集团公司党委决定，从今天开始，用3个月的时间，集中开展整顿和改进机关作风建设活动，目的是统一职工思想认识，解决当前机关作风建设中存在的突出问题，在机关各部门进一步转变观念、转变作风，为改革发展服务、为基层和广大员工服务，努力把机关建设成团结、务实、进取、高效，让员工满意的服务型机关，为基层和干部作风建设带个好头，为深入推进“云岭先锋”工程的实施和下一阶段开展保持共产党员先进性教育打下坚实基础。下面，我结合整顿和改进机关作风建设谈几点意见：
一、统一思想认识，深刻领会加强机关作风建设的重要意义
作风建设是党的建设的重要组成部分，与党的思想建设、组织建设和制度建设统一为党的建设。党的十六大和十六届四中全会明确提出要以“三个代表”重要思想为指导，加强党的作风建设。作风是个人或组织在工作生活中一贯表现出来的态度和行为，是干部职工立德、立言、立行、立身之本，是道德修养和思想境界的综合体现。机关作风的好坏，直接关系到集团公司的形象，关系到集团公司党委重大决策的部署和落实，关系到集团公司各项目标任务的落实。时不我待，只争朝夕，我们要充分认识到这次机关作风整顿活动的重要性和紧迫性。
目前，集团公司机关作风总体情况是好的，多数同志工作上思想认识统一，行动到位。但极少数机关工作人员仍存在思想消极，不思进取，工作敷衍了事，得过且过，生活上讲待遇，缺少敬业精神；责任、任务落实不到位，工作推诿、相互扯皮；工作不主动，思路不清晰；存在办事拖拉，不讲效率，服务质量不高，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；工作纪律差，上班迟到、早退，不务正业，工作不能正常开展。这些问题虽然发生在极个别人身上，如不能及时有效的解决，将对集团公司机关甚至集团公司的整体形象造成极坏的影响。因此，必须引起高度重视，切实采取措施，加强机关作风建设。
（一）加强机关作风整顿是落实“三个代表”重要思想，加强党的作风建设的迫切需要。作风建设是党的建设的综合体现，它解决的是党员的行为规范和党群、干群关系等问题。作风好坏直接关系到党员、干部的素质和党在群众中的威望和影响。如何体现“立党为公、执政为民”这个本质要求，把广大干部员工利益真正落实好、维护好，是“三个代表”重要思想对机关作风建设提出的新要求。我们机关同志的一言一行，在员工、公众眼里都直接代表着集团公司的形象。机关的工作作风，直接影响到各部门对于集团公司党委的各项要求的贯彻执行，也直接影响到员工根本利益的体现和维护。因此，有必要乘这次加强机关作风建设的东风，使我们干部员工的精神状态、思想面貌和工作作风产生一个飞跃，使“三个代表”重要思想真正贯彻到我们的各项工作中去。
（二）整顿和改进机关作风建设是促进集团公司改革发展的需要。要抓好管理、谋求发展、确保今年工作目标和任务的顺利实现，就必须大力改善集团公司发展的软环境，解决好干部队伍、党员队伍、员工队伍中存在的突出问题。而软环境的改善，主要集中反映在机关作风上。通过这次机关作风的集中整顿，机关各部门要不断调整工作方法，着力构建干部素质强、服务质量优、工作效率高的服务型机关，为集团公司的改革发展创造一流的发展环境。
（三）整顿和改进机关作风建设是提高干部队伍整体素质的需要。一个党员干部的素质结构可分为三个层面，即核心层、制度层、自为层。核心层的主要素质是党性，制度层的主要素质是组织纪律观念，自为层的主要素质是党员干部各种行为的自我表现。从当前我们干部队伍的实际情况来看，三个层面都不同程度地存在一些问题，特别是自为层较为突出。目前，集团公司正进入深化改革加快发展阶段，需要的是大批干事创业的高素质干部，我们进行作风整顿，就是要站在对集团公司发展负责，对集团公司广大干部员工利益负责，对集团公司干部成长负责的角度，切实解决干部队伍中存在的不利于集团公司发展的种种作风问题，纯洁队伍，提高素质，形成干事创业的浓厚氛围。
二、机关作风整顿的重点及措施
（一）解决思想作风和工作作风方面的突出问题
同志们：
集团公司党委决定，从今天开始，用3个月的时间，集中开展整顿和改进机关作风建设活动，目的是统一职工思想认识，解决当前机关作风建设中存在的突出问题，在机关各部门进一步转变观念、转变作风，为改革发展服务、为基层和广大员工服务，努力把机关建设成团结、务实、进取、高效，让员工满意的服务型机关，为基层和干部作风建设带个好头，为深入推进“云岭先锋”工程的实施和下一阶段开展保持共产党员先进性教育打下坚实基础。下面，我结合整顿和改进机关作风建设谈几点意见：
一、统一思想认识，深刻领会加强机关作风建设的重要意义
作风建设是党的建设的重要组成部分，与党的思想建设、组织建设和制度建设统一为党的建设。党的十六大和十六届四中全会明确提出要以“三个代表”重要思想为指导，加强党的作风建设。作风是个人或组织在工作生活中一贯表现出来的态度和行为，是干部职工立德、立言、立行、立身之本，是道德修养和思想境界的综合体现。机关作风的好坏，直接关系到集团公司的形象，关系到集团公司党委重大决策的部署和落实，关系到集团公司各项目标任务的落实。时不我待，只争朝夕，我们要充分认识到这次机关作风整顿活动的重要性和紧迫性。
目前，集团公司机关作风总体情况是好的，多数同志工作上思想认识统一，行动到位。但极少数机关工作人员仍存在思想消极，不思进取，工作敷衍了事，得过且过，生活上讲待遇，缺少敬业精神；责任、任务落实不到位，工作推诿、相互扯皮；工作不主动，思路不清晰；存在办事拖拉，不讲效率，服务质量不高，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；工作纪律差，上班迟到、早退，不务正业，工作不能正常开展。这些问题虽然发生在极个别人身上，如不能及时有效的解决，将对集团公司机关甚至集团公司的整体形象造成极坏的影响。因此，必须引起高度重视，切实采取措施，加强机关作风建设。
（一）加强机关作风整顿是落实“三个代表”重要思想，加强党的作风建设的迫切需要。作风建设是党的建设的综合体现，它解决的是党员的行为规范和党群、干群关系等问题。作风好坏直接关系到党员、干部的素质和党在群众中的威望和影响。如何体现“立党为公、执政为民”这个本质要求，把广大干部员工利益真正落实好、维护好，是“三个代表”重要思想对机关作风建设提出的新要求。我们机关同志的一言一行，在员工、公众眼里都直接代表着集团公司的形象。机关的工作作风，直接影响到各部门对于集团公司党委的各项要求的贯彻执行，也直接影响到员工根本利益的体现和维护。因此，有必要乘这次加强机关作风建设的东风，使我们干部员工的精神状态、思想面貌和工作作风产生一个飞跃，使“三个代表”重要思想真正贯彻到我们的各项工作中去。
（二）整顿和改进机关作风建设是促进集团公司改革发展的需要。要抓好管理、谋求发展、确保今年工作目标和任务的顺利实现，就必须大力改善集团公司发展的软环境，解决好干部队伍、党员队伍、员工队伍中存在的突出问题。而软环境的改善，主要集中反映在机关作风上。通过这次机关作风的集中整顿，机关各部门要不断调整工作方法，着力构建干部素质强、服务质量优、工作效率高的服务型机关，为集团公司的改革发展创造一流的发展环境。
（三）整顿和改进机关作风建设是提高干部队伍整体素质的需要。一个党员干部的素质结构可分为三个层面，即核心层、制度层、自为层。核心层的主要素质是党性，制度层的主要素质是组织纪律观念，自为层的主要素质是党员干部各种行为的自我表现。从当前我们干部队伍的实际情况来看，三个层面都不同程度地存在一些问题，特别是自为层较为突出。目前，集团公司正进入深化改革加快发展阶段，需要的是大批干事创业的高素质干部，我们进行作风整顿，就是要站在对集团公司发展负责，对集团公司广大干部员工利益负责，对集团公司干部成长负责的角度，切实解决干部队伍中存在的不利于集团公司发展的种种作风问题，纯洁队伍，提高素质，形成干事创业的浓厚氛围。
二、机关作风整顿的重点及措施
（一）解决思想作风和工作作风方面的突出问题
二要深入发动，确保机关作风建设落到实处。机关作风建设事关重大，刻不容缓，来不得半点懈怠。为确保这次机关作风建设工作顺利开展，集团公司成立了机关作风整顿工作领导小组，领导小组还下设了办公室，全面负责这项工作的组织领导、协调指挥和具体督查指导工作。各部门主要负责人要承担第一责任人的责任，在率先垂范，带头整改的同时，切实抓好本单位、本部门的集中整顿。要抓住几个突出典型进行集中整治，对群众反映强烈、问题突出的部门和个人，要组织专门力量查找问题、查找根源。要把查摆问题作为作风整顿的关键环节，针对查摆出来的问题，逐条逐项细化到人，明确整改时间，明确整改要求，认真整改落实。与此同时，要采取多种形式，广泛宣传发动，大力宣传这次机关作风建设集中整顿工作的重大意义和深远影响，及时报道进展情况，让广大员工看到成效，感受到变化。各单位、各部门要相信员工、依靠员工，引导员工积极参与，自觉接受监督，以鲜明的态度，诚心诚意听取各方面的意见和建议，深入反思，勇于整改，不断改进。
