关键词：煤矿企业；落实；安全生产；主体责任
引言
落实煤矿企业安全生产主体责任是搞好煤矿生产、建设，实现煤矿安全的根本措施。
一、落实主体企业（办矿者）管理责任：
落实主体企业（办矿者）安全责任是实现煤矿安全生产的前提。
主体企业必须设立安全监管部、生产技术部等机构，配备总工、安全副总等人员。起到宏观决策和安全管理两个作用。认真履行三项职能：1、选好一个矿长，根据矿长提名配备其他五长；2、制定生产建设目标，签订责任书；3、考核任务完成情况，奖惩兑现。
二、落实煤矿安全责任
煤矿必须是相对独立的法人经营实体。煤矿必须建立以矿长为核心的生产建设和安全管理体制及责任权利相统一的安全机制。煤矿应做好以下十项工作：
1、健全安全生产管理机构，配足专业人员。达到工作有人抓，事事有人管。
①至少要设置安全科、生产（技术）科、通风科、机电科、地测防治水科、监控室、调度室、掘进队、采煤队、运输队、通风队、探水队、抽放队（高瓦斯矿井）。安全科要配足专职安全员，确保每采掘工作面每班有一名安全员；探放水队要独立设置与掘进队分离。②配足技术力量。300万吨/年及以上矿井不少于120人；120万吨/年及以上矿井不少于100人；120万吨/年以下矿井不少于50人。③特殊工种人员按规定配备到位。
2、强化业务保安，形成齐抓共管。煤矿安全工作是一项系统工程，煤矿企业的安全、生产、通风、机电、地测、调度、监控等科室要搞好业务保安，各岗位人员要做到自主保安，并形成互保联保机制。
3、健全基本制度，强化日常管理。煤矿必须完善以下基本制度：（1）安全例会制度；（2）安全举报制度；（3）岗位安全生产责任制；（4）领导干部带班下井制度；（5）安全技术操作规程管理制度；（6）安全投入保障制度；（7）隐患排查治理制度；（8）安全教育与培训制度；（9）风险抵押金制度；（10）重大危险源和重大隐患监控预警制度；（11）安全与工效挂钩的奖惩制度；（12）安全质量标准化管理制度；（13）事故应急救援制度等。
4、加强培训教育，提升全员素质。要强化培训、教育工作，全面提升从业人员的业务素质和安全生产意识。煤矿企业必须按规定组织对企业职工进行安全教育和培训，保证井下作业人员具备本岗位的安全操作技能，掌握基本的安全生产知识。
5、狠抓技术管理，夯实安全基础。建立以总工程师为核心的安全技术管理体系，向技术要安全。作业规程、操作规程必须由总工程师组织会审；重大安全技术措施及变更，必须由总工程师审批；采区设计、采掘计划、灾害预防处理计划、图纸必须由总工程师把关；一通三防、防治水工作由总工程师直接管理。
6、抓好两面管理，加强两点治理。煤矿企业在抓好采掘两面基础管理的同时，要重点加强水害和瓦斯治理，向现场管理要安全。在防治水方面，要做到预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采；在瓦斯治理方面，要做到采掘正规、通风可靠、抽放到位、监控有效。
7、强化队伍建设，保持职工稳定。用“五个统一”管理人，用“五个百分之百”稳住人，用优美的环境留住人，用事业的发展激励人。
8、安全效益挂钩，严格考核奖惩。煤矿企业要统筹兼顾职工的责任、权利和义务，制定明确奖罚标准和考核办法，将安全与职工收益挂钩，严格考核，做到奖罚分明。
9、强化生产过程管理领导责任。建立矿长负总责，分管矿长各负其责的生产过程管理领导责任制。严格落实领导带班下井制度，明确带班领导职责、权力和任务，煤矿领导带班下井要加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全状况，及时发现和消除事故隐患及险情，及时制止违章违纪行为，遇到险情时，立即停产撤人，组织涉险区域人员及时、有序撤离险区。
10、严格质量标准，提升安全水平。煤矿企业要开展学习标准、贯彻标准活动，说标准化、干标准活、做标准事，做到岗位达标、专业达标、企业达标，用安全质量标准化确保煤矿安全生产。
三、结语
为加强小煤矿安全基础管理工作，落实企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现安全生产状况逐步好转，根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔*〕2号）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔*〕18号）等有关法律、法规和文件规定，提出以下指导意见。
一、加强小煤矿安全基础管理的重要性、指导原则和目标
（一）指导对象与范围
1.本指导意见所指的小煤矿是年生产能力30万吨及以下的煤矿，包括基建、技改、资源整合及正常生产的各类矿井。年生产能力30万吨以上的煤矿、国有重点煤矿企业中的小煤矿和其他国有小煤矿，可参照《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔*〕116号）执行。
（二）加强小煤矿安全基础管理的紧迫性和重要性
2.加强安全基础管理是加强小煤矿安全生产工作的迫切要求。我国小煤矿占矿井总数的90%左右，其产量占总量的三分之一。但是，小煤矿安全生产条件差、生产工艺落后、安全投入不足、安全责任不落实、规章制度不健全、安全管理不规范、安全培训不到位等安全基础管理薄弱的问题突出，违法、非法生产的现象时有发生，事故死亡人数和重特大事故起数占全国煤矿总数的三分之二以上，安全生产状况十分严峻。加强小煤矿安全基础工作，对落实国务院确定的从*年下半年算起，力争用三年左右的时间解决小煤矿问题，实现安全生产状况稳定好转、到2010年明显好转的目标，任务十分紧迫和重要。
3.加强小煤矿安全基础管理是实现煤炭工业持续健康发展的重要保障。小煤矿是我国煤炭开采业的重要组成部分，为促其健康发展，必须依法关闭非法和不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策的小煤矿，通过资源整合、技术改造，改善矿井安全生产条件，淘汰落后的生产能力。与此同时，必须加强安全基础管理，实现小煤矿安全管理的科学化、规范化，才能从根本上解决小煤矿基础薄弱、事故多发的状况。
（三）指导原则和目标
4.加强小煤矿安全基础管理要坚持“安全发展”的科学理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持以人为本，始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点和立足点；坚持标本兼治、重在治本，重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶板等重特大事故；坚持企业负责、政府监管，企业要落实安全生产主体责任，建立健全自我约束机制，地方人民政府要落实安全监管的主体责任，切实加强本地区小煤矿安全生产监管工作。
5.在完成煤矿瓦斯治理、整顿关闭两个攻坚战工作任务的同时，通过加强安全基础管理，到2010年，小煤矿安全生产条件明显改善，从业人员素质明显提高，生产安全事故明显下降，安全生产水平明显提升。实现“煤炭工业‘十一五’规划”的要求。
二、强化企业安全生产主体责任，提升小煤矿安全基础管理水平
（一）建立健全小煤矿企业安全管理机制
6.完善矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程师，下同）等安全管理人员必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历，其中矿长还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。生产、辅助单位要配齐具有相应安全生产管理资格的安全管理人员。
7.健全安全生产责任制。小煤矿必须明确企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人，下同）、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任制体系。
8.明确企业法定代表人的责任。小煤矿企业法定代表人是安全生产第一责任者。负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准；组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程；健全安全管理机构，配齐安全管理人员，落实管理人员下井跟班制度；保证安全生产投入的有效实施；保障职工安全生产的合法权益，落实职工安全培训；组织安全检查，及时消除事故隐患；制定事故应急救援预案，及时报告和组织事故抢救；主动接受并积极配合安全生产执法检查，认真整改存在的问题；建立和维护企业安全生产诚信。
