一、加强领导，认真落实党风廉政、行政效能责任制，积极开展“勤廉双优”工程和“创先争优”工作
我乡根据党风廉政建设责任制和行政效能工作及“创先争优”工作的总体要求，紧密结合单位实际及科学发展观活动，进一步加强了党风廉政建设、行政效能建设、“勤廉双优”及“创先争优”工作的领导，成立了以党委书记为组长、分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的相应领导小组。认真落实了党风廉政、行政效能建设责任制，把党风廉政、行政效能建设、“勤廉双优” 工程和“创先争优”工作纳入了重要议事日程，认真抓好督促落实，形成了人人肩上有担子，个个心里有压力的齐抓共管的工作局面。同时，主要领导定期、不定期检查廉政建设、行政效能建设进展情况、“勤廉双优”工程和“创先争优”工作，督促、检查、指导党风廉政建设、行政效能建设、“勤廉双优”和“创先争优”工作，针对存在的问题和不足提出整改意见，及时采取整改措施，有力地促进了党风廉政建设、行政效能建设、“勤廉双优”和“创先争优”工作的进一步落实。
二、加强学习教育，提高思想素质，做到标本兼治
为保障党风廉政建设和行政效能建设工作的顺利开展，党风廉政建设领导小组、行政效能建设领导小组注重加强对机关干部的教育，始终把干部的思想教育放在第一位，认真组织学习中央、省、市、县党风廉政建设和行政效能建设工作会议精神、认真学习研究党的十七大报告、《新》、中纪委在十七大中作的报告，继续加强对《社会主义荣辱观八荣八耻》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的学习，从推动廉政文化建设入手，以学习《》、遵守《》、贯彻《》、维护《》为切入点，以强化党员干部的廉洁从政理念和提高全体干部廉政意识为目标，加强党风廉政教育，进一步提高干部明辨是非、拒腐防变的能力。通过学习和教育，提高了党员干部特别是领导干部遵纪守法，增强了党纪政纪观念和法制观念，提高了拒腐防变能力，着实解决了党员干部在党员廉政建设和工作作风方面存在的问题，切实转变了工作作风。班子成员定期召开一年一度的民主生活会，通过开展批评与自我批评，查找自身在生活作风、工作作风和学习作风等方面不足之处，时时为自己敲响反腐保廉的警钟。同时，抓好干部作风建设，结合工作实际，切实纠正损害群众利益的不正之风，要求大家做到执法行为规范，在抓项目建设、招商引资和抗震救灾及灾后重建等方面，无“吃、拿、卡、要”和“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资”等行为发生，从各个方面树立了行政管理部门的良好形象。
三、建立健全了规章制度，强化廉洁自律工作
我乡严格执行“四大纪律、八项要求”的工作规定，为巩固学习《》活动的成果，加强党风廉政建设工作，强化机关事务管理，重新修订完善了机关管理各项制度，建立和健全了《党风廉政建设制度》《机关管理制度》、《财务管理制度》等内部管理制度，在用权、管钱、管事、管人方面步入到程序化、规范化轨道上，从源头上根治腐败。乡政府针对在开展学习实践科学发展观活动中发现的问题，及时制定整改方案，积极进行整改，并迅速制定出台了服务承诺制、首问责任制、岗位责任制、政务公开制、行政过错责任追究制、绩效考核制、重点工程项目跟踪服务制和党员领导干部廉洁自律制等八项制度，并狠抓贯彻落实。各单位结合自身实际也建立健全了各项规章制度，初步形成了效能建设的长效机制。同时还根据县上要求，结合本乡实际，认真贯彻执行限时办结制和超时默认制等各项配套制度。民政办、计生办等部门还出台了办事工作流程和实施细则既规范了机关工作人员的行为，又为群众办事提供了便利，使党风廉政和行政效能建设取得了较好的效呆。
四、加强
工作，认真查处违纪违法案件 群众上访无小事，必须做到事事有回音，件件有落实。我乡就是长期坚持这一做事原则，、高度重视群众工作，认真对待群众反映的热点难点问题。为了更好的做好这项工作，还专门制订了乡党政领导接访日制度，安排每周二、周三两日以接待来访群众，还专门成立了办公室，以更加快捷的处理案件。
五、取得的成效
(一)党风廉政建设方面
1、强化自查自律意识，不借工作之便“吃、拿、卡、要”。
2、狠刹奢侈享乐，不铺张浪费，时刻保持艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风。
3、没有用公款请客送礼和支付个人消费的情况发生。
4、按时向组织报告家庭重大事项，无借机敛财和利用权利谋取私利的现象发生。
5、严格执行领导干部廉洁自律“十不准”。
(二)行政效能建设方面
1、服务意识明显增强
各单位牢固树立了以人为本的理念，把工作重心从管理转移到服务上来，初步构建起了“亲民、利民、便民”的良 好氛围。
2、政务公开明显推进
采取了多种形式强化政务公开，打造阳光政府。乡政府 在显眼位置增辟了行政效能建设专栏，并开设了投诉信箱，并落实专人负责处理。为方便群众随时了解单位工作职责、办事程序等内容，信联社、兽医站等单位还专门绘制了工作流程示意图，中心校、卫生院对群众关心的教育收费、医药收费明细情况进行了张榜公示。
3、工作作风明显好转
通过机关效能建设活动，各单位、各部门干部的务实意识和责任意识都得到了明显增强。由于今年我乡工程项目多，各项工程资金紧、任务重，如果没有很强的务实意识，很难保证工程的如期完工。为此，我们以效能建设为契机，
