关键词:区块链;税收风险管理;信息治税
区块链技术具有去中心化、透明、可追溯和具备智能合约机制的特点，在税收风险管理中工作具有良好的适用性。2018年1月，国家税务总局王军局长在全国税务工作会议中提出，“要积极探索区块链技术在税收征管领域的合理用途”。同年8月，国内第一张区块链电子发票在深圳开出，正式开启了区块链在我国税收领域的应用之路。如何应用区块链技术，提升涉税信息管理和税收风险管理水平，有效促进纳税人税收遵从，已经成为摆在各级税务机关面前的重要课题。
一、将区块链技术应用于税收风险管理的意义
作为全球性科技产业革命的代表性创新产品，区块链技术能够为数据存储、更新和利用提供全新的基础架构和计算范式。税务机关将其应用于涉税信息共享、发票管理和评价反馈环节，将有助于破解与纳税人、其他部门之间以及内部的信息不对称难题，促进信息深度融合和有效利用，从而带动风险管理水平全面提升。(一)加强涉税信息共享的需要。当前信息壁垒在第三方涉税信息共享和应用实践中仍未完全破除，沟通协调成本较高。如开展机动车性能检测行业清查工作中面临诸多数据难题:一是配合部门多。需要与交警、环保、安检等多个职能部门对接，由于存在部门认识偏差、系统接口差异等因素，部门协作联动难度较大且工作开展缺乏持续性。二是类别繁杂。清查工作往往涉及上百家检测机构，包括十几种车辆类型，每年的收费标准、优惠力度各不相同。三是数据量大。有关信息量往往多达数万条，依靠传统管理方法费时费力且存在安全隐患。对此，如果由职能部门和有关企业达成共识后，建立专门的联盟区块链，利用去中心化特性，由车辆检测机构将交易信息上传到区块链系统，由主管部门审核后实现数据共享，可以大大降低数据采集、周转、传输等环节的办公成本，从而安全、便捷、全面地获取各类涉税信息，为开展税收风险分析提供数据支持。(二)破解发票管理难题的利器。全面营改增以来增值税发票的范围覆盖到所有经济活动，其监管难度也在不断加大，发票虚开、丢失、不及时入账等现象屡见不鲜。据统计，2018年以来，菏泽市税务系统通过跨区域协作系统收到协查任务500余条，涉及发票数千份，价税合计逾7．2亿元。其中，对于省外走逃失联企业开具的发票，受票方往往拒不承认已收到、入账，存在违规列支成本费用的税收风险。而税务机关受数据查询权限和分析能力所限，往往难以全面掌握有关票流信息，无法快速、准确锁定疑点。如果利用区块链技术，归集汇总全类别的进项发票信息后，利用设定的风险指标模型实现自动比对、识别，将有助于弥补现有管理系统的不足，构建统一、完善的闭环式发票管理体系，引导企业规范发票管理和财务核算。在此基础上对发票开具、取得、认证和入账等环节实现全流程监控，税务人员就可以真正实现从无差别管理向风险管理转变，集中更多的精力关注中高风险企业。(三)精准实施评价反馈的工具。评价反馈是指税务机关对风险识别的科学性和针对性、等级排序的准确性和应对策略的有效性等进行效果评价，并据此采取改进、完善措施。然而由于各地征管资源和纳税遵从状况存在较大差异、部分指标缺乏统一量化标准等原因，各级风险办有时候无法及时、全面地掌握应对机关的工作开展情况，不利于优化完善风险指标规则，制约了其政策辅导和应对指引效应的深层次发挥。而区块链全程可追溯的特性，对于解决上述问题具有良好的适用性。利用区块链技术对反馈信息进行汇总、共享，有助于对风险识别的科学性、等级排序的准确性、应对措施的有效性等做出科学评价，从而强化各环节工作质量监控和考核，进一步明确完善措施和改进方向。
二、区块链技术在税收风险管理领域的应用探索与挑战
当前，区块链技术在税收领域应用的研究方兴未艾，西方发达国家和国内先进地市的实践经验为我们提供了有益借鉴，对于应用中可能遇到的问题也应引起足够重视。(一)国内外关于区块链技术的探索。1．英国:欧盟区块链技术的领头羊英国拥有全欧洲最多的区块链创业项目和加密虚拟货币交易所，政府部门认为区块链技术能够提供有效的管理框架，减少欺诈、错误的发生，可用于包括税收征管在内的各项公共管理工作中。英国皇家税务和海关总署(HMRC)首席技术官史蒂夫•沃尔特斯曾在2017年3月表示，英国正认真对待区块链技术，并将其视为一项税务管理的全新技术。2019年11月，HRMC出台加密货币税收政策，明确规定将把区块链项目的货币活动纳入个人所得税管理。2020年1月，据英国媒体报道，HMRC将开发专门的区块链分析工具，用以监测逃避缴纳税款等违法行为。2．深圳:国内首张区块链电子发票的诞生地深圳是国内将区块链技术用于发票管理实践的先行者。2018年3月，深圳市税务局与腾讯公司合作，了全国首个“区块链+电子发票”的技术方案;同年5月，方案上报总局获得批复后，深圳作为全国唯一的试点城市，邀请了停车场、餐饮行业等部分企业参与试点，并逐步打通了从消费环节到报销环节的发票流转全链条。深圳的试点实践，是对现有税收管理模式的重大创新，为推动信息管税、促进纳税遵从积累了宝贵的经验。一是坚持交易即开票原则，通过一键报税，有效解决实时开具发票填写不实、不开、少开等问题，实现税款及时足额入库;二是全信息上链，全流程实时监管。通过区块链管理平台实时监控发票开具、流转、报销全流程的状态，发票全流程实时可查、可管，通过发票限额实时调整，可以对风险企业进行限制管制，紧急停开，强化事前风险控制;三是全流程打通，强化闭环管理。通过多节点的参与，打通领票、开票、流转、申报全流程，发票的整个生命周期都可以在线上完成，实现了业务全闭环管理，从根本上消除了税收管理盲区。(二)区块链技术的应用挑战。在肯定区块链技术对推动信息治税和税务机构扁平化管理重要意义的同时，对于其可能带给法律制度、管理机制和信息安全的挑战同样也不可忽视。一是对税收法律法规体系的挑战。区块链技术的应用会催生企业会计凭证管理方式的变革，可能会与现有发票管理制度不相匹配。同时，区块链技术中的智能合约机制中，交易的实现并不完全依托于实体，与现行税法中确定纳税主体和纳税地点的标准不相符，可能会引发税收管辖权和财政收入区域分配争议。二是区块链技术在税收领域的应用将会对现有的税源、发票管理岗位职能和业务流程形成较大冲击，并对税务人员的数据分析和应用水平提出更高要求。三是可能会带来信息安全风险。虽然在数据传输阶段，区块链技术拥有成熟的加密技术，但在采集和应用端需要将数据的控制权逐级下放，这就意味着参与方一旦遇到网络攻击或自身存在管理漏洞，将面临着严峻的信息安全风险。据《中国互联网网络安全报告》披露，仅2016年全国政府网站和数据库就被篡改467次。可以预见的是，一旦涉税信息被大量泄露或被不法分子篡改，将会对税务部门的公信力乃至社会经济稳定带来恶劣影响。
三、税收风险管理利用区块链技术的建议
区块链作为当前科技创新领域的最前沿技术，在税收风险管理领域的应用前景大有可期，可以从以下几个方面加以完善。(一)推动立法进程，优化制度环境。为了给区块链技术的发展应用提供公平、公正、合理、有序的制度环境，需要立法机关制定明确有效的监管制度，协调、维护各方参与者的合法利益;完善相关法律法规，以法律的形式明确各方的权利和义务，细化电子凭证的管理办法，对远程支付、电子资产产权转移的纳税主体、纳税义务发生地点和时间做出明确规定，消除税收争议，防范执法风险。同时允许税务机关以和纳税人共同授权的形式，将涉税数据开放给相关联的第三方，通过在线平台实现远程办税与实时监控，为人工智能在税收领域的深化应用打好政策基础，规避管理风险。(二)优化信息服务，强化发票管理借助区块链安全、防篡改、数据可用不可见等技术特性，将开展风险管理与优化发票信息服务有序结合。以优质的纳税服务提高纳税人的获得感，赢得纳税人的支持配合，引导其及时通过电子税务局就发票的取得、认证情况进行反馈。在此基础上同步实施风险管理，对未收到、未入账、未抵扣的发票，系统自动按受票企业归集汇总，形成清单。通过自动归集汇总发票信息，利用设定的风险指标模型，实现自动比对、识别，对存在疑点的企业实施重点监控，并根据风险等级及时开展风险提醒、更正提示、业务阻断或作出移送稽查处理决定。