一、组织领导
为确保我中心健康教育培训工作的顺利进行，及时召开站务会议进行了专题研究，确定由*同志分管此项工作,办公室负责组织开展，由*同志具体负责实施。
二、教育内容
1、《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《公共场所管理办法》、《学校卫生工作条例》等各种卫生法律法规；
2、传染病的预防与控制、预防接种、结核病防治；性病、艾滋病、地方病、职业病危害及防治措施；学生常见病预防控制；
3、食品、饮用水卫生安全；食源性疾病与食物中毒；食品和公共场所卫生常识，如何正确选购食品和参与社会卫生活动等；
三、教育方式
1、结合“科技之春”、“3.15”消费者权益保障日、“3.24”结核病防治宣传日、“4.7”世界卫生日、“4.25”预防接种日、爱国卫生宣传月、“5.14”地方病防治宣传日、食品卫生法宣传周等各种重大卫生宣传节日，通过举办电视专题讲座、张贴标语、上街宣传、悬挂过街红、出动宣传车、散发传单等多种形式，并按月出1期黑板报，加强卫生法律法规、卫生防病常识的宣传教育活动，逐步提高全县人民的自我保健意识和健康防护意识；
2、组织工作人员深入到乡镇、村组、街道、学校等场所，开展卫生防病知识宣传，教育广大人民群众转变观念，改变不健康行为，逐步养成健康的生活方式。
3、加强本中心人员业务知识培训和法律法规知识培训工作，教育全中心职工自觉维护和遵守各种法律法规，严格执法。加强业务知识自学，积极参加上级组织的各种业务知识培训和法律法规培训，全面提高自身的综合素质；
4、认真开展基层防保人员的健康教育和业务知识培训，逐步提高基层防保人员的工作水平、业务知识技能和综合素质，保障我县疾病预防控制工作正常开展。
四、组织实施
实施法制宣传教育第五个五年计划，是“十一五”计划的一项重要任务，也是“十一五”计划的法制保障。我县卫生系统坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面推行依法行政，切实加强法制建设，大力开展普法宣传教育和依法治理工作，全面提高卫生系统全体人员特别是领导干部、卫生行政执法人员的法律素质，尤其是把卫生工作与普法结合起来，切实保证了我县人民群众的身体健康，取得了显著成绩。现将XX年以来我县卫生系统开展“五·五”普法工作情况汇报如下：
(一)领导重视，机构健全
依法治国，建设社会主义法制国家，是党和政府管理国家、社会事务的基本方针。为巩固“四五”普法成果，切实做好“五五”期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理工作，我局党组高度重视，认真规划，全面部署“五五”普法工作。在XX年5月就成立了岳西县卫生系统“五五”普法领导小组，由局长柯照华任组长，副局长为成员，并成立了办公室和岳西县卫生系统“五五”普法骨干队伍。XX年印发了《岳西县卫生局XX年普法工作要点》(岳卫办字[XX]39号)、《县卫生局XX年度普法工作计划》(岳卫办字[XX]40号)、《岳西县卫生系统“五五”普法规划实施计划》(岳卫办 [XX]109号)，对“五五”普法工作进行了统一安排部署，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。同时将普法依法治理工作列入了工作议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入了XX年——2010年各年度工作计划;纳入了党支部和职工政治学习计划;纳入了年度工作目标考核。XX年年研究制定了《岳西县卫生系统“十一五”时期普法依法治理工作实施方案》(岳卫[XX年]19号)、《岳西县卫生系统“法律六进”活动实施意见》(岳卫办[XX年]46号)，由于领导高度重视，我局“五五”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。确保了卫生系统“四五”普法工作的顺利开展。
(二)坚持开展多种形式的法制宣传教育活动
1、领导带头学法
为确保“五五”普法工作取得实效，我局建立了集体学习制度。坚持每月15日集体学习，认真学习“三个代表”重要思想，学习卫生方针政策和有关法律法规，通过集体学习提高了机关工作人员依法行政和依法办事能力，提高了机关工作效率。牢固树立了依法行政的观念。我局积极参加省卫生厅、市卫生局组织的各项法制教育活动，同时采取多种形式对卫生行政执法人员进行教育培训，XX年以来共选派了6批共10人到省卫生厅参加卫生执法培训班，7批12人到市卫生局参加卫生执法培训班，并举办了6期卫生监督检查员培训班，207人次参加了学习。通过教育培训，提高了卫生执法人员的法制观念、法律意识和执法水平，在卫生执法过程中均能做到依法行政，公平执法，树立了卫生执法文明形象。
2、坚持开展“12.4”法制宣传日教育活动