一、第一阶段工作
1、开展动员大会
月日下午，我局召开了集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会。会上，韦崇珊局长作了动员讲话，对本局转变干部作风，加强机关行政效能建设进行动员部署，联系实际讲清转变干部作风，加强机关行政效能建设的目的意义，讲清本单位和干部队伍在作风建设上存在的问题及原因，讲清转变干部作风，加强机关行政效能建设的努力方向和措施。会后，组织全局干部职工认真学习、邓小平、关于作风建设方面的重要论述、学习胡同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和全区、全市、全县转变干部怍风，加强机关行政效能建设会议精神，学习自治区党委、自治区人民政府、县委、县人民政府有关文件精神，充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，要求全局干部职工把思想和行动统一到县委、县人民政府的重大部署上来。
2、组织开展大讨论
月日上午，我局召开全局干部职工会议，认真组织开展转变干部作风，加强机关行政效能建设大讨论活动。讨论围绕查找影响和妨碍机关干部队伍作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展。对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题：对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本局机关工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事；对照扩大对外开放、优化投资软环境的要求，讨论本局机关行政审批是考虑部门利益还是便于招商引资、帮助企业发展；对照建设高效政府的要求，讨论本局机关管理的各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡；对照抓住机遇，加快发展的要求，讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强；讨论本局机关是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、等问题。
通过大讨论活动，全局干部职工深刻认识了转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要性和紧迫性，使广大机关干部进一步统一思想，牢固树立和全面落实科学发展观和正确政绩观，增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，激发热情，积极投入到转变干部作风，加强机关行政效能建设中去。讨论活动取得了一定的效果。局班子决定，当前通过建立健全以下制度转变干部作风，加强机关行政效能建设。一是继续执行和完善考勤考绩制度。建立健全绩效考评奖惩机制，把绩效考评结果作为干部年度考核的重要依据。考勤方面，进行日考，月考，季度总结，年度出勤率达不到90的，年终福利相应减低。考绩方面，每月一评，季度总结。每月值班领导对每位干部本月工作的完成情况进行考评，考评结果与年度考核挂钩，如一年有两个月工作任务、工作质量完成不好，被评为差的，年度考核不能评为优秀。二是执行和完善风险抵押金制度。参照县直单位工作目标管理考评细则，每位普通干部交纳一定的风险抵押金，如年度考核被评为优秀或称职的，给予一倍风险抵押金的奖励，如被评为基本称职或不称职的，不退回风险抵押金。
二、第一阶段取得的初步成效
我局在第一阶段统筹兼顾，精心谋划，科学安排，把转变干部作风、加强机关行政效能建设和推动当前工作有机结合起来，确保转变干部作风、加强机关行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。以求真务实的精神抓好转变干部作风、加强机关行政效能建设，增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，让群众感受到作风和效能建设带来了新的变化。
1、实施“城乡清洁工程”，形成长效机制
我局将干部职工分成四个组，对负责的清洁区实行一天一小扫，每周一大扫制度，长期坚持，专人负责，形成实施“城乡清洁工程”长效机制。
2、认真抓好山区大会战相关项目的前期工作
一是深入扶贫挂点村，作好村级公路等项目建设的动员。二是“攀穷亲”，全局24名干部职工与24户贫困户“结对”，协助贫困户做好山区大会战工作和帮助贫困户解决生产生活遇到的困难、问题。
3、认真抓好扶贫联系村新型农村合作医疗试点工作
为确保今年扶贫联系村农民参合率达到70，月日，局党组书记与驻村蹲点干部会同村干深入贫困户作思想动员，对经济确实非常困难的贫困户，则发动干部职工积极献爱心代缴合作医疗资金。
三、第二阶段工作计划
主要任务是按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，认真查摆本局近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：
1、深入查找存在问题。各各股室和干部要联系实际，认真查找在作风建设及机关行政效能建设方面存在的突出问题。
在作风建设方面，重点查找：(1)宗旨意识不强，群众观念淡薄，严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；(2)责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；(3)缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；(4)利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，，吃拿卡要，不讲诚信的问题；(5)脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；(6)为政不廉，，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
在机关行政效能建设方面，重点查找：(1)影响改革发展稳定的突出问题，尤其是基层群众和外来投资者反映强烈的突出问题；(2)履行职能缺位、错位、越位的问题；(3)行政审批环节过繁、效率偏低的问题；(4)行政不作为、乱作为，的问题。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务经济、服务群众为宗旨，以优化经济发展环境、提高政府工作效能为目的，通过集中整顿，努力使全县政府部门机关工作人员工作纪律明显增强，工作作风明显好转，工作效率明显提高，精神面貌明显改观，服务质量明显提升，进一步树立政府部门机关勤政、务实、廉洁、高效的良好形象。为推进“三动三化”战略，建设“实力、绿色、和谐”的幸福创造优良的发展环境。
二、方法步骤
此次机关作风集中整顿活动从2012年2月1日开始，到2月29日结束，主要分四个阶段进行：
（一）学习动员阶段（2012年2月1日-2月5日）。组织政府部门机关干部学习市长在全市政府部门机关作风整顿动员大会上的讲话、县委书记在全县加强机关作风推进“三化”统筹建设幸福动员大会上的讲话精神和县政府部门机关作风集中整顿活动实施方案等文件，召开本部门整顿活动动员会，对活动进行安排部署。
（二）查摆问题阶段（2012年2月5日-2月13日）。
1．查业务学习和政治素养。查部门是否制定详细的整体学习规划；是否能够利用固定时间坚持常态化学习；是否有严格的学习考核制度。查机关干部是否能够准确掌握党和国家的方针政策；是否紧贴全县中心工作，服务大局；是否熟练掌握职责范围内的业务知识；是否制定详细的学习计划和记录学习笔记；是否积极参加单位组织的学习活动。
2．查工作秩序和工作纪律。查部门日常工作秩序是否正常；班子成员是否存在无故缺岗现象；是否建立严格的考勤、检查、奖惩制度。查机关干部是否存在空岗、漏岗现象；是否存在上班时间不干工作，窜科室聊天、上网玩游戏等不良行为；是否存在午间饮酒等违反工作纪律现象和问题。