(三)建设数据平台，加强信息交换。积极与各协税单位沟通交流，推动各方达成一致的信息交换、共享的信任共识，运用区块链共识机制构建税收共治格局。第一阶段，邀请各单位行政管理和技术人员参加区块链技术专题讲座，系统介绍数据加密技术和智能合约机制的工作原理，消除因不了解新技术而产生的误解和抵触情绪。第二阶段，推动召开由大数据局、财政、税务和各协税单位参加的联席会议，就各单位工作职责、信息交换内容、数据传输媒介和监督考核标准开展研讨，达成一致的规范协议并写入链内，触发智能合约共识机制。第三阶段，根据各单位的数据存储形式，分别采取写入前置库、对接网络接口和局域网上传等方式，将涉税信息分布式存储在联盟区块链上。税务部门在此基础上建立可视化的信息图表，自动归集各类纳税人的基本信息、经营行为、发票管理情况、关系图谱，实现第三方涉税信息的智能化管理应用。(四)构建“闭环”管理，深化应对成效。借助区块链技术，构建全过程、全面信息的区块链管理模式，自动记录风险信息采集、风险识别、等级排序、风险应对和反馈评价等环节的详细内容，形成完整追溯链条。应对前做好案头分析，利用分布式账本技术，多途径获取并有效汇总各类涉税信息，为开展全税种、多维度的风险分析应对提供有力保障。应对过程中，及时关注指标落实和疑点解除情况，指导应对人员有针对性地开展税务约谈和实地核查。应对完成后，及时开展指标还原分析，对风险分析模型和识别指标的适用性做出量化评价。对应对质量较好的，通过链条做好经验推广，推动风险应对结果由单一风险点的排除到治理风险面和控制风险源的转化，促进风险应对成效持续提升。
参考文献
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【关键词】区块链 去中心化 保险 金融
区块链技术最早诞生于2008年，其表现形式为比特币。到了2014年，比特币已渐渐淡出人们的视线，然而其背后的技术――区块链却成为了公众关注的焦点。从定义来看，区块链是一种新型去中心化协议，能够安全地储存各类交易数据，且这些信息不可伪造和篡改，可以自动执行智能合约，无需任何中心化机构的审核。从整个金融领域来看，区块链技术的应用使得每个人都可能成为金融资源配置中的重要节点，也有望促进现有金融体系和金融监管制度的改良。
一、区块链特征概述与不足
（一）区块链技术的主要特征
总体来说，区块链技术的特征包括去中心化、非对称加密、可信赖、时间戳和智能合约五个特征。
去中心化指的是不存在中心化的管理机构，所有的用户都可以基于分布式的结构体系记录和验证数据，这也是区块链技术最显著的特点。区块链技术让所有个体都有成为中心的可能，因此极大地改变了传统金融中介的中心地位，从垄断性的强中介转化为开放式平台。
非对称加密指的是区块链采用的现代密码学技术。区别于传统加密方式，这种加密算法的“密钥对”是非对称的，所有的参与者都可以用公钥加密一段信息，而只有信息的发送对象才能用私钥进行解密。这类现代密码学技术使得信息的私密性得到了保障，也使特定的人能够接收到信息。
可信赖指的是区块链技术中交易记录的真实性。在区块链中，修改交易记录相当困难，若无法得到51%的人的认可，修改就没有意义。此外，区块链实际上是以数学方式解决信任问题，参与者不需要知道交易对手的信用水平，不需要第三方机构进行担保，只需要信任一套共同的算法即可。
时间戳指的是参与者都可以在每个区块上盖上一个时间戳，以说明信息是何时写入的，以此构建出一个可以追本溯源的大账本，可为每一笔交易提供查找功能。这样便构建了一套不可篡改、不可伪造的数据库。
智能合约满足了一些无法预见性、非常规的交易需要，保证区块链能够持续生效。这套智能合约具有可编程化的特点，能够控制各项限制条件，省去了法律约束的成本。
（二）区块链技术的不足
首先，区块链技术需要海量的存储空间。区块链记录了系统由始至终的每一笔交易，并且每个参与者都可能在各个时间节点记录数据。在每个节点的数据都需要实时同步的情况下，存储压力和网络传输压力较大。对存储空间的容量要求可能会成为制约区块链技术发展的关键问题。
其次，区块链技术需要高能耗，其电力和硬件成本不可忽视。
最后，区块链技术的发展离不开一个抗压能力较强的整体系统。在金融领域，如果每秒交易量超过系统的设计容纳能力，交易就自动进入到排队等待状态，造成用户体验的下降。
二、区块链在保险行业的应用展望
（一）区块链带来保险交易双方的交互性
区块链智能合约的个性化和可编程化能够实现保险合同在分布式系统下的自动和自执行，极大地提高了保险交易双方的交互性。在保险交易中，个体与个体之间的需求不同，交易模式多种多样，所满足的交易条件也千差万别。智能合约则大大降低了传统合约修改的法律和时间成本，其可编程化能够随意给交易合同添加限制条件，满足了不同的人对保险条款的不同需求。此外，区块链的分布性使得系统可以根据智能合约实际执行情况不断地实现自动重置和修正，保证模型实时客观地反应实际风险情况，合理调整赔付资金池，确保风险的可控性。
（二）区块链带来保险互助新模式
在区块链中，传统保险机构不再是强中心，相反，保险交易的每个参与者都可能是中心。这种“点对点”的互助保险平台，类似于一个个去中心化的组织，能够在没有外部干预的情况下，安全可靠地在预先设定的业务规则下，以一套固定模式自动运行。在这种模式下，保险公司的角色已不再是传统的风险吸收者和处理者，而是变成了风险资金池的管理者。最终，保险可能演变成去中心化的自治型保险，市场中各方在业务规则下各尽其责，打造一个透明、可信任、满意的保险社会。
（三）区块链带来监管模式的改变
国际金融危机加大了金融机构对自身业务的监管，传统的保险监管需要较高的合规标准和内控要求以降低风险，这大大增加了保险公司的成本，也限制了监管效率的提高。然而，风险水平却并没有得到显著改善，有效监管的形势依然严峻。在区块链技术下，监管模式将发生改变，有望以技术监管取代传统的制度监管。区块链采用的是多方验证的交互式共识平台，能够促进保险平台的自我监管，其信任机制大大降低了弄虚作假的可能性。交易参与者在各个节点都可以对保险业务进行参与和审批，监管将只需要对相关技术和平台进行查漏补缺即可，确保系统中的任何计算机都无法欺瞒系统。
（四）区块链带来保险行业的新突破
传统的保险受到地域限制，只能在线下当面进行，其发展速度受到制约。区块链的分布式数据库则实现了基于全网共识机制的跨区域的信息和价值的交流，模糊了地域限制，全球的任何一个人都可以参与进来，个体与个体之间的交流得到了强化，尤其是打破了信息的不对称性。此外，区块链的“时间戳”功能完整记录了交易过程，扩大了影响范围，缩短了时间周期，使得保险期限得以更加灵活，由此可以开发出更多保险产品，大大促进了保险行业的发展。
三、结语
目前，区块链技术尚处于早期理论阶段，各项应用还刚刚起步。然而，我们无法忽视区块链技术可能给我们生活的各个方面带来的变革。尤其是在金融领域，再细分到保险领域，区块链的去中心化特征可能会对传统保险行业的模式带来创新甚至颠覆，区块链的新型智能合约、信息和数据加密方式等也有望对保险行业进行改进，加快行业运作效率，从而使得保险行业更快更好地发展。
参考文献
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关键词：区块链技术；著作权；网络影视；法律规制
作为互联网时代的产物，网络影视的技术特征和知识产权保护与传统数字作品相比存在着较大的差异，追溯网络影视侵权行为的难度要比传统数字作品的更大。如今，网络影视著作权的保护正面临着巨大的挑战，需要通过改革和新技术来打破这种困境。2018年，区块链技术被正式引入到著作权保护运用中的司法领域，为网络影视著作权的保护提供了更多的问题解决思路。但是作为技术手段，区块链技术还需要政策和制度的辅助，以及更完善的法律规制，才能发挥出应有的效用。
