毛主席曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”各级党员干部是党的事业的骨干，是党的基本理论和路线方针政策的执行者，在改革发展稳定中肩负着重大责任、发挥着关键作用。通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全市干部作风明显转变，特别是我市严格执行八项规定，驰而不息正风肃纪，党风政风焕然一新。以下是小编为大家整理的追赶超越发言稿，供大家参考学习。
追赶超越发言稿1让能者上、对错者容、使庸者下，是省委日前制定出台的党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的核心要义，其根本目的，就是要调动全省各级各类干部干事创业的积极性主动性创造性，激励广大干部在自觉适应把握引领新常态中培育新动能、彰显新活力，始终保持追赶超越的精气神，努力把来陕视察提出的“五个扎实”要求落到实处，确保陕西与全国同步够格全面建成小康社会。
作为延安精神的发祥地，陕西始终把制度建设作为落实全面从严治党的治本之策。建立实施党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是省委统筹推进理论创新、实践创新和制度创新，把从严教育管理党员干部的成功经验及时升华、固化为制度的生动实践。全省各地各部门要充分认识到，“三项机制”是省委协调推进“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念的具体行动，是落实“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是体现“三个区分开来”要求、激发干部干事创业积极性的制度安排。必须迅速抓好学习贯彻落实，在全省范围内进一步掀起干事创业、追赶超越的热潮。
学习贯彻落实“三项机制”，首先是吃透文件精神、掌握核心要义。要清醒认识到，鼓励激励机制重点解决的是干部干事创业动力不强的问题，树立的是让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向;容错纠错机制重点解决的是干部干事创业活力不足的问题，树立的是为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向;能上能下机制重点解决的是干部干事创业压力不够的问题，树立的是让平庸者下、让失职者下、让不适应者下的鲜明导向。要通过认真学习领会，把明规则立起来、挺在前，让广大干部放开手脚履职尽责、甩开膀子干事创业，让上的干部更有热情、下的干部心服口服。
学习贯彻落实“三项机制”，重点是加强组织领导、付诸具体行动。要清醒认识到，“三项机制”是我省深化党的建设制度改革的创新实践，是实现陕西追赶超越的重要保障，是激发干部队伍活力的迫切需要，是巩固“两学一做”学习教育成果的重要举措。
要把学习贯彻落实“三项机制”与抓好当前各项重点工作紧密结合，进一步加强领导、周密部署、严格执行，不断推进干部人事制度改革，努力建设一支高素质的干部队伍，牢牢把握新常态下发展的新趋势、新机遇，妥善应对发展道路上的新矛盾、新挑战，继续保持好我省经济社会发展的良好态势。
学习贯彻落实“三项机制”，关键是完善制度配套、制定操作细则。要清醒认识到，全省各地发展基础不一、各部门业务领域不同，在实践操作中难免会遇到各种各样的新情况、新问题，一定要在不折不扣地落实省委要求、不搞“上有政策下有对策”的基础上，紧密结合本地本部门实际，大胆探索、积极完善，勇于实践、体现特色，既明确要求干部自觉履职、严以用权，决不能胡乱作为，也鼓励干部放开手脚、大胆干事，决不能无所作为，要切实把干部队伍的活力激发出来、干事创业的积极性调动起来，使广大干部进一步坚定信心、鼓足干劲，勇于担当、主动作为。
制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实。全省各地各部门务必要把思想和行动统一到省委精神上来，把落实“三项机制”作为进一步加强领导班子建设、干部队伍建设的重中之重，带头学机制、带头建机制、带头用机制，以奋发有为的精气神，践行“五个扎实”要求，谱写追赶超越新篇章。
追赶超越发言稿2安康市将采取增强使命意识、细化目标任务、夯实工作责任三项措施，扎扎实实把省委的各项决策部署落到实处。
安康市委首先增强追赶超越的使命意识，深刻领会来陕视察调研重要讲话精神，准确把握追赶超越定位和“五个扎实”要求。市级班子带头做起，深入开展学习研讨，认真对标省委要求，增强使命意识，准确研判面临形势，系统谋划科学路径，拿出敢闯的勇气、实干的劲头、担当的境界，实施追赶超越。
其次，他们细化追赶超越目标任务，紧紧围绕建设美丽富裕新安康的大局，紧扣全市“十三五”发展总纲，科学制定全市追赶超越的实施方案。立足现状补短板，发挥优势上台阶，确保实现“一个统揽、两个、三个追赶、四个超越”目标。安康市委将在12月召开的第四次党代会上，对全市追赶超越的各项任务作出系统部署。县区部门11月底前要明确各自追赶超越的任务书、路线图、时间表，提出实施路径和方法举措。
第三，他们夯实追赶超越工作责任，按照省委会议精神，由市委书记负总责，市委副书记、常务副市长牵头落实，其他班子成员分工主抓。各县区、各部门各司其职，上下联动、齐抓共管，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，以“跳起来摘桃子”的进取精神，着眼追赶超越、力促绿色崛起。
市委书记郭青说，我们要认真落实追赶超越保障机制，发挥“三项机制”指挥棒作用，鼓励、激励、鞭策各级干部扎扎实实追赶超越。着力营造良好氛围，持续掀起落实热潮，努力向省委和安康人民交出一份满意的答卷。
追赶超越发言稿320x年10月24日至27日，备受瞩目的党的十八届六中全会在北京胜利召开。全会全面分析了党的建设面临的形势和任务，系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。全会制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订了《中国共产党党内监督条例》，明确提出了“以同志为核心的党中央”，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国人民的共同心愿，意义重大，影响深远。对我们党员干部来讲，贯彻落实党的十八届六中全会精神，就是要增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央和党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用全会精神指导实践，开启全面从严治党新征程，推动区域经济社会各项事业追赶超越发展，全力打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康商洛。
增强四个意识，就是要践行“五个扎实”，谱写“追赶超越”新篇章。曾多次强调，党的建设历来是为党的中心工作服务的。只有把党的建设和中心工作“揉”在一起抓，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，发展大业才会事半功倍。2017年2月13日至16日，来陕西视察工作时，强调要立足全国看陕西，作出“陕西正处在追赶超越阶段”的科学判断，提出“五个扎实”的具体要求，从战略和全局的高度，勾勒出“四个全面”战略布局的陕西发展路径。这是党中央为陕西今后一个时期的发展的定调。商洛作为陕西省东南部的一个经济欠发达区域，生态资源、矿产资源、旅游文化资源丰富，后发优势逐渐显现，加之近年来区域综合实力不断提升，产业结构渐趋合理，区位优势进一步凸显，城乡建设、民生改善等经济社会发展均呈上升之势，初步具备了由量变到质变、由转型促升级的条件，这些都为商洛“十三五”的追赶超越发展蓄积了能量。市委、市政府立足市情实际，顺应群众期盼，在12月19日召开的市第四次党代会上提出了建设“建设创新美丽幸福商洛”的目标，确立了今后一个时期的发展战略，这是全市当前和今后一个时期经济社会发展的行动纲领和指南。全市各级各部门要以此为引领，始终牢记总书记的要求，充分调动广大干部群众的积极性，持之以恒打好特色产业和生态旅游文化这两张牌，持之以恒推动“西商一体化”、“关天一体化”发展，借助“一路一带”的有利历史机遇，持之以恒统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设。要秉持“党建统领是生产力、科技是第一生产力”等理念，以思想的大解放、理念的大革新、做法的大借鉴推动新一轮大发展。要践行社会主义核心价值观，唱响主旋律、提振精气神、传播正能量;坚持内鼓干劲、外树形象，积极主动地把商洛的的优势展示出去，谱写追赶超越新篇章。
要谱写追赶超越新篇章，首先要深刻领会追赶超越重要论断的科学内涵。
在陕西视察期间，深刻阐述了关系陕西现代化建设全局和长远发展的一系列重大问题，作出了陕西正处在追赶超越阶段的重要论断。这既是对陕西发展成就的充分肯定，也是对陕西广大干部群众提出的新任务新要求。我们要认真学习贯彻重要讲话精神，把发展牢牢抓在手上，锐意改革创新，全方位发力，努力实现追赶超越。
作出的追赶超越的重要论断，是新常态下推动陕西经济持续健康发展的重要遵循，是对我们所处发展阶段的科学定位，也是对未来发展提出的新任务新要求。
