时间：2023-10-10 15:58:37
导语：在机关作风建设存在问题的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、继续抓好学习教育，推动理论学习向深层次发展
坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终，局理论学习中心组充分发挥了示范作用，多次深入组织全体党员干部职工学习党的十七届三中全会、省委八届六次全会、市委二届八次全会和县委七届七次全会精神，尤其是要认真学好县委江先奎书记在县委七届三次全会上的讲话。使广大党员干部职工充分认识到开展机关作风建设年活动的重要性和必要性，自觉把思想统一到县委七届七次全会的精神要求上来。
通过不断的学习教育，进一步提高了我局干部职工的思想认识，切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新，进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新的重大意义，深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神，全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求，思想认识得到了进一步提高，干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究，广泛深入地查找存在问题
我局结合学习实践科学发展观活动，深入开展了调查研究，抓好工作落实。为了深入查找我局作风建设中存在的主要问题，做到有的放矢，我局领导班子多次深入机关各股室、基层国土所开展调研，从不同侧面了解局机关作风建设存在的问题，分层次召开座谈会，围绕服务我局发展的全局观念、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面存在的问题，共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议;开展“作风建设大家谈”活动，广泛发动干部群众畅所欲言;设立机关作风建设意见箱，接受干部职工和基层群众来信投诉和反映问题;引导局干部职工积极参与，发表意见、建议。通过深入地调查研究，收集、梳理出了我局作风建设中存在的主要问题： 一是工作效率不够高。工作上存在拖拉现象，办事环节多，影响工作的正常开展。二是制度不完善。有的制度不够健全，有的制度不够落实，影响了制度管理应有的效果。三是学习调研不够深入，理论联系不够紧密。表现为学习气氛不浓，研究深层次问题不够，调查研究存在走马观花的现象，掌握基层情况不全面。四是党群、干群关系不够密切。关心职工的学习、生活等不够。从整个调查研究的过程中，使我们进一步调查了解了我局机关作风建设中存在的问题，在未来的实践中更有针对性地开展工作，促进了我局机关作风建设年活动的开展。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和开发区总结表彰大会精神，按照科学发展观的要求，坚持工业立区、项目强区，紧紧围绕全力打好“三大攻坚战”（招商引资、企业运行调度、项目承接服务），大力实施“两大工程”（民生工程、稳定工程），达到“两个确保”（确保主营业务收入两年翻一番，确保财政收入三年翻一番），力争实现“主营业务收入150亿元，增长50；实现工业增加值42亿元，增长37.1；完成财政总收入3.79亿元，增长41，推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵，努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标，以“转变机关作风，提高行政效能”为主题，采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法，切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题，为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针，持续深入推进机关作风建设，健全完善机关作风建设长效机制，努力把机关作风建设提高到一个新水平，以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展，促进社会和谐。
（二）目标任务
通过开展机关作风建设活动，进一步转变政府职能，力求实现依法行政和社会管理水平明显提高，公务员队伍的法规意识进一步增强，行政投诉和行政错案逐步减少，机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升；力求实现社会服务水平明显提高，机关的服务职能更加明确，领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强，各行业服务体系健全、责任明确、科学简便，特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质；力求实现廉政勤政水平明显提高，公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强，机关的工作生活秩序得到全面规范，各项管理制度得到落实，全体工作人员的积极性、主动性得到增强，工作懒散、不作为的现象得到根除，部门和行业不正之风得到较好遏制，利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动，提高认识（4月15日-4月30日）。