一、区块链技术的优势作用
在理论层面上，区块链技术能够在网络影视著作权保护中发挥巨大的优势作用，具体表现在四个方面。登记确认著作权。网络影视作品产生之后，便拥有了著作权，但是传统的著作权主体确认流程比较繁琐，时间周期较长，效率低下，而且由于作品的数量以及质量，并不是所有的影视作品都能够进行注册。区块链技术通过智能合约进行哈希运算，得出带有影视制作者信息、作品内容以及时间戳的哈希值，为网络影视制作人提供了保障。提高数字资产存储的安全性。传统数字资产存储在数据库中，虽然具有检索使用的优势，但是安全性不足。区块链技术采用P2P数据存储模式，采用不同节点存储的方法，即便其中一个节点被黑客攻击，也不会改变存储内容的真实性，提高了数字资产存储的安全性。有利于网络影视作品著作权的交易行为。首先，区块链技术允许作品交易只需要加密数字，减少了数据信息的大量传输和存储，节约了交易的时间成本；其次，网络影视作品被上传到互联网之后，只要作品带有哈希值并参与了交易，影视制作者都能够获得收益和反馈，具有较强的时效性，更加准确地判断出作品的实际价值，包括短时效益、长期回报、IP价值等等，避免作品价格虚高或者过低的情况出现，为购买者和制作人提供保障。区块链技术能够为每一个网络影视作品的著作权加上身份信息以及对应的时间戳，分布式的存储也有利于对侵权人的身份追踪，有利于著作权的维护。但是目前区块链技术在网络影视作品著作权维权领域中，还缺少大量的实践和相关的法律规制，需要进一步完善。
二、区块链在网络影视著作权保护运用中的问题
（一）区块链的规范标准不足
目前区块链技术在网络影视著作权中被广泛应用，但是在著作权保护上还需要进一步的实践证明。一方面，作为一种新型网络技术手段，本身就拥有一定的知识产权问题，比如美国的高盛投资银行、花旗银行等都申请了区块链技术的专利，各个银行机构纷纷效仿银行巨头的做法，抢注专业注册，实际上这种行为并不利于区块链技术的发展［1］。在我国，区块链技术主要应用于网络影视的出版，相较于其他发达国家来说，我国的区块链技术并不成熟，技术专利方面远远不如其他发达国家。由于巨大的差距，我国在区块链技术的实际应用上还存在着较大的困难。另一方面，我国区块链技术目前还处于初级实验的阶段，技术的运用过程实际上都是自我设计，本身并没有统一的规范和标准，因此区块链技术的标准规范成了重要的问题。
（二）区块链无法完全遏制网络影视的侵权行为
由于当前我国的区块链技术运用还停留在理论阶段和初级实验阶段，因此其智能合约、数字资产存储以及资产的证明都还需要进一步的实践和完善。首先，区块链技术目前存在着一定的技术问题，作品稍加修改之后可能就不会被系统认可，节点化的记录方式很容易导致著作权的限定过于严格，限制自我发挥。其次，区块链技术可以追溯侵权行为，但是却无法确定侵权人的真实身份。严格意义上来说这属于技术弊端，为那些熟悉区块链技术的盗版者提供了技术漏洞，使盗版者能够对别人的网络影视作品稍微修改之后进行上传，获取不当利益。比如盗版者可以在某段视频平台上下载视频，然后通过简单的剪辑和配音，重新加密之后匿名上传，由于视频内容是重新编辑过的加密内容，而盗版者又采取了匿名方式，导致侵权行为并不会被轻易发现。
（三）限制自由表达
技术本身就具有僵硬化、程式化的特点，在技术层面上可以实现对网络影视著作权的保护，但也会限制作者的思想表达。区块链技术通过重点时间戳以及数据节点实现网络影视作品的即时保护，但也会造成作品的思想在构思阶段就因为技术的限制而发生固化，网络影视作品的思想内涵还没有完全表达出来就被重点时间戳确定了著作权。这就会导致其他公众无法表达类似的题材观点，在一定程度上限制了网络影视作品的自由创作。当采用这种节点性的著作权保护时，如果无法科学合理地控制节点范围，就会扼杀一部分人的灵感，限制思想的传播。而且不合理的节点限制还会使人们无法正常接触公共领域的网络影视作品，造成技术垄断或者思想僵化的问题，阻碍著作权市场的良性发展。
三、网络影视作品著作权保护中运用区块链技术的法律规制建议
区块链技术下的著作权保护有两个作用，一是确保网络影视的制作者享有对应的著作权；二是计算机程序的编写以及运算的参与者能够在没有国家职权部门的帮助下自主制定规则。但是，区块链技术不能脱离公共政策和法律规制的规定，否则不法分子就可以利用程序和技术的漏洞来达到自己的非法目的［2］。针对目前规范标准无法有效遏制侵权行为以及自由表达的问题，除了继续研究区块链技术之外，还需要从法律政策的角度来进行思考和完善。
（一）国家政府部门制定规范标准
政府在整个社会结构中占有重要地位，政府部门在建设区块链技术规范标准中发挥着至关重要的作用。当前国家政府部门的首要任务是推动标准的制定，并加强应用推广，完善政策环境并构建区块链技术标准体系。通过国家政策的驱动，实现区块链技术多领域的应用和发展，并完善相关的技术规范和标准。例如河南省政府就和百度签署了战略合作协议，通过大数据技术、互联网技术、人工智能技术等与区块链技术的融合，研发出更多有价值和规模的区块链应用。地方政府应该积极和大型互联网企业展开合作，基于区块链技术的特点，进一步完善区块链技术的相关规范和标准。
（二）合理运用区块链技术履行智能合约
作为技术手段，只有合理运用区块链技术，才能切实减少侵权行为的发生。网络影视盗版行为泛滥主要是因为数字作品的易复制性和易传播性，技术手段可以防止侵权行为的发生，也有可能被不法分子利用技术漏洞完成盗版。因此，将区块链技术中的智能合约纳入法律政策规定中，是非常有必要的。想要利用区块链技术保护自己的网络影视作品，仍需要在健全的法律规定和政府职能的帮助下保障自己的合法权益。区块链技术的自由化设计虽然给予了更多发展空间，但是漏洞过于明显，因此需要国家政府部门的干预，进行确定和实施。政府部门和法院应该具备超越技术的权力，在特殊情况下允许人为更改区块链技术的内部程序，避免技术绑架社会正义的情况出现。
（三）完善区块链技术的监管模式
在网络影视著作权市场中采用区块链技术，需要应用智能监管模式，技术的限制使区块链技术无法治理化，只能在其中加入更有效的监管逻辑，加强监管力度。为了解决匿名盗版现象，网络监管部门可以要求网络服务的提供者进行实名认证，比如网络影视的制作者、小说家等等，匿名的参与者也需要进行身份验证。网络监管部门可以利用互联网技术和大数据技术建立网络影视作品的交易数据库，有效减少那些匿名侵权的行为发生［3］。除此之外，其他行政监管部门以及著作权保护管理组织等也需要加入区块链技术的应用和完善中，若有人举报或者是发现了侵权作品，及时采取行动，形成合力监管模式。综上所述，任何新技术的使用都会同时存在着利与弊，区块链技术作为互联网时代下的创新技术，还有许多有待研究和完善的地方。在理论层面上区块链技术可以帮助保护网络影视的著作权，但是在应用过程中还有一些需要解决的问题，需要国家政府部门、知名企业和开发人员积极实践，进一步完善区块链技术的法律规制。
参考文献
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区块链技术日趋成熟，2016年有望迎来解决方案集中落地。区块链技术受到金融机构和资本市场的热捧。
区块链热的原因包括：
1)区块链技术逐渐从白皮书走向落地；
2)金融业亟需区块链对其底层系统进行重构；
3)领头企业组成联盟打造区块链标准，加速技术推广；
4)区块链技术持续演进，内涵已经发生重大变化。2016年，区块链技术有望迎来解决方案集中落地。
区块链的应用场景。区块链1.0实现了货币和支付体系的改造；区块链2.0实现泛金融的改造；区块链3.0的愿景将是改变一切，通过建立去中心化自治组织(DCOs)，实现对去中心化体系的重构和颠覆。
区块链产业链分析。
