我局积极协助各相关部门完成市委、市政府提出的第二批22个城建重点项目中“南平市剑州大桥右岸连接线工程”的前期审批工作，本着服务重点、依法依规、特事特办的原则，及时审批核发了《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》,审批时限比正常承诺办件时缩短了14个工作日。该道路长度740米，路面宽度30米，作为连接市区与江南新区的快速通道，建成后将大大缩短市区至江南新区的路程，为进一步加快“中环”路网的形成打好基础。
围绕海西绿色腹地建设和实施“提升城市框架，拓展城市空间”，实现南平中心城市跃升和可持续发展战略，我局根据市第二批城建重点项目，统一思想、凝心聚力，全面展开规划编制工作。南平市城市总体修编，“四大片区”规划（（1）西芹物流园区；（2）夏道、安济、土木洲、大洲片区；（3）常坑大家厂片区；（4）黄墩片区）均已委托深圳市城市规划设计研究院编制，目前前期地形图修测、基础资料收集等工作正在紧锣密鼓地开展。
滨江路沿江景观带一期改造工程指挥部召开拆迁、施工现
场办公会议滨江路沿江景观带一期改造工程指挥部总指挥余建坤分别于3月17日、19日察看现场后主持召开拆迁、施工现场办公会议，有关单位和指挥部相关人员参加了会议。会议对拆迁、工程施工中遇到的困难和问题进行讨论研究，提出了解决方案。要求拆迁组人员近期要集中精力，明确分工、各负其责，在最短的时间内完成拆迁工作；对施工图不明确之处、节点一和节点三施工方案的调整及设计变更程序等问题提出了具体的要求，以确保工程保质保量完成。
本工程自20*年1月2日正式开工以来，已完成工程投资114万元，占合同总价的14％；浇筑混凝土430立方米，安装模板5340平方米，制作钢筋555吨，挖运土方3000立方米及旧挡墙的拆除和加高约100立方米。
一、2016 年工作完成情况
（一）完成纪检监察制度建设
1.强化制度建设。2016年计划修编制度完成情况。2016年计划修编公司党风廉政建设考核指标、招标采购监督管理办法。完善了公司《党建与党风廉政建设实施实施办法》中的党风廉政建设考核指标设置，优化了指标权重
2.集中完成纪检监察制宣贯。根据公司下达的年度宣贯计划，按期完成了2017年修编的全部纪检监察制度宣贯工作。在公司门户网站及小微进行及时宣传报道。
（二）完成公司廉洁风险数据库建设
在2017年初步建立公司廉洁风险数据库的基础上进一步梳理和识别公司境内外业务及管理活动中的廉洁风险点，年内完成廉洁风险数据库建设和公司廉洁风险防控手册编制，将廉洁风险与公司制度与流程进行对接，落实分级控制管理责任，确保廉洁风险在控受控。
（三）适应新形势，强化监督执纪问责
1.强化“四个意识”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻落实党的精神，加强党内法规制度的学习宣贯，提高政治站位，强化“四个意识”，落实全面从严治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。
2.加强“三重一大”事项决策管理的过程监督。从程序、内容的合规性与风险管控等方面提出监督意见，不断规范“三重一大”事项管理与权力运行。 “三重一大”事项均履行了集体决策程序。
4.创新开展党风廉政建设宣传教育。通过多种形式加强日常党风廉政建设宣传教育，着力筑牢思想道德防线，营造廉洁文化氛围。结合党风廉政宣传教育月和宣传教育日活动，会同党群工作部组织党员观看《永远在路上》等纪录片，发放《以案说纪》等反腐倡廉书籍。以案说纪开展落实中央八项规定宣传教育党课。
5.多种形式创新开展日常监督。
加强对主要业务、重要环节和关键岗位的日常监督。重点关注投资决策活动、招标采购管理、合同项目管理等过程监督，防范业务风险与廉洁风险。
6.加开展督导和调研。加强对基层党组织的监督。通过落实联系点制度、开展境外调研检查、年度党建及党风廉政建设考核等形式，指导和监督公司所属境外党总支、党支部落实两个责任和“一岗双责”。结合党建工作例会，听取支部工作汇报等多种形式，督促检查基层党支部政治生活、“三会一课”、“两学一做”学习教育。
（五）积极推进信息化平台信息填报工作
制定了信息化平台填报工作任务分解表，细化了工作责任。组织召开了信息化平台专题工作布置会，形成了专题会议纪要，进一步明确了填报工作职责。
（六）加强纪检监察队伍建设
一是加强基层纪检监察组织建设。落实“四同步”、“四对接”要求，实现基层党组织和纪检监察组织设置无盲区、全覆盖。二是加强对《监督执纪工作规则（试行）》的学习宣贯，认真落实办案安全工作责任制，完善案件监督管理机制，严把纪律审查质量关，确保依纪依法、安全办案。三是持续抓好纪检监察人员学习培训，提升履职能力。此外，还组织开展纪检监察业务知识讲座、纪检监察工具书等形式，帮助和支持公司基层纪检监察人员更好开展工作。
2016年公司党风建设与反腐倡廉工作取得了全面进展，公司巡视整改情况得到集团公司肯定，全体党员干部全面从严治党和履行党风廉政建设的责任意识普遍提高，各级领导干部严格履行“两个责任”和一岗双责，加强境外业务监管风险意识普遍提高，较好完成了年度工作任务。
三、2016年主要工作计划和安排
（一）认真贯彻落实党的精神
深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习宣传贯彻党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。认真学习新时代建设有中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）夯实党风廉政建设工作基础
按照集团公司、公司落实党风廉政建设责任制实施办法，协助公司党委、纪委推动党风廉政建设各项工作的落实，协助组织召开反腐倡廉建设工作会议、制定年度党建与党风廉政建设工作计划、签订党风廉政建设工作目标责任书，做到年初有部署、年中有检查、年末有考核。
（三）聚焦监督执纪问责主业
把握监督重点，加强对资金集中管理、物资集中采购、重大经营事项、海外工程项目和重点岗位人员的监督力度，落实监管措施。
（一）突出抓好学习教育，切实增强廉政意识。
全面传达贯彻落实上级文件精神。认真传达学习了县委领导重要讲话精神。积极参加县委中心组学习会，利用单位每周二、五集中学习时间，采取领导干部带头学，参学人员谈体会的方式，深入贯彻《中共纪委县监察局关于开展“守纪律讲规矩”主题教育活动实施方案》，认真学习《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重要精神。1-5月共组织全局集中学习专题会议5次。
（二）大力弘扬廉政文化，积极营造健康环境。
一是制作机关党务政务公示栏，大力宣传中央、省、州纪委全会精神、中央经济工作会议精神、全国发展和改革工作会议精神等上级精神，定期公开部门党风廉政建设、固定资产投资等工作情况，广泛接受群众和社会监督。二是通过张贴廉政标语等方式，积极营造浓厚的监督氛围，时刻警醒干部职工集中精力谋发展、促发展。三是培植办公室盆栽花草，进一步美化办公环境，陶冶干部思想情操。四是深入帮扶村专题开展廉政文化及法律法规进农牧家活动，专题讲解廉政文化、廉政法规知识，进一步增强干部群众廉洁自律、遵纪守法意识。
（三）狠抓机关作风建设，牢固树立部门形象。
一是制度建设更加完善。今年来，进一步制定和完善了机关内部管理规章制度，管理机制得到进一步深化，干部职工廉政意识得到明显增强。