9.建立安全监督检查制度。矿井设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员。其中配备专职安全检查人员不少于5人，并确保每班都有专职安全检查人员在井下检查监督安全生产各项规章制度的落实。
10.落实安全办公会议制度。小煤矿每周至少由煤矿企业法定代表人主持召开1次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题。办公会议决定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落实，留有记录。
（二）加强安全生产技术管理
11.建立技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责。矿井设立技术管理机构，配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。技术人员必须具备中专以上学历。
12.加强技术基础工作。技术负责人负责制定矿井灾害预防计划，加强矿井灾害预防工作。要严格按照安全生产许可证实施办法的规定绘制矿井相关图纸，图纸要符合技术规范的要求并与实际相符，采掘工程平面图每半月要实测填图一次，并按有关规定及时向煤矿安全监管部门报送相关图纸。对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等要由技术人员定期进行分析，针对性的采取安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。严禁超层越界开采。
13.确保矿井生产系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理，回采工作面采用正规壁式采煤方法，严禁巷道式采煤，确保系统完善，运行可靠。年产6万吨及以下的矿井、年产6万吨以上矿井的一个采区只准一个采煤工作面，两个掘进工作面同时生产。
14.加强矿井“一通三防”的技术管理。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措施，确保系统安全可靠。每旬组织1次对矿井全面测风，对采掘工作面和其他用风地点，应根据实际随时测风，严禁采掘工作面微风或无风作业。对风门、局扇等设施明确专人看管和维护。矿井必须安装瓦斯监控系统，并确保传感器安装符合规定，系统完好，监控有效。采掘工作面要配备专职瓦斯检查工，及时检查瓦斯、一氧化碳等有害气体情况，杜绝超限作业。煤与瓦斯突出煤层必须落实“四位一体”的防突措施，掘进工作面实现“三专两闭锁”。矿井按有关规定建立瓦斯抽放系统，并保证有效使用。开采自然发火煤层必须落实综合防灭火措施。所有矿井都要建立防尘系统，落实综合防尘措施。
15.加强矿井水害防治的技术管理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。受水威胁的矿井和区域必须建立探放水队伍，配齐探放水设备。技术负责人每季度组织一次对矿井水情调查，查明矿井和采区水文地质条件，制定水害防治的专项措施。
16.及时解决安全生产技术问题。技术负责人每月组织一次技术分析会议，及时研究解决安全生产技术问题。重大安全隐患或技术难题，应聘请相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保安全生产。经专家论证，矿井在技术上不能保证安全生产的，要立即停止生产。
（三）加强安全生产现场管理
17.落实企业法定代表人和管理人员下井带班制度。企业法定代表人每月下井不得少于10次，生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次。井下每班必须确保至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要做到与工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，督促区队加强现场管理，把安全生产方针政策、法律法规和各项措施细化落实到区队和班组。
18.落实现场管理制度。煤矿要严格落实井口检身制度，严禁人员酒后或带火种等下井。要建立各生产、辅助单位现场安全管理制度，单位安全管理人员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。现场存在安全重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理。存在险情时必须立即将人员撤出到安全地点，并及时上报。
19.加强现场作业管理。每个采掘工作面开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，经煤矿技术负责人批准并向现场人员贯彻后认真执行，生产和辅助单位技术负责人负责组织安全技术措施的落实。对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水等工作，煤矿技术负责人要到现场指挥和管理。
20.加强现场的顶板管理。井巷推广使用锚喷支护，回采工作面采用金属液压支护，2008年底淘汰木支护，严禁无支护从事采掘活动。要建立采掘工程质量班组验收标准和办法，严格当班的质量验收，及时解决存在的质量隐患和安全问题，确保采掘工作面支护优良和作业安全。
21.加强矿井机电管理。建立设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，保证设备完好；杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电设备；完善供电系统和规章制度，严格按规定实行双回路供电，定期检修供电线路、设备，保证矿井用电安全。
22.加强爆破材料和放炮作业的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作规程；爆破材料的储存、运输必须严格遵守《煤矿安全规程》的有关规定，严禁使用非矿用安全型炸药；保证矿井爆破材料“领、用、销”的数据记录真实、一致；煤矿井下爆破作业必须严格遵守《煤矿井下爆破作业规程》，坚持“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查现场瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人连锁”（班组长、安检员、专职放炮员三人共同认定后，才许放炮）放炮制度。
23.推进安全质量标准化建设。建立矿井安全质量标准化管理制度，制定年度达标计划和考核标准，努力实现小煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量标准化。
24.落实职业危害的防治。配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治呼吸性粉尘、噪声、有毒有害气体的措施，切实改善井下作业环境；如实申报作业场所职业危害情况。按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查。
（四）加强隐患排查的管理
25.建立安全生产投入长效机制。按有关规定提足用好安全生产费，维简、折旧等费用，保证隐患整改的资金投入。每年制定安全资金提取和使用计划，安全资金要设立专用账户，专款用于安全技术措施和隐患治理。对重大安全隐患治理要制定专门计划，落实资金，明确专人负责。
26.加强隐患排查整改。煤矿建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿井每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，生产辅助单位安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查。煤矿对查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由煤矿企业法定代表人或主管负责人组织进行验收。每季度向县级以上地方政府煤矿安全生产监管的部门提交隐患排查整改书面报告。
27.认真做好停产整顿、节日放假停产检修和复产验收工作。停产整顿的小煤矿要制定整改方案，明确整改内容、方法和安全技术措施，限期完成整改。节日停产放假或检修的矿井必须制定和采取保障安全的措施，恢复生产前，煤矿企业要制定具体的复产方案，落实安全保障措施，对员工要集中进行安全培训教育。煤矿整顿、整改完毕后要向政府相关部门申请验收，未经验收或验收不合格的煤矿不得恢复生产。
