今天，我们在这里召开全市干部作风建设和机关效能建设行动动员大会。
市委书记***同志，市人大主任***同志，市政协主席***同志在百忙中应邀出席了会议。对他们的到来，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！（鼓掌）
在主席台就座的领导还有：************。
参加这次会议的同志还有：市委委员，处以上全体干部，县区科级干部。
这次会议的主要任务是：学习贯彻市委、市政府召开的全市开展转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会精神，研究部署全市干部作风建设和机关效能建设活动顺利开展。
会议议程有四项：
第一，市委副书记***同志宣读《在全市开展干部作风建设和机关效能建设工作方案》；
第二，市委书记***同志对作动员讲话；
第三，市人大、市政协领导作讲话；
第四，省委副书记***同志作重要指示。
下面逐项进行：第一项，请市委***副书记宣读《工作方案》，大家鼓掌欢迎。（鼓掌）
（讲话完毕）
第二项，请市委书记***同志作动员讲话，大家鼓掌欢迎。（鼓掌）
（讲话完毕）
第三项，请市人大、（市政协）的领导讲话。
请市人大主任***同志讲话，大家鼓掌欢迎；（鼓掌）
（讲话完毕）
请市政协主席***同志讲话，大家鼓掌欢迎；（鼓掌）
（讲话完毕）
第四项，请省委副书记***同志作重要指示，大家鼓掌欢迎。（鼓掌）
（讲话完毕）
刚才，市委*副书记宣读了“问廉问责亮剑”行动工作方案，***书记对开展“问廉问责亮剑”行动作出了部署、提出了要求，省委*副书记对开展“问廉问责亮剑”行动作了重要指示。下面，我就学习贯彻落实这次会议精神讲三点意见：
一、要尽快向党员干部报告会议精神，并按照领导同志的指示，积极抓好转变干部作风加强机关效能建设和开展活动。
根据会议安排，今天上午由我向与会领导和同志们传达学习中纪委十七届五次全会、省纪委十届四次全会和市党风廉政建设工作会议精神，回顾总结我县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署20__年的工作任务。随后，县委温书记还要作重要讲话，希望大家要认真学习领会、贯彻落实。
一、中央纪委五次全会、省纪委四次全会和市党风廉政建设工作会议精神传达
中央纪委五次全会精神传达
今年1月11－13日，中央纪委十七届五次全会在北京召开。全会审议通过了中央纪委书记贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，总书记出席会议并发表了重要讲话。
总书记重要讲话的主要精神
总书记的重要讲话主要强调了三个方面的意见。
(一)全面贯彻党的十七届四中全会精神，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务。第一，加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改。第二，加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。第三，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定。第四，坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。
(二)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。
(三)切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。总书记讲话就进一步提高制度执行力提出五点要求。第一，切实加强制度执行的组织领导。以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，建立健全保障制度执行的工作机制。第二，切实加强制度宣传教育。第三，切实加强制度执行情况监督检查。第四，切实督促领导干部作执行制度的表率。第五，切实查处违反制度的行为。
总书记指出，纪检监察干部队伍是一支肩负党和人民重托、深得党和人民信赖的光荣队伍。要注重加强思想政治建设和能力建设，进一步增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识。强调各级党委和政府要进一步落实党风廉政建设责任制，自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。
贺国强同志工作报告的主要精神
报告回顾了党风廉政建设和反腐败工作。认为在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰，措施更加有力，取得新的明显成效。
报告部署了20__年反腐倡廉工作，强调加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。重点抓好五方面工作：一是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央重大决策部署的贯彻落实；二是抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民；三是切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系；四是强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律；五是深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。
省纪委四次全会精神传达
今年1月20日，中共广东省纪委十届四次全会在广州召开。全会认真学习了总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话和全会精神，总结了去年我省反腐倡廉工作，部署了今年的任务，进一步明确了我省反腐倡廉建设的方向和重点。全会审议通过了朱明国同志代表省纪委常委会所作的工作报告。省委书记同志作了重要讲话。省几套班子领导成员出席了会议，省直单位1500多名厅级干部参加了会议。
书记重要讲话的主要精神
同志就学习贯彻总书记重要讲话精神，推进反腐倡廉建设科学化讲了四点意见。
第一，充分认识推进反腐倡廉建设科学化的重要性和紧迫性。他指出，推进反腐倡廉建设科学化，是提高党的执政能力的重大命题；是当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的迫切要求；是构建广东特色惩防体系的现实需要。
第二，不断改革创新，构建科学的反腐倡廉制度体系。书记强调，全面落实十七届四中全会和总书记 在中央纪委五次全会上的讲话精神，必须坚持改革创新，着力在重点领域和关键环节建章立制；坚持系统构建，着力提高制度建设的质量和水平；坚持狠抓落实，着力提高制度的执行力。
第三，以加强领导干部监督为重点，建立健全科学合理的权力结构和运行机制。书记指出，反腐败的核心问题是对权力的监督制约。要抓住领导干部这个重点，抓住规范和制约权力这个核心，推进分解配置权力的科学化、推进权力运行的规范化和推进对权力监督制约的常态化。
第四，努力打造适应反腐倡廉建设科学化要求的纪检监察队伍。书记指出，建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基础，也是推进反腐倡廉建设科学化的内在要求。必须进一步解放思想，不断加强和改进纪检监察队伍建设。一是要创新工作理念，二是要抓好组织建设，三是要严明作风纪律。
朱明国同志工作报告的主要精神
报告回顾了党风廉政建设和反腐败工作，部署了20__年主要工作任务。报告指出，据国家统计局对广东的问卷调查显示，84％的人认为我省消极腐败问题得到遏制，65％的人对我省党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效满意。报告结合广东实际提出了今年反腐倡廉建设的六项工作任务：一是加强监督检查，确保中央和省委重大决策部署的贯彻落实。二是强化教育监督，促进领导干部廉洁从政。三是推进制度建设，不断拓展防治腐败工作领域。四是切实转变作风，认真解决群众反映强烈的突出问题。五是加大办案力度，始终保持惩治腐败的强劲势头。六是加强自身建设，锤炼干部队伍。