在每年12月4日全国法制宣传日期间，我局抽调人员开展了丰富多彩的宣传活动。一是在城区主要路口设立卫生法律宣传咨询点，现场接受群众咨询并讲解有关卫生法律知识,二是组织卫生执法人员散发宣传资料共计5000余份。三是在门前醒目的位置悬挂宣传标语。
3、利用网络宣传、学习法律法规
XX年，我局开通了信息网站，及时上传国家新颁布的卫生法律法规，为人民群众学习法律法规知识提供了一个很好的平台。
4、结合卫生部门实际，认真开展法律法规知识宣传
XX年我局分别举办了“全县食品生产加工单位卫生管理人员培训班”(66人次受训)、“医院感染控制和医疗废物处理法规培训班” (90人次受训)、“全县放射诊疗工作培训班” (50人次受训)、“全县村级医疗机构卫生技术人员培训班”(三期379人次受训)，XX年年开展了卫生法规进校园活动，岳西中学一千多名新入校接受了卫生法规和卫生知识的教育，9月，举办了2期“餐饮单位负责人卫生法规培训班” (258人次受训)，深入石关、河图等乡镇同乡镇卫生院、卫生监督检查员举办食品经营业主培训班5期，培训食品经营人员200余人，2009年5月，我局召开了“职业病防治法培训班”，20多家厂矿卫生管理人员参加了法律法规培训，6月在店前镇举办“食品经营业主培训班”(33人受训)。通过这些工作，积极开展法制宣传活动，收到良好的社会效果。
5、积极创新普法手段和方式
我县卫生普法工作注重以社区、农村为重点，坚持普法工作贴近生活、贴近实际的原则，通过设立宣传墙报、流动宣传栏、现场咨询、发放宣传资料等形式，开展普法宣传教育工作。另外，注重利用现代化信息技术手段，努力促进和实现法制宣传方法的现代化，力求将卫生法律做到家喻户晓。XX年年我局和县电视台合作开办了“卫生与健康”栏目，卫生执法信息6期次，在各级报纸上刊登宣传报道30篇，执法公告25篇，2009年在我局网站上法制宣传方面的信息达到50篇。
推进保卫人员素质提升
-保卫大队
全厂保卫系统现有油田保卫人员283人，其中厂保卫大队110人，六个作业区所属保卫队155人，其他大队保干18人。厂保卫大队下设管理办公室、综合办公室、3个巡逻队、污油回收队、守护队和六个作业区所属保卫队。一年来，我们坚持以确保油田治安稳定为中心，以素质提升为目标，确定了“保卫系统外请专家培训、保卫大队组织培训、基层队业务骨干授课、班组内部培训”的四级培训体系，采取集中培训、以会代训、以案代训、“师带徒”等多样化方式，大力实施增强保卫队伍素质工程，已取得初步成效，连续5年获得大庆市社会治安综合治理标兵单位称号，大队连续4年获得油田保卫工作标兵单位称号，第二作业区、第六作业区保卫队多次荣获油田公司“铁人式油田保卫队”荣誉称号等。
我们的做法是：
一、抓住重点，在提高保卫队伍素质上下功夫
把青年保卫人员培养作为大队培训工作的重中之重，根据不同岗位、不同层次的青年保卫人员特点，制定《保卫大队培训工作规划》，研究制定主要业务部门、综合部门人才培养计划，探索建立新招录进油田保卫的人员、工作不满五年及技能鉴定为中级工以下的保卫人员分类人才培养机制，激发油田保卫人员的职业荣誉感，形成“我要成才”的良好氛围。一是构建青年职业导航体系。针对2010年后新招录的保卫人员占到全厂油田保卫人员总数的四分之一以上的情况，引入现代企业管理理念，建立一套契合油田保卫工作实际和青年特点的职业生涯导航体系，在各案件队及作业区巡逻队建立人才培养基地，新招录的油田保卫人员进行法律知识教育和典型案件分析的体验式学习，通过观摩老保卫员的工作，增强感性认识，了解岗位需求。定期召开调研会，落实疑难案例研讨任务。转变理念，注重多种能力的培养，如提交大队长办公会讨论的案例，要求承办人脱稿“讲故事”，Powerpoint多媒体示证的运用，从案件分析与工作汇报。二是建立分层施教体制。即通过对管理层、操作层实施有针对性的教育，全面提高他们的素质。在管理层，我们把重点放在基层队管理人员身上。一方面开展油田保卫干部新理论、新知识以及新技术培训，使他们具备专业的法律理论知识和管理能力，同时在基层实行基层队轮训制，所有基层巡逻队干部以一名普通员工的身份到所管辖的作业区巡逻队轮训一个月，让每一名队干部真正体验到基层一线的工作艰辛。另一方面，组织全厂保卫系统的干部，到兄弟采油厂的保卫大队、基层保卫队进行参观学习，在学习先进管理经验、技术创新、基层建设的同时，重点让大家在思想观念上有所转变，为全系统今后一个时期如何推进“三基”工作奠定思想基础。在操作层，我们将培养的重点放在新招录进油田保卫的人员、工作不满五年及技能鉴定为中级工以下的保卫人员。我们主要是加强油田保卫文化宣传、管理制度规范及入职前岗位操作流程、法律知识的培训，激发油田保卫人员的职业荣誉感。我们聘请市局刑侦专家王连、唐艳波等公安机关人员进行法律知识、侦查常识及防范技能讲座，结合重特大案件侦查的经验和教训及警犬技术在油田保卫工作领域的应用，细致分析了在侦破案件工作中保卫人员所承担的责任，特别强化了工作中的规范程序、技巧和手段在工作中的应用。一方面借鉴公安侦查办案经验，把握破案新规律。另一方面密切了与公安等部门的横向协作，为保证萨南油田治安稳定积累必要的能量。