3．查执行能力和政令畅通。查部门对县政府安排部署的重点工作是否认真贯彻落实；是否认真执行县政府有关规定和决议；是否存在部门利益至上，搞上有政策下有对策的现象。查机关干部是否严格遵守县政府依法行政的各项制度；是否存在有令不行、有禁不止等“中梗阻”现象。
4．查依法行政和工作效率。查部门是否认真严格按照法律法规开展工作；是否严格执行《中共县委办公室、县人民政府办公室关于加强机关作风建设的实施办法》（长办发〔2011〕18号）；是否严格执行政务公开的各项规定；是否严格按照要求通过软环境建设管理系统开展清理和规范行政权力；是否通过软环境建设管理系统严格执行检查审核备案制度。查机关干部是否存在向企业、群众吃、拿、卡、要的现象；窗口工作人员是否严格执行首问负责、一次性告知等制度；是否存在办事推拖、敷衍塞责、效率低下等问题。
5．查工作创新和为民服务。查部门是否制定支持企业发展，方便群众办事的措施和办法；是否严格执行包保企业制度，主动上门为企业服务。查机关干部是否主动联系群众，认真细致解决群众反映的问题，维护群众合法权益。
6．查精神状态和工作作风。查部门班子成员和机关干部是否存在精神萎靡，责任心不强，工作心中无数现象；是否存在不敢碰硬，不坚持原则，不尽职尽责问题；是否存在工作作风漂浮，说得多做得少，部署多落实少等现象；是否存在和形式主义，只重政绩不看实际等问题。
（三）分析原因阶段（2012年2月13日-2月21日）。针对查摆阶段查找出来的问题，各部门要认真分析产生问题和影响机关作风建设的原因，找准症结，按方抓药。机制体制方面的原因，要研究解决措施和办法，部门解决不了的，向县政府提交报告，由政府负责研究解决；制度建设方面的原因，要尽快完善各项规章制度，堵塞漏洞，规范行为，严格奖惩；机关整体风气的原因，领导班子成员要带头做出检查；个别干部的原因，要严肃处理，决不姑息。
（四）整改落实阶段（2012年2月21日-2月29日）。主要是针对查找出的问题，集中进行整改。
1．公开通报情况。各部门要将查摆出来的问题进行认真归纳梳理，制定整改措施，确定整改时限，并召开全体机关干部大会将存在问题和整改情况进行通报。
2．健全规章制度。各部门要对现有的各项规章制度进行一次集中清理，对制度不完善、落实不到位的，进一步健全完善，狠抓落实；对缺乏制度约束力，不宜操作的，本着简便、易行、管用的原则，抓紧制定新制度，形成管人、管事、管权的制度体系。
3．认真总结提高。整改结束后，各部门要针对查找出来的问题和整改措施形成总结材料，于2012年2月29日前报县政府部门机关作风整顿活动领导小组办公室。机关工作人员和中层领导干部查找出的问题和整改措施要形成书面材料，经科室负责人和部门主要领导审签后由部门统一存档；领导班子成员查找出的问题和整改措施要形成书面材料经县政府分管领导审签后于2012年2月29日前报县政府部门机关作风整顿活动领导小组办公室存档。
三、保障措施
（一）加强组织领导。为切实加强县政府部门机关作风整顿活动的领导，决定成立县政府部门机关作风整顿活动领导小组。
机关作风整顿活动领导小组下设办公室，设在县监察局，办公室主任由兼任，副主任由兼任。具体负责检查指导、情况调度等工作。各部门也要成立相应的领导机构，切实加强领导，精心组织，一级抓一级，层层抓落实。
（二）精心组织实施。县政府各分管副县长要负责分管行业的机关作风建设工作，加强组织协调和监督指导工作。各部门要充分认识开展作风整顿的重要性，切实把这项工作摆上重要议事日程。各部门“一把手”既是组织者，也是“第一责任人”，对本单位机关作风建设负总责。要切实抓好本部门纪律作风建设，该解决的问题及时解决，用机关作风的实际转变来检验集中整顿的成效。县软环境办公室要通过开展社会问卷调查的形式，广泛征求社会各界对县直部门机关作风建设方面的意见和建议，及时反馈，限时督促整改到位。
坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕妇女儿童中心工作，以建设服务型机关、学习型机关为目标，大力弘扬求真务实精神，进一步转变观念、转变职能、转变作风，提高机关的服务意识、服务能力和服务实效，着力解决作风方面存在的突出问题，努力塑造“廉洁、勤政、务实、高效”的机关新形象，促进廉政文化“三进”活动的深入开展，为建设和谐东胜贡献力量。
二、主要内容和要求
根据我会具体情况及工作的特点，今年机关作风建设要解决的主要问题：一是贯彻执行党和国家关于妇女儿童工作的方针、政策，全面履行职能、创新工作思路的情况；二是为妇女儿童办实事、办好事、解决实际问题的情况；三是解决群众反映突出问题的情况。通过加强机关作风建设，力争在改进作风方面要取得明显效果：思想不够解放、观念更新不快的情况明显改观，转变职能有新举措、新成效；机关干部特别是领导干部调查研究、思考问题的动力明显增强，为妇女儿童办实事、办好事、解决实际问题取得明显成效；并努力在机关中营造“五种氛围”，即：营造勤奋刻苦的学习氛围；营造敬业实干的工作氛围；营造公道正派的交往氛围；营造严于律已的廉政氛围；营造温馨和谐的征纳氛围。
三、实施步骤
（一）深入宣传发动，营造良好氛围。召开我会关加强作风建设动员大会，传达市委、政府关于加强机关作风建设的意见，动员机关作风建设工作，提出我会机关作风建设的指导思想和目标任务，排查机关作风方面存在的突出问题，对全面落实机关作风建设的各项任务进行部署。通过深入进行思想发动，统一思想，端正态度，使全会干部职工明确机关作风建设的重点内容和方法步骤，形成人人投身机关作风建设、个个为妇联争光的良好氛围。
（二）组织学习教育，提高思想认识。要将学习贯穿于机关作风建设的始终，每月组织1次学习教育活动，增强机关作风建设的责任感和依法行政、文明服务的自觉性。全会干部职工认真学习，用“三个代表”重要思想武装头脑。把集中学习与个人自学、通读与精读、专题研讨与大会交流、在职学习与脱产培训结合起来。开展“两个务必”和“为民、务实、清廉”为主要内容的革命宗旨教育和职业道德教育，澄清模糊观念，提高机关干部的思想政治素质和政策理论水平。具体学习内容由人办公室根据实际工作情况，按月下达学习任务，学习内容作为季度测试的重点。
（三）广泛征求意见，深入排查问题。通过走访妇女儿童、开展问卷调查和召开座谈会等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，虚心倾听社会各界的呼声，诚恳接受群众监督，着重排查机关作风建设方面存在的突出问题，将征求并分类梳理存在问题，深入剖析思想根源，明确落实整改的重点和方向。
（四）组织民主评议，完善监督机制。组织开展机关作风建设评议活动，邀请“女企业家、三八红旗手”等，对我会机关作风建设情况进行面对面评议。完善由行风联络员、特邀监察员、会机关作风建设监督领导小组组成的作风建设监督网络，加大监督力度，保障作风建设效果。
（六）制定整改方案，切实解决问题。要将整改存在问题、树立良好政风贯穿于加强机关作风建设的全过程。各部室要本着“排查问题要有广度，剖析思想要有深度，落实整改要有力度”的精神，坚持边学边查、边评边改、查纠并举，在查找问题、剖析根源、抓好整改上下功夫，力争把问题解决在内部，解决在初期。
四、具体措施
一要切实加强组织领导，全面落实机关作风建设责任制。成立机关作风建设领导小组，下设办公室。强化责任意识，狠抓组织落实，建立一把手负总责、分管副主席专门抓、作风办具体负责、各部室各司其职的工作机制，为机关作风建设的扎实开展提供组织保证，保证作风建设取得实实在在的效果。
市妇联加强机关作风建设领导小组：
组长：
副组长
成员：
领导小组下设办公室。设办公室。
办公室主任：
二要着力解决存在的突出问题，在办实事上下功夫。在机关作风建设中，要把整改的重点，放在解决广大妇女群众关心的热点问题上，能改的立即改，对情况比较复杂、一时难以解决的问题，要做好宣传解释工作，同时进行专题研究，制定限期整改方案，落实整改单位和责任人，真正做到对群众提出的问题件件有着落，事事有交待。全会上下要采取行之有效的措施，扎扎实实地办一至两件群众、妇女儿童欢迎、受益的好事。
三要统筹安排各项工作，作风建设和业务工作相互促进。要总揽全局，统筹兼顾，妥善安排好各项工作。要把全会干部职工在作风建设中焕发出来的热情，引导到完成各项工作任务上来，坚持作风建设与妇女儿童科学化、精细化管理工作一起部署、一起落实，在业务工作中加快办事节奏，提高办事效率，主动帮助妇女儿童排忧解难，不推诿，不扯皮，不耽搁；在机关作风建设中增强主动性、积极性和服务意识，履行好妇联工作的各项职能。