1)产业链：在区块链发展的前期，应用和基础平台是紧耦合的，区块链的基础协议、设定的虚拟货币(比特币)就是为了实现单一的支付功能。而随着以“以太坊”为首的新一代区块链平台的崛起，应用和基础平台开始解耦合，在以太坊开发的更为完善的区块链基础协议上面，开发者可以开发各式各样的去中心化应用(DAPS)，整个区块链的产业链开始逐步衍生出了各个不同的生态层次。产业链的参与者可分为4个层次：应用层、中间层服务、基建与平台、辅助平台；
2)商业模式：去中心化并不意味着没有商业模式，至少从技术的角度来看去中心化应用的开发者仍然可以和传统的中心化平台一样通过收取交易费用等方式盈利。而对底层基础设施的开发者而言，依靠持有区块链平台的最初发行的货币实现资产增值是主要的盈利来源。
关键词：区块链技术；高校；电子档案管理；应用
电子档案内容的真实性，尤其是在区块链技术中哈希算法、时间戳等多种技术的应用，都能够在很大程度上实现对电子档案准确性的优化，同时降低档案被篡改的几率随着我国科学技术水平的发展，越来越多的现代化技术被应用在实际的高校电子档案管理环节，其中区块链技术就是近几年高校电子档案管理过程中比较常见的优化模式之一，合理的应用区块链技术不仅能够将现代技术中的分布式存储技术、识别技术等应用在实际高校电子档案管理的过程中，同时还能够推动高校电子档案管理的发展，进而帮助高校获得更加有效的档案管理目标。
一、相关理论概述
1.区块链技术的概述
区块链技术是近几年比较常见的现代化数据分析技术，其本质就是一个能够进行现代化分析的数据库，在区块链技术中，转变了原有网络中必须存在中心节点的弊端，将网络中的各个节点以平等的状态应用在系统中，从而通过各节点互相证明的方式实现保障数据信息准确性、安全性等目标。在区块链技术下，网络系统可以对所有经过节点的往来记录进行登记，从而保障这一技术中数据操作的可追溯性，从而在本质意义上提升系统管理过程中数据的安全、稳定。就区块链技术中的安全机制而言，通常情况下区块链技术中常见的安全机制大都表现为共识机制、去信任机制、防篡改机制、共同监管以及追溯机制等。这些机制的应用都能够在一定程度上实现保障系统中数据运行稳定性的原则，从而实现对数据真实性的提升。在区块链技术中通常会应用时间戳、哈希函数等方式对数据进行加密，从而确保数学在传递、使用过程中的相对稳定。比如，在通过哈希算法加密的环节而言，这一算法能够在一定程度上随机的为数据购置数字签名，进而实现对数据的加密保护。与此同时，在进行哈希算法加密后，应用为数据加盖时间戳的方式也能够在很大程度上实现对数据的二次加密，继而保障数据不会被二次篡改，从而完善原有的数据保护。
2.高校电子档案管理的概述及特点
高校电子档案管理是近几年高校管理改革中新出现在人们视野中的一种新型档案管理模式，这一模式顺应了现阶段大数据时代的发展背景，并将更多现代化的信息、数据处理技术与传统的高校档案管理融合在一起的一种高效、稳定的新型档案管理模式。就高校电子档案管理工作而言，这一工作将原有高校运行中纸质的档案进行了改革，实现在一定程度上纸质到电子层面的转变，同时推动了现阶段高校档案管理的发展。通过以往高校电子档案管理的研究，笔者认为就这一环节的特征来说大都表现在如下四个方面：首先，高校电子档案管理具备一定的社会性。高校作为社会人才培养的摇篮，这一特性的存在导致高校势必会与社会存在比较密切交集，高校将源于社会的学生，经由“打造”后在回馈给社会，同时高校研究的很多内容也服务于社会，这些都造成了高校电子档案的特异性，并在一定程度上影响实际管理工作的开展；其次，高校电子档案管理也具备一定的综合性，其档案管理的内容不仅仅涉及了高校所拥有的产业资料、科研资料、人才资料等多个方面，同时也囊括了实际教学过程中产生的教学方案等等，多属于高校电子档案管理中不可或缺的重要组成部分；第三，便是高校电子档案管理具备较强的系统性特征，受高校运行模式的影响，高校运行中的载体、数量种类繁多，也正是这些种类繁多的内容促使高校电子档案形成了一个相对独立的系统，从而为后续高校运行中存在的各类型工作提供支持，推动我国现代化背景下高校电子档案管理的发展。最后，高校电子档案管理也具备加强的通用性水平，这些电子档案的内容大都按照统一的教学周期、管理制度等予以记录，所以，可以认为这一内容具备较高的通用性水平。
二、区块链技术在高校电子档案管理中应用的可行性
通过对区块链技术和高校电子档案管理的研究，笔者认为将区块链技术应用在高校电子档案管理中应用的可行性大都表现在如下三个方面：首先，合理的将区块链技术应用在实际高校电子档案的管理过程中能够在很大程度上确保。其次，区块链技术的应用能够在一定程度上保障高校电子档案管理的安全性，一方面，这一技术的应用能够平衡原有高校电子档案管理系统中各不同组成部分的重要性，分散原有档案管理过程中的攻击，进而提升实际高校电子档案管理的安全性；另一方面，在区块链应用背景下，所有面向高校电子档案管理系统的攻击都将被记录、被追溯，从而在一定程度上实现对高校电子档案管理的保障。最后，区块链技术的应用能够在一定程度上实现对高校电子档案管理的全生命周期管理，同时促使高校电子档案管理朝向更加科学、高效的方向发展。尤其是近几年，随着我国高校教育体系改革的推进，在高校电子档案管理的重要性也逐步的凸显出来，区块链技术的应用能够从高校电子档案的生成环节入手，全面的覆盖到电子档案管理的各个环节，将高校中有关档案管理的多个部门凝聚成一个电子档案管理的整体，从而优化后续高校电子档案管理的发展，解决以往高校电子档案管理发展中存在的问题。
三、新时期开展高校电子档案管理过程中存在的问题
就我国实际的高校电子档案管理而言，随着教育体制改革的不断推进，原有电子档案管理过程中存在的问题也逐渐的凸显了出来，就以往的电子档案管理中存在的问题大都集中表现在学生档案管理和高校档案信息化管理两个方面：首先，就高校电子档案管理环节，随着我国高校教育普及程度的提升，很多高校的招生门槛都出现了不同程度的降低，这种门槛的降低在根本上导致了高校学生数量的激增，从而最大程度上提升了档案管理的难度。与此同时，随着学生数量的增多，相应的教职人员数量也会随之相应的提升，这些因素的存在都会在一定程度上影响实际高校电子档案管理的效果。其次，高校电子档案管理制度的不完善也是目前高校电子档案管理过程中比较常见的问题之一，尤其是近几年，随着高校电子档案改革的推进，原有的档案管理模式已然无法贴合时展对于电子档案管理的客观需求，如何在保障为学生们营造良好的传道、受业、解惑氛围的同时，保障学生们的档案信息安全就成为了现阶段高校电子档案管理环节迫在眉睫需要解决的问题。最后，高校电子档案专业管理人才的匮乏也会在一定程度上影响实际高校电子档案的开展效果。尤其是近几年，随着电子技术的革新，高校电子档案管理模式也随之发生了很大程度的转变，传统的高校电子档案管理人员已然无法在本质意义上满足时展对于高校电子档案的管理需求，从而限制了实际高校电子档案管理的顺利开展。
四、区块链技术在高校电子档案管理中的应用
纵观以往的高校电子档案管理而言，通常情况下传统的高校电子档案管理大都分为下述三个模块，即档案搜集模块、应用模块以及数据管理模块，这三个模块的相互协调才能够帮助高校更好的开展日常事物中的档案管理。下面笔者将分别从上述三个方面入手探究区块链技术在高校电子档案管理的应用：
1.区块链技术在档案搜集、整理中的应用
