近年来，山东省泰安市泰山区牢固树立人才是“第一资源、第一动力、第一支撑”的理念，以建设泰山人才特区为抓手，大力实施“筑巢、引智、暖心”三项工程，创新工作机制，优化人才环境，打造人才高地，为实施绿色发展战略、推动经济社会转型升级提供了有力支撑。目前，全区人才总量达到5.6万人，其中获国务院政府特殊津贴5人，省首席技师、乡村之星12人；高层次专业技术人才2770人，高技能人才6800人，泰山区先后被授予“全国科技进步先进区”、“全国科普示范区”等荣誉称号。
一、实施“筑巢”工程。搭建人才高地。栽下梧桐树，自有凤凰来。以创业园区、高新项目和科研平台为重点，狠抓载体建设，努力打造人才“磁场”。一是规划产业园区。按照“高科技、精细化、生态型、循环式”的要求，高起点建设了泰山工业园区、泰山科技文化产业园、泰安省级农业高新技术产业示范区三大园区,先后引进工业企业141家、服务业企业172家、农业龙头企业7家，其中国家高新技术企业17家,总投资800亿元，成为各类优秀人才的创业“摇篮”。二是引进高新项目。坚持以项目聚人才，以人才促发展，先后引进国际一流的第4代主题公园泰山方特欢乐世界、4A级旅游景区泰山花样年华景区等一批文化旅游项目，兴业银行、太平洋证券等一批生产业项目，康平纳科技产业园、诺和诺泰等一批高新工业项目，伊特乳业等一批特色农业项目，为各类人才施展才华搭建了广阔舞台。2008年以来，依托高新项目，先后引进企业经营管理、专业技术等各类人才16000余名。三是建设科研平台。按照“企业化管理、市场化运作”模式，引导和鼓励企业与科研院校合作建设科研平台，吸引高层次人才到泰山区创新创业。目前，全区已建成院士工作站5家，博士后工作站11家，省级企业技术中心15家，工程技术研究中心27家，为企业科技创新提供了智力支持。
二、实施“引智”工程。创新育才机制。人才培训是人才工作的基础环节。针对区内培训资源相对不足的实际，积极拓展培训渠道，努力打造政府、高校和用人单位相结合的多元化人才培养平台。一是设立讲坛开展高端培训。以提高理论修养、培养战略思维、树立世界眼光为目标，设立“双月专家讲坛”和“周末课堂”，强化对各级领导干部的高层次培训。近年来,先后就文化产业发展、社会管理创新等内容举办专题辅导24期，累计培训党政人才8600人次。二是依托高校开展专业培训。与中国科学院、山东大学等8所科研院校签订人才智力合作协议，在人才引进、毕业生就业、科研成果转化等方面建立长期合作关系，特别是依托其雄厚的科研人才优势，开展大规模的人才培训活动。实施农村劳动力培训“阳光工程”。定期举办农业实用技术培训。在泰山学院、泰山医学院建立社工人才培训基地，并在全区确定30个社区作为高校实践基地，深入开展校地合作。加大“走出去”办学力度，先后到清华大学、浙江大学等高校开展委托培训，培训企业经营管理人才、旅游文化人才。三是自主办学开展定向培训。适应经济社会转型升级对人才的需求，开办文化产业中等专业学校,开设旅游文化、现代物流、IT产业、会展服务、金融服务等专业，累计培训高技能人才2600人次。一些企业纷纷投资办学，对企业员工定期开展培训。
三、实施“暖心”工程，营造优良环境。欲留人,先留心。坚持以优惠的政策、贴心的服务、灵活的制度，努力打造拴心留人的良好环境。一是出台特殊政策。牢固树立人才投入是“第一投入”、“效益最大投入”的理念，设立1000万元的人才工作专项资金,由组织部统一管理，专门用于急需紧缺人才的教育培训、表彰奖励和课题研究。出台关于进一步激励各类人才干事创业的若干意见，对携带专利技术、科研成果来泰山区新建企业的，按照投产后年增加本级财力的一定比例，对项目主持人进行重奖。支持和鼓励企业采取技术入股、研发项目经理制、按销售或利润比例分成等多种形式，引进、留住和用好各类高层次科研人才。对来我区工作的有突出贡献的省级专家、首席技师，管理期内每人每月补贴2000元。二是提供优质服务。实行人才工作领导小组成员联系高层次人才制度，每名成员联系1家高新企业和2名高层次人才，采取定期走访、召开座谈会、组织联谊活动等多种形式，与人才交心交友，帮助解决实际问题，引导他们为泰山区的发展建言献策。投资1000万元建设了泰山科技服务大厅，采取特事特办、跨层级联合审批模式，简化审批程序，为企业和各类人才提供包括科技成果转化、项目策划包装、科技信息、专利申请咨询等“一站式”打包服务。高起点规划、高标准建设泰山专家公寓，根据人才层次和实际贡献，采取无偿使用、一次买断、低价租赁等形式,切实解决各类人才住房难的问题。三是强化评选激励。建立专业技术拔尖人才、优秀专业技能人才、泰山首席技师等评选表彰制度，努力营造有利干激发人才创新创业的良好舆论氛围。
(作者为中共山东省泰安市泰山区委书记)
改革开放以来，株洲民营经济得到了长足发展。从一次创业到二次创业，民营经济不仅是经济社会发展的重要基石，而且也是推动经济社会发展的助推器和发动机。说民营经济是“助推器”和“发动机”，实质指的是两个不同的发展阶段。民营经济发展初期对经济社会发展的影响主要表现为“助推器”的功能，“助推器”的作用体现的是“配角”；而在发展壮大的今天，则发挥其“发动机”的功能，体现的是“主角”“主体”，两种功能体现的是株洲民营经济两个不同的发展阶段。
调查表明，截止2002年底，全市民营经济占GDP的比重还只有33%，到2007年底，全市民营经济完成产值402.6亿元，占全市GDP的53.3%，民营经济占GDP的比重首次突破50%；其所交税收占全市财政收入的60%。在新中国成立50多年后，民营经济规模第一次超过国有经济，占居半壁江山。这是一个历史的飞越，具有划时代的意义。当然，这只是个别指标，要发挥发动机的作用，应该体现在更多的内容，如接纳就业、对地方财政的贡献、固定资产投资、增加值等方面。这里有一个过度期，据笔者研究，应该到2012年，基本实现了从“助推器”到“发动机”的转变。到2012年底，全市个体工商户14万户，非公企业2万家，从业人员119.65万人；全市民营经济实现增加值1002.56亿元，占GDP的比重56.9%；实现税收107.17亿元，占当年财政收入的50%。株洲民营经济到此时可谓占据“半壁江山”，主导作用的“角色”得以凸现。
二、民营经济是株洲经济社会发展的助推器
株洲民营经济在2012年前，主要体现以下几个方面的作用。
（一）助推国企经营机制与产权制度改革
据笔者考证，株洲民营经济的最初发展是从1983年开始，因为1983年株洲在确定现在的管辖范围。株洲的成长与“一五”、“二五”时的工业化运动密切相关，形成了独具特色的“国强民弱”“国富民穷”局面，民营经济十分微弱，1980年株洲国有企业进行改制开始，株洲民营企业开始萌芽。到1985年底，全市100多家地方企业实行了承包经营责任制。这就是民营经济的雏形。1994年，株洲市被列为全国18个“优化资本结构”试点城市之一，鼓励跨地区、跨行业、跨所有制的并购转让，当时深圳石化集团兼并株洲塑料厂、天津渤海集团兼并株洲轮胎厂、湖南海利集团收购湘江精细化工厂。民营经济写下了优化资本结构浓墨重彩的一笔。
（二）助推商业新业态的形成与繁荣
株洲民营经济在商业领域的巨大贡献首推“芦淞市场群”的商业模式。从80年代简陋的“马路市场”、中期的“鸟笼子市场”，一跃成为现代的“大窗橱市场”，并已成为中国中南地区最大的服装市场群，区域性、部级、现代化的物流中心和重要的服饰生产研发基地。最大贡献：首辟市场、互通有无。在不足1.5平方公里的土地上，活跃着10万从业人员，创造年交易额近200亿元。
（三）助推新产业的形成与发展