追赶超越是新常态下后发地区实现科学发展的重要遵循。关于追赶超越的重要论断，既切合陕西实际，又着眼全国发展大局，是区域发展理论的重大创新，是对新常态下经济发展方略的丰富和完善，对处在不同发展阶段的地区明确方向，特别是对后发地区转变经济发展方式具有很强的指导意义。经济社会发展规律表明，后发地区的崛起，一般都会经历一段快速发展的追赶超越期。我国幅员辽阔、地区差异大，各地历史文化、发展基础、发展水平各不相同，这就决定了推动经济持续健康发展，必须坚持分类指导、因地制宜制定科学的区域发展战略。在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的。当前，中国经济发展进入新常态，以中高速增长实现中高端发展成为经济运行的基本特征。在坚持速度、质量和效益统一的前提下，应当允许和鼓励有基础、有条件的地区以更加积极有为的姿态推动发展，扶助和支持后发地区立足自身禀赋，充分发挥比较优势追赶超越，能快则快、宜快则快、又好又快。
追赶超越是对陕西发展阶段的科学定位。陕西属于西部后发地区，与发达地区相比仍有差距，经济总量偏小，体制机制创新不足，扶贫开发任务艰巨，生态环境历史欠账多。但更要看到，陕西已进入工业化城镇化加速阶段，综合实力快速提升，连续多年保持较高增速，人均GDP超过全国平均水平，结构调整出现积极变化，绿色版图向北推进超过400公里，积蓄了后来居上的强大势能。x发展难题，推进扶贫开发，保护生态环境，与全国同步够格全面建成小康社会，必须加快发展。辩证审视陕西发展态势，追赶有空间，超越有优势，正处在追赶与超越并存的关键阶段，加快发展和转型升级是显著特征。
追赶超越是对陕西提出的新任务新要求。当前，改革进入攻坚时期，发展进入关键阶段，我们要按照在陕西视察时提出的“五个扎实推进”的要求，从量的扩张、质的提升、发展模式创新三个方面实现追赶超越。三者相互促进，是一个有机整体，不可偏废。量的扩张，就是力争保持高于全国平均水平的增长速度，为全面建成小康社会奠定坚实基础。质的提升，就是加快经济结构调整，促进产业转型升级，构建具有陕西特色的现代产业体系。发展模式创新，就是建设内陆改革开放新高地，坚持“四化”同步，推进技术创新、体制机制创新和管理模式创新。还要系统推进生态保护、经济发展、民生保障。坚持生态环境也是竞争力、青山绿水就是金山银山的理念，发展和生态环境保护协同推进;坚持把扶贫开发放在重要位置，发展与民生改善相得益彰。
追赶超越发言稿4要谱写追赶超越新篇章，其次就是必须增强四种意识。
增强四个意识，就是要全力脱贫攻坚，谱写全面小康新篇章。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大以来，以习_为总书记的党中央把脱贫攻坚纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，充分表明了党中央向贫困宣战、向小康迈进的坚定决心。“郡县治、天下安。”市一级处在党的组织结构和国家政权结构承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，更是打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会的核心所在。商洛地处陕南秦巴山区，素有“八山一水一分田”的说法，土地贫瘠，资源匮乏，立地条件差，贫困程度深，现有贫困人口40.3万人，是集中连片贫困区，是新一轮国家扶贫开发重点区域。脱贫攻坚是我市“十三五”期间的重大政治任务、民生工程。我们必须举全市之力，集全市之智，坚定信心和决心，紧盯全面小康社会的总目标，实现同步被小康，思想上要再加压，行动上要再加力，作风上要再加强，各项工作向脱贫攻坚靠拢;作决策、上项目、用干部优先考虑脱贫工作;整合一切资源，凝聚一切力量，全力将脱贫攻坚战推向纵深领域。要坚决贯彻落实“五个一批”要求，精心实施“十大工程”，夯实脱贫攻坚责任，一项一项倒排工期，一个一个攻坚拔寨，戳力同心打赢脱贫攻坚战，确保全市人民同全省全国一道同步够格步入小康。
增强四个意识，就是要净化政治生态，谱写从严治党新篇章。“治国必先治党，治党务必从严。”党的十八届六中全会，在全面总结十八大以来党在惩治腐败、从严治党理论与实践的基础上，开启了中国共产党全面从严治党的新征程。党的十八届三中、四中、五中、六中全会，分别研讨全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会和全面从严治党，标志着我们党对于“四个全面”战略布局更加系统化。深入学习贯彻十八届六中全会精神，扎实推进全面从严治党，各级党组织肩负着主体责任，特别是党委书记要切实担负起“第一责任人”职责，自觉增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，深入推动“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，坚决惩治腐败，全力营造风清气正的政治生态。要以学习贯彻“三项机制”为契机，教育和引导广大党员干部，进一步增强工作责任感和紧迫感，牢牢把握工作主动权，在市委党建统领全局工作的指导下，从自身做起，从小事做起，从一线做起，以一流的标准、一流的态度、一流的作风做好基层党建、“两学一做”、脱贫攻坚、转型升级等重点工作。领导干部作为管党治党的组织者、推动者，其言行具有很强的示范性和带动性;必须以身作则、率先垂范，“子率以正，孰敢不正?”要始终秉持“做人要讲正气，为官要敢担当，干事要有价值”的人生信条，真抓实干，攻坚克难，尽心尽力做好各项工作。
增强四个意识，就是要弘扬题词精神，谱写党性修养新篇章。坚持党性原则，是共产党员的必备素质，是党员立身、立业、立言、立德的基石。事业成败，关键看干部，核心看干部的党性修养。商洛是革命老区，具有优良的革命传统。在新的历史条件下加强党性修养，我们要大力弘扬老一辈的精神，不断增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚定地“站在多数劳动人民的一面”。要不忘初心、与时并进，始终把群众的事装在心中。坚持把群众是否满意作为衡量工作的首要标准，努力把老百姓的日常感受变成政策的起点与终点，真正把群众的事放在心上、抓在手上、落实在行动上，以实际行动赢得群众的理解、信任和支持。要敢于担当、善于作为，始终把责任举过头顶。牢固树立“在工作中提高自己，在事业上体现价值”的理念，切实增强使命意识，夯实工作责任，用心、用情、用力做好各项工作。要低调务实、埋头苦干，始终把担子扛在肩上。对定下来的事要立说立行、抓紧实施，部署了的工作要持之以恒、一推到底，一步一个脚印把佳县的各项事业推向前进，把“五个扎实”转变成商洛发展的生动实践。
要谱写追赶超越新篇章，其三就是要牢牢把握追赶超越的重大机遇。
关于追赶超越的重要论断，从战略高度揭示了陕西所聚集的加快发展的坚实基础，蕴含的转型升级的巨大势能，勉励我们要发挥优势，积极有为，牢牢把握追赶超越的重大机遇。
全域纳入国家发展战略赋予追赶超越的使命担当。陕西正成为国家新的战略空间和经济增长极，是全面建成小康社会的重点地区。目前，有17个国家发展战略涉及到陕西，从发展定位、科技创新和新型城镇化等方面对陕西形成了全覆盖。陕西处在“一带一路”建设重要节点和向西开放的前沿，具有承东启西、连接南北的独特区位，当好西部科学发展新引擎是国家对陕西的明确要求。陕西还肩负建设内陆改革开放新高地的重要使命，利用西部大开发战略支撑的有利地位，在基础设施互联互通、开放平台构建等方面可以大有作为。随着国家创新驱动发展战略实施力度不断加大，陕西又迎来了发挥全国的科教优势、走在创新驱动发展前列的空前机遇。此外，建设中国特色新型城镇化范例的重要任务，也极大拓展了陕西的发展空间。总体来看，陕西在国家发展大局中的地位和作用日益突出，为追赶超越提供了强大支撑。
持续上升的发展态势奠定追赶超越的坚实基础。陕西工业门类齐全、基础较好，“四化”同步加速推进，发展处于上升通道。能源化工产业持续迈向高端，特色产业优势明显，电子信息、文化旅游等新支柱产业不断壮大。丝绸之路经济带新起点建设迈出新步伐，对外开放水平持续提升，“西安港”成为全国的陆港，海关特殊监管区数量位居全国前列，贸易便利化水平明显提升，进出口增速全国。学前教育、医药体制改革、保障房建设等民生工程成效显著。有条件农民进城、移民搬迁和新型农村社区建设系统化推进，城镇化率增速高于全国平均水平。全面深化改革起步有力，简政放权、放管结合、转变职能，进一步激发了市场活力。这些都为陕西追赶超越打下了坚实基础。
发展潜能不断释放增添追赶超越的不竭动力。经济发展新常态下，陕西推动发展的多重动力相互叠加，拥有巨大的潜力、韧性和回旋余地。规模速度型增长模式和质量效率型增长模式共同发力，在投资、资源型产业持续发挥支撑作用的同时，消费、进出口对经济增长的贡献率稳步提升。产业结构调整出现积极变化，特色现代农业发展加快，成长性良好的新支柱产业迅速形成。产业结构和优势产能与丝绸之路经济带沿线国家特别是中亚国家高度契合，为“走出去”奠定了坚实基础。西咸新区创新城市发展方式取得明显成效，对新型城镇化建设的探索走在全国前列。科技综合实力雄厚，作为国家重要的高新技术产业发展基地，创新型省份建设和统筹科技资源改革步伐不断加快，创新驱动发展动力不断增强。自然资源与文化资源富集，能源产业居全国重要位置，文化产业占比超过4%，并有望成为支柱产业。
坚定信心主动作为赢得追赶超越的发展空间。面对经济下行压力和超出预期的困难，我们按照的要求，坚定信心、沉着应对、系统谋划、精准施策，以“跳起来摘桃子”的勇气和担当，埋头苦干，奋力赶超，在雁行破阵过程中作为。相继出台了推动经济持续健康发展、加快特色现代农业发展、加强文化建设、保障改善民生、全面从严治党五个方面的重大方略，采取了稳工业增长、投资拉动、金融支撑和优化产业结构、发展环境等一系列政策举措，从而确保了经济始终运行在合理区间，保持了基本面整体向好，为追赶超越赢得了先机。
