工。开工项目太少，平均算下来，各县、区每月只有2个亿的固定资产投入，没有投入就没有产出。当然，一季度有冬季和春节的客观情况，但其他市也一样。所以，我们一定要抓好项目的集中开工，尽快形成实物投资量。对于我市来说，任务落实的黄金季节就是第二季度到第四季度的11月份，这段时间是我们抓项目开工的大好季节。建议各县、区一定要抓在手项目，这样才能带动固定资产投资增长。此外，要在已有项目做大做强的基础上，做好“无中生有”工作，结合各地产业实际，以思想的解放和敢为人先的魄力，谋划一批重点项目和重点产业。目前，新一轮产业转移的浪潮正高，承接产业转移，往往可以通过引进一个产业链而链接出多个产业。比如埇桥区的纺织服装产业基地建设，也就是在引进七匹狼服装后提出的发展规划。市里的鞋业产业基地，应该说是用了3个多月的时间，走完了包括台湾在内的其他地区鞋业发展30年的历程，这个速度是很惊人的。再比如食品加工业，刚才令臣市长说了一个观点我很赞同，不要认为我们粮食没有税收，马鞍山市开发区税收最大的企业是达利食品，合肥开发区的统一方便面年纳税八千万。这说明只要有深加工，食品产业的税收也很高。因此，大家要认真研究，坚持不懈地做下去。产业转移是有时间要求的，是要和别的地方赛跑的，一定要有时不我待、只争朝夕的精神。
商务概念的提出是改革的产物，有一个演变的过程：贸易部——商业部、外贸部——内贸部——内贸局——商务部。是内外贸一体化的概念。小编搜集的《商务部工作计划样本2021》，供大家参考阅读，更多内容 。
商务部工作计划样本2021一、管理方针、管理目标
1、指导方针
以适应市场求生存,以创信誉求市场,以开源节流求效益,以增强实力求发展。
2、工作目标
瞄准全年经营计划，强化商务班子建设，不断完善项目承包，研究招标投标程序。
3、工作思路
以研究市场分析市场为基础，分析客户定方向,分析对手找方法,分析自己找差距,综合分析定措施,不断学习、分析、调整、适应市场、扩大市场占有率。
二、机构设置：
1、机构设置图
2、商务部岗位图
三、各部门管理职能及计划措施
(一)商务部
1、管理职能
(1)加强各单位商务班子建设，提高经营能力。
(2)开发新市场、新产品、扩大市场占有率。
(3)按“两加强一理顺”完善内部承包机制，强化内部承包管理。
(4)加强对外投标、对内招标管理。
(5)加强预结算管理，提高经营利润。
(6)加强成本计划设计管理工作。
(7)商务经营活动管理到位，项目论证及时，市场渠道畅通。
(8)拟定公司经营工作的中长期规划，保证可持续发展目标实现。
(9)调整年度经营指标，保证单位间的平衡发展。
(10)加?a href='//www.xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌担岣呱涛袢嗽本幕炯寄堋?/p>(11)加强网络建设，保证信息畅通。
(12)深入推行查摆纠，保证部室工作人员工作到位。
2、计划措施
(1)商务班子建设。公司商务部制定关于《商务经营管理办法》，各单位必须建立健全商务班子，做到：人员到位，分工明确，责任到人;行进间加强工作的配合和协调，年度计划分解到月，滚动推进;总公司商务部对各单位的商务活动进行月检查、季考评，保证各单位年度经营计划的完成。
(2)市场开拓。
①劳务公司。以“十六字”经营方针为指导，以集团公司《经营管理规定》及《鼓励外出施工的有关规定》为标准，广泛收集信息，聘请职业经理和中介机构(或中介人)，发挥我公司在资质、工期、质量及施工技术等方面的优势，站稳老市场，开拓新市场，开拓新市场2-3处;利用青岛公司这个牌子，在东营突破高层工程，填补无高层工程施工的空白，