株洲民营经济新产业当选“攸县的哥”、勤劳智慧的攸县农民在交通运输这个服务行业，创造性地兴起了攸县“的哥经济”。此外，还打造了如“攸县豆腐”“攸县香干”“攸县米粉”这些品牌享誉国内外，形成了独具特色的攸县产业。醴陵的陶瓷产业的独特定位，创造性地确定以发展工艺陶瓷为主的战略方向，避免了同行竞争风险，打造出“东方陶瓷艺术的高峰”。
三、民营经济是株洲经济社会发展的发动机
2013年相关经济数据表明，株洲民营经济实现增加值1128.3亿元，占全市GDP的57.1%；对全市经济增长、财政税收及社会就业的贡献率，分别达到52.6%、61.2%和84.9%[1]；固定资产投资达1020.8亿元，同比增长28.8%，成为株洲经济的投资主体。其发动机作用不断增强。突出体现在以下三个方面：
（一）技术创新的排头兵
一是打造研发机构与构筑创新平台。形成了以民营科技企业为主体的部级高新区1个，省级高新区1个和9个工业园区，有部级产业基地3个，省级产业基地1个。全市民营科技企业90%有自己的专门的研发机构，2014年末全市经认定的民营企业科研机构已有143个[2]。二是民营科技企业成为全市各项科技计划的主要承担者，并成为全市技术与市场有效结合的中坚力量。
（二）产业集群的生力军
一是围绕大型龙头企业做配套。株洲民营企业围绕南车株机、南车株洲所、北汽株洲分公司、南车时代电动等龙头企业，发展配套中小微企业110多家，轨道交通产业本地配套率达到60%以上，汽车产业本地配套率提升到30%左右。这些配套型中小微企业，现已成为我市非公有制经济发展的重要力量。二是因地制宜树品牌。以“中国芦淞”为核心的服饰加工产业集群就是青一色的民营经济。据调查，株洲至少有3000家以上的服装加工企业，国内女裤七成以上发自株洲，为发展壮大“千亿产业集群”提供了经验借鉴[3]。
（三）绿色发展的先行者
株洲的重化工业曾经被视为污染的罪魁祸首，株洲人也曾对此爱恨交集，是一批民营科技企业解决了经济发展与环境保护问题。如湖南智成化工实施清洁生产，发展循环经济，其中主要技术改造项目26项，主要清洁生产项目38项，产品结构得到了优化，资源消耗下降，污染物排放量大幅削减，现今主要污染物排放量实现大幅削减，其中SO2减排67.9%，烟尘减排63.8%，废水减排72.4%，COD减排91.1%，固体废物资源化利用率达到95%[4]。
论文关键词 创新 矛盾调处 助推 经济社会
一、引言
近年来，全国各地都面临着群体事件高发的态势，恶性突发事件层出不穷。长期以来社会矛盾的累积、国内通货及受世界经济危机影响的严峻经济形势、加之国际政治动荡不安局势，如南海问题、中东战乱问题、钓鱼岛问题等等，这一切都对我国的社会和谐稳定带来不可预知的变数。大范围的动荡不会发生，但局部、小规模突发性影响社会和谐稳定的事件定会发生，如2012年7月“启东群体事件”。
目前，我市（徐州市）社会矛盾形势也不例外。2011年5月13日下午，徐州市委书记曹新平在社会管理创新工作座谈会上强调“发展是第一要务稳定是第一责任、要健全社会矛盾排查调处机制，做到“预防在先、发现在早、处置在小”。在复杂的社会形势下，要使经济社会在稳定中发展，就要做好社会管理创新，而要做好社会管理创新就必须处理好各类社会矛盾纠纷。据此，不断深入创新社会矛盾调解机制，便是稳步推进经济社会稳定发展有力保障。人民调解又称诉讼外调解，是我国法制建设中一项独特的制度，是现行调解制度的一个组成部分。实践证明，人民调解是人民群众自我管理、自我教育的好形式，它对增进人民团结，维护社会安定，减少纠纷，预防犯罪，促进社会主义“三个文明”建设发挥了积极作用，在构建大调解机制中发挥着不可替代的作用。
二、新时期社会矛盾的特点
随着民主法治建设的不断深入，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，各类利益群体的利益诉求趋于多样化，致使一些社会矛盾日益凸显，矛盾的复杂性，使得维护社会和谐稳定的难度不断加大，社会管理面临着极大地考验。影响社会稳定的民间纠纷也在不断发展、变化。民间纠纷呈现很多新的特点，如突发性事件、群体性事件纠纷增多，调解难度大，反复性强等。
1.常见社会矛盾。以徐州为例，2010年度、2011年度，全市各级法院每年受理一审案件均达10万件之多，110报警平台年接听报警电话达1000万件之多，这些数字即说明维护社会稳定的压力巨大。各类型社会矛盾纠纷逐渐凸显，如2011年四季度的各类型社会矛盾纠纷有如下特点：（1）物业纠纷出现异常增长。同比增长10倍多，环比增长5倍有余：（2）农村婚姻家庭纠纷情况突出；（3）交通赔偿纠纷表现较为集中，2011年第四季度比第三季度增长了79.92%：（4）合同类纠纷凸显，合同纠纷与生产经营纠纷（以生产销售合同纠纷为主要表现形式）已占据纠纷总量的7.31%，成为继婚姻家庭、邻里和房屋宅基地纠纷之后的第四大类纠纷；（5）劳动争议、农民工纠纷和土地承包纠纷出现季节性增长：（6）征地拆迁纠纷有所抬头，环比上升了140.24%。这些问题都会给社会稳定带来长久的不利影响。
2.重点、热点社会矛盾。当前，呈爆发趋势的“挤兑”、“跑路”、“倒闭”等等崩盘现象，引发了大量的民事、刑事案件及上访事件，削弱了国家的金融宏观调控能力，不利于经济结构的调整和产业结构的升级，增加了社会不稳定因素，社会危害性较大。除民间借贷案件剧增外，非法集资案件也频频发生。以江苏某市为例，就民间借贷纠纷案件而言，全市两级法院受理的民间借贷案件，2008年为4435件，2011年增至8807件，3年间增长了约98.6%；就非法集资案件而言，全市检察系统2007年至2011年共受理涉及256人的非法吸收公众存款和集资诈骗案件177件，其中非法吸收公众存款案件2007年为3件6人，2010年为61件82件，4年间分别增加了19.3倍和12.6倍。
总体而言，非法集资呈现出以下新动向：
一是专业化。集资行为由过去的以“个人名义”进行，发展为以“公司名义”专业化运作，这些集资公司专业化程度越来越高，往往在工商局以担保、典当等业务形式进行登记注册，在繁华地段租用办公地点，有些甚至还获得“诚信企业”等称号，使得这些集资公司看起来极具专业性和可靠性。而越来越多的投资人抱着确保资金安全的希望，选择将资金投入这些看起来更专业更可靠的集资公司。
二是许诺以高息、欺骗性大。以江苏某市为例，自2011年以来，全市各级公安机关经侦部门立案侦查数十起非法吸收公众存款或集资诈骗的非法集资案件，集资者全部对外许以高息，许诺的年息低者16%-18%，高者达到30%、40%甚至更高。而中国人民银行一年期存款利率为6.84%。两者利息相比，差距悬殊。在这种情况下，投资者很容易受到诱惑。
三是集资行为公开化。很多担保公司公然在电视、报纸、互联网等媒体上打出“年收益xx”的广告，宣传范围大，投资者由过去的“亲朋好友”的范围扩大至“社会公众”，使得集资向“银行”类型发展，投资者“送钱上门”，集资者“坐地收银”，用款者“主动求贷”。
四是集资范围更大、人员更广。公开化带来的直接就是更多人知悉和参与。在地域范围上表现为，民间借贷已从两年前的江浙沿海扩展到陕西、内蒙等内陆地区，甚至是很多欠发达乃至贫困地区。在产业范围上表现为，从制造领域扩展到商贸领域甚至普通家庭。在人员范围上表现为，参与者众多，从公务员到普通老百姓，在高息和资金需求饥渴等作用下，甚至一些银行资金也充当了民间借贷的“二传手”。
三、社会矛盾调处机制创新——以“徐州人民调解样本”为视角
面对新的形势，让经济社会稳定发展，应不断更新工作理念，开拓工作方法，努力拓展化解矛盾的领域和空间。
2011年，徐州市司法局组织精干力量，成立“徐州市司法局矛盾调解中心”，已取得了良好的社会效果。