追赶超越发言稿5要谱写追赶超越新篇章，其四就是要系统谋划追赶超越的科学路径
实现追赶超越，要坚持系统思维、科学谋划，统筹发展与改革、调整结构与保持速度的综合平衡，实现发展速度和质量效益的有机统一。要按照的要求，在不片面追求GDP的前提下保持一定的发展速度，又要坚持尊重经济规律，加快转变发展方式，加快产业结构战略性调整，确保调速不减势，量增质更优。
在转型升级中加快发展。保持应有的发展速度，迈向中高端发展水平，是实现追赶超越的题中应有之义。陕西立足自身资源禀赋和产业基础，积极构建多点支撑、多元带动的现代产业格局。首先是不断优化动力结构。持续扩大有效投资，进一步扩大公共产品和公共服务供给;稳定传统消费，加快培育新的消费增长点;提升外贸水平，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。其次是加快转型升级步伐。开展农田测质建档、精准施肥，大力发展特色现代农业;做大做强航空航天、电子信息等新支柱产业;依托“互联网+”，推动服务业转型升级。最后是坚持山水林田湖一体化治理。围绕打造国家生态安全新屏障，着力推进退耕还林、湿地保护，构建关中柔性水系，合理利用水资源，实现绿色发展。
以改革开放激发发展活力。全面深化改革，持续扩大开放，必须敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，冲破利益藩篱和观念束缚，把各项工作推向纵深。一是坚持顶层设计和于法有据、系统化推进和重点突破相结合，全力推进改革，大胆进行体制机制创新。与全国同步的改革，不折不扣积极推进，做实做精做优，对标沿海、内陆;示范引领性改革，勇于探索创新，先行先试、快出成效。二是坚持东西并重、内外并举，促进国际国内资源有序流动和产业集聚，全面提升对外开放水平。推进空中、陆地、信息一体化的丝路经济带大通道建设，高起点打造国际陆港“西安港”、全国高铁交通中心、国际航空枢纽机场，构建“一带一路”重要交通物流枢纽和国际化贸易中心;加大对世界500强、行业领军和相关配套企业引进力度，密切与丝路沿线国家和地区在能源化工、装备制造、基础设施、科教文化等方面的交流合作。
以创新驱动增强内生动力。加快创新型省份建设，统筹科技资源改革，围绕国家战略、新支柱产业培育和领军人才培养开展创新，打造西安国家创新改革试验区。结合开发区、大学科技园打造高新技术产业带和产学研综合体，以大企业引导技术研发，带动提升整体竞争力。围绕产业链部署创新链，聚焦新一代信息技术、高端及智能装备制造、生物医药、卫星技术等领域，加大创新力度，主动融入全球价值链、创新链。提升科技成果转化率，推动创新驱动发展走在全国前列。
以文化建设提升发展软实力。弘扬社会主义核心价值观，建设文化事业、壮大文化产业是发展支柱产业的现实需求，更是增强民族文化自信、提升文化软实力的战略抉择，有助于实现社会效益和经济效益双丰收。加快建设华夏文明历史文化基地，力促实现传统文化现代化、文化资源产品化;加大重点文化工程实施力度，创建文化产业基地;充分挖掘文化资源内涵，探寻历史与现实的契合点，打造精品力作，构建国际一流的旅游目的地。
以改善和保障民生作为发展基准。民生建设是全面建成小康社会的重要任务，是追赶超越的重要基准。要坚持把财政支出和新增财力的“两个80%”用于民生事业;千方百计扩大就业，推进大众创业、万众创新;大力发展教育卫生等社会事业，加大棚户区改造和保障房建设;全力实施精准扶贫，持续推进避灾移民搬迁等重点民生工程建设;切实搞好连片特困地区和革命老区扶贫攻坚，全面落实扶贫责任，确保贫困人口2020年如期脱贫;落实低保、优抚、救助等政策，发挥社会保障兜底作用，让商洛的父老乡亲在追赶超越中共享更多改革发展成果。
要谱写追赶超越新篇章，最后就是要科学的机制体系
建立干部激励、容错、能上能下三项机制，是省委贯彻党中央全面从严治党要求、增强干部队伍活力的重要举措。省委书记娄勤俭日前与部分县(市、区)委书记座谈时强调，要扎实推进制度建设，树立良好导向，促进干部紧扣落实“五个扎实”干事创业、始终保持追赶超越精气神。
实现追赶超越，关键在干部。当下，我市干部队伍总的表现是好的，涌现出了一批拼劲十足、甩开膀子大干的实干家和创新者。但同时，一些人不担当、不作为，瞻前顾后、畏葸不前的情况也不容忽视。建立激励、容错、能上能下机制，就是要给改革创新者撑腰鼓劲，鼓励全市干部积极有为、创造性地开展工作，不仅愿干事、敢干事，还能干成事。
用制度激发干部追赶超越的精气神，就要坚持用制度管人，把规则定在前面。要从制度层面强化决策落实、完善绩效管理和考核评价体系，跟踪督办重大决策执行情况，严格按照党的原则纪律规矩办事。要保持制度刚性，营造能上能下的良好氛围，切实解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等“为官不为”问题。要推进实施“能上能下”，把是否造福百姓作为衡量干部“能上能下”的标准，让上的干部更有热情、下的干部心服口服。
用制度激发干部追赶超越的精气神，就要强化激励机制，树立良好导向。对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，敢于涉险滩、敢啃硬骨头。要用种种措施促进干部放开手脚履职尽责、甩开膀子干事创业。要保护那些作风正派又敢作为、锐意进取的干部，限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
用制度激发干部追赶超越的精气神，就要认真落实中央“三个区分开来”要求，给勇于干事者吃下“定心丸”。对于那些出于公心，为人民群众谋利益、而不是谋私利的干部，要宽容而不是求全责备。要把干部在推进改革中缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;要把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区别开来;要把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，要在守牢安全、稳定、廉政和生态保护等底线的基础上，鼓励探索，宽容失误，客观准确评价衡量干部，切实把能干事、干成事、有活力的干部选出来、用起来。
千钧重担惟担当。只要建立起激励、容错、能上能下机制，让为官不为、不思进取者无处容身，让勇于干事者轻装前行，就一定能引导各级干部自觉适应把握引领新常态，有担当、敢作为，把来陕视察提出的“五个扎实”要求落到实处，确保陕西与全国同步够格全面建成小康社会。
在努力践行“五个扎实”、奋力实现“追赶超越”、全面建成小康社会的关键时刻，市委、市政府科学研判当前下行压力持续加大的严峻形势，以及脱贫攻坚任务艰巨的现实问题，安排部署抓党建、转作风、促脱贫专项整治工作，要求全市上下进一步加强党的建设，用作风建设凝聚人心、提振精神，坚决打赢脱贫攻坚战。
创新机制 多措并举
紧扣“创新赶超”主题，全局围绕“履职、规范、尽责、提高”主线，开展研讨交流，通过召开座谈会、交流会、研讨会、撰写调研体会文章等多种形式，广泛开展各种讨论交流活动，交流学习心得、思想认识，互相启发，共同提高。通过提升工作效能和执行力，突出干部作风转变和机关效能建设这个重点，在“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”方面拿出切实有效措施，领导干部要带头解放思想、转变作风，带头弘扬“8+1”“5+2”、“白加黑”工作制度，要倡导晚上开会集体研讨措施，白天各尽其责狠抓任务落实，不断创新工作方法，提高工作效能。要求各单位、科室要对照各项重点工作，逐项分解细化，明确时限要求、责任具体到人，坚持一级抓一级，一级带着一级干，层层传导追赶超越的压力，切实增强追赶超越的责任意识。努力把工作抓实抓好，抓出特色，抓出亮点。
履职尽责 追赶超越
一是抓学习促人员素质提高。深入学习党的十八届六中全会、“五个扎实” 、《中共陕西省委关于进一步落实追赶超越要求的通知》和《礼泉县追赶超越行动方案》等追赶超越系列讲话和文件精神，深化“两学一做”学习教育，严格落实“三严三实”要求。以全面追赶超越、争先进位为目标，以改进工作作风为根本，全面促进干部职工素质的提高，进一步强化干部职工的赶超意识、责任意识、进取意识、创新意识和落实意识。
二是抓项目促生态建设发展。完善环境准入机制，严控“两高”行业新增产能，严把核准、备案关口，严格执行“四个不批”、“六个不要”及总量前置审批制度，坚决遏制产能过剩行业盲目扩张。加强部门联动，认真抓好甘河流域礼泉段水环境综合整治、泥河流域礼泉段水环境综合整治、县第二污水处理厂及其配套管网建设、县污水净化厂再生水利用等重点项目建设，实施“旱腰带”地区生态修复工程，加大甘河、泾河综合整治力度。争取省级农村环境连片整治项目资金，扩大礼泉县农村环境连片整治范围，尽快完成全县农村环境连片整治任务。加快生态建设步伐，促进生态建设发展。
三是抓创建促文化建设进步。切实抓好生态、绿色及文明创建工作。生态创建要在一个部级生态镇村和一个省级生态村成果的基础上继续深化，以生态创建活动的开展带动农村环境质量的不断改善。要继续拓宽创绿渠道，加大力度，以创绿活动的开展不断推进绿色文化的深入发展。继续抓好精神文明建设各项工作，深入开展省级文明单位创建工作，以精神文明建设活动的开展全面促进环保文化建设的提升。
一、指导思想