市党风廉政建设工作会议精神传达
今年1月22日，市委召开了全市党风廉政建设工作会议，市委常委、纪委书记黄兆芬同志传达了中纪委五次全会、省纪委四次全会精神，总结去年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署今年工作任务。市委书记陈家记同志就如何贯彻落实总书记在中央纪委五次全会、书记在省纪委四次全会上的重要讲话精神，进一步加强监督工作，提出了三点意见：一是统一思想，提高认识，深刻理解监督的本质；二是突出重点，明确目标，切实把握监督的关键；三是狠抓落实，务求实效，全面创新监督的方法。
二、全县党风廉政建设和反腐败工作的回顾
，我县纪检监察机关在县委、县政府和上级纪委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展实践科学发展观活动为契机，以推进“四个一”为( ）抓手，以解决群众反映强烈的突出问题为着力点，以保持案件的查办力度为手段，围绕中心，服务大局，全面履行纪检监察工作职责，取得了明显的成效。
(一)创新载体，继续推进效能建设。是我县打造效能建设品牌工作的第二年。针对部分单位领导对效能建设工作的长期性认识不深、重视不够，存在走过场现象和部分服务窗口单位工作人员素质参差不齐、工作热情不足、服务意识不强、办事效率不高以及管理有章不循、制度落实不力、检查监督不够到位等亟待解决的问题，确定以“抓规范、促提升”为机关效能建设的主题，一是加大组织领导和工作力度，及时调整和充实领导小组成员；二是抓机关效能建设规章制度的进一步完善和落实，并开展创先评优活动。5月，县委、县政府印发了阳办发［］30、32号文，由县效能办、文明办、行政服务中心负责组织在全县窗口部门和县行政服务中心开展“先进窗口单位”和“勤政廉政模范窗口”评选活动；三是充分发挥电子监察系统作用，有效提升机关行政服务水平。一年来，我县电子监察系统通过对14956项行政审批事项进行实时监督，办结14924件，其中提前办结14655件，提前办结率达到98.2%；四是加强效能督查，严格考核奖惩，促进各项工作落实。一年来，我县效能办对各单位开展机关效能建设工作情况进行明查暗访21次，及时指出存在问题，提出工作建议23条；进行会议督查4次；认真受理效能投诉，维护群众合法利益。县机关效能投诉中心共接到群众咨询、投诉电话130人次，受理群众各类投诉21件，已办结19件，正在查处2件，4人受到效能责任追究。
(二)持之以恒，不断深化反腐倡廉教育。开展经常性的廉政教育是提高广大党员干部廉洁自律意识、保持清醒头脑的有效途经。我县结合“廉风和畅”教育行动，创新教育长效机制，不断增强教育的针对性和实效性。一是精心组织，认真抓好每年一次的纪律教育学习月活动。二是树立先进典型和利用典型案例进行反面剖析，开展示范教育和警示教育。三是继续完善“__纪检监察”网站建设，充实“廉政格言警句”网上平台，开展“一周一警句”专题活动。四是以手机短信形式每两周一次向全县中层以上领导干部发“廉政赠言”短信，开展廉洁教育。五是深入开展“廉政文化进学校”活动。我们在全县中小学校组织开展《廉洁修身》艺术朗诵表演活动，使“廉风和畅”更加丰富多彩，全面推进我县廉政文化建设。
(三)从严治党，始终保持惩治腐败强劲势头。坚持从严治党的方针，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。今年共立案查处28宗28人，结案36宗36人(其中历年遗留案件13宗13人)，当年结案率82%。其中乡镇办案18宗18人，自办案件6宗6人，司法移送3宗3人，战线办案1宗1人。给予党纪处分32人，其中党内警告13人，党内严重警告6人，6人，7人。给予行政处分3人（3人同时受党纪政纪处分）。其中行政撤职1人，行政降级1人，行政开除1人。其他处理1宗1人，取消预备党员资格1宗1人。受立案、处分的党员干部中，其中科级干部7人，一般党员干部12人，其他人员13人。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失21万多元。同时做好受处分党员干部的跟踪教育工作，受党纪政纪处分的应回访对象31人，已跟踪回访教育28人，按期解除行政处分2人。
(四)关注民生，不断推进政风行风建设。坚持把解决民生工作放在构建社会主义和谐社会的重要位置上来，切实抓紧抓好，有效化解社会矛盾。一是加大案件直接查办、交办和督办力度，提高案件的质量。全县纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报123件（次），其中上级纪委转来75件、本 委直接受理48件。与去年同期对比减少6件，减幅为4.7%。应办115件，已办结98件，办结率为85.2%。案件立案5宗，已结案5宗，其中失实4宗，部分属实1宗。通过督查，澄清是非，保护科级干部3人，一般党员干部和其他人员5人。通过查办案件，追缴违规金额16.3万元。二是继续深入开展民主评议行风和做好“政风行风热线”节目上线工作。去年，我县“政风行风热线”节目上线单位有县地税局等8个单位，共接听群众热线电话103个，接收电子邮件4件。上线单位领导认真解答了听众的咨询，对群众的投诉进行了受理，答复率达100%。三是继续治理教育乱收费。会同教育等部门对学校经费收入和使用情况进行检查监督，严肃查处各类教育乱收费行为。四是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
(五)加强监督，不断优化经济发展环境。加强对节约集约用地工作落实情况的监督检查，坚决纠正违规办理用地手续和立项审批手续、违规发放规划许可证和施工许可证等行为，确保土地管理法律法规和土地调控政策有效实施。认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对以来500万元以上的开工建设项目进行全面的监督检查，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件。加强对执行安全生产法律法规和落实安全生产责任制情况的监督检查。加强对四要素市场的监督检查。加强对干部选拔任用和管理的监督，对全县招聘10名村（居）党支部书记为乡镇事业单位工作人员所涉及的考试、考核、体检、政审等全过程进行监督。加强党风廉政建设责任制工作落实监督。把反腐倡廉工作纳入评价考核领导干部政绩的一个重要内容。加强对厉行节约工作的监督检查。在党政机关和事业单位深入开展“小金库”专项治理工作。
（六）内强素质，不断加强纪检监察干部队伍建设。结合开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，深入开展学习实践科学发展观活动。加强纪检监察干部业务培训，选派纪检监察干部分别参加中纪委和省、市纪委举办的业务培训班，不断提高纪检监察干部的工作能力和业务水平。大力推行县纪检监察机关派驻机构统一管理改革，面向全县公务员队伍公开选调纪检监察派驻机构干部，组建五个派驻纪检监察组。
，我县党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，保持良好的发展态势，但也存在一些问题。一是党风廉政建设责任制的落实仍存在薄弱环节；二是农村基层党风廉政建设工作力度有待进一步加大；三是“四个一”工作创新力度还有待于进一步加大；四是一些损害群众利益的突出问题依然存在，群众反映的热点难点问题还有待进一步解决；五是一些党员干部的工作作风仍有待于进一步改进。
三、20__年工作任务和要求
20__年，我县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委十七届五次全会、省委十届六次全会、省纪委十届四次全会、市委五届九次全会及县委十一届八次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，加强对推动科学发展重大决策部署的监督检查，加强对反腐倡廉制度执行情况的监督检查，继续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为我县经济社会又好又快发展提供坚强保证。