②工业公司。工业公司做好产品定位，市场调整适应迅速，广告宣传及时到位，潜心研究产品促销办法，保证市场渠道畅通。
(3)承包管理。按“两加强一理顺”的管理原则，修订和制定《项目承包管理规定》及《项目经理在全公司流动管理规定》，完善内部承包机制;按照市场化运作，项目承包率达到100%，转变项目经理思想观念，让项目经理充分认识到：企业发展带动自身发展;另外，按《资质开放经营管理规定》与有独立承包能力的单位和个人进行全方位多渠道的联合，利用资质优势，迅速占领市场，体现低价竞争，赚钱就干，实现规模效益。
(4)招标投标管理。修订《对外投标管理规定》及《内部招投标管理规定》，完善招投标程序，分工明确，责任到人;凡接手工程必须在公司商务部的监督下进行内部招投标，达到公开、公平、公正;集团内部建设项目，无论工程大小、造价多少必须在商务部监督下进行招投标，一次包死;制定《内部建设管理制度》，必要的设计变更，无论任何审计部门进行审计，最终结算值必须报公司商务部审核后方可挂帐付款，否则，按规定处罚责任人。
(5)预结算管理。在公司商务部领导下，各单位商务科按公司《预结算管理规定》进行工作，加强预结算人员的素质教育和业务培训，灵活运用国家、地方的相关法律、法规。单项工程的结算值必须达到上限，利用结算进行开源，保证企业利润化。
(6)项目论证管理。修订《项目论证申报审批办法》，凡公司范围内经营的工程、房地产开发项目必须及时写出可行性报告报公司商务部，由公司商务部参与考察论证，逐级上报决策，否则,出现失误,按责任承担损失。
(7)成本计划管理。成本计划是生产和材料采购的依据，修订完善《成本计划设计管理规定》，承接的工程，凡直接控制成本的必须按规定时间设计出成本计划。各单位设专职商务人员对设计成本进行审核把关，保证成本计划的准确性，谁出失误，谁承担责任;与我公司合作间接控制成本的工程，成本计划提供按规定支付相应费用。
(8)做好发展规划。按照公司《五年发展战略》对各单位的中长期经营计划进行不间断的督促落实，各单位经理时刻关注本单位发展战略的进展，特别是房开公司，更应做好长、中、短项目的合理搭配。开发1-2处10万平方米以上的规模园区，做出品牌，提高企业竞争力。
(9)年度指标调整。修订《经营管理规定》各单位必须紧盯年度经营指标，商务部进行月检查、季考评。确因国家指令性政策原因可能使指标上浮或下浮，商务部可半年做一次微调，年终一次总调，保证单位间的平衡发展。
(10)人员培训。制定《培训管理制度》商务部利用例会对所属人员进行制度和业务培训，积极参加上级主管部门举办的各种专业性培训，掌握国家及地方的有关政策、法律法规，增强业务能力。
(11)信息管理。制定《商务部信息管理规定》，商务部利用各种网络，对收集的信息每天进行筛选、汇总和，让各单位每天在得到所需信息，达到资源共享。
(12)深入推行查摆纠。查摆纠是保证我们工作到位的保障，认真执行公司《深入推行查摆纠管理制度》。在本系统内定期进行查摆纠，小问题即查即纠，大问题召开现场会或利用例会进行查摆纠，时刻对自身存在的问题进行反思，找出根源，彻底解决，提高制度的执行力。
(二)市场科
1、指导方针
深入实际，求真务实，数据说话，论证及时。
2、工作目标
把握市场动向，寻找潜在机遇，提高论证能力，减少化小风险。
3、工作思路
以总公司计划目标为指导，以市场开发为重点，以全面提升开发能力，提高市场占有率为目的，保证公司年度目标的全面实现。
4、管理职能
(1)负责对开发投资项目论证管理。
(2)及时传达国家的有关法律、法规。
(3)广泛收集信息，掌握开发新领域。
(4)项目论证信息反馈管理。
(5)投资项目行进间的追踪调查。
5、计划措施