召开动员大会，按照《关于开展创业服务年活动实施方案》（抚金发[2011]3号）的相关规定，各镇（街道）、各部门、各单位要结合实际，制定实施方案，召开动员会，动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神，学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划，相对集中时间，采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习，使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势，明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性，更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识，从而更好地服务社会、服务群众、服务企业，为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题，边整边改（5月1日-9月30日）。重点开展“三查三看”活动，进一步明确努力方向，做到思想再解放，压力再增强，认识再提高，工作再落实。一是查整体工作是否上台阶，主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会，分析整体工作开展情况，特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评，形成民主和谐、团结共事的良好局面，促进查找活动的深化。二是查“三进”（进项目现场、进企业、进农村）是否真正落实，看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度，深入基层了解民情、听取民意，倾听服务对象的意见和建议，对发现的问题提出有效的解决办法，形成工作调研报告，切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体，看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时，能否注意自己的一言一行，能否讲究文明礼仪，能否遵纪守法。在查摆问题阶段，各镇（街道）、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评，单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早整改，特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象，要认真对照检查进行整改，严肃行政纪律责任追究，抓住典型进行曝光。要在整改的基础上，结合深化行政审批制度改革，简化审批办事环节，改进不合理的办事程序和管理制度，从本机关基本工作职能和具体工作出发，积极创新工作制度和服务机制，巩固提高机关作风建设成效，从根本上巩固整改成果。同时，要针对目前国际金融危机对企业的影响，结合各自职能，找准切入点，认真做好跟踪服务工作，想方设法集中精力为企业办一批好事、实事，帮扶企业渡过难关。
3、建章立制，总结提高（10月1日-12月31日）。各镇（街道）、各部门、各单位要在全面整改的基础上，建立健全长效机制，一要根据本级工作职能，修订完善相关的工作制度，明确职责、任务、程序等；二要围绕日常管理，修订完善相关的管理制度，明确法规纪律、义务等；三要围绕检查监督，修订完善相关的督查制度，明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题，在整改中逐项逐条进行修订完善，在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况，各单位要适时召开专题会议，认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足，并制定相应的整改措施，作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后，各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。
三、工作要求
（一）加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程，成立相应领导机构，建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制，确保完成机关作风建设各项任务。
（二）加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查，组织有关人员组成督查组，到各单位进行指导、督查；设立投诉中心，公布投诉电话，建立投诉网络，受理对机关作风的投诉，负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容；组织开展明查暗访，对发现的突出问题严肃处理，公开曝光；充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用，组成若干小组，到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查，督促搞好整改；利用新闻媒体，开设以机关作风建设为主题的社会论坛，开辟专栏，做好全过程的宣传报道工作，大力宣传先进典型；对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的，抓住典型，公开曝光，严肃追究纪律责任。