给各包工程人员压任务、下目标，在保证工程如期完工的同时，也增强了机关干部的务实意识。为配合抓好效能建设，我们制定了《机关干部综合目标考核责任制》，将各项考核目标进行具体分解落实，机关干部如不按时完成布置的各项工作，考核就会被扣分。自从开展效能建设以来，机关干部坐在办公室里喝茶聊天的少了，下村服务的多了；村干部的埋怨声少了，竖起拇指赞扬的多了；群众上访的少了，机关干部下访的多了，乡村干部的责任意识大大增强，办事效率也大有提高。
总之，我乡在党风廉政建设和行政效能建设方面虽然取得了一定的成绩，但是距上级的要求还存在一定的差距，如个别村委的党廉建设和行政效能建设工作抓的不够实，对纪律教育学习不够重视，党廉知识宣传阵地不足，部分制度不够完善，对于这些问题，我们都将结合实际，加以整改和克服。
六、今后工作打算
1、完善党风廉政建设和行政效能建设责任制，严格执行四大纪律八项要求，增强党员干部拒腐。防变的能力，提高工作效能。
2、继续深入抓好干部学习和教育工作，提高明辨是非、拒腐防变的能力。
“三项建设”专项教育活动的基本内涵：“三项建设”专项教育活动核心是转变作风，关键是提高业务水平，目的是改善发展环境。业务建设主要包括党和政府各个时期各个阶段的路线、方针、政策、重大工作部署，以及职责岗位所需的各种专业知识和业务技能。作风建设主要包括思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等五个方面。环境建设主要包括软环境和硬环境两个方面。开展“三项建设”专项教育活动就是要以业务建设为基础，以作风建设为核心，以环境建设为保障，以业务建设推进作风建设，以作风建设营造发展环境。“业务建设、作风建设、环境建设”三者相互联系，相辅相成，缺一不可，是一个整体。
从制度建设、规范行为入手，促进行政创新，提升行政效能，重点解决政令不够通畅、办事程序繁琐、服务质量不高、工作效率低下等问题，消除“中梗阻”现象。建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。使机关工作人员的服务意识、责任意识明显增强，工作作风明显转变，行政行为明显规范，办事流程明显简化，办事效率、办事质量明显提高，经济发展环境明显优化。
通过深入开展“三项建设”专项教育活动，努力使全局干部职工发展意识、开放意识、服务意识明显增强，解决政令执行不到位、执法行为不规范、工作作风不扎实、学风不正、执行制度不严格“五不”问题。
一、一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实省委十二届八次全会和市委二届七次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以改革创新为动力，以增强干部抓项目、抓投入、抓后劲析执行力和操作力为落脚点，以“依法高效、创建最优发展环境、实现崇仁赶超发展新跨越”为目标，着力解说、解决本局机关效能和项目建设过程中存在的思想观念、工作作风、服务水平、办事效率及体制机制等方面的突出问题，努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，保障全县经济社会平稳较快发展。
二、二、目标责任
坚持“围绕项目抓效能，抓好效能促项目”的理念，通过开展机关效能—项目建设年活动，努力取得“五个方面的明显转成效”：机关作风明显转变；社会管理和公共服务明显改进；办事效率明显提高；履职能力明显增强；项目建设明显推进。
三、三、方法步骤
紧紧围绕上述工作目标，整个活动分三个阶段。
（一）学习教育、深化认识阶段（2月23日至3月20日）
组织全局干职工深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习全县“机关效能—项目建设年”活动精神以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等。通过形式多样的学习教育，进一步深化对机关效能和项目管理建设的重要性和必要性的认识，切实增强搞好此次活动的紧迫感和责任感。
（二）对照检查阶段（3月21日至6月31日）
按照“*”重要思想，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进全县跨越式超越发展的要求，结合本局的工作职能和任务，广泛征求社会各界和服务对象的意见，认真查找思想观念、机关作风、依法行政、政策环境、为群众、为基层服务等方面存在的突出问题，深入剖析体制、机制、制度等方面的原因和症结，找准问题，明确努力方向。
（三）深入整改阶段（7月1日至1月31日）
整改紧紧围绕机关效能—项目建设年活动力求达到的服务意识明显增强、机关作风明显改善、执法环境明显优化、社会满意度明显提高的目标进行。重点解决执行力、办事效率、服务质量、依法行政和政府权力部门化、部门权力个人化等方面影响机关效能、制约发展的问题。整改措施要有针对性、可操作性和前瞻性，服务承诺要向社会公布，进行体制机制制度创新，建立科学规范严格的监管体制和运行机制。
（四）总结提高阶段（11月1日至12月30日）
我局将采取一定的形式征求群众、基层的意见，对机关效能—项目建设年活动效果进行评估和总结，对于暴露出来的问题进一步整改。10月31日前，各下属单位要将活动情况形成书面报告报局机关效能—项目建设年活动领导小组，局机关效能—项目建设年活动领导小组将对各下属单位活动开展情况和成效进行检查和考核。
四、四、工作要求
（一）建立组织机构
为加强领导，经研究，特成立崇仁县科学技术局机关效能—项目建设年活动领导小组：
*