1.整合系统资源，完善12348热线基础设施。已将12348热线由“法律援助中心”整转进入“社会矛盾纠纷12348调处指挥中心”，设立接线大厅，升级接线系统，将接线坐席增加至6个，聘请10名资深律师24小时轮值接线，解答群众咨询和分流调处矛盾纠纷。各县市区“12348热线”同步转入“社会矛盾纠纷调处服务中心”，安排专业人员值班接线。市与各县市区12348专线联网，已建立成“两级解答、三级服务、内外联动、协调解决”的规范网络体系。
2.做了信息研判，强化矛盾纠纷的预警功能。坚持“调防结合、以防为主”的理念，加强了隐患登记梳理和处置，徐州市与各县市区12348热线接处的案件，实时录入系统平台，连同调处中心定期排查的社会矛盾纠纷隐患，逐一进行登记建档，建立矛盾纠纷数据库，对矛盾纠纷隐患按照事态缓急和对社会稳定的危害程度分为黄、橙、红三级管理。针对重点领域、多发矛盾、敏感问题、突发案件、重大隐患等问题，及时向党委政府或责任部门发出预警建议书。
3.强化矛盾调解，落实12348热线下调解服务。（1）健全了电话接报分流交办制度。发现矛盾纠纷快速作出反应，即时分流、现场调处，变事后调处为事前疏导预防、事中上门调处和事后回访落实，极大提高了矛盾纠纷调处的时效性。（2）完善了矛盾纠纷排查调解网络。以12348平台建设为主线，推行网格化排查模式，加强调解员和调解信息员队伍建设，按照辖区人口万分之一点五标准配备专职调解员，按照千分之三标准配备调解信息员。（3）加强了专业调解组织建设。实现矛盾纠纷多发行业调解组织建设率100%。（4）提高了矛盾纠纷调解质量。加强调解员业务培训，着力提升调解实战能力。选聘组建矛盾纠纷调解“专家组”，有效化解重大疑难矛盾和群体性事件。（5）建立了考核奖惩机制。加强调解员、信息员工作考核，创新实施招标调解、以案定补等方式，提高调解员工作积极性，严格落实责任倒查，切实做到社会矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小、消除在好。
4.开通12348官方微博，在线接受公民咨询求助。社会矛盾调解中心以“徐州12348”为用户名在新浪、腾讯、网易、搜狐、凤凰、人民六大网站上分别开通了官方微博并且通过官方认证。全市11个县（市）区社会矛盾纠纷调处服务中心12348热线全部在新浪网和腾讯网上建立起了自己的微博门户。使用统一的头像、统一格式的用户名、统一的一句话简介，构建起了以市12348热线微博为龙头、以各县市区12348热线微博为主干的特色微博群。
社会矛盾调解中心成立以来，社会矛盾调解工作成绩突出，社会效果非常明显。以2011年度案件为例，2011年度，市各调解组织接待群众19535批次41753人，受理纠纷17044件，调解成功16930件，调处成功率99.33%，为徐州市社会和谐稳定作出了巨大的贡献。
四、调处机制的不足之处
（一）对人民调解机制的重要性认识不足
在实际运作中，一些街镇、职能单位的领导对其重要性认识不足，看法上存在偏差，有的只是按要求发个文，挂个牌，只图一个表面，没有实实在在地按照《实施意见》的精神和要求，结合实际健全组织机构、完善工作制度、落实工作责任。
（二）人民调解协作领域有待加强
未有形成人民调解、司法调解、行政调解相互配合长效的大调解机制。例如实践中，人民调解和公安行政调解的整合度不高。现阶段大量的治安、轻伤害案件还是由公安部门独立调解为主，人民调解参与程度低。人民调解和公安行政调解还没有建立有效的衔接工作制度。
（三）基层调解组织网络体系需进一步健全
“人民调解工作室”仅有化解重大疑难矛盾纠纷的能力还是不够的，要从根本上维护社会稳定，促进社会和谐，必须在矛盾纠纷的预防上下功夫。目前，还没有建立起有效的矛盾纠纷的预测、预警、预防、排查、调处调解组织体系。
（四）人民调解队伍整体素质还有待进一步提高
当前，人民调解队伍整体素质还有待进一步提高，主要表现为少数调解员法律素质不高，在调解中往往是凭经验、讲威信，调解方法简单、陈旧，调解技巧不足。面对复杂的民间纠纷，如果无法做到依法调解，必然影响人民调解协议的效力和人民调解的威信。
五、创新调处机制的建议
新时期社会矛盾调处工作，应以科学发展观为指导，认真贯彻落实《人民调解法》，以提高调解质效为核心，围绕党委、政府中心工作，有效预防和化解矛盾纠纷。
1.规范调解工作程序，深化舆论宣传。一是规范制度，坚持“调防结合，以防为主”的方针，进一步完善学习、定期排查、重大讨论、回访等工作制度。二是规范调解，严格按照调解程序进行调解，受理纠纷时，要做好纠纷登记。三是规范调解文书，调解文书是依法、公平、公正调解的证据，合法的调解协议书得到司法保护的基础。四是强化舆论宣传，营造浓厚氛围，采取发放公开信，悬挂横幅，调频广播等多种形式，广泛开展宣传。
2.不断拓宽调解协作领域。一是完善调解对接机制。完善公调对接和诉调对接机制，重点加强与公安部门、法院部门的资源整合，实现人民调解12348热线与110的技术联接与工作对接，深入开展基层司法所与基层法庭的“庭所共建”活动，推动人民调解与司法调解、行政调解的良好对接。不断探索以“涉检信访息诉和解”、轻微刑事案件“检察环节和解”、“民事申诉执行和解”为主要内容的检调对接工作。另外需，加强与其他民生类服务热线的技术及工作流程对接，有效整合民生服务和社会维稳资源，如政府12345热线、市妇联12338热线。
3.全面推进“矛盾纠纷调解网格化建设”。要按照“科学建置、责任落实、优势互补、信息共享”的原则，制定工作意见，建立矛盾纠纷网格化排查调解机制，确保调解组织全面覆盖城乡每一个角落，不留死角，划网有人，明确责任，快速反应，要至少做到“可能引发群体性的矛盾纠纷”被发现在初起之时、努力化解在苗头阶段。
[关键词]内陆地区 附加值 软成本 助推剂
工业设计是制造业发展的先导行业，是为制造工业产品所进行的设计，由于工业设计在产业振兴与发展中的特殊地位，许多国家已经把它作为国家创新战略的重要组成部分。为了加速该产业的发展，许多国家设置专门的管理部门，投入巨大资金，并在产业政策上给予扶持。但是由于各种原因，目前，内陆省份经济社会发展相比沿海省份城市的发展稍缓一些，于是很多学者建议在内陆地区高校不必开设工业设计专业，理由是没有很好的经济条件做支撑和专业开设所需的实训条件。据调查，工业设计与社会经济发展是密不可分的，不管是沿海地区还是内陆地区，都需要与之相匹配的工业设计专业及相关人才。工业设计的发展能促进地区相关产业的发展和升级，促进地区经济的结构调整，促进环保和节能，促进区域和谐发展。而区域的经济社会发展必然会带动对工业设计人才的需求，促进人才的引进和升级。发展工业设计有助于提升地区企业自主创新能力，提升企业市场竞争力，促进区域经济社会更快更好的发展。
现代世界经济的主要特征是市场调节与市场竞争，工业设计则是面向人和面向市场的技术。工业设计是人类创造生存的重要手段之一。它通过对大批量工业产品内在与外在的综合分析，进行多角度整体规划，设计出更加符合人们生理与心理需求的产品，使产品趋于更实用、更科学、更完美。工业设计也促进人类审美意识的普及与提高，从而使它不仅对发展经济，而且对社会文明的提高，有着不可低估的作用。因此，在内陆地区发展工业设计有重要的作用及现实意义，具体有以下几个方面：
1、 工业设计能有力推动内陆地区的市场竞争
工业设计在高新技术产业发展过程中的作用非常明显。在高新技术产业发展中，科技被视作是第一次竞争，而产品的工业设计则是第二次竞争。目前的趋势是两次竞争的时间间隔越来越短，很多国际上的大企业在市场长远战略下将技术和工业设计并行开发，在推出产品的时候，已经在应用形式和产品外观上成为市场成熟的产品了。