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实总书记提出的切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，倡导“八种良好风气”的要求，切实加大对行政不作为、乱作为、慢作为的问责力度，严明机关纪律，深入推进机关作风建设，把教育局机关建设成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、人民满意的学习型、服务型、创新型、清廉型机关，为推动全县教育事业更快更好地发展创造良好的环境。
二、实施范围
本实施方案适用于教育局机关和各级各类学校的全体教职员工。
三、目标任务
以进一步加强问责工作力度、转变机关作风、提高工作效率、严格依法办事、优化教育发展环境、促进水富教育和谐发展为目标，以改善办学条件、提高教学质量为主线，通过强化监督检查、目标考核和责任追究等形式，切实提高局机关以及学校的工作效率和公共服务质量，使全体教职工在思想上有明显进步、作风上有明显转变、纪律上有明显增强、服务意识和办事效率上有明显提高，把全县教职工队伍建设一支“特别能改革、特别能创新、特别能开放、特别能创业”的干部队伍。
四、主要内容
（一）进一步加强问责工作。
1﹒建立健全快速启动问责机制。在实施问责过程中，由上级有关问责部门对本系统所涉人员进行问责的，要积极做好协调配合工作。由教育局按有关问责程序实施问责，并在调查核实后给予调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职等问责方式的，报县政府或县监察局，由其启动问责程序并作出问责决定和相应的问责处理。
2﹒建立健全问责激励机制。把与师生密切联系、师生反映强烈的热点问题和损害师生切身利益的难点问题，作为实施问责工作的重点，积极主动从群众来信、投诉、领导批示等渠道中寻找问题线索，激励局机关工作人员和学校广大教职工积极提供问责线索，对举报人或投诉人，根据《水富县问责工作投诉举报奖励办法》的规定实施奖励。并严格执行投诉举报保密制度，任何人不得泄露投诉举报的相关信息。
（二）进一步加强机关作风建设。
1﹒全面深入开展“五型机关”建设。全县教职工要结合实际，切实加强政治业务学习，并做到学以致用，努力建设学习型机关；要严格实行服务承诺制和首问首办责任制，加强政务和校务公开，热情为学校、教师、学生、家长服好务，努力建设服务型机关；要严格执行限时办结制和请销假等各项管理制度，努力建设高效型机关；要解放思想，扩大开放，大力推进思想观念创新、工作实践创新和运行机制创新，努力建设创新型机关；要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步加强党风廉政建设和预防职务犯罪工作，做到秉公用权、廉洁从政，努力建设廉洁型机关。
2﹒切实加大监督检查力度。把教育收费、教学用书征订、食品卫生安全、课程课时设置、体罚和变相体罚学生等内容作为学校作风建设监督检查的重点，通过专项检查、明查暗访等形式加强监督检查。被查学校在同一学年度内，被局机关直接做出责任追究达3人（次）以上的，给予该校主要负责人诫勉谈话一次，同时给予学校分管领导通报批评一次。学校主要负责人、分管领导和被通报人员当年年度考核不能评为优秀等次，该学校当年不得评为先进集体。
3﹒认真做好投诉件的调查处理。严格实行部门首长负责制。对机关职工和各级各类学校不履行和不正确履行职责造成重大失误或不良影响的行为，将以责令限期整改、作出书面检查、通报批评等方式实行问责；涉嫌违纪政纪的，由纪检监察机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。实行责任过错追究制。对机关职工和各级各类学校不履行和不正确履行职责，影响工作秩序和工作效率，失时误事贻误工作或者违反政策法规规定，损害行政相对人合法权益的行为，要坚决追究有关人员的过错责任。要把投诉件的调查处理工作与问责工作紧密结合起来，强化责任追究。通过投诉件的调查处理，广开干群投诉渠道，及时解决股室和学校在工作中不作为、乱作为、慢作为以及服务意识不强等问题。
4﹒开展“社会评学校”、“学校评机关”活动。在全县范围内开展“社会评学校”、“学校评机关”活动，加大对各股室和学校开展推进机关作风建设优化发展环境的考核力度，不断推进机关作风建设向纵深发展。
五、实施步骤
（一）准备阶段（2009年2月）。
1﹒提高认识，加强领导。成立教育系统问责工作和机关作风建设工作领导组。
组长：刘思才
副组长：李正荣、王险峰、陈章金
成员：冉光银、刘树军、田成海、周万友、宋光泉
领导组下设办公室在人事股，由冉光银同志任办公室主任，负责日常相关工作。各校要及时成立相应的领导组，建立和完善有关制度，制定具体实施方案，并于3月1日上报领导组办公室。
2﹒完善制度，建立长效机制。建立和完善相应的规章制度，把问责工作和机关作风建设工作作为一项长期性的工作，常抓不懈，并针对形势变化和工作需要，经常性地研究新情况、解决新问题，确保取得实效。
3﹒广泛宣传，全面发动。各校要在开学时召开一次专题动员会，使广大教职工切实提高认识，增强自觉性。
（二）实施阶段（2009年3月—11月）。
局机关各股室和各校，要结合制度和方案要求，认真开展好问责工作和机关作风建设工作，要认真总结，及时发现、培养、树立和宣传先进典型，要每季度召开一次问责工作和机关作风建设工作情况分析会，排查存在的问题，总结成功经验，以确保工作正常有序开展。