(1)项目开_证。修订《项目论证管理规定》，项目开发以各单位为主，首先拿出可行性报告，报公司商务部，商务部根据可行性报告的真实性和可行性成立论证班子进行实地考察论证，拿出结论性意见并上报主管领导，由下而上逐级把关，谁出现失误，谁承担损失。
(2)关注国家政策。时刻掌握和了解国家开发的有关政策，制定《外聘人员管理规定》，聘请主管部门的有关领导作为政策顾问，特别是与国家土地和开发市场相关的政策，应及时掌握，减少化小企业投资风险。
(3)项目开发。制定《项目开发管理规定》，多方面、多渠道掌握和收集开发信息。在国家土地政策不断发生变化的情况下，对一些中、小城市和原有出让的土地进行经营或收购，保持开发的可持续性。
(4)论证信息反馈。为了体现我公司诚信经营的原则，制定《信息反馈管理制度》，凡进入论证程序的开发项目，不管成功与否，都应给合作者一个满意的答复，第一体现我公司的诚信，第二保持双方的友好关系。
(5)项目行进间追踪。制定《项目行进间追踪调查管理办法》对投资项目进行行进间跟踪调查，查看项目的进展情况是否符合论证报告，若投资效果达不到预期目的，实际与所述内容有较大差距时，应及时写出书面报告交商务部主管领导，逐级反映，以便正确决策。6、主要管理指标
市场科主要管理指标
序号管理内容管理工作指标
1项目论证管理深入现场率100%，数据分析率100%
2信息管理信息收集率100%，筛选、、利用率50%
3可行性报告可行性报告制定率100%
4投资项目审批工程项目审批率50%，产品开发、房地产项目审批率100%
5项目行进间追踪投资项目的效果，运行质量追踪率100%
(三)商务科
1、指导方针
加强商务班子建设，完善商务管理机制。
提高实际操作能力，全面实现开源节流。
2、工作目标
商务职能落实到位，成本计划翔实准确。
承包管理制度完善，各种核算及时认真。
3、工作思路
以深化严细化管理查摆纠为主线，以商务经营管理，实施、品牌战略，开拓市场为重点，以降低成本提高经济效益为目的，不断研究、分析市场，修订、完善适合于我公司发展的经营政策，管理方法、管理思想，保证年度经营指标的完成。
4、管理职能
(1)对客户的资信调查及分析。
(2)对外招投标管理。
(3)按“两加强一理顺”的要求，抓好内部承包市场化。
(4)经营政策的修订和完善。
(5)工业产品的营销策划。
(6)承发包管理制度的修订与完善。
(7)成本计划设计管理。
(8)单项工程的阶段核算管理。
(9)加强人员培训，提高业务能力。
(11)修订内部项目承包合同的各项条款和内容。
5、管理措施
(1)客户资信调查。商务处协助各单位，认真执行“金建发()17号文”，对客户进行全面的调查了解，主要以客户的社会信誉、资金状况、融资渠道等为调查项目，防止陷阱工程和骗子工程。
(2)招投标工作。针对目前投标现状，根据《对外招投标管理规定》必须做到一工程一分析、一工程一投标方案，一工程一总结,对招标文件逐条研究、掌握关键词、关键条款、实现中标率40%的目标。
(3)项目承包市场化。按《内部招投标管理规定》，凡公司范围内的工程，必须进行内部招投标，商务科监督每项工程是否进行招标，凡没有进行内部招标的工程，按制度对责任人进行处罚，并进行通报。
(4)经营政策的修订完善。对于各单位的经营政策时刻进行关注，制定《经营政策修订补充管理办法》，及时进行修订、补充和完善，每季度进行一次，以同行业、兄弟单位好的经营政策为补充，弥补我们的不足和缺陷。
(5)营销策划。根据市场不同阶段营销情况进行策划，聘请或招收营销策划方面的专家和人才，时刻关注市场变化，研究、分析产品定位、广告宣传、产品促销的新办法，在拿出好的营销方案，保证营销策划的先进性。
商务部工作计划一、工作思路