在供大于求的市场上，制造商是为了在有限的市场占有更大的份额，必然要想尽办法打败敌手。在那些法制较为健全的国家或地区的商品市场上，对手之间必须应用智慧公平竞争。而现代设计恰恰是最有效的智慧竞争手段，制造商在设计师的帮助下，使自己的商品以非常有吸引力的形象面世，提高了商品的竞争力。而在第一轮竞争中败下阵来的制造高，会从失败中汲取教训，寻求更好的设计，由此周而复始，循环往复。最后是整个市场的商品都在设计水平上得到了提高。消费者成了最终的受益者。所以，是竞争导入了现代工业设计，设计反过来又促进了竞争。
2、 工业设计为地区经济社会发展创造“高附加值”
在“产品经济”时代，商品的价值是由“价格”来体现的。而价格则是由制造商品的原材料、零配件、人工费用、管理费用、包装运输费、企业应得利税收入、销售流通费等部分构成的。它们是“硬成本”，是可以看得见、摸得着、能用统计方法计算出来的。而对于产品制造过程中采用的技术、设计等这些看不见、摸不着的属于“智慧劳动”范畴的“软成本”价值多少，是没有包含在内的。
在“商品经济”时代，由于消费者追新意识的增强，新技术含量高、款式设计好的商品，在销售上拉开了与技术过时、款式陈旧的商品之间的距离。而新旧产品可能在“硬成本”上是相差不大的。那么，我们把纯粹由于技术和设计所创造出的这部分价值叫做“附加价值”。如果这部分价值超过了“硬成本”，我们就可以将这种商品称为“高附加值”商品。工业设计可以提高经济效益，创造高附加值，内陆地区的发展更需要“高附加值”的商品，从而激发企业的创新意识，促进社会的环境保护，资源的合理利用，带动整个经济社会的可持续发展。
工业设计师是在研究市场变化与消费者行为基础上进行设计的，所以对需求有着最敏锐的嗅觉，可以发现并创造出一个崭新的、潜力巨大的市场。工业设计的力量令人吃惊。原价3000多元的一款手机，只不过在机壳上镶上一颗水晶，身价陡然上涨到8000多元，这个设计仅一个月就为TCL移动通信带来1个亿的销售收入。不是所有的设计都是简单的累加就可以创造无尽的附件价值，而是在于工业设计本身是一种技术，它的要求就是运用设计的知识和方法，促进和提高产品生产的系列化、标准化，加快大批量生产，有力提高经济效益，从而为一个企业甚至地区发展创造“高附加值”。
3、工业设计能有力的促进内陆地区企业的发展。
工业设计是企业生产过程中的第一环，直接决定着工业生产的成败。一件真正成功的产品，能够产生极大的影响力，给企业的发展指出新的战略方向，带来巨大的市场和商业利润，创造出名牌效应。
工业设计是一种专门化的服务，其目的是创造与发展产品或系统的概念和规格，以使其功能，价值和外观达到最优化，同时满足用户与生产商的要求。在这样的社会中，只有实现了最大的商业利润，才是成功的，才能建立起自己的形象，而最终被社会所认可。企业要在这样的社会中生存，企业就需要合理的利用自身掌握的资源，在良好的企业管理机制下，创造出自己的核心产品，并向社会推销自己的产品，使自己的产品既为企业实现最大的利润，又为社会创造最大的社会效益。从而得到社会公众认同，树立企业自身的良好形象。由此可见，产品在企业殊的重要地位是不言而喻的。工业设计的真正目的是创造产品的真正品质。现在，工业设计由设计产品发展到设计企业，引导市场的发展潮流。因此，工业设计对企业发展具有重要的意义。
工业设计促使企业健康发展。合理的工业设计管理，必将促使把企业生产纳入到一个长期的发展规划之中，因为企业不可能今天生产一个产品和昨天以及明天的产品毫无关系，而是要建立一个长期的发展目标和相对固定的产品形象，例如美国的苹果公司、韩国的三星公司。企业要想让工业设计发挥它的巨大作用，就要在企业管理过程中对各个环节进行有效的规划。
工业设计促进企业在产品方面的创新。伴随社会经济技术条件的发展，人类物质水平的不断提高和审美情趣的变化，工业设计师专业化的解决人和技术、人和机器、人和环境、人和人、美和技术、功能和美等各种关系，自觉的研究这些变化，不断为适应和满足这些变化而对本企业的产品做出有价值创新设计，及时发现企业高回报的创新点和盈利点。这些创新在设计管理者的引导和规划下，是可以和企业整体发展战略互相促进和完善的，也就是说工业设计师是实现企业有价值创新的最有效环节之一，并推动创新。
工业设计在企业文化建设中起到决定性作用。企业文化建设，是目前很多企业所急待追求的目标，实际中，企业的文化是市场给与的，严格的说是消费者所给与的——一种企业在消费者心目中所建立起来的形象。不管企业设定了何种企业文化目标，如果和在消费者心目中的形象是不一致的，那么它的文化也就意义不大，因为企业形象建立靠的是企业自身的产品，而不是空洞的口号或其它——因为可以支持企业生存的是有市场的产品。企业所有的一切活动，必然要围绕自身产品来展开，来强化既定的发展策略与形象。当然企业形象在开始时是靠规划的，但在企业中可以执行企业战略到具体形象——产品上——工业设计是责无旁贷的一个关键部门，它的设计方向、风格是否和企业整体战略保持以一致，对企业文化建设将起到决定性作用。产品通过外观线型塑造、细节刻画、色调品位等元素的共性化处理，在市场与消费者心目中建立起的风格统一、特色鲜明的产品形象。也就必然成为企业在消费者心目中的形象代言者。
4、工业设计促进地区经济社会和谐发展。
从设计本身开始探寻节约的意义更加具有针对性，我们身边的许多产品都是工业设计的产物，产品本身的每一个零部件，材料都与自然息息相关，是客观存在的物质，它的使用本身就代表着环保指标，因此，在设计产品的环节中，如何使用对人、环境有利的材料，以及对材料的可回收循环利用，都是这门学科在环境保护过程中应具备的现实意义。
工业设计也是方法，它所带来的，不仅是精神上的愉悦与享受，更重要的是，它可以改变人们的生活方式，能引导使用者把注意力集中到环保意识上来，因此，工业设计不仅是制造某一个产品，更重要的是指向某种生活方式，通过使用产品本身，人们将养成一种环保的习惯，这需要设计者从一开始就具备环保意识，把整个设计贯穿在产品设计中，使其在的各个环节都能体现它的环保价值和意义。工业设计是把预期目的和观念具体化、实体化的手段，是人们进行经济建设活动的先期过程。它的本质是人们对将要进行的经济建设活动作出艺术化的设想和筹划。总体来看，这种设想和筹划是进步的，发展的，甚至是超前的。从这个意义上，也说明了工业设计是一种推动社会发展的动力。
一、做好集中清理，合理规划资源
要盘活存量，关键是要摸清底数、掌握需求，并实施有针对性的管理，从而使机构编制的“控”与“增”能够有的放矢、有章可循。几年来，即墨市编办连续集中对事业机构编制进行了清理规范，其中2011年对事业单位进行了全面清理，重点对事业单位承担的有关行政职能进行了调整理顺；2012年，开展了重点、难点事业单位清理规范，集中撤并职能弱化、长期不出效益的事业机构。通过以上清理活动，共撤并职能消失或弱化的事业单位52个，核减事业编制102名。在此基础上，综合考虑部门职能、在全市重点工作中的定位、现有机构编制、人员队伍结构、预计自然减员情况和事业单位模拟分类等因素，拟订人员编制3年调控规划，建立专门台账，按“严控、加强、维持”等实施分类管理，并将分类情况通报给组织、人社部门，统一把握。几年来，已对承担生产经营职能的事业单位实行编制严控，空编一律收回；对职能减少或相对弱化的事业单位，结合自然减员情况，采取“退二减一”或“退三减一”的方式逐步减少编制；同时，将收回的编制投向承担经济发展和重要执法及社会管理职能部门，累计为城管、、经济功能区等机构调剂增加编制70余名。
二、创新体制机制，综合配置资源