（五）加强建设项目的安全管理
28.严格执行煤矿建设项目核准制度。新建、资源整合、技术改造矿井的生产规模，应符合煤矿建设项目产业政策。新建、改扩建煤矿项目，必须由项目单位提交项目申请报告，报有关投资主管部门核准后，方可建设。“十一五”时期，各地区一律停止核准（审批）30万吨/年以下的煤矿新建项目。
29.实施煤矿建设项目“三同时”制度。煤矿建设项目必须编制《安全专篇》，通过安全设施设计审查后组织施工。项目竣工后经验收合格并取得安全生产许可证等相关证照后方可投入生产，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
30.加强对建设项目的安全监管。资源整合、基建和技术改造的矿井，必须按照设计进行施工；严禁资源整合期间突击生产，严禁基建过程中边施工边生产，严禁在改扩建区域进行生产。施工单位要制定安全施工措施，按照设计核准的建设工期组织施工，确保施工期间的安全。建设单位对煤矿建设施工安全负相应的管理责任。
（六）加强劳动组织和用工培训管理
31.加强作业现场劳动组织管理。煤矿必须严格按煤炭生产许可证登记能力组织生产，实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数。建立井下人员管理系统，对井下人员实行入井、升井登记制度，实时掌握井下人员情况。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。杜绝两班交叉作业。
32.严格井下从业人员准入标准。煤矿对招用的井下从业人员（包括农民工），必须按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，完成其就业前的培训，依法与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险，并为井下作业人员办理意外伤害保险。严禁使用女职工和未成年工从事井下作业。
33.严禁以包代管或层层转包。煤矿不得将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的一律不得生产。煤矿违规将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。
34.保证安全培训条件。煤矿要明确培训管理责任，制定教育培训计划，落实培训场地、经费、教材、教员及必要的实验仪器设备，确保按规定落实对职工的培训。自身不具备安全培训条件的小煤矿，必须与具备资质的培训基地签订教育培训协议委托培训。
35.落实全员安全培训。煤矿对新招入矿的井下作业人员，必须进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业。井下作业人员每年接受教育培训的时间不少于20学时。煤矿主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格取得相应资格证后方可上岗工作。
（七）加强应急管理和事故处理
36.加强应急管理建设。煤矿要制定年度灾害预防和处理计划，并根据实施情况及时修改完善；编制事故应急预案，完善应急救援制度，并报当地政府和相关机构；确定事故或紧急状态下的防范避灾、救灾措施和处置程序，配备必要的应急救援物资设备，定期组织培训和演习。
37.保障应急救援能力。根据国家相关规定设立矿山救护队，配备救护装备；不具备单独设立救护队条件时，应当落实兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，保证事故发生后能得到及时救援。
38.严格落实事故报告和调查处理制度。发生生产安全事故后，煤矿企业负责人应按规定及时报告有关部门并积极组织抢险，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，严禁发生事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，不得提供伪证和虚假情况；按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定实施切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。按规定及时存储或补齐安全生产风险抵押金，保障事故抢险、救灾和善后处理资金。
三、加强小煤矿安全监管，扎实推进安全基础管理工作
（一）健全小煤矿安全生产的监管机制
39.落实小煤矿安全生产的监管。政府作为小煤矿安全生产的监管主体，要完善小煤矿安全监管机制，充实和加强本地区煤炭行业安全监管力量，制订本地区煤矿安全发展的整体规划，研究制订有利于煤矿安全生产的地方法规、规章制度和政策措施，依法组织相关部门开展联合执法，推进小煤矿加强安全基础管理，实施煤矿的整顿关闭。小煤矿要自觉服从政府和相关部门的监管。
40.健全相关职能部门煤矿安全监管责任制度。煤炭行业管理、安全监管监察、国土资源、劳动保障、工会等部门在各自职责范围内，相互配合，统一行动，落实对小煤矿的安全监管责任。加大行政执法力度，严厉打击煤矿生产中的违法、违规和非法生产行为。对不服从政府依法监管，存在非法、违法行为的煤矿，依据国家有关法律法规给予罚款、停产整顿、吊销相关证照、依法关闭等行政处罚。
41.严肃事故查处。严格依法依规追究事故责任人特别是直接责任人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对发生事故的小煤矿主要负责人要予以资质处罚：对发生一次死亡3至9人责任事故或一年内连续发生两起一次死亡1至2人责任事故矿井的主要负责人，暂扣其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，责令参加复训，合格的退还其两个资格证书，不合格的吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》；对发生一次死亡10人以上（含10人）或一年内发生两起一次死亡3至9人责任事故矿井的主要负责人，吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，5年内不得颁发。
（二）扎实推进小煤矿安全基础管理工作
42.加强组织领导。煤炭行业管理和相关职能部门要加强小煤矿安全基础管理工作的领导，明确职责，完善工作机制，精心部署，周密安排，层层抓好落实。煤矿企业主要负责人要组织制定加强安全基础管理工作的目标、任务和措施，做到认识到位、责任到位、工作到位。
43.发挥员工监督作用。小煤矿要组织员工参与、监督煤矿安全生产管理，保障从业人员对安全生产的知情权、参与权和监督权，切实维护从业人员的合法权益。要认真落实特聘煤矿安全群众监督员制度，为群众监督员履行职责创造必要的工作条件，充分发挥群众监督员的安全生产现场监督作用。
44.发挥社会舆论和公众的监督作用。大力宣传小煤矿安全基础管理的先进典型和经验，对典型事故案例和严重违法、违纪行为，要予以曝光，接受社会公众和媒体监督。鼓励和支持群众和媒体举报煤矿违法违规生产、重大安全隐患、瞒报伤亡事故等。积极开展安全文化建设，努力营造加强基础管理、搞好安全生产的浓厚氛围。
关键词：煤矿；机电安全管理；不足；对策
中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）14-0176-02
煤矿生产企业产能的提升，势必导致机电设备种类和数量的增加。对于煤矿生产企业而言，机电设备的电力、配件和设备的管理、维护及组织，对于煤矿安全、高效的运作，起到了非常关键的作用。企业唯有高度重视机电设备的安全管理，才能科学、有计划地调配和组织机电设备，才能杜绝安全生产责任事故的发生。
1 煤矿生产企业机电设备安全管理的意义
机电设备的安全管理对于煤矿生产企业的作用不言而喻，直接决定了企业能否安全、高效的生产。
①机电运输事故在煤矿所有安全事故中所占比例极大。对相关统计数据和资料研究后发现，机电运输事故在所有安全事故中，占据的比例极大，高达48%。
②煤矿生产过程中瓦斯事故的主要影响因素之一为失爆、电气火花。高温热源等外部因素是导致瓦斯爆炸事故的关键原因，进一步分析后可以看出，失爆、电气火花直接导致高温热源的产生。就电气火源来说，拥有繁多的种类，如静电、摩擦、开关冒火、电机车火花、非防爆电气设备、放炮母线短路、防爆设备失爆、电缆火花以及带电作业等。
③煤矿生产企业现代化、机械化的建设，有效的提高了生产效率，但由机电设备带来的安全责任事故的数量也急剧增加。