四要以加强调查研究为重点，加快创建学习型机关。努力创建学习型机关，加快培养学习型干部，重视干部职工的素质提高和知识更新。围绕增强干部职工的创新能力、思维能力和工作能力，加强培训工作。要广泛学习当代经济、科技、文化、管理知识，提高政策水平和业务能力，增强工作的预见性、系统性和创造性。
五要以加强制度建设为核心，健全机关作风建设的长效机制。我会将落实各项制度作为加强机关作风建设的核心。在进一步完善现有制度的基础上，切实加强制度的监督落实。并要把多年来加强作风建设、开展行风评议等方面的好做法、好经验、好举措用制度的形式确立下来，上升为机关干部的行为规范。对作风建设实施长效管理和目标管理，把作风建设情况与机关干部的考核挂起钩来，巩固和深化机关作风建设的成果。
五、监督落实
（一）设举报电话、举报信箱。在新闻媒体上广泛宣传，接受社会各界的监督。监督电话8888888。
（二）加强机关作风建设目标任务的第一责任人为各部室主要负责人。具体负责落实本部室所承担的目标任务。
在今年1月29日召开的区委中心组（扩大）学习会议上，区委书记高斌同志明确指出我区干部作风和机关效能建设存在六大不容忽视的问题，深入客观地分析了问题产生根源，并就如何改进机关作风、提高工作效能提出了具体的目标和要求。为深入贯彻“1·29”会议精神，进一步严明工作纪律，切实改善机关作风，区成立了机关作风建设领导，下设办公室和督查组、宣传组。领导组逐月部署工作，及时通报，并有针对性地开展走访调研，指导各单位的机关作风建设工作。时隔半年，今天我们在这里召开全区机关作风建设推进会，主要目的就是总结回顾半年来全区机关作风建设工作情况；客观分析机关作风建设的现状，再一次重申机关作风建设各方面工作，以推进全区机关作风建设向纵深开展。根据会议安排，我先讲两点意见，过一会王书记还作进一步强调。
一、肯定成绩、正视不足，客观审视机关作风建设的现状
今年以来，区机关作风建设领导组组织开展了一系列督查活动，取得了较好效果。上半年共开展机关作风建设单项督查30次，对发现问题的36家单位进行了通报，其中约谈单位主要领导19人次，通报批评86人次，责成作出书面检查18人次。通过大家的共同努力，全区上下各部门、各单位无论是精神状态、工作效率，还是内部管理、整体形象都发生了可喜的变化，形成了风正、劲足的良好局面。
1、促进了机关作风明显好转。通过半年来持续不断的作风建设督查，全区机关上下班考勤和工作纪律、乡镇干部住乡管理、请销假和值班制度、工作日午间禁酒、会议纪律、主要负责人24小时通讯畅通等制度得到了较好的执行，机关作风明显好转，那些不按时上、下班，开会迟到、早退、替会、缺席，上班期间玩游戏、看电影、炒股，乡镇干部“走读”，中午饮酒，主要负责人通讯联络不畅等不良现象得到了有效的遏制，机关干部素质明显提高，机关形象焕然一新。
2、促进机关管理工作进一步规范。在深入开展学习实践科学发展观活动的基础上，全区各单位以贯彻落实“1·29”会议精神为契机，通过扎实有效地开展机关作风建设活动，出台、完善了一系列规章制度，抓作风建设的措施更加有力，涌现出了许多好的做法。例如，在上下班制度执行方面，区地税局、检察院采用办公自动化系统，实行网上签到、签退，整个机关内部管理较为规范；区粮食局、水利局、法院、农机局等单位相继购买了指纹机，上下班制度得到了有效地执行。在住乡管理方面，丁集镇每天党政主要负责人保持一人在位；青山乡每晚均安排3名领导、4名工作人员住乡。在管理方法创新方面，区法院采取的公车集中管理制度，效果明显；韩摆渡镇采取电子监控的办法，对机关上下班情况进行录像存储，随时查阅，同时对每天的值班人员在电子屏幕上公告并用手机短信提醒；青山乡还把作风建设与目标管理考核相结合，对机关作风建设实行量化考核，占百分制中的20分。
3、争先意识、集体荣誉感不断增强。通过狠抓机关作风建设，喝酒、打牌、炒股等不良习气得到较好遏制，大家心思都用在谋事上，精力都集中在干事上，全区上下工作效率和服务质量得到很大提高，形成了抓作风、助崛起，提效率、促跨越的生动局面。在城市拆迁、招商引资、维稳等中心工作中，全区广大机关干部发扬“五加二”、“白加黑”的精神，加班加点、不计得失，创造性地开展工作，以实际行动，确保了各项工作任务的圆满完成。广大机关工作人员的争先创优意识和集体荣誉感不断增强，遵章守纪的自觉性有了很大的提高，谁也不愿意因个人或本科室的行为，使自己整个单位被通报，损害单位整体形象。
4、抓机关作风建设的大氛围基本形成。半年来机关作风建设的成效是有目共睹，全区上下对加强机关作风建设的重要性和必要性有了更加充分的认识。在前不久区委召开民主生活会前的征求意见座谈会上，大家对作风建设取得的成绩给予了充分肯定，认为是区委、区政府上半年工作中的亮点之一，同时也对如何加大力度，不断推进机关作风建设寄予厚望。在实际的工作中，我们经常听到许多单位主要负责人说：“希望全区统一抓，动真格抓，形成氛围，这样更有利于加强管理，更好地开展各项工作”。有许多机关普通工作人员和群众在谈到机关作风建设时，也认为机关作风抓的好，早该抓了，不抓不行了，非抓不可了。在裕安，作风建设已经成为大家关注的焦点，进一步加大力度，把作风建设推向深入已经成为大家的共识，全区改善作风、提高效能的大环境已经基本形成。
总之，半年来的机关作风建设，不仅有效地转变了机关工作作风，而且增强了广大机关干部服务意识、效率意识、勤政意识，密切了党群干群关系，优化了发展环境。事实证明，机关作风建设已经成为区委、区政府推动各项工作的重要抓手，也正是凭借这一点，我们保持了良好的发展态势，全区经济社会发展速度继续在全市保持领先优势，这既是大家解放思想、真抓实干的结果，也是全区机关作风建设的重要成果和具体体现。
在肯定作风建设取得明显成效的同时，我们必须十分清醒地看到，这些成绩是初步的，还不稳定，需要不断巩固。机关作风建设发展不够平衡，仍存在着很多不容忽视的问题。主要表现以下几个方面：
一是有的单位至今未建立起系统的规章制度；有的单位虽然制度健全，但仍是多年前的老版本，不能适应新的形势、新的要求；请销假和临时外出登记管理制度执行不力，在督查中许多单位总是能对着花名册，找出种种理由，把人数对齐。
二是有的单位没有把心思用在单位的内部管理和规章制度的落实上，四处打听何时开展督查，会不会查到本单位。少数单位和机关工作人员依然按照老黄历过日子，你查你的，我搞我的，查到算倒霉，通报无所谓。不少乡镇每个月值班表报送都要提醒催促，工作人员责任心不强，敷衍了事，把上个月的复制一下就交上来了，个别乡镇的值班表上居然出现了6月份排有31号的现象。
三是有的单位主要负责人不能按通知要求参会，关注的是会议谁主持，区里领导都谁在，参会时仍有迟到、提前离会、替会、缺席的现象；许多重要会议会前明令关闭手机或调至静音状态，但会场中手机铃声此起彼伏，发信息、讲小话、打瞌睡的大有人在；有的同志一个会议，中途出去四五趟，抽烟、上厕所、接打电话忙个不停，甚至在楼道里三五成群，吹牛聊天，笑声不断，严重影响了会场秩序和会议效果。
四是午间饮酒现象时有发生，仍是机关作风建设的薄弱环节。部分单位少数同志上午上班，中午喝酒，下午就不知道上哪儿去了；有的部门下乡工作上午能忙完的，非要拖到下午，中午不喝晚上补；有的干部客气一下就喝了，劝一劝就喝多了；乡镇干部有的同志午间喝酒只是不在机关食堂和政府附近了，地点更加隐蔽了。
五是有的机关工作人员上班时间外出办私事，利用办公电脑打游戏、打扑克、看小说、看电影，甚至还有上班时间炒股票的现象；有的工作时间不在岗，自由散漫，东游西逛，打听、散布小道消息，随意发表不负责任的言论；有的人上班长时间打电话，不知道几个小时时间究竟和谁在聊啥。
以上存在的问题虽然只出现在部分单位和少数人身上，但是影响很坏，其原因是复杂多样的，既有教育引导不够，也有自我要求不严。分析起来，我认为主要有以下几个方面：
1、思想认识不到位。机关作风建设事关裕安的跨越崛起大局，一直都是区委、区政府强调要必须抓好的问题。但许多单位的主要领导对机关作风建设没有引起足够的重视，存有侥幸应付心理，开展作风建设的积极性、主动性不够，满足于当“太平官”，习惯于做“老好人”，害怕得罪人，不想管，不会管，管不了，不开展深入细致的工作，作风飘浮，工作不实，责任心不强，不能以身作则，甚至从来没有研究过、布置过抓机关作风建设的事。有部分单位和机关干部甚至认为机关作风建设是“一阵风”，吹完也就算了，上面不紧了，就把作风建设抛在脑后了，没有长抓的思想准备。