（三）总结完善阶段（2009年12月）。
我们今天在这里召开县级机关作风建设综合评价工作动员大会，目的是动员全县机关部门和广大机关干部，继续巩固机关作风建设成果，进一步解放思想、开拓创新、争先进位，全面完成全年各项工作任务，以优良的工作成效接受人民群众的评判。刚才，县级机关工委焦书记将20*年度综合评价方案作了说明，提出具体要求，希望大家回去后抓好落实。下面，我就做好今年评议工作再讲三点意见：
一、统一认识、提高效能，继续深入推进“机关作风综合评价”工作
近年来，县委、县政府高度重视机关作风建设，年初的全县软环境建设暨机关作风建设大会，就加强机关作风建设、优化投资环境、提升*形象等工作明确了新的目标，项雪龙书记更是向机关各部门和全体机关干部提出了要有“更强的服务意识、更快的工作节奏、更明的工作规范、更实的工作作风、更高的服务本领、更新的机关形象”的要求。为推进机关作风建设，我们以“请人民评判”为导向，扎实开展“群众评议机关”活动，不断完善评价方案，切实提高针对性和可操作性，得到社会认可，综合评价活动取得了良好的效果。
一是优化了发展环境。开展“群众评议机关”活动，突破了传统的机关工作评价方式，推动了机关工作重心的转变。全县各级机关将作风建设摆在重要位置，广大机关干部牢固树立正确的权力观、政绩观，主动把群众的呼声、企业的需求作为工作的方向，围绕让企业和群众满意，改进服务方式、优化审批流程、推进政务公开、提高行政效能、强化公正执法和文明执法，机关服务改革发展的能力水平有了明显提高。
三是规范了行政处罚权。开展“群众评议机关”活动，促进了行政处罚的公平、公正。各级行政执法机关都制定了切实可行的行政处罚裁量标准，对行政处罚裁量权的行使条件，适用范围、裁决幅度、实施种类等，在法律框架内再进行合理的细化和分解，明确各个层次执法人员的权限。同时建立了裁量权监督、公开、行政处罚职能分离、重大案件会审、行政处罚公示、公开案审等制度，减少了执法不公，不透明现象，较好解决了处罚不作为和乱作为问题。
一年来，在县委、县政府的强力推进下，各部门普遍实行了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导体制，针对行政效能重点问题、突出问题和薄弱环节，分别采取不同的具体措施。实践证明，开展综合评价活动取得了良好的效果。今年又是极不寻常的一年。不同寻常之处在于，我们国家在这一年里遭遇了太多的困难：从雨雪冰冻灾害、汶川大地震，到国际金融危机愈演愈烈，挑战如此巨大、又如此密集。不同寻常之处在于，这一年里宏观调控调控取向从“防过热、防通胀”转向“保增长、控物价”再进一步转向“保增长、扩内需”。在这一年里，全县上下共同努力，顺利完成了抗击特大暴雪自然灾害、抗震救灾和援建灾区、迎奥运等各项任务，以实际行动展现了机关作风建设的新成果，较好地实现了市委年初确定的“创新举措，破解难点，强化实效，全面实现效能提速、服务优质”的作风建设目标。“群众评议机关”活动的开展，转变了机关作风，推进了民主政治建设，密切了党群政群关系，提高了机关服务发展的能力，促动了全县经济又好又快地发展，为今年的评议机关工作打下了良好的工作基础。从近几年综合评价的结果来看，要达到绝对科学、绝对公平不现实，但总体还是能够比较客观公正准确地反映出各部门的工作实绩。这充分表明，我们的综合评价工作是科学合理、行之有效的，必须长期坚持下去。全县各机关部门必须进一步统一思想、坚定信心，把这项工作持之以恒地开展好。
二、强化措施、以评促改，扎实推进“机关作风综合评价”活动开展
一是切实加强对存在问题的整改。各机关部门要逐项梳理去年群众反映的突出问题，特别是前年、去年连续两年评议中，群众反映同一问题，认真分析存在原因，抓紧制定并落实整改方案，已经解决的要及时向群众通报，暂时解决不了的要与群众沟通，不能解决的要向群众说明原因。今年来，从县作风办、行政效能投诉中心和经济110反映的情况看：少数部门存在“执行政策随意性较大、政令不畅、中梗阻”的现象。一些部门存在“工作人员素质低、办事效率不高、行政执法不精致”等现象。一些企业也反映，对少数部门存在“五怕”现象：怕乱处罚、怕乱收费、怕要吃喝、怕不依法办事、怕弄虚作假。个别政府工作人员在创卫工作中阻挠拆迁整治并打伤市容执法人员。少数部门及工作人员还存在用公款非公务互相吃请、工作日中午饮酒、酒后驾车等行为。少数机关在解放思想、创新意识、转变观念、服务主动性等方面还需努力。以上问题涉及到的部门要认真加以整改和严肃查处，违反规定的行为要坚决禁止。在评议活动期间，机关各部门要敞开大门纳谏，虚心接受批评，从根本上改变对基层和群众的态度，把人民群众的愿望和要求转化为我们制定政策、开展工作、改进作风的依据。机关各部门要针对群众评议中发现的问题，及时分析，尽快着手研究措施，努力在第一时间予以整改，以实际行动争取工作的主动，切实发挥综合评价效果，推动和促进机关各项工作整体和全面发展。
三、统筹兼顾、精心组织，认真做好年度“机关作风综合评价”工作
从今天动员大会开始，全县“机关作风综合评价”工作就正式全面展开了，这是一项全县性的重要活动，工作面广量大，时间紧，要求高，靠少数部门是难以开展好的，需要机关上下的高度重视和通力合作，
一是广泛宣传发动。各单位要采取多种形式，广泛深入地进行动员，使机关干部进一步明确评议活动的意义、目的和方法，以正确的态度面对评议。要广泛宣传县委、县政府加强机关作风建设的坚强决心和对综合评价工作的要求，宣传机关作风建设取得的成果，使全县广大干部群众理解、支持、积极参与机关作风综合评价工作。要教育大家正确看待综合评价排序和群众的满意率，不能因为排序的上升而骄傲自满，也不要因为排序的下降而背上思想包袱，切实发挥评议推动工作的作用。