各有关单位也要成立相应机构，在全局形成“支委统一领导，党政齐抓共管，部门相互配合，群众广泛参与”的领导体制和工作机制，为活动的开展提供组织保障。
（二）突出工作重点
按照重在建设、务求实效的要求，要抓住关键阶段、突出工作重点，主要抓好以下四方面的工作：一是大力提高推进项目建设的能力和水平，创优发展项目的成长环境；二是大力推进行政审批制度改革，创优廉洁高效的服务环境；三是大力规范行政执法行为，创优公正文明的执法环境；四是大力改进机关作风，创优保障科学发展观的干事创业环境。
（三）转变工作作风
全局干职工要按照《崇仁县科技局关于进一步改进机关工作作风和提高行政效能的规定》的要求，努力提高工作质量和效率，在工作中推行“三比三看”，即比工作态度、看服务效果，比工作速度、看服务效率，比工作质量、看服务效益，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。积极主动为基层、企业、群众以及外来投资者提供微笑服务、热情服务、周到服务和全过程、跟进型服务。
（四）完善工作制度
根据合法性、合理性、完整性和公约性的原则，进一步制定、完善、细化岗位责任制、首问责任制、微笑服务制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、岗位值班制、失职追究制等机关效能建设各项制度，形成完善合理的制度体系，逐步建立以法立制、以制建章、以章定规、以规办事的机关管理运行机制。
市直机关是市委、政府的重要工作部门，代表着党和政府的形象，其作风建设的好坏直接影响到我市经济社会又好又快发展。为摸清市直机关作风建设现状，有针对性地加强机关作风建设，促进机关效能提升，按照市委学习实践科学发展观活动学习调研阶段的安排，市直机关工委组织调研组，通过抽样调查、召开座谈会等形式，对市直机关作风建设情况进行了调研。调研组共召开座谈会22场次，参与党员干部160余人，发放调查问卷120份，涉及市直机关48个部门、单位。通过实地调研和统计分析，基本掌握了市直机关作风建设的现状。
一、市直机关作风建设的现状及存在的主要问题
从调研情况看，91%的同志对市直机关作风建设给予了“好”或“较好”评价，有92%的同志对单位领导班子建设给予了“整体较好”以上评价。这说明，近年来，特别是通过先进性教育活动和机关作风建设年活动的开展，机关作风有了大的转变、机关效能有了大幅提升。调查中，大家普遍认为，市直机关作风建设有四个明显变化。一是服务意识明显增强。各部门、各单位通过持之以恒地抓市情区情教育、服务观念教育、纪律养成教育，机关工作人员的服务意识明显增强。二是服务水平明显提升。各部门、各单位在加大服务力度、改善服务质量上狠下功夫，在主动服务、优质服务上做好文章，形成了服务发展、服务基层、服务群众的良好氛围。三是服务行为明显规范。通过推行首问责任制、限时办结制，公开办事流程和办事指南，机关工作人员的服务行为更加规范。四是工作作风明显好转。通过坚持不懈地加强作风建设，各部门、各单位抓工作落实的力度得到增强，办事拖拉、态度生硬的现象大为减少。
同时，这次调查也反映出在机关作风建设方面还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
一是作风转变不彻底。通过调查有相当多的同志认为，机关作风转变不彻底，说的多做的少，还存在调查研究不深入、用会议落实会议、文件落实文件的现象，推诿、扯皮的事情还时有发生。
二是服务意识不强。在一些部门、单位或个别干部身上依然存在门难进、脸难看、事难办的官老爷作风，想方设法为民办事的意识不强，对于稍有难度的办理事项和服务请求，不是推三阻四就是拒之门外。
三是制度执行不力。一些部门、单位虽然就工作纪律、服务群众、绩效考核、作风建设制定了许多制度，但往往是写在纸上、挂在墙上，执行不力，流于形式。
四是表率作用发挥不够。在调查中，有10%的同志对市直机关领导干部作风给予了“一般”评价，认为领导干部表率作用发挥不够是机关作风不能彻底转变，效能不能大幅提升的一个重要原因。
二、存在问题的原因及分析
机关作风转变和效能提升存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，归结起来看，主要有以下四个方面：
一是认识不到位。由于“官老爷”等许多衙门旧习的存在，许多机关工作人员对政府职能转变特别是服务功能的增强认识不充分，没有站在推动**科学发展的高度认识转变机关作风、提升机关效能的重要意义。服务发展、服务基层、服务群众的意识不够强，没有真正将全心全意为人民服务的要求落到实处。
二是思想不够解放。有的部门和干部对抢抓机遇、不进则退的**市情认识不到位，面对**跨越式发展的新任务，思路不够宽，办法不够多，措施不够硬，创新力度不够大；有的干部“小成即满、小富则安”，易于满足现状，不求进取，缺乏危机感；有的干部有畏难情绪，一味强调客观困难,工作主观能动性没有充分发挥；有的干部在对上负责与对下负责的关系上把握的不够好，往往有意无意地把对上负责、下级服从上级片面地理解成照搬照套上级要求，从而脱离基层实际，造成了工作落实的被动。
三是制度落实不到位。在一些部门和单位作风建设之所以效果不够明显，制度落实不到位是一个重要原因。虽然经过先进性教育活动和大讨论活动，但有的单位没有结合实际，照搬照套，内容空泛，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了作风建设成效。