就目前高校的电子档案管理工作而言，通常情况下是通过定时、定点的方式将档案业务中集成的数据分享到相关档案管理系统中，虽然这种模式的应用在很大程度上减轻了高校档案管理工作的强度，但是，在实际数据形成、传输的过程中仍旧存在一定的风险因素，可能会对后续的高校电子档案管理埋下隐患，由此，在这一背景下，合理的应用区块链技术，就能够充分的让高校中的各个部门积极的参与到实际档案管理的过程中来，从而以“分布式”的状态开展有关高校电子档案信息的等级，并将其电子档案的副本留存在每个区块中，从而实现优化原有高校电子档案管理的目标。首先，在区块链技术下，各个档案数据搜集站点在进行档案数据的搜集时都会在内容确定后，将该搜集的档案数据记录在区块链技术中，从而实现在源头上保护档案数据准确性的目标。其次，在这一信息搜集节点的档案信息，区块链技术会应用哈希函数的方式对节点数据进行保护、传输，以此实现保障数据传输过程中的安全性目标，避免在档案传输过程中出现纰漏，与此同时，在这一技术上搜集的数据，如果想要通过这一节点进行对数据进行修改，就需要获得其他网络节点的批准，从而最大程度上减轻了单一电子档案管理节点的安全压力，实现更大意义层面的电子档案保护目标。例如，在进行高校档案管理的环节，区块链技术的应用能够实现对原有高校档案的区块式管理，从而将各个职能部门单位的业务系统档案情况整合到整体的档案网络系统中，从而弥补以往高校电子档案管理过程中非法篡改档案内容的问题。与此同时，将区块链技术应用到高校财务档案的管理环节，也同样能够实现优化财务管理信息的目标，以此推动整体高校电子档案的管理进程。
2.区块链技术在档案应用中的应用
对于高校的电子档案管理而言，如何帮助电子档案提升原有的使用效率，才是未来高校电子档案管理发展的必然方向，在过去的高校电子档案管理环节，传统的电子档案管理大都是通过账号、密码的方式进行使用者的身份验证的，虽然这种方式能够在一定程度上保障档案管理在应用过程中的相对安全，但是，其中在以往的使用过程中仍旧会为有心之人留有余地，同时也不便于校外合法工作者使用电子档案资料，由此，区块链技术的应用则能够在很大程度上解决这一问题。在区块链技术的应用过程中，首先，电子档案管理者们可以根据电子档案使用者的需求将电子档案系统划分为几个存在相互交叠的区域模块，以便后续不同的档案管理部门、校内非档案管理部门以及校外工作者们进行使用，一方面，保障校内的档案管理部门能够最大程度上提升原有高校电子档案管理的使用效率，另一方面，对于校内非档案管理部门或校外工作者们使用时，只需要通过简单的网上审核、申请、审批流程即可实现对后续电子档案的应用，从而提升原有高校电子档案的使用效率。与此同时，区块链技术的应用能够对不同身份的电子档案使用者进行标记，便于电子档案使用监管，同时提升在电子档案使用环节的安全性。
3.区块链技术在高校电子档案管理监督中的应用
区块链技术还可以被应用在实际的高校电子档案管理监督环节，尤其是对于高校学生电子档案管理的环节，合理的应用区块链技术能够及时的将使用者们所需要的数据反馈给管理人员，从而最大程度上保障高校电子档案管理的应用情况，避免在实际的电子档案管理过程中出现遗漏等问题，继而逐步的推动未来高校电子档案管理工作在实际高校改革中的落实。除此之外，在完善区块链技术在高校电子档案管理中落实的同时高校也应着眼于原有的档案管理人才进行培养，构建具备更强专业性、创新性的专业区块链电子档案管理人才，并为后续高校电子档案管理工作的开展打下基础。例如，就这一环节，高校一方面应在选拔档案管理人才的阶段，侧重于选择档案管理专业毕业的、具备一定档案管理知识和实践能力的新鲜血液参与到实际高校的档案管理过程中来，从而保障区块链技术在高校电子档案管理过程中的落实；另一方面，则应针对原有的电子档案管理人才进行优化，通过定期组织有关区块链技术的普及、宣讲，让更多的档案管理者们重视到这一技术在实际高校电子档案管理过程中应用的重要性，从而实现区块链技术在高校电子档案管理中的应用。
[关键词] 区块链；电子政务；可信性
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 080
[中图分类号] G202 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）23- 0148- 04
通过应用成熟的信息技术和通信技术，政府部门将管理和服务通过计算机技术进行集成，大力发展电子政务，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，跨越时间和空间的限制，向社会提供全方位的、透明规范的、优质的管理和服务。区块链技术的出现，会在保证数据的完整性、可信性等方面发挥重大作用，会积极促进电子政务的发展。
1 区块链概述
1.1 区块链的概念
区块链源自点对点通讯应用，把需要下载的文件，分成很多碎块，分散到不同的电脑，这些电脑可以分别进行一些碎块的下载，同时相互传输已经获得的碎块，最终各电脑都可以根据需要合成一个完整的文件。人们通过网络进行交易时，一次交易的整个过程会被记录在“账本”上，这个账本是由网络中的电脑共同维护的，不掌握在某个机构或者个人手中，而是分布式账本。当账本中加入一批条目时，也加入了上一个批次的索引值，让所有参与者都可以验证账本上所有条目的出处。这些批次就被称为“区块”，而所有区块在一起则被称为“区块链”。
从区块链的底层通讯层看，区块链是在点对点网络中通过广播在网络节点之间进行交易记录更新，而各网络节点有各自完整的存储交易记录备份。从区块链的协议和应用层面上，不同的开发者可以根据自己所需求的应用场景， 自行定义交易记录所包含的内容、新区块产生的条件和加解密算法等。
1.2 区块链的特点
区块链是一个带有时间戳的帐务记录系统，具有可靠性、可信性、开放性、智能合约等特点。
（1）可靠性。区块链是去中心化的、公开透明的交易纪录总账，数据库由所有的网络节点共享，由使用人更新，由所有网络节点监管[1]。区块链中的数据采取分布式存储，没有中心化的特定硬件或管理机构，分布式存储的设计使区块链系统具有很好的健壮性，一个或几个网络节点发生故障不影响整个区块链系统的运行，可以说区块链系统具有很高的可靠性。
（2）可信性。区块链采用对称加密和授权技术，存储在区块链上的各类交易信息是公开的，但是具体参与交易的账户身份信息是加密的，只有在数据拥有者授权的情况下才可以访问到数据，保证了交易的隐私和数据的安全，具备了较高的可信性。
（3）开放性。区块链系统是开放的，除了交易各方的私有信息被加密外，区块链的数据对所有人公开，任何人都可以通过公开的接口查询区块链数据和开发相关应用，因此整个区块链系统信息高度透明。
（4）智能合约。智能合约是基于这些可信的不可篡改的数据，可以自动化的执行一些预先定义好的规则和条款，是可编程的合约。
1.3 区块链在电子政务中的应用现状
区块链是随着金融领域比特币应用发展起来的，目前在电子政务领域应用逐步增多。如在澳大利亚，邮政部门已计划将区块链技术用于选举投票，应用区块链的选举系统将做到防篡改、可追溯、匿名和安全，这一系统将从公司选举和社区选举这类小型选举做起，逐步推广应用到议会选举中。如在瑞典，政府计划在土地注册系统中使用区块链技术。只要交易双方同意，土地交易将被记录在区块链上，所有相关方面都能够对土地交易进行实施监控，确保交易安全、没有诈骗行为。这一系统还允许所有交易相关方面监控交易进展，包括不动产中介机构、卖家、买家、相关银行以及政府土地管理部门。如在英国，政府将应用区块链技术跟踪福利基金的分配以及使用情况，未来将逐步在税收监管、护照发行、土地登记以及食品供应链安全等方面进行应用。在我国，2016年广东省佛山市禅城区人民政府与软件企业积极合作，计划立足禅城区人民政府“一门式”政务改革的领先优势和良好的大数据基础，联手打造全国首家基于区块链的电子政务服务平台。
2 区块链在电子政务方面的应用
政府机构在信息技术的支撑下，实现日常办公、信息收集与、公共管理等工作数字化管理、网络化管理。如政府办公自动化、政府实时信息、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。 “互联网+政务服务”已经成为电子政务建设和发展的趋势。随着区块链技术的发展，“区块链+政务服务”的电子政务服务模式开始逐步得到应用，“区块链+政务服务”服务模式以区块链和大数据为重要抓手，解决了数据开放共享所伴生的信息安全问题，消除社会大众对隐私泄露的担忧，在提高政府治理能力的同时，确保公民的个人数据不被滥用、公民的合法利益得到保障，每个人都能掌握自己的信息所有权，能够实现在发展的同时保证安全。区块链在电子政务中的具体应用有5个方面。