二是强化组织领导。整个综合评价工作在县机关作风和行业作风建设工作领导小组的统一领导下开展，县作风办和软环境办负责具体组织协调，机关各部门各负其责、广大人民群众积极支持与参与。机关各部门要认真研究布置，层层落实责任制，保证有专人负责评议活动，保证人民群众反映的问题都能够及时得到整改和解决。各部门之间要加强合作，进一步营造齐抓共管的良好格局。
三是严格规范运作。各参与评议组织工作的部门和同志要充分认识这项工作的严肃性、重要性，树立高度的责任心，对整个组织实施过程周详考虑，周密安排。要严格按照县委、县政府的要求开展评议工作，认真履行职责，严格遵守评议纪律，杜绝一切不规范操作。为保证评议公正，参与评议组织的工作部门要聘请监督员和公证员对社会评议全过程进行监督。群众评议期间，被评议部门（单位）不得在新闻媒体上进行广告式的自我宣传，不得组织可能影响评议公正性的座谈、检查等活动，不得向镇、基层、企业等评议人明示或暗示评议打分的“特殊”要求，对直接影响评议公平、公正的行为，一经举报查实，视情节给予严肃处理。
四是主动及时整改。参评的机关各部门对于群众评议和组织考核中发现的问题，要及时进行分析，尽快研究措施，第一时间予以整改，以实际行动争取工作的主动。以诚恳积极的态度解决问题，让群众切实感受到评议的实效。
一、指导思想
我局机关作风存在问题整改的指导思想是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻发展是第一要务思想，按照“八个坚持，八个反对”和市委市政府提出的创建“四型机关”，形成“五以风尚”的要求，针对活动前两个阶段我局查摆出来的机关作风存在的突出问题，着重于体制创新，积极转变管理职能，努力完善管理制度，全面建立完善局机关和财政工作的各项管理监督制度，以整改的实际行动取信于民，树立财政机关和财政干部的良好形象。版权所有
二、总体要求
全局干部职工特别是副科以上干部都要从经济发展和财政工作大局出发，进一步增强加强作风建设的紧迫感和责任感，以“三个第一”为根本要求，针对我局机关作风查摆出来的问题，从制度上认真查找局机关各项管理上的漏洞，抓重点，抓关键，切实解决好当前服务对象和群众反映最集中、最强烈的热点和难点问题。坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全有关的规章制度，建立改进作风的长效机制。
三、具体整改内容及分工
（一）建立完善有关规章制度问题
⒈制定科学的全市财政发展长远规划
规划的制定要根据我市的实际情况，科学预测发展前景，结合全市经济社会发展总体规划和财政“十五”发展规划来制定。规划要突出财政如何支持加快我市经济发展特别是工业发展，努力培植财源。这项工作由办公室负责。
⒉制订局机关考勤办法
考勤办法主要是针对干部职工上下班纪律情况，办法应切实可行，便于操作。这项工作由人事教育科负责。
⒊建立责任追究制度
根据干部职工工作任务完成情况和质量、工作过错、群众投诉和违纪违法等方面的情况建立责任追究制。责任追究制度必须符合国家有关法律法规，追究的责任要细化、明确，制度要切实可行，可操作性强，要与其它有关制度相结合。这项工作由监督检查办公室负责。
⒋完善学习制度
①根据新形势发展需要和新的工作实际进一步完善《学习中心组学习制度》和《干部职工学习制度》；②进一步完善和落实全市干部培训规划。学习和培训要体现形式的可行性、多样性和学习培训效果的显著性，要强化考核监督，确保学习培训成效。这项工作由人事教育科负责。
⒌进一步建立和完善政务公开制度
严格按照“为民、便民、利民”的原则，进一步规范政务公开制度，落实政务公开责任，提高局机关办事透明度、工作效率和服务水平。政务公开包括两个方面：①通过政务公开栏公开。由各科室按照《推行政务公开制度具体实施方案》规定的公开内容每季度定期向办公室报送政务公开事项，由办公室统一更换政务公开栏内容；②通过触摸式电脑公开。由各科室将本科室的职责、服务承诺和对外办事指南（包括办理各有关事项所需准备资料、具体要求、办事流程、办理时间等）报送办公室，由办公室统一输入触摸式电脑对外公开，方便群众办事。这项工作由办公室牵头负责，各科室密切配合。触摸式电脑于××年月底前安装完成。
（二）关于当前财政改革问题
⒈部门预算和国库集中收付制度改革
对如何加快我市部门预算制度和国库集中收付制度改革提出方案。
⒉政府采购制度改革
要对理顺政府采购管理机构与执行机构的关系，扩大政府采购范围和规模，加快县区政府采购工作等问题提出方案。这项工作由政府采购中心负责。
一、主要问题
机关作风是反映政府效能建设的一面镜子，机关作风问题也是影响政府效能和党政形象的关键问题。目前，就友好区机关作风建设情况来看，总体是好的，但因缺少社会有效监督，部分少数机关干部的作风与当前的形势和效能要求还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：
（一）服务理念服务意识转变不够到位。友好区少数单位部门干部把公共权力部门化，部门权力利益化，存在看身份办事，看好处办事，看关系办事的现象。个别机关干部和执法人员对待群众态度生硬，口气大，架子大，以管理者自居，盛气凌人，言谈举止不够规范，存在“官气”、“傲气”、“霸气”的现象。不能把为群众服务当作份内的事，不能想人之所想，急人之所急而进行积极协调，主动服务。更有少数干部宗旨观念淡薄，自我要求不严，做了一点工作就讲待遇、要好处，遇到矛盾绕道走，见到困难就躲避。
（二）少数机关干部工作作风不够扎实。在机关干部群众中，友好区少数人工作作风漂浮，工作不扎实，思想上因循守旧、安于现状、得过且过，缺乏创新意识、危机意识、责任意识，进取心不强，怕担风险、怕担责任，困难面前裹足不前，对区域经济发展、单位发展、个人发展缺乏信心，工作因循守旧，按部就班。