始终坚持一个总揽("一化四建"总揽商务工作全局)，务求突出二个重点(以抓好全民创业招商引资、商贸流通市场建设为重点)，必须抓好三个关键(解放思想、干部作风、队伍建设)，坚决完成四大任务(招商引资实际到位资金、招商项目包装、社会消费品零售总额、对外劳务输出)。
二、工作目标
201_年要完成实际利用内资27.5亿元，同比增长35%;实际利用外资600万美元，增长10%;新开发包装市级重点项目25个，投资总额75亿元;完成对外劳务输出500人以上;实现社会消费品零售总额增长14%以上，达到34.2亿元。
三、工作举措
按照以上工作思路及确定的工作目标，重点要抓好以下工作：
1.提高思想认识，推进全民招商，促进县域经济大发展。
紧紧围绕"一化四建"发展战略，推动招商工作再上新台阶。一是加大招商宣传力度。充分整合各种优惠政策资源，不断提高招商项目的竞争力和美誉度;充分利用各种新闻传媒渠道，切实提高招商项目的吸引力和关注度。形成针对性强、实效突出的招商引资宣传体系;二是创新招商方式方法。全面完善本籍能人资料台账，大力实施乡情招商;明确招商目标责任，大力实施"点对点"招商;深入沿海发达地区，大力实施区域招商。着力形成"以情招商"、"以商引商"、"集群招商"的良好格局;三是严格招商引资考核。进一步明确全县各级各部门招商引资任务，完善招商引资考核机制，形成招商有功重奖、招商不力重罚的氛围。
2.主动尽职履职，强化商务执法，促进商贸流通领域有序发展。
一是以争资跑项为抓手，推进城乡农贸市场升级改造。根据县委、县政府城市建设"三步走"战略规划，抢抓省政府把农贸市场列为为民办实事项目的三年行动计划为契机，积极报项争资，促进县城农贸市场整体提质，迅速建设改造一批农村超市、市场，加快完善商业网点布局规划，打造区域商务中心;二是以商务综合执法为重点，规范市场经营秩序。加大对行业的监管力度，抓好生猪定点屠宰和酒类流通监管，规范肉品、酒类市场秩序，规范和维护各类市场秩序;三是以市场监测为保障，促进消费增长。抓住市场运行中的各类问题，深入研究提出针对性建议，尤其是重点领域、重点时段、重点商品的掌握;积极组织各类展销活动，促进消费水平提升，做好电子商务调研，争取在电子商务方面有基础性发展。
3.规范商务运行，提升综合素质，促进外经合作的新跨越。
在省商务厅劳务合作平台批复的基础上，加快对外劳务输出服务建设，不断规范外派劳务市场秩序，全力帮助有条件的企业积极申办对外经济合作经营资质或对外劳务合作经营资质，为企业提供及时、准确、全面的咨询和信息服务。
4.加快转变作风，深化精细管理，推动全局工作再上新台阶。
严格执行县委加强机关作风建设的有关规定，进一步转变商务机关工作作风，着力推进学习型机关、效能型机关、廉洁型机关、和谐机关建设，在局机关推行精细化管理，定岗定责，严格考核兑现，激发干部职工工作热情，争取全局各项工作再上新台阶。
商务部的工作计划样本一是多措并举扩大社会消费规模。认真研究消费市场的变化和发展趋势，稳步扩大住宿、餐饮等传统消费，着力培育新的消费热点，扩大消费规模，确保完成社会商品零售总额33亿元，增长15%左右。二是深入继续把落实各项商务惠农政策作为扩大内需、拉动消费、改善民生的重要举措，着力加强商贸流通体系建设，进一步完善全县商贸流通业发展规划，提升全县商业发展水平。三是立足县域实际，整合市场资源，重点培育专业市场，把专业市场建设和改造为设施先进、功能齐备、交易规范、集散力强的农产品批发市场，解决农产品卖难问题。
重点项目及民生工程：
1、__集贸市场续建工程，总投资8400万元;
2、__农贸市场续建工程，总投资2600万;
3、农产品专业合作社项目：河道养猪专业合作社、大庄圣女果农产品合作社、武功土织布专业合作社;