四是监督管理不到位。从面上看由于职责不够明确，责任不够落实，措施不够到位，工作没有形成合力，导致作风建设监督管理不到位。同时，受思想观念、整体素质等多种因素的影响，群众监督的渠道不宽，领域不广。从单位内部来看，作风建设监督机制不够健全，对干部的评价要求比较原则，评价标准难以掌握，奖赏、惩戒不到位。
三、对策分析
深入学习实践科学发展观，扎实推进机关作风建设，既是提高党的执政能力和领导水平的客观，也是实现**跨越式发展必然选择。只有以良好的作风坚定不移地走科学发展之路，自觉纠正违背科学发展观的做法，有效破解制约科学发展的突出矛盾和问题，才能凝聚党心民心、促进和谐稳定，才能开创科学发展的新局面。
1、提高业务 素质。业务素质是提高工作效能、改进机关作风的根本保证。有什么样的业务素质、有什么样的机关干部队伍，就有什么样的机关效能和机关作风。所谓业务素质就是胜任岗位要求的工作能力。要进一步提高机关的整体效能，必须努力提高机关干部熟悉本职工作的能力、适应变化的能力和为领导正确参谋的能力。
2、继续解放思想。市委领导多次指出制约**发展的最主要因素就是思想观念不解放。当前我们要克服因循守旧、畏难发愁、固步自封、怕冒风险等不足，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，摆脱传统观念和思维方式的束缚，放宽眼界、放宽思路，以开放的思维、创新的精神，推动全市经济社会又好又快发展。
3、强化服务意识，提高服务本领。随着政府服务功能的日趋强化，要切实转变作风，经常深入基层开展调查研究，全面了解基层和群众的愿望和要求，更好地为基层和群众办实事，办好事；要加快转变职能，进一步深化行政审批制度改革，建立健全各项服务承诺制度，坚持依法行政照章办事；要以评选“服务标兵”、“岗位能手”和创建“服务型窗口”、“服务型个人”、“文明单位”等活动为抓手，强化为民服务。以一流的服务，创一流的环境，促一流的发展。
……
下面，进行会议第二项议程，请县委常委、县委办主任**同志宣读《关于加强干部作风建设的若干规定》。
……
下面，进行会议第三项议程，请县委常委、县委组织部长**同志宣读《关于一般干部交流工作的规定》。
……
下面，进行会议第四项议程，请县委常委、县纪委书记**同志通报作风建设典型案例。
……
下面，进行会议第五项议程，请县委常委、常务副县长**同志宣读企业“暖冬”行动确定的问题交办方案。
……
下面，进行会议第六项议程，请县委书记**同志向有关单位进行任务交办。请国土局、公路局、交通局、电力局、公安局等17个单位上台领取交办书。
……
下面，进行会议第七项议程，请县委副书记**同志宣读《聘请干部作风监督员的决定》。
……
下面，进入会议最后一项议程，向干部作风监督员颁发聘书。
首先请第一批**上台。
……
下面，请第二批**上台。
……
下面，请第三批**上台。
……
最后，请**上台。
……
同志们，今天的大会是一次重要的会议。刚才，县委书记**同志作了一个主题鲜明、内涵深刻、意义深远、客观具体的工作报告，报告既传达了省、市干部队伍作风建设动员大会的精神，又深刻指出了我县干部队伍作风建设方面存在的问题和不足，对我县加强领导干部作风建设进行了安排和部署。报告提出，以作风促项目、以作风促环境、以作风促民生、以作风促和谐的建设任务，从领导带头抓作风、健全制度抓作风、创新方法抓作风等方面提出了具体要求，是加速推进县委确立的“一三二”工作思路，促进“保增长，保民生，保稳定”目标实现的一个纲领性、指导性的文件。会议切合实际，通报了我县干部作风建设的典型案例，制定了企业“暖冬”行动确定的问题交办方案，并对有关单位进行了任务交办，将作风建设与经济发展紧密联系起来，把加强干部作风与优化环境、项目建设紧密结合起来，具有很强的针对性；会议着眼根本，出台了《关于加强干部作风建设的若干规定》和《一般干部交流工作的规定》，聘请了50名干部作风建设监督员，建立了作风建设的监督机制，形成了作风建设的制度保障，具有很强的操作性。希望各位回去以后进一步加强学习、深刻领会，不折不扣落实到位、贯彻到底。
下面，我就贯彻落实今天的会议精神，再讲四点要求。
一是要统一思想，迅速传达会议精神。各乡镇、各部门要尽快召开动员会议或专题会议，及时传达，大力宣传，使广大干部认真领会这次会议精神，准确把握会议实质，充分认识加强作风建设的重要性和必要性，切实增强转变作风的主动性、积极性和紧迫性，将思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，确保作风建设取得实实在在的成效。
二是要健全制度，制定切实可行的实施方案。各乡镇、各部门要按照《关于加强干部作风建设的若干规定》的要求，结合自身实际，制定本单位、本部门切实可行的实施方案，切忌作风建设流于形式，走过场。要加强制度建设，创新思维，从实际出发，制定行之有效、客观科学的工作方案，建立干部作风建设的长效机制，真正使干部队伍作风中存在的突出问题能够得到有效解决。
三是要抓好整改，确保作风建设落到实处。作风建设的成效不能仅仅体现在会议和制度上，更重要的是要体现在行动上，特别是今天向有关单位交办的任务，要高度重视，落实领导，强化责任，确保问题得到有效解决，确保“暖冬”行动取得实效。各乡镇、各部门和广大干部要按照“不遮掩、不怕丑、不怕痛”的要求，深刻剖析自己、准确查找问题，坚持边查边改，边改边纠。要针对查找出来的问题，找出症结，立查立改，立改立行，特别是问题较多的单位和个人，要及时梳理、狠抓落实，真正通过作风建设，使广大群众切实感受到干部作风建设明显好转，办事效率明显提高，发展环境明显优化。要切实加强作风建设督查，县委督查室、县政府督查室、县纪委、监察局等有关部门要继续采取明查暗访等多种有效形式，对部门、单位改进作风、改进工作的情况进行督查，对顶风违纪或整顿后再发生的问题，要从严从重处理，确保作风建设取得实实在在的成果。