二是执政行为更加规范。坚持勤俭办公。正确处理公务接待，严禁讲排场、比阔气等消极腐败现象发生。规范财务管理。大额开支坚持由局党组集体研究，正常支出坚持一支笔签批，杜绝了跑冒滴漏。自中央八项规定以来，我局从未出现过公车私用、领导干部婚丧喜庆大操大办、为企业办事不履行职责等问题，也从未以任何名义和接口滥发津补贴、挪用专项资金、私设“小金库”等情况。严格执行三项制度”坚持热情接待来信来访群众，干部职工责任意识、服务意识和效率意识进一步增强，没有出现服务态度冷漠、办事拖拉推诿的不良现象。严格遵守上下班纪律。干部职工没有出现无故迟到、早退或缺席，以及上班时间玩游戏、炒股票、网上购物等不良现象。加大信息报送力度。利用政府信息公开网站，主动公开党务政务党务信息35条，切实保障了群众知情权和监督权，促进了阳光部门和效能部门建设。
四是严格规范行政审批程序和标准。坚持一手抓党风廉政建设，一手履行部门工作职责。严格按标准和程序办事，严格项目准入。进一步规范项目审批、核准、备案管理。严格按照《招投标法》在州资源交易中心、建设网进行公开招标、比选，依照《县政府投资工程建设项目竞争性办法》进行项目的施工、勘察、设计、监理的竞争性谈判。截至目前。无一例上访或投诉的来信来访。
五是切实加强政府投资项目管理。按照《政府投资项目管理办法》等要求，认真做好政府投资项目的管理工作。在具体工作中，严格按程序和规范要求进行管理。对资金不落实、程序不合规、手续不齐全的项目一律不予审批，对建设内容不符合审批要求的验收一律不予通过。
六是“十三五”规划编制工作成效显著。目前，已编制出一批“十三五”重点建设项目共398个，总投资263.21亿元；截止目前，各相关部门已上报“县十三五水利发展研究、生态农业发展研究”共28个课题，会同省社科员专家二次深入到我县各乡镇调研。
七是加强重点项目建设的管理
一是2015年我县固定资产投资项目共计122个（续建项目33个、新开工项目89个），截止目前共有86个项目开复工建设，项目开复工率达到70.49%。截止5月累计完成投资6.77亿元，完成年度目标任务的44%。州下达我县省州重点建设项目6个，项目计划总投资238139.3万元，2015年计划投资51275.4万元；县级重点建设项目66个（含省州重点项目），包括续建项目17个、新建项目49个,目前进场46个；二是6月16日，我局根据县委、政府的安排对全县各项目单位及各乡（镇）、寺管委（60人）进行了为期一天的集中培训，使各乡（镇）、各寺管委及项目管理部门负责人，进一步提高了项目建设的基本程序及以工代赈项目的管理。
一、四项主要工作实绩
（一）服务中心、招商引资实绩。服务中心方面。先后开展了“创建高效机关，创优发展环境”精塑软环境集中整治活动，制定出台《泗阳县行政效能投诉处理办法》，有效提升了全县软环境建设与管理工作水平。严格执行限时办结制和整改公示制，实行滞办反馈告知制，全面建立办事流程图制度和责任传递压力传导机制，修订实施《机关作风建设中违规问题处理暂行办法》，全面营造良好发展环境。针对县委重大决策事项，共组织开展杨树节、重点工程建设督查活动1012次，编发《督查通报》2*期，下发“督查督办通知单”216份，对42名责任人进行诫勉谈话，有效推进了县委、县政府决策落实。招商引资实绩方面。先后组织在我省吴江市、浙江慈溪市、上海市等地开展招商推介活动，拜访客商200余人次。2次组织召开全县电器照明招商推介会，多次组织全县电器照明企业家赴广东、浙江、上海、四川等地开展招商活动。组织15家电器照明企业主参加全省电器照明协会。邀请专家来泗举办电器照明知识讲座。今年1—8月份，电器照明行业实现产值1.99亿元，比去年同期增长41.39。积极牵线我县众兴镇与浙江慈溪市横河镇等经济发达乡镇结成友好乡镇。引进江苏申久化纤有限公司来泗投资建立“泗阳申禾实业有限公司”。项目占地面积243亩，投资2.7亿元，一期工程2万平方米主厂房于20*年7月底实现试投产。二期工程10月底将全面启动。引进“旺基钢构有限公司”，占地83亩、总投资8000万元。
（二）创新创优实绩。
1、创新农村基层党风廉政建设机制，开展村级干部经济责任审计制度。根据群众反映村干部在财务管理、一事一议、集体资产管理等方面问题，深入基层开展调研活动，制定出台了《关于建立村干部责任审计制度的实施意见》，对村“四大员”进行每两年一次循环的经济责任审计，并予以制度化。截至目前，先后对2*个村726名村干部进行了经济责任审计，取得了较好的社会效果。此举得到了省、市有关领导的关注和肯定。省纪委副书记解畅同志等有关领导，多次来我县调研村级干部经济责任审计工作，并给予高度评价。省委办公厅《快报选编》、省纪委《纪检监察动态》对编发专刊向全省推介我县这一做法。《新华日报》、《香港大公报》、《世界华文报》等国内外多家媒体也对此相继进行了报道。20*年4月9日，市委、市政府召开全市村级干部经济责任审计暨农村基层党风廉政建设推进工作电视电话会，向全市推广了我县这一做法。同时，这一举措还被市纪委、监察局表彰为创新工作一等奖。
2、建立廉情监察制度，构建重点工程阳光建设机制。为切实加强对全县重点工程项目的监督管理，在全市首创重点工程廉情监察制度，较好地实现了重点工程依法、高效、优质、廉洁目标。20*年以来，全县实施重点工程廉情监察项目63个，对52位项目负责人开展述廉工作，查纠违规违纪金额520余万元。中纪委、监察部派驻国家交通部党组成员、纪检组组长杨利民同志，在莅泗视察以后，对重点工程廉情监察工作给予了充分肯定。省纪委在内部信息刊物中专门进行了介绍和推广。市委有关领导同志也专门对此作出批示，要求市纪委适时推广。
（三）为群众排忧解难、办实事实绩。对群众关注的热点和焦点问题认真开展案件检查工作，重点查处了征地拆迁补偿、企业改制等方面严重侵害群众利益的案件31起，对44人进行了党政纪处分，为群众挽回经济损失90余万元。对损害群众利益的不正之风，扎实开展整治活动。建立农民工工资发放诚信档案，责令用人单位发放拖欠工资94万元。组织开播政（行）风热线88期，接受群众咨询投诉1*9人次，为群众解决问题240个，为民办实事371件。按照“精简、统一、便民、高效”的原则，实行行政审批两集中两到位改革工作，建立乡镇便民服务中心，为群众和客商提供快捷优质的办事通道。认真做好挂钩扶贫工作，为帮扶乡村协调铺设乡村道路10公里，支持村扶贫资金2万元，帮助20
户贫困户脱贫。
（四）有潜在、长远效应的打基础工作实绩。纪检监察工作方面：率先在全市纪检监察系统建立案件管理工作制度，探索实施“案件主办人”制度，明确案件主办人员工作职责。制定出台《关于违法违纪处理决定执行办法的实施意见》，较好地规范和解决了相关问题的办理程序。试行纪检监察干部积分制考核办法和末位淘汰制度，加强对纪检监察干部量化考核和长效管理。计划生育工作方面：制定了《泗阳县人口和计划生育“十一五”发展规划》、《泗阳县关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》等文件，责成计生部门出台《城区暨流动人口计划生育管理办法》，建立城区暨流动人口计划生育长效管理机制。
二、理论学习和廉政建设两项表现
一、加强思想建设，强化服务意识。