（三）制度存在漏洞导致落实不够得力。友好区一些单位部门缺乏作风建设的公开透明监督制度，或是已有的制度也不够完善，缺乏量化、细化、刚性化的具体规定。有的制定了相关制度，然而制度上了墙、发了文，就大功告成而束之高阁，不能很好的落实而成为摆设。形成了制度越制定越多，而约束力越来越弱的现象。这种制度本身的缺失和制度执行的不力，导致一些机关作风建设不能有实质性的进展。
二、原因分析
我区机关作风建设存在问题的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观原因。主观原因方面，主要是在个人思想认识上、宗旨观念的重视上不够，落实加强机关作风建设的力度还不够，机关作风建设的制度、机制也不够完善，实际工作操作上还缺乏必要的监督监管措施；客观原因主要是社会大环境的影响而形成的。近年来，随着林区林业改革的不断深入和各种经济加速的转型，社会上一些消极的思想、腐朽的观念和堕落的现象对部分机关干部的思想影响也日渐凸显，在客观原因影响下机关作风问题反复性特征更加突出。
（一）当前体制机制存在客观的不足。机关工作人员大都是行政事业编制，都认为自己吃的是“皇粮”，端的是“铁饭碗”，无形中就让部分机关干部觉得已经买了“终身不失业的保险”。工作中存在极大的惰性，年龄大的，工作干得再好，也没有提拔的希望;年纪轻的提拔没有位子，导致产生工作做多做少一个样，做好做坏一个样的思想。甚至是做的越多还会惹来越多的麻烦、引来越多的是非、招来的矛盾越尖锐，工作上的事情多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲、能溜就溜。
（二）机关工作人员自身素质有偏差。当前伊春林区正处在快速转型期，社会上一些消极的思想、腐朽的观念和堕落的现象对部分机关干部的思想影响也日渐凸显，加之一些机关干部平时不注重理论学习，对一些重大问题缺乏政治鉴别力，对党和国家一些路线、方针、政策理解不深，执行不严。导致一些机关干部将组织和人民赋予的权利看作自己谋求利益的资本、干工作、办事情不讲原则讲私情，不讲党性讲关系，不讲奉献讲报酬。
(三)实际工作中奖惩监管机制缺乏。有些机关对干部的考核、使用存在诸多弊端，有时仅片面看数字、看名声而不顾实绩，导致一些干部在数字上做文章，在创名声上下功夫，更有甚者靠接关系“走后门”。当这些人得以重用、提拔时，不仅不能激励先进，反而助长了形式主义等不良风气的泛滥。有些机关奖惩制度不严明、不科学、不合理，对违反制度的干部姑息迁就，对责任人不能进行有效的问责，使得制度的执行力度大打折扣，客观助长了干部队伍中的不良风气。还有外部监督特别是社会和舆论监督，知情极少，渠道不畅，也是心有余力不足。
三、对策及建议
作风建设永远在路上。加强对作风建设的监督，解决作风建设中存在的问题是一项长期任务，不能一劳永逸、一蹴而就，必须常抓常新，一以贯之。建立有效社会监督网络，是体现社会成员对于政治体系的一种利益表达以及对公共利益的一种维护方式，是权力制约机制中不可或缺的重要组成部分，是反腐倡廉、防止权力滥用、改进作风建设的可靠保证。为切实加强机关干部作风监督主体的监督意识不强、保障机制不健全、监督体制不顺、政府行为透明度不够等问题。我认为要从以下三方面下功夫。
（一）加强宣传教育，提高社会监督意识。要紧紧围绕提高人民群众的法律意识和行使监督的参与意识，大力开展普法宣传活动。一方面，以全体政协委员为重点，全面加强对工、青、妇等社会团体的宣传教育。加强对《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》等重要文献的宣传，引导广大政协委员及社会团体从社会主义民主政治建设的高度，认识加强民主监督的重要性；从反腐倡廉的实际需要，认识加强民主监督的紧迫性，帮助他们牢固树立有所作为、尽职尽责的思想，积极履行监督职能。另一方面，加强对广大人民群众的宣传教育。加大对《宪法》及《行政许可法》、《行政复议法》、《公务员法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等规范政府及其公务人员行为、加强社会监督的法律法规的宣传力度，使人民群众懂得自己才是国家的主人，帮助他们克服传统的特权观念、等级观念等非平等思想，逐步树立起平等意识、主人翁意识，从而调动人民群众行使社会监督的积极性，提高依法参与管理社会事务、依法表达利益诉求、依法进行社会监督的能力。
在承担市委、市政府重要任务和履行部门职责的同时，积极
开展以“三服务一促进”(即服务基层、服务群众、服务大局、促进社会和谐)活动，按照“三服务一促进”的机关作风建设主题要求，认真抓好窗口建设，创造性地开展工作，确保了人事人才工作服务于珠海经济和社会发展，较好地完成了各项任务。
一、领导重视，组织得力，层层抓落实
我局领导一向非常重视局机关作风建设工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并及时调整和充实了我局加强机关作风建设工作领导小组人员：主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室(单位)负责人任成员。领导小组的每个人必须承担起局机关作风建设的责任。针对今年机关作风建设“三服务一促进”的新要求，我们制定了切实可行的工作思路：以实施“十一五”规划为契机，大力推进人才强市战略，努力改善人才培养、引进和使用的大环境，让珠海成为各类人才尽显才能的大舞台；促进人与自然和谐进步，不断为珠海经济社会加快发展、率先发展、全面协调可持续发展提供强而有力的人才保障。