引导党员干部不断解放思想，为全市粮食增产、农业增效、农民增收和农村稳定，全面建设生态、美丽、幸福新滨洲提供坚实的思想基础和强大的精神动力。
二、主要任务
根据市第八次党代会和省、市农村、农业工作会议提出的工作任务，立足于适应新形势、新任务，着眼于解决新问题、新矛盾，落脚于提升新境界、新标准，在查找差距、解决问题上下工夫，在理清思路、改进工作上出实招，在提升水平、推动发展上见成效，重点围绕以下五个方面展开讨论：
1、认清形势坚定信心，强化赶超意识。组织党员干部认真学习中央和省委、省政府大政方针，深入学习贯彻市第八次党代会、省、市农村、农业工作会议精神，科学全面的分析形势，牢牢把握发展大势、主题主线、市情特征，不跟风、不摇摆、不折腾，把全局上下的思想和行动统一到市第八次党代会、省、市农村、农业工作会议精神上来，统一到实现“六项提升”的目标上来，不断强化科学发展意识，进一步坚定追赶超越的信心，着力解决好“自卑自馁、信心不足、思想僵化、片面求稳”等问题。
2、把握机遇加快发展，强化责任意识。引导广大党员干部群众进一步深化“两区”开发对发展重大战略意义的认识，强化把握机遇的责任意识、时不待我的忧患意识、不进则退的危机意识，增强深度开发、加快发展的使命感、紧迫感。深化对“两区”《规划》和相关政策的学习理解，提高把握机遇的能力、项目运作的能力、政策运用的能力、运筹资金的能力、合作对接的能力，确实把“两区”开发战略机遇带来的政策优势、利好因素落实到科学发展观上、体现在追赶超越中，着力解决好“封闭保守、反应迟钝、不懂政策、争取不够”等问题。
3、积极作为创先争优，强化进取意识。深化“创先争优”活动，开展多种形式的“比学赶超”活动，激发广大干部群众争创一流的热情、攻坚克难的闯劲、锲而不舍的韧劲，始终保持奋发有为的精神状态。采取“走出去、请进来”等各种形式，引导干部群众以振兴为己任，走出看发展，跳出看，横向对比找差距，内外对比看不足，与强者比，向高处攀，瞄准先进定目标，着眼超越提标尺，树立勇于争先、敢打必胜的信心，着力解决好“盲目自满、得过且过、不思进取、甘心平庸”等问题。
4、明确目标提升境界，强化创新意识。以实现“六项提升”为目标，作为提升境界的新标尺，引导广大干部群众结合工作实际，把个人追求和价值目标融入“六项提升”的具体实践中，进一步提升发展境界、提升发展标尺，创新发展思路、创新机制方法，高标准落实各项任务，高水平破解各种难题。准确把握政策，灵活运用政策，特别是针对制约发展的一些关键问题和瓶颈制约，大胆探索，勇于创新，敢闯敢试，敢于突破，着力解决好“悟性不强、境界不高、创新不够、能力不足”等问题。
5、转变作风真抓实干，强化落实意识。引导广大党员干部求真务实、崇尚实干，时刻以事业为要、责任为重，执行为要、落实为重，争当勇于负责、高效落实的表率，争做敢于担当、刚性落实的榜样。要与“效能提升工程”紧密结合，切实解决当前干部作风和机关效能建设等方面存在的各种问题，重点解决好作风上“庸”、“惰”、“散”，执行力上“懈”、“梗”、“软”，工作效能上“浮”、“拖”、“乱”等问题。
三、方法步骤
根据市委、市政府提出的要把解放思想作为一项经常性、常态化任务的要求，这次大讨论活动自3月上旬开始，年底结束。大体划分为三阶段。
（一）宣传发动阶段（3月）
市农业局成立解放思想大讨论活动领导小组，下设办公室，召开动员大会，对大讨论活动进行全面部署，结合工作实际制定《实施意见》，策划具体活动。
（二）集中活动阶段（4月-11月）
按照既定的活动方案，抓好大讨论活动各项任务的组织实施。为提高大讨论活动实效，集中活动阶段，市大讨论活动领导小组除将年内市两次观摩会纳入大讨论活动经验交流内容外，原则上不安排集中活动，不统一规定活动的具体步骤。按照市大讨论活动领导小组的具体要求，结合农业工作实际，以“情系三农真诚服务”机关服务品牌为活动载体，扎实做好“六项提升”，确保活动取得实实在在的效果。
（三）总结提高阶段（12月）
全面回顾、认真总结大讨论活动的理论成果、制度成果和实践成果，充分运用大讨论活动成果，建立完善一批规章制度，探索形成长效机制。局属各单位要对大讨论活动开展情况进行专题总结，形成书面总结材料，报局大讨论活动领导小组办公室。
各阶段活动要注意把握好以下几点：
1、认真抓好学习。要紧紧围绕“两区”开发、转型升级和破解难题的需要，科学规划学习内容，精心组织学习活动。充分发挥党支部的作用，采取集中学习、分散自学、专题辅导、专题报告、参观学习、座谈讨论等灵活有效的方式抓好学习培训活动，重点是中央、省、市的重大工作部署，“两区”《规划》及相关政策，市第八次党代会精神、省市“两会”精神，党的十和省第十次党代会精神以及科学发展的前沿理论、发达地区先进经验等。
2、深入查摆问题。局属各单位要紧密结合各自实际，围绕“五个方面”讨论内容，通过个人找、群众提、互相点、上级帮等方式，组织党员干部紧密联系自身思想和工作实际，深入开展自查自纠，认真查找在思想观念、工作作风、履行职责、精神状态等方面与“两区”开发、追赶超越不适应的实际问题，切实做到有的放矢、各有侧重。要重点查摆在追赶超越信心、执政为民理念、推动发展举措、服务发展效能及精神状态、工作作风等方面是否存在问题。对查摆出的问题，要逐条逐项进行认真梳理和综合研判，找准结症，分析原因，提出对策。
3、切实解决问题。把大讨论活动与解决实际问题结合起来，着力解决一批事关全局、影响发展突出的问题，确保大讨论活动的过程转化为解决问题、促进工作的过程。要立足本单位工作实际和干部群众的思想实际落实大讨论活动任务，精心确定活动载体，切实做好针对性、时效性，真正触及干部群众的思想实际、触及发展中的的难点问题，特别是对一些“先进地区能做的我们为什么不能办”的难点问题，以及一些无经验可循的新情况、新问题，深入讨论，拿出办法，干出水平，力戒脱离实际，防止形式主义。
4、坚持正面引导。紧紧围绕市第八次党代会确立的战略目标和省、市农村、农业工作会议精神，着力推进创新工作理念，转换思维模式，切实把大讨论活动成果转化成科学发展、追赶超越的动力。要充分发挥各级领导的示范带头作用，采取以上带下、上下结合的办法，组织引导全局广大干部群众广泛参与到活动中来，保证活动始终沿着正确方向有序展开。要坚持以正面教育、自我教育为主，让干部群众表达真实的想法，不扣“帽子”、不抓“辫子”、不打“棍子”，着力形成推动科学发展、促进追赶超越的强大合力。
四、组织实施
开展这次解放思想大讨论活动，是市委、市政府着眼于科学发展、追赶超越作出的一项重要决策。局属单位要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，务实求效。
（一）加强组织领导。大讨论活动在局党委统一领导下进行，成立局解放思想大讨论领导小组。领导小组负责整个活动的协调组织和检查指导，确保大讨论活动扎实有效开展。
关于陕西省第十三次党代会精神学习心得体会一
成绩来之不易，经验弥足珍贵。干好陕西的事，必须弘扬延安精神，始终坚定正确的政治方向，坚决维护以同志为核心的党中央权威，时时处处保持高度一致、向中央看齐;必须立足欠发达的基本省情，把全省人民的福祉时刻放在心头，把发展作为解决所有问题的根本措施牢牢抓住不放，不断筑牢富民强省的物质基础，让三秦群众在不知不觉中感到生活有变化;必须把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到工作的方方面面，系统谋划、统筹推进，着力破解发展的瓶颈制约和群众关心的突出问题，带动各项事业加快发展;必须扭住全面从严治党不放松，全面提升全省各级党组织和党员的先进性纯洁性，营造良好政治生态，保障改革发展稳定。
回首过去五年，存在的问题更需直面。城乡居民收入偏低，贫困人口依然较多，资源环境约束加剧，全面建成小康社会任务艰巨;经济结构性矛盾突出，市场环境不优，体制机制障碍尚未完全破除，全面深化改革还需系统发力;有法不依、执法不严、违法不究问题不同程度存在，全社会法治意识有待增强，法治陕西建设任重道远;观念陈旧和不敢担当的现象依然存在，个别党组织和少数党员作用发挥不够，一些领域消极腐败现象仍然多发，全面从严治党需要久久为功。
决胜全面小康、奋力追赶超越，关键在党，在党要管党，在全面从严治党。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，继续从延安精神中汲取全面从严治党力量，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要持续强化思想政治建设，引导党员干部深入学习领会系列重要讲话精神，推进两学一做学习教育常态化制度化，不断坚定四个自信、增强四个意识。要切实加强和规范党内政治生活，坚持以为根本遵循，认真落实新形势下党内政治生活的若干准则和党内监督条例，发挥关键少数作用，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
要着力打造高素质领导班子和干部队伍，坚持党管干部原则和好干部标准，加强干部日常管理监督，着力打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。要进一步夯实党的基层基础，扩大党的组织和党的工作覆盖面，增强基层党组织的政治功能和服务功能，统筹推进各领域党建工作全面提升、全面过硬。要锲而不舍抓好作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，认真践行群众路线，以优良作风赢得人民群众的信任和拥护。要充分发挥巡视利剑作用，突出政治巡视，推进巡视巡察全覆盖，提升巡视质量，强化成果运用，不断增强巡视巡察震慑力。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，综合运用监督执纪四种形态，切实加强对权力运行的监督和制约，决不让或明或暗的不正之风、大大小小的腐败问题侵蚀群众利益、损害党的形象。