2.1 公民身份认证
公民身份认证需要通过国家权威部门来进行核对和认定，平时主要通过居民身份证和社保卡等来确认个人身份，在办理银行、证券、电信、医疗、教育等涉及个人业务事项时，需要出示身份证件证明个人身份。但在办理电子商务等网上业务时，验证个人身份存在一定的困难，这也导致各类诈骗事件频发。
区块链建立在互联网基础上，任何接入互联网的端口均可接入区块链，任何证件、实物或无形资产、私人记录、证明，甚至公共记录都可迁移到区块链上，形成“数字身份证”。依赖于可靠、不可篡改的数据库，区块链将彻底改变人们身份、资产等相关信息的登记与验证方式，各类数据信息和社会活动将不再依靠第三方个人或机构来获得信任或建立信用，全网的多方验证形成了数据信息的“自证明”模式。不再依赖于第三方机构管理和提供的数据信息[2]。
区块链运用于数字身份认证会产生若干颠覆性的影响。由于区块链具有去中心化管理信任与分散性的本质，因此个人身份是不受任何机构的控制。且在区块链的运作下，没有人可以改变任何一项纪录，只能追加新的纪录，因此身份具不可改变性。当在身份认证区块链系统记录个人身份后，电子商务、网上客户等业务需要验证个人身份时，可以直接通过区块链系统和个人记录的信息核对，方便、快捷、安全。
2.2 公民和机构的诚信管理
诚信是社会和谐发展的基石，个人和机构进行商业往来、借贷等业务时，如果没有诚信则寸步难行。由于社会各行各业的信息存在信息孤岛现象，一些公民和机构在一些事物上的不守信情况登记在具体的业务管理系统里，如银行征信系统、旅游管理系统等。目前还没有一个窗口能够查到公民或机构的全部诚信信息。如果引入区块链技术，在区块链系统登记个人信息的同时，也把个人的征信情况记录下来，这些信息在网络里对所有端口开放，在办理涉及个人的商业往来、借贷等事项时，通过区块链系统可以随时查询到个人和机构的全部诚信记录，可以避免许多纠纷事件，促进和谐社会发展。
2.3 政务信息公开
政府的主要职能在于经济管理、市场监管、社会管理 和公共服务。而电子政务就是要将这四大职能电子化、网络化，利用信息技术对政府进行信息化改造。通过电子政务，政府可以将社会公众关注的事项及时公开，接受社会公众的监督。由于区块链技术能够保证信息的透明性和不可更改性，有助于社会公众对政府公开信息的信任，对政府信息公开的落实有很大的作用。如在土地登记方面，使用区块链记录将能保证完整的土地流转信息，包括登记土地的位置、大小、权属、交易记录等。如车辆交通违章，一旦违章信息登记入区块链系统，则违章的车牌号、违章时间、违章地点、违章处罚等一直记录在区块链上，不会因为任何人员的干预而被人为删除，保证了交通管理制度对所有人的威慑力。
2.4 食品溯源监管
食品安全一直是社会各界关注的问题，如食品的来源、食品的生产时间，食品产地的水污染、土地污染、空气污染等。如果应用区块链技术，政府管理部门建立食品区块链监管平台，给每一个食品都配上唯一的身份标签，从生产环节的具体情况，包括土地污染信息、当地水质信息，运输的时间和环节，到销售环节，把各个环节的信息都记录到区块链上，消费者可以随时查询、验证、最终确认其来源，让社会公众吃得健康、吃得放心。
区块链技术的重点是可提供一套交易双方都能接受的信用体系。比如一袋东北非转基因大豆，消费者可通过大豆包装上的独特二维码，查到这袋大豆从种植的土地到播种施肥，再到物流仓储等一切信息，这些信息有几个关键特点，一是记录在区块链上不可逆、不可篡改，二是这些信息大部分是机器自动上传的，不受人工干预。如果在所有食品体系上都能建立基于区块链的信息登记和查询体系，就建立了食品体系完善的信用体系，食品安全度将会得到大幅提升。
2.5 干部人事档案管理
各单位都有档案室，都建有档案管理系统，能够方便查到干部的出生、籍贯、工作履历等综合信息，干部人事档案是干部管理的重要基础信息。但违法更改个人人事档案的事件屡有发生，如修改个人出生日期、修改工作经历、修改民族、修改学历等问题。由于个人年龄等和个人的职业发展密切相关，目前的个人人事档案管理手段也存在漏洞，现有人事档案管理方式不能完全杜绝人事档案修改作假。应用区块链技术后，通过区块链记录每个干部的出生日期、任职履历等基础信息，形成无法篡改的个人电子档案，从技术上彻底解决传统干部档案管理中存在的问题和积弊[3]。一旦干部档案信息经过验证并添加至区块链后，就会永久的存储起来，区块链的数据稳定性和可靠性极高，为干部人事档案的准确、完整提供了技术保障。
随着区块链技术的发展和成熟，随着电子政务的发展，未来在民政婚姻登记、房屋权属登记、股权众筹管理、监察审计、选举、慈善资金监管等领域都会应用到区块链技术。一个完成的“区块链+政务服务”的电子政务服务模式会逐步成为现实。
3 推进区块链在电子政务中应用的策略
发挥区块链的可靠、可信等特性，积极在电子政务建设中应用区块链技术，有利于电子政务建设发挥更好的效益。具体推进区块链在电子政务中应用的策略有三种。
3.1 在政策上积极鼓励和支持
经过国内外的多年研究和实践，已经证明区块链技术可以提高金融交易系统、身份认证系统等的效率和可靠性。因此政府管理部门应该在政策上积极鼓励区块链技术的研究和应用，促进区块链的研究和产业化发展。如在政府管理部门支持下，我国2016年4月由中证机构间报价系统股份有限公司、浙江股权交易中心、厦门国际金融资产交易中心、大连飞创信息技术有限公司、通联支付网络服务股份有限公司、中钞信用卡产业发展有限公司北京智能卡技术研究院、上海矩真金融信息服务有限公司、深圳瀚德创客金融投资有限公司、乐视金融、深圳招银前海金融资产交易中心、万向区块链实验室等共同发起的区块链联盟――中国分布式总账基础协议联盟（China Ledger联盟）成立，该联盟将致力于开发研究区块链系统及其衍生技术，其基础代码将用于开源共享。通过成立各类官方或非官方的区块链研究机构，可以促进区块链的研究和发展。
在一些可能应用区块链技术的业务中，积极进行应用试点。由于应用新技术可能存在一定的技术和经济风险，政府管理部门有必要积极引导，通过产业基金等方式为积极研究和应用区块链技术的企业提供一定的资金支持，引导和调动企业应用区块链技术的积极性，促进一些试点应用区块链技术的业务系统逐步成熟。
3.2 促进区块链技术与大数据等技术的联合发展
2015年国家了《促进大数据发展行动纲要》，把大数据作为建设数据强国、提升政府治理能力、推动经济转型升级的重要抓手，希望通过大数据应用，带动数据采集、数据分析、数据应用等产业链，提升信息产业的发展质量。大数据尽管目前在国内发展很快，但存在整合困难等治理难题，随着数据量的积累，治理将会更加困难。区块链中的分布式账本技术其实质是一种互联网底层的分布式数据库技术，不同于以往任何一种数据库形式，是一种按照时间顺序将事件数据排列的“时间轴数据库”[4]。区块链技术将会有效避免有效数据的收集和清洗，大大降低大数据收集成本和提高大数据应用效率。
3.3 加强区块链技术研究
在区块链应用趋势中，重要的是能够掌握深层次的开发和应用技术。目前国内在区块链研究和应用领先的企业，如蚂蚁金融等，对区块链应用的探索主要集中在支付清算、基础技术框架、资产交易、票据交易等方面[5]。在加强区块链基础技术研究的同时，需要深入研究区块链技术在金融、政务、教育、慈善、民政、审计等领域的应用，通过一些典型应用项目的实践，不断加强对区块链技术的较深层次的掌握。
主要参考文献
[1]周立群，李智华.区块链在供应链金融的应用[J].信息系统工程，2016（7）.
[2]王和，周运涛.区块链技术与互联网保险[J].互联网金融，2016（5）.
[3]廉蔺，朱启超，赵.区块链技术及其潜在的军事价值[J].国 防 科 技，2016（2）.