2 煤矿生产企业机电安全管理主要存在的不足
2.1 机电设备质量的标准化工作的重视程度有待提高
首先，是对于质量标准化工作的认识程度不足，主要体现在煤矿生产企业管理层工作人员、机电设备相关部门以及工作人员的认识和重视程度较低。其次，在质量标准化进程中，欠缺科学、制度化的管理，管理工作流于形式，对配件管理、设备管理、保护完善、防爆检查、电气管理等环节的管理继续加强。未能按照国家相关标准规定开展电气设备的管理，煤矿机道、机房硐室无法达到指标的要求。最后是检查、考核质量标准化工作的力度有待加强。在煤矿企业生产环节内，标准化工作需要加大力度开展，没有按照国家和行业标准来要求对机电设备进行维修、验收、考核，特别是机电运输系统的工作质量偏低。
2.2 没有按照保安规程规定来开展电气设备的设计选型
首先是监控监测体系的传感器和设备的关联程度较低，其次是没有按照规程要求进行设备的选型，最后是没有按照相关安全规程来进行防爆设备的选型。
2.3 急需规范机电运输的管理工作
首先，管理机电运输的方式过于传统，未严格落实设备包机制，关键机电岗位的设置不符合规定要求。未严格执行机电设备使用和验收制度，部分煤矿生产企业仍在使用不符合行业标准的机电产品。另外，部分运行的机电设备超过使用寿命，未遵照事先制定的计划开展设备的升井检修轮换，而是继续使用。管理机电设备的水平较低，设备完好率急待提升。其次，煤矿生产企业在改造更新机电设备的资金投入上，不能按照需要及时投入。少数企业忽视投入，片面重视产出，导致机电设备资金投入无法满足企业生产的需要，落实设备大修资金往往需要较长的周期。最后，未实现机电运输事故隐患的闭环管理。部分工作人员的工作责任心有待提高，标准掌握程度较低，有待提高检查的范围和深度。尤其需要引起重视的是，执法力度偏弱，发现安全隐患却无法有效的进行整改，导致隐患陷入出现、整改、再出现的死循环。
2.4 企业机电设备的隐患不容忽视
由于多种因素的影响，煤矿生产企业的机电设备呈现出杂、旧、老的特点，保护装置、安全设施的配置没有达到规定标准的要求。未按照规定强制性的定期校验关键设备的安全阀、真空表、压力表、电流表和电压表，没有构建和完善对应的计量体系。另外，未按照相关规定对电气设备开展电气试验，无法准确的设定过流保护，对保险丝材质的重视程度不足，部分企业甚至用铁丝、铝丝和铜丝来作为保险丝。对瓦斯电闭锁、风电闭锁、皮带机保护、照明信号保护和漏电保护的使用不当或是不规范的记录。需要引起重视的是，部分非防爆电气设备应用到矿井生产过程中，失爆现象频繁出现。专用回风巷以及总回风巷内进行电缆的铺设和供电设备的安装。未在设备入井前严格地检查其安全性能、“煤矿矿用产品安全标志”、“防爆合格证”及产品合格证等，在检验不仔细的情况下就进行合格签认。
2.5 机电设备安全管理体系、机制有待完善
首先，煤矿生产企业管理机电设备的相关职能部门未能有效发挥管理作用。由于过度重视生产，管理机电设备的员工为了应付企业下达的生产任务，忽视了自身管理作用的发挥。加之部分企业主管领导重视机电设备的管理程度不足，以及专业人才的短缺，导致管理效力严重淡化。其次，企业机电管理制度和措施有待完善。我国煤矿行业最新的标准要求，进行生产作业的矿井必须执行17种制度，用于机电设备的管理，然而少数企业未按照要求执行。再次，技术力量储备的不足导致企业机电设备管理过于薄弱。少数煤矿生产企业不重视技术人员的储备，导致技术水平无法对煤矿生产进行指导，更无法满足企业发展的需要。另外，矿井供电设计和施工措施缺乏或是规范程度不足，也严重制约了机电安全管理。最后，企业管理层员工的素质有待提升。如果企业管理工作人员在专业技能上偏低，工作经验及经历的缺乏，对相关法律法规的掌握程度不足，就无法实现有效的监管，进而无法对企业机电运输工作进行有效的指导，就会使得基层员工频繁的不按规程作业，增大三违作业的几率，最终导致安全事故的发生，使企业蒙受损失，甚至造成人员伤亡。
3 促进煤矿生产企业机电安全管理水平提升的对策
3.1 重视组织保障，促进思想认识的提高
要提升对煤矿生产企业机电设备安全管理的重视程度。煤矿生产企业想要大幅度提高生产效率，就必须大力推行机械化，在生产的各个环节对机电设备的安全作用予以全面的展现。
煤矿企业员工在生产作业的过程中，机电设备在提高生产效率的同时，还能营造安全的作业环境，开展机电安全管理将能够杜绝安全事故的发生，营造作业的安全环境，使工作效率大幅提升，从而确保企业能够安全生产。
对于煤矿企业领导而言，务必重视企业机电安全管理工作，将其放在提高生产效率的工作之上。
把机电安全管理工作纳入到煤矿生产企业日常管理当中，作为关键要务来抓，务必安排相对固定的时间来开展机电安全管理工作会议，全面掌握机电设备存在的隐患和不足，对年度、季度和月度机电设备质量标准化工作进行指导，严格检查和追查机电设备安全事故的诱因，在此基础上，制订科学、合理的防范措施，确保煤矿生产企业高效、安全的运作。
3.2 在体系制度上、组织上确保机电安全管理工作落实
煤矿生产企业一定要结合自身实际情况，对机电设备管理部门和技术人才予以合理配置；在组织结构上，配置分管领导及技术负责人；设置专门的机电安全管理部门，配置相应数量的技术员工及主管工程师，拥有安全保障、技术指导和设备管理的职责；设置信息中心、运转队和机电队等生产辅助部门；企业煤矿采掘队的技术员及副队长必须掌握机电专业知识。
3.3 完善机电安全管理措施和制度
完善机电安全管理措施和制度，关键制度如下：机电设备安全事故追查制度；领用材料设备及考核制度；电气焊作业管理制度；试验制度；电气设备入井验收制度；出入厂制度；出入库制度；材料设备管理制度；设置文明生产、安全标识标志和图牌板等保护标志；严格落实机电设备三率；安全技术措施、操作规程、岗位责任制、持证上岗和人员培训；定期召开机电安全管理例会制度等。
3.4 重视机电业务的保安工作
重视质量标准化工作提高机电安全管理水平，关键是要重视局扇和主扇的可靠性和安全性管理、备用设备管理、备品备件管理、消费灭尘、电气焊安全作业管理、运输车辆安全管理、胶带机安全防护、绞车提升安全管理、配电系统安全管理、电气设备防爆安全管理等，务必采取对应的措施来落实机电安全管理工作。
3.5 采取有效措施落实电气防爆管理工作
防爆管理工作总的方法如下：对热源的作用范围和强度进行限制；对爆炸混合物同电火花的接触予以杜绝。
煤矿生产企业电气设备防爆关键措施如下：快速断电、超前切断电源以提升安全程度；本质安全技术以及隔离防爆技术等。
3.6 重视安全责任事故的责任追究和防范措施
完善煤矿生产企业安全责任事故追查制度；对以往发生的事故案例向企业全体员工进行教育分析，以便于员工进行教训的吸取，企业应当制定相关措施制度来杜绝安全责任事故的发生，对事故责任部门和责任员工进行对应的处罚，制订杜绝事故的防范措施。
4 结 语
总的来说，煤矿生产企业对于安全的作业环境有着较高的要求，随着我国煤矿生产企业机械化进度的加快，机电安全已成为企业持续、健康和稳定发展的主要制约因素。就我国当前煤矿生产企业安全管理的现状而言，安全责任事故的发生，不仅给企业带来了财产损失，而且还造成了重大的人员伤亡，因而，企业务必重视机电安全管理工作。笔者结合自身工作经验，对机电安全管理重要性进行了技术探讨了现阶段国内煤矿生产企业安全管理工作的不足，提出了改进我国煤矿生产企业机电安全管理的相关对策，以期能够促进我国煤矿生产企业持续、健康和稳定的发展。
参考文献：
[1] 吴穹，许开立.安全管理学[M].北京：煤炭工业出版社，2008.
[2] 林柏泉.安全学原理[M].北京：煤炭工业出版社，2008.
[3] 国家安全生产监督管理局，国家煤矿安全监察局.煤矿安全规程[M].北京：中国法制出版社，2007.
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和构建和谐矿山理念，强化安全生产法律法规意识，强化提升管理能力、技术能力和从业人员素质，抓好煤矿企业领导班子建设和职工队伍建设，改善安全生产条件和作业环境，抓好安全技术装备、设施的建设和完善，强化责任落实，推进精细化管理，促进煤矿企业强基固本，安全发展。
二、工作目标
（一）配齐配强煤矿企业安全生产管理机构、管理人员和特作人员。
（二）所有煤矿必须在2月5日前完成复工验收各项准备工作并提出复产复建验收申请。
（三）生产、试运转、建设矿井必须在2月10日前通过验收投入生产、试运转和建设。
三、主要工作内容
（一）生产、试运转矿井必须百分之百达到《煤矿恢复生产验收必备条件》（表1－1附后）各项要求，满足《煤矿恢复生产验收基本条件》（表1－2附后）要求的百分之80%以上。
（二）建设矿井必须百分之百达到《煤矿恢复建设验收必备条件》（表2－1附后）各项要求，满足《煤矿恢复建设验收基本条件》（表2－2附后）要求的百分之80%以上。