关于陕西省第十三次党代会精神学习心得体会二
陕西省第十三次党代会是在全面建成小康社会进入决胜阶段、陕西改革开放和现代化建设进入新时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，全力打好脱贫攻坚战，同步够格全面建成小康社会，不断加快富民强省步伐，奋力谱写陕西追赶超越的新篇章。
一条真正超越西方现代化模式的中国道路
《中国超越》的出版可谓恰逢其时。在中国取得30年高速发展的伟大成果，并思考如何取得更大的进步时，它抓住了问题。因为它带出来的问题是变化和发展中的中国人都很关心的问题，这是有关中国走什么样的道路的问题，而中国走什么样的道路和中国人可以过什么样的生活是紧密联系在一起的。从《中国震撼》到《中国触动》《中国超越》，这是一个持续深入思考的过程，同时也是2008年之后，中国人对近30年变化的思考发展，这两种变化结合在一起，形成了这“三部曲”。
《中国超越》最重要的一点就是提出了从“赶超”到“超越”。所谓的“赶超”，是跟在别人后面，我们和别人去比，我们去追赶别人，比如所谓“追赶型的发展”。在某种意义上，我们一定要讲GDP，要维持一个增长速度，这些问题都是在赶超现代化道路的情况下提出的。离开这个语境，就根本没有这些问题了。今天我们批评发展主义，批评“GDP挂帅”，但这也是有一定历史时期的必然的。张维为教授的书，也依赖于中国在赶超过程当中创造的各种各样的中国奇迹，比如在20世纪90年代中后期开始的中国和印度的比较，说中国走了社会主义道路，印度走了资本主义道路。从赶超角度来说，我们前面有一个既定的标准，我们有一些最基本的衡量，包括人均GDP等，这些都是最基本的东西。在这样的情况下，用“赶超”比较容易讲中国发展得多么好，中国有什么样的长处，创造了什么样的奇迹，这也是依赖于我们今天所面临的历史语境，但是中国是不是一定要走一条赶超型的发展道路呢？日本有一个很有名的说法叫“优等生文化”，它说日本向西方学习要学得比西方更西方。战后，日本知识分子在检讨日本道路的时候说，日本最大的问题就在于比西方更西方，把西方的东西复制到了亚洲。日本一方面看到日本的路，另一方面看到中国的路，虽然自甲午战争之后日本一直压制中国，但是中国在战后走向了一条革命建国的道路。日本知识分子认为，中国的这条路是一条真正超越了西方的现代化道路。而日本之所以变成一种“优等生文化”，是一种不同的道路。这样的比较就可以看出来，中国今天之所以讲中国超越，已经不仅仅是在一个我们要走一条自己发展的道路那么简单的问题，实际上还涉及中国的世界形象的问题，或者说中国怎么走出一条自我道路的问题，也就是我们经常讲的三个自信。
从“赶超”到“超越”，最核心的问题是什么？今年是甲午战争120周年，在甲午战争之前，中国人相信自己的普遍性：我有一个中华的天朝秩序。但是这个天朝秩序遭遇了西方的挑战。日本人同时也感觉有一个来自西方的条约体系，日本是夹在两种普遍性之间的。日本说要把第一种普遍性打掉，这场战争之后中国人自觉地加入西方的条约体系当中。就是说我们自己的路走错了，变成了特殊性的东西，只能走西方的普遍性。今天的中国把自己的道路重新上升到普遍性上，这才是中国超越的核心问题。
有关开展三八妇女节107周年纪念活动的通知【1】
各乡(镇)妇联、县直机关、企事业单位妇女组：
为隆重纪念庆祝“三八”国际劳动妇女节107周年，根据省、州妇联执委会的安排部署，经请示县委同意，决定举办以下纪念活动。现将有关事项通知如下：
一、召开县妇联十五届五次执委(扩大)会议
1.会议内容
(1)总结部署全县妇女工作。
(2)发放贫困母亲“两癌”专项救助金。
2.参会人员
县妇联十五届执委，不是执委的各乡(镇)妇干、县直机关单位妇女组长、6名“两癌”患者，共计90余人。
3.会议时间、地点
2017年3月6日下午2:30在教育局六楼会议室召开会议，3月6上午在县妇联办公室(统办楼540室)报到。
二、举办庆“三八”女子环城赛跑活动
1.参加范围
县直机关各单位副科级以上女领导干部;各乡(镇)妇干、县直机关单位妇女组组长;参赛人员。
2.时间、地点
2017年3月7日上午9:00，在统办楼前小广场举行。
三、具体要求
1.各乡(镇)妇干带队组织好本乡镇“两癌”患者报到，食宿及交通费用由县妇联统一安排，参赛选手的食宿自行解决。
2.县直机关单位妇女组长负责通知本单位的妇联执委参加会议。
有关开展三八妇女节107周年纪念活动的通知【2】
各镇、农业园区、便民服务中心妇联，县直党政机关、事企业单位妇委会，“两新”妇女组织：
2017年是“三八”国际劳动妇女节107周年，我们将迎来中国共产党第十九次全国代表大会隆重召开，今年也是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，是深入推进妇联系统改革的关键一年。为全面推动全县妇女事业迈上新台阶，县妇联决定，以纪念“三八”国际妇女节107周年为契机，在全县集中开展系列主题活动。现就有关事宜通知如下：
一、目的意义
全面贯彻党的十，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和党的群团工作会议精神，以开展追赶超越工作为契机，以弘扬践行社会主义核心价值观、践行“三个注重”为抓手，以推进妇联组织自身建设为统揽，大力宣传展示在党的领导下全县妇女事业发展取得的成就，进一步促进新常态下全县妇女儿童工作取得新成果，在新起点上为我县率先全面建成较高质量小康社会贡献巾帼力量。
二、活动方式
1、组织学习教育，加强思想文化建设
把学习宣传系列重要讲话精神作为纪念“三八”国际劳动妇女节的首要任务，重点学习以同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，通过学习，提高思想认识，把握工作方向，理清工作思路，提升工作效能;要充分发挥妇联系统舆论阵地作用，通过各类媒介渠道宣传好党的主张，传播好党的声音，讲好妇女的故事。通过深入学习宣传，凝聚共识，把思想和行动统一到中央决策部署上来，正确引导妇女群众坚定不移地听党话、跟党走。
2、表彰先进典型，巾帼建功追赶超越
追赶超越是对我省发展的科学定位和殷切期望。落实这项工作离不开妇女和家庭的参与，广大妇女姐妹要明确本地本单位追赶超越的目标定位，通过补齐短板、奋力追赶，缩小差距，建功岗位;各级妇女组织要抓住节日契机，广泛开展巾帼文明岗、巾帼建功标兵、最美家庭、五好文明家庭、好媳妇、好公婆等评选表彰活动，要通过选树典型，让妇女姐妹中间比工作、比成绩、比服务，确保追赶有参照、超越有方向，把追赶超越转化为推进全县妇女儿童事业发展的强劲动力。同时要加强与各类媒体的联系，向社会广泛宣传与大力弘扬优秀女性及最美家庭的突出事迹和感人精神，通过先进典型的示范引领作用，形成人人“追赶先进 超越典型”的良好氛围。
3、维权普法宣传，保护妇女合法权益
各级妇女组织开展好“三八”妇女维权周(3月1日至3月7日)活动，要抓住宣传时间节点，利用古会、集会、庙会时节，集中开展维权普法宣传活动;要充分运用广播、电视、报刊、网络、手机微信、短信等媒体，以通俗易懂、深入浅出的方式宣传;依托妇女之家等阵地，加强各种维护妇女权益的法律特别是《反家庭暴力法》的学习和培训，通过举办培训班、专题讲座等方式，把法律知识送到基层、送到家庭、送到广大妇女身边。
4、丰富庆祝活动，真诚服务妇女姐妹
各级妇女组织要因地制宜，创造性地开展丰富多彩的活动，比如组织女干部职工健康检查、文体娱乐活动、召开座谈会、开展《反家庭暴力法》宣传讲座、组织创业交流学习等，进一步吸引广大群众与家庭在参与活动中提升素质，发展进步。各级妇女组织要针对贫困妇女精心组织开展各种关心、慰问和帮扶活动，让贫困妇女切实感受到生活有人帮、脱贫有方法;要组织贫困妇女参与各种实用技能培训，提高脱贫能力;开展“邻里守望·姐妹相助”巾帼志愿服务活动，鼓励女能人与贫困妇女结对帮扶、抱团发展，实现互助脱贫;针对因病致贫现象，发挥妇联组织作用，动员社会组织和爱心人士为贫困妇女儿童办实事、解难事。
三、县妇联“三八”国际妇女节拟开展的主要活动
1、举办纪念“三八”国际妇女节107周年纪念活动暨表彰大会。
2、开展“建设法治府谷·巾帼在行动”三八维权周宣传活动及“女童安全知识进校园”讲座、妇女维权知识“进社区、进乡村”、“春风行动”招聘会等。
3、看望慰问老三八红旗手、老妇女工作者等老模范、老先进。
四、活动要求
1、高度重视，精心策划。各级妇女组织要把纪念“三八”国际劳动妇女节107周年作为本年度第一项重点工作，积极主动争取单位主要领导的重视与支持，围绕县妇联拟举办的系列主题活动，结合自身实际，精心策划安排，创新组织开展，确保活动取得实效(如各镇、农业园区、便民服务中心妇联可利用“妇女之家”阵地开展纪念活动)，让全县妇女姐妹过一个难忘而有意义的妇女节。
[关键词]后发优势;技术吸收;自主创新
技术后发优势是后进地区的一种核心优势,利用后发优势,后进地区可以通过技术模仿和技术跨越式发展缩小与先进地区的技术差距,从而以更快的速度向发达地区进行技术收敛。改革开放以来,珠三角经济迅速腾飞在很大程度上归因于技术后发优势的充分释放,也得益于分步式、渐进式的追赶战略。当珠三角后发优势越来越小时,则需要将技术追赶重点从引进模仿向自主创新转变,以实现技术超越战略。
一、技术后发优势存在的客观性