二、突出岗位职能，在开展特色培训上下功夫
围绕队伍抓素质，紧紧抓住提高岗位实战能力这条主线，本着“严、实、比”的原则，干什么、练什么、比什么，定期在全厂保卫系统内部全面开展理论知识、体能比赛、技能比赛等保卫队伍岗位大练兵活动。实现竞技型人才向岗位实战型人才转化。发挥竞技比赛在人才培养上的助推作用。一是强化业务理论知识提高。年初制定和落实了《保卫系统岗位大练兵实施方案》，对学有专长、有效强法律技能和发展潜质的保卫人员，量身定制个性化参赛方案。为提高保卫队伍的专业理论水平和法制意识，我们重点加强了业务理论知识的学习和训练。在厂培训中心举办了“油田保卫队伍业务理论知识竞赛”。比赛现场紧张热烈，参赛队员们认真答题，业务知识和法律知识考试不仅考验了我厂保卫人员的综合素质，更展现了保卫队伍文武兼顾的行业特点。二是强化多样化的体能训练。为了有效打击犯罪，保障保卫队员在和犯罪嫌疑人真刀真枪的对战中始终处于优势地位，我们持续地开展了体能训练活动。并通过竞技大赛的形式予以检验。2011年8月组织参赛的保卫人员在第十七中学体育场进行了岗位技能运动会竞技大赛。比赛共分为100米、800米跑，4×100米接力、单杠引体向上、双杠力臂撑、哑铃扩胸七个项目。竞技大赛不仅让保卫队员从紧张忙碌的油田保卫工作中得到了一定的释放，充满激情和快乐的比赛，让保卫人员在强身键身体的同时愉悦了身心，而且促进了各单位之间的感情交流，进一步培养了大家的团队协作精神。三是强化特种技能培训。为了使训练更贴近实战，满足与犯罪嫌疑人对抗的需求，我们组织开展了为期1个多月的特种技能训练。我们在全厂保卫系统精挑细选了57名骨干力量参加了此次训练。我们外请16名部队军官进行封闭式严格训练，训练分为班组合作、棍盾术、擒敌拳等三方面内容，保卫队员们发扬着特别能吃苦、特别能战斗的精神，顶着炎炎烈日，在30多度的高温天气下，打对抗、练棍盾，一遍又一遍地重复着，汗水浸透了衣裳，烈日晒红了皮肤，他们不仅白天要训练，晚上还要恪尽职责正常巡逻检查、蹲坑设伏，但是队员们从未叫过苦、喊过累，始终坚持训练，表现出了较高的军事素质。通过此次训练，充分展现了我厂保卫队伍的精神风貌，以及保卫人员良好的实战能力和业务水平。最后从参赛的150多名保卫人员中选出65名代表我厂参加公司举办的保卫系统业务技能大赛。在46家参赛单位中获得了班组队列、方队队列、棍盾术、团体前八名等4项团体奖，及个人理论的第一名等10项个人单项奖的好成绩。
三、全力支持，为员工培训工作创造条件
为了提高保卫人员教育培训工作的实际效果，我们制订了相应的培训方面的体制机制。一是制度上的保障。我们制定了相关政策，对于保卫人员个人受教育培训的情况与其聘任上岗、评选先进乃至发放技能补贴等待遇直接挂钩。对于各基层巡逻队，我们把保卫人员培训的情况作为考核的重要指标，不参加培训、培训不合格人员重新培训直至培训合格为止，对于不适合从事油田保卫工作的人员调离保卫队伍；将培训落实情况与其政绩和物质待遇有机地结合起来，对于培训活动的效果落实起到积极的保证作用。二是学习材料上的保障。我们先后为基层队配备《中华人民共和国法律小全书》、《中国共产党党员法律知识学习丛书》、《犯罪心理学》和《见义勇为及其行政法规》等法律法规书籍60余种，鼓励保卫人员利用业余时间多读书、读好书，不断提高自身的综合素质，适应油田保卫工作发展的需要。三是器材上的保障。为同志们专心自学解除了后顾之忧，极大地调动和维护了大家学习的积极性。大队两位同志结合岗位实际，分别撰写了《浅谈石油企业文化标准的创新与发展》、《浅谈新形势下企业基层支部建设》的论文，分别发表于部级刊物上。
为贯彻落实县安委会《关于认真做好企业安全生产三级教育工作的意见》（安发〔2014〕5号）文件和《关于下达2016年安全生产培训工作计划的通知》（安办〔2016〕15号）等有关文件精神，传播安全知识，弘扬安全文化，按照“统一部署，分类指导，分级实施，归口管理，集中培训，依法取证，全面覆盖”的原则，通过实施安全生产培训，建立健全安全生产培训工作的组织责任体系和目标考核体系，全面提升各医疗卫生机构从业人员安全生产责任、防范意识和安全生产操作技能，促进全县卫生计生系统安全生产形势稳定好转，为我县经济快速发展营造安全、有序的良好环境。
二、工作目标
2016年，采用分级培训的方式，逐级落实培训指标，全县各医疗卫生单位（含民营医院）人员培训率达100％（参照职工花名册），安全生产管理人员持证率达100%。全县共培训“三级”教育人员5000人，生产经营单位主要负责人、安全管理人员50人。
三、培训内容