二、“关注基层，关注民生”，建立了长效的帮扶机制。
在去年全市开展的“三结对三促进”主题实践活动中，我局党组成员和党总支（支部）多次到结对的斗门区井岸镇西湾村调研，针对该村的实际情况和帮扶要求，制定了详细活动方案。今年在局党组的统一部署下，局党总支（支部）认真组织和协调好全局整个帮扶活动的开展，慰问贫困的党员群众家庭，帮西湾小学买文具、课外读物，为困难同学家庭给予了一定帮助。今年“六一”儿童节前夕、九月初中小学开学期间，我局党总支（支部）分别组织党员干部到西湾村小学开展主题实践活动，鼓励西湾小学学生努力学习、打好基础，给他们灌输学好本领报效祖国的思想，把帮扶工作做到了实处。作为我局今年机关作风建设的一项重要活动今后我局将继续帮扶计划，将其与我局党员干部教育和机关作风建设结合起来，结合“三服务一促进”，推动我局（编办）各项工作迈上一个新台阶。
三、服务基层，服务群众，全局服务水平得到了很大提高
各项工作取得显著成效
1、抓好人事人才管理工作，更好地为经济发展服务。
一是积极配合行政机关及事业单位人事制度改革，做好事业
单位招考和行政事业单位人员的划转及调配工作，保证了全
市各级行政事业单位人才队伍的优质结构，确保了行政机关
事业单位人事制度改革的顺利进行；二是积极主动对市人力资源中心及各区的业务进行指导和帮助，及时、认真地协助其解决人才流动中所遇到的问题。今年我市已接收毕业生6817名，接收数量和质量均比往年有所提高。调入各类人才981名，为61名回国留学人员办理恢复身份手续。三是积极探索新形势下的珠海市随军家属就业安置问题。今年的随军家属安置人员共27名，安置任务较重。在尊重个人选择意向的基础上，根据个人专业及工作特长，实行“任务分块，行业负责”，积极落实接收单位，多方协调做好安置工作。现在27名随军家属安置任务，除3名选择“一次性领取补助自谋出路”外，其余24名选择计划安置的随军家属，已落实接收单位并已办理调动手续；四是认真做好了《珠海市人才开发目录》的编制工作。根据珠海的城市定位和经济发展及现有人力资源的实际情况，以实用性、前瞻性、指导性为原则，我局积极组织相关部门联合编制《珠海市人才开发目录》。已成立《珠海市人才开发目录》编制专责小组，调研工作已按计划展开，现已初步完成编制工作。
2、认真落实国家和省的职称改革政策，顺利完成专业技术人员管理和职称评聘工作。按照国家和省关于专业技术职务聘任实行评聘分开和结构比例管理的规定，今年我局基本完成了市直事业单位专业技术职务首次实行评聘分开和结构比例管理后的第一轮聘任工作。除实行分配制度改革的事业单位外，现在全市51个市直事业单位已开展聘任工作，实行评聘分开和结构比例管理。这项工作逐步改变了我市专业技术职务聘任存在的评聘不分、专业不对口、结构不合理等现象，既有利于人才竞争，又节约了行政成本。今后我们将努力巩固评聘分开管理模式，强化结构比例管理，抓紧对目前聘任工作中存在问题进行梳理，采取相应措施加以解决。
今年我局共受理本年度专业技术资格评审2558人，其中申报高级评审712人，中、初级评审申报人数分别为1065和61人，大、中专毕业生初次资格考核认定720人。另外，为建立完善我市博士后管理制度，加快站点建设步伐，我局正在组织有条件的企业博士后科研工作站的申报工作，大力推动站点建设和引进博士后研究人员工作，为我市高层次人才的引进和培养构筑起一个高起点的平台。
3、加强公务员队伍全面建设，提高公务员队伍综合素
质。一是严把公务员的招考录用关。在公务员招考录用工作
中，为从源头上防止和杜绝公务员招考不正之风，我局采取
有效措施进一步规范和完善招录考的各个环节，明确规定
“非特殊职位不得设置性别、身高等条件，严禁‘度身定做’行为”，加强了考录公平、公正；二是以实施公务员法为重点推动公务员管理工作上新台阶。为顺利实施公务员法，在市委、市政府的高度重视下，我局与市委组织部牵头成立了实施公务员法的领导小组，下发了我市公务员法实施方案，召开了全市实施公务员法工作会议，对全市实施公务员法工作进行动员部署。由于准备工作充分，并采取了有效的工作机制，我市公务员登记工作进展顺利，有关单位8455名人员的公务员登记审批和报省备案工作按时完成；同时，本着依法依规、稳慎处理、以人为本的原则，我局还制定了《关于对我市市直机关公务员登记中不予登记人员的处理建议》，并按规定对17名不予登记人员进行了清理。三是不断完善考核机制，认真做好年度考核工作。在总结以往考核工作中出现的问题的基础上，我局在2007年考核工作方案的制定过程中将进一步完善年度考核文件，使其更明晰、更具有可操作性。
4、讲政治、顾大局，妥善安置军队转业干部。我市今年共接收干部158名，其中计划安置137名，自主择业21名。由于珠海城市规模不大，省里下达给我市的编制不多，因此安置困难很大。为妥善完成安置任务，我局争取了相关单位的理解和支持，制定了切实可行的安置方案。
四、服务基层，服务群众，办事效率明显提高。
在继续加强窗口建设的同时，我局采取各种措施，服务对象提供高效、优质的管理和服务。
1、加强电子政务建设，提高工作效率，方便群众办事。
我局在2005年建成电子公文系统并正式运行，目前运行状
况基本正常。市人事局的珠海人事网也于2005年中初步建
成并链接到珠海信息网。现在凡涉及大众利益的人事政策法
规和政务信息、业务办事指南、通知公告等都在珠海人事网
上，常用的业务表格可以在网上下载。网站的开通，减少了办事人员的来往次数，真正做到了政务公开，方便群众。
按照矿党委的统一部署和安排，为切实做好机关干部作风转变工作，我科认真部署，以创新和求实的态度抓好整改，用整改的成效来说明问题；以“反骄破满、转变作风、提高效能”为主题，通过学习、反思、整改，以建立长效机制为目标。顺利完成了几个阶段的各项学习、工作任务，现将主要情况总结如下：
