改革开放以来,特别是党的十五大以来,**县私营企业得到了迅速发展,截至2001年底,全县私营企业1055户,占全县企业总数的68.2%,从业人员16117名, 工商税收7100万元,占全县财政收入的27%。而且，相对于传统经济组织处于改制改组期而言，私营企业正处于高成长期。针对这一情况，县委一班人认真学习领会总书记在纪念中国共产党成立八十周年大……
2. [工作汇报] *镇非公企业党建“影响力工程”情况汇报 [罡阳金龙][2008年10月29日][4] ##镇非公企业党建“影响力工程”情况汇报 基本情况 全镇现有非公企业123家，没有党员的企业88家，有党员的企业35家，其中正式党员3人以上的企业9家，单独建立党组织的企业9家，联合建支企业26家，已派驻党建工作指导员的企业123家，派驻党建工作指导员49人。 具 体 措 施 全市非公有制企业党的建设“影响力工程”动员大会后，我镇结合实际制订了全镇非公企业党的建设……
3. [工作总结2] 工商局党建工作总结 [红盾剑][2008年10月27日][33] 工商局党建工作总结 今年，我局党建工作，在市委、市直机关工委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕“第一要务”，加快小康社会建设步伐，创新服务举措，加强思想作风纪律建设，加大改革力度，坚持民主集中制原则，强化党员教育，党委的核心地位、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，工商队伍的依法行政意识明显增强……
4. [和谐社会] 马克思主义党建理论重大创新 [zwxz][2008年10月22日][2] 马克思主义政党历来高度重视党的先进性问题。马克思主义政党只有坚持先进性，才能在执政过程中使党制定的理论和路线方针政策符合社会发展的正确方向、反映最广大人民的利益和愿望，才能在执政结果上得到人民群众的认可和支持。正是因为在执政规律上获得了这样的深刻认识，同志明确提出了“党的先进性建设”的理论命题。这个理论命题是我们党对共产党执政规律认识的深化和升华。新世纪新……
5. [工作总结2] 以党建工作为龙头，促进民政工作全面发展 [zwxz][2008年10月22日][4] 近年来，民政局党委在县委的正确领导和业务部门的具体指导下，坚持以邓小平理论为指导，始终坚持以落实科学发展观，建设社会主义和谐社会为主题，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻执行党的十六大、十六届四中全会和省州民政工作会议及县委十届三次（扩大）会议精神，着眼全面建设小康社会和改革、稳定、发展大局，突出“以民为本、为民解困”为宗旨的各项民政工作；着眼落实科学发展观和构建和谐社会，充分……
6. [调研报告1] 赴外地考察学习社区及非公党建工作 [zwxz][2008年10月21日][11] 为学习外地先进地区加强社区和非公党建工作的有效作法,提高我区社区和非公党建工作水平,确保创建全省社区党建工作示范区取得圆满成功，经区委同意，由区委副书记***,区委常委、组织部长***带队，区委组织部、区民政局、区劳动就业局、各街道党委及部分社区党组织有关负责同志一行21人于4月19日至4月28日，分别考察学习了***市**区、**区，****区、**区，**市***区，**市**区的社区,为进一……
7. [经验材料] 乡党建“三级联创”活动典型材料 [wenmiren][2008年10月21日][31] 抓党建 突亮点 促发展 建设五好乡镇党委 推进富民强乡进程 近年来，上阿图什乡基层组织工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以“三级联创”活动为载体，以制度创新为动力，以争先创优为目标，呈现出党的基层组织建设工作特色鲜明、“亮点”闪烁的新气象，有力地促进了全乡的经济发展和社会稳定。 一、多管齐下，着力建立健全“联”的机制 乡党……