思想是行动的先导，良好的作风是建立在良好的思想素质的基础上。年初，局领导就在局长办公会上决定，将每个月的第一个星期五定为学习日。一年来，我们通过政治理论学习、观看反腐倡廉录像片、发放理论学习书籍、组织参加政治理论考试、召开学习讨论会等形式并结合“共产党员先进性教育”的契机，着重抓好三方面的教育：一是抓理想信念教育。要求全体工作人员要讲政治、讲大局，坚定共产主义理想和社会主义信念。二是抓岗位责任意识教育。通过联系工作实际，开展讨论活动，使大家清醒地认识到自己作为规划战线的人员，是城市建设的排头兵，更是“基层、企业、群众”的服务员。要树立光荣感、责任感，加倍努力，更加严格要求自己，在机关作风建设中起带头作用。三是抓廉洁、奉献意识教育。规划局的工作既是城市建设的综合服务部门，又是土地、房地产、市政建设的权力部门，工作繁杂。针对这些特点，一方面，我们认真抓好“三服务”教育和“三个代表”教育，进一步激发干部职工全心全意为人民服务的责任感和自觉性。加班加点，牺牲了假日，冷落了家庭，但始终无怨无悔，默默奉献。另一方面，根据市政府的统一部署，狠抓纪律教育和两个《条例》教育，使干部职工树立正确的权力观，增强廉洁从政的意识，真正经得起政治考验，抗得住各种诱惑，担得起服务重任。
二、科学管理，依法行政。
1、开展《珠海市城市规划条例》修订的工作。该项工作自2005年初开始，经组织编写和多次会议研究、讨论、征求意见，形成了《珠海市城市规划条例》（修订稿）的最终送审稿，将由市法制局报市政府研究，提请市大人审议通过。
2、编写《城市规划技术标准和准则》。为提高城市规划建设水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化和法制化，经过征求相关职能部门和专家意见、反复的讨论和修改，完成了《城市规划技术标准和准则》编写工作，将为城市规划管理工作提供必要和准确的技术规定和办事原则，为城市规划的规范管理提供必要的依据。
3、建立和完善规划成果的公示制度。
自2005年3月1日起，我市所有规划在上报城市规划委员会或人民政府之前，都在珠海市城市规划网站和新闻媒体进行公示；凡属市规划局受理的所有建设用地规划申请和建设工程规划申请许可后，全部在珠海市城市规划信息网站公开核发结果；对已批复实施的控制性详细规划还定期在我局城市规划展示厅进行公众展示。
2005年5月1日至15日期间，我局在国贸易海天城举行了珠海市城市规划成果展览会，将部分新编制出的规划成果向公众展示，并收集了几百份公众意见表。
2005年10月1日至7日，在市规划局规划展示厅对《重大基础设施及集疏网络规划方案》、《前山河一河两岸滨水城市设计》中选方案等进行了公示，并征集公众意见200多份，在方案的深化修改中采用了部分合理意见和建议。
4、信息化建设。2005年3月1日起，珠海城市规划网站正式开通；2005年11月，我局规划管理系统开始试运行，实行无纸化办公。
5、加强对外业务接办窗口建设。
一是强化窗口服务意识，以群众满意作为检验工作成效的标准，努力做到“办好每一件事，接好每一个电话，说好每一句话，待好每一位群众”；二是做到窗口办事制度公开，让群众放心。窗口大厅墙上公布了规划业务的服务事项、办事程序、工作纪律、监督电话等，同时印发了办事指南宣传册子，方便服务对象索取；认真贯彻落实《行政许可法》，严格实行服务承诺制、限时办结制；窗口还建立了电话回访制度，主动采集服务对象的建议和要求，进一步改进工作，群众反映良好。三是建立人性化的办公及配套设施，为群众创造一个整洁、舒适的环境。2005年5月我局业务接办窗口被市团委评为“青年文明号”。
6、制定科学、规范的审批程序和办事程序，重大事项集体审批、集体决策，确保各项业务规范、透明、高效管理。
凡符合规定要求的业务按程序审批，技术业务性较强的，由技术审查会议集体研究审定，涉及政策方面的由局规划工作业务会研究审定或报市土地领导小组审定，我局每个星期召开一次局技术审查会和规划业务会。2005年1月至今，我局召开技术审查会35次，规划业务会32次。
7、实行城市规划委员会议事制度，提升城市规划决策的科学性和民主性。
进一步完善了规划委员会的议事制度，修改出台了《珠海市城市规划委员会章程》，制定了详细的议事规则、议事内容、议事程序。通过城市规划委员会审议、城市规划专业技术委员会审查等制度，建立市民和非公务人员参与城市规划决策的机制。2005年城市规划委员会专业技术委员会召开了33次会议，审议了39个议题。市城市规划委员会、城市规划专业技术委员会的运作，为鼓励公众参与，监督规划的实施，提高城市规划决策的科学性，民主性，促进经济、社会和环境的协调发展起到十分重要的作用。
8、开展各层次规划编制工作。
完成规划编制项目32项。开展了《珠海市城市发展策略规划》等总体规划的编制工作；开展了金湾中心城区、斗门中心城区、南湾新城等分区规划工作；根据城市总体规划和分区规划等战略性规划，加强我市控制性详细规划的编制工作我局已安排对我市近期重点改造的主城区和近期重点建设、开发的地区开展16项控制性详细规划的编制,目前已编制完成并批复实施的控制性详细规划有9项；为进一步完善主城区的城市配套，发展高端服务业，我局正会同有关行政主管部门，组织编制18个专项规划。包括文化、教育、名胜古迹、公共绿地、旅游、环境卫生、商业、民政、市政、通讯等专项规划；为提升城市品质，加强对城市景观、建筑风格、环境风貌和特色的规划研究工作，开展城市设计工作。
2005年11月，我局制定了2005年底至2006年规划编制计划共80项。
9、认真处理群众投诉，有效解决群众反映的热点、难点问题。
今年1月至11年共受理了11件上访投诉案，处理及书面投诉次，接待来访群众三十几起近百人次。影响比较大的有：圆明山庄投诉南湾花园、春晖花园投诉春晖秋实、上冲村改造等。
三、认真落实人大代表有关提案及建议、批评和意见。
办理建议提案是密切政府同人民群众联系，增强政府决策科学化、民主化，改进工作的重要措施，也是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要工作，为此，我局高度重视人大代表有关提案及建议、批评和意见的落实工作。2005年我局共接受有关城市规划工作的人大代表提案、建议70宗，包括城市规划、旧村改造、老工业用地改造、工业区建设、市政建设等方面的内容，对这70项提案和议建我局已全部回复并落实。目前，我局正在着手开通人大、政协代表电子信箱，我们将通过电子信箱的形式，快速、及时的向人大、政协代表汇报近期的规划管理工作中的重大事项及最新动态。
四、先进性教育：
今年上半年，组织全局广大党员干部开展先进性教育活动，进行了动员、党性分析、民主评议及整改三个阶段的教育，通过理论学习、上党课、召开座谈会、参观走访企业、为企业现场服务等活动，激发广大党员的工作热情。
2005年共出刊先进性教育简报23期，并与各新闻媒体联合开展先进性教育及宣传活动，发动党员干部走访慰问群众4户，送慰问金2000元，为群众办实事33件，为困难群众捐款4950元，捐衣物393件。
五、理顺机构，延伸服务。
根据市委、市政府的要求，我局完成了规划系统机构改革工作，建立市局、分局、管理所三级垂直管理体制，设立5个分局。2005年9月30日，各分局人员全部到位，各项工作正常运作，分局成立后，我局明确分局作为规划管理和服务工作的延伸机构，侧重于服务基层，现场服务。同时我局还成立了规划研究与信息中心，将市规划设计研究院、市测绘大队纳入我局所属的事业单位。
六、抓好廉政建设，杜绝不正之风。
我市紧邻长三角，交通便捷，区位优势明显，经济较为发达，城市建设发展迅速。*7年全市实现城镇投资417.59亿元，其中由我委直接实施的工程17.28亿元。今年计划投资40.02亿元，新续建项目45项，其中建设道路16条，道路总长达66.21KM。如何在越来越多的工程建设中既保证项目又好又快完成，为加速城市发展提供基础设施载体，又能做到“常在河边走，就是不湿鞋”，是摆在我们建设管理者面前的一项重要课题。虽然我委近年来承担的重点工程建设任务越来越重，但由于我委在工程建设中一贯注重加强党风廉政建设，“两手抓，两手都硬”，不断加强思想教育建设和制度建设，持之以恒坚持创新，前移监督关口，摸索出一套“四宜四不宜”的做法，使我市建设系统近年来没有发生一例腐败案件，出现了工程效益和干部锻炼双提高的喜人局面。现将我市的几点做法简单做个介绍，以和兄弟市同行们共勉。