(一)加强反腐倡廉宣传教育。各级党委和纪检监察机关要紧密结合工作实际，迅速掀起学习、宣传、贯彻十七届四中全会以及中纪委五次全会、省纪委四次全会精神的热潮，开展反腐倡廉教育。推进“廉风和畅”教育行动，在全县党员干部中广泛开展以“讲学习，立制度，促廉洁”为主题的反腐倡廉教育活动，着力抓好廉政文化进机关、党风廉政共建活动。
（二）加强对贯彻落实科学发展重大部署的监督检查。要确保中央、省、市和我县推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，做到同步介入、全程参与、实时跟踪。要把发现问题和督促整改作为重要任务，健全对中央、省、市和县重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、加大问责力度，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严格执行节能减排工作责任制，严厉打击违法排污行为。继续做好安全生产检查和重特大安全事故的调查处理工作。要加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，强化农村集体资金、资产、资源管理。深入开展专项治理，抓好社保资金、住房公积金、水利建设资金、农业农田基本建设资金及救灾救济款等专项资金的监管。
(三)加强廉政制度建设和落实。主要是要逐步推行廉政风险防范管理工作，全面排查权力运行风险点，探索建立廉政预警机制，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究制度。继续深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，落实干部选拔任用责任追究制度，整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。
继续深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，实行并联审批，建立“一网式”行政审批系统和全流程网上处理平台。加强对行政审批事项纳入电子监察的监督检查，扩大电子监察覆盖面。继续加强财经制度执行情况检查监督，开展工程建设领域突出问题和机关事业单位“小金库”专项治理。扎实推进基层党风廉政建设，全面推行党务公开，深化政务
公开、村务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开。深入推进对乡镇一级党政主要领导的“同步审计”，加大农村基层干部任期经济责任审计力度。进一步完善和健全农村党风廉政信息公开平台。
(四）加强作风建设。加强对主要领导干部的监督，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须集体讨论决定。认真落实“一把手”不直接管财及大力推行“一把手”不直接分管人事、审批等工作制度。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁利用操办婚丧喜庆事宜借机敛财。进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，或以各种培训、联谊活动等名义用公款请客送礼、 旅游。进一步加强和改进工作作风。大兴密切联系群众之风、求真务实之风。要进一步解放思想，强化机关效能建设。要以奋发进取树表率、爱岗敬业比奉献为主题，开展先进窗口、模范窗口创建活动，激发干部服务热情。加大治懒治庸明查暗访力度，加大检查监督和效能责任追究力度，以工作效率比高低，以落实效果论英雄。坚决支持改革者，鼓励创业者，宽容失误者，打击诬告者，惩处腐败者。
(五)加强惩治腐败。要充分发挥反腐败协调小组的作用。加大查办案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为。严肃查办严重侵害群众利益案件。严肃查办和重大责任事故涉及的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要严肃追究有关人员的责任，对其背后的腐败行为要深入排查、严厉惩治。注重查办工程建设、房地产开发等腐败现象易发多发领域的案件，严重违反组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。深入开展商业贿赂专项治理。
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天在这里召开全县机关效能年动员大会。这次会议的主要任务是：贯彻省、市关于开展机关效能年活动动员大会精神，对我县开展机关效能年活动进行动员部署，全面加强机关效能建设，进一步转变机关工作作风，促进全县经济社会又好又快发展。
今天参加会议的有县四套班子领导，人武部长、法检两长，各乡镇党委书记、乡镇长，县委各部门、县直各单位在职副科级以上领导干部和获奖的基层单位负责人。会议规格高、规模大，充分体现了县委、县政府对这项工作高度重视。
今天会议的议程有七项：
1、观看机关效能建设明察暗访拍摄的录像；
2、常务副县长__宣读县政府《关于表彰20__年全县评议政风行风工作先进单位的决定》、县民主评议政风行风领导小组《关于20__年全县民主评议政风行风评议结果列市、县本系统最后一名的情况通报》；
3、县委组织部部长__宣读县委、县政府《关于表彰20__年度机关作风建设评议先进单位的决定》、县优化经济发展环境领导小组《关于20__年度机关作风建设评议结果列各类别最后一名的情况通报》；
4、与会县领导为20__年列入县统一组织评议在本系统中排名第一的19个基层单位和20__年度机关作风建设评议的9个先进单位颁奖。
5、县纪委书记__宣读《__县开展机关效能年活动实施方案》；
6、先进单位作典型发言;
7、县政府主要领导作全县开展机关效能年活动动员讲话。
为切实把这次会议开好，请大家自觉遵守会场纪律，把手机设置在静音状态，不要交头接耳，尽量少走动，保持良好会风。
下面，会议进行第二项，近年来，县委、县政府高度重视机关效能建设，坚持不懈地整治和优化发展环境，机关作风明显、机关效能显著提升。但仍然存在不少问题，请大家观看县效能办在机关效能建设工作中明察暗访拍摄的录像。
……
以上这些问题，尽管发生在少数部门和少数干部的身上，但影响很坏，因此，县委决定机关效能年专项活动。这是从推进全县经济社会事业又好又快发展的高度来考虑的。保持和促进经济社会事业健康发展，是当前全县上下最大的政治。抓好干部作风建设和机关效能建设，有很强的针对性，紧迫性。必须以铁的决心、铁的纪律、铁的制度抓好干部作风和机关效能建设，以效能建设的实际成果检验干部作风建设的成效。
……
会议进行第二项，请常务副县长宣读县政府《关于表彰20__年全县评议政风行风工作先进单位的决定》、县民主评议政风行风领导小组《关于20__年全县民主评议政风行风评议结果列市、县本系统最后一名的情况通报》。
……
会议进行第三项，请县委组织部部长宣读县委、县政府《关于表彰20__年度机关作风建设评议先进单位的决定》、县优化经济发展环境领导小组《关于20__年度机关作风建设评议结果列各类别最后一名的情况通报》。
……
会议进行第四项，请与会县领导为20__年列入县统一组织评议在本系统中排名第一的19个基层单位和20__年度机关作风建设评议的9个先进单位颁奖。
下面进行大会授奖。分二批进行：第一批请与会县领导为20__年列入县统一组织评议在本系统中排名第一的19个基层单位颁奖。请受表彰的19个基层单位的负责人上台领奖。
第二批请与会县领导为20__年度机关作风建设评议的9个先进单位颁奖，请受表彰的县委办、县委组织部、县政协机关、县国税局、县司法局、县政府办、县财政局、县供电公司、县移动公司的负责人上台领将。
……
会议进行第五项，请县纪委书记宣读《峡江县开展机关效能年活动实施方案》。
……
会议进行第六项，请先进单位作典型发言。
……
会议进行第七项，请县政府主要领导作全县开展机关效能年活动动员讲话。大家欢迎！
同志们，这次会议的议程已经全部结束。今天会议安排紧凑，效果很好。为切实做好开展好机关效能年活动，优化全县发展环境，我强调两点意见。
一、以开展机关效能年活动为契机，把机关效能建设作为今后工作的重中之重来抓
现代经济就是环