2、制度执行不到位。多数单位以文件落实文件，以会议落实会议，只把制度写在纸上、挂在墙上、讲在口头上，没有落实在行动上。对机关作风方面存在的问题没有认真的分析原因，浅尝辄止，缺少一整套规章制度来管人管事，没有将作风建设作为一项重要考核指标纳入到干部选拔任用和“评优评先”工作中，致使集中整顿和常抓不懈脱节，没有起到应有的效果。
3、督查处理不到位。抓机关作风建设的各个督查小组积极性、主动性也不够，不催不动，有的小组迫于压力才开展工作。督查中有的同志不愿意较真，害怕遇见问题，害怕得罪熟人，人情大于纪律，甚至存在跑风漏气现象。发现问题、分析解决问题的主动性不够，有的督查内容至今未查到问题，督查结果上报时没有点到具体人，处理不到位，存在每月一次督查就是交差完事的情况。
二、齐抓共管、形成合力，不断加大机关作风建设的推进力度
1、深化认识，增强使命感。机关作风建设事关我区经济社会发展全局、事关“十二五”规划的顺利开局，事关党群干群关系的进一步改善，各级各部门要充分认识加强机关作风建设的重要性，不断增强自觉性和主动性，合力推动作风建设活动的深入开展。目前，我区的机关作风建设取得了一定的成效，但还是初步、浅层次的，可以说是刚刚“破题”，正处在一个由差到好转变的关键时期，一些深层次、复杂的难题仍然存在，机关里懒散、效率低下等一些衙门作风习气根深蒂固，还有多种不良习气汇集而成的一股暗流在寻找对策、逃避检查。因此，我们必须保持清醒头脑，坚决防止和克服厌倦、麻木、畏难、松懈等不良情绪，本着对干部、对单位、对事业高度负责的精神，进一步增强责任感和使命感，努力确保工作的实效性。各地各部门领导班子要以身作则、率先垂范，切实承担应有的责任，真正把作风建设摆上重要议事日程，一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，逐级落实好领导责任，做到上下联动，整体推进。要把机关作风建设与当前我区开展的以“提速前进争先锋，跨越崛起做贡献”为主题的创先争优活动和向徐师龙同志学习活动有机结合起来，充分发挥机关党组织和党员的作用，带动和促进机关作风建设水平的提升。
2、加大力度，突出重点。从前面列举存在问题的许多现象及原因不难看出，乡镇街、开发区的机关作风建设情况整体上要好于区直单位。在区直单位中工作期间看电影、玩游戏、炒股票、上班迟到早退、午间饮酒等现象尤为突出，甚至存在中午喝酒，酒后打牌，晚上接着喝，喝完去歌厅的现象。在区直单位中主要领导和一般干部表现较好，反而有少数班子成员和中层干部身上存在的问题表现尤为突出。下一步，我们将继续加大工作落实力度，以解决目前作风建设中存在的突出问题为重点，从上下班制度、午间禁酒、工作纪律、会风会纪等薄弱环节入手，把经常查与突击查结合起来，对于一个时期内发现的突出问题，我们将随机选定单位，主要领导带队，多个部门联合督查，采取解剖“麻雀”的办法，有什么就解决什么，什么突出就解决什么，对存在的问题一查到底。继续加大明查暗访力度，利用微型摄像机等手段，进一步查实和解决基层反映突出、严重影响经济社会发展的作风问题。针对有的同志反映有的执法单位，且有主要领导存在工作日午间饮酒现象，设立作风建设举报箱，广泛发动群众参与，接受群众监督。对督查中发现的问题，要敢于动真碰硬，该告诫的要告诫，该通报的要通报，该曝光的要曝光，该检讨的要检讨，该处理的要处理，切实在全区范围内形成严肃查处的强大震慑力。各单位主要领导要引起高度重视，迅速行动起来，针对本单位的薄弱环节，采取强有力的措施，抓紧整改落实到位。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实市委、市政府深入开展“发展提升年”重要精神和市委四届十一次全会精神，着眼于强化责任意识，着眼于强化宗旨意识，着眼于强化拼搏意识，着眼于强化发展意识，着眼于强化组织纪律意识，教育引导全办广大机关干部视任务为使命、职业为事业，切实做到集体至上、大局至上、事业至上；重点解决制约科学发展、影响行政效能、破坏发展环境方面的问题，促进办事效率明显提高、履职能力明显增强、管理服务明显改进、党风政风明显好转；确保思想不乱、工作不断，为实现农业开发事业跨越发展、创先争优提供有力保障。
二、主要任务
积极巩固机关作风建设和创业服务年活动成果：⑴创新教育，大力开展读书学习活动、弘扬理论联系实际的学风，积极推动机关能力建设；⑵创新服务，强化服务意识、突出服务重点，努力强化机关整体合力；⑶创新管理，加强勤政廉政教育、发扬艰苦奋斗作风、健全和完善监督程序，进一步规范行政权利的行使；⑷创新机制，深入推行领导班子民主集中制、党内生活制度、严肃组织纪律，不断增强机关干部职工凝聚力。
通过活动的开展进一步提升农业开发形象，提高办事效率，确保各项工作措施的落实，把我办打造成学习型、服务型、创新型、团结型、廉洁型文明机关。
三、方法步骤
这次全办机关作风建设活动从3月底开始至12月底结束，活动主体为各股室及全体干部职工，活动分三个阶段进行。
（一）学习动员阶段（3月底前完成）
1、成立领导小组，进行动员部署。根据市委关于开展机关作风建设活动的实施方案，成立我办机关作风建设活动领导工作小组，制定活动方案，进行动员部署。
2、加强学习教育，全面提高认识。3月下旬，召开全办动员大会进行动员部署。明确“进一步开展机关作风建设”活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展“抓作风建设，促发展提升”的重要性和必要性，切实增强自觉性和责任感，在全办上下营造浓厚氛围。同时，结合发展提升年活动的学讨论活动，办公室将要制定学习计划，安排合理时间，采取集中学、自己学、召开座谈会会、组织专题大讨论等多种形式，在机关干部中开展创建学习型机关活动，每位同志要做好学习笔记、写出学习体会和理论调研文章文章，切实增强学习效果。
（二）自查自纠阶段（4月1日-6月30日）
对照市里此次机关作风建设的主要任务、要求和重点整顿的7中现象，通过发放征求意见表、基层走访、召开座谈会、公开测评、设立征求意见箱、举报电话、电子信箱等方式，充分听取群众意见，找准单位、领导班子和干部在思想作风、服务质量、办事效率、廉政勤政等方面存在的突出问题，各股室和每个干部职工要针对存在的问题进行认真梳理归类，深刻剖析原因，研究整改对策。
1、在思想作风方面，重点检查是否存在因循守旧思想，机遇意识、发展意识、责任意识是否强烈；是否存在消极懈怠思想；是否保持朝气蓬勃、积极向上的精神状态。
2、在工作作风方面，加大治懒治庸治奢力度，开展“四查四看”活动，即：查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”等问题；查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、严重影响机关形象和声誉等问题；查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责等问题；查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题。
3、在领导作风方面，要对照“三多三好”进行检查：即深入群众、深入基层、体察民情多，听取干部群众的意见建议多，解决群众关心的热点难点问题、为群众办实事好事多；执行领导干部廉洁自律有关规定好，单位及个人的形象好，在干部群众中的口碑好。
4、在学风方面，要对照“两个注重”进行检查：一是注重学习，通过各种途径和方式，加强政治理论、业务知识和其他相关知识的学习，努力提高政治理论水平和业务能力；二是注重学以致用，以理论指导实践，以学习推动工作。
5、在生活作风方面，要很刹“吃喝风”、“风”、“攀比风”，对照“三个不”进行检查：一是不贪图享受、铺张浪费；二是不参与、、吸毒等违法犯罪活动；三是不借婚丧喜庆之机大摆宴席，收钱敛财。对查摆出来的问题和提出的整改措施，要建立台帐，以备检查。
（三）整改阶段(7月1日-12月底)
针对查摆出的问题，单位、领导班子、班子成员和科室都要制定整改方案，提出改进措施，落实责任分工。每名机关干部都要结合自身岗位职责和存在的问题，提出具体的工作目标和改进措施，坚持边学边改、边查边改、边整边改。认真研究制定整改方案、确定整改重点、落实整改责任、明确整改时限，公布整改结果、注重抓好制度建设，努力建设作风建设的长效机制。
四、保障措施