8. [工作总结1] 社区企业党建工作汇报 [佚名][2008年10月20日][30] 我区现有22个党（工）委，14000多名党员。近年来，我们认真贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的基层组织建设，积极探索社区、企业党建工作的新路子，有力地促进了社区建设和企业发展。 一、社区党建工作的基本情况及做法 我区有4个街道党工委，60个社区党支部，市区有41万多人口，3万多名党员。今年来，我们按照做大、做优、做美、做强城市的要求，确立“抓基础……
9. [工作总结1] 党建工作总结 [佚名][2008年10月20日][577] 今年以来，##县党建工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县经济工作中心，正确处理抓党建与发展经济的关系，把经济建设的难点，作为推进党建工作的重点；把经济发展的焦点，作为加强党建工作的着力点，全县党员干部扎实工作，迎难而上，在继承中创新、在发展中开拓，在经济主战场上体现了党的先进性，增强了党的战斗力。全县党的建设亮点纷呈，收效颇丰，开创了我县党建工作的新局面。 &……
10. [经验材料] ##公司发展与党建并举-电教先行引导 三心保驾护航 [胡军华][2008年10月9日][6] 电教先行引导 “三心”保驾护航 ##公司发展与党建并举 杭州##卫生用品有限公司是一家个人独资的私营企业，现有员工85人，管理人员20名，生产的护理用品以外销为主，其主打品牌“##” 系列卫生用品有80％出口，远销西欧、非洲及东南亚各国，是省内颇有名气的外贸企业。但强劲的发展势头并不意味着前进道路上的一帆风顺，一个私营企业本身就是一个小社会，外至业务洽谈内到经营管理……11. [思想宣传] 在集团公司党建思想政治工作交流会上的讲话 [龚兴文][2008年10月1日][22] 同志们： 在全公司各项工作齐头并进、全面发展的大好形势下，今天我们召开全公司党建思想政治工作经验交流会。这次会议既是一次经验交流会，也是贯彻落实集团公司上半年“两会”精神的一次加油会、鼓劲会。相信通过这次会议的召开，一定能够促进矿区党建思想政治工作再上一个新台阶，在企业改革发展稳定中发挥出新的更大的政治优势和作用，为全年各项目标任务的完成提供更加坚强有力的政……
12. [思想学习] 集团公司党建思想政治工作情况汇报 [龚兴文][2008年10月1日][67] 按照会议通知要求，下面我把##矿业集团公司今年以来党建思想政治工作的主要情况，向省委企业工委和兄弟单位办公室的领导和同志们作一简要汇报。 一、今年以来全公司党建思想政治工作的基本情况 今年以来，我##矿业集团公司党委紧紧围绕企业的改革发展稳定大局和提高经济效益这个中心，以学习实践“三……
13. [经验材料] 党建带社建 共建促创建 [veldwind][2008年9月30日][64] 南司社区位于浔阳南辕门，占地面积0.52平方公里，有常住居民1057户，人口3400余人，社区单位21家，基层党支部25个，是九江市委机关宿舍和市人大、市政协机关所在地，是一个典型的机关型社区。近年来，南司社区以创建“星级社区”为动力，走出了一条“党建带社建、共建促创建”的社区党建新路,先后被市区评为“安全小区”、“示范社区”、“文明社区”、“先进基层党组织”。2008年，《创建明……
14. [经验材料] 社区党建经验材料 党旗在社区飘扬 [veldwind][2008年9月30日][72] 甘棠街道六角石社区是一个典型的居民区，社区党支部是在2001年整合社区的基础上产生的。辖区面积0.05平方公里，下辖21个居民小组，有居民1544户，总人口3992人，辖区党员147人。近几年来，在街道党工委的领导、指导和帮助下，在实施社区党建“三三四”模式过程中，坚持以人为本，服务居民，多方联动，激发出社区党员、居民群众、社区单位参与社区建设的积极性，夯实了社区党建的基础，社区党……
15. [组织人事] 关于党建和组织工作情况的汇报 [aaa][2008年9月23日][123] 我市地处松嫩平原腹地，东接林都伊春，西邻油城大庆，北望黑河口岸，南距省城117公里。幅员面积3.4万平方公里，人口555万，1999年12月撤地设市，下辖3市6县1区，160个乡镇，1,335个行政村。全市共有7,778个基层党组织，其中党委338个，党总支420个，党支部7,020个。党员187,458名。各级各类干部125,116人，其中：厅级干部29人，处级干部9……