（一）安全生产基础知识、安全生产法律法规依据；
（二）《消防安全管理制度》、防火灾及自救知识、控制和应急知识；
（三）各项应急救援预案、职业卫生、事故隐患排查治理与事故调查处理；
（四）对上岗职工进行三级安全生产知识和操作规程的培训；
（五）各医疗卫生单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗培训。
各医疗单位可根据本辖区内实际情况，选择合适的培训项目开展职工培训。
四、工作要求
（一）加强领导，组织落实，制定计划。县卫计委成立由主任为组长，分管主任为副组长，各医疗卫生单位主要负责人为成员的安全生产培训工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在基层卫生科，主要负责安全生产培训日常工作。各医疗卫生单位要提高认识、统一思想，深刻认识安全生产培训工作的重大意义，成立安全生产培训工作领导小组，负责本单位培训工作的组织领导。落实专（兼）职人员具体负责处理日常安全生产培训相关工作事项。根据本单位实际情况落实培训指标，制订培训计划。同时，做好培训教材收集整理工作。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照依法治国基本方略的总体要求，围绕“全力加快经济发展，全面改善发展环境”的工作主题和“落实到位年”工作基调，积极开展卫生法制宣传教育，扎实推进法治建设，促进卫生行政执法人员依法行政，为构建和谐社会营造改革、发展、稳定的良好法治环境。
二、目标任务
（一）工作目标
坚持从实际出发，讲求实效，突出重点，提高卫生行政执法工作的针对性和时效性，做到法制宣传教育和其他卫生监督工作相结合，使宣传教育融入我市卫生行政执法管理和服务全过程。通过深入扎实的法制宣传教育和法制实践，进一步提高大队卫生行政执法人员法律意识及法制观念，提高依法行政的能力和服务社会的水；进一步增强监管对象和社会群众的法律意识，促使监管对象更自觉地守法，群众更主动地参与社会监督。
（二）主要任务
1、紧紧围绕“十一五”规划总体目标和市委、市政府的中心工作，根据市卫生局工作要求，安排和落实法制宣传教育各项任务，重点学习宣传《行政处罚法》、《食品安全法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《艾滋病防治条例》、《医疗机构管理条例》等卫生行政执法相关法律法规。
2、定期开展卫生行政执法人员法律知识培训工作，加强本单位干部职工法制宣传教育，提高依法行政、管理和服务社会的水平，着力提高我市卫生行政执法人员依法行政水平和能力。
3、面向社会大力开展与各行业相关法律法规的宣传教育，提高生产经营单位业主、从业人员以及广大群众的卫生法律意识，从而有力促进社会整体卫生水平的提高。
三、工作措施
（一）按大队年度法制宣传教育计划组织大队卫生行政执法人员的法制培训。3月份至10月份对大队卫生行政执法人员进行《食品安全法》、《职业病防治法》卫生法律法规和执法案卷制作的专场培训。
（二）学习培训与年度考核相结合。根据市卫生局统一要求，对大队卫生行政执法人员进行的专场培训进行考试，并将考试成绩作为大队卫生行政执法人员考核的依据之一。
（三）采取多种多样的形式宣传卫生法律知识。在日常宣传的基础上，在职业病防治宣传周、“3.15”消费者权益日、“12.4”法制宣传日等重大法制宣传教育节日，不失时机地进行卫生普法，开展形式多样的卫生法制宣传教育主题日（周）活动，进一步扩大宣传教育覆盖范围。把《食品安全法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》等卫生法律法规及有关政策的影响力渗透到社会各个层面，各类群体。
四、工作要求
（一）强化责任、加强领导。
为有效开展大队法制宣传教育工作，成立大队普法教育领导小组：
组长：
副组长：
组员：
大队法制宣传教育工作领导小组成员应明确工作职责，切实抓好2012年度大队法制教育工作计划的制定，并将工作计划有条不紊地付诸实施，确保年度法制宣传教育培训工作任务顺利完成。
（二）精心组织、确保实效。
一、培训目标
通过学习培训，使广大参训人员对党和政府的路线、方针、政策更加熟知，并深刻理解和贯彻。对行政、教育、企业、市场、法律、医疗卫生等各方面文化知识、专业知识、管理知识能够牢固掌握。对种、养、加等农业各项产业的科学知识和实用技术更加了解和全面掌握，从而推进全县广大干部群众整体素质不断提高。
二、培训的主要对象、内容和方式
（一）培训对象
全县党政干部，中小学教师，医护人员，专业技术人员，工业管理人员，企业员工，农村基层干部、职工，农、林、畜、牧、水产技术人员，种（养）植业大户，其他专业技术人员等。
（二）培训主要内容