（一）组织领导。根据市委《关于进一步开展机关作风建设活动的实施方案》要求，市开发办成立由主要领导负责的机关作风建设活动领导小组。效能办具体负责机关作风建设的日常事务。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“思想再解放，精神再振奋，工作再务实，业绩再突出，形象再提升，发展再加快”这一总体要求，以创建“学习型、创新型、实干型、效率型”机关为切入点，切实解决当前干部队伍思想、工作和生活作风上存在的问题，努力打造一流干部队伍，争创一流工作业绩，为实现资阳林产业超常跨越发展提供坚强有力的保障。
二、目标要求
（一）着力解决因循守旧、固步自封等问题，牢固树立与时俱进、敢为人先的创新精神，实现“思想再解放”的目标。
（二）着力解决精神不振、怨天尤人等问题，努力塑造朝气蓬勃、自强不息的精神风貌，实现“精神再振奋”的目标。
（三）着力解决心态浮躁、作风飘浮等问题，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的务实精神，实现“工作再务实”的目标。
（四）着力解决小进则满、甘于平庸等问题，牢固树立奋发有为、勇创一流的争先意识，实现“业绩再突出”的目标。
（五）着力解决部门利益至上、服务意识淡薄等问题，大力弘扬清正为民、艰苦奋斗的优良传统，实现“形象再提升”的目标。
（六）着力解决信心不足、发展不快等问题，不断强化攻坚克难、超常跨越的发展意识，实现“发展再加快”的目标。
三、方法步骤
（一）宣传发动、学习提高阶段
传达区委反腐倡廉暨干部作风建设动员大会精神，认真组织学习讨论。局集中组织学习内容：科学发展观，党的十七大报告，总书记在中纪委七次全会上关于全面加强新形势下领导干部作风建设重要讲话，省委书记张春贤和省委副书记梅克保在全省领导干部作风建设电视电话会议上的讲话，区委书记周振宇和区长谭建华在全区经济工作会议上的讲话以及有关干部作风建设的文献资料。要深入开展创建“四型”机关活动，加强理论武装与党性修养，围绕加快发展创新思维与思路，真抓实干，务实为民，切实提高作风效能、工作效率。局机关组织全局干部学习两天(两个工作日)，各站所组织学习一天（一个工作日），自学不得少于32个小时。干部自学内容：同志的《整顿党的作风》、《反对自由主义》，“三个代表”重要思想和邓小平关于干部作风建设的论述。自学保证时间与质量，做好学习笔记，并结合自已的思想与工作、生活实际写出心得体会。要在学习的基础上深入开展讨论，支部民主生活会、行政生活会上人人发言，进一步统一思想，深化认识，使学习从心灵上收到实效。
（二）查找问题、边整边改阶段
坚持边学边改、边议边改、边整边改，把解决干部的思想问题与解决实际问题结合起来，进一步振奋精神，要做到学习、工作两不误，以工作促活动，使主题活动取得实实在在的成效。围绕作风建设的总体目标深入查找问题，开好局班子民主生活会、支部民主生活会、行政生活会，采取自已查、群众提、同志帮、组织点等多种形式查摆问题。围绕干部个人作风方面存在的问题进行自查自纠，广泛开展批评和自我批评，针对查摆出来的问题，个人写好自查报告，并制定具体的整改措施。局班子通过设立意见箱、发放征求意见表等形式，在听取群众意见的基础上，深刻剖析问题发生的原因，写出深刻的自查自纠报告，制订整改方案。做到谈问题不遮不掩、谈打算从高从严、谈整改切实可行。
（三）整章建制、总结提高阶段
局党组按照作风建设主题和创建“四型”机关的要求，针对这次干部作风建设活动中发现的问题进行充分讨论，对存在的问题和活动情况作出点评，结合本局实际，建立健全和完善以下各种管理制度：机关政治学习制度、机关干职工业务培训制度、值班制度、请休假制度、财务管理制度、车辆管理制度、年度工作目标管理考核制度、会议制度、来电来信来访制度、廉洁自律制度。充分做到以制度管权，按制度办事，靠制度管人，规范管理，树立党员干部队伍的良好形象。:
四、工作要求
（一）加强领导、落实责任。经局党组研究，成立干部作风建设领导小组，由局长杨建新任组长，张安乐、何建新任副组长，杨奇全、李梦娟、彭国锋为成员。领导小组下设办公室，由张安乐兼任办公室主任。精心组织、周密布署、科学安排本次作风建设活动，做到作风建设与促进工作两不误、两加强。
为深入学习贯彻党的十六届四中全会和省委九届六次全会精神，在民政系统营造“抓作风、促发展”的良好氛围，改进机关作风，巩固保持共产党员先进性教育的成果，根据《中国共产党**市委办公室关于印发<开展2005年机关作风建设活动的工作意见>的通知》， 结合本局实际，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照立党为公、执政为民和求真务实的要求，紧紧围绕“加快经济发展，构建和谐**”的目标，牢固树立科学发展观，以加强执政能力建设为重点，结合保持共产党员先进性教育活动和民政系统民主评议行风“回头查”活动，不断增强局机关服务发展的能力、破解难题的本领，推进机关作风建设的整体进步和全面提高。 二、主要内容 巩固保持民政系统共产党员先进性教育的成果，巩固历年机关作风建设和行风建设的成果，创新教育，推动机关能力建设；创新服务，强化机关整体合力；创新管理，规范行政权利的行使；创新机制，增强机关工作活力，确保各项工作措施的落实，进一步提升政府形象，提高办事效率，创建务实、开拓、高效、廉洁的服务型机关。 三、组织领导 根据《中国共产党**市委办公室关于印发<开展2005年机关作风建设活动的工作意见>的通知》文件要求，市民政局成立由主要领导负责的机关作风建设活动领导小组，组长***，副组长***、***、***，成员由办公室主任和相关科室负责人组成。局办公室具体负责机关作风建设的日常事务。 四、方法步骤 机关建设活动分三个阶段进行。 （一）准备阶段（7月上旬） 1、成立领导小组，进行动员部署。根据上级主管部门关于开展2005年机关作风建设活动的工作意见，成立市民政局机关作风建设活动领导工作小组，制定活动方案，进行动员部署。 2、加强学习教育，全面提高认识。结合“理想、责任、能力、形象”教育，有重点、分层次地对全体机关干部进行一次以“增强责任感，爱岗敬业”为主题的轮训，把先进性教育的成果推广到全体机关工作人员，调动机关干部为企业和群众服务的热情，树立正确的人生观、价值观，端正心态，爱岗敬业，以出色的岗位工作成绩实现自身价值，成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者。 （二）查摆问题阶段（7月中旬至9月中旬） 1、把先进性教育活动、历年机关作风建设和行风建设活动中形成的经验、做法和制度，转化为机关工作规范，形成机关服务指南和便民条款，通过媒体访谈、现场会、登报、上网等形式向社会公开承诺。 2．认真查摆，结合民主评议行风“回头查”活动，找准本单位和个人在作风建设方面存在的突出问题。思想观念方面，查找是否存在思想浮躁，精神空虚，理想信念动摇，创新意识不强，学习上不求甚解，工作上得过且过，不适应新形势、新任务等问题；工作纪律方面，查找是否存在纪律松弛、迟到早退、工作时间擅离职守、办私事的问题；服务意识、服务质量方面，查找是否存在相互推诿扯皮，办事效率低，工作不积极、不主动、怕担风险的问题。 3、广泛收集意见，深刻剖析原因。公布机关作风建设投诉电话、电子信箱，畅通意见征集渠道，自觉接受群众的监督。深入基层进行作风调研和暗访，面对面地听取群众和服务对象的意见和建议。充分发扬民主，实行阳光操作，汇总、梳理、公布各方面提出的意见和问题，深刻剖析原因。 （三）解决问题阶段（9月中旬至11月中旬） 1、制订整改方案。本着边查边改，边整边改的原则，对照本单位存在的突出问题，制定整改方案，明确整改时间、内容、措施和责任人，对群众反映强烈的问题，能够解决的，务必马上解决；需要逐步解决的，要积极创造条件尽快解决，以实际行动取信于民。 2、推进建章立制。针对存在问题和薄弱环节，进一步建立健全规章制度，以制度规范机关作风建设，从制度上巩固整改成果。制度建立后，必须认真执行。局机关作风建设活动领导小组要定期检查制度的执行情况。 3、注重典型示导。在整改过程中，及时总结、宣传和推广作风建设方面措施新、经验好的先进典型。对问题比较集中、整改进度缓慢的反面典型要认真进行剖析，提出整改的明确要求，限期改正。 4、进行跟踪检查。组织机关作风监督员对整改情况进行监督，督促整改措施的落实。 （四）总结验收阶段（11月中旬至12月底） 1、在自检自查、全面整改的基础上，形成机关作风建设活动总结报告，11月底前上报。总结的主要内容是：本单位在机关作风建设活动中的主要做法，查摆出的问题，整改的主要措施，整改后的主要成果和今后的工作意见。 2、及时向市机关作风办汇报机关作风建设活动的开展情况及阶段情况总结和全年总结。 3、12月接受年终考评。 五、工作要求 （一）提高认识。机关作风建设是一项长期而又艰巨的任务，任何时候都不能放松。全体机关干部要提高对开展机关作风建设活动重要性和必要性的认识，把思想统一到市委、市政府的决策上来，克服畏难思想和松懈情绪，积极地投身到这项工作。 （二）加强领导。建立健全领导小组和办事机构，形成“一把手”总负责、亲自抓，分管领导具体抓，办事机构抓落实，机关干部积极参与的工作机制，采取有力措施，扎实推进机关作风建设。 （三）务求实效。围绕“抓作风、促发展”这条主线，找出突出问题，找准存在差距，制定措施，狠抓落实，务求实效。