4、冷冻设施建设项目：__天润果蔬公司、__农贸市场冷库、武功复兴冷库;
一、今年一季度工业经济发展的基本情况
今年以来，受日益加剧的国际金融危机影响，我市工业经济发展面临了严峻的挑战，同时国家为应对危机出手一系列组合拳，也带来了全新的机遇。一季度，全市规模工业实现产值604亿元，增长16.1%，规模工业完成工业增加值220亿元，增长12.8%；完成技术改造项目投资79.67亿元，增长37.62%，完成工业项目投资76亿元，增长25.71％；工业到位内外资65.93亿元，增长15.88%。
一是经济运行趋于好转。从规模企业户数变化情况来看。今年一季度，xx工业规模企业达到2351家，较2008年末新增255户，就业人数38.2万人，同比新增就业1.46万人，人均月薪1785元，同比增加193元。从停产企业户数来看。自去年9月开始，规模工业月度停产企业户数连续四个月递增，从9月份的46户到10月份的104户和11月的110户；12月达到峰值140户，而今年停产企业户数有所减少，从2月份的123户到3月份的101户，面上中小企业初现复苏迹象。从经济效益指标来看。一季度，全市规模企业实现利税159.27亿元，同比增长18%，比去年末提高9.5个百分点；盈亏相抵实现利润62亿元，同比增长18.8%，比去年末提高23.8个百分点；亏损企业284户，亏损面12.1%，同比提高0.73个百分点，环比下降0.9个百分点；亏损企业亏损额5.7亿元，同比增长38.8%，环比下降24个百分点。全市盈利500万元以上企业93户，同比增加19户，比2月份增加49户，亏损500万元以上企业20户，同比增加7户。
从企业资金面上来看。企业流动资金紧张的局面得到了一定的缓解。一季度，企业流动资产平均余额1210亿元，同比增长30.8%，比2月末加快5.8个百分点；应收帐款和产成品资金390亿元，同比增长17.5%，低于流动资产增速13个百分点；两项资金占流动资产平均余额的32.25%，比同期下降3.52个百分点，比2月末下降6.5个百分点。企业利息支出情况也证实企业贷款的大幅度增加，一季度，在贷款利率同比下降的情况下，规模工业企业利息支出同比增长45.3%。
二是工业投资平稳增长。随着中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策和刺激经济、拉动内需4万亿投资的启动和陆续到位，投资政策效应初步显现，工业投资保持较快增长势头。“双百”工程项目开工率较高。2009年，全省在我市“双百”工程企业60户，共实施项目75个，目前在建项目70个，项目开工率93.3%，因资金或土地等原因未开工的5个，占项目总数的6.7%。75个项目计划总投资519.11亿元，项目自建设开始累计完成投资179.96亿元，今年计划投资109.23亿元，一季度实际完成投资21.16亿元，占年度投资的19.4%。重点产业项目建设进展良好。为了加快结构调整，推进产业转型升级，年初全市确定重点工业建设项目37个，项目计划总投资455亿元，当年计划完成投资114亿元。目前已有33个项目开工建设，项目开工率89.19%，项目累计完成投资125.67亿元，占总投资的27.62%。从项目投资结构看：工程机械类项目3个，计划总投资121.7亿元，当年计划投资18亿元，分别占总数的8.1%、26.75%、15.79%；新材料类项目6个，计划总投资96.85亿元，当年计划投资19.2亿元，分别占总数的16.22%、21.29%、16.84%；汽车制造项目6个,计划总投资48.85亿元，当年计划投资15.77亿元，分别占总数的16.22%、10.74%、13.83%；电子信息项目4个,计划总投资26.6亿元，当年计划投资19亿元，分别占总数的10.81%、5.84%、16.67%；电站装备、食品医药和资源综合利用等项目18个,计划总投资161亿元,当年计划投资42.03亿元,分别占总数的48.65%、35.38%、36.87%。