为贯彻落实区政府纠风办、**区卫生局关于《2008年**区民主评议卫生系统政风、行风工作方案》和区卫生局《2008年效能建设评估实施方案》的文件精神和工作部署，进一步加强和完善医院管理，强化我院政风、行风建设，提高工作效能和医疗服务水平，促进医院又好又快发展，特制定具体实施计划。一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，以病人为中心，以医院发展为第一要务，进一步转变服务观念，简化服务流程，规范服务行为，改善服务态度，提高管理水平和服务水平。通过扎实开展民主评议政风、行风工作和效能建设工作，使机关处室为临床和群众主动服务的意识明显提高，服务水平和工作效率显著提升；后勤为临床主动服务的意识明显增强，工作效率明显提高；副技部门为一线临床科室的服务更加到位、更加便捷。医院管理更加顺畅，内外环境更加和谐，服务水平和服务能力更加提升，人民群众更加满意。二、效能监察和政风、行风评议内容
一效能监察内容
1、2008年卫生局绩效考核实施细则〉〉和〈〈党政一把手考核方案〉〉的落实完成情况进行监察，了解工作进度，对存在的困难和问题要及时向主管领导汇报，每季度召开协调会各部门汇报、反馈工作进展情况，保证工作任务按时完成。
2、对2008年医院党委、行政工作计划分解内容的落实和进展情况进行监察，了解责任科室和落实进展情况。召开季度工作反馈会，督促落实完成。
3、对行风热线和职工、患者投诉、信访案件的办理工作进行监察，督促相关部门建立完善的制度和工作程序，按时办结各类投诉，及时整改存在的问题。
4、对院务、党务公开及医疗公示工作进行监督检查。
5、对治理商业贿赂专项工作进行督导。
6、对机关职能处室及工作人员依法行政、廉洁自律、劳动纪律等情况进行监察，了解是否按区政府、卫生局和医院相关规定廉洁、高效、依法履职，方便职工办理事项。
二政风、行风评议内容三、效能监察和政风、行风评议范围
机关各处室、各临床、副技、后勤科室和社区卫生服务站。四、效能监察和政风、行风评议的方式
1、组织医院行风监督员明查暗访。
2、召开服务对象座谈会，开展走访及问卷调查。
3、召开季度工作汇报会和协调会。
4、检查投诉举报情况。五、效能监察和政风、行风评议的组织实施
实行“党风廉政建设、政风行风建设、精神文明建设、效能建设”四位一体的工作机制，以效能建设促党风、政风、行风和精神文明建设。实行党委统一领导，院长、书记负总责，主管领导负分管责任，主管部门负具体责任。形成党委统一领导，党政齐抓共管，效能办公室组织协调，纪检监察组织监督，相关部门各负其责的组织领导体系和工作机制。
1、建立健全效能监察和评议组织机构。附后
2、时间安排：
1动员部署阶段6月：召开“北京**医院政风、行风暨效能建设会议”。下发工作方案，动员部署工作。
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nbsp;2自查整改、自我评议阶段7—8月：以科室、支部为单位，组织广大党员和职工开展“我们身边有哪些不文明行为、不到位工作”的自查、自醒活动，从自我寻找不足、寻找差距入手，提高意识、转变观念。针对不足开展“提升自我，服务他人，我参与、我奉献、我快乐”主题教育活动。将“迎、讲、树”活动和行风评议、效能建设有机整合和协调，促进医院全面、和谐发展。开展满意度调查和社区共建走访活动，广泛征求群众意见，认真改进工作。
3考核迎评阶段7—9月：接受区民主评议卫生系统政风、行风工作检查评议
五、工作要求
为认真贯彻落实《中共县委县人民政府关于深化作风建设和“效率效能提升年”活动实施意见》的要求，结合街道工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，以巩固“群众满意机关”和“五型机关”创建成果为目标，以建设服务型机关为载体，以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为主要内容，着力解决机关及工作人员中存在的工作不实、干劲不足、落实不力、管理不严、效率不高等突出问题，使广大党员干部的事业心和责任感明显增强，服务科学发展的水平和人民群众的满意度不断提高，在全街道上下进一步形成干事业、抓落实、促发展的良好氛围，为我街道软环境持续改善和经济社会转型发展提供坚强保证。
二、工作目标和总体要求
1、工作目标:通过深化作风建设和效率效能建设，达到工作作风明显转变、服务质量明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显改善、群众满意度明显提升的目标。
2、总体要求：做到“三五”：一是解决五大问题：着力解决工作不实、干劲不足、落实不力、管理不严、效率不高等五个突出问题；二是强化五大建设：着力强化效能理念建设、效能机制建设、工作作风建设、工作制度建设和民主法制环境建设；三是构建五型机关：着力构建学习型机关、创新型机关、服务型机关、效能型机关和廉洁型机关。
三、工作重点