境经济，环境已成为经济发展的第一要素和吸引投资、促进创业的核心竞争力。近年来，我县始终高度重视环境建设，通过开展机关效能建设，全县发展环境有了明显改善，使经济的发展处处充满了活力。但是，我们应该清醒地看到，环境建设是“一项永不竣工的工程”，必须持之以恒，常抓不懈。特别是近段时间以来，我县的发展环境又有所反弹，突出表现为一些职能部门缺乏大局观念，仍然站在部门利益的角度，重管理轻服务，以管理代服务；一些部门行政效能滞后，办事程序烦琐、推诿扯皮，效率低，等等。这些问题如果任其发展，我们的发展环境将落后于人。当前，受金融危机的影响，发展正处在一个十分紧要的关头，信心比黄金更重要，环境比黄金更重要。各地、各部门要始终站在抓环境就是抓发展的高度，真正重视起环境建设，以开展“机关效能年”活动为契机，努力为和谐创业营造一个包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的发展环境。
二、以"依法高效、创建最优发展环境"为目标，以改革创新为动力，提升机关效能建设水平
今年，全省机关效能建设的重点是“提高项目审批和建设效率”，目标是“依法高效、创建最优发展环境”。根据省里的统一的部署，结合我县机关效能建设的客观要求，20__年我县的机关效能建设就是要紧紧围绕深化行政审批制度的改革，深化两个服务平台的功能，深化重点项目的跟踪服务，进一步规范行政执法检查和处理。要通过减少审批项目、审批环节和审批时间，提高办事效率，降低办事成本。要落实行政审批“两集中两到位”，建设网上审批电子监察系统，要完善项目联审联批制度，实行缺位默认制和超时默认制，建立重点项目审批“绿色通道”。要规范自由裁量权，从而达到提速问责，提高办事效率的目标，使我县机关效能建设达到一个更高水平。
*年以来，我县已连续四年开展县直机关作风建设评议活动，并取得了一定成效。去年初，县委张光明书记在县委工作会议上，又明确提出要围绕县委的发展战略,以开展排头兵实践活动为载体，针对在保持共产党员先进性教育活动中尚未完善的事宜和在历年的机关作风建设中尚未完全整改克服的存在问题，以解决困难，破解难题，服务群众、服务企业、服务社会为切入点，努力把改进机关作风，提高机关办事效能，优化发展环境贯穿于机关作风建设的全过程。按照这个要求，各单位领导更加重视，工作更加扎实，措施更加有力，效果更加明显，我县机关作风建设及评议工作多次得到市委的肯定。
一、*年机关作风建设评议活动的主要特点
主要有以下几个特点：
（一）内容更加丰富。去年的机关作风评议工作除围绕思想建设、制度建设、作风建设、廉政建设内容外，还新增加了排头兵实践活动的内容。把机关作风评议工作与开展排头兵实践活动紧密地结合起来，推动排头兵观念深入人心，推动先进性教育成果巩固扩大，推动服务型机关建设走上新台阶，使各机关党组织和党员、干部和职工树立排头兵观念，发扬排头兵精神，培养排头兵作风，创造排头兵业绩，在建设“四个*”和实施县委“一、二、三、四”工作思路的实践中，进一步发挥了党组（委）的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，真正当好行业（部门或岗位）的排头兵。
（二）目标更加明确。去年的机关作风建设评议活动，各单位紧紧围绕排头兵实践活动“五个推动”任务的要求，结合县委、县政府的中心工作和本单位、本部门实际，精心提炼实践主题，努力做到“五个突出”：即突出招商引资，力促我县经济快速发展；突出计划生育，奠定上省二类县基础；突出发展教育，力推教育事业新突破；突出维护群众利益，确保社会和谐稳定；突出领导班子建设，增强干事创业本领，努力提高办事效率和服务质量，进一步优化投资环境，促进经济社会的又好又快发展。
（三）措施更加有力。主要表现在：一是领导重视。从年初开始，县委张光明书记、黎健平县长就作出批示并亲自筹划这项工作的开展。分管领导幸小明同志多次主持召开县直机关作风评议领导小组成员会议和工作汇报会、经验交流会及各种类型的座谈会，专门分析研究此项工作，要求扎扎实实抓好活动。办公室人员经常下去检查督促，及时推广典型，帮促后进，力促整个活动平衡发展；二是加强组织领导。把作风评议办公室与排头兵实践活动合并办公，做到两者有机结合，有力推动机关作风评议工作健康顺利开展；三是评议的方法更加科学完善。进一步补充完善了县直机关作风评议实施办法并以县委办的文件形式重新印发，保证了评议工作进一步科学规范。
（四）奖励更加合理。*年我们在机关作风评议中，对获得部级或省委、省政府先进（优秀）荣誉称号的单位分别加2分或1分。但在实践中，考虑到有些单位的上级部门长期没有开展评先活动，如果我们的奖励幅度过大，对一些单位会有失公允。所以在去年的奖励加分中，作了适当的调整，对获得部级或省级先进（优秀）荣誉称号的分别加1分或0.5分，使奖励加分既能体现激励原则，又相对合理。
（五）惩处更加严厉。在去年《县直机关作风评议活动实施办法》中，除了被评为“不满意单位”的处理办法保留不变外，还增加了一条，就是对被评为“基本满意”的单位提醒注意，同时该单位要向县委作出书面检查并提交书面的整改方案。惩处的标准更加严格，体现了县委、县政府要抓好机关作风建设的决心和信心。
二、*年机关作风评议活动的评议结果
*年，县直机关和省、市属驻华共65个单位严格按照县委、县政府关于开展县直机关作风评议活动《实施办法》的要求，紧紧围绕思想建设、制度建设、作风建设、廉政建设和开展排头兵实践活动等方面内容，大力加强机关作风建设，服务效率、服务质量和服务水平进一步提高，机关作风建设出现了新的面貌。*年12月至*年1月份，我们组织了较大规模的“群众评议”、“企业评议”、“领导评议”、“监督评议”，并虚心接受社会各界人士的“投诉评议”，共发放评议表850份（其中群众评议500份、企业评议150份、领导评议150份、监督评议50份），广泛征求听取人民群众、企业单位、各级领导干部和社会各界人士的意见和建议，并对县直机关和省、市属驻华65个单位的机关作风建设情况进行了评议。结果如下：
（一）28个A类单位的评议结果。被评为先进单位的是：县财政局、县国税局、县地税局、县农业局、县国土资源局、县供电局、县水利局、县人民检察院。满意单位是：县公安局、县人民法院、县建设局、县环境保护局、县房地产管理局、县交通局、县公路局、县经济贸易局、县安全生产监督管理局、县发展计划局、县物价局、县劳动和社会保障局、县教育局、县卫生局、县民政局、县文化广电新闻出版局、县招商引资办公室、县工商局、县食品药品监督管理局、县质量技术监督局。
（二）26个B类单位的评议结果。被评为先进单位的是：县委办、县委组织部、县纪委监察局、县政府办、县人大办、县政协办。满意单位是：县委统战部、县委宣传部、县委政法委、县委党校、县局、县广播电视台、县司法局、县法制局、县扶贫办、县旅游局、县人事局、县外事侨务局、县审计局、县科学技术局、县林业局、县人口与计划生育局、县体育局、中国人民银行五华支行、县烟草专卖局、县气象局。
（三）11个C类单位的评议结果。被评为先进单位的是：县直属机关工委、县总工会。满意单位是：县委老干局、团县委、县妇联、县工商联、县民族宗教事务局、县残联、县委台办、县统计局、县中小企业局。
三、*年机关作风建设的工作安排
经过4年的机关作风评议活动，应该说我们的机关作风建设取得了实实在在的效果，但是我们也要清醒地看到存在的问题和不足，特别是一些深层次的问题没有得到很好的解决。主要表现在：一是思想认识不到位。有的领导干部，特别是少数单位一把手对我县面临的形势和挑战缺乏忧患意识，中层领导的全局意识、服务意识还比较淡薄，对深入开展机关作风建设认识不到位，思想松懈，存在厌烦情绪。二是服务不到位。有的部门（包括窗口部门）仍然存在特权思想，不给好处不办事，给了好处乱办事。有些部门行政职能仍比较混乱，工作仍存在拖拉、扯皮现象。有些工作人员业务素质不高，满足不了群众、企业、商家的要求，“中梗阻”现象仍然存在，服务意识淡漠，服务态度生硬，不一次性告知，工作效率不高，执法态度粗暴等。三是制度落实不到位。有的单位制度滞后，没有进行及时修订完善；有的单位虽然制订有制度，但只停留在口头上、挂在墙上，执行不到位，制度形同虚设。这些问题不解决，必将影响我县形象，影响各项事业的发展。