1、对全县党政干部进行马克思主义哲学、邓小平理论、“三个代表”重要思想、大精神、行政管理（公共政策管理）、经济管理、金融、外贸、法律、行政法规、WTO知识、领导方式与领导艺术、公共事业、突发应急事件的处理等知识的培训。
2、对农技人员、种植业大户进行无公害蔬菜等特色经济作物的栽培、治病和防病技术培训；进行农副产品（如小麦、黄豆、玉米、花生等）深加工技术培训；进行农业施肥、喷药、秸秆转化、高效利用等技术培训。
3、对林业人员进行政策、林业法律法规、林业产业发展方向等知识的培训；进行速生杨树等丰产林及果木林规模化培植、防虫、防病、板材加工技术培训。
4、对畜牧、水产人员、养殖大户，进行畜牧、水产等方面适用技术的培训。
5、对工业管理人员和企业员工，进行市场经济知识、企业管理、营销知识、WTO知识、计算机应用、操作技能、安全生产、法律法规和相关知识的培训。
6、对中小学教师进行教学方法、新课程体系解析、教案范例、高考培训、基础教育课程改革相关理念和知识、继续教育、师德教育等知识的培训；对中小学生进行学习方法、青少年心理健康与卫生教育；对中小学校长进行教育教学管理、教师队伍建设的知识培训。
7、对城镇医护人员、农村医疗卫生人员进行医疗保健、传染病防治、普法等知识的培训。
8、对其他专业技术人员，如对水利人员进行节水灌溉、防洪防汛、江河治理、水资源合理利用等知识的培训；又如对环保人员进行防治污染、生态环境保护与治理的知识培训。
9、对广大人民群众进行法律普及、医疗卫生、自我保健、家政服务、交通运输等方面的技能培训。
10、开展学历学位教育，希望学历学位教育相衔接。
（三）培训方式
利用清华大学远程教育平台和赠送的教育设备，借助互联网、局域网、有线电视、多媒体技术和现代通信技术等现代技术手段，采取音频、视频、学习课件相结合的教育方式，对培训对象分期分批的进行集中培训。
三、培训人数及时间安排
5年内（年8月至年7月）计划培训各类人员2.08万人。具体培训对象和人数如下：
具体培训时间和内容另行安排。
四、落实措施及要求
搞好“清华大学教育扶贫”工作，是件利国利民好事情，也是一项复杂的社会系统工程。为此，必须切实做到有组织、制度和政策的保障，并积极组织，认真落实，强化管理，严格考核，全面提高。
（一）成立县“清华大学教育扶贫”领导小组，并明确专人负责抓好此项工作。
（二）成立“清华大学教育扶贫县培训中心”，培训中心设在县职教中心，所有培训均在培训中心进行。培训中心必须统筹安排好全县干部群众的培训工作，并配备3名工作人员（其中1名教育管理人员，2名计算机教师）具体负责建站和日常教学、维护与管理工作。建站前将这3名工作人员委派到清华大学接受培训，以保证培训工作的正常开展。
（三）县“清华大学教育扶贫”领导小组办公室，要会同相关部门密切配合，积极组织好生源，认真制定好培训计划（含培训时间、内容、课程安排和具体人数等），并按照培训计划和课程编排，认真组织好每项教学，同时抓好考试考核工作，确保培训质量。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，贯彻落实科学发展观，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，加强卫生监督队伍管理，规范卫生行政执法行为，着力提高卫生监督执法能力和水平，推进卫生依法行政；紧紧围绕社会和群众关心的热点和难点问题，强化以医疗机构、生活饮用水卫生、公共场所卫生、学校卫生、托幼机构、传染病防治监督等为重点的公共卫生监管职责，进一步加大卫生行政执法力度，切实维护广大人民群众的健康权益。
二、工作目标和措施
认真贯彻落实省市县有关会议精神，紧贴发展大局，着眼民生需求，强化队伍建设，完善体系建设，健全监督体制，增强执法能力，强化监督检查，提高工作水平，为我县经济建设和社会稳定做出积极贡献。
（一）深化改革，不断完善卫生监督体系
贯彻落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》，改善卫生监督工作条件，进一步完善保障措施和运行机制，推进卫生监督内设机构规范化。进一步完善卫生监管体系，提高卫生监督执法水平。推进卫生监督体系管理体制建设，充实执法力量，重点加强乡镇卫生监督协管机构建设，完善被监督单位卫生信息建档，健全卫生监督信息网络及业务系统，推进卫生监督协管服务，将卫生监督工作窗口前移，功能下沉，进一步完善、明晰、细化卫生监督协管员监管职责和工作要求，指导协管员对管辖区域内医疗机构、学校卫生、生活饮用水、公共场所、托幼机构的监督检查工作。
（二）强化培训，提高卫生监督队伍素质
贯彻落实卫生部《2010-2020年卫生人才发展规划》，继续采取“走出去，请进来”的培训方式，切实加强人才培养。一是制定培训计划。制定近三年的人才培训方案，找准薄弱环节，把住实际需要，分清轻重缓急，制定切实可行的培训计划，做到有的放矢。二是加强学习新知识。逐步丰富卫生监督员相关的基础业务知识，提高卫生监督队伍的整体素质。三是我所拟于2014年继续举行卫生监督员内部培训和考核工作。