一、权力宜散不宜聚
工程建设环境复杂多样，资金流量大，材料需求品种繁多，资源配置多样。建设管理者拥有项目决策权、工程发包权、组织实施权、资金分配权、验收监督权等众多重要权利。如果没有一种科学有效的权力运行机制，权力集中在少数人手中，将不可避免的出现这样或那样的问题。为此，我市注重在根本上解决问题，建立了一套有效的权力制衡体系：
1、建立合理的投资体制框架。彻底改革原有的投资体制，尤其是在政府投资项目中实行项目决策、投融资、规划设计、征地拆迁、工程建设、项目发包、资金供应、运营管理、监督监察等环节相分离，将传统的“项目法人”有机划分为“征地拆迁法人”、“项目建设期法人”、“项目资金法人”。由市发改部门负责全市项目年度计划的编报汇总和具体项目的立项批复；由市建司或财政部门作为项目法人投资融资，并根据工程现场的实际实施进度，依据工程具体建设管理单位和监理单位的工程量验收记录等资料拨付工程进度款；由市规划局负责项目的规划方案评审；由辖区政府负责征地拆迁的实施并承担相应的费用，直至净地交付；市政府建立统一的招标投标采购交易中心，所有政府性投资项目（包括国有企事业单位投资项目和国有控股的企事业单位投资项目，下同）必须统一到该中心招标交易，市政府采购处作为全市政府性资金集中采购机构统一各项政府性工程的招标投标业务；市建委和其他市有关工程建设部门作为工程实施主体负责工程的建设；工程竣工后再由出资人委托根据招标选择的造价中介机构审计，市审计部门根据年初的审计计划以不低于10％的项目进行复审；工程建成后根据不同项目的性质、规模、重要程度等因素交由市或区政府管理维护；在项目建设全过程中由市监察部门、审计部门全程监督，市政府督办室在关键节点进行进度和质量督办。我市通过构建这样一个既相互制约又相互促进的项目运行体制，使投资与建设、建设与管理、实施和监督相互分离，避免了行政权力过于集中，在工程质量、财务管理、招投标等关键环节上缺乏有效监督制约的不利局面。
2、建立规范的规章制度。制度是一切工作的基础，有了好的制度就可有章可循。除严格遵守国家和省各项规定外，我市在工程建设领域建立了一套门类齐全、内容全面的规章制度。先后出台《芜湖市招标采购管理办法》、《芜湖市政府投资项目管理办法》、《芜湖市政府投资项目管理办法实施细则》、《芜湖市城市房屋拆迁管理办法》、《芜湖市市区拆迁安置房管理办法》、《芜湖市市区住宅房屋拆迁补偿补充管理规定》、《市建委系统领导干部经济责任审计实施意见》、《关于开展第二轮对委属单位领导班子成员廉政谈话工作的通知》、《关于明确市建委干部管理权限的通知》，即将出台《芜湖市政府性投资项目材料价格调整管理办法》等一系列规范性文件。这些规范性文件的出台实施，使我市工程建设有了极具可操作性的依据。
3、建立科学的决策程序。我市在项目建设尤其是在政府性项目建设中始终以科学的态度和科学的程序进行项目决策，以避免工程决策行政化，其核心就是建立专家咨询制度。在工程的计划编报、规划方案评审、可研评审、环境评价、概算审查、招标投标、工程监理、竣工审计、资金拨付等关键环节全部引入专家咨询制度，并充分尊重专家的意见和建议，保证项目决策的科学性。如在我市中江桥拓宽改造项目中，有部分专家对上马该项目有不同意见，认为此项目可暂缓实施，我委经过仔细研究并向市领导及时汇报，最终采纳了专家意见暂缓实施。
二、人员宜流不宜滞
项目最终要靠人来完成。如何在工程建设中充分调动工程管理人员的积极性，使他们始终具有饱满的工作热情，最大程度发挥其主观能动性；同时又能树立正确的人生观、政绩观，始终保持干部队伍的廉洁性，正是项目管理工作的核心。“流水不腐，户枢不蠹”，长期的工作实践证明，在工程项目建设和管理中，实行一定程度范围内的项目管理人员的流动是非常必要的。自*6年以来，我委对所有重点工程责任单位的领导班子及主要负责人共10人次全部进行了交流轮岗。
1、更新了思想观念。不同的工作岗位承担的权利责任不同，工作接触对象、工作性质、工作方式、工作难度等等也不同。实行人员的交流可促使项目管理人员不断解放思想，有利于打破原有固化、僵化的思想观念；有利于换位思考，提高工作效率，转变工作作风。
2、提高了工作能力。人的能力有限而知识无限，满足于原有在书本上学来的知识远远不能适应实际工作的需要。长期在一个工作岗位上将导致知识结构单一，知识面狭窄，难以适应当前复杂多变的工程管理局面。保持人员的流动，可扩大视野，丰富知识结构，有利于复合型人才的培养。
3、促进了党风廉政建设。人员长期不流动，接触的工作对象和工作内容固定不变，极易产生懈怠思想，放松自律；极易产生山头主义，形成自己的“势力范围”；极易滋生各种腐败因素，产生各种腐败行为。实行管理人员交流同时也有利于及时发现线索，查处腐败行为。
在人员交流中，我们特别把握了几项基本原则，自觉接受各方面的监督。一是公开透明原则；二是交流时限原则；三是锤炼助长原则；四是考察反馈原则。
三、程序宜制不宜活
工程建设是一项系统工程，必须严格按照基本建设程序和客观规律办事，否则既造成工程质量下降、工期延长、造价提高，又极易形成很多监管漏洞，给腐败者以可乘之机。我们在工程建设中始终以三个“按照”办事：
一是严格按照基本建设程序办事。按照城市总体规划和当前实际需要，我市一般从前一年末即开始着手编制城建重点工程投资计划，经过建委和其他相关单位内部酝酿、专家咨询、部门和辖区政府沟通协调、分管市长初审、其他相关副市长会审、市长审定、市投资委员会通过等程序后，最后以市政府文件的形式下达给责任部门，以明确具体工程项目。在具体手续办理过程中，严格按照工程立项、设计招投标、项目建议书编制和评审、工程方案设计和评审、工程可行性研究报告编制和评审、环境评价、初步设计、设计概算编制和审定、施工图设计、工程和监理招投标、施工和监理合同签订、组织工程开工建设的步骤进行。项目所在区政府同步办理征地拆迁和移民安置工作，实行净地交付。
二是严格按照规定制度办事。如前所述，我市在工程建设领域先后出台了一系列的规范性文件。这些文件对我市规范管理行为，提高工作效率，完善投资责任和风险约束机制起到了重要作用。各责任部门严格按照文件规定的程序办事，市监察、督办、审计等监督部门全过程监督监察，严格执行项目责任追究制度。
三是严格按照“两个集中”办事。按照市政府要求，所有单位必须归并行政审批职能，集中到一个科室；审批职能必须进入行政服务中心，集中办理。我委作为先行实施单位，早在市政府统一布置前就在全市率先成立了行政审批科，将全委所有行政审批职能归并到该科办理，并在行政服务中心设立首席代表，全权受理各项审批事项。
四、监督宜前不宜后
我市工程建设中的党风廉政建设，既务实又务虚，既有事中、事后监督更注重事前监督，坚持监督关口前移；既有全过程监督又注重关键环节的监管；既有领导监督又充分发挥群众和社会监督。
1、坚持教育预防在先，牢固树立反腐倡廉意识。做到逢会必讲，坚持不懈地进行廉政教育，用正反两方面的事例有针对性开展各种教育活动，构牢思想道德防线，时刻保持高度警惕，增强拒腐防变的能力。在设计、施工、监理，总承包、分包等各个环节，层层建立廉政责任制，通过与这些单位签订责任书，明确各自的责任，规范各自的行为，象管理工程质量一样把廉政工作纳入合同管理。