（三）生产矿井的采煤、掘进、机电、运输、防治水、防灭火等专业及监测监控、抽采、压风、供水等系统必须达到质量标准化三级以上标准，通风、瓦斯防治必须达到质量标准化二级以上标准。建设矿井各项安全设施与主体工程同步建设并正常使用，主体工程和安全设施必须达到标准化三级以上标准。
四、保障措施
（一）县人民政府成立节后煤矿复产复建验收领导小组，具体负责此项工作的指导、督促工作，其组成人员如下:
（二）煤矿企业要结合实际，成立以矿长为组长的复产复建整改验收领导小组，抓好隐患排查和整改验收工作。
五、实施步骤
（一）严格执行煤矿复产复建验收程序
1、提出整改申请。煤矿企业安全生产管理人员和特种作业人员按规定配齐并于2月1日前到位，从业人员必须经培训考试合格，建立健全安全生产管理机构，防突管理机构和防治水管理机构等，方可向安监、能源部门提出整改申请。
2、提交整改方案。2月3日前必须完成自查自纠按要求提交整改方案到所属煤监站，煤监站接到整改申请后，立即进行现场检查，并提出检查意见。煤矿企业根据存在的隐患和检查意见编制整改方案报安监、能源部门备案后方可整改。
3、提交验收申请。煤矿企业按整改方案内容整改并于2月5日整改结束，并组织自查合格，提出验收申请。
4、组织验收。县级煤矿复产复建验收领导小组接到验收申请后，应在收到验收申请2个工作日内组织验收完毕。验收合格的煤矿，经县人民政府分管领导签字同意并由县政府办公室下达书面通知后方可恢复生产或建设。
（二）对春节期间未放假继续生产或建设的煤矿，一律按节后复产复建验收程序组织验收。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。验收领导小组和包保组、工作组要认真履行服务、指导和督促的职责，深入煤矿企业，采取切实有效的措施帮助煤矿企业及时排除困难，督促煤矿抓紧整改，按时通过验收。煤矿企业精心组织，按照“五落实”的要求抓好煤矿复产复建工作的落实，确保煤矿复产复建验收工作顺利进行。
（二）明确任务，落实责任。验收领导小组要按照分片负责的要求、时限有计划、分步骤地推进煤矿节后复产复建工作的落实。对煤矿企业复产复建工作不力，2月5日前管理人员、特作人员配备不到位的处罚拾万元。对验收不合格的煤矿要下达限期整改指令，责成管辖煤监站督促并帮助煤矿继续抓紧整改。整改结束后及时组织复查验收。对节后复产复建工作落实不力的要严肃处理、予以通报，并追究有关人员的责任。
（三）严格标准，严格把关
各级验收人员要按照复建复产验收程序和标准进行验收，不得随意改变或降低标准。验收过程中，坚持“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，确保煤矿复建复产验收工作认真、规范、有序、稳妥进行。在保证安全的前提下，成熟一个，验收一个，确保复建复产验收工作取得实效，不走过场。
关键词：机电技术管理；安全生产；应用
中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
近年来，煤矿机械化水平不断提高，其中设备设施中机电设备占了一半以上，新设备新技术的不断引入，对煤矿机电技术管理的要求也越来越高。因此，加强煤矿机电技术管理，对煤矿安全生产很有必要。
一、煤矿机电技术管理的现状
1.机电队伍整体素质低
由于煤矿企业条件艰苦、环境较差、再加上风险大、收入低等不利因素的存在，优秀的机电方面的工程技术人员不愿意从事煤矿机电行业，一些新分高校毕业生，因企业激励措施不到位，一旦在岗位上经过锻炼能独当一面时，纷纷跳槽，造成国有矿井大量专业技术人才特别是机电专业人才严重缺乏和熟练工人严重流失。尽管有些机电管理人员具有专业知识但缺乏系统的学习设备管理理论和企业管理理论，使机电管理凭经验走过场。而生产现场的设备操作人员理论知识不足，青年技工缺乏实战经验，使违章事故经常发生。
2.设备检修不到位
如今正规煤矿大多采用采煤机、运输机、掘进机、支架等一系列的先进采掘设备，逐步由机械化向自动化迈进，但长时间运行和在运行中职工操作的失误都会引起设备的损坏，这就要求对设备检修必须做到认真、细致、全面。现在的煤矿职工整体素质较低，加之设备陈旧，其本身维护工作量很大，所以对设备的检查维修只能是哪儿坏修哪儿，年检、月检工作很难进行下去。据统计，发生的机电设备事故约有75%～80%是由于操作不规范、检修不到位而造成的。
3.配件规格和质量不过关
随着煤矿机械化程度的提高，对各种设备配件也提出了更高的要求，但目前我国生产煤矿设备配件的企业结构小而散，对于配件的尺寸、规格、材料、性能没有统一标准，只要不是一个厂家的配件，90%以上不相匹配。各厂家所生产的配件在细节上存在差异，更有一些小厂家为了自身利益，偷工减料、降低成本，这也给机电设备的正常运行、检修带来了一定影响。
二、加强煤矿机电技术管理的措施
1.加强职工的技能素质培训
如何让煤企安全、有效地生产是个难题，但是也不是没有办法，办法就是要在员工素质上狠下功夫，让每个员工都能了解机电设备的工作原理并掌握相应的操作技能，在后期的设备维护中，也能有强于一般员工的责任心。只用做到这样，安全高效生产才不是镜花水月。煤矿职工的整体素质较低，文化素质层次不齐，培训部门应该开展有针对性的培训，根据职工的专业岗位和个人特长分层次进行的培训，对操作人员重点培训他们的操作技能，系统的工作原理，应急处理方法。维修人员更应了解每个设备系统的工作原理并能解决一般的故障。另外，随着机电设备机械化程度的提高，还需对工程技术人员、管理人员进行培训，提高他们的机电技术管理水平。
2.建立健全机电设备管理制度
制订和完善机电设备检测管理制度，坚持每月定期检查和试验各种机械保护、联结件、部位等；加强对现场机电设备的检查；对电气设备实行双测双绘、开盖检查管理；定期测定机电设备的运转温度、测定电气设备和电缆的绝缘值等，做到超前防范、超前检修，确保设备开机率在95%以上；定期测试综采工作面及变电所得电气保护和接地保护；开展大型设备的故障诊断和预测预报工作，确保大型设备的正常运转；对调拨进矿的电气插件等配件进行检验和测试；利用一些节假日对大型设备进行预防性停产检修，以及时消除机电设备运行过程中无法处理的设备缺陷。
3.加强质量标准化，构建安全生产长效机制
对于煤矿发展来说，质量标准化管理是煤矿企业管理的重要组成部分，也是技术管理的一项基础工作，是保证煤矿实现安全生产的重要条件。煤矿企业要想尽快实现高产高效的现代化矿井，首先是要建立质量标准化的绩效考核制度，其次要实行风险抵押金制度，机电设备的使用和维护程度与煤矿企业的领导干部的绩效工资挂钩，这样就能让他们认识到机电设备管理工作的重要性，从而提高领导干部对机电设备管理工作的认识。其次还要重视质量标准化达标检查，并由静态达标转向动态达标，强化现场监督检查手段，严把“三违”关，进一步提高煤矿企业广大干部职工的安全意识，增强遵章守纪的自觉性。通过加强机电设备质量标准化达标管理来实现煤矿企业生产的全过程达标。
三、结论
总之，机电技术管理是企业管理中的一项重要工作，在煤矿生产过程中占据着重要的地位，机电技术在煤矿安全生产中的管理水平的高低，直接影响到煤矿的安全生产和煤矿效益，煤矿企业应挖掘内部潜力，制定各项相关的管理制度并严格执行，从而大力提高机电技术管理水平，提升煤矿企业整体效益。
参考文献：
一、认真落实本公司的安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和各项管理制度，并严格执行;按规定建立健全安全管理机构和配齐安全生产管理人员，做好企业安全文化建设。自觉接受各级政府及煤炭管理部门的监督管理，把安全工作层层分解，落实到人。
二、确保煤矿安全生产资金的投入，矿井安全设备、设施和有关安全生产器材及时安装、配备到位；从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并督促其按规定佩戴、使用；不断完善防护设施设备，定期做好设备检修，记录齐全，认真改进安全生产条件，努力实现本质安全型矿井。
三、严格执行煤矿安全例会制度，定期、不定期对所属煤矿组织开展安全检查，认真排查各类安全生产隐患，及时整改存在问题，并如实上报煤矿隐患排查整治情况。
四、主打接受各级煤炭管理部门的监督管理，严格执行监管部门下达的文书、指令，按时积极整改存在的隐患和问题。
五、制定本公司安全生产事故应急救援预案，定期进行演练。对重大危险源和易发生事故的重点部位实施有效监测、监控，落实重点部位、重点岗位应急措施，建立定期巡回检查制度。
六、认真做好所属煤矿的全员培训工作，不断提高煤矿职工的安全意识和安全技能水平。保证煤矿"六长"、安全管理人员和特种作业人员全部持证上岗，全员培训达到百分之百。