一、引言
大数据时代，电子政务不断发展。2016年，税收管理信息系统工程金税三期应运而生。但在“以票控税”指导下建立的，仅具备信息传递功能的互联网技术与基于数据库的传统记账、架构于传统发票流程体系的金税三期工程仍不完善。在此严峻形势下，革新化记账技术、升级化互联网技术的“区块链技术”悄然出现且渐成气候。2016年6月，国家税务总局征管和科技发展司成立了区块链技术的研究团队，对“区块链技术与税收管理”进行了初步探索。同年，20国集团（G20）报告作者JulieMaupin提出战略构想，“各国未来应果断在税收等重点领域通过区块链技术实现政策目标”。2018年8月10日，我国首张区块链电子发票在深圳实现落地，开启区块链技术在税收征管模式方面的应用新时代。诚然，聚焦到税收征管模式，区块链技术潜力无限，但杜莉（2018）、郑毓文（2018）等学者指出，国内外区块链技术于税收领域的应用大都处于起步阶段，各项尝试所获效果还不尽如人意，支撑其规模化展开的准备尚未形成。因此，深入探讨区块链技术在税收征管中的应用，尤其与我国第一大税种增值税的征管模式交契度，显得尤为必要。而全面考察区块链技术应用于增值税税收征管的可能性、可行性，国内外的研究成果仍属空白。为进一步优化我国增值税征管模式，本文将摸清增值税征管现状，引入区块链技术，将其与增值税征管中的主要问题联结，提出区块链技术在增值税征管方面的应用方向与预期效果。最后，辩证分析方案可行程度，致力于实现区块链技术真正应用于税收征管，完善现行体制。
二、我国增值税征管现状：基于金税三期
1.发票虚开。我国对增值税的征收管理基于发票扣行发票“虚开”。税务机关在发票管理中，因发票认证环节存在的缺陷及纳税人的刻意逃税心理等，导致处理临时经营、跨地区经营、特殊业务核算时存在监管漏洞，无法完全识别和制约增值税发票的伪开、虚开。
2.税源难控。随着社会主义市场经济体制的完善和信息网络时代的发展，税源分布的领域越来越广，税源的流动性和隐蔽性也越强，税务机关对税源监控的难度随之增加。目前，税务机关对税源的预警监控系统对信息分析处理质量较低，单位内部的各职能环节之间的配合度低，无法实现信息共享，导致无法及时全面掌握税源信息。
3.纳税人纳税遵从度低。我国仍处于经济转轨的时期，税法制度仍不完善，税收流失问题较严重。相关数据表明，我国税收的流失率在15%以上。实现百分百的纳税遵从不仅依靠相关税法制度对纳税人的制约，更大程度上是依据纳税人对依法纳税是发自内心的认同。但这与纳税人的经济人属性冲突。
三、区块链技术在增值税征管模式中的应用设想
增值税征管模式应向以下两方面改进：系统内实时记录并共享通过验证的涉税交易与发票信息、实现增值税随交易自动结算。这恰为区块链技术的优势：难以篡改、共享账本、共享与激励与智能合约的具体体现。
（一）区块链技术在增值税征管模式中的应用设想
1.建立基于区块链难以篡改、共享账本的信息协同互通系统。交易数据需真实才能通过验证纳入区块，一旦进入区块便难以篡改并被共享。因此，链上所记录的交易数据为时间轴上的完整记录。在各部门实现信息全流程互通的情况下，利于完整科学的数据库的建立，形成对税源的高效调控。个人身份信息是其自身账本数据中独一无二的标志。基于链条信息环环相扣、层层互通的共享账本机制，税务机关能从整体角度把握纳税人的涉税信息。区块链中时间戳技术使区块链上所有数据都经时间盖章，防止征税时点交错形成的信息割裂，不可逆的哈希算法保证了所有数据的不可篡改性。即从交易开始到形成缴税义务，全部信息的生成均通过分布式账本实现实时监督认证，并且未经篡改。
2.基于区块链智能合约的对接交互系统。智能合约主要是通过代码编辑实现一系列操作。一旦能够实现增值税发票管理规则在全链条上的自动覆盖，错开虚开增值税发票或再难以出现。交易记录的客观准确记录，在未支付金额的情况下，系统将难以进行下一“开具增值税发票”命令的执行。征纳双方间税款可直接承载于“区块链”这一载体进行支付清算，无需第三方。代替传统的增值税发票系统，形成的是买卖双方以及税务机关之间的实时共享合约。
3.基于区块链共识与激励的信用公示系统。引入区块链共识层中POS机制的税收征信体系，将纳税人加入到验证与评估之列，不再依靠于政府的单方面管控，形成共同参与公平公正、共同竞争、自检自查自我激励的效益行为。以信用等级及保持时间决定获取奖励的多少，形成长效鼓励机制。配合反向施压与硬性管控，能更加全面提高纳税人的自觉遵从度。
（二）区块链技术应用于增值税征管模式的技术可行性
1.基于区块链“智能合约”的对接交互系统。首先，区块链中的数据容量小且系统中的修剪节点和轻量节点并不需要储存完整的区块链数据。利用区块链可以克服数据存储空间的限制，实现海量涉税交易信息的收集。其次，区块链技术去中心化的特点使交易数据可在对等网络中分散产生、传播后实现分散储存。可实现涉税信息的共享，克服增值税涉税交易在跨行业、跨地区、征管机关不同的情况下，涉税信息难以及时核对查验的问题。第三，区块链技术保证仅真实的交易数据能通过验证纳入区块，且交易数据一旦进入区块即具有可追溯性和不可篡改性。可实现增值税征管所需的对交易数据真实性的自动核查，通过时间轴上交易数据的全记录，建立更完整、科学的税收情报数据库，减少税收争议、提升税收征管水平。第四，区块链技术与智能合约结合后，各节点可根据一定条件进行合约验证，在达成共识后，合约可自动执行。可实现电子发票自动开具、增值税应纳税额自动核算和清算。从而进一步节省征纳双方的成本，防止开票后避税行为发生，减少税收流失。
2.建立基于区块链难以篡改、共享账本的信息协同互通系统。区块链技术使各个交易方之间需要交流的信息通过分布式账本记录，相关方之间通过分布式账本传递对等信息，相关方之间不再需要依赖于中间机构，可以直接对信息进行查看和维护。信息修改履历记录在区块链上，具可追溯性。
3.基于区块链共识与激励的信用公示系统。利用POS机制，纳税人的信用数据可看作POS中的币龄。依币龄大小与信用等级，决定是否产生下一个区块。每个纳税人可依靠自己的信用等级进入系统，竞争产生新区块的权利，获取奖励。个人信用等级决定创造新区块将会获得多少奖励，持有代币时间越久，币龄越大，保持高信用等级时间越长，收益越大。结语综上所述，区块链与我国增值税征管模式创新的要求在理论上相适应，尤其是其独特的构想和技术，对完善我国增值税征管体系有突出优势。涉税信息的及时更新，涉税信息的真实可靠，减少税收争议等一系列税务征管的疴疾，在区块链的介入后有望得到解决。必须指出，区块链作为一项新生的战略产品，其自身的复杂性和多面性应被给予更多的关注。在我国增值税体系错综复杂，一般纳税人与小规模纳税人并存的情况下，区块链在增值税全领域普及雨技术上具较大难度。如何推动区块链与增值税税收征管模式协调并进，仍待深入地研究和探索。
参考文献：
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[8]沈鑫,裴庆祺,刘雪峰.区块链技术综述[J].网络与信息安全学报,2016,2(11):11-20.