（三）严格管理，规范卫生监督执法行为
加强效能建设和行风建设。着力解决群众反映集中的热点、难点问题；落实整改措施，对照问题找差距，端正工作作风，广泛接受社会监督。进一步规范卫生监督队伍管理，提高卫生监督队伍依法行政的能力和水平，大力开展卫生监督专项稽查，推进卫生行政执法责任制。牢固树立服务意识、公仆意识，树立卫生执法新形象。
（四）严格卫生许可，抓好源头把关工作
1、严把卫生行政许可准入关，严格按照“一申请、二受理、三审查、四核准”的程序操作，并实行电子监察行政审批业务。在审查工作中一是要认真审查申请单位所提交的资料，二是要认真做好卫生学现场审查。
2、抓好卫生管理人员、从业人员的培训工作，督促从业人员取得有效的健康证。
（五）深入开展日常监督工作，加强公共场所量化分级管理
填写公共场所监管被监督单位信息卡，建立公共场所纸质和电子档案。对辖区内住宿场所、沐浴场所、美容美发场所全年开展经常性卫生监督2次以上，查处无卫生许可证营业、从业人员无有效健康证上岗等违法行为。对取得卫生许可证的住宿场所、沐浴场所和美容美发场所推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，重点监督监测室内空气质量和顾客用品用具消毒措施落实情况。
（六）加强学校卫生监督工作
根据学校特点，重点对学校、托幼机构生活饮用水卫生的监督检查。督促指导学校、托幼机构按照卫生部、教育部相关文件精神，建立和完善传染病防控制度，落实各项防控措施，重点检查晨检及病因追踪调查工作的落实，加强学生的健康教育，课程安排有健康教育课，提高广大师生的健康意识。加强校舍、教学设施、生活设施、卫生保健室配备等基本卫生条件的建设管理，对影响学生健康的学校、托幼机构教室建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明以及黑板、课桌椅等教学卫生环境开展监督检查。会同教育部门进一步加强学校卫生检查，探索总结好的经验和做法，建立长效监管机制。
（七）加强饮用水卫生监督工作
进一步加强对全县集中供水单位的监督检查，一是开展经常性监督检查每年2次（枯水期、丰水期各一次），监督覆盖率达100%。主要检查集中式供水单位卫生许可证持证情况，人员持健康证明情况，卫生管理机构、管理制度制订及落实情况、制水工艺流程、涉水产品索票索证情况等。对县城集中式供水单位实行每次重大节会活动前监管。二是开展水质检测，县城集中式供水单位出厂水、末梢水每月抽检一次，乡镇集中式供水单位每年抽检二次。三是对集中式饮用水单位违反《生活饮用水卫生监督管理办法》、《传染病防治法》的行为，及时提出整改意见或作出相应的行政处罚。
（八）加强持证医疗机构依法执业检查
1、依法执业监管。加大对全县232家持证医疗机构的依法执业监督检查力度，力争检查频次达到2次/年，检查覆盖率达100%。重点检查医疗机构内卫生技术人员的执业资格及注册情况，以及各医疗机构的执业行为进行监督检查，包括超范围执业、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为等等。按照《广东省卫生厅关于医疗机构不良执业行为的试行管理办法》（粤卫[2011]1号）的文件精神，完善好各医疗机构的不良执业行为记分情况，规范医疗机构执业行为，保障医疗服务质量与医疗安全。
2、加强医疗卫生行业自律意识。加强医疗机构依法依规执业监督，增强医疗卫生技术人员守法执业意识，根据基层医疗机构实际情况，拟1月份与乡镇村卫生站签订《医疗安全告知书》及《承诺书》，以推动医疗机构自觉改进服务，提高医疗质量，切实保障群众医疗安全。
3、医疗机构校验工作。根据卫生部制定的《医疗机构校验管理办法(试行)》的有关规定及要求，拟9-11月份对我县持证医疗机构一年一次的考核校验工作，实行现场校验制,同时建立医疗机构信息登记制度和管理档案,及时记录医疗机构执业行为状况和校验结论，做到检查与指导相结合，根据存在问题及时提出指导意见，并追踪落实整改情况。
4、加强对基层医务人员医疗卫生法律及业务知识学习培训。 进一步加大对医务人员的培训力度，拟5月份组织开展医疗质量和安全、医德医风教育、法律法规、合理用药、医源性感染、诊疗技能和医患沟通等等相关方面的培训。培训后对医疗卫生技术人员进行医疗卫生法律及业务知识考核，增强医疗卫生技术人员的安全责任意识、诊疗水平和急救水平，提升医疗服务水平。建立健全医疗服务监管体系，规范医疗服务行为。