七、加强所属煤矿的安全生产事故防范工作，煤矿发生事故要及时如实上报，积极配合相关部门做好事故调查工作，按照处理事故"四不放过"的原则，认真吸取事故教训，及时整改落实事故调查组提出的各项防范措施。
八、按照省市关于煤矿企业兼并重组整合的有关规定，认真做好所属煤矿的兼并重组整合工作，及时履行兼并重组整合改造矿井的基建手续，确保所属矿井安全生产、建设。
一、工作开展情况
（一）精心组织煤矿复产复工验收工作
1、成立机构，严格标准。去年10月10日，市煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室以《关于区启动煤矿复产复工工作的批复》意区按程序启动煤矿复产复工工作后，区根据省安委会《关于切实加强煤矿复产复工隐患整改安全工作的通知》、《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》和市重组办“广煤重组办[2013]23号”文件要求，按照“有序启动、监管有效、安全保障”的总体要求，区成立了煤矿复产复工验收领导小组，由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区煤管、安监、公安、国土、人社、监察、供电等部门主要负责人为成员,设验收办公室于区煤管局，负责煤矿复产复工的日常工作开展。验收办公室下设专家组和综合管理组,专家组由一通三防组、采掘组、机电运输组、地测防治水组等4个隐患排查及验收小组组成。为提高隐患排查及验收工作质量，我区专门聘请煤监局安全技术中心的采掘、通风、机电、地质方面专家全程负责各煤矿隐患排查、方案审查和复产复工验收。根据川煤重组办[2013]10号、川安委[2013]27号、28号文件精神，我区制定了《关于加强煤矿复产复工隐患整改及验收工作的通知》（广前煤重组办[2013]7号），将省上的生产矿井22条复产验收标准细化为55条验收标准；将建设矿井12条复工验收标准细化为44条验收标准,并制作下发《区煤矿复产复工工作流程图》，将各阶段的工作内容及要求以流程图的形式加以细化和明了，便于煤矿掌握和操作。
2、组织隐患排查，强力督促整改隐患。
煤矿复产复工工作启动以来，区内各煤矿按照复工程序，制定了《隐患排查及处置工作方案》，组织所有职工进行了不少于72学时的新工人培训，全区共培训新工人565人，所有煤矿均由市矿山救护大队入井进行侦察和排放瓦斯，然后全面进行井上井下隐患自查。全区煤矿自查隐患共236条，在煤矿自查基础上，省专家组逐矿进行隐患排查，另查出隐患320条。春节收假后，各煤矿自查隐患130条，区复产复工验收办组织对7户煤矿进行了隐患复查，另查出隐患94条。各煤矿编制《隐患整改方案》报区复产复工验收办批准后启动整改，整改工作按“四落实”原则有条不紊推进。区煤管局实行定人联矿方式对隐患整改进行跟踪督导，强力推进隐患整改。
3、逗硬验收，按程序复工。3月份以来，按照区煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室《关于加强煤矿复产复工隐患整改及验收工作的通知》（广前煤重组办[2013]7号）确定的煤矿复产复工程序，经煤申请，区煤矿复产复工验收办公室聘请省煤监局安全技术中心煤矿技术专家，会同区公安、安监环保、国土、人社局等验收领导小组成员单位对全区7户煤矿进行了复产复工验收。并经区委、区政府分管领导、主要领导审批，现已批复5户煤矿复产复工。蔡山洞煤矿因紧急避险系统建设、瓦斯抽采工作和标准化建设影响未复产，长胜煤矿验收不合格未予复工。祥和煤矿经验收因利用越界巷道未批复。
（二）扎实开展百日安全活动和安全生产月活动。
我区从2013年12月13日起，开展了以“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”和“查隐患、严执法、压事故、保平安”为主题的煤矿百日安全生产活动，区政府分管领导亲自带队，开展了煤矿隐患排查整治“回头看”活动，共检查煤矿13矿次，查出安全隐患197条，已督促煤矿完成整改179条，整改率91%。通过活动开展，全区煤矿业主更进一步认清了安全形势，主动配备专业技术人员，区内煤矿从区外新引进煤矿仅节后专业技术人员达7人，充实了煤矿技术力量，同时也主动加大投入，确保按时按质整改安全隐患。6月份的安全生产月活动也正在有序开展之中。
（三）坚持预防为主，组织开展防灾救灾演练。
为了牢固树立以人为本、安全发展的理念，增强煤矿职工应对突发事故的信心和应急意识，进一步提升矿井应急能力。我局组织全区7户煤矿（长胜煤矿因复工验收不合格，未能及时开展演练工作），按照《区2014煤矿防灾救灾演练实施方案》要求，在4月16日至4月30日分别开展了以防治水、防灭火和防治瓦斯的防灾救灾演练，通过演练，在一定程度上提高了煤矿应对突发事故的应急救援能力，增强了煤矿职工的安全生产意识和自我保护能力，锻炼了煤矿兼职救护队伍，取得了一定的经验，对煤矿平安、持续、科学的发展，起到了积极推动作用。
（四）继续深入开展安全生产大检查和打非治违专项行动。认真贯彻川安委[2013]35号文件精神，保持高压态势，开展安全生产大检查和打非治违专项行动，督促各矿严格落实煤矿井下收尺制度、头面核定制度、交换图制度、密闭管理制度、矿级领导下井带班制度和下井人员管理制度等“六项制度”，并开展专项检查，把密闭墙四对口、作业范围、入井人数、火工用品核定使用等作为检点，真正从源头加强管理。为进一步强化煤矿企业安全生产基础管理工作，区修订了驻矿员管理办法，明确驻矿员职责和工作范围，在源头监管上狠下功夫，严防非法违法违规行为。
4月份以来，我区将煤矿密闭墙管理作为检点，到煤矿检查时，将密闭台帐、图纸复印后，下井人员人手一份，与驻矿员一道，用红色油漆对全区煤矿井下的所有密闭进行统一编号，检查人员在密闭墙上签名，备注检查时间，对查出的未上台账的密闭现场编号登记后，责令煤矿按实际重新制作台账和密闭图纸，经矿长、驻矿员、乡镇分管领导签字后报区煤管局存档。同时为了规范管理，区煤管局统一制作了密闭管理牌板。通过专项整治，进一步规范了煤矿生产建设行为。在6月份全市统一组织的非法违法作业点面抽查中，我区的密闭管理工作也得到了现场检查人员和各位领导的高度评价。
（五）深化举措，确保遏制煤矿重特大事故攻坚战有序推进。
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（[2013]99号）和《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号），减少煤矿事故总量，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，确保煤矿安全生产状况持续稳定好转。根据《省人民政府安全生产委员会办公室〈关于印发省遏制煤矿重特大事故攻坚战实施方案〉的通知》（川安办〔2014〕2号）的要求，区成立了以区长任组长的区遏制煤矿重特大事故攻坚战领导小组，负责“攻坚战”的组织、指导、协调和督导工作。
为深入推进遏制煤矿重特大事故攻坚战工作，根据市遏制煤矿重特大事故攻坚战督导工作会议要求，区遏制煤矿重特大事故攻坚战领导小组办公室专门制订了攻坚战宣传培训、安全生产大会诊、煤矿安全质量标准化、机械化开采、水害普查治理、瓦斯治理、劳动用工管理、“打非治违”、信息化平台建设等9个方面的工作实施细则。目前，该项工作正有序推进。
二、存在的问题
今年以来，我们虽在煤矿安全监管方面做了大量工作，取得了一定成绩。但仍然存在许多不足和问题，主要体现在以下几个方面：
一是业主投资信心不足。煤炭行情持续疲软，煤炭价格大幅度下降，煤炭售价普遍低于生产成本，严重挫伤了煤矿业主投资积极性。
二是紧急避险系统建设滞后。按照有关文件要求，在自救器有效时间内，满足人员步行出井的矿井可以不建紧急避险硐室，区内部分矿井（小井沟煤矿、杉垣煤业等）经市安监局组织论证后，未予以设计和建设。按2013年2月7日省安全监管局煤监局川安装[2013]23号文件要求，上述矿井又必须建设紧急避险系统，时间上对建设矿井极为不利。
三是人员流失严重。从2012年“8·29”肖家湾煤矿事故后，煤矿一直处于半停工（产）或全部停工（产）状态，矿井关停时间过长，熟练工人大量流失从事其他产业，煤矿出现了招工难的困境；管理人员跳槽现象严重，新组建团队人员数量及素质在短期内很难立即适应。煤矿特种作业人员因停工停产影响，部分证照存在过期现象。
四是煤矿整顿关闭难度极大。去年区关闭了3户煤矿企业，关闭煤矿采用缴纳互助金的办法，在煤矿去年没有产出、没有任何经济效益的情况下，各煤矿积极响应国家关闭政策，按35元/吨缴纳了互助金。今年区又有一户关闭任务，煤矿已无力承受资金压力。并且要关闭的矿井在去年也缴纳了互助金，还投入了整改资金，关闭难度极大。