在机构编制资源紧缺的现实情况下，按照“机构不增、编制不增、人员不增、财政负担不增”的原则，转变工作思路，统筹整合各类资源，着力从管理体制机制上谋创新、求突破。例如，随着城乡统筹发展的加快，市直部门尤其是执法部门不断要求增设基层派驻机构、增加人员编制，但同时基层又存在多头执法和“看得见的管不着、管得着的看不见”等权责不一的问题。为理顺市镇权责关系，即墨市编办创新乡镇行政管理体制，将城管、食药、安监、国土、环保等8个部门的175项行政执法事项明确由镇统一协调实施，同时按照“内部整合、站所调剂、部门派驻”的方式，将市直部门执法力量下沉，与镇工作人员整合组建综合执法队伍，在蓝村、田横两镇试点开展了综合行政执法。自试点以来，两试点镇共制止和查处违法建筑、违法占地50余起，镇驻地形象得到有效改观，群众普遍反映良好。2014年，即墨市综合执法全面铺开后，将结合实际对市直有关部门派驻乡镇的机构编制逐步进行整合缩减。
三、强化动态调整，统筹调节资源
始终把机构编制工作放到全市经济社会发展大局中审视和谋划，按照“机构为经济社会发展大局所设、编制为优秀人才所用”的原则，做到机构编制动态化调整与经济社会发展同频共振。2012年以来，围绕即墨市规划的七大高端蓝色经济发展平台，即墨市编办深入调研，充分挖掘现有机构编制资源，采取“一区一策”的做法，搭建起了符合发展需要和工作开展的平台。如青岛市政府在青岛市移风店镇布局规划青岛现代农业示范区后，即墨市编办建议市委对原即墨国家农业高新区管委进行调整，由其同时负责青岛现代农业示范区有关规划建设工作，既避免了机构重复设立，又使两个园区实现了统一规划发展。再如，经济开发区创智新区、蓝色硅谷产业区王村新城是即墨市规划的服务蓝色硅谷核心区的重要区域，即墨市编办突破设立实体机构、增加人员编制的固有模式，建立了高效的扁平化管理运行机制，以临时性机构为载体，抽调各责任部门精干力量集中办公，实现重点工作无缝隙配合、直线式推进，有效解决了重点工作涉及部门多、人员需求大的难题，使功能区发展与控制机构编制增长取得双赢。
四、优化职能配置，节约用好资源
一、 发挥信合优势，深化服务内涵
农村信用社改善金融服务，既是适应新形势下"三农"发展的现实需要，又是实现市场经济条件下可持续发展的必然选择。要认真分析当前农业和农村经济发展的新情况、新形势，以及由此带来的农民金融服务需求的新变化，探索实践有效的服务方式，提高服务水平和质量。
一是靠机制创新增强服务活力。随着社会主义市场经济体制不断完善，农村信用社所固有的经营成本高、抗风险能力弱等特点，决定其更需要尽快完成向独立市场主体的转变，以真正达到自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的要求，增强对市场的应变和反应能力。要借深化农村信用社改革的东风，认真制定增资扩股和提高资本充足率计划，通过自身努力，获取资金扶持，以降低不良贷款额，消化历史包袱，走上良性循环的发展轨道。要建立产权运作机制，通过设立投资股，引入股份制的合理成分，部分地改变"入股自愿、退股自由"的办法，强化股权责任，理顺所有者与经营者的关系，逐步解决"由谁出资、由谁管理、出了问题由谁负责"的问题，还权于社员，还权于出资人。要建立人才开发机制，有计划从社会或高校中引进一批急需的计算机、法律、市场营销策划等专业型人才，并提供良好的工作环境和生活环境，真正使他们安于工作。加大投入，加强现有员工教育培训力度，不断提高员工素质。建立公开、公平、竞争、择优的用人机制，推行各项干部竞聘制，实行"干部能上能下、员工能进能出，末位淘汰"制度，使大批优秀青年人才脱颖而出，增强班子队伍活力。要建立灵活的分配机制。就根据各岗位劳动强度、责任大小、贡献大小的不同，实行工效挂钩，拉开分配档次，将"权、责、能、绩、利"紧密结合，从而调动干部员工的工作积极性和创新性。
二是靠业务创新提升服务质量。要在继续大力推广农户小额信用贷款的基础上，从深度、广度上结合南溪实际，探索实施有效的服务方式，满足农民群众日益发展的多层次、多元化的金融服务需求。针对中小企业融资难的问题，要选择有市场、有效益、有信用的中小企业试点信用贷款方式，扩大抵押贷款和质押贷款的范围，允许中小企业以适销对路的库存产品和可靠应收款作为保证向信用社申请贷款。针对农户无法提供担保抵押物获取大额贷款的实情，贷款手续要进一步简化，减少报批环节;制定大户信用等级的评定标准和方法，必要时实行贷款授信管理;制定出使抵押合法又便于操作的方案，最大限度降低贷款的风险。针对贷款市场黄金客户争夺激烈的现状，可在贷款利率上实行差别利率，改变客户已经形成的"农村信用社利率高"的观念。同时，信用社要想更好地为农民提供全方位、多功能、多层次的服务，改善支付结算服务首当其中，应尽快加大电子化投资力度，尽快扩大省辖特约电子联行网点覆盖面，实现省辖信用社系统客户24小时便可到帐使用。分步开办通存通兑业务，逐步实行全国联网。试行农村信用社信用卡，加快农民脱贫致富的节奏。
一、现阶段我市宣传工作的基本情况
我市的宣传工作主要通过编写宣传材料、印制宣传单、宣传标语和条幅等方式，同时结合**电视台、**广播电台、**报社等新闻媒体开展专栏节目的宣传报道，并通过我市官方网站、短信(彩信)、制作宣传广告海报和宣传片等多种途径进行相关的宣传。
二、宣传工作存在的问题
虽然我市的宣传工作形式多样，但是还存在很多因素制约了宣传工作的发展：
一是思想认识不够，存在“上紧下松”。对宣传工作，系统内部思想认识不够，一是普遍认为宣传工作是领导的事、办公室的事情，与自己关系不大，形成了当前的宣传工作基本上靠办公室唱“独角戏”的局面；二是认为宣传工作与业务工作关系不大，从事业务工作的同志不必也不愿抓信息宣传，抓信息宣传的同志不必精通业务。
二是缺乏专职人员，队伍素质不高。宣传人员一般为兼职人员，这部分同志在新闻信息的敏锐性和文字水平等还需努力提高，而且因办公室系统人力明显不足，他们除了做好文秘、信息宣传等本职工作外，还要兼做一些电脑管理、后勤、公文处理、服务等工作。
三是缺少学习培训，工作水平不高。一方面，全系统很少举办宣传信息业务培训班，大家很少有机会参加学习培训。另一方面，办公室人员及兼职的政务信息员都是本单位本部门的业务骨干，即使有交流、培训的机会，也难以抽出时间参加。
四是缺乏激励机制，工作积极性受挫。一是工作制度不完善。二是缺乏激励机制。
三、改进措施
(一)围绕中心、服务大局，切实做好宣传工作
要按照“加快经济建设，助推千亿产业发展”这个总体目标工作任务，全面贯彻落实市委、市政府经济建设工作精神，以科学发展观为指导，按照围绕中心、服务大局的要求，切实做好新形势下的宣传工作，着力提高舆论引导能力，营造积极向上的舆论环境；着力加强文化建设，促进全市文化的大发展大繁荣；着力推动社会主义核心价值体系建设，不断巩固全市广大干部群众团结奋斗的共同思想基础；着力统一思想、增强信心，为推动全市经济社会平稳较快发展提供良好的思想保证、舆论支持和精神动力。
(二)开拓创新，突出重点，明确宣传工作思路
助推千亿产业发展，创新宣传工作思路，总的说要把握“一个基调”，抓住“二个重点”，做好“四项工作”。
把握“一个基调”，就是要紧紧把握“助推千亿产业发展”的主基调，各项宣传工作都按照这个基调来部署，各项宣传活动都遵循这个基调来推进。
抓住“二个重点”，就是要抓住为“助推千亿产业发展”提供舆论支持这个重点；抓住为全市人民振精神、鼓干劲、谋思路、出大力，实现千亿产业又好又快发展这个重点，做好宣传工作。
做好“四项工作”，就是要做好舆论宣传、对外宣传、文化建设和精神文明建设四项工作。
一是围绕加快经济建设，助推千亿产业发展，大力做好舆论宣传工作