发达国家花费巨大人力、财力和物力发明创造的先进科学技术具有很大的溢出效应,发展中国家或地区花费很小的成本就可以在短时间内掌握这些科学技术。这不仅节约了发展中国家或地区大量资源和科研时间,而且也缩短了与发达国家的技术差距。因此,索罗得出了发展中国家或地区经济必向发达国家经济实现收敛的结论。除技术模仿外,发展中国家或地区还可以在技术上实现跨越式发展,比如日本跨越蒸汽机阶段直接进入大规模水力电气阶段,只花50年时间就走完了西方国家花200年才完成的技术进步历程。我国政府明确指出:用信息化带动工业化,利用后发优势促进生产力的跨越式发展。这不仅是我国新型工业化战略的主要内容之一,也是我国充分利用后发优势的一个重要内容。外国直接投资是国际技术外溢的主要载体,其技术溢出主要表现在如下几个方面:对当地企业起示范和模仿作用;带动当地相关企业发展,对上下游企业而言,跨国公司根据自身技术条件促使当地企业采用新的技术标准;由于在技术水平和管理素质等方面,当地劳动力与跨国公司有较大差距,跨国公司必须不断培训当地员工,从而导致新技术和新管理知识在当地扩散。
但是,当今亚非拉地区很多落后国家在科技上和经济上不但没有缩小与发达国家的差距,相反,甚至有不少国家与发达国家的差距越来越大。理论与实践之间的矛盾何在?事实上,技术后发优势是客观存在的,后发优势理论与实践之间差异在于后发国家缺乏技术吸收能力[1]。因此,后进国家具备技术吸收能力是释放后发优势的必要条件。
二、技术吸收能力是释放后发优势的必要条件
经济史学家格申克龙提出后发优势假说之后,美国经济学家纳尔逊和菲尔普斯在建立模型的基础上证明了后进国家与先进国家科技差距越大,其全要素生产率的增长率就越大。后发优势假说表明,后进国家可以利用技术差距引进模仿先进国家的先进技术,从而实现技术和经济追赶。但是,事实上,追赶并不存在普遍性,依然有许多后进国家未能成功实现追赶。为了探寻后发优势理论和现实之间的差异,经济学家们开始了新的探索。1986年阿布拉莫维茨在格申克龙后发优势理论上提出了著名的“追赶假说”,但是,他强调技术落后并不能自动导致后进国家对先进国家的追赶,除非落后国家具有一定的吸收国外先进思想和知识外溢的能力[2]。可见,初始知识差距越大追赶潜力越大的假说并非是无条件的,追赶能否成功还取决于后进国家的技术吸收能力,此后,技术追赶的吸收能力观点获得了广泛认同。由于强调吸收能力对于追赶潜力实现的重要性,这种观点也被称为吸收能力假说,至此,吸收能力假说将后发优势假说提升到了一个新的理论高度。
三、后发国家的技术赶超历程
后发国家起初主要通过“干中学”进行降低生产成本的工艺创新,然后逐步培养出改进产品质量和性能的产品创新能力,最后培养独立提出新产品理念并对此进行自主研发的精神。此时,企业的核心竞争力开始从最初的低成本价格竞争力逐步上升到以创新为基础的差异化产品竞争力(hobday,1995)。从引进、吸收到改进、创新,从复制性模仿演变到创造性模仿,无论过去还是现在都是后发国家工业化进程的核心。任何后发国家都不可能跨越技术引进、技术模仿直接进入自主创新阶段。
在初始工业化阶段,后发国家技术引进的主要途径是依赖大量的机器设备进口和外国顾问的支持,随着本国技术创新能力的增强,本土企业的技术引进越来越多地依赖于技术许可贸易。二战以后,随着跨国公司的发展,引进发达国家的对外直接投资成为后发国家重要的技术引进手段。值得注意的是:在产业发展早期,外国直接投资虽然能促进本地技术水平的快速提升,但也会挤压本土企业的成长;合资企业确实能够较快地提升本地企业的技术水平,但很可能导致本土企业失去创新动力。因此,成为创新型国家最终还得依靠本土企业的成长(kim, 1997)。随着二战后国际性生产外包和产业内分工的发展,代工生产成为后发国家进行模仿、引进国外技术、获得技术积累、逐步培养创新能力的重要手段。目前国际知识产权保护力度越来越大,通过仿制外国产品培育自主品牌已经受到了极大的挑战,代工生产方式已成为后发国家参与国际市场、提高技术水平的重要手段[3]。代工生产与自主品牌并不矛盾,一方面,为本地企业获得技术积累与技术信誉的代工生产是培育自主品牌的基础,另一方面,代工生产为企业培育自主品牌提供了重要的资金支持。
1.早期欧美后发国家的技术成长之路
欧洲工业化早期阶段,吸引先进国家熟练工人移民成为当时技术后进国家引进技术的主要手段。
随着机器设备变得越来越复杂,越来越多的技术体现在机器设备中,机器设备进口逐渐成为后进国家技术引进的主要途径(chang, 2001)。1825年以前,英国政府严厉禁止机器设备出口和熟练工人移民,严厉限制外国人技术参观,欧洲大陆国家的技术引进与技术追赶效果并不佳。19世纪中叶英国开始实施自由贸易政策,并废除了禁止机器设备出口和熟练工人移民的法令。从而成就了欧美国家大力引进、模仿英国技术、实现技术追赶的黄金时期。
很多享誉全球的品牌和企业就是在这种环境下成长起来的(chang, 2001)。
第一次工业革命时期,英国绝大多数发明创造与科学研究都很微弱,技术创新主要来自技师在实际工作中积累,因而英国产业界普遍忽视正规教育和科学研究对技术进步的促进作用。那些奋起直追的国家为了能够更快地学习、模仿、吸收国外技术,政府一般都大力投资于普通教育和技术教育,政府大力投资于教育是后进国家为了加快技术引进与技术模仿而进行的制度性创新,并为赶超英国先进技术奠定了基础。第二次工业革命前夕,一些欧美国家已经赶超了英国的创新能力(landes,1972)[4]。因此,第二次工业革命时,欧美国家已从技术模仿者演变成了技术创新者,甚至在某些领域表现出比英国更强的创新能力,如美国和德国。
2.日本的技术引进、吸收与改进
欧美国家追赶英国时,不仅产业部门较少,而且与英国的技术差距不大,因此,后进国家能较容易地由技术模仿者转变为技术创新者。但是,当日本进行技术追赶时,日本与西方国家的技术差距远远超过欧美后发国家与英国的技术差距,需要引进模仿而建立的工业部门也远远超过早期欧美后发国家,从而形成了日本特色的模仿式创新体系。
为了迅速引进和吸收外国先进技术,日本政府向海外大量派遣留学生,并大量引进国外科技文献、建立普遍义务教育体制和职业教育体制。日本从引进外国机器设备和生产线建立轻工业部门逐步过渡到重工业部门的建立。基于与西方国家要素禀赋比较优势的巨大差异,日本根据自身的要素禀赋结构对引进的技术进行适应性的改动,甚至是技术上的“改劣”,以便充分发挥日本要素禀赋优势(minami et a,l 1995)。
日本进行技术追赶时,国际知识产权保护相对较弱。由于当时宽松的国际知识产权保护,日本企业可以大胆对国外技术进行仿制,此外,日本专利法对微小技术改进提供专利保护以激励企业的技术创新。1970年以后,日本不仅已经建立了强大的自主研发能力,而且在不少技术方面已经超过了欧美发达国家[5]。
3.东亚新兴工业化国家和地区技术追赶
新兴工业化国家和地区的技术追赶基本都依赖外国援助是后发国家技术引进的一个重要特点。
二战前,先进国家对外直接投资远没有现在积极,仅有的少量对外投资也主要集中于原材料开采,因此,发达国家和地区的对外直接投资对后发国家的技术进步作用甚微,二战后,跨国公司的迅速发展对后进国家和地区的技术进步起到了巨大的推动作用,比如:外国直接投资对新加坡的技术进步起了决定性的作用;中国香港的中、高端技术部门也是外来直接投资的结果。
二战后国际分工的重要转变促使了各种国际代工生产模式的发展,产品内分工使产品生产产业链化,各国根据自身的比较优势参与现代制造业的国际分工。通过“干中学”积累技术,从掌握技术入手,逐渐掌握现代产业的核心技术,并发展出本国的核心技术创新能力(卢锋, 2004)。台湾计算机零部件制造业就是从事代工生产的结晶,台湾企业借助外国企业提供的技术,按照国外企业要求,为外国企业制造产品,企业技术能力不断积累后慢慢向odm转变,从而为自主品牌的发展奠定了基础(hobday, 1995)。20世纪80年代末,韩国出口的电子产品大多是代工产品,国内三个最大集团出口品中有60%的产品也是为国外企业代工生产的(hobday, 1995)[6]。目前,韩国世界知名品牌的出现,除韩国政府的大力支持外,代工生产对其的促进作用功不可没。
四、珠三角自主创新的路径选择
改革开放前,珠三角工业化进程较为缓慢,与发达国家和地区的技术差距不断扩大。改革开放以后,大型跨国公司巨大的直接投资促进了珠三角工业技术水平的快速提高。但是,珠三角产业技术水平的全面提高必须依靠内资企业,因此,政府应该调整给予外资的特殊优惠政策,使内资企业、尤其是民营企业可以与外资企业公平竞争。
贴牌生产是珠三角出口导向型工业化战略的主要组成部分,珠三角经济发展应该更多地借助外国直接投资与代工生产,通过外商直接投资引进国外先进技术,借助代工生产积累技术能力,在珠三角经济和技术水平达到一定条件下,培育自主创新能力和自主品牌便水到渠成。目前,珠三角正大力实施自主创新和打造自主品牌,但绝不能因此而贬低技术模仿对珠三角经济发展的贡献。技术模仿是走向自主创新的必由之路。
近年,珠三角政策制定者在热衷于积极发展以高新技术产业为核心的新兴产业的同时,贬低技术模仿和代工生产,忽略技术成长与产业结构升级的客观规律,企图跨越式地进入自主创新和自主品牌时代是一种错误的愿望。笔者认为,不顾本地经济发展的现实,尤其是本地经济发展的比较优势,盲目发展新兴产业的做法,极易陷入新的“支柱产业”没有成长起来,现存产业由于大规模人为淘汰而迅速萎缩的“产业结构升级陷阱”。
参考文献:
[1]侯高岚.比较优势、后发优势与后进国家产业升级[j].开发研究, 2006, (2).
[2]郭熙保,文礼朋.从技术模仿到自主创新[j].南京大学学报, 2008, (1).