按照县委、县政府的要求，这次加强作风和效能建设工作范围是街道机关各部门，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）强化勤廉教育。坚持把勤政廉政教育贯穿于整个作风和效能建设活动的始终，进一步加强理想信念宗旨和党性党风党纪教育，深入开展“提高办事效率，提升工作效能”主题活动，切实解决好为谁用权、为谁服务的问题，筑牢立党为公、执政为民的思想根基。深化“群众满意机关”和五型机关创建成果，增强全体机关干部履行岗位职责的本领，形成奋发进取、干净干事的良好氛围。
（二）优化政务环境。要进一步完善政务公开制度，严格执行首问（办）责任制和责任追究制，广泛开展优质窗口服务活动。坚决查处吃拿卡要、不作为、乱作为等行为。进一步完善公车管理长效机制；加强公务接待管理，严格控制接待标准；加强对公有房产统一拍租规定落实情况的检查，对铺张浪费、奢靡享受、挥霍公款的行为严肃处理。严格控制发文、会议的数量和范围，力争2013年发文数比2009年下降10%以上，实现会议数量、经费零增长。
（三）完善体制机制。坚持把制度建设贯穿于作风建设和效能建设的各个环节，要认真落实县委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，在巩固学习实践科学发展观活动成果的同时，对近年来贯彻落实作风建设长效机制情况进行一次“回头看”，从学习教育、联系和服务群众、化解矛盾破解难题、机关效能提升、作风建设预警、作风建设考评激励、作风建设追责惩处、作风建设组织领导等八个方面进行对照检查，提出完善提高的工作措施。
（四）健全监督机制。设立机关效能投诉办公室。从党代表、人大代表、政协委员、群众代表和服务对象中聘请一批机关效能监督员，加强对街道机关工作作风和工作效能的监督检查；把督查督办贯穿于作风建设和效能建设的全过程，进一步加大督查力度、典型案件曝光和跟踪查处力度，确保作风建设和效能建设取得实效。
（五）强化考评奖惩。按照定性、量化、简便、规范、可行的要求，建立健全机关效能建设考核评价和奖惩治激励机制。建立健全包括制度建设、政务公开、机关行为、效能监察、效能激励和组织领导在内的效能型机关建设评价体系，对机关效能建设进行综合考评。把效能考评与单位年度工作目标考核、党风廉政责任考评和公务员年度考核等有机结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。
四、实施方法步骤
2013年，我街道机关作风建设和“效率效能提升年”活动，从3月下旬开始到年底结束，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2013年3月下旬——4月10日）。主要任务是根据县委、县政府《关于深化作风建设和“效率效能提升年”的实施意见》要求，结合本街道实际，有针对性地制定活动实施方案，谋划好全年机关作风建设和效能建设工作：
1、召开动员会议，传达学习全县深化作风建设和“效率效能提升年”活动动员会议精神，统一全体干部职工的思想认识。
2、成立机关作风和效能建设活动领导小组和办公室。成立由党委书记殳世平同志为组长，党委副书记、街道主任陈建平同志、党委副书记金敏耿同志为副组长的机关作风和效能建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记金敏耿兼任，并组建机关作风和效能建设监察投诉办公室，设立投诉电话、投诉箱，建立机关效能监督员队伍。
3、运用多种形式广泛征求各方面意见和建议，分解全年机关作风建设和效能建设任务，明确时限，责任到人。
4、组织机关全体干部认真学习县委、县政府《关于深化作风建设和“效率效能提升年”活动的实施意见》和县委领导在全县深化作风建设和“效率效能提升年”活动动员会上的讲话，结合实际，开展大讨论活动。
（二）组织实施阶段（2013年4月10日——8月31日）。主要任务是部门及干部职工个人对照作风建设和效能建设的要求查找本部门及自身存在的问题，并在一定范围内公示整改措施；清理并建立健全相关规章制度；公开承诺具体事项，接受社会监督。主要抓好以下工作：
1、查找问题。4月20日前召开有党代表、人大代表、政协委员、群众代表等参加的座谈会、恳谈会，通过发放资料、邮寄信函等方式广泛征求社会各方面人士及广大群众的意见，查找服务意识、工作效率、诚信意识、政令执行等方面存在的突出问题，及时梳理、分类、汇总，然后反馈给相关职能部门及个人。
2、清理和建立制度。4月30日前要清理、建立和完善与“效率效能提升年”活动有关的内部管理制度、工作运行制度。
3、公开承诺。5月20日前，完善政务公开，机关各窗口服务部门要结合街道便民服务中心的成立，对进驻窗口的事项公开承诺承办职责、承办事项、办理依据、办理程序、收费标准、办理时限、办理结果。
4、接受监督。4月1日开始，组织效能建设监督员开展明查暗访，对贯彻落实上级的重大决策、重要部署、重点工作开展情况进行专项效能监察。
5、强化整改。8月31日前对作风和效能建设中群众反映的突出问题进行认真整改。整改内容书面上报街道效能办。
（三）巩固提高阶段（2013年9月1日——10月31日）。此阶段重点抓好以下工作：
1、开展回访。9月20日前针对各方面对本部门作风建设和效能建设优化发展环境的意见、建议及整改情况，开展回访活动，了解群众满意度，听取是否有新的意见和建议。
2、形成长效机制。9月30日前制定和完善机关干部教育管理、政务公开、行政效能等方面的制度。完善机关内部运行机制、工作责任机制和竞争激励机制等，建立完善决策、管理、服务、公开等方面的制度，做到用制度管人管事，努力构建长效机制。
3、开展教育培训。10月31日前组织开展青年干部轮岗锻炼、效率效能专题讲座、主题演讲、便民中心优质服务月等系列活动，建立机关干部廉政学习积分考核制度，进一步强化机关干部勤政廉政意识。