1、围绕加快经济建设，助推千亿产业发展这个中心，强化新闻宣传。今年新闻宣传最重要的任务，就是为市委、市政府加快经济建设，助推千亿产业发展提供有力的舆论支持。一是要突出“谋发展、保增长”的主基调，牢牢把握正确的舆论导向，在全面宣传报道我市经济建设、政治建设、文化建设、社会发展、党的建设的同时，把经济宣传放在突出位置，全面准确地宣传我市经济发展蕴含的各种机遇和千亿产业发展的有利条件，宣传全市各地区、各部门贯彻落实市委、市政府发展经济的各项思路、举措和成效。二是聚焦工业经济、项目建设、招商引资和农业产业化、城镇化，尤其要抓住我市经济发展中的一些关键环节，多角度、多侧面、高频率、长时间地进行报道。三是要认真组织好做好改善民生、增加和谐和社会主义新农村建设等重要工作的宣传报道。四是要继续加强新闻宏观管理，坚持和完善新闻例会、新闻协调会、重要稿件送审和敏感问题请示等制度，加强重要宣传报道活动的先期策划，严防各类新闻宣传事故的发生，切实做到导向正确、引导有力。
2、围绕加快经济建设，助推千亿产业发展，强化社会宣传
加快经济建设，助推千亿产业发展，实质是科学认识发展要务问题，为此要强化社会宣传。要宣传进一步解放思想，冲破传统思维模式，甩掉陈旧思想包袱，克服各种制约发展的思想障碍、体制障碍、制度障碍，适应新的形势、新的任务、新的要求，视野再开阔些，眼光再远大些。要奋力开拓，大胆实践，敢想敢干，以思想促进事业大发展。要宣传保持一定的发展速度，加快发展，赶超经济发达地区，实现千亿产业发展目标。要宣传为加快经济建设，必须调整工作思路和规划，进一步理清发展思路，完善发展规划，发挥优势、深挖潜力，找准发展的突破口，抓住发展的关键点，集中精力抓，集中力量干，以关键领域的重大突破带动全面发展。要宣传为加快经济建设，必须形成全市上下干事业、谋发展的浓厚氛围。想发展之事，谋发展之计，筹发展之策，做到思想上统一，行动上一致，团结一致、齐心协力做好个项工作。要宣传为加快经济建设，要抓住当前发展的大好形势，增强加快发展的机遇感、紧迫感、责任感，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，以更快的发展步子，更好的发展效果，更新的发展面貌，促进全市经济建设与社会事业的全面发展，为全市人民造福，为建设小康社会作贡献。
二是围绕加快经济建设，助推千亿产业发展，大力做好对外宣传工作
1、加强我市经济建设优越硬环境的宣传工作
加快经济建设，助推千亿产业发展，离不开优越的硬环境。要加强我市经济建设优越硬环境的宣传工作，提升我市形象，增强我市招商引资的吸引力。要宣传我市以基础设施建设为重点，优化经济建设硬环境，加快重点项目建设。一要宣传我市加快道路交通设施建设，确保有发达的交通，满足经济建设需要，降低物流成本。二要宣传我市加快水电设施建设，确保经济建设用水用电需要。三要宣传我市加快通信邮政设施建设，确保经济建设信息、邮路畅通。
2、加强我市经济建设优越软环境的宣传工作
加快经济建设，助推千亿产业发展，除了良好的硬环境外，软环境更要加强，以优质的软环境促进经济建设发展。一是宣传我市按照要求进一步规范审批行为，提高审批效率，努力创造更具竞争力的政务环境、社会环境。二是宣传我市强化对机关工作人员履行职责的监督，严格纪律，提高办事效率和服务质量。三是宣传我市充分发挥新闻媒体作用，搞好宣传报道，努力提高全市广大干部群众关心和支持经济建设的积极性，优化建设环境。
3、加强我市为经济提供优质服务水平的宣传工作
加快经济建设，助推千亿产业发展，离不开政府机关的优质服务水平。一是宣传我市政府机关加强自身建设，提高综合素质，提升为经济建设的服务水平。二是宣传我市政府机关工作人员勤于思考，努力工作，注重实践，不断提高自身业务水平和协调能力。三是宣传我市政府机关强化服务，急企业所急，想企业所想，干企业所为，为企业提供强有力的服务。
三是围绕加快经济建设，助推千亿产业发展，大力做好网络舆论引导工作
1、高度重视网络，加强对网络舆论的监管
要高度重视网络，对涉官与涉腐，涉富或贫富差距，涉及社会公平正义，涉及民族主义及、中外话题，涉及伦理道德，涉及百姓切身利益，涉及公共安全、重大事故、自然灾害和环境污染，涉及明星绯闻、知名企业或敏感地域等网络舆论的热点话题，要加强监管，做到24小时不间断，第一时间上报舆情，便于上级领导部门正确处置，不让不良信息误导群众，影响社会和谐稳定。
2、提高沟通能力，正确应对网络事件
各级领导干部要切实把网络作为除读书、看报、看电视、听广播之外的“第五习惯”，增加了解信息的渠道，提高信息的甄别能力，保持政治敏锐性。要加强学习网络语言，掌握网络沟通技巧。要使用网络通行的语言方式，不能严辞说教，不能官话套话连篇。对待网络事件，领导干部不能躲避，推诿敷衍和投机取巧，要以坦率真诚去赢得网民的信任和理解，把网络事件的影响降到最低限度。
3、健全工作机制，正确引导网络舆论
各级政府要健全工作机制，将处理网络舆论纳入重要工作日程，安排专职人员收集网上有关信息与材料，按期汇编提供给有关负责领导参阅，作为领导决策和改进工作的一个重要的民意渠道和信息来源。要逐步建立完善责任部门答复机制，通过网上公布的形式，以正视听、以解民怨。领导干部要减少应酬，多抽时间上网，在实践中掌握网络语言的表达能力，正确引导网络舆论，发挥网络舆论在加快经济建设，助推千亿产业发展中的积极作用。
四是围绕加快经济建设，助推千亿产业发展，大力做好精神文明建设工作
1、以社会主义核心价值体系建设为主线，大力加强思想道德建设。一是大力弘扬民族精神和时代精神。围绕加快经济建设，助推千亿产业发展，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力把社会主义核心价值体系渗透到人们的思想观念、行为准则之中。二是扎实推进文明素质提升工程。以“讲文明、树新风”为主题，利用各种形式和手段，广泛进行文明礼仪宣传教育，深化“文明就在身边”系列活动，不断提升公民的整体文明素质。三是推进未成年人思想道德建设。创新工作方法和工作载体，整合社会资源，形成工作合力，营造未成年人健康成长的良好环境。
2、以为群众办好事、办实事为出发点，深入开展群众性精神文明创建活动。一是加大文明单位创建力度。巩固我市文明单位创建成果，提升城镇管理水平。搞好城镇环境综合整治，改善城镇环境质量，重点抓好城区绿化、亮化、美化、净化工程，着力整治公共场所秩序、城乡结合部环境脏乱差现象。深化文明社区（小区）创建，重点抓好社区（小区）服务、环境、文化阵地设施建设，提高社区管理质量。要以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制、改陋习为重点，组织开展移风易俗教育活动，积极倡导文明健康科学的生活方式，不断提高人民群众的文明素质。二是加大文明行业创建力度。在火车站、汽车站、收费站等窗口单位深入开展“文明杯”竞赛活动，在行政执法服务部门继续开展“文明行业示范窗口”创建活动，在出租车、公交车、长途客车行业开展“文明安全使者”创建活动，提升这些单位、部门和行业的服务质量和水平。三是继续深入开展“百城万店无假货”创建活动，催生一批不同级别的“示范店”、“达标店”。
(三)加强领导、完善措施，提高宣传工作水平
一是加强宣传思想战线领导班子建设。以加快经济建设，助推千亿产业发展为契机，进一步加强宣传思想战线各个部门领导班子思想作风建设，不断提高领导意识形态工作的能力，使之成为忠于党和人民，政治上清醒坚定，业务上内行娴熟，富有改革创新精神，求真务实、勤政廉洁、团结协作的坚强领导集体。