2、坚持监督关口前移，变被动管理为主动管理。工程建设时间跨度长，情况复杂，腐败案件大都比较隐蔽，后期危害性大。我市在加大全过程监督管理力度的同时，更加注重事前监督，将监督关卡前移，防患于未然。如我市在保兴垾综合整治工程中，针对该项目建设周期长，施工环节多，项目内容复杂的情况，市审计部门作为工程建设指挥部成员单位，自项目立项即开始介入，与监理单位相互配合，从对项目审批程序、勘察设计和开工条件等前期工作，到对工程建设的质量、进度、资金使用、概算控制以及项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制的执行情况，一直延伸到对项目效益进行后评价，进行全过程监督。又如在工程招投标中，针对当前低价中标，高价结算的现实情况，和市招标办充分沟通，在招标文件条款设置、评分办法拟定、准入条件规定等方面进行详细规定，对中标单位的合同签订、后期实施过程中的经济技术签证、图纸变更、风险责任承担等诸方面实行先期规定，变被动为主动，从而最大程度的减少腐败行为滋生的可能性。*7年我委仅在城维费核算项目中，审核工程结算金额近1.4亿元，核减金额1203万元。
一、认真履行工作职责
一是做好规划编制。严格贯彻落实市委市政府战略意图和决策部署，超前谋划组织xx市“十三五”规划基本思路，“十三五”规划纲要（草案）；编制完成了xx市四大区域生产力布局规划、xx市战略性新兴产业研究报告等规划，助推全市经济社会发展。
二是推进年度计划实施。我委按照“守底线、走新路、奔小康”的发展要求，坚持主基调主战略，编制下达全市经济发展年度计划和“四大区域”年度特色指标，并加强精准调度、科学施策、分类指导，有力保障了全年目标任务的完成。
三是抓好重点项目投资。通过筹备项目集中开工、项目现场观摩会加快推进工程建设，确保完成投资任务。成功筹备省、市级项目观摩会3次，重点项目集中开工4次。同时，强化项目建设资金争取，全年组织协调争取中央预算内投资资金34.6亿元，中央专项建设基金48.88亿元，成功发行企业债9亿元，推动了棚户区、异地扶贫搬迁、交通水利、教育卫生等民生领域基础设施建设。
四是认真当好参谋助手。围绕市委市政府中心工作和重大决策部署，加强调查研究，努力当好参谋助手。组织完成经济社会发展热点问题课题研究，起草完成了《xx市实施县域经济“1355”工程研究》、《xx市机关公务用车制度改革总体方案》。
二、从严践行“一岗双责”
一是抓责任落实，把“一岗双责”落到实处。严格执行党风廉政建设责任制，认真制定2015年党风廉政建设和反腐败工作计划，层层签订责任状和工作承诺书，把党风廉政建设与业务工作同安排同部署，委党组定期听取专题汇报，形成了主体责任明确，班子成员齐抓共管的工作格局。
二是抓制度建设，筑牢拒腐防线。以“三严三实”专题教育为抓手，加强法律法规学习，加强廉政准则学习，梳理制定委权力清单和责任清单22项，简政放权，规范项目审批及办事流程，特别是在项目审批管理、招投标管理、项目并联审批等方面加强制度建设，强化运行监管，“三重一大”认真研究，让权力在阳光下运行。
三是抓作风建设，提高为民服务水平。抓好“十严禁、十不准”的贯彻落实，审批核准备案工作实行限时办结制、一次性告知制，不断提高服务质量和效率。组织干部职工到苟坝会议会址、新蒲新区进行正能量熏陶，解剖反面典型，强化正反两方面教育，敲响警钟，筑牢拒腐防线。
同时，按照“三严三实”标准要求自己，没有违规违纪行为，遵章守纪，廉洁自律，率先垂范，接受监督。
三、勇于担当扎实工作
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是加快推进全面小康社会建设至关重要的一年。我将按照市委、市政府坚持红色传承，绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地的战略部署，以开局就是决战，起步就是冲刺的要求，做好发展改革工作：
一是认真贯彻市委市政府决策布署，组织实施好《十三五规划纲要》，科学拟定年度发展计划，抓好经济运行监测调度，紧盯重大项目推进，扎实做好项目集中开工、项目观摩会等各项工作，为“十三五”开好头起好步夯实基础。
二是积极主动对接国家扩投资、稳增长等政策，承接好国家支持革命老区建设政策，争取上级项目投资，特别是争取更多脱贫攻坚大项目、好项目，并及时下达投资计划，跟踪推进落实，确保投资拉动经济发展。
三是落实好党风廉政建设主体责任，认真贯彻中央、省、市有关党风廉政建设要求，组织学习《》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，严格遵守党员领导干部廉洁自律规范，廉洁从政，廉洁用权，廉洁修身，廉洁齐家，依法行政，按照职责权限履行职责。
2006年，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的提出的工作目标和工作任务，积极进取，奋力拼搏，各项工作都取得了新的成绩。一年来主要做好下面五个方面工作：
一、履行职责，较好完成各项工作任务
我局作为经济综合、协调部门，认真履行参谋、协调、服务职责，较好完成了区委、区政府提出的各项工作目标和工作任务。
1、制订“十一五”规划，引导全区经济和社会全面、协调、持续发展。科学编制和有效实施“十一五”规划，对于引导我区的经济建设协调发展，跟上全省的发展步伐，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化具有十分重要的指导意义和现实意义。我局作为我区的“十一五”起草工作的牵头单位，从去年开始，根据省、市“十一五”规划编制工作的总体部署，着手开展“十一五”规划的前期工作，多次深入各街道、镇开展调查研究，组织区直有关部门召开专题会议，分析我区“十五”计划执行情况、存在问题以及“十一五”的发展环境，共同探讨各行业“十一五”期间的发展重点及相应目标。同时，认真学习、吸收上级部门及兄弟县、区编制规划的经验，初步形成《××市××区经济和社会发展第十一个五年规划纲》，，并通过不断修改、充实、完善，于今年3月由区第三届人民代表大会第四次会议审议通过，为我区今后五年经济和社会全面、协调、可持续发展提供了框架。
2、编制我区年度计划并及时跟踪分析。制订区国民经济和社会发展计划是发改局一项主要工作，围绕该项工作，我们在广泛调查研究的基础上，认真编制年度全区计划。同时，受区政府委托，我们每年向人代会作计划报告，汇报过去一年我区计划执行情况及新一年计划安排草案，一经审议通过，即及时组织下达。为确保计划有效实施，一方面加强对政策措施的落实及计划执行情况的跟踪监督，定期向人大常委会汇报当年计划执行情况及存在问题；另一方面各季度我们及时对全区经济运行情况进行分析，有效地把握经济发展中的优劣所在，提出建设性的意见，保证了全区经济和社会发展的顺利运行。
3、竭尽全力抓好项目工作，促进区域经济健康发展。紧紧围绕国家产业政策和投资方向，立足我区基本情况，立足于抓对全区国民经济和社会发展起重大影响的项目，竭尽全力争取各类建设项目和建设资金，协调各方力量抓好全区市重点项目建设，项目工作取得显著成效。
一是抓好项目的编制与立项招投标方案的审批工作。根据国家产业政策，及时组织项目上报，列入年度的项目，加以扶持引导，同时认真做好项目的立项审批工作，做到：严把政策关，提高办事效率，加强优质服务，尽力为项目单位提供方便。今年来共编制全区主要建设项目计划10项，总投资3.28亿元；办理建设项目备案和立项的有5项，总面积65329㎡，总投资18644万元；办理列入年度新开工投资计划项目7项，总面积165541㎡，总投资18592万元。编制上报2007年公检法设施中央预算内专项资金投资计划2项，总投资2302万元；编制上报农村公路及桥梁建设项目计划并已列入上级补助计划31项，总里程51.1公里；编制列入省农村公路项目23项，总里程28公里，总投资1234万元。