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按照市委《关于加强市直机关作风建设的实施意见》的部署，市直机关作风建设集中教育整顿活动已全面铺开。从前段活动情况看，市直各部门、各单位行动迅速，组织周密，进展顺利，取得了较好的阶段性成果。刚才，市政协、市公安局、市统计局、市行政执法局分别介绍了开展作风建设的情况，集中展现了全市前段活动取得的成效，他们的做法和经验很好，值得学习、借鉴。这次会议的主要任务是，总结前段市直机关作风建设的情况，部署下步作风建设的工作任务，特别是研究在查摆问题阶段，如何找准问题，认真整改，确保作风建设取得实实在在的效果。根据会议任务要求，下面，我讲五点意见。
一、发扬理论联系实际的优良作风，学以致用，边学边改
总书记倡导的“八个方面”的良好作风，排在第一位的是“勤奋好学，学以致用”，我们党在民主革命时期形成的三大作风，居于首位的是“理论联系实际”，“理论联系实际”与“学以致用”一脉相承、秉持一致。这次市直机关作风教育整顿活动，把学习教育安排为第一阶段任务，就是要把端正学风放在重要位置，意在要求各部门把学习教育的过程作为继承和弘扬“理论联系实际”优良作风的过程，作为倡树“勤奋好学，学以致用”良好作风的过程，作为提高境界、指导工作的过程。各部门准确理解市委意图，正确把握活动方向，自觉把思想和行动统一到市委要求上来。在学习教育阶段，根据市委《实施意见》的要求，各单位认真学习规定内容，努力提高理论水平，紧密联系工作实际，边学边查，边学边改，边学边干。进一步明确了作风建设要解决的主要问题和建设标准。总结第一阶段工作情况，主要有以下几个方面的特点。
（一）领导重视，目标明确。市直各部门、单位党组、党委对加强作风建设高度重视，及时召开党组、党委会认真学习市委《实施意见》，深入领会精神实质，把握目标要求，结合部门、单位实际，制定实施方案，成立领导机构，主要领导亲自动员，对作风建设提出明确要求。例如市人大常委会为搞好作风建设活动，专门召开主任会议进行研究，在全面落实《实施意见》确定的目标要求的基础上，针对人大工作的实际，提出了“五不让”的工作标准，即：不让领导布置的工作在自己这里延误，不让需要办理的文件在自己这里积压，不让各种差错在自己这里发生，不让前来办事的同志在自己这里受冷落，不让人大机关的形象在自己这里受到影响。市总工会提出，要通过加强作风建设，弘扬勤奋学习、永不自满的风气，勇于创新、敢于争先的风气，爱岗敬业、真抓实干的风气，深入基层、调查研究的风气，理解支持、团结协作的风气；达到工作热情明显高涨，宗旨意识明显增强，工作作风明显转变，纪律观念明显强化，职工群众满意度明显提升的目标。大部分部门也都根据自身实际制定了具体的目标要求，这些具体目标的提出，使“八个方面”良好作风融入到岗位职责之中，使作风建设的任务具体化，从而增强了作风建设活动的针对性和实效性。
（二）用活载体，强化学习。各部门、单位创新学习载体，丰富学习内容，着力提高广大党员干部的思想认识和理论水平。一是开展专题教育。市委邀请中纪委宣教室主任李本刚为全市县级以上领导干部作了“加强作风建设，促进廉洁从政”专题报告，市各大班子领导同志参加学习；市政协机关举行了加强作风建设动员暨报告会，市政协副主席傅光仁和市政协原副主席汤贵仁分别围绕加强机关作风建设作专题报告；市委宣传部邀请市纪委领导就加强党风廉政建设作了《认清反腐斗争形势，加强廉洁自律》的专题报告。这期间，有几十个单位的主要负责同志上了作风建设专题党课。二是组织集中学习。各部门、单位把周五学习时间固定为作风建设学习时间，制定了严格的学习和检查制度，组织机关干部集中学习规定内容，要求大家记好笔记，写出心得，定期检查。市委办公室建立了学习档案，将全体同志的学习记录、读书笔记、心得体会做了全面统计。三是创新教育形式。许多部门和单位利用现代传媒技术和各种教育基地开展学习活动。市委组织部在办公网上设立了机关作风建设专栏，市政府办公室开通党建工作信息网，并开辟《作风建设》专栏，督促和鼓励全体机关干部网上学习、网上交流、网上研讨。市国土局、市公安局、省果科所等单位，组织党员干部到市检察院预防职务犯罪教育基地泰安监狱开展了警示教育。四是组织演讲比赛。市纪委举办了“加强作风建设，促进社会和谐”演讲比赛活动，市委宣传部、市委政法委、市农业局、市人事局、市国资委等牵头部门，在广泛发动，层层选拔的基础上，分别组织举办了本系统演讲比赛活动，共推出八名选手参加了全市加强作风建设教育活动演讲比赛。五是开展典型教育。市国税局、市环保局、市中级人民法院分别举办了典型经验交流会。通过宣传作风过硬的先进典型，激发广大机关干部加强作风建设的积极性和自觉性。
（三）边学边改，注重实效。各部门、单位在学习教育过程中，注重学以致用，边学边改，自觉将学习内容与业务工作相结合，与提高行政能力相结合，与促进经济又好又快发展相结合，使作风建设在学习阶段取得了明显成效。市委政法委在进行学习部署时，就将对照检查存在的问题一并列入了计划，市经贸委提出要把坚持科学发展、促进社会和谐的政策理论，应用到推进大项目建设、培植创新型企业和促进节能降耗等工作之中。市人事局要求机关及下属各单位，在作风建设活动中打造“高效阳光和谐人事”服务品牌，在全市人事系统组织开展“服务质量建设年”活动，更好地服务于经济社会发展。市民政局开展了“走百村、访千户，察民情、送温暖”活动，截至目前，已派出三批机关干部对优抚、低保对象及乡镇敬老院进行了走访调研，累计走访60多个村庄、社区和500多户困难户。市劳动和社会保障局在深入实施“就业援助工程”的基础上，开展了与“零就业家庭”成员“一帮一”活动，帮助他们解决实际困难。
目前，市直机关作风建设进展顺利，开局良好，基本达到了预期目标。但是，我们对取得的成绩不能估计过高，部分部门、单位还存在着领导重视不够，不能正确处理业务工作与加强作风建设的关系，措施不够有力，被动应付等问题。从领导小组办公室督查的情况看，部分部门和单位还没有真正动起来。
二、广泛征求意见，查摆问题，深刻剖析
动员部署、学习教育阶段的任务已基本完成，各部门、单位已相继进入“征求意见，查摆问题”阶段。作风建设能不能取得明显成效，重要的是敢不敢触及存在的问题，能不能找准问题的症结。因此，扎实深入地做好这一阶段的工作，是确保活动取得实效的重要一环，各部门、单位一定要在前段工作的基础上，进一步加强领导，高标准、严要求，认真完成好这一阶段的任务。
这次领导干部作风建设集中教育整顿活动，涉及思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。总书记在讲话中列举的种种不良作风的表现，在我市各级领导干部中都有不同形式、不同程度的表现，这些表现只有从上下、左右不同层面、不同角度进行审视，才能得到全面、真实的反映，为深入查摆作风建设中存在的问题，各单位要注意从三个方面做好征求意见工作。
（一）积极争取上级支持，认真听取上级主管部门的意见建议。上级主管部门所处的位置居高临下，能够总揽系统全局，对本部门、机关和主要领导同志在思想作风、学风和工作作风方面存在的突出问题了解较为准确。各部门要结合开展活动，主动争取上级机关开展以作风建设为主要内容的个人或集体谈话，重点征求上级领导和领导机关对本机关及领导班子成员在思想作风、学风和领导作风方面存在的突出问题的意见，查找有无思想僵化、观念保守；干而不学，学而不用；不思进取、懒于创新；工作浮躁、执行无力等问题。
（二）开好民主生活会，认真听取同志间的意见建议。要充分发扬“批评与自我批评”的优良作风，认真开好民主生活会、组织生活会，发挥班子成员关系密切、情况熟悉的优势，重点听取班子成员对所在班子领导作风、工作作风及生活作风方面存在的突出问题，查找班子成员有无不讲团结、各行其是；颐指气使、独断专行；惟命是从、一团和气；随波逐流、明哲保身；推诿扯皮、不负责任；敷衍塞责、无所作为；择友不善、情趣低俗等问题。