二是抓好宣传思想工作队伍建设。按照“学习型、务实型”的要求，培养一批坚持原则、敢抓敢管、敬业务实、有责任意识、有创新精神的宣传思想工作者。要采取培训、考察、学习等多种形式，加强宣传理论、政策法规、业务知识等方面的培训教育，不断提高宣传思想工作队伍的政治素质和业务能力。要创造条件，努力培养专业人才，造就一批坚持正确方向、精通各自业务、做出突出成绩的业务骨干，培养一批优秀文化工作者、优秀记者、优秀编辑、优秀主持人，使他们成为我市宣传思想工作的中坚力量。
三是增强宣传思想工作的针对性和实效性。宣传思想工作只有与加快经济建设，助推千亿产业发展这个中心工作有机结合，围绕中心、服务大局，才能增强针对性和实效性。这就要求宣传思想工作队伍自觉服从、服务于市委、市政府的工作大局，在大局下思考和谋划，在大局下运作和实施，根据中心工作需要，精心设计载体，找准工作突破口。宣传思想战线各部门要认真做好调查研究和舆情信息工作。要深入实际，深入生活，深入群众，认真听取各方面意见，及时采集第一手信息，着力研究全市经济社会运行中的一些倾向性问题，准确把握社会各阶层的思想动态，真正把基层的真实情况反映上来，把有份量、有价值的信息提供给领导。对那些带有倾向性、苗头性的社会舆情，要高度重视，正确引导，切实增强宣传思想工作的针对性和实效性。
一、基本做法
聘请政治素质好、全局观念强、回报社会意识浓的17位本土民营企业家，物色经济顾问。镇在广泛调查研究的基础上。分别担任17个经济薄弱村和题目复杂村的经济顾问。随后又先后增添31名，至目前，全镇42个行政村村村都有“经济顾问”实现了经济顾问”制度农村全覆盖。
镇党委和村党支部领导下开展工作，明确工作原则。经济顾问受镇党委聘请派遣。可以参加和列席村两委会等会议，发表意见和建议。经济顾问”不承担和干预村日常工作，只起顾问、建议、咨询和协助等作用。村两委会要全力支持“经济顾问”工作，并为“经济顾问”开展工作创造必要条件。
落实工作任务。
一是帮助建设精干的基层班子。
二是帮助理清村经济发展思路。
三是帮助办好公益性实事。
四是帮助树立良好的村风民风。
五是帮助传授一套农村事务的治理经验。
建立工作制度。
一是建立党委定期分析制度。抽调组织、宣传和商会等相关部分职员。每季度一次研究农村经济顾问工作，加强对农村经济顾问工作指导。
二是搭建农村经济顾问工作交流平台。每季度开展一次专题工作研究会。安排下阶段任务，并通过邀请支部书记恳谈，聘请农林、法律专家座谈，组织外出考察等途径，丰富经济顾问的农村工作经验。同时，确定每年6月份为“经济顾问”推进月，集中分批开展经济顾问下村活动，为村务发展出谋划策。
三是建立帮扶工作专项汇报、公示制度。对于由经济顾问出资或牵线搭桥的帮扶项目。并在村务公然栏中进行公示，接受经济顾问和村民的监视。
加强对农村经济顾问的荣誉激励。对表现出色的经济顾问，建立激励制度。市、镇两级评先评优中向农村经济顾问倾斜。考虑提名或推荐为新一届的人大代表、政协委员或党代表候选人，进步对经济顾问的政治关爱力度。同时，进一步加大宣传力度，树立典型，进步和保持经济顾问的工作积极性。
二、取得成效
全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求，社会主义新农村建设内容丰富、涵义深刻。镇聘请农村经济顾问，始终围绕“五个一”做好深化文章，为社会主义新农村建设注进了强大动力，年度该镇获得“市村企结对先进乡镇”称号。建立了一支基层队伍。扎实推进社会主义新农村建设，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。经济顾问在所联系村里有较强的影响力和号召力，由他来加强村级组织建设上，收到事半功倍的效果。针对个别村委班子涣散、凝聚力不强题目，经济顾问通过走访、谈心，主动出面协调，减少了干部之间的矛盾，增强了班子内部的团结。特别是往年农村基层党组织和村委会换届时，经济顾问一方面向镇党委推荐优秀合适村干部候选人；另一方面，及时协调解决换届选举中出现的复杂题目，为基层两委会的成功换届起到特殊的作用。
把发展农村经济作为首要任务来抓，理清了一条发展思路。经济顾问”拓宽发展思路。通过带领所联村的党员干部赴先进村参观考察取经，邀请有关职员在调研基础上召开发展经济座谈会等形式，鼓励利用村里闲置的土地和房屋，进行选商引资，主动联系企业到村里落户。目前，已发展杨家堰茶山100亩，印家坑的竹笋用山100亩，村开发优质茶山200亩，畈头村开发桑果800亩。并有一批经济顾问企业计划自己或联系其它企业到村里开办工厂，以加快农村经济发展和村民致富奔小康步伐。
又从解决农民生产生活的实际困难出发，办好了一批实事项目。既着眼于改善村容村貌。经济顾问依据自身能力，兴办了一批看得见摸得着的实事。据不完全统计，48名农村经济顾问已为各村改善村容村貌和基础设施出资880多万元。南方机械制造有限公司董事长任经济顾问以来，先后为岭头村建设“村容整洁”社会主义新农村出资20多万元；金燕钢球有限公司董事长胡国良得知排溪村的村主干道路坑坑洼洼无钱维修、村民用水困难时，立即出资10万元大力支持；中天玩具有限公司董事长田常建为村造路、修桥、建老年协会、修村办公楼等自掏腰包20多万元；下王村加宽进村公路资金缺口10万元，以赛亚汽车空压机有限公司董事长王维波担任该村‘经济顾问”后，第一件事就是帮助村里积极筹集资金；杨家堰的经济顾问”杨其章先后共出资30多万元帮助杨家堰村修缮了村500多平方米的老年活动室和村委会办公室，又出资建造花坛、绿化村道、维修进村公路。农村经济顾问兴办实事，为新农村建设推波助澜，改变了一些村的村容村貌，解决了一批干部群众关心的热门难点题目，受到农村干部群众的高度赞誉和欢迎。
乡风文明也是一项重要内容。经济顾问”十分关心村民民风建设。年10月，树立了一个良好民风。社会主义新农村建设不单是新村庄建设和经济建设。农村经济顾问出资6.8万元，联手举办第二届镇农民运动会。向镇敬老院捐款8万元，向镇中心小学和中学捐款10万元，出资3千元帮助老年协会建造门球场。南方机械制造有限公司董事长还出资1.5万元为义士陵园重新制作和更新了所有墓碑。商会副会长李海波每年都给下畈村年龄最大的100个村民每位600元过年“红包”经济顾问支持农村老年协会场所建设，上门与村里年老有威看人士座谈，注重正确社会舆论的引导；重要节假日期间开展送热和活动，帮扶贫困党员、困难群众、贫困学生；帮助制订村规民约，以人为本推进村级事务民主化治理。
需要培养一批发展现代化农业的骨干气力。为达到这一目标，传授了一套治理经验。建设社会主义新农村。经过党委物色，一批农村后备干部到经济顾问企业进行了为期三个月的挂职锻炼。同时，制定了经济顾问企业支部与村支部经常定期互访互谈制度，企业的成功治理经验和农村事务治理经验相互融会贯通。建设新农村，离不开培育和造就有文化、会经营、懂治理的新型农民。经济顾问一方面安排农村剩余劳动力进厂务工，注重培训培养新型农民；另一方面经常走访和座谈种、养殖户，传递科技信息，主动帮助联系市场，使农村大批劳动力达到新型农民的培养要求。
三、完善深化
受到省、三级党委、政府的高度重视，经济顾问是镇党委政府近年来在新农村建设实践中探索出的一条“产业反哺农业”依靠社会气力参与新农村建设的好路子。原省委副书记周国富对此作出专门批示，并亲身到调研，称赞“经济顾问”工作是对浙江的一个贡献，省委组织部、工商联也都分别发出号召，召开现场会，做法给予全面推广。荣誉成绩眼前，为使经济顾问工作继续走在前列，镇变压力为动力，年，又先后推出完善结对形式、拓展共建内容、健全长效机制三大举措，使经济顾问制度进一步领跑新农村建设中的和谐发展。据统计，全年经济顾问共出资200多万元助推新农村建设，村企结对成效明显，镇“经济顾问”工作获得市工作创新奖三等奖。