《规定》第十一条提到，当事人提交的电子数据，通过电子签名、可信时间戳、哈希值校验、区块链等证据收集、固定和防篡改的技术手段或者通过电子取证存证平台认证，能够证明其真实性的，互联网法院应当确认。这是我国首次以司法解释形式对区块链技术电子存证进行法律确认。
最高人民法院司改办负责人就《规定》涉及的主要问题在答记者问中提到，根据《规定》要求，诉讼平台在建设和使用上应当具备以下三个功能。一是载 体的多样性，互联网法院应当建设适用于电脑端的网站平台，也应当综合运用微信小程序等新兴技术手段，打造方便、快捷、安全的移动终端平台；二是功能的集约 性，诉讼平台应当包含起诉、受理、送达、调解、举证、质证、庭审、上诉等多重功能模块，整合内嵌相关审判辅助系统，探索运用人工智能、物联网、云计算、区 块链、虚拟现实/增强现实（VR/AR）等技术，提供各类智能化办案辅助。三是数据的交互性，诉讼平台应当开放数据接口，根据案件审理需要，有序接入电子 商务平台经营者、网络服务提供商、相关国家机关等占有的涉案数据。
杭州互联网法院首次确认区块链存证法律效力
采用区块链技术存证的电子数据判例此前已经存在。
2018年6月28日，杭州互联网法院首次确认区块链电子存证法律效力，这也被认为是我国司法领域首次确认区块链存证的法律效力。
该案件中，原告为证明被告在其运营的网站中发表了原告享有著作权的相关作品，通过第三方存证平台，进行了侵权网页的自动抓取及侵权页面的源码识别，并将该两项内容和调用日志等的压缩包计算成哈希值上传至factom区块链和比特币区块链中，并以此作为提交法庭的证据。
杭州互联网法院审理后认为，这一电子数据通过可信度较高的自动抓取程序进行网页截图、源码识别，能够保证来源真实。采用符合相关标准的区块链技 术对上述电子数据进行了存证固定，也确保了电子数据的可靠性；在确认哈希值验算一致且与其他证据能够相互印证的前提下，该种电子数据可以作为本案侵权认定 的依据。
杭州互联网法院相关负责人表示，对于采用区块链等技术手段进行存证固定的电子数据，应秉承开放、中立的态度进行个案分析认定。既不能因为区块链 等技术本身属于新型复杂技术手段而排斥或者提高其认定标准，也不能因该技术具有难以篡改、删除的特点而降低认定标准，应根据电子数据的相关法律规定综合判 断其证据效力。
区块链“入证”优先在互联网法院适用
将区块链电子存证列入我国司法认定有什么意义？
其中，蚁米创客空间以区块链为核心，同时规划了“区块链+智能机器人”、“云计算”、“大数据孵化”等板块，运用“教创孵投”四位一体的闭环运营模式，与广州“IAB”产业发展紧密结合，致力于新一代信息技术的专业型孵化服务。蚁米公司在首期投资1200万元打造众创空间的基础硬件之外，还将派出其在天使投资界有“百日成金”之称的“卓启特创营”（Dreamkey）总部的8名资深基金经理进驻区块链创客空间，并携手荣之联等六家上市公司联合打造区块链开源社区众创平台，全面构建高智能、地标式的区块链创客空间。
一、新态势下区块链主流化的正当性
近来，网络上关于比特币、区块链的讨论声不绝于耳，而自国内禁止比特币交易之后，区块链就真真成了网络红人，甚至被认为是继互联网之后的又一波技术产业浪潮。事实上，随着互联网“中心化”平台的出现，原本开放、平等的网络信息来源渠道开始变得滞碍重重，互联网的创建初衷已不复存在。因此，这样的说法并不夸张，区块链作为一种典型的新型的技术工具，不同的是，它更复杂、更神秘、更系统化。
具体来说，中心化最直接的弊端表现就是多个主体的信息传播将受制于中心平台。举个例子，如今的互联网已经做不到完全的开放和平等了，更多互?网用户受制于某个不够开放的中心平台的监管，网络上的一草一动都在这些中心化平台的掌控之下，甚至每一位互联网用户的身份都由中心平台来赋予、被定义，这也是网络时代人们愈加感知到堕落的原因之一。
早期的互联网拥有更多的免费公开协议，例如我们如今耳熟能详的GPS定位服务、网络搜索等等，彼时，每一个网民都能掌握一定的主导权。如今，越来越多的人和企业受中心平台影响，例如亚马逊作为全球范围内的零售商，其线上零售动态时刻在影响制造企业和供应商的状态，这些影响我们可以归因于如今中心化的架构模型。中心平台的动摇有可能直接导致经济下滑，甚至产生更为恶劣的影响。
另外，由于多种中心平台的出现，人们的精力分散，互联网上充斥着垃圾信息。所谓的“注意力经济”正在吞噬人们的意志和生命力，互联网用户越来越多的精力被浪费掉了，而这些，也是中心化的一种弊端体现。
而区块链的出现，给出了一种具象化的解决方案：去中心化。区块链提供的就是一种平等而公开透明的解决方法，将每一块信息彼此相连，相互制约和影响，因此信息不会被篡改，绝对的可信任，也绝对安全。
二、新态势下区块链概念风口的消散
如今人们所担忧的区块链泡沫并非“技术泡沫”，而是“概念泡沫”。区块链技术稳定且缜密，不易被市场走向和舆论冷热所肆意影响而出现贬值，其所应用的产业领域亦因带来了效率和信任机制上的利处，避免了因泡沫破碎而产生剧烈动荡。区块链概念则因神秘感被用于商业炒作，吸引大众的注意力，让投机者运作出一盘关于区块链概念风口的大棋。
众所周知，区块链去中心化、多节点、分布式记录，可防篡改、公开透明、信息共享，但不得不说，这些特性还是流于概念了。如果要用实际的应用案例去支撑，可列举的信息却十分匮乏，也就是说，不明就里跟着起哄的是大多数，真正关心区块链技术与应用的企业，如今早已广纳区块链人才潜心钻研，也许过不了多久就会有更多区块链的应用产品面世了。到时，也就是区块链概念泡沫破碎之时。
这一轮看似已经爆发的风口下，区块链泡沫的破碎可能是其概念从神化到落地的过程，对真正的区块链技术掌握者和应用者来说，未必是一件坏事。反之，他们可能不仅不会遭受太大影响，还会因概念风口的消散而受到重视，因为单就区块链实际应用中所产生的益处，就已经远大于注意力经济爆发下，区块链概念被用于商业运作时所带来的利处了。
科技公司Calastone根据英国等地的每日基金交易量计算得出，在基金买卖流程中使用区块链技术，每年可省下26亿美元。可以想见，技术的落地应用，始终应成为区块链受追捧的主要原因。
三、新态势下金融产业在区块链中的主导地位
要说区块链的应用案例，最为典型、也是最为经典的，一定是比特币。比特币是区块链的一次完美应用，在区块链的防篡改、可信任等特性的影响下，区块链将更适用于信用相关的金融领域。
尽管如今各领域企业都在争相入局，用区块链来做公益的人也不在少数，但作为一种严谨、透明的信用验证手段，区块链用做交易记录的账本角色将被延续，可以预见的是，继比特币之后，更多形式的交易内容将以区块链为载体被记录下来。这也是金融产业将会被区块链颠覆的原因之一，信用体系建设得已经足够强大了。
第一，从比特币出发解释区块链的形态是分布式记账，而这正是区块链最为原始也最为契合的状态。有比特币的实际应用在前，概念的泡沫破碎之后，区块链将因其自身分布式的架构与严谨稳定的属性而以金融为主要应用渠道，这也是区块链应用最稳定、最直接的方式。用区块链来记录交易信息，稳固交易市场，因为有比特币的先例，金融将成为应用区块链更容易上手的领域。
第二，区块链的防篡改，让每一笔交易都透明、被公开，非法交易行为将无处遁藏。每一笔交易信息都占据一个区块，在区块链特定的运行系统下，这些交易区块彼此相连且环环相扣，篡改其中一个就会影响与之相邻的一片区块信息，因此这一篡改行为无法??现。因此，交易信息也就能够保证足够透明和稳定存储。
第三，区块链是一种难得的信用验证手段，这也为金融提供了基础信用架构。从银行信贷、信用卡、到P2P乃至普惠金融，几乎在金融发展的每一时期，征信体系不完善问题都渗透其中，为金融行业的发展筑起了高壁垒和高门槛。区块链对信用信息的记录绝对严谨且透明，因此能够作为金融发展的基石。
总而言之，从信息化到数字化，区块链作为一种全新的技术架构诞生，其在效率、信任方面的助推作用举重若轻，尤其是为金融交易提供了颠覆性的解决方案，区块链必将掀起金融界一场腥风血雨。
四、区块链早期入局者应警惕的“雷区”
如今，区块链的概念已经人尽皆知，但其技术应用成熟度仍然处在稚嫩的初级阶段。因此，对早期的入局者来说，进军区块链还有很多需要注意到的问题。
（一）概念炒作：投机者的蜜糖，实干家之砒霜
就像写白皮书紧随炒币热而来，但这些为比特币提供基础架构的技术人才都对炒币敬而远之，尝到炒币甜头的人，将很难再去静心做好“幕后”工作，去撰写白皮书了。同样的道理，若是仅借助区块链概念就赚了个盆满钵满，那深耕技术的苦也就吃不下来，再去探索如何应用更是难上加难。
（二）技术靠边：区块链技术是一切应用的前提与基础
一切围绕区块链的操作和应用都应将技术深度放在第一位，技术优先。深厚的技术实力将成为区块链真正的风口到来时的强大壁垒，实际技术的落地应用也是建立在技术驾驭熟练程度之上的。入局区块链市场切忌脱离实际，将技术落到实处是区块链最好的归宿。
（三）完美技术：区块链技术并非天衣无缝，衰退期迟早会到来
任何新事物都会遵循一定的生命周期，互联网如此，区块链也不例外。如今被神化的区块链概念让A股的泡沫堆积，区块链技术更是要不得被盲目“神化”，怀着警惕与敬畏之心去探索区块链，并为其完美应用留有余地，才能在危机到来之时做好准备。
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