16. [调查报告] 农村党建实施双带示范工程的调查与思考 [aaa][2008年9月23日][146] 中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策意见》出台以后，如何解决好“三农”问题，带领群众共同致富，已经成为各级党组织亟需破解的一个重大课题。几年来，我们从解决制约农民增收致富的实际问题入手，着眼于新形势下基层党组织和党员干部作用的发挥，在全市探索、总结和推广了依托乡村党组织，由党员干部领办创办农村专业合作经济组织所形成的产业示范服务基地+农户、股份合作公司+农户、……
17. [组织人事] 在全省党建和组织工作大庆座谈会上的发言提纲 [aaa][2008年9月23日][29] 在全省党建和组织工作大庆座谈会上的发言提纲 党的十六届四中全会做出了加强执政能力建设的重要决定，对全面推进党的建设新的伟大工程提出了更新、更高的要求。如何围绕《决定》精神抓好党建和组织工作任务的全面落实，我们感到，首先要对新形势、新任务有个清醒的认识，从思想观念上强化“五个意识”：一是站位要高。提高执政能力是党建和组织工作的根本任务，党建和组织工作是落实执政能力建设的根本保证。因此……
18. [党政司法] 党建论文 关于党建创新的几点思考 [龚兴文][2008年9月21日][95] 关于党建创新的几点思考 —学习《党性教育》心得体会 通过系统学习《党性教育》，笔者对党的性质及新时期党所担负的历史重任有了进一步认识和理解。笔者认为，基层党建工作创新是应对时代变革，夯实执政之基的必由之路和必然选择，必须面对和解决好以下几个方面的问题。 一、创新，党建工作的活力之源 党建工作是一项严肃的事业……
19. [党政司法] 关于对中小型合资企业开展党建工作的探析 [白开水][2008年9月15日][15] 随着中国入世和东风汽车有限公司的成立，东风实业有限公司切切实实在自己家门口迎来了全球采购。作为东风实业有限公司下属的各个子公司，必须加速采取强强联合、合资重组等方式来提升竞争力、迎接挑战。诸如东风气缸垫有限公司这样的中小型企业与外企进行合资，其党建工作模式既不同于原来的国企模式，也不可能接轨于东风汽车有限公司党建“一公开、两纳入” （党组织公开挂牌、公开活动、党群人员纳入编制、活动资金纳入预算）……
守望者
====年，在办公室各位主任的正确领导下，在各科室的大力支持和配合下，今年的综合工作坚持服务中心、服务决策、服务基层，突出重点，讲究质量，强化服务，取得了较大成绩。现将全年工作情况总结如下：一、围绕中心工作，提高服务水平，发挥助手作用
一年来，我们始终把提高服务水平，为领导服好务作为工作的重点和中心。一是服务县委大型会议，参与起草领导讲话。我们认真搜集整理全县经济社会发展情况，积极思考，努力创新，撰写了经济工作及三级干部会、农村工作会、农村税费改革会、党务工作会、人大政协工作会、县委十届七次全会、党代会等十几个县级重要会议上的领导讲话。二是服务于县委日常活动，收集各方面的材料。我们始终坚持为上级党委服务、为县委服务的宗旨。平时认真搜集各方面的资料，并加强与县直各职能部门的联系，以便掌握全县经济建设、社会发展和重大事件等方面的情况，为写材料积累素材。随时为领导收集、整理各种所需资料，为领导决策提供可靠的依据。三是服务于县委领导，做好秘书工作。我科抽出三名同志专职县委书记和两位副书记的秘书工作，负责承办领导交办的各项任务，协助领导处理日常工作，协调和督办领导安排的工作，接待处理*工作。科内其他同志也积极为领导服务，临时协助秘书完成领导交办的各项任务。
二、围绕领导决策，深系实际，发挥参谋作用