三、下步工作打算
虽然存在一些困难，但我们相信,在上级政府和部门的正确领导和帮助协调下，我们定能妥善解决存在的困难和问题，推动各项工作顺利开展。
（一）配齐配强专业技术人员。一是在区煤管局现有6名专业技术人员基础上，继续引进专业技术人才，配备总工程师和通风专业技术人员，为煤矿安全监管提供强有力的技术保障。二是要求所有煤矿配备2名以上全日制煤炭专业院校专业技术人员。三是督促各煤矿必须配备专职总工程师或技术负责人。
（二）组织开展煤矿隐蔽致灾因素普查。为了抓好事故源头控制，有效落实《煤矿地质工作规定》，我区拟从6月下旬组织开展区域性老窑、采空区、含水体等隐蔽致灾因素普查，对每个矿井划定积水警戒线和禁采线，督促煤矿落实完善预防性保障措施。以隐蔽致灾因素普查推进“攻坚战”各项工作。从而促进企业全面履行安全生产企业主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，在本质安全方面上台阶，坚决杜绝煤矿较大以上事故发生，确保矿区安全、和谐、稳定。
（三）建设完善安全避险“六大系统”。督促煤矿严格按照《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）》的要求，进一步完善监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、人员定位系统和通信联络系统建设，督促煤矿加大投入，按规划设计，全面开展紧急避险系统建设，确保蔡山洞煤矿在6月底前，杉垣煤矿、小井沟煤矿、大田湾煤矿在今年底内全面完成“六大系统”建设工作。
（四）加强煤矿安全质量标准化建设。按照安全质量标准化要求，生产矿井复产验收时和建设矿井竣工验收时，必须达到煤矿安全质量标准化三级以上标准。在日常安全检查中，将标准化作为常态化管理，坚决制止煤矿为达标而达标、达标后就松劲的不良行为发生，对达不到标准的煤矿坚决不准进行生产。
（五）精心组织煤矿复产复工验收及开展回头查活动。截止目前，蔡山洞煤矿、祥和煤矿、长胜煤矿尚未复产复工。计划在7月底前全面完成以上3户煤矿的复产复工验收及批复工作。验收时严格按照煤矿企业自查验收、省煤监局安全技术中心专家验收、部门把关和区委、区政府审批的程序，坚持达标一个、验收一个、批复一个。对达不到验收标准的煤矿坚决不予复产复工。同时对已经复产复工的煤矿开展复查工作，对标准降低，达不到生产建设条件的，将按规定责令限期整改，逾期未整改或经整改达不到复产复工条件的，一律停止生产和建设。
（六）加快兼并重组步伐。在我区兼并重组工作领导小组的领导下，成立煤矿资产清理工作专家组，对参与兼并重组的各煤矿企业的账面资产、实际资产、井下煤炭资源、灾害情况、井下设施设备等相关情况进行全面清查、评估，确定煤矿重组后各业主在总公司占的股份份额；组织签订煤矿入股协议，成立意民煤电筹备工作组，按照现代企业制度和“四个一”标准筹备和组建新的意民煤电公司，严格按照省市有关要求，明确新组建的煤矿企业安全主体责任，强化对各矿井安全监管，严防事故发生。
（七）开展专项安全检查、强化安全监管执法。
一是加强9月份倒风季节矿井通风系统隐患大排查，重点对煤矿主要通风机的运行状况、风机房设施、防雷设施、矿井通风系统以及掘进工作面局部通风机进行全面安全检查，确保倒风季节煤矿通风系统稳定、可靠。
二是加强雨季“三防”工作。在汛期到来前，深入开展煤矿水害隐患专项检查，督促各煤矿认真落实《煤矿防治水规定》，开展矿区井上下水患调查，弄清矿井水文地质灾害情况，开展矿井防治水工作，落实井下探防水措施和探水专用设备设施。同时对斜井开拓矿井，重点检查井下排水设备、设施，确保处于正常运行状态。严格落实停产撤人制度。将灾害性天气停产撤人作为铁的规定，要求煤矿企业遇“打大雷、下大雨”天气必须撤出井下所有人员，确保矿井安全度汛。
关键词：煤矿机电；管理；创新；探索
中图分类号：TV734文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0014(C)-0204-01
引言：由于最近几年煤炭行业形势好转，使得煤炭的科研水平也在不断的提高，煤炭行业科技能力的提高，其最重要的一个因素是机电方面的发展，保证机电安全。淮沪煤电有限责任公司丁集煤矿在安全管理的实践中，一直坚持贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面抓好机电工作。
一、煤矿机电系统及煤矿机电管理
（一）根据我国的生产的条件等方面来说，通常情况下，我们都将从煤矿的五大系统再到采、掘等一整套机械设备及与之相应的电气设备。一般称之为煤矿机电系统。
（二）利用企业管理的理论对煤炭工业企业机系统的人、财、物和事进行科学管理，使之发挥最高经济效益的全部活动，通常将其叫做煤矿机电管理。
二、煤矿机电设备管理现状概述
当前形势下，我国煤矿机电管理面临的形势十分严峻：（一）机电监察力度和深度不够。由于煤矿机电的专业性所需要了解的知识面要求广泛，所进行的检查人员的素质必须要全面而且要高于一般职工，甚至有的还有一定的回旋余地，无十分准确而清楚的界限。（二）安全隐患大。对于机电设备管理如果不能做到精细化，而是对设备进行盲目抢修，这样就不可能做好过程管控，最终就会出现一波不平，另波又起的被动局面，这样就会极大地阻碍了煤矿的安全生产并且降低了煤矿的经济效益。（三）机电管理技术人才素质问题。煤矿所面临的问题仍然有很多，特别是煤矿的工作环境，井下风险大，安全环境差，煤矿已对机电专业技术人员和熟练技术工人失去吸引力和向心力，使得原本不富裕的机电人员，分布越来越加稀散，造成机电人力资源严重匮乏。（四）管理制度不健全、培训不到位。矿井应有机电主管部门和电气、电缆、防爆检查等专业化管理小组，并要发挥作用。虽然煤炭企业大都成立了安全教育培训机构，但收效却不好。
三、煤矿机电管理的创新
淮沪煤电有限责任公司丁集煤矿不断创新机电管理，从而这样就有力地保证了矿井的集约化生产，并且促进了矿井核心竞争力和可持续发展能力的共同提高。
（一）夯实管理基础、构建机电设备、配件全过程质量管理新格局。1、严把设备安装质量关较高的现场安装质量，是实现机电安全的关键。淮沪煤电有限责任公司丁集煤矿要求安装单位提前制定出完整的设备安装作业规程，把设备安装质量的隐患消灭在萌芽状态，为保证安装质量，设备管理员坚持蹲点把关，对每一道工序进行质量验收，从而保证了整个工作面的安装质量，保证了设备一次安装试产成功。2、严把设备、配件入矿质量检验关。淮沪煤电有限责任公司丁集煤矿在选用设备和配件时，不仅要优先大厂或行业定点生产厂家，而且要进行货比三家，及时收集周围用户对产品的使用评价，检查生产厂家的生产许可证书、产品合格证、产品性能鉴定报告等，缺一项就不能采购其产品。3、严把设备检修质量关。狠抓了设备的停产检修。在每次停产检修前，编写每个项目的检修安全措施和作业规程，重点项目坚持分管矿领导、机电副总进行现场跟班，保证了每一项目的检修质量。4、严把设备完好检查质量关。狠抓了机电质量标准化动态达标检查，把地面变电所和主提升系统作为机电管理的重中之重。
（二）创新机电安全管理，加强机电设备的工况监测监控和预防性检修。1、落实责任，加强考核，机电安全管理水平不断提高。淮沪煤电有限责任公司丁集煤矿开展了机电质量标准化，设备管理员包头包面，加强现场机电设备的检查，进行层层传递压力，严格检查，使机电设备完好检查形成制度化、规范化。2、超前预防、将设备检测纳入规范化、程序化、周期化轨道。对调拨进矿的电气插件等配件，一律进行检验和测试，为实现机电安全把住了关口，对综采工作面及变电所的电气保护和接地保护进行定期测试。
（三）坚持以人为本。不断提高机电技术人员的业务素质。为实现机电管理上水平奠定了人才基础。淮沪煤电有限责任公司丁集煤矿在不断引进新技术、新设备、新工艺，培养了一批优秀的机电技术人才。
结语：总之，煤矿机电安全质量标准化建设是企业安全生产的重要内容和根本途径，在提高认识的基础上，基础工作到位，问题的整改、稳步推进，坚持搞好机电质量标准化工作，使机电安全质量标准化逐步提升，以求从根本上促进煤矿机电安全状况的好转。煤矿机电系统是一个较为庞大复杂的系统，涉及到矿井的安全生产和经济效益。要突出安全，打好基础，抓好基层，综合治理，整体推进。只要矿井存在，机电管理工作就只有起点没有终点。
作者单位：淮沪煤电有限责任公司丁集煤矿
参考文献：
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[2]郭淑红,王文靖,李有.谈如何搞好煤矿机电安全质量标准化建设工作[J].煤矿机械.2005.