二是努力争取各类国家建设资金。在积极编制上报项目的同时，协调各方力量，努力争取各类国家建设资金。今年来，共争取到区检察院办案用房和专项技术用房建设项目补助资金200万元；农村公路及桥梁建设项目补助金744万元；争取到因受台风损毁堤防水利设施、供水饮水设施、中小校舍、乡镇卫生院、农村公路及桥梁项目上级补助资金40万元。
三是加强对农村公路建设项目跟踪督办。为加强对我区农村公路建设监管力度，今年来主要是开展农村公路建设补助资金绩效评价工作，组织对05年我区纳入省农村公路建设补助项目现场勘察、审查，核实基础数据的全面性、真实性；组织财务人员对04年和05年农村公路建设专项资金使用情况进行检查，加强我区农村公路改造工程使用国债资金及省补助资金的管理，保证专项资金的安全、有效使用；协助省审计小组做好我区农村公路建设资金审计调查工作，并通过审计调查；协同市交通工程质监站做好路面钻孔取芯和其它各项技术指标检查工作。
4、切实加强调研工作，不断提升工作层次和水平。为了更好地为宏观经济决策服务，为区域经济发展服务，我们采取领导带头，股室负责，责任到人的措施，开展调研工作，由领导班子成员带队组织人员多次到各街道、镇、区直有关单位对全区项目建设、国民经济和社会发展执行情况进行调研，先后编制形成了《××区二oo六年国民经济和社会发展计划》、《××区经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《关于开展促进和加快××地区经济和社会发展问题调研》、《××区农村社会事业专项调研情况报告》、协助市开展中医药发展“十一五”规划调研，以及各季度我们及时对全区经济运行情况进行分析，有效地把握经济发展中的优劣所在，提出建设性的意见，为领导决策提供富有价值的参考材料，较好地发挥了参谋作用。
5、抓好粮食管理工作，确保粮食安全。粮食工作做得好不好，事关社会稳定和政府“米袋子”责任制的落实，新的形势下各级政府对粮食工作更加高度重视，为此，我们从抓管理入手，促进粮食工作管理规范化，较好履行粮食管理工作的职责。一是切实加强储备粮的管理。针对国家对粮食流通体制改革的不断深入，粮食管理工作面向社会化管理的转变，我局在认真学习贯彻执行国家粮食方针政策，及时为基层粮食单位提供信息、协调有关问题以及做好全区粮食总量平衡，确保粮源充裕，市场稳定的基础上，切实加强区级储备粮管理，严格按照储备粮管理制度的规定和要求，定期组织粮情检查、听取粮情及仓储工作汇报以及“春、秋”两季粮油安全普查，准确掌握粮情变化情况，及时处理好高温粮、高水分粮和虫粮，并指导好储粮单位开展科学保粮，提高储粮工作质量，确保在库粮食数量足额到位、质量稳定。二是积极实施地方储备粮的轮换。今年在库地方储备粮中的稻谷全部超越储存规定的期限，同时，因受4号强热带风暴“碧利斯”的影响，我区粮库部份稻谷及大米受湿，经请示区政府同意，积极进行轮换。在储备粮退库销售过程中，坚持按程序办事，组织对市场调查，经市农发行、区财政局、发改局、物价局、审计局和粮食总公司的协商会议，共同商定储备粮销售的最低指导价后，经采用公开招标的方法销售，减少了储备粮销售亏损。同时，在补库过程中，严格把关，保证购进的粮食按国家有关规定质量标准入库。三是指导做好抗灾复产工作。今年4号强热带风暴“碧丽斯”给我们带来了百年一遇的特大暴雨，强降水使我市多处山洪暴发、山体滑波、堤围决口。局领导第一时间赶到粮库，靠前指挥抗涝工作，浸在齐腰深的洪水中指挥抗涝战斗,并亲自参与堵沙包、筑围墙、护仓门，及时启动排涝设备进行排涝，尽最大努力降低库区水位。洪水退去后,及时组织人力转运粮物，清理堆场，整晒受浸的包装品及其它物品一大批，减少粮食损失，并积极协调有关方面做好受湿粮食的轮换及补库工作。
二、维护稳定，营造和谐环境
我局坚持把维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，紧紧围绕保持社会稳定，切实加强来信来访办理工作。对各种问题，能坚持实事求是，通过落实职能部门及专人进行调查走访，认真核实，及时沟通，及时反馈，及时解决，努力把群众问题解决在本部门、本系统，不把矛盾上交或推向社会。一年来主要做了三方面工作:一是针对原区直国有粮食改制企业部分职工要求“补足经济补偿金、医疗补助金”有关问题，我局通过落实职能部门及专人认真核实的同时，积极协调配合有关单位，利用一切渠道向人员作解释、疏导、说服工作，及时化解矛盾并尽最大的努力把矛盾化解在基层。二是在企业干部问题方面，我局通过定期或不定期走访、电话咨询等方式了解掌握企业干部生活情况及其思想状况，积极做好各级有关企业干部解困政策、法制、纪律等多方面做好宣传教育和解释工作，使辖管企业干部能及时了解政策，支持政策，认清形势，支持政府工作，保持稳定的大局。三是我们坚持把切实关心辖属企业困难职工疾苦当作一项长期工作任务，注重发挥工会组织的桥梁纽带作用，在做好辖属企业下岗职工的生活调查的基础上，力所能及的帮助慰问因生活或其他因素造成生活困难的职工，特别是落实4名生活特困的职工家庭纳入由政府给予每人每月10公斤大米和0.5公斤食油的物资救济，为社会创造一个稳定环境。
三、加强安全生产工作管理，确保安全生产无事故
在安全生产工作方面，我们坚持按照“安全第一，预防为主”的工作方针，把安全生产工作纳入各项工作的总体规划，局班子成员在主动履行安全生产工作职责的同时，层层建立安全生产责任制，加强安全生产工作的宣传教育，加强检查监督力度，完善安全生产各项规章制度，重视安全生产经费的落实和投入，及时整改安全隐患，千方百计杜绝事故的发生。
四、以建设服务型机关为目标，树立良好的机关形象
1、扎实开展“三个走在前面”排头兵实践活动。当好排头兵是推进党的先进性建设的重要载体，是实现我区新发展的迫切要求。按照区委排头兵实践活动部署和要求，我局高度重视，制订周密计划，精心组织。通过学习教育，提升服务观念，转变工作作风，扎实开展“三个走在前面”排头兵实践活动，推动各项工作的开展。一是紧紧围绕本单位改革发展稳定中的重点、工作中的难点、群众关注的热点，坚持把深入开展排头兵实践活动与巩固扩大先进性教育活动成果有机结合，与促进各项工作有机结合，与为广大人民群众办好事办实事有机结合，与日常党务工作有机结合。二是对先进性教育活动中未完全落实的整改措施，进一步加大力度，以责任到位促进整改到位，着重解决群众最关心、最直接、最现实的问题；二是组织机关干部积极参加为困难群众送温暖和扶贫济困等一系列活动，以实际行动为群众排忧解难，进一步改善党群干群关系、增进与人民群众血肉联系。
2、结合深化机关效能建设，抓好机关作风建设。机关作风的好坏，直接影响到政府机关的形象。我局结合机关效能建设、企业评机关的行风评议活动，进一步抓好机关作风建设。首先，狠抓局机关内部管理，健全干部深入基层、深入群众的各项制度。机关干部做到尊重群众，礼貌待人，耐心细致解答，来访群众提出的问题；坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象。其次，不断提高机关工作人员的业务水平和工作能力，多为群众做好事实事。着力解决干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。进一步端正对群众的态度，增强对群众的感情，真心实意为基层和群众服务。