一年来，我们深入基层，积极参与县委、县政府的重大决策的落实，了解各方面的反映，为领导出台政策提供了重要依据。我们参与了农村化债的试点工作，调查了对外招商政策的落实情况，了解了全县发展水产养殖业的潜力和前景，摸清了我县旅游业发展现状、外部环境及与发达地区的差距，为县委出台农村化债政策、招商引资政策、水产业养殖政策和旅游业发展政策提供了参考。同时，我们围绕全县经济工作大局，及时掌握和发现经济和社会发展中的新情况、新事物、新经验，总结推广了对经济建设做出重要贡献的先进典型和先进经验。总结了全县的经济工作经验，形成《培育经济龙头，建设坝上明珠》发表于《三峡了望》；总结了庙垭村的小康建设经验，形成《为有源头活水来》的经验性材料，刊载于《调查研究》，并被《三峡了望》采用；总结了秭归县二医院的艰苦奋斗创业的先进典型，形成《一个乡镇卫生院的发展壮大之路》的典型材料，刊载于《调查研究》，号召全县向之学习，并被《三峡了望》采用。
三、围绕总体部署，服从全局需要，搞好协同作战
一是服从大局需要，积极参与县委布置的其他工作。我科先后抽调人员参加了防非工作组、抢险救灾办公室、===米蓄水移民清库督导办公室等临时机构，直接参与了千将坪抢险救灾，并在其中发挥了积极作用。二是服从办公室统一安排，圆满完成了各种临时性任务。我们始终秉承只要是办公室的事，就是综合科的事，强化集体荣誉感，以主人翁的姿态先后参与了各种会议的筹备、各种接待的准备、各个领导的汇报及其他工作。三是协助办公室其他科室和人员完成了一些具体工作，积极参与了千将坪抢险救灾工作和春节、五一、十一黄金周期间的值班工作，并编发了相关信息。积极参与办公室的柑橘礼品的包装运输工作，尽心尽力的完成各个主任交办的具体任务。
一、围绕中心工作，提高服务水平，发挥助手作用
一年来，我们始终把提高服务水平，为领导服好务作为工作的重点和中心。一是服务县委大型会议，参与起草领导讲话。我们认真全县经济社会发展情况，积极思考，努力创新，撰写了经济工作及三级干部会、农村工作会、农村税费改革会、党务工作会、人大政协工作会、县委十届七次全会、党代会等十几个县级重要会议上的领导讲话。二是服务于县委日常活动，收集各方面的材料。我们始终坚持为上级党委服务、为县委服务的宗旨。平时认真搜集各方面的资料，并加强与县直各职能部门的联系，以便掌握全县经济建设、社会发展和重大事件等方面的情况，为写材料积累素材。随时为领导收集、整理各种所需资料，为领导决策提供可靠的依据。三是服务于县委领导，做好秘书工作。我科抽出三名同志专职县委书记和两位副书记的秘书工作，负责承办领导交办的各项任务，协助领导处理日常工作，协调和督办领导安排的工作，接待处理信访工作。科内其他同志也积极为领导服务，临时协助秘书完成领导交办的各项任务。
二、围绕领导决策，深入联系实际，发挥参谋作用
一年来，我们深入基层，积极参与县委、县政府的重大决策的落实，了解各方面的反映，为领导出台政策提供了重要依据。我们参与了农村化债的试点工作，调查了对外招商政策的落实情况，了解了全县发展水产养殖业的潜力和前景，摸清了我县旅游业发展现状、外部环境及与发达地区的差距，为县委出台农村化债政策、招商引资政策、水产业养殖政策和旅游业发展政策提供了参考。同时，我们围绕全县经济工作大局，及时掌握和发现经济和社会发展中的新情况、新事物、新经验，总结推广了对经济建设做出重要贡献的先进典型和先进经验。总结了全县的经济工作经验，形成《培育经济龙头，建设坝上明珠》发表于《三峡了望》;总结了庙垭村的小康建设经验，形成《为有源头活水来》的经验性材料，刊载于《调查研究》，并被《三峡了望》采用;总结了秭归县二医院的艰苦奋斗创业的先进典型，形成《一个乡镇卫生院的发展壮大之路》的典型材料，刊载于《调查研究》，号召全县向之学习，并被《三峡了望》采用。
三、围绕总体部署，服从全局需要，搞好协同作战
一是服从大局需要，积极参与县委布置的其他工作。我科先后抽调人员参加了防非工作组、抢险救灾办公室、139米蓄水移民清库督导办公室等临时机构，直接参与了千将坪抢险救灾，并在其中发挥了积极作用。二是服从办公室统一安排，圆满完成了各种临时性任务。我们始终秉承只要是办公室的事，就是综合科的事，强化集体荣誉感，以主人翁的姿态先后参与了各种会议的筹备、各种接待的准备、各个领导的汇报及其他工作。三是协助办公室其他科室和人员完成了一些具体工作，积极参与了千将坪抢险救灾工作和春节、五一、十一黄金周期间的值班工作，并编发了相关信息。积极参与办公室的柑橘礼品的包装运输工作，尽心尽力的完成各个主任交办的具体任务。
一直以来，特别是近年来，××县县委组织部按照中央和省、市委组织部的要求，以不断提高组织工作水平为目标，扎实地推进干部档案、干部统计及信息化建设等基础工作，并取得了一定成效，现将有关情况汇报如下：