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近年来，贵州在克服诸多艰巨性的情况下，经济社会发展呈现出发展提速、转型加快、效益较好、民生改善、后劲增强的良好态势，预示了贵州后发赶超的良好前景。
贵州后发赶超的优势
贵州的后发优势有四个方面：一是机遇后发优势，即国发2号文件的出台、新一轮西部大开发的深入实施、新一轮扶贫开发、转型发展新趋势、全球知识经济时代的到来等。二是能源、资源后发优势，即能源、矿产资源丰富，水能分布集中，水能资源理论储量在全国排第6位，煤炭埋藏浅且开采成本低，煤炭资源远景储量在全国排第5位，超过我国南方12个省煤炭储量的总和，有江南煤海之称，是目前全国唯一拥有水煤互济的省份。三是工业体系优势，如，能源工业、特色食品产业、烟草加工业、矿产和冶炼、民族制药业、航空与航天制造业、电子信息等。四是文化旅游资源优势，如黄果树、荔波、梵净山的自然风光，红色旅游地遵义，民族风情“苗族飞歌”、“侗族大歌”、布依族的“八音坐唱”等在全国乃至世界绝无仅有。
贵州后发赶超的路径
为实现后发赶超，贵州要进一步把思想认识统一到主基调、主战略上来，奋力走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展路子。
走“三化”同步发展道路，加快发展工业：贵州后发赶超的必然选择。贵州加快发展的动力在工业化，载体是城镇化，基础在农业现代化。贵州的后发赶超最根本的问题是生产力的后发赶超，要实现生产力后发赶超就必须选择“三化”同步发展道路，突出工业带动。目前，贵州要实现后发赶超，就必须走工业化带动道路，构建特色产业体系，加快城镇化步伐，坚持“三化”兴“三农”，追赶全国“三化”步伐。坚持把扩大投资作为推进工业化和城镇化的第一抓手，广泛汇聚发展要素，充分运用一切先进发展成果，促进经济加速跨越和社会全面进步。
走经济效益社会效益生态效益同步提升道路，破解资源环境制约：贵州后发赶超的可持续通道。在过去20多年里，许多发展中国家选择了经济效益社会效益生态效益同步提升的发展道路，并取得显著成效。选择经济效益社会效益生态效益同步提升的发展道路为重要突破口已成为贵州发展的现实需要和长远希望。在发展过程中，要切实加强生态建设、石漠化治理和环境保护，做到边发展边治理，破除资源环境制约，坚决避免走先发展后治理的老路，建设资源节约型、环境友好型、生态盈余型、气候适应型、低灾害风险型社会。立足省情，始终坚持以发展为第一要务，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住历史机遇，抓住后发优势，克服劣势，注重经济效益社会效益生态效益同步提升，走一条可持续发展路子，实现绿色发展、低碳发展、循环发展。
走科技创新发展道路，形成产业协调发展新格局：撬动贵州后发赶超的杠杆。“科学技术是第一生产力。”重视科学技术创新是促进国家经济迅速发展的最关键因素。从反映产业核心竞争力的高新技术产业发展看，贵州省此类产业尚处于起步阶段，产业规模小，技术基础薄弱，创新能力不高。要坚持用高新技术改造提升传统产业，以主导产业关键技术的研发、集成和产业化能力提高为切入点，改变和解决传统产业定位低、技术低端化的问题，更好地适应需求结构变化，注重延长产业链、提高附加值，推动优势资源向优势企业集中，培育发展一批大企业、大集团。要着力培育发展战略性新兴产业，从贵州省实际出发，下气力培育发展新能源、新材料、节能环保、生物、信息、现代装备制造包括微加工、高端制造和极端制造等战略性新兴产业。要继续加快建立和完善包括科研院所、大专院校、企业科研开发机构、民营科技企业、农村技术网络在内的科技创新体系，尤其要重点建设好本省的科技创新中心和大中型企业、高新技术企业的技术创新中心。最后，加快科技成果的推广应用和产业化经营，使科研成果尽快转化为现实的生产力。
走改善民生道路，提升人民“幸福指数”：贵州后发赶超的最终落脚点。近期，总书记针对贵州工作情况指出，要“坚持改善民生。” 越是发展滞后，民生问题就越是突出，改善民生的任务就越加紧迫，就越要重视保障和改善民生。贵州是全国贫困与落后的地区，经济发展基础差，底子薄，人民生活水平低下，在与全国同步实现全面小康的道路上还有很长的路要走。因此，要把解决民生问题、贫困问题放在优先突出的重要位置上，真正体现后发赶超。要树立扶贫开发是贵州省“第一民生工程”的新思路，大力实施集中连片特殊困难地区发展规划，加快贫困地区基础设施、优势产业、人口素质的提升，减少贫困人口。要坚持“民生财政”、“民生预算”，以重点推进“十大民生工程”建设为突破口，重点办好“十六件民生实事”，着力解决影响人民群众安居乐业的突出问题和生产生活中遇到的困难。要始终坚持将解决人民群众切身利益问题摆在全局工作首位，把提高人民生活水平、改善民生作为跨越赶超的出发点和落脚点，让发展改革成果进一步惠及城乡居民，保护、调动和发挥各族群众盼发展、谋发展、促发展的积极性，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
贵州后发赶超的保障
“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。”对于后发贵州来说，要实现赶超的质量和水平，至少应包括思想的解放、良好的制度环境、强有力的政府以及人才科技的支撑能力。
思想与时俱进，构建“精神高地”，在思想上保障后发赶超。贵州贫穷落后的主要原因，除了地理区位和历史原因以外，思想认识上存有较大差距是制约其发展的重大障碍，贵州人“等、靠、要”依赖思想仍较为严重。因此，要进一步解放思想、更新观念、开拓创新、迎难而上，充分发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神和“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神，以大开放带动贵州的大发展，树立“越穷越要加快发展”、“越穷越要开放”的新发展观。
坚持改革开放，创新体制机制，在制度上保障后发赶超。落后国家和地区要摆脱贫困的累积循环，必须进行政治、经济、教育等全万位的制度变革。新制度经济学理论认为，与劳动、资本、土地、技术等生产要素相比，制度因素是根本的，有效的体制制度能推动经济增长，而无效的体制制度则阻碍经济增长。20世纪70年代，美国加利福尼亚北部的“硅谷”和波士顿128公路地区均为当时有名的创新中心，它们同时经历了一场经济滑坡危机，结果却只有“硅谷”繁荣至今，其原因在于“硅谷”更加注重制度创新。在贵州，受多方面因素的影响，完善体制机制的任务还十分繁重，体制和机制的问题突出，改革力度需要进一步加大。我们要做好体制制度创新这篇文章，坚决革除制约发展的制度障碍，健全完善促进科学发展的体制机制。要按照市场经济的原则进行改革和完善体制、机制，优化经济投资环境为经济发展松绑，为进一步加快发展创造有利条件。
按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定和县委的安排，今天召开本次调整任用干部任前集体谈话会，通报有关情况，重申有关要求，以便使大家更好地适应新岗位工作，履行好新岗位职责。
这次干部调整是县委充分考虑了县直部门实际、领导空缺、班子现状和干部个人的特长，反复权衡、充分酝酿、通盘考虑，报市委组织部审核同意、县委常委会议和县委全会研究，作出的决定。调整任用工作坚持了三个原则：
一是坚持发展为要、工作急需的原则。本次只围绕县纪委、县工商联、县政府办、县农林科技局、县扶贫局、县审计局、县文广旅游局、县统计局、县招商局等单位进行联动调整。这些单位都是承担从严治党、追赶超越、脱贫攻坚重任，急需加强干部力量的单位。
二是坚持运用“三项机制”、树立正确导向的原则。这次干部调整任用，严格按照“三项机制”规定酝酿拟任人选。这些人选，既有长期担任乡镇党政正职，调回县直部门后又较长时间在副职岗位上兢兢业业、忠实履职的干部;也有长期担任副科级领导，在本职岗位踏实工作，做出显著成绩的干部;还有业务工作能力强、专业技术水平高的一般干部。
三是坚持用人所长、人岗相适的原则。这次干部调整任用，重点考虑部门领导班子结构状况需要，考虑加强工作、事业发展需要，考虑干部自身素养专长和个人发展需要，统筹兼顾、合理调配，人尽其才、人岗相适，努力做到把合适的干部用到合适的岗位上来。
总之，希望大家从讲政治的高度出发，在涉及个人职务变动问题上，正确对待进退留转，正确对待组织决定，正确理解县委意图，识大体、顾大局、守纪律，不计个人得失，自觉做到个人服从组织，愉快地接受组织安排，真正把思想和行动统一到县委决定精神上来。希望大家倍加珍惜组织的信任和培养，严字当头、真字为本，在新的岗位上展现新作为、做出新成绩。下面，我讲五点要求，与大家共勉。
(一)政治上从严，真正做到坚决坚定，对标看齐不偏向。
对党忠诚是党的事业顺利发展的坚强政治保证，也是党员领导干部必须坚守的政治品格。大家作为党培养教育多年的领导干部，一定要提高政治站位，保持政治定力，坚定政治立场，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，无论在什么情况下，都要始终忠诚于党的信仰、忠诚于党和人民的事业。
一要对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，带头做到思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，坚决维护以同志为核心的党中央的权威，自觉经常同党中央对标，校准自己的思想和行动，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央和省市县委保持高度一致，言行一致、表里如一。要严肃党内政治生活，贯彻民主集中制原则，严格党的组织生活制度，自觉维护班子团结，形成加快发展的强大合力。要始终牢记自己的第一职责是为党工作、为党尽责，自觉服从组织安排，尽快适应角色转换，全力抓好各项工作，确保县委县政府各项决策部署落地落实。
二要对人民忠诚。始终站稳群众立场，牢记党的宗旨，坚持群众路线，把群众摆在心中最高位置，任何时候任何情况下都要坚持以人民为中心，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，多深入基层、深入群众“接地气”，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，千方百计为群众排忧解难，以自己的实际行动在群众中留下好口碑、好政声。