3、建立健全规章制度，提高工作效率和服务质量。为进一步完善和修订各项规章制度，以制度管人管事，规范办事行为，简化工作程序，堵塞管理漏洞，我局先后制订完善了一系列办事程序、窗口服务制度、办事公开制度和过错追究制度等，既提高了办事效率，又方便了上门办事人员。同时通过强化机关工作人员岗位责任制等一系列措施，全体工作人员在日常工作中都能认真履行职责，遇事主动配合，从不推诿扯皮，机关工作秩序井然。
五、加强党风廉政建设，提高反腐保廉的能力
在党风廉政建设和反腐败工作方面，我局认真落实区委、区纪委党风廉政建设有关工作会议精神，结合我局工作实际，着重抓好三个方面的工作：
1、加强领导,狠抓党风廉政建设责任制的落实。一是继续坚持党政齐抓共管、各部门各负其责、纪检监察组织协调、群众积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与各项业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，形成“一岗双责”的工作格局。二是抓领导干部的廉洁自律。根据上级的要求和自身实际，在修订完善局领导班子成员落实党风廉政建设责任制岗位目标职责，进一步完善党风廉政建设责任制的基础上，结合“三个走在前面”实践活动和学习贯彻活动，认真组织局机关党员干部学习领会党风廉政建设有关文件精神，自查自纠。重点检查各自在工作作风、生活作风等方面的情况，并进行深入全面的自我剖析，查摆问题，分析根源，明确努力方向。同时，按照“民主集中制”的有关规定，坚持集体领导、分工负责的原则，对于重大事项，班子集中研究、集体决定，防止多头审批、权利失控，并发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格控制各种费用的支出，严格控制各种会议和庆典活动，有力地杜绝公款吃喝、奢侈浪费的现象发生。
一、绩效工作目标完成情况
职能目标：
1、共核发建设项目选址意见书2本，均提前办结，办结率100%；
2、办理规划方案审批11笔，完成建筑施工图审核7笔,均提前办结，办结率100%；
3、办理建筑规划许可证15本，均提前办结，办结率100%；
4、完成规划验收15笔，均提前办结，办结率100%；
5、办理各类土地证书共计17212本，企业改制项目37宗，勘测定界51宗，土地登记发证按时办结率100%；
6、违法用地发现率、制止率、查处率100%；
7、批后违法建设发现率、查处率100%；
8、行政处罚9起，行政处罚档案合格率100%；
9、规划管理“一书三证”和土地登记信息录入率、准确率100%；
10、行政效能电子监察，严格按照市局《行政效能电子监察绩效考核办法》和《行政审批项目“挂起”管理办法》执行，没有发生超时办理现象；
11、全年共完成征地前告知、确认、听证12项，面积3308.637亩；办理征地项目21项，面积1437亩，办结3项，面积165.7亩。审批住宅拆迁项目1项；协同市局办理住宅项目拆迁验收确认3起；办理房屋拆除完毕确认工作联系单2起；
12、协助区政府完成“十二五”规划编制工作；
13、重大项目办理情况按市局重大项目处服务有关规定执行；
共性目标：
14、完成领导批示件、督办件共126件，办结率98%；
15、无刑事案件、治安案件和治安灾害事故,无重大安全事故；
16、共发各类简报信息23条；
17、稳定工作，受理群众来信88件，维稳工作按时接访率、回复率100%；
18、没有发生行政投诉情况；
19、没有发生违纪违法案件；
20、分局干部职工完成学分成绩合格以上达到100%
21、认真完成改善投资软环境相关目标；
二、重点工作
1、突出规划引领地位，扎实推进规划编制工作
分局组织开展了一系列专项规划编制。积极支持引导城建重大项目，先后参与编制《区十二五规划纲要》、《区近期建设规划纲要》、《汉正街地区整治规划》、《区展成大纲》。参与《区控制详细规划导则》、《区中小学布点规划》、《园林绿化规划》等规划的修编工作。为分区规划、控制性详规与我区产业发展对接提供基础依据。加强规划基础研究，协助市局参与《主城区地下空间规划导则与细则编制技术标准》、《区近期建设规划》、《市地下空间规划编制规程》、《汉正街地区综合规划》，协助区政府完成《区2012年度建设规划实施计划》、《区国有土地开发项目运作流程》、《区国有土地上房屋征收和补偿流程》等规划编制基础工作。
2、抓住城镇化建设机遇，加快城中村改造步伐。
城中村改造工作是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强，程序复杂，关系到城市可持续发展，任务十分艰巨，目前全区共有13个城中村，总土地面积为13234.91亩，总人口37915人，二环内2个村（汉西村、长青村），二环外11个村（额头湾村、罗家墩村、农利村、红星村、永利村、长丰村、建荣村、东风村、常码村、易家墩村、舵落口村），目前已完成挂牌交易二环内1个村（长青村），二环外3个村（额头湾村、罗家墩村、农利村）。额头湾村、罗家墩村改造工作基本完成，长青村、农利村拆迁工作正在进行。东风村，长丰村纳入统征储备进行改造，建荣村已批复规划方案，汉西、永利、红星3个村规划方案即将批复，其余常码村、易家墩村、舵落口村3个村正在编制规划方案。城中村改造的深入进行为构建城乡一体化，改善人居环境，促进产业的合理聚集和土地集约利用打下了良好基础。
3、认真做好征地拆迁工作，加快保障性住房建设。
分局截止2011年11月，共搬迁城市居民3075户（不含集体土地村民拆迁户数和面积），拆除房屋总建筑面积196464平方米。全年共完成征地前告知、确认、听证12项，面积3308.637亩；办理征地项目21项，面积1437亩，办结3项，面积165.7亩。农民征地补偿全部安置完毕，无一例拖欠、截留、挪用农民征地补偿安置费的事件发生。同时分局稳步开展城中村旧城改造工作。保障性住房是市委、市政府和区大力推进的民生工程，为更好地完成建设保障性住房任务，分局按照市保障性安居工程目标项目时间进度统一要求，优化审批流程，完成了区今年目标任务一书一证的核发。同时分局和区房管局开展联席会议制度，提高了办事效率。今年，分局已完成3笔保障性住房审批，分别为长华置业有限公司开发的位于区古田四路轻机侧路32号的保障房；恒玖置业有限公司开发的位于区长丰大道丰华路西的盛世长丰保障房；凯立物业有限公司开发的位于区长丰乡长丰村的邻里中心保障房，根据市国土资源和规划局《关于加快推进保障性住房有关国土规划工作的通知》，分局建立审批绿色通道，简化审批环节，提高办事效率，加快保障性住房的建设速度，圆满完成任务。
4、坚决落实市区政府会议精神，大力推进汉正街改造工作
汉正街地区占地3.46平方公里，规划保留建筑272万方，拆除建筑553万方，新建780万方，平均容积率3.03，规划定位为集休闲旅游、电子商务、现代商贸、总部经济、文化发展、金融服务等功能为一体的世界级滨水旅游商贸区，规划形成“两轴”（纵向的汉口城市中轴和横向的汉正商业商务轴）和“十一大分区”，目前区汉正街改造第一轮初步论证方案有宝康片、站邻街片、一职教东片、弘玉二期片、利济电子市场片、皮子街片、玉带一村片、路片共8片安置房地块。宝康、站邻街、一职教东、皮子街4片已取得规划意见和用地附图，准备启动征收调查工作。弘玉二期、路两片已纳入区储备项目。玉带一村片正在拆迁。利济电子市场片已向市规划局申报规划意见和用地附图，分局下一步将积极配合区政府和市局相关部门，加快加大汉正街改造力度，圆满完成上级对该区域的产业定位和规划设想。
5、加强依法行政，推行三告知制度