同志们，作风建设是一个实践过程，不同的历史条件下有不同的要求和内容，事关国计民生。我们必须明确当前党中央关于作风建设的总体要求，找准转变作风的切入点。“水能载舟，亦能覆舟”原是魏征“纳谏”的话，唐太宗李世民常用来告诫后人，久之成了李世民的“名言”。这句话的含义很直白，就是把一个政权看作“舟”，而百姓是“水”。“水能载舟，亦能覆舟”的意思，大致等同于“得民心者得天下，失民心者失天下”。所以，能否解决好群众反映的突出问题，是衡量领导干部作风建设的试金石。只有认真解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，才能在人民群众中真正树立起党的良好形象。*年，各部门各单位一定要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建和谐五华的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强机关作风建设放在更加突出的位置，作为党的建设的一项战略任务，下决心抓紧抓实、抓出成效。以机制建设为重点，加快体制机制改革步伐，从更深层次上为解决好群众最关心的热点难点问题提供组织保证和制度保证，促进机关作风建设经常化、制度化。下面，我就*年的机关作风建设提出几点意见：
（一）齐抓共管，建立有效的作风建设领导机制。作风建设的关键在领导。把县直机关的作风建设与提高党的执政能力结合起来，继续健全作风建设工作责任制，在坚持一把手负总责，分管领导协调抓，部门领导具体抓，一级抓一级的作风建设机制的基础上，进一步分解落实责任，明确各级人员的职责，落实岗位责任制，努力构建一种领导关系分明、职责权限分明、岗位责任分明、层层抓落实的作风建设机制。同时成立有纪检、监察、组织、机关工委、人事等职能部门组成的协调机构，负责协调和处理机关作风建设中的问题。新的一年，各单位要把建立有效的作风建设领导机制作为主要内容，对照同志在中央纪委第七次全体会议上提出的八个方面良好作风的要求（勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康），认真查找本单位干部队伍在作风方面存在的突出问题，深入剖析原因，研究制定进一步加强和改进领导干部作风建设的具体措施。各单位要根据新形势的要求，制订新一年的机关作风建设计划，要把活动延伸到机关股室、所、队，年终同样要进行评议和表彰。
（二）标本兼治，形成有效的作风建设运行机制。作风建设重在治本，贵在坚持。要积极探索机关作风建设的长效机制，防止活动过后作风问题出现反弹。一要加强学习。各单位要围绕建设学习型机关的目标，健全和落实干部学习制度，切实抓好干部职工的政治理论和业务知识的学习，不断深化对提高作风建设重要性的认识，形成全员学习、终身学习的良好风气。重点是进一步落实领导班子理论学习中心组的学习制度，为建立学习型机关提供制度保证。二要建章立制。各单位要结合本身实际，进一步健全完善各项规章制度，尤其是建立保证规章制度能落到实处的制度，以良好的制度规范人的行为、行政行为，认真贯彻行政许可法，使各项工作走在规范化，制度化的轨道。三要抓好“三服务一促进”活动。去年，我们按照省委、市委的统一部署，扎扎实实开展了“排头兵”实践活动，取得了一定的成效。实践证明，排头兵实践活动是落实总书记对广东继续当好排头兵殷切期望，推动各项工作上新台阶的有效载体，是巩固先进性教育成果和建立先进性建设长效机制的有效载体，也是推进和谐社会建设的有效载体。今年，我们要按照张德江书记对全省党建工作的重要批示精神，在县直机关开展“三服务一促进”（服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐）主题实践活动，这是以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的延伸和深化，是深入贯彻党的十六届六中全会精神，落实省委九届九次、十次全会工作部署的一项重大举措，我们要予以重视，抓紧开展此项活动，推动县直机关作风建设。四要突出整改。整改是作风建设评议活动的关键。整改不到位，作风建设评议活动就会走过场，群众就会失去信心。因此，各单位必须围绕服务“三大工作重点”查找不足，坚持做到边评边改，边改边评，对在评议中由群众、企业和社会各界人士评议出来的问题，县机关作风评议办公室要及时做好反馈，各单位要本着“有则改之，无则加勉”的原则，诚恳接受群众意见和建议，明令禁止的，要立即禁止，能改进的应立即改正，能马上办的事要马上办，尽快让群众看到变化，得到实惠，不能等到整改阶段再解决。对一些深层次问题、体制性问题、也要积极着手进行研究，拿出整改方案，创造条件积极推进。整改方案要有针对性、可操作性，还要有创造性，要有实招，必须见实效。在抓好具体问题整改的同时，各单位要特别注重解决好中层干部办事中存在的“中梗阻”问题。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，以病人为中心，以医院发展为第一要务，进一步转变服务观念，简化服务流程，规范服务行为，改善服务态度，提高管理水平和服务水平。通过扎实开展民主评议政风、行风工作和效能建设工作，使机关处室为临床和群众主动服务的意识明显提高，服务水平和工作效率显著提升；后勤为临床主动服务的意识明显增强，工作效率明显提高；副技部门为一线临床科室的服务更加到位、更加便捷。医院管理更加顺畅，内外环境更加和谐，服务水平和服务能力更加提升，人民群众更加满意。
二、效能监察和政风、行风评议内容
（一）效能监察内容
1、20__年卫生局绩效考核实施细则〉〉和〈〈党政一把手考核方案〉〉的落实完成情况进行监察，了解工作进度，对存在的困难和问题要及时向主管领导汇报，每季度召开协调会各部门汇报、反馈工作进展情况，保证工作任务按时完成。
2、对20__年医院党委、行政工作计划分解内容的落实和进展情况进行监察，了解责任科室和落实进展情况。召开季度工作反馈会，督促落实完成。
3、对行风热线和职工、患者投诉、案件的办理工作进行监察，督促相关部门建立完善的制度和工作程序，按时办结各类投诉，及时整改存在的问题。
4、对院务、党务公开及医疗公示工作进行监督检查。
5、对治理商业贿赂专项工作进行督导。
6、对机关职能处室及工作人员依法行政、廉洁自律、劳动纪律等情况进行监察，了解是否按区政府、卫生局和医院相关规定廉洁、高效、依法履职，方便职工办理事项。
（二）政风、行风评议内容
三、效能监察和政风、行风评议范围
机关各处室、各临床、副技、后勤科室和社区卫生服务站。
四、效能监察和政风、行风评议的方式
1、组织医院行风监督员明查暗访。
2、召开服务对象座谈会，开展走访及问卷调查。
3、召开季度工作汇报会和协调会。
4、检查投诉举报情况。
五、效能监察和政风、行风评议的组织实施
实行“党风廉政建设、政风行风建设、精神文明建设、效能建设”四位一体的工作机制，以效能建设促党风、政风、行风和精神文明建设。实行党委统一领导，院长、书记负总责，主管领导负分管责任，主管部门负具体责任。形成党委统一领导，党政齐抓共管，效能办公室组织协调，纪检监察组织监督，相关部门各负其责的组织领导体系和工作机制。
1、建立健全效能监察和评议组织机构。（附后）
2、时间安排：
（1）动员部署阶段（6月）：召开[w :请记住我站域名/]“北京__医院政风、行风暨效能建设会议”。下发工作方案，动员部署工作。
（2）自查整改、自我评议阶段（7—8月）：以科室、支部为单位，组织广大党员和职工开展“我们身边有哪些不文明行为、不到位工作”的自查、自醒活动，从自我寻找不足、寻找差距入手，提高意识、转变观念。针对不足开展“提升自我，服务他人，我参与、我奉献、我快乐”主题教育活动。将“迎、讲、树”活动和行风评议、效能建设有机整合和协调，促进医院全面、和谐发展。开展满意度调查和社区共建走访活动，广泛征求群众意见，认真改进工作。
（3）考核迎评阶段（7—9月）：接受区民主评议卫生系统政风、行风工作检查评议
（4）考核总结阶段（11—12月）：效能监察领导小组将根据各科室承担的工作任务及履行职责内容，制定效能监察考核标准，纳入考核评估体系，量化评估内容，设置总分值100分。在百分量化考核的基础上，按得分高低，综合评定优秀、达标、未达标。总分低于80分为不达标；在达标单位中按分数排名进行通报表彰及奖励。效能监察领导小组对效能建设情况进行自查总结，将自查情况向医院汇报，并召开总结表彰大会。
一、行风整顿和民主评议行风工作概况
（一）领导重视，组织健全。县委、县政府高度重视民主评议行风工作，成立了以县委副书记、纪委书记为组长，县委办、人大办、政府办、政协办、组织部、人事局、监察局、机关工委等单位有关负责人为成员的民主评议行风工作领导小组，领导小组下设办公室（设在县监察局）。负责督促县直各部门纠正本部门存在的行风问题。两个重点评议系统也相应的成立了领导小组和联合县纠风办下发了《__县各级各类学校行业作风建设测评方案》和《__县医疗卫生机构行业作风建设测评方案》，着力解决发生在老百姓身边且严重损害群众切身利益的问题，切实提高办事效率和依法行政水平，严格遵循职业道德，推动创建文明行业活动的深入开展，为改善和优化投资环境，全面建设小康社会服务。