一、以“健全制度、规范管理”为目标，扎实推进干部档案工作。
我县始终把干部人事档案管理工作作为干部工作的重要组成部分，组织部门历来都非常重视此项工作，在档案管理人员的配备、基础设施的建设、干部档案工作的宣传上都给予倾力支持。始终坚持干部人事档案工作“三级连抓”制度，即部长亲自抓、分管部长负责抓、档案管理人员具体抓，不断加大工作力度，逐步形成了正常的档案管理机制。一是成立干部人事档案工作领导组。领导组以部长为组长，分管副部长为副组长，干部科成员为成员的干部人事档案工作领导组。领导组多次召开干部人事档案工作的专题会议，听取汇报，明确工作目标，及时解决问题。二是加大档案管理的经费投入。先后争取干部人事档案管理专项经费10万余元，改善档案库房，添置专用计算机、激光打印机、复印机、扫描仪、空调、去湿机、警报器等设施，使档案管理库房达到“六防”要求，硬件设施符合上级相关规定。2005年7月，在省委组织部对我县申报干部人事档案工作目标管理一级单位的验收审核中，我部以108.6的高分（总分110分）顺利通过审核验收，被中组部授予干部人事档案工作目标管理“一级单位”称号。三是不断加强干部人事档案管理人员素质建设。高度重视档案管理人员队伍建设，在部机关人手短缺的情况下，根据需要，配备了专、兼职档案管理人员各1名。在档案管理人员的配备上，坚持“责任心强、态度端正、作风细致”的标准，切实把好人员进口关。充分发挥“传、帮、带”作用，强化“三方面”教育，即在思想上强化重要性、在工作上强化责任意识、在业务上强化专业知识的教育，并组织档案管理人员多次参加市、县档案业务培训，不断提高档案管理人员的素质和能力，为系统化、科学化和规范化管理奠定坚实基础。
我县干部档案管理严格按照干部管理权限明确的干部管理范围，建立各种“家底”账册，相继建立了各种账册42本。坚持认真做好每个环节中的各种记录，保证每份档案材料的出入清楚明了，手续齐全完备。先后健全和完善了“干部人事档案管理十项制度”。在档案的收集、整理等环节中，严格按照“全、细、严、齐”的要求，认真执行“五不查阅”和“四不转递”制度，做到“勤收集、勤登记、勤整理”，为干部人事档案的规范化和科学化管理奠定了坚实的基础。一是收集材料力求“全”。采取经常收集与定期收集、重点收集与普遍收集相结合的办法，认真抓好普遍性材料、阶段性材料和特殊性材料的收集。在实际工作中采取与有关工作同步的方法，统一布置、统一收集，坚决做到不遗漏。对重要的档案材料，采取下发“收集干部人事档案材料通知书”的形式进行收集，先后下发了“通知书”350余份，收集档案材料5000多份。二是鉴别材料力求“细”。在材料的鉴别上，坚持按照有关规定和要求，做到“三审核”，即审核是否属于归入干部人事档案，审核是否齐全完整，审核是否手续完备。在档案材料的整理上，推行“包干作业法”，每卷档案由专人独立完成，实行一次核对、二次检查，层层把好质量关。材料鉴别上注重真实性，材料分类上注重准确性，材料装订上注重美观性。三是档案管理力求“严”。建立健全了收集、整理、保管、查阅、转递、保密等一整套规章制度，明确查阅干部人事档案的范围，规范查阅的程序、要求和使用。认真执行“五不查阅”和“四不转递”制度，即无《干部档案查阅审批表》不准查、非正式党员不准查、本人不准查、未经批准不准查、涉及亲属不准查，个人带档案不转、没有调函不转、接收单位不明不转、整理不规范不转。在日常工作中，坚持标准，严格纪律，强化安全保密管理，杜绝泄密、失密和窃密现象。四是材料装订力求“齐”。目前，我部管理的干部人事档案在装订上严格按照上级的规定和要求，坚决做到规范、整齐，达到“目录清楚、整齐美观、便于查阅”的要求。