（四）总结评议阶段（2013年11月1日——12月31日）。
此阶段的主要任务是全面准确、客观真实地评价我街道机关作风和效能建设工作，在一定范围内进行公开，并将评议结果纳入年度评优评先的重要依据。主要抓好以下工作：
1、组织评议。12月15日前采取社会评议、组织评议和民主评议相结合的方式，认真开展满意度测评，把机关作风建设和效能建设活动好坏评判权交给群众。
2、检查验收。12月16日至12月31日，对机关作风建设和效能建设工作进行年终考评检查验收。
3、总结表彰。12月31日前，全面认真总结，及时召开深化作风建设和“效率效能提升年”活动总结会议，表彰先进，提出以后工作意见。
五、组织领导
（一）加强组织领导。街道党委、办事处成立了“机关作风和效能建设活动领导小组”，设立了办公室，机关各部门也要明确专人具体负责此项工作。领导小组办公室要加强指导、督促、检查，及时发现和解决作风和效能建设过程中存在的问题。要注重把握作风和效能建设的特点和规律，增强工作的针对性和实效性，创造性地开展工作。
（二）注重典型推动。坚持抓点示范，以点带面，全力推动街道各项工作。建立领导干部联系点，联系领导要经常深入到联系点指导、检查工作，督促狠抓落实。要认真总结经验，及时总结推广不同类型、不同层面先进典型，将点上的创造转化为面上的成果。要加强信息反馈，及时报送各部门好的经验和做法，在全街道营造优化发展软环境的良好氛围。
（三）加强督促检查。要充分发挥机关效能监察投诉办公室的作用，做到“有诉必理、有理必果”，督办的事项做到“事事有回音、件件有着落”。要充分发挥效能办公室和机关效能监督员队伍的作用，通过开展明察暗访等多种途径，加强工作督查，对违反“四条禁令”及作风效能规定的典型案例，严肃处理，予以曝光。对造成严重影响的作风效能问题，不仅要追究当事人的责任，而且要追究部门主要领导和分管领导的责任。
转变干部作风加强机关行政效能建设，是实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，是加快推进政府职能转变、把执政为民理念落到实处的重要保证。特别是机关单位，在地方政治、经济和社会事务管理中处于特殊的位置，肩负着建设、管理、协调发展地方各方面工作的重要使命，进一步转变干部作风加强机关行政效能建设，就是要更新观念，清醒地认识当前的形势，强化作风建设，才能抓住机遇，才能实现经济社会又好又快发展。虽然机关干部在改进作风等方面做了大量工作，取得了积极成效。但仍然存在一些亟待解决的问题，主要是：服务意识不强，创新精神不足；部门利益干扰，政令执行不畅等。这些问题的存在，增加了行政成本，降低了行政效能，损害了政府形象，制约了经济社会发展。各级机关要从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风加强机关行政效能建设的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，推进干部作风转变和机关行政效能建设，从自身做起，认真整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、、吃拿卡要和违法行政等现象，为群众提供高效便捷的服务。
二、总体要求和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻同志在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，着力解决各级干部作风和行政效能方面存在的突出问题。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，打一场转变干部作风，加强机关行政效能建设的攻坚战，力争在较短时间内实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。着力加强执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设，提高政府执行力和公信力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。
、充分认识转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的重要意义，增强责任心和紧迫感
(一)开展转变干部作风、加强机关行政效能建设是优化我区发展环境的迫切需要
干部的作风和机关的行政效能如何，直接影响到一个地区的政务环境和发展环境。干部作风就是凝聚力、战斗力；行政效能就是生产力、竞争力。我区要紧紧抓住当前良好机遇，实现跨越式发展，就必须进一步转变干部作风，提高行政效能。
(二)开展转变干部作风、加强机关行政效能建设是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要
党的十六届六中全会明确提出建设服务型政府，要求各级政府要进一步简化办事程序，创新管理制度，为群众和基层提供方便快捷的优质服务。总书记对转变干部作风特别是领导干部作风提出了八个方面的新要求。这些都充分说明干部作风和机关行政效能对落实科学发展观、构建和谐社会的重大作用。
(三)开展转变干部作风、加强机关行政效能建设是推进富裕文明和谐新广西建设的需要