（二）创新举措，搭建平台。今年,我县民主评议行风工作以被评系统自评为主,县纠风办检查督促,为让群众关注行风，群众参与纠风，干部转变作风，使行风评议深入千家万户，县两个重点行风评议系统各单位均开展了面对面的评议，广泛征求群众意见，教育系统收到群众8个方面意见建议共117条，卫生厅系统收到5个方面的意见和建议23条,两单位都将收集到的意见建议进行了分析，制定了整改和限期督办措施，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音。通过面对面评议这一反映民情、民风、民意的平台。使被评系统各单位负责人直接面对广大群众，主动接受他们的评价和监督，调动群众参与行风评议的积极性，拉近行风评议与人民群众的距离，促进政府职能部门转变作风、接受监督，在党委、政府和群众之间架起一座沟通的桥梁，着力解决发生在老百姓身边、群众关心的热点难点问题。
（三）以评促纠、纠建并举。我县将行风评议与继续开展“优化和改善投资环境、提高部门服务质量”等活动相结合，在广泛座谈、问卷调查等调研工作的基础上，结合县情实际，将教育系统、卫生系统纳入今年行风评议的重点，县纠风办按照省、州要求制定出工作计划，并分阶段进行监督检查。为确保评议质量和效果，明确对本年度被评为不合格的部门，将被列为纠风重点整改单位；经评议问题较多的单位，将列为明年行风评议的重点。评议结果作为目标考核精神文明建设评先创优的评比条件，并纳入党风廉政建设责任制目标考核。评议单位紧紧围绕效能建设，重点在提高依法行政水平、增强服务意识、改善服务质量、优化服务环境，提高职业道德等方面开展行风评议。被评单位通过民主评议促进行风建设，完善职业道德规范，认真纠正存在行业作风和乱收费等人民群众反映强烈的问题，切实提高办事效率和依法行政水平,提高了服务质量和公民道德及职业道德。同时，加强规章制度建设，力求达到“以评促纠、以评促建、纠建并举、务求实效”的目的。
（四）分段实施，深化评议。为使行风评议工作有计划、有步骤的进行，今年的评议工作共分为教育准备、民主测评、自查自纠、检查考核和整改总结五个阶段。时间从7月份开始至11月上旬结束。每阶段都分别明确了县纠风办、被评议单位、民主评议代表组的工作内容，提出了具体的工作目标和要求。采取自评与代表评议相结合的办法，在自查自评基础上，被评单位分别从社会各聘请行风评议代表，组成评议代表小组，深入到评议对象基层窗口单位进行调查研究、明查暗访、走访群众、召开座谈会，并及时将意见和建议向被评单位反馈。两重点被评系统共聘请评议代表9名，组成2个评议组，走访群众3080人次，共发放问卷调查表8120份，召开座谈会81次，提出建议和意见13个方面140条。
二、重点评议单位评议情况
（一）教育系统的评议情况
评议小组采取问卷调查、走访群众、单位座谈、面对面评议等 形式，对县教育系统行风建设的情况进行了广泛深入的调研，群众对教育系统在行风建设方面取得的成绩进行了充分肯定，同时也提出了8个方面的意见和建议共117条。
针对反馈和自查自纠得出的意见和建议，县教育系统制定出了切实可行的整改措施，逐条进行整改。在整改和总结阶段，教育系统聘请行风评议代表，按照教育系统行业作风建设测评方案，对教育系统的行业作风建设进行了评分，通过民主测评和考核测评，教育系统被评为优秀等次，总分为95.6分。
（二）卫生系统的评议情况
至7月份以来，被评单位和评议代表深入各单位及社会各界，对被评单位行风建设情况采取听、看、问、访、议等方式开展了广泛的深入调查，听取群众意见，群众对我县卫生系统在行风建设方面取得的成绩进行了肯定，同时也提出了5个方面的意见和建议共23条。
针对群众反映和自查自纠得出的意见和建议，卫生系统制定了整改措施，并逐条进行整改。在整改和总结阶段，卫生系统评议代表按照卫生系统行业作风建设测评方案，对县卫生系统进行了评分，通过民主测评和考核测评，县卫生系统被评为优秀等次，总分为90.2分。
三、经验和努力方向
1、领导重视、机构健全，认真制定工作方案，使行业作(文秘站:)风建设工作方向明确、目标具体，为扎实开展民主评议行风工作提供保证。
2、通过开展民主评议行业作风，使广大干部职工充分认识到行风建设的重要性，牢固树立了“群众利益无小事”和勤政为民的意识，提高了依法行政水评，切实转变了工作作风。
3、将行风评议工作与机关政务公开、效能建设工作有机地结合起来，建立健全规章制度，完善各项措施，使各项工作切实做到“依法严格化、程序分开化、行为规范化”，提高了工作效率，真正使行风建设工作“看得见、摸得着、有成效”。
4、通过总结，我们也查找到了工作中的一些差距，主要表现为：一是被评单位自查自纠力度不够，不能从深层次上查找问题；二是被评单位对开展民主评议行风工作的宣传不够，没能很好地对群众反映的突出问题进行跟踪报到，没能很好地把民主评议行风工作置于社会监督之下。在今后工作中，要努力加以改进，推进行业作风评议工作深入开展，使之收到实效。
黟县2006年机关效能评议、政风评议和部分行业行风评议工作已经结束，现将评议情况通报如下。
一、评议情况
2006年效能、政风评议的对象有71个单位，行风评议的对象有19个单位。
效能、政风、行风评议分为服务对象测评、基层单位测评、领导干部测评、举报投诉、督查落实情况四个方面，满分为100分，其中服务对象测评占50分，基层单位测评占20分。领导干部测评占20分，举报投诉、督查落实情况占10分。服务对象测评是向部分市民、部分企业、部分人大代表、政协委员、县政府机关部分工作人员、县委各部门、群团组织、事业单位部分工作人员发放问卷的方式进行测评；基层单位测评采取向各乡镇党委、人大、政府主要负责人，村两委主要负责人，社区负责人发放问卷的方式；领导干部测评，是由县四套班子领导和办公室主要负责人填写问卷；举报投诉、督查落实情况是对县纪委、县局、效能办受理的有效举报投诉和县委、县政府要求落实而未落实的工作督查情况进行评议。
效能、政风评议的具体内容为8项：依法行政、政务公开、办事效率、工作实绩、清正廉洁、诚信务实、服务态度、资金管理。
行风评议的具体内容为8项：依法办事、事务公开、职业道德、业务水平、工作效率、廉政建设、基层（窗口）形象、投诉处理。
问卷发放工作，严格按《实施意见》操作。各层次的问卷由县纪委直接发放和回收。共发放测评问卷1770份，有效问卷1641份，有效率为92.71%。全部问卷由县纪委按程序统一录入、统一汇总，并严格评议纪律，保证了汇总数据的客观性和真实性。
评议结果分为四个档次：85分以上（含85分）的为满意等次，75—85分（含75分）的为比较满意等次，60—75分为基本满意等次，低于60分的为不满意等次。
二、评议结果
2006年度效能、政风、行风“三位一体”测评结果（详见后附表）表明，71个机关单位测评对象中，最高测评分为88.92分，最低分为81.57分，全部获得比较满意及以上等次，其中有55个单位为满意等次，占77%，其他16个单位为比较满意等次。19个行业最高测评分为85.92，最低测评分为79.96，全部获得比较满意及以上等次。其中满意等次1个，比较满意等次18个。
经县委、县政府研究审定，对县直总分前3名的县政协办、县委办和县委组织部（并列）、县政府办；行业前2名的县供电公司、县信用联社予以通报表彰。对有不满意票和问题的单位，以县纠风办、县效能办名义分别将情况反馈给相关单位，认真反思整改。
2006年度效能、政风、行风“三位一体”测评结果表明，全县的机关效能、政风建设和部分行业行风建设取得了一定的成效，人民群众的满意度有了较大提高。特别是直接为民办事、为企业服务的效能、政风评议行政执法单位的分值提高幅度最大，充分说明：2006年以来，县直各部门尤其是行政执法单位在县委、县政府的坚强领导下，严格按照县委、县政府《关于进一步推进机关效能建设的若干意见》的要求，在过去开展效能建设和政风、行风建设的基础上，在突出行政审批制度改革、提高行政审批效率，突出规范行政执法工作、坚决纠正“三乱”行为，全面实行政务公开、深入推进诚信黟县建设等方面有了新的突破和进展，并有力地推动了我县机关和行业的效能、政风和行风建设。