为干部工作服务，为人事决策和经济建设服务，是干部人事档案工作的基本出发点和归宿点。我部紧紧围绕这一目标，积极拓宽服务渠道，努力为新时期干部工作提供优质服务。一是加强常规性工作服务。相继建立了副科以上干部卡片、笔型编号法、在职干部人事档案信息数据库，方便了干部人事档案信息的查询，提高了工作效率和准确性。近年来，为政府机构改革、干部选拔任用、工资晋升、考核、离退休审批等方面提供档案信息1000余人次，较好地发挥了干部人事档案在干部工作中的重要作用。二是强化业务工作指导。我部认真履行干部人事档案的宏观指导和协调职责，积极指导全县各干部人事档案管理部门加强规范化管理，多次上门进行具体业务指导。2007年8月，我部积极指导和协助县人事局申报一级目标管理单位，并顺利通过上级部门的查检验收。通过规范化和科学化管理，发挥了干部人事档案工作的现实价值和应有作用，并取得了较明显的成效。××县县委组织部先后被省、市委组织部评为干部档案工作先进集体，档案工作者胡桃花、胡宪英同志分别被中组部和省委组织部评为“全国干部人事档案工作先进工作者”和“全省干部人事档案工作先进工作者”。
二、以“夯实基础、有效应用”为目标，扎实推进干部统计工作。
今年1月8日，省委组织部召开全省公务员统计工作电视电话会议，我部专职统计工作人员在黄山分会场参加了会议。会后，我部专门召开部长办公会议，听取了此次统计工作情况汇报，确定分管副部长全面负责，干部科具体负责统计工作，并要求严格按照上级的部署，在规定时间内完成任务。随后，我部根据此次会议精神和要求，统一印制了各类统计表、干部名册表、奖惩及职务晋升情况表、交流情况表，并立即组织召开了全县公务员年度统计工作会议，要求各参会单位确定一名素质好、能力和责任心强的同志，具体负责本单位的统计工作。共有31个属于此次统计单位的统计人员参加了会议。会上，我部认真传达全省公务员统计工作会议精神，部署了2008年度我县公务员统计工作。同时采取以会代训形式，对此次统计工作中的各类报表、名册的填报要求和注意事项进行了针对性的讲解培训。通过学习和培训，各单位从事统计工作人员进一步提高了对此次统计工作重要性的认识，明确了统计工作的和职责，为全面完成2008年度公务员统计工作奠定了良好的基础。
根据统计的分工要求，我部在规定的时间内完成了全县公务员（参公）统计工作任务，并于2月中旬上报市委组织部审核通过。2008年度，我部共统计公务员（含参公）人数为242人，县级213人，乡镇29人，其中，机关公务员206人，参公群团23人，参公事业单位13人；县级职务22人，正科级57人，副科级87人，科员71人，试用期人员5人；大学本科及以上131人，占54.1%，大专95人，占39.3%，中专及以下16人，占6.6%；35岁以下65人，占26.9%，36-40岁56人，占23.1%，41-50岁88人，占36.4%，51岁以上33人，占13.6%。具体做法是：一是严格按照规定确定统计单位。根据上级部门统计口径的规定，严格按照统计范围与对象，统计分工的要求，共确定了22个行政单位，6个群团单位，3个参公事业单位为我部2008年度公务员（参公）统计单位。二是严格审核报表数据。今年是第一次开展全公务员（参公）年度统计工作，为确保报表数据“真实、准确、详细、有据”，我们按照公务员登记人数，认真核对上年底数，摸清现有单位公务员人数情况，并把各单位上年公务员底数予以印发核对，再进行填报。尽管时间紧、任务重，对各单位报来的干部名册、统计表、晋升职务、人员调入调出等报表，我们严格按照公务员登记表的登记信息，认真审核，对填报的信息错误立即予以纠正，必要时查阅干部个人档案，确保统计数据的真实性和准确性。三是集中统一录入。鉴于此次统计工作时间紧、任务重，又是首次开展公务员统计工作，为确保统计数据的真实性和准确性，我们采取了“单位填报、统一审核、集中录入”的方式进行。先是由各单位按照统计范围与对象，对照统计表的填报要求，进行填报汇总。各单位汇总表上报后，经我们统一审核，如发现错误立即纠正，在审核无误后，再集中进行录入、汇总。“统一审核、集中录入”的方式，相对减少了统计中的错误，并且能及时得到纠正，保证了各项数据的真实性和准确性。
根据公务员统计结果，我们对统计数据进行了认真分析，加强统计结果的运用，积极为全县组织工作服务，并为全县领导班子和干部队伍建设提供依据。一是针对我县年轻干部、党外干部比例较小的现状，为加大后备干部培养和选拔的力度，制定出台了《××县科级后备干部培养选拔和管理办法》。《办法》进一步明确了后备干部培养选拔的原则，数量和结构，选拔培养的措施等，《办法》为建立一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍奠定了良好的基础。二是针对县直机关单位中层干部任现职时间较长的现状，积极加大县直机关中层干部交流力度。2007年，我们制定出台了《关于加强机关中层干部管理的实施意见》，并在2007-2008年，对县直机关单位10名任现职时间较长的中层干部进行了跨部门交流。为进一步推进县直机关中层干部交流，今年拟制定《关于进一步推进县直机关中层干部跨部门交流的实施意见》，进一步明确交流的对象、程序和纪律要求。