[3]党宏文.现代化煤矿机电安全管理的思考[J].山西煤炭.2008.
[4]李平,陈健永.当前煤矿机电管理中的问题探析[J].煤矿开采.2006.
[5]周多慧,冯德清.煤矿机电管理与安全生产[J].科技信息.2009.
[6]马新华,陈国强.浅析煤矿机电管理存在的问题及改进对策[J].煤炭工程.2007.
关键词：煤矿；机电管理；措施
1煤矿机电系统及煤矿机电管理的基本概念
1.1煤矿机电系统
目前，我国煤矿机电系统主要是由供电、运输、通风、排水、压风以及通讯等电气设备和机械设备组成。煤矿机电系统本身十分的复杂、系统，每个煤矿都有操作、维修以及管理机电设备的队伍，还有机电修理厂等组织机构，以此形成一套科学、完整的煤矿机电系统。
1.2煤矿机电管理
煤矿机电管理就是通过科学、合理规章制度、管理方法来管理煤矿企业机电系统的人、财、物，实现人力、物力之间的最优配置，充分地发挥机电系统的价值和作用，实现经济效益最大化。
2我国煤矿机电管理的现状
2.1机电人才缺乏
由于煤矿本身的特殊性，煤矿行业在招聘人才上的吸引力远远无法与其他行业相比，尤其招聘高素质人才时存在着诸多困难。目前，我国煤矿行业机电人员综合素质以及专业技术水平低下，致使有的新设备无法正常使用，无法充分发挥新设备作用；使用时，也因无法及时维护使矿井生产效率降低；因此，人才短缺成为制约煤矿发展的重大阻碍。
2.2机电管理力度和深度不够
由于目前我国机电管理制度还存在着诸多弊端和不足，进而会对管理人员开展工作带来诸多干扰。另外，由于专业的机电管理工作人员较少，为了能够减轻工作负担，管理人员往往都是进行抽查的方式进行检验，所以，无法全方位的对煤矿机电设备进行系统、严谨的检查，为煤矿安全生产埋下了安全隐患。
2.3机电设备更新、改造比较缓慢
目前，我国经济下滑，煤炭产业发展受到了一定的影响，煤矿企业资金紧张，导致机电设备的更新和改造速度缓慢。大部分煤矿企业往往都是以设备能不换就不换，有的应该报废设备稍微改造或进行维修后仍在继续使用，设备采购时，为节省成本，往往会降低设备配套、配件等性能，使机电设备的性能和运行功能下降；有些小型煤矿企业甚至用低价来选购已经淘汰的煤矿机电设备，因而无法满足煤矿的正常运行，存在诸多安全隐患。
2.4机电管理制度不健全
我国相关规定和标准有着非常明确的规定，每个矿井必须要具有17种基本的机电管理制度，但是大部分煤矿企业并不能做到，虽然有些制度建立了，也只是形式上的管理制度，并没有得到落实，导致现场管理混乱无序。另外，由于机电管理人员的工作责任心不强，不能熟悉的掌握相关规定和标准，无论是检查的深度还是广度都不尽人意，不能及时的发现安全隐患。甚至查到隐患之后，不能严格执法，不进行跟踪落实，为煤矿安全生产埋下了隐患。
3加强煤矿机电管理的措施
3.1全员重视机电管理
（1）从领导层上必须要高度重视机电管理工作。煤矿机电管理人员必须要及时向领导汇报机电管理工作的进展，并且根据实际情况，有针对性地为机电管理工作提出一些科学、合理的建议，促使领导认识到机电管理在煤矿安全生产中的重要性。
（2）机电管理本身是一项十分复杂、系统的管理工作，所涉及的范围非常广，需要在技术、经济以及组织等多方面进行综合管理，才能够从根本上保证机电设备管理工作的全面、顺利开展。所以，管理人员不仅需要加强自身机电设备管理知识，还需要深入到各个管理层面，能够充分地调动员工们的积极性和工作热情，保证每个员工能够自觉、积极地加入到煤矿机电管理工作中，增强员工们的荣誉感和归属感，自觉的加强机电设备的正确操作，从根本上保证设备的稳定、科学的运行。
3.2设立相应的管理机构
目前，我国大部分煤矿企业的机电管理部门和生产部门的设置是一致的，随着时代不断地发展，煤矿机电管理工作并非固定不变的，必须要根据煤矿企业的实际情况和发展的状况，结合人力资源和设备资源，有针对性的成立动态管理机构，这也是煤矿机电管理发展的主要趋势。尤其是一些大型煤矿企业，其本身所拥有的机电设备数量比较多，所以，必须要根据自身的实际情况，科学、合理地制定相应的机电设备管理制度，从根本上保证各项工作能够顺利开展，另外，在进行管理的时候，必须要协调好各个部门之间的关系，进而才能够实现统一管理，保证管理工作的效率和质量。
3.3加强煤矿机电标准化管理的执行
必须要实施煤矿机电标准化管理，建立科学的管理组织机构，通过各种活动来提高全体员工的质量标准意识，从根本上提高煤矿机电管理的效率和质量。为了能够保证煤矿安全生产，在制定标准化管理规章制度的时候，必须要严格地遵守相关规定和标准，结合自身的实际情况，有针对性地制定机电标准化工作目标以及具体方案的实施，不断完善考核制度和奖励机制，全方位的推动机电标准化工作的开展。
3.4积极引进优秀人才
煤矿行业本身的工作环境恶劣，为了能够更好地吸引优秀人才的加入，应该积极改善工作环境，提高薪酬待遇，重视企业文化建设，提高员工们对企业的归属感和荣誉感，积极、主动地认真落实企业的每项规章制度；企业应该给员工多提供培训机会，不断加强员工们的自身素质和专业技术水平，为员工提供良好的平台，更好地实现自我价值。
3.5加强机电设备的技术改造
结合先进的科学技术，调整产业结构不断地提高生产装备水平以及新技术，才能够从根本上实现经济效益最大化的目标。必须要充分的利用科技人员，将科技成果转化为生产力，依靠技术不断地完善和创新，提高煤矿企业的核心竞争力。
3.6认真落实规章制度
结合自身的实际情况，科学、合理地制定和落实煤矿机电设备管理制度，其内容必须要全面，不仅需要管理好机电设备的使用工作，还必须要做好维修以及质量验收等工作，从根本上能够保证机电设备管理工作的质量。
4结语
随着科学技术的快速发展，我国煤矿机电设备得到了空前的发展，机电设备作为煤矿生产过程中的重要组成部分，在整个煤矿生产过程中起到了非常重要的作用，为了能够保证煤矿生产的效率和安全，必须要做好机电设备管理工作，结合先进的管理理念和自身的实际情况，制定科学、合理的管理制度，从根本上保证机电设备的安全运行。
【参考文献】
［1］张殿民.浅议煤矿机电管理存在的问题及解决办法[J].科技与企业，2012（11）.
［2］邓戈.煤矿机电技术管理的探索与实践[J].中州煤炭，2009（7）.
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