5、加大卫生监督执法宣传，建立 “黑名单”及曝光制度。探索建立医疗机构行业信用体系，促进医疗机构诚信守法，规范执业，同时建立“黑名单”及曝光制度。通过新闻媒体、横幅标语、宣传栏、宣传手册、张贴告示等形式进行宣传，广泛深入宣传卫生法律法规知识，宣传卫生监督动态。建立卫生行政处罚大案要案公告栏，对大案要案查处要加大曝光力度，扩大社会影响，震慑违法行为，努力为卫生执法工作创造良好的社会氛围，树立卫生监督队伍的良好社会形象。
（九）继续深入开展打击非法行医专项整治工作
1、严厉打击非法行医行为。严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；严历打击无任何医疗资格的游医、假医，及严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动；严历打击隐藏在居民家属区及“走街串巷”的无证非法行医活动。
2、严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。严肃查处医疗机构超范围执业、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作等不良行为。
3、严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠手术的行为。
4、严厉打击药店内“前店后诊所”的无证行医行为，依法取缔“药店内坐堂行医”或以“义诊”、“医疗保健咨询”等名义非法开展的医疗活动。
5、严肃查处非法从事性病、妇（男）科诊疗活动和其它未经审批擅自从事性病诊疗的违法行为。
（十）加强传染病防治监督执法、消毒效果监测及医疗废物处置工作
1、继续抓好《传染病防治法》的宣传贯彻，利用多种方式，广泛宣传政府和有关部门在传染病防治中的法律职责、公民应当履行的权利和义务，增强全社会依法防治传染病的观念。全面开展传染病疫情报告监督检查。重点检查疾病预防控制机构、医疗保健机构疫情网络报告情况，严肃查处隐瞒、缓报疫情，造成传染病扩散传播的典型案件。加强传染病疫情管理预防监督检查工作，特别是冬春交替期间，可能出现的“非典、甲流、手足口病”的流行，强化各医疗机构、学校及公共场所有相关的管理制度和应急方案，加强对相关人员的知识培训，增强意识。
2、拟在7-8月份联合县疾病预防控制中心开展对全县医疗机构的消毒效果监测工作。监测各医疗机构的消毒剂、消毒器械、紫外线辐照强度、治疗室、主要功能室空气是否符合《消毒技术规范》的要求。拟建议县疾病预防控制中心，对腔镜诊疗设备和牙科器械消毒措施和手术室使用中的消毒液进行监督检测，做好消毒剂和一次性医疗用品监督工作。严肃查处违反《消毒管理办法》有关规定的医疗单位。
3、检查各医疗机构的废物管理制度的建立及医疗废物的处置途径等情况。医疗废物处理是否符合《广东省医疗废物管理条例》相关规定；监督检查县城区域内各医疗机构将医疗废物交由梅州市金川医疗废物处置有限公司统一回收处理。并按实际情况将医疗废物集中处置单位扩大统一回收范围。
今年卫生健康系统普法工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的精神和各级政法工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以全县卫生工作总体目标为核心，紧密贴近广大人民群众对普法、依法治理的现实需求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，大力弘扬卫生法治精神，为深化医改营造良好的法治环境。
一、深入学习领会精神，强化法律法规的学习宣传
1.强化党的精神的学习宣传。坚持以党的精神统揽、指导、推进普法依法治理工作，深入学习、宣传、贯彻党的关于“全面推进依法治国”的一系列重要部署，大力弘扬社会主义法治精神，以新的要求、新的思维、新的方式、新的精神状态，在全系统广泛普及卫生法律法规知识，积极参与“江淮普法行”活动，切实提高法律法规的宣传普及实效。
2.深入开展以《宪法》为核心的法制宣传教育活动，强化卫生计生法律法规的宣传普及工作。在全面学习《宪法的基础上，结合工作实际，安排时间学习和宣传《人口法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》、《献血法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发事件应对法》等法律法规，进一步增强卫生工作者和广大群众知法、用法、自觉守法意识。
二、明确重点普法学法对象，提高干部职工依法行政、依法执业整体水平
1.突出领导干部学法用法的示范性。继续坚持和完善党委(支部)理论中心组集体学法制度，坚持和完善领导班子和领导干部重大决策前的集体讨论制度，充分发挥好领导干部带头学法守法用法的表率作用，进一步增强法治意识和依法行政能力，不断提高法律素养，推动卫生系统普法教育工作的深入开展。