建章建制，明确职责，强化管理；每个项目的批后管理都落实到人，建设单位或个人从放线、验线、基础施工完毕、第一层和施工封顶，直至竣工，责任人都全程跟踪服务。分局十分注重把法规监察工作与治理“庸、懒、散”结合起来，反复要求法规监察工作人员时刻都要站在发展的高度去做好每一件工作。在接待群众来信、来访和办案工作中，突出重点，强化效率。一是规范、完善批后管理工作程序。二是对已审批项目登记造册，下发到每一个责任人，实施跟踪管理，不间断的巡查。三是抓住典型，找准突破点，树立管理权威。为了使批后项目管理工作落到实处，分局十分注意抓典型，以点带面，以管理促效率。同时分局今年积极实行三告知制度，一是警告违法后果，二是公告违法行为，三是函告联动单位。同时分局积极参与“城管革命”，对批后新增违法建设及时查处，查处率达100%。配合城管执法、拆违。对“大城管”网络系统反映的涉及国土规划的问题及时整改、回复。整改、回复率100%。
6、抓好治庸问责活动，不断优化投资环境。
“治庸问责”活动开展以来，分局认真贯彻落实市委市政府和市局的一系列会议、文件精神，把治庸问责与绩效目标任务、党风廉政建设、创先争优、优化投资发展环境、万名干部进万村入万户、干部队伍作风建设等紧密结合起来，并结合实际，深入开展了“作风建设年”活动，分局全体干部职工的工作作风有了显著改进，服务质量和行政效能有了明显提高。一是对行政审批事项的办理流程进一步优化，变部分并联审批为完全的并联审批，对包括“一书三证”在内的所有行政审批事项在规定的办理时限内压缩50%以上，工作效率显著提高。二是认真落实首问负责制、一次性告知等8项制度，结合分局实际，对外公开承诺了8项服务事项，并张挂上墙。畅通绿色通道，积极服务重点项目，对重点工程实行“四个一”办事机制（一个会议决策、一个分局领导总负责、一个科室统筹协调、一个经办人全程服务），积极推进保障性住房、重点项目建设，加快建设项目的审批工作，成立了分局保障性住房和工业倍增计划工作领导小组及工作专班。分局领导多次主动与区发改委、房产局等部门联系，建立了定期沟通协调机制和联席会议机制，确保项目审批在15个工作日内完成，受到了区委、区政府的充分肯定。
7、加强党风廉政建设，做好反腐倡廉工作
2011年是中国共产党成立90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是区实现跨越式发展的起步之年，国土规划部门责任重大，切实做好反腐倡廉工作意义尤其重大。分局今年广泛开展以“以人为本、执政为民”为主题的党风廉政宣传教育月活动，制作以廉政、勤政为主题的诗歌、散文、从政警言宣传板报，教育引导党员干部特别是领导干部坚定理想信念，做勤廉兼优的表率。开展对关键岗位负责人的廉洁从政专项教育，创新以警示教育为载体的岗位廉政风险防范教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入推进以廉洁从政为目标的廉政文化建设，大力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，进一步提高党员干部拒腐防变的意识和能力。
8、积极开展“三万”活动扎实做好结对共建工作。
按照市局和区委、区政府“万名干部进万村入万户”活动的要求，分局驻黄陂区蔡家榨镇凤凰寨村工作组进村入户后，根据该村实际情况，走村串户，深入田间农舍，宣传党的“强农惠农”政策,和广大农民群众真心交朋友、敞怀谈心事，了解广大村民的“所思、所忧、所盼”，获取了大量的第一手资料。分局“三万”工作组在活动期间共登门走访242户，问卷调查242份，召开村民代表大会3次，召开村民座谈会6次，走访特困户6户，走访老党员老干部5户，走访农业致富能人2户。5月28日，分局组织全体干部职工来到黄陂区蔡家榨镇凤凰寨村，深入了解村民的生活、生产情况，分局根据村里实际情况，扶持该村建立芝麻油、花生农副产品加工基地，不断提高农产品附加值。大力推进全民创业，引导广大村民发展以农副产品加工为主的二三产业。通过“三万”活动，我们把党的农村各项方针政策和各种惠农举措宣传到户、到人，让农民群众进一步了解党和国家的惠农政策，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，并有效排查化解各类矛盾纠纷，切实维护农村的稳定，最大化地满足了农民群众的各种服务需求，同时也增强了广大农民群众依法办事、依法维权的意识和能力。也切实转变了机关干部的工作作风，了解广大农民所思、所盼、所忧，有针对性地改进和创新工作方式方法，更好地为农民群众服务。
三、2012年工作打算
1、以治庸问责活动为契机，继续深入开展作风建设年活动
按照市委、市政府提出的“建设全国投资发展环境最好的地区”的目标和“营造‘零障碍、低成本、高效率’的良好投资发展环境”的要求，继续认真贯彻落实市局《关于印发〈市国土资源和规划局关于进一步优化投资发展环境的实施方案〉的通知》，分局将继续把优化投资发展环境作为今年工作的重中之重，抓紧抓实。分局将以坚持以人为本、执政为民为主线，以改进作风、规范行政行为为抓手，以加强对行政权力的监督制约为关键，以提高行政效率为核心，以解决企业、群众反映的突出问题为重点，进一步优化分局投资发展环境。同时通过“作风建设年”活动，使全体党员干部进一步增强党性修养，强化宗旨意识、责任意识、实干意识、纪律意识、廉洁意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。同时要通过开展批评与自我批评，深入查找问题，认真搞好整改，努力解决党员干部思想作风、学风、工作作风、生活作风方面存在的“庸、懒、散”等突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决影响投资环境的问题。
2、以重点项目为切入点加快推进区城市建设
分局要积极转变国土规划管理方式，发挥保障服务作用。充分发挥国土规划在资源配置、城市功能布局、基础设施建设等方面的综合协调和指导引导作用，推动区域建设有序开展，促进经济社会健康发展。同时积极配合相关部门做好市、区重大建设项目和产业项目的规划用地选址工作，促进项目落地。加强重点项目的策划、研究和咨询服务。加快重点建设工程的用地报批，对重点功能区内的项目用地优先供应，积极为区经济社会发展做出应有的贡献。
3、强化批后管理，加大违法用地查处力度
分局要进一步强化批后管理工作制度，特别是交叉巡查验收制度和集体研究违法案件制度，公开办事透明度，从源头上避免和制止可能出现的腐败及商业贿赂问题。进一步加大批后管理工作的巡查力度，做到及时发现，及时制止，及时处理，对不服从管理且不按要求在规定的期限内自拆的违法建筑，严格依照法律程序，申请人民法院强制执行。同时加大法律法规的宣传、教育力度，充分利用法规宣传日、工作人员巡查、办案等各种机会进行法律法规宣传，增强全民法规意识。
4、以汉正街搬迁为契机，积极探索新形势下房屋征收的新途径
《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后，分局下一步要加大宣传力度，要加大对在拆项目的指导和管理力度，加大对违法违规行为的打击惩处力度。同时分局要加大保障性住房的建设。加快廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房、小户型商品房的建设，以保证住房确有困难的被拆迁（征收）人的安置。同时，要建立健全区快速反应机制，充分发挥各自职能和工作积极性，协调配合，明确责任人，建立健全征地拆迁突发事件或群体性上访案件的要情通报和应急处理机制，上下联动，群体互动，以适应新形势下房屋征收工作的需要，确保区房屋征收和各项目拆迁工作稳妥有序地全面推进。
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