通过对测评结果的分析，少数单位满意度偏低的是办事效能、服务态度、清正廉洁等项内容，突出问题表现在管理服务不到位、办事拖拉推诿、态度粗暴冷漠，接受吃请等方面。
以上这些问题表明：我县机关和行业效能、政风和行风建设的整体水平与当前形势发展要求及人民群众的期望相比还有一定差距。为此，各被评单位应针对评议结果，自觉寻找差距和不足，创新工作方式，主动加以整改，在我县效能、政风和行风建设既定成果的基础上，采取有效措施，使我县良好的服务再提速，宽松的环境再优化，到位的工作再升位，确保我县机关和行业的效能、政风和行风建设再上一个新的台阶。
三、工作要求
一、指导思想
以科学发展观为统领，树立企业为大、群众为先的理念，以群众说好才算好为原则，以群众满意为第一标准，紧紧围绕市委、市政府各项重大举措，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，切实提高行政效能，全面提高政风行风建设水平。
二、参评单位
(一)局属单位14个：市建设工程招投标管理办公室、市建筑市场稽查大队、市墙改和建筑节能办公室、市建设工程安全监督站、市政建设办公室、市建设工程交易中心、市建设工程质量监督站、市工程建设造价管理站、市人民政府抗震防灾办公室、市人民政府支援铁路港口建设办公室、市城市建设档案馆、市建筑设计院、市政设计院、市六合建设开发项目管理有限公司。其中市建设工程招投标管理办公室、市建筑市场稽查大队、市墙改和建筑节能办公室、市建设工程安全监督站、市政建设办公室、市建设工程交易中心为市直评单位。
(二)机关科室21个：办公室(信息管理科)、党委办公室、人事科、财务审计科、政策法规科、组织科(宣传科)、老干部管理科、城市建设管理科、村镇建设科、建筑市场管理科、质量安全管理科、勘察设计科、工程技术科、建筑节能与科技材料设备科、建筑行业管理科、风景名胜区管理科、审批科、电教室、局工会、局共青团、局妇委会。
三、评议内容
(一)转变职能，着力服务，促进科学发展。树立科学发展意识，创新发展理念，深化职能转变，完善工作机制体制建设，研究制定促进城乡建设事业又好又快发展的政策、制度、措施，大力整改本单位影响和制约发展的突出问题。发扬求真务实的工作作风，积极倡导行风正气，认真落实市委、市政府重大政策和改革措施，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。从自身职能出发，主动为人民群众和市场主体提供优质、高效服务，努力提高社会信用度和社会满意度。
(二)深化效能建设，优质高效工作，坚决治理“庸、懒、散”。以建设团结、清廉、务实、创新的行政机关为目标，以改善民生为根本，以治理庸懒散问题为突破口，围绕行政许可事项办理、节能目标完成、惠民政策落实、重要事项办理等情况进行监督检查，切实转变工作作风。坚决治理庸懒散问题：治庸提能力，通过创建学习型机关和开展创先争优活动，切实搞好工作培训，帮助干部掌握新知识、新技能、新本领，提高解决实际问题的能力，尤其是提高正确执行政策和依法办事能力、服务发展能力、化解矛盾纠纷和维护社会稳定能力；治懒增效率，通过明察暗访、抓典型、公众评议，着力解决不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要问题；治散正风气，重点解决单位正气难树、邪气难禁、队伍散漫和个别工作人员无组织、无纪律、工作时间不在岗、在岗精力不集中，甚至打扑克、玩游戏、闲聊天、炒股票、办私事等行为。切实通过治庸、治懒、治散，增强广大干部职工的事业心和责任感，激发干事创业的激情和活力。
(三)充分关注民生，办好事办实事，服务和谐社会。认真落实建设和谐社会的政策措施，解决群众反映的实际问题，坚决纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信的行为。充分关注民生，为企业、为群众多办好事、多办实事，严禁在服务企业和群众中存在生冷硬顶、推诿扯皮、弄虚作假、违诺失信、故意刁难的现象。确保既要做到规范执法、公正执法、文明执法，又要做到便民服务、简化手续，在解决为企业、为群众办事难上见成效。不断增强服务意识。
(四)推进行政权力公开透明运行，促进惩治和预防腐败体系建设。认真贯彻省市行政权力公开透明运行实施方案，围绕涉及群众切身利益，社会关注的热点、难点问题和腐败问题易发、多发的权力项目，加大公开力度。加强行政权力公开透明运行制度建设，实行权力运行过程重点部位、重点环节的动态公开，积极推进网上审批、网上公开、网上监督。促进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处损害发展的各类行为，对顶风违规违纪的人和事，一经发现，绝不姑息，坚决处理，典型案件公开曝光。
(五)加强内部管理制度建设，完善政风行风建设长效机制。认真落实民主评议经常性工作要求，坚持纠、建、评、改相结合，不断完善政风行风建设长效机制，狠抓整改，解决自身存在的突出问题。大力推行标准化、规范化、精细化管理，建立集政风行风建设与业务工作于一体的绩效考核体系、责任追究体系和政风行风建设自我运行机制，进一步规范行政、执法、服务行为，使政风行风建设与业务工作有机结合；建立健全跟踪问效、督查通报、行政问责、绩效评估等相关制度，实现以制度规范行为，按制度办事，靠制度管人，促进总体工作水平不断提高。
四、评议方法、结果确定及使用
评议方法以组织评议代表、服务对象问卷评议为主，结合经常性工作考核、年终考核的方法进行。经常性工作考核内容主要是对参评单位参与民主评议各项活动、解决群众反映问题、承诺践诺、阳光服务、政风行风热线《港城事大家议》、《百姓关注》、《视听之友报》民主评议专版、听证质询评议和“关注民生、优化环境”万人问卷征集的意见建议自查整改等情况，以及对参评单位发生重大违法违纪案件及安全事故、造成不良社会影响进行的综合考评，得出工作考核降低的满意度(一般掌握在5%以内)；对参评单位工作特别突出，率先在国家、省、市推出创新性举措，取得明显成效，获国家业务部门、省、市政府以上肯定或表彰的予以加分。
评议结果确定在市民评办没有下发新工作方案前，暂按照市民评办年规定执行：①市级参评系统满意度＝各县区参评系统总满意度的平均值×80％+市级参评系统群众问卷评议满意度×20％-市级工作考核降低的满意度；②市基层直评单位满意度＝群众问卷评议满意度×50%+工作考核×50%+加分考核；③市民主评议结果分别按各序列市级参评系统总满意度和市基层直评单位满意度排名从高到低评选优秀单位、先进单位、达标单位和不达标单位，评为优秀单位和先进单位的系统总满意度必须不低于85分（含85分），总满意度在85分以下至60分（含60分）以上的为达标单位，满意度在60分以下的为不达标单位；④市基层直评单位根据实行分档考评，年度满意度达到90分、85分、80分的分别被评为优秀单位、先进单位和达标单位，80分以下的为不达标单位。
评议结果使用，参加市直评单位依据市有关文件规定执行：①对于优秀单位和先进单位可根据年度资金结余情况，一次性给予单位在职人员每人不超过2000元、1000元的奖励；连续二年评议优秀的参评单位，可另给予单位主要领导、分管领导和具体工作人员不超过1000元的一次性奖励。②对于评议不达标的单位，要进行二次评议，责令领导班子剖析原因，写出检查，对主要领导进行诫勉谈话。对连续两年在同类别中处于末位的参评单位，要对主要领导问责。直属单位参加局评议为优秀、先进的，除参照市规定执行奖励外，局给予一次性奖励。机关科室参加局评议为优秀的，给予一次性奖励。
五、工作措施
(一)改进作风抓服务
1、服务态度好。全体干部职工要胸怀大局，精神饱满，举止端庄，态度和蔼，阳光服务，像对待自己的亲人一样，笑脸迎送，热情接待，严禁门难进，脸难看，话难听，事难办的衙门作风。
2、服务质量高。全体干部职工要牢固树立公仆意识，服务意识，转变作风，减少办事环节，压缩办事时限，本着为群众着想，特事特办，急事急办的原则，力争让企业、群众来一次就办完所要办的事情。
3、服务技能强。全体干部职工要不断充实自己，加强业务学习，努力提高自身综合素质，形成比学赶帮超的工作氛围，以精湛的技能，高超的水平，优质的服务为企业、群众办好每一件实事。
(二)广泛走访征建议
1、走出去调研。局相继组织有关工作人员到人大、政协等相关部门、施工企业、服务对象进行走访调研，虚心听取社会各界的意见和建议。
2、请进来交流。将走访过程中反映问题、意见、建议相对集中、有代表性的各方代表请到我局，进行心贴心的沟通，面对面的交流。