2.抓好机关公务员的学法用法工作。大力推进公务员学法用法活动和依法行政培训工作，进一步增强法治意识和依法行政能力，不断提高法律素养。
3.抓好卫生健康行政执法人员的学法用法工作。加大执法人员法律法规培训工作力度，根据卫生计生执法工作重点，集中开展一系列以传染病防治、公共场所和生活饮用水监督、医疗服务市场和放射诊疗监管、职业病防治监督管理等为重点的法制教育培训，不断提高卫生计生监督人员执法水平。
4.抓好卫生健康专业技术人员的学法用法工作。进一步落实医疗机构管理者和医务人员的学法用法制度，增强法制意识，促进医疗机构和医务人员依法执业、规范执业。
5.抓好卫生健康监管对象的学法用法工作。加强对公共场所、职业危害等企业经营管理人员的法制宣传教育，促进经营管理人员树立依法经营的理念，依法表达利益诉求，依法维护自身合法利益，依法化解社会矛盾。
三、加强卫生健康普法队伍建设
1.强化法制宣传教育骨干培训。及时更新调整各单位法制宣传工作分管领导和联络员，通过交流学习、业务培训，不断提高卫生健康系统普法兼职队伍综合素质。
2.进一步完善卫生健康系统普法工作制度，以制度建设为抓手，不断提升卫生健康系统普法工作水平。
四、丰富载体和形式，深化“法律六进”主题活动
1.不断丰富“深化‘法律六进’，推进依法治国”法制宣传教育主题活动内容，拓展新领域，培育新载体，探索新途径，提升新效果。根据卫生行业特点，以咨询义诊为载体，积极开展卫生法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等主题活动。安排既懂专业又通法律的人员对重点医疗机构上门进行专题培训，重点就依法执业、传染病报告、消毒管理等问题，和广大医务人员进行交流、培训，切实提高医务人员依法执业的意识和能力。
2.积极参与文化、科技、卫生“三下乡”法制宣传活动。采用群众喜闻乐见的多种宣传方式，引导群众开展法治文化活动，充分运用“12.4”全国法制宣传日、《食品安全法》宣传周等重要节点开展集中宣传活动，不断提升法制宣传效果和社会影响力。
五、依法履行监管职责，规范行政执法行为
1.规范行政行为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行卫生管理和服务职能，围绕社会热点问题，有针对性地依法开展卫生领域专项治理活动，严厉查处非法行医、非法采供血、公共场所无证经营以及其他危害人民群众健康安全的违法行为，保障群众健康权益。
2.严格执行《行政处罚法》、《行政诉讼法》，深化政务公开，提高工作透明度和管理效率，不断促进行政执法机关廉政勤政。
1 对象和方法
1.1 随机选择城区100家公共场所为调查单位,负责管理工作的人员(负责人)和直接从事为顾客服务的人员(服务员)均为调查对象。同一试卷,闭卷考试,试卷内容包括公共场所卫生法规、卫生标准、消毒常识以及基本卫生常识,上述内容各占比例为20:25:25:30
2 结果
2.(1)从业人员文化素质情况:530名从业人员大专以上占2.83%,中专占7.55%,高中占29.62%,初中以下占60%,表明我县城区公共场所从业人员文化素质较低。(2)从事年限与卫生知识培训情况(表1)
从表1可知,负责人相对较稳定,服务员不稳定、流动性大。创卫前负责人培训知晓率与服务员培训知晓率无显着性差异。创卫后负责人培训知晓率与服务员培训知晓率有显着性差异(P<0.05)。创卫后知晓率比创卫前培训知晓率明显提高,且有显着性差异(P<0.01)。参加过培训与未参加过培训的知晓率有显着性差异(P<0.01)。(3)文化程度与考核成绩(表2)
从表2可知,创卫前,创卫后各文化层次之间的培训知晓率经两两比较,无显着性差异;创卫后各文化层次与创卫前同一文化层次之间的培训知晓率经两两比较,均有明显提高,且有显着性差异(P<0.01)。各文化层次参加过培训与未参加过培训的知晓率,不管创卫前或创卫后均有显着性差异(P<0.01)
3 讨论
3.1 于我县一些单位负责人和从业人员思想认识不足,对卫生要求不受卫生知识培训学习,但只是应付了事,仍然片面追求经济效益而不重视卫生工作,不能自觉的执行卫生法规的要求;从业人员因单位承包或其他原因大多是临时工,流动性大,有的单位负责人认为新员工的培训等做工时间长了再说,造成有的从业人员在原单位报名参加培训班换了个单位后就不再接受卫生知识培训,多种因素给我们的培训工作的管理带来一定的难度,导致时常发生未培训上岗现象
3.2 创卫前各经营单位的负责人并不比服务员对卫生知识更了解、更熟悉,经过创建部级卫生县城活动后,公共场所从业人员不管是负责人还是服务员对学习卫生知识的重要性均有了深刻的认识,特别是各经营单位负责人更注重卫生知识学习,使卫生知识培训合格率达到了95%以上,为我县顺利通过部级卫生县城的验收创造了坚实的基础
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