尝试一村多企制，完善结对形式。镇跳出“一村一企”本村企业家担任本村经济顾问的模式。即集中气力助推几个特色村、上风村，把外来落户的企业家乃至镇外、市外、省外的企业家都列进经济顾问聘请之列。飞杨特钢总经理杨其章、力拓担保有限公司总经理毛志龙共同担任杨家堰村经济顾问后，先后出资30多万元改善村容村貌的基础上，往年又先后出资10多万元帮助村里修造了一条长4公里的简易盘山公路，并出资帮助村拓宽村道、治理河道等。冷西、西岙、广渡、下王等村在多位经济顾问的帮助下，村容村貌一月一个样，一年大变样，其中，西岙村还成了镇新农村建设的样板村。
镇在要求经济顾问帮助结对村继续建强一支队伍，拓展结对内容。往年。理清一条思路，办好一批项目，树立一个民风，传授一套经验的同时，着力在经济、环境、文化、人才、稳定五个方面做文章。龚原、排溪等20多位经济顾问纷纷出资帮助所联村积极实施广播村村响工程。葛岙、杨家堰、等村的经济顾问帮助结对村建立了550亩优质茶基地，增强村造血功能。王家岭、王董、下王等村的经济顾问为结对村配备了保洁员，美化村容村貌。大岙、广渡、孙家、葛岙、西岙等村的经济顾问帮助结对村兴建文化娱乐设施，增添体育健身器材等。不少村还让后备干部到经济顾问的企业挂职锻炼。下畈、排溪、等村的经济顾问经常下村，帮助结对村干部协调化解矛盾，共同营造农村和谐环境。
最近镇还建立了镇经济顾问工作研究会”加强镇、村、经济顾问三方互动，健全长效机制。为进步经济顾问的政治素质以及工作能力。定期组织经济顾问参加活动，交流经验。镇里还邀请大学教授等专家为村干部、经济顾问作企业经营理念、构建和谐社会、实践科学发展观和新农村建设专题讲座。用知识为经济顾问充电，拓宽经济顾问深化工作的视野。
四、下步思考
镇在以前取得的成绩上，年。根据届三中全会精神和今年中心一号文件精神，将进一步深化“经济顾问”制度，着力实行三个共建，加大村企结对力度。
《通知》要求进一步强化地方党委对非公有制经济组织和新社会组织学习实践活动的领导责任。各级地方党委要把非公有制经济组织和新社会组织学习实践活动列入重要议事日程,投入足够力量,确保职责到位,工作落实。地方党委要主动加强与上级非公有制经济组织学习实践活动指导小组和新社会组织学习实践活动指导小组的联系、沟通,及时交流情况,共同研究解决存在的问题。要充分发挥本地相关指导小组的作用,定期听取工作汇报,了解意见建议,研究推进工作。要充分发挥业务主管单位的作用,及时帮助解决学习实践活动中遇到的问题。
《通知》提出要积极为非公有制经济组织和新社会组织开展学习实践活动提供必要的条件。各级地方党委要加强领导和督查,统筹发挥乡镇(街道)、非公有制企业工委、新社会组织业务主管单位等各有关方面的作用,抓紧建立健全非公有制经济组织和新社会组织党组织,选好配强党组织负责人。要采取有效措施,把不具备建立党组织条件的非公有制经济组织和新社会组织中的党员组织起来,努力扩大学习实践活动的覆盖面。要加强与非公有制经济组织和新社会组织出资人、管理层的沟通,必要时由有关负责同志出面,引导其支持本单位开展学习实践活动。要通过下拨党费等方式,为非公有制经济组织和新社会组织党组织开展学习实践活动提供经费支持。要统筹协调非公有制经济组织和新社会组织及其业务主管单位、所在乡镇(街道)、村(社区),帮助非公有制经济组织和新社会组织党组织解决学习实践活动场所不足的困难。要注意选派党建工作指导员,帮助开展学习实践活动,同时加强非公有制经济组织和新社会组织党务工作者的培训。对学习实践活动中涌现出来的非公有制经济组织和新社会组织中的先进典型,要给予鼓励,加强宣传,形成正确导向。暂时没有党员或尚不具备建立党组织条件的,要推动建立工会、共青团等群众组织,依托群众组织宣传科学发展观,为学习实践活动营造良好氛围。
《通知》强调要确保非公有制经济组织和新社会组织学习实践活动取得实效。各级地方党委要从本地非公有制经济组织和新社会组织的实际出发,根据不同单位的情况,加强分类指导,帮助非公有制经济组织和新社会组织扎实开展学习实践活动,切实解决自身发展存在的突出问题。要紧紧围绕推进企业科学发展这一主题,着力解决非公有制经济组织内部治理结构落后、风险防范能力差、自主创新能力不足、发展方式不科学等方面的突出问题,引导非公有制经济组织诚实守信、遵纪守法、保障职工合法权益、积极承担社会责任。要紧紧围绕更好地服务社会、服务公众、服务会员,着力解决新社会组织法人治理结构不健全、民主运行机制不完善、自律与诚信建设不足、自我管理自我发展自我约束能力水平不高的问题,充分发挥新社会组织在促进经济发展、提供公共服务、反映公众诉求、维护社会稳定、推动精神文明建设等方面的积极作用。要充分发挥地方党委总揽全局、协调各方的职能,积极推动上下联动、左右互动,整合资源和力量,形成帮助非公有制经济组织和新社会组织解决突出问题的合力。要善于总结经验,探索运用非公有制经济组织和新社会组织党建工作的规律,把学习实践活动形成的好经验好做法固定下来,建立健全党组织发挥作用的体制机制。
《通知》还要求各级学习实践活动领导小组及其派出的巡回检查组、检查指导组要切实加强督促检查,推动各级地方党委进一步加强对非公有制经济组织和新社会组织学习实践活动的领导和支持。各级非公有制经济组织学习实践活动指导小组和新社会组织学习实践活动指导小组要积极主动地向本级地方党委汇报工作,加强与有关方面的沟通协调,合力推进非公有制经济组织和新社会组织学习实践活动的开展。
新华社北京11月16日讯,非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动,是第三批学习实践活动的重要组成部分。为贯彻落实党的十七届四中全会关于抓紧在非公有制经济组织建立党组织的要求,中共中央组织部、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室日前联合发出通知,要求在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织工作。
通知指出要充分认识进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织的重要性。非公有制经济组织是党的基层组织建设的重要领域。近年来,非公有制经济组织党建工作得到了大力推进,但总体还比较薄弱,党组织覆盖面不广,普遍存在着“开展活动难、发挥作用难”等问题。在学习实践活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织,扩大党组织和党的工作的覆盖面,对于加强和改进党的基层组织建设,巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础,促进非公有制经济健康发展,具有重大意义。
通知要求做好建立健全非公有制经济组织党组织工作。加强非公有制经济组织党组织建设,既是第三批学习实践活动的重要目标,又是学习实践活动取得实效的重要保证。要充分利用学习实践活动的契机,进一步推动在非公有制经济组织中建立健全党组织工作。非公有制经济组织中,凡有3名以上正式党员的,都要建立党的基层组织;正式党员不足3名的,可按地域相邻、行业相近的原则,采取联合组建的方式建立党组织,也可依托工商联、个体劳动者协会、私营企业协会、行业协会或产业链龙头企业等建立党组织。对具备建立党组织条件的,要积极推动,抓紧组建。对暂时没有党员或尚不具备单独建立党组织条件的非公有制经济组织,可通过上级党组织选派党建工作指导员等形式,为建立党组织创造条件。
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