3、坚持领导干部沟通制度。局领导班子成员根据分管工作要深入基层、深入一线，加强联系，互相沟通、倾听意见建议，及时掌握系统行风建设工作的差距不足和薄弱环节，对发现存在的问题，分析原因，限期整改。
(三)关注民生办实事
今年我局要着重抓好以下民心工程：一是城市道路畅通工程；二是城区“六河”治理工程；三是火车站及其片区改造工程；四是城区既有建筑节能改造工程。各单位要结合自身特点，在完成好日常工作的同时，为百姓办2—3件看的见、摸得着的实事，真正把我们的工作成效体现在百姓的笑脸上。
(四)查找问题建机制
开展经常性的自查自纠活动，建立健全服务机制，不断优化发展软环境。继续完善“五个一”管理机制，切实落实公开承诺制、首问首办负责制、限时办结制、领办帮办制、“一站式”服务制、考核评议制、追究问责制，严格执行省“十个严禁”和局“八不准”，进一步规范工作秩序，严肃工作纪律，改进工作作风，提高工作效率。
（五）掌握主动重实效
1、加强沟通联系。一方面与上级行风主管部门加强联系，掌握政策、争取业务指导；另一方面要与市直有关部门和社会各界加强沟通，争得理解和支持。
2、加大宣传力度。充分利用媒体效应，及时宣传我局的工作职责、工作动态，以及工作成果。
3、加强督导检查。经常督导各项制度、规定的落实与执行情况，重点检查服务态度是否热情，执法程序是否规范，对外承诺是否践诺，工作业务是否优质高效，投诉事项是否受理办结，整改措施是否及时到位。
六、评议步骤
1、民评宣传发动工作。4月份召开全局系统民主评议工作动员会，对全系统的民主评议工作进行全面部署，各单位要按局统一部署认真谋划工作方案、明确目标。4月15日前报局行风办。
2、践诺公示、检查考核。10月份，各参评单位进行践诺成果公示，兑现《工作方案》中明确重点解决问题的落实情况，突出实效性，做好年度考核准备工作。
3、工作考核。民评工作考核将贯穿参评单位全年民主评议过程的始终，局行风办将采取个别调度、工作汇报、抽查抽验、明察暗访等形式进行，年底局将进行验收考核，并将日常民评工作考核结果计入最后的总成绩。
七、几点要求
(一)加强组织领导。各单位要切实加强领导，把民主评议工作列入重要议事日程，加大经常性工作力度，要有主管领导和具体工作人员负责此项工作，要明确工作目标，在保持原有成绩的基础上，确保有较大幅度的提升。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、中纪委二次全会和省第九次党代会精神，坚持标本兼治、纠建并举方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，开展以“内强素质，外树形象”为基本要求，着力解决损害群众利益的突出问题，为群众提供政策、信息和技术服务为重点内容的行风建设活动，通过评议，以评促纠，以评促建，使*系统服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作风有较大的改进，群众的满意度有较大的提升，为全市*业又好又快发展提供有力保证。
二、评议对象和范围
评议范围：局机关各股室、各二级单位。评议的重点是直接面向*履行执法与服务的职能股室和单位。
三、评议的方法和步骤
全市*系统民主评议政风行风采取“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式进行。行评实行百分制，其中第三方评议*分，集中评议*分，上级评议*分。综合评议结果分优秀、合格、不合格三个档次。评议步骤分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（7月*日至8月*日）。重点抓好四个环节：
1、思想发动。7月下旬，要组织学习鄂办发[200*]*号文件和常务副省长*、*厅长*同志的动员讲话等有关文件，提高认识，统一思想。*月25日，召开*系统民主评议政风行风工作动员会，部署政风行风评议工作。局党委书记、局长*作动员讲话。通过广泛的思想发动，使*系统广大干部职工充分认识开展民主评议政风行风工作的重大意义和具体要求，增强参加活动的主动性和自觉性。
2、制定方案。按照政风行风评议的要求，*局于*月*日前研究制订实施方案，成立领导小组和工作专班，*月*日前将*市*系统政风行风建设领导小组成员名单、工作方案上报省、市政风行风建设领导小组办公室，并*月*日前上报本阶段工作小结。
3、开展讨论。民主评议政风行风是依靠人民群众和社会各界代表，通过对部门行业作风建设情况进行公开评议和民主测评推动政风行风建设的一项民主监督制度。*系统要加紧动员和部署，广泛开展学习讨论，要充分认识民主评议政风行风工作，是落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的客观要求；是构建社会主义和谐社会的现实需要；是正确履行职责，密切党的群众血肉联系的有效途径。通过学习讨论，自觉增强搞好行评的责任感和使命感。
4、公开承诺。要利用各种宣传媒体，向社会公布为*提供优质服务的若干项承诺，并接受监督。
第二阶段，自查自纠（8月*日至10月*日）。重点抓好3个环节。
1、转段工作部署。8月*日召开转段动员会议，就宣传发动阶段工作进行小结，安排部署自查自纠阶段的工作。
2、明确查摆问题重点。重点开展“七查七看七纠”：
一查领导班子的凝聚力、战斗力，看纠风治乱责任制是否落实，纠正不思进取、不顾大局、责任不强、协作不力的行为。
二查机关效能、执行力建设，看办事效率和服务水平高不高，纠正不作为、乱作为、效率低的问题。
三查政务事项、行政权力运行，看制约和监督机制是否健全，“十项承诺”履行得如何，纠正不规范、不公开的作法与行为。
四查文明执法、公正执法，看依法治农、依法办事、整顿规范农资市场秩序是否落实，纠正农业执法越位、缺位的问题。
五查农业科技服务，看新技术、新品种、新模式入户率如何，纠正科技应用不到位的问题。
六查农业农村政策落实，看农民负担是否出现反弹，纠正擅自增加收费项目、提高收费标准以及乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。
七查廉洁自律，看加强自身建设机制是否健全，纠正并查处违法乱纪、的行为。
要按照“七查七看七纠”，写出自查自纠报告，全面开展评议。
3、广泛征求意见。局机关各股室、各二级单位，*系统要采取举报电话、信函等多种形式征求意见和建议。也可以采取“走出去、请进来”等办法听取人大、政协、有关部门、新闻媒体、服务对象的意见和建议。对征求的行风问题要及时核实处理，做到边查边纠，边整边改，将整改贯穿于行评工作的始终。本阶段结束时，要向上级*部门及时报送自查自纠报告。
第三阶段，整改落实和建章立制阶段（10月*日至*月底）。重点抓好4个环节：
1、转段动员部署：10月*日各单位召开转段动员会议，就自查自纠阶段工作进行小结，安排部署整改落实和建章立制阶段的工作。
2、制定整改方案。要把查出来的问题认真梳理归类，能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决，暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，并结合实际制定具体的整改目标和措施，让广大群众真切感受到*部门整改工作力度和行评效果。整改方案于10月*日前制定；省纠风办集中评议大会后，全省各级被评议单位还要根据集中评议反馈的意见，进一步完善整改方案，正式上报。
3、完善制度。要从发生问题的源头分析原因，进一步完善相关制度规定，建立健全监督制约机制。要强化整改效果，通过积极整改和建章立制，从源头上防止类似问题的再次发生，达到纠建并举，促进政风行风建设的目的。
4、做好评议有关工作。要积极配合纠风办，做好各面评议工作。要组织力量深入渔民家中，基层企业调查研究，检查指导，掌握第一手情况，及时为局政风行风建设领导小组提出决策性意见和建议。
四、组织领导及要求
1、加强领导，明确分工。搞好行风评议是今年*系统行风建设的一项重要内容，*局将此项工作列入重要议事日程，切实加强领导，确保抓出实效。局成立政风行风建设领导小组及办公室。坚持党委统一领导、班子成员分工负责、纪检监察机构组织协调、单位各负其责的领导体制和工作机制。主要领导负总责，亲自抓，协调解决工作中出现的重大问题；分管领导投入主要精力具体抓；班子其他成员要按照责任制要求，抓好分管单位行风建设和行风评议工作。
购物车(0)