二、金融危机对xx工业的影响
1、在经济运行上表现为下行压力加大
今年以来，受日益加剧的国际金融危机影响，xx工业在外需继续衰退、内需启而未动的市场环境下，呈现出下行周期延后、下行压力逐季加大的运行态势，xx工业原有上行通道与运行格局被打破。
一是规模工业增速明显回落。一季度，全市规模工业增长16.1%，较上年末回落17.2个百分点，增速从2008年三季度增长34.7％到四季度增长28.9％，再到今年一季度的16.1％，增速大幅回落；规模工业增加值增长12.8%，较2008年末回落10.2个百分点；出货值同比下降28.1%，较上年末回落60.3个百分点；新产品产值增长12.1%，较上年末回落28.4个百分点。
二是产业支撑作用明显弱化。今年一季度，六大产业集群产值仅增长9.3%，较全市平均速度低6.8个百分点，高于全市平均速度的：生物医药增长38％，工程机械增长21％，但增速同比大幅下降；低于全市平均速度的：汽车及零部件增长14％，新材料增长3％；出现负增长的：电子信息下降70％，家电产业下降17％。由此可见，金融危机对我市六大产业特别是汽车、新材料、电子信息、家电增长的冲击较大，xx工业仅依靠烟草食品等轻工业的相对平稳及重工业的惯性上扬维持总体的平稳增长。
三是竞争格局即将打破。由于工业结构的自身原因,中央扩内需、保增长措施对xx工业的直接拉动作用有限，而通过产业链传导过来的间接受益机会目前尚不明显，而合肥的家电、汽车产业直接受益于“家电、汽车下乡”政策，规模工业速度领先我市的优势由去年四季度的6个百分点扩大到今年一季度的13.2个百分点，山东、××等地区受中央扩内需、保增长的政策措施的积极影响，纷纷工业经济止跌、回稳、趋暖等信息。由此可见，xx工业在中心城市的竞争格局即将打破。
2、在项目建设上表现为工程进展缓慢
受金融危机影响，企业资金不足，加上土地等其他因素，部分签约项目迟迟未能开工；由于国际市场需求不足，订单减少，产品价格回落，企业盈利水平下降，出口受阻，项目建设或进度放缓，或计划延期，或一度停滞。一季度，全市计划投资过亿元的工业项目104个，中航起落架、晟通科技、三一集团、五强集团、兆山水泥、长丰汽车、杨子冶金、xx烟厂、金龙铜业、陕汽重卡、恒德置业计划投资10亿元以上，其中中航起落架、晟通科技、三一集团计划投资20亿元以上。项目计划总投资479亿元，自开始建设累计完成投资224亿元，当年仅完成投资31.9亿元，其中新开工项目6个，计划投资21.7元，仅完成投资2.54亿元。预计产品价格下滑、订单不足、企业盈利水平下降等因素将会阻碍下一季度工业投资的平稳增长。
3、在工业招商上表现为招商难度加大
由于金额危机影响，企业投资能力、扩张欲望下降，招商引资的客体减少，竞争更加激烈，部分签约项目因市场变化导致价格下滑、订单减少和资金不足，出现暂缓上马或终止合同的现象，资金到位率、合同履约率低，给我市招商工作带来了巨大的压力。一季度，园区招商同比下降3.96%，仅完成年计划的16.84%，低于全市平均水平10.57个百分点，其中外资下降21.94%，内资仅增长0.17%，83个亿元以上签约项目，正式开工项目仅24个，开工率不足30%。
三、应对金融危机的主要做法
今年以来，我市针对工业发展面临的困难采取了一系列解难题、促发展的措施。