三要对事业忠诚。要始终牢记关于“做发展的开路人”的教诲，担起抓发展、促改革的责任，紧紧围绕县第十五次党代会描绘的发展蓝图，担当干事、激情干事、创新干事、干净干事，勇做发展“开路人”，争当改革“急先锋”，扎实推进“五大战略”，为紫阳决战脱贫攻坚、决胜全面小康、加快追赶超越、实现绿色崛起不懈奋斗。
(二)学习上从严，真正做到常学深学，头脑清醒不迷路。
本领不足、本领恐慌、本领落后是制约我县加快发展、追赶超越目标实现的重大障碍。党员领导干部要带头学理论、学政策、学业务、学方法，提高工作能力和领导水平。
一要养成自觉学习的习惯，面对新的领导岗位和新的工作领域，新任领导干部要切实加强学习、加紧学习，尽快掌握业务知识，熟悉工作流程，努力做到工作学习化、学习工作化，通过坚持不懈的学习、深入细致的思考和知行合一的实践，不断提高自己的专业化水平和科学决策能力，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。
二要扛起持续学习的责任。党员领导干部要深刻认识到不断学习是加强党性修养、坚定理想信念、提高精神境界的重要途径，是获取知识、提升能力、增长本领的必经之路，更是一种政治责任和一种政治要求。要切实把学习的出发点放在增强本领、解决实际问题上，着眼于新的实践和发展，注重理论知识的实际运用，把学习成果转化为谋划工作的思路、推动落实的措施，体现在促进经济发展、社会和谐稳定的成效上，真正做到学以致用、用以促学、学用相长。
三要当好带头学习的表率。党员领导干部要带头学习，同时组织本单位本部门干部常态化、制度化开展“两学一做”学习教育，引导干部职工把学习作为一种政治自觉、精神追求和一种生活方式，组织干部加强政策理论的学习，加强党性锤炼，坚定理想信念，增强对中央和省、市党委、政府各项决策部署的理解力和执行力，着力提高发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的能力和水平;按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，组织干部学习与岗位职责相关的知识、技能，做到学一行、专一行、精一行，努力成为熟悉专业、精通业务的“活字典”。通过学习，使党员干部在党性修养、政策理论、业务水平等方面都有一个新的提高。
(三)自律上从严，真正做到慎独慎微，站稳脚跟不失足。
清廉是党员干部的立身之本、立德之基、从政底线。守住清廉，才有做人的底气、做事的硬气、做官的正气。作为一名领导干部，手中或多或少掌握着一定的权力，面对工作、生活中的诱惑，大家一定要管好自己，始终把干净清廉作为人生信条，严以修身、严以用权、严以律己，守住廉洁底线、不碰道德红线。
一要修身律己。强调，党员干部要“不断加强自律，做到台上台下一个样，人前人后一个样，尤其是在私底下、无人时、细微处，更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩”。大家在独处之时一定要反躬自省、谨言慎行，不做有违道德、纪律和法律的事情，要在细微之处保持警惕、警觉、警醒，从思想上筑起拒腐防变的防线，自架“高压线”、自设“防火墙”、自套“紧箍咒”。要做到自重、自省、自警、自励，爱护自己的人格，珍视党员干部的身份，切实做到不为金钱所动、不为“灯红”所迷、不为“酒绿”所醉、不为娱乐所误、不为嘴馋所伤，强化自我监督，加强自我约束。要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，绝不能什么人都交、什么饭都吃、什么酒都喝，自觉拒绝“小意思”、节制“小爱好”、远离“小圈子”，真正做到人前人后一个样，台上台下一个样，工作生活一个样。
二要严以用权。指出，“当官发财两条路，大路朝天、各走一边”。党和人民把大家放到领导岗位上，是一种信任、一种重托，更是一种责任。要时刻把权力当作一种责任，把岗位当作干事创业的平台，坚守干净干事的为官底线，严格按照法律规定的权限、程序和责任行使权力，作到法无授权不可为，严格遵守领导班子议事规则和决策程序，依法用权、秉公用权、廉洁用权，努力做到办事不离“章”、行为不越“轨”，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官。同时，要认真落实党风廉政建设责任制，管好家属、管好亲属、管好下属。
三要守牢底线。党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，条条是红线、条条是底线、条条是带电高压线，决不能闯、决不能踩、决不能碰。要带头认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚持落实个人重大事项报告、外出报备、婚丧嫁娶事宜报告登记等制度。要守纪律，更要带头讲规矩，把遵守六大纪律尤其是政治纪律和政治规矩贯穿履职尽责、推进工作、做人从政的全过程。要坚持不懈加强党章党规、党风廉政建设有关规定的学习，锤炼党性、涵养德行、示范品行，带头做到重法笃行、明礼知耻、崇德向善，注重个人政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德的修养，努力行在先、做在前，做表率、树标杆。
(四)管理上从严，真正做到敢管敢严，挺直腰杆不妥协。
当前，我们个别干部对从严治党的新常态仍不适应，混日子、不作为、慢作为的现象还一定程度存在。存在这些问题，一方面是个别党员干部缺乏管党治党越往后越严越紧的警醒，另一方面也表明少数单位领导存在“不愿意管”、“怕得罪人”、“当老好人”的思想，对干部管理还存在着不够严格的问题。正如所指出的，“我们现在对党员、干部的要求不是过严了，很多要求早就有了，是最基本的要求。现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题”。
一要从严履行责任。这次交流调整的干部大多是单位主要领导，要自觉担负起抓班子、带队伍的主体责任，切实抓在日常、严在经常，确保干部队伍始终朝气蓬勃、能打硬仗。要切实履行好从严治党的主体责任和“一岗双责”，工作上严格要求，措施上严格管理，问责上加大力度，着力真管真严，敢管敢严，常管常严，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
二要从严管理干部。要把思想教育作为新常态，经常抓、反复抓，有针对性地解决干部队伍存在的能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等问题;要把政治纪律和政治规矩挺在前面，把握运用“四种形态”，抓早抓小抓苗头，防微杜渐，督促干部用心干事，多扯扯袖子、提提领子，防止小毛病演变成大问题。要用典型案例教育干部敬畏法纪、敬畏组织、敬畏人民，以高度的自律和忠诚履行岗位职责。
三要从严执行制度。既要着眼单位和部门管理的难点、焦点，建立完善管理制度，明确倡导什么、反对什么，鼓励什么、禁止什么，要求什么、限制什么，使广大党员干部清清楚楚、明明白白，做到事事有遵循、件件有依规，又要严格执行制度，对有规不依、有令不行、有禁不止的，对推动不力、落实不力、执行不力的，对不作为、慢作为、乱作为的，要从严问责追责，切实做到按制度管权、管事、管人。
(五)履职上从严，真正做到担责尽责，甩开膀子不懈怠。
决战脱贫攻坚、决胜全面小康，加快追赶超越、实现绿色崛起是党和人民交给我们的一份沉甸甸的责任。不流几把汗、不掉几斤肉、不脱几层皮，是实现不了的，迫切需要大家忠诚履职、担当尽责，使出洪荒之力、拿出冲天干劲，顶着压力冲、放开手脚干，奋力实现全面建成小康紫阳的目标。
一要带头担当尽责，敢于攻坚克难。“顺境逆境看胸怀，大事难事看担当”。提出要做到“五个面对、五个敢于”，即面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。作为领导干部，就要敢于面对问题，不能对存在的诸多问题视而不见或避重就轻，不能用低标准应对新要求。当前，随着经济结构调整、产业转型升级和改革深入推进，工作中面临越来越多的新情况、新问题。尤其是紫阳作为国家重点扶贫开发县，要保持经济快速增长的难度不断加大，人民群众的期盼要求越来越高，摆在我们面前的任务异常艰巨繁重。作为一名领导干部，一定要以强烈的发展意识，担负起加快发展的责任，以新官要理旧账的胸怀和气魄，知难而进、迎难而上，敢抓敢管、真抓真管，不推诿、不回避，直面矛盾、勇破难题，盘活项目、搞活企业，大力发展实体经济，努力实现县域经济发展速度和质量的双提升。
二要带头团结干事，全力追赶超越。团结出生产力、战斗力。搞好团结是干好工作的重要前提。班子成员之间要团结，上下级之间要团结，部门之间要配合，真正共同谋事、干事、成事、担事。今年是实施追赶超越季度考核点评的第一年，经济发展、社会事业、生态环保、党的建设各行各业工作都要追赶超越。面对艰巨的任务、超常的压力、追赶的目标，需要我们团结一心、共同担当，把心思和精力集中到冲刺目标任务上来，在工作上同心同力，落实上同步同频，齐心协力强措施、补短板，全力以赴抓进度、追赶超，确保年度追赶目标的全面完成。
三要带头奋勇争先，加快紫阳发展。紫阳目前正处于爬坡过坎的关键时期，各项工作都面临挑战，稍有懈怠就有掉队的危险。全县经济社会发展的任务非常艰巨、压力非常大。大家都是土生土长的紫阳人，都是肩负加快紫阳发展重任的“关键少数”，大家到了新的岗位，如果一段时间后分管的工作没有明显变化，还是“山河依旧”，我们就无法向紫阳人民交代，无法向组织交代。大家一定要增强责任意识、担当意识，任何时候都要做到想担当、敢担当、能担当，认真履职尽责，尽快打开局面，为加快各项工作追赶超越奠定坚实基础。要主动协调聚合力，围绕全县追赶超越的目标任务，积极加强对上沟通争取支持，注重对下协调搞好服务，强化相互配合紧密协作，真抓实干，争创一流，不断把紫阳改革发展各项事业推向前进。
退出现职领导干部具有坚强的党性、扎实的作风、丰富的经验和过硬的本领，新任领导干部要自觉尊重、切实发挥这些干部的作用。这些干部要继续保持共产党人本色，自觉遵守党规党纪和政策法规制度，真正发挥好传帮带作用，尽其所能，干好新岗位的工作。
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