（三）深入基层调查研究，认真听取基层群众的意见和建议。调查研究是我们党的优良传统。开展调查研究，是倾听群众呼声，了解群众意见的根本途径。基层群众和服务对象，对各部门、单位的作风状况最有发言权，对存在的问题和不足，看得最清楚。只有把群众的意见和建议征求上来，才能摸清群众的需求，找准存在的问题。各单位要组织专门人员、深入基层、深入群众、广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议。要创造宽松的环境，让群众和服务对象敢讲话，讲真话，讲心里话。征求意见要采取多种形式、多种方式。可以通过召开座谈会、走访、问卷调查、信函等方式，也可以通过网络、聘请专业人员调查的方式。征求意见时要重点听取基层群众对领导班子和领导干部在领导作风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题的意见。查找领导班子和领导干部有无沽名钓誉、弄虚作假；急功近利、贪大求洋；高高在上、脱离群众；铺张浪费、吃喝玩乐等问题。
征求意见要多头进行，各种方式综合运用，各部门要调配好力量，下决心走出去、沉下去，把真情、实情摸上来。
对于征求的意见和建议，要进行梳理、汇总和剖析，搞好对照检查。要组织开好党小组会、科室人员会和党委、党组会，每个党员干部都要按照总书记提出的树立八个方面良好风气的要求，结合征求的意见和建议，认真汇报自己的思想和工作情况，深入查摆问题和不足。各机关党组织要精心组织，对开好上述会议提出明确要求。党员领导干部要带头参加党小组会，查摆自己的问题。分管领导要参加科室人员会，听取情况，加强指导。在开好党小组会、科室人员会的基础上，各部门、单位召开党委、党组会，认真分析梳理出来的意见、建议，领导班子成员充分发表意见，进行认真讨论，查摆出本部门、本单位在作风方面存在的问题和不足。针对问题和不足，研究制定加强机关作风建设的意见和措施。
三、突出抓好整改，转变作风，取信于民
作风不是虚的，它必然要通过各级领导机关和领导干部的工作态度、工作状况、工作业绩表现出来。人民群众评价党的作风，就是通过各级党政机关和领导干部为他们服务的质量、效率来判断的，说到底，作风建设的最终效果要看群众的满意度。因此，这次作风教育整顿活动必须在整改上下功夫，切实解决各单位在作风建设方面存在的突出问题，让群众看到领导干部作风好转带来的可喜变化，感受到加强领导干部作风建设带来的实惠，用看得见、摸得着的实际成效取信于民，使作风教育整顿活动真正成为群众满意工程。
（一）围绕贯彻省、市党代会精神，提高领导机关的执行力和创造力，搞好作风整顿。落实省、市、党代会精神，建设富裕文明和谐泰安，是全市各级各部门面临的重大政治任务，也是全市人民的共同愿望。市直各部门在建设富裕文明和谐泰安的历史进程中肩负着重大的责任。贯彻落实党代会精神，实现又好又快发展，要有过硬的措施，务实的作风。各部门各单位要针对查摆出来的机关作风中存在的的主要问题，突出整顿阳奉阴违、左顾右盼之气，坚持和发扬令行禁止、一抓到底之风；突出整顿作风飘浮、弄虚作假之气，坚持和发扬求真务实、真抓实干之风；突出整顿疲沓懒散、萎靡不振之气，坚持和发扬雷厉风行、拼搏进取之风。以忠贞如一的优良作风取信于民。
（二）围绕落实经济和社会发展的各项任务，提高领导干部的责任感和使命感，搞好作风整顿。建设富裕文明和谐泰安，市直各部门担负着极其繁重的经济和社会发展的各项任务，机关全体干部要有时不我待的紧迫感，寝食难安的责任感，坚韧不拔，忘我奋斗，肩负起党和人民的重托，实现建设富裕文明和谐泰安的宏伟目标。各部门各单位要紧紧围绕自身担负的各项任务的完成，将作风建设落实到具体的岗位职责和职业道德之中，突出整顿不求有功、但求无过之气，大力倡树争先创优，奋发有为之风；突出整顿坐而论道、指手划脚之气，大力倡树脚踏实地、埋头苦干之风；突出整顿推诿塞责、争名夺利之气，大力倡树敢于负责、勇于奉献之风。以勤恳务实的优良作风取信于民。
（三）围绕解决群众关心的热点问题，提高领导干部的公仆意识和服务观念，搞好作风整顿。《实施意见》明确提出，转变机关作风，关键是解决效能问题和与群众的关系问题，着眼点是让人民群众满意，要围绕群众普遍关心和反映强烈的问题，坚持为群众办实事、办好事。按照这一要求，每个部门都要根据单位的职能和实际，确立几项群众近期可以得实惠的实事，抓紧办理。每位领导干部也应根据自身情况，选择力所能及的帮扶项目，为贫困农民和困难职工做几件实实在在的实事好事，在为民服务的亲历亲为中加深对人民群众的感情，坚持和弘扬“密切联系群众”的优良作风，把“心系群众、服务人民”的要求落到实处。以甘为公仆的优良作风取信于民。
（四）围绕促进廉政勤政，提高机关干部的自律意识和防腐能力，搞好作风整顿。作风建设是党的建设的重要内容，也是反腐倡廉工作的重要组成部分，总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，说明了加强党的作风建设的极端重要性和紧迫性。我们一定要深刻理解倡树“八个方面”良好作风对于加强党风廉政建设的重大意义，自觉把加强作风建设与深入开展反腐倡廉工作结合起来，坚持廉政勤政，大兴清正廉洁之风。坚决查纠损公肥私、的不法行为；坚决查纠好逸恶劳、追求享乐的腐化行为。教育和引导机关干部，牢固树立正确的世界观、价值观和利益观，自觉遵守廉洁自律各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终做到为民务实清廉，以清正廉洁的优良作风取信于民。
四、建立长效机制，健全制度，严明纪律
作风建设是党的建设永恒的课题，必须常抓不懈。加强制度建设，建立长效机制，是这次集中教育整改活动的一项重要任务。各部门、各单位要针对作风方面存在的突出问题，做好建章立制工作，对原有的制度进行清理，不适应的该废止的废止，该修订的修订，行之有效的要坚持执行好，同时，根据新情况、新问题、新实践，积极探索建立新的制度，形成以制度规范作风的机制。工作中要注意建立健全以下制度。
（一）要建立健全学习教育制度。领导干部作风问题归根到底是属于思想意识、思想方法和工作态度的问题。因此，加强对各级领导干部的党的理论、路线、党性、党风、党纪教育，是加强作风建设的主要方法。各单位要围绕党的建设的中心任务，建立与之相适应的学习制度，尤其要建立考核和检查领导干部开展理论学习和熟悉掌握理论的情况的制度，提高学习教育的效果。
（二）要建立健全领导工作制度。要围绕落实民主集中制，健全完善党委内部的议事和决策制度；围绕发展党内民主，健全完善情况反映和党内通报制度；围绕发扬“批评与自我批评”的优良作风，健全完善以民主生活会为主要形式的各种会议制度。从而使领导作风建设逐步走上制度化的轨道。
（三）要建立健全岗位工作制度。明确工作职责，规范工作流程，强化内部管理。要突出抓好与群众关系密切岗位的纪律约束，重点制定服务承诺、首问负责、限时办结、绩效考核、责任追究等各项制度，提高服务效率，打造信用机关，以严格的工作制度培育良好的工作作风。
（四）健全完善廉政工作制度。要围绕落实上级各项廉洁自律规定，制定实施细则，重点明确党的经济、政治、组织、群众工作“四大纪律”，使全体机关干部明白什么该干、什么不能干，以勤政廉政的优良作风树立机关的良好形象。
制定制度目的是规范行为，必须要在管用上下功夫。每一项制度都要有明确的纪律规定，都要设定高压线，制定出简便易行的几条禁令，保证各项制度的执行。要完善制度落实的运行机制，加强对制度落实情况的监督检查，确保各项制度落到实处。
五、进一步加强组织领导，落实责任，强化监督，
开展作风建设，利用两个月时间进行教育整顿，可以说时间紧、任务重。各部门、单位一定要进一步加强组织领导，做到认识再提高，力度再加大，措施再强化，责任再落实。
要进一步强化措施，落实责任。从总体来说，市直机关各部门、单位对加强机关作风建设思想是重视的，措施是得力的，但也存在发展不平衡的问题和工作平推平拥的现象。各部门、单位一定要进一步加强对活动的组织协调和调度检查，主要领导亲自抓，分管领导和工作人员靠上抓，制定和落实各项措施，推动作风建设活动深入开展。
要规范活动运作程序。在集中教育整改中，每一个阶段突出一个重点，分步推进，一步一个脚印的把各项要求落到实处。同时，要搞好各个阶段的衔接，要把学习教育、查摆问题、完善制度贯穿作风建设的始终，尤其是要把学习教育贯穿活动的全过程，当前，要组织好对总书记在中央党校上的重要讲话和李建国同志在省九次党代会上的报告的学习，深刻领会精神实质，把思想统一到讲话和报告精神上来，用党的一系列新思想、新理论统领作风建设。
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