1、组织两次论坛，提振企业信心。针对部分企业发展信心不足的状况，举办“迈向2009---xx中小企业发展论坛”，承办2009长株潭装备工业发展论坛，向专家学者问计，为企业支招，采取主题演讲、对话互动的形式，邀请专家学者深入分析国际国内宏观经济走势，探讨金融危机下企业创新发展对策，进一步帮助企业认清形势、树立信心、抱团取暖、渡过难关，共同应对席卷全球的金融危机。
2、开展“两帮两促”，为企业和项目排忧解难。年初市委、市政府组织1000名机关干部组成100个工作组，深入100家企业、100个重点项目和30个重大工程开展为期一年的“帮助扶持企业发展、帮助推进项目建设，促进民生改善、促进经济增长”的“两帮两促”活动，实行点对点、面对面地帮扶，集中解决项目建设和企业发展中的重点难点问题。目前各工作组共收集问题647个，共协调解决各内重点、难点问题287个，已办结近200个。在此基础上，市经委从规模工业企业中再次遴选300户企业，机关成立30个“两帮两促”小分队，分别联系其中的30户企业，各区县、园区分别联系本区域内的270户企业。全市进驻帮扶工作组的工业企业达到422家，其经济总量占到了规模工业的85%。
3、组织招商活动，解决外资企业退出问题。一是开展各种专题招商推介、重大项目洽谈、重点客户接待和拜访等一系列活动。组织30余家企业参加3月20日在台北举办的两岸光伏产业论坛，加强交流与合作，大力发展太阳能光伏产业。参加工信部组织的“电动汽车产业发展——机遇和挑战”为主题的电动汽车产业发展论坛。邀请台湾及海外有关新能源、新材料客商来长考察洽谈，以先导区为主要承接载体，建设新能源、新材料产业基地，目前已有20余家企业入驻基地。二是解决相关外资企业关闭清算问题。针对伊莱克斯等提出的关闭清算问题，市委市政府积极应对，及时提出解决方案，积极参与协调和引进新的投资主体工作。目前伊莱克斯退出进展顺利，701名职工解除劳动关系的补偿基本完成，资产处置、新的投资主体进入等工作进展良好，基本达成了伊莱克斯、新的投资者和政府三赢的方案，实现了有序退出，合理收购，平稳过渡。同时全力支持美的客车、lg飞利浦曙光、湖南heg玻壳等有关企业引进新的战略投资者，充分发挥现有产业资源的有效作用。
4、加强银企对接，解决融资难题。市政府从中小企业发展专项资金中拿出2000万元，对中小工业企业贷款进行贴息，对金融机构、担保机构实行奖励。筛选792个中小企业融资项目，及时向银行和担保机构进行推介融资项目。组织1071家中小企业、14家商业银行及11家担保公司的负责人，召开银企保融资对接洽谈会，通过对接，达成融资意向金额104.6亿元，其中项目资金43.3亿元，流动资金61.3亿元。
5、组织配套洽谈会，拓展潜在市场。承办4月8-9日长株潭装备工业配套合作洽谈会，组织长株潭300多家装备工业企业参加，达成60.8亿元的配套合作，其中我市参会企业166家，签约金额38亿元，进一步扩大三地工业的配套合作，提高主机企业本地配套率、提高配套企业外地市场占有率，为推动全省装配工业发展打造新的平台，实现主机和配套企业战略合作双赢。
6、研究制定政策，加大扶持力度。为加大中小企业扶持力度，保持工业经济平稳较快发展，市委、市政府出台了《关于推进服务体系建设加快中小企业发展的若干政策意见》文件。正在研究起草支持企业走出去开拓市场，鼓励兼并重组国内外企业，引进购进先进设备和技术，引进关键科技技术和人才的政策意见。同时将中央和省的有关政策细化、具体化，送到相关企业，争取政策落实，充分发挥政策的引导和激励作用，让“真金白银”政策为企业驱寒送暖。
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