各地经济发展的实践证明，抓干部作风和机关行政效能建设实际上就是抓经济发展环境，就是抓形象、抓经济、抓发展。通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，才能形成各级干部奋发向上的精神风貌，才能为广大投资者和创业者营造良好的政务环境和发展环境，推进我区“十一五”规划的实施。
(四)开展转变干部作风、加强机关行政效能建设是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的需要
党的先进性和执政能力也体现在广大党员、干部特别是领导干部的良好作风上，反映在各级部门的工作效能上，落实在为基层和群众解决实际问题的成效上。一个政党的领导干部作风关系到政党执政基础牢固与否，关系到政党的兴衰存亡。因此，我们要进一步增强紧迫感和责任感，认真贯彻自治区党委、政府的部署，精心组织，务求取得成效。
二、准确把握开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求、基本原则、方法步骤和工作重点
总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，着力解决各机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，力争年内实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。
基本原则：一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进我区经济社会又好又快发展这个中心，服务于营造我区良好的发展环境这个大局，确保自治区党委、政府的决策部署得到贯彻落实。
二是坚持标本兼治、综合治理的原则。不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。
三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要以关键环节和重点岗位作风和行政效能问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。
四是坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法、规范办事程序和工作流程。
五是坚持求真务实、高效便民的原则。把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。
方法步骤：从2007年2月下旬开始到2008年2月底结束，具体分为以下四个阶段。
第一阶段：思想动员，学习提高。时间为2007年2月下旬到3月上旬。主要任务是逐级召开大会进行工作部署和思想发动，组织机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论。
第二阶段：查摆问题，剖析原因。时间为3月中下旬。主要任务是按照活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本单位本处室近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。
第三阶段：集中整改，解决问题。时间为4月至11月。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改。版权所有
第四阶段：考核总结，健全机制。时间为12月到2008年2月。主要任务是根据这次活动的总体要求，组织考核，对活动的做法、成效和经验进行全面总结，并不断完善各项规章制度，健全长效机制。
工作重点：一是以强化四种意识为主导，着力转变干部作风。要强化公仆意识、大局意识、服务意识和务实意识，确实提高机关干部的思想和业务素质。二是以建立完善三项制度为突破口，着力从制度上推进效能建设。着力抓好首问负责制、限时办结制和责任追究制三项制度的建设完善，建立健全相关的制度。三是以改革和创新为动力，着力解决制约行政效能的体制和机制障碍。四是狠抓整改为重点，着力解决突出问题。
三、结合中心工作实际，切实抓好作风效能建设
(一)领导率先垂范，切实承担责任
各处室和党支部领导要以总书记提出的八个方面的良好风气要求来严格要求自己。承担起组织领导开展活动的责任，建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组指导协调，各处室各负其责，全机关单位广泛参与的工作机制。各处室领导要亲抓亲管，确保活动有明显成效。
(二)坚持开门评议，边查边整边改突出问题
要坚持群众路线，认真虚心听取群众意见，自觉接受来自各方面的意见。要通过采取下访征询、发放问卷表、设立意见箱、召开座谈会等多种形式，认真征求群众意见。对大家反映强烈的突出问题，要及时找出原因，及时进行整改，并将整改结果公布，接受群众评议。要通过边查边找问题边整改，切实取得转变干部作风、提高机关行政效能的实效。
(三)加强督促检查，确保各项工作做实做细
中心活动小组、机关党委等要充分发挥督促检查职能作用。要着重加强对落实首问题负责制、限时办结制、责任追究制等相关规章制度情况的督促检查，发现有关处室不按自治区党委、政府要求认真开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的，不认真贯彻落实三种制度的要追究处室领导的责任，责成主要领导做出书面检查，并公开通报批评。
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