一、统一思想，提高认识。
转变干部作风和提高机关效能建设活动是机关管理建设的关键环节。机关作风建设活动的成效如何，是不是真正解决了实际问题，要体现在深入整改，完善制度和整改效果上，这是衡量机关作风建设活动搞得好不好，会不会走过场的一个重要标志。我部门领导及管理人员高度重视，组织全体员工努力学习必读篇章，做到把思想和行动的统一。（一）学习四川抗震救灾中党员的先进事迹，就是要求我们要紧紧抓住坚持党的先进性这个核心。通过学习，提高科室内党员的先锋模范作用，党员带头了，普通员工就能提起精神干事了，思想统一了，科室存在的突出问题就能好解决了。（二）紧紧抓住我矿生产、安全这个主要工作，一切工作围绕这个重点工作去做，边学边整改，做到实效。把20__年后100天的安全生产扎扎实实做到位。
二、我科的主要做法
（一）根据基层提出的意见有针对性地制订整改措施。对提出来的问题认真梳理，分析原因，哪些我们科室做的到位，哪些还做的不到位，明确整改内容和责任，认真对待基层意见，对基层我们要真心诚意地对待他们，事事、处处都要首先换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想。
（二）采取学干相结合的办法。领导带头整改，领导发挥表率作用了，员工当然会支持。基本建设管理是一门技术管理工作，要不断学习，不断研究，坚持与时俱进，坚持理论与实践相结合，在学习中总结，在总结中提高，提高工程技术水平，提高管理综合分析水平，多做基础性工作。只有管理水平和业务能力提高了，才能干好本职工作。
（三）突出重点，注重实效。对查找出来的问题不遮掩，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题。抓住若干个普遍关心的热点、难点问题，进行重点整改，以实际成效来转变作风。
（四）加强学习，健全制度，巩固整改成果。
以健全和落实为重点，结合科室创建和精品工程创建工作为契机，完善学习制度，规定每周三下午为科室集中学习时间，建立和落实学习制度，关心时事政治，社会发展动态，集团发展战略，我矿生产、安全情况等。以学习促进机关管理人员的综合素质的提高，以学习促进干部之间的沟通交流和团结。
三、存在问题及解决办法
(一)继续深入学习贯彻总书记和总理视察广东的重要讲话精神、学习贯彻落实省委九届二次、三次全会的精神、继续学习《机关作风建设年活动学习教育读本》.
（二）用三节时间上党课，具体时间另行通知。
1、张学军检察长讲"与时俱进与''''三个解放出来''''"
2、梁德标副检察长讲"''''第一要务''''和''''三个一切''''"
3、欧名宇组长讲"''''两个务必''''和''''八个坚持、八个反对''''"。
（三）学习郑培民同志先进事迹和我省战斗在抗非典第一线医务工作者的敬业精神，树立艰苦奋斗、廉洁从政的作风和尽忠职守、爱岗敬业的精神，把这些先进人物作为一面镜子，从思想作风、学习作风、工作作风和生活作风等方面对照检查自己存在的不足，明确努力的方向，以强烈的事业心和忘我的敬业精神，切实做好检察工作。
二、查摆问题的内容
在敞开大门、查找问题时，要根据检察工作的特点，主要应查找在执法观念、执法作风和执法纪律方面存在的问题。进行"十查十看"：
一查对待群众来信来访的态度，看有无"冷、硬、横、推"的现象；
二查对民营企业的态度，看有无增强依法平等保护的观念；
三查与企业的关系，看有无吃、拿、卡、要的现象；
四查办案中有无吃请受礼情况，看有无以案谋私、以案谋钱的违法犯罪行为；
五查对犯罪嫌疑人监视居住的情况，看有无不交公安机关执行的情况；
六查执行办案时限的情况，看有无超期羁押的违法现象；
七查文明执法情况，看有无刑讯逼供等违法现象；
八查办案暂扣款的管理情况，看有无贪污、挪用、丢失等现象；
九查执行"办公十不准"的情况，看有无违反办公秩序的现象；
十查办公楼、干警宿舍区的安全保卫、卫生、消毒情况，看有无不安全因素或防治"非典"不力的现象。
通过群众性的"十查十看"活动，发现问题及时整改，边整边改，未整先改，不要把整改工作都留到第三阶段。以上可以概括为第二阶段的"十查十看三改"。（"三改"就是及时整改、边整边改，未整先改）。
三、查摆问题的途径和方法
要敞开大门，广开言路，畅通意见的渠道，查找问题，。
（一）深入基层调查研究。检察长按照分管的片，带队深入基层院开展调查研究，面对面地听取市、县（区）院的意见和建议，并从基层院存在的突出问题中查找自身存在的问题。
（二）争取上级领导的指导。主动征求高检院、省人大、省政协、省委、省府等上级部门的指导性意见。
（三）上门征询意见。各处世要主动走出去，听取与检察工作紧密联系的相关部门如公安、法院、司法厅、政法委等单位对检察院的意见和建议。
（四）发征求意见函。要将"十查"的内容设计成表格，向特约检察员、专家咨询委员、来访的群众、办案的律师、当事人等发放，认真分析回收的意见。
（五）召开座谈会，拟召开青年、妇女、转业军人等多层次的座谈会，征求广大干部职工对机关作风的具体意见和建议。
（六）召开民主生活会。
1、班子带头查。党组要召开民主生活会，开展批评
和自我批评，自觉查找作风方面存在的问题和不足，明确努力方向。
2、各处室要召支部开民主生活会，认真做好本处室
存在问题的排查工作，鼓励处室之间以适当的形式互提意见，形成互相帮助、共同查摆的良好氛围。
（七）设置意见箱。开展提合理化建议活动，欢迎广大干部职工包括离退休老干部提意见和建议。
三、具体要求
（一）处级干部要结合实际，写出3000字以上的心得体会文章。于6月15日前报机关党办。