三、以“提升质量、强化服务”为目标，扎实推进信息化建设工作。
按照中央和省、市委组织部的要求，县委组织部将信息化建设工作纳入议事日程，部长办公会议多次专门研究，成立了部机关信息化建设领导组及办公室，明确由县电教中心具体负责部机关信息化建设工作。2007、2008年县委组织部累计投入10万余元作为信息化建设专项经费，对部机关部分老旧电脑进行了更换，部机关做到了人均一机以上，并实行了专机专用，更换了电教中心设备，新添置了包括数码摄像机、数码照相机、投影仪在内的电教装备；为全县8名乡镇组织员配置了组织工作专用微机。在技术保障上，与县委县政府信息中心建成密切的合作关系，实现了资源与技术共享互助。在平时经常性组织机关干部学习《组织工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》等规定，并对上网材料、网络安全、硬件管理、密码管理等作出规定，并明确了管理责任。
《××县先锋网》信息平台于2004年建成，2006年进行了全面改版，开辟了党建要闻、××县要闻、组织工作、干部工作、人才工作及乡镇动态等18个栏目，把8个乡镇先锋在线工作站纳入县先锋网系统，并为全县66个行政村制作了网站。据统计，目前，《××县先锋网》登录量达15万多人次，已成为广泛宣传和立体展示全县组织工作的网络平台。同时，为各科室开通了宽带网络，供各科室查询资料和对外交流、收发邮件。2001年下半年，正式开通了部机关内部局域网，统一并入县委、县政府信息中心，共有20多个端口，目前已接入微机15台。各科室利用局域网与全县各单位进行信息传递，基本实现了资源共享。农村党员干部现代远程教育站点建设方面，积极实施农村党员干部现代远程教育“电视上网”工程，到2008年4月底建成了涵盖全县66个行政村109个站点的农村党员干部现代远程教育信息化网络。通过“电视上网”的模式，初步实现了农村信息化网络全覆盖，并在农村党员干部及群众教育培训上发挥了初步作用。安徽先锋网电子政务办公系统oa建设方面，部机关所有工作人员均通过oa办公系统建立了网上工作室，与省、市组织系统oa实现了对接。通过oa办公实现了信息纵向与横向交流。建立了部机关党建工作qq群，将乡镇组织员和全县的选派干部纳入qq群管理，有效加强了部机关部门科室之间的文件传输、提升了对乡镇组织工作的管理指导水平。信息库建设方面，以《中国共产党员基本信息管理系统2005》为平台，按照《信息规范》要求，基本完成了全县党员和干部人事信息采集和录入，并及时对数据库进行维护和完善，确保每一个数据的真实性和准确性。同时，以access数据库和excel表格为基础，初步完成了在职领导干部、后备干部、专家信息、离退休干部和企业经营管理人才信息数据的采集和分析工作。
四、存在问题及下步打算
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严治党、从严治政方针，通过检查考核2012年党风廉政建设和反腐倡廉工作任务的落实情况，着力解决建委党风廉政建设责任制工作中存在的突出问题，促进建委党风廉政建设和反腐倡廉工作各项任务的全面落实。
二、检查考核对象
此次检查考核的对象为建委领导班子及其成员、内设股室负责人和二级机构主要负责人。
三、检查考核内容
检查考核工作紧紧围绕本年度建委领导班子及其成员、内设股室负责人和二级机构主要负责人完成党风廉政建设岗位责任目标任务和抓党风廉政建设和责任制工作的情况进行。具体包括：
1、全面贯彻落实科学发展观、认真国落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神的情况；
2、贯彻落实中央、省、市、县反腐倡廉各项工作部署的情况；
3、执行党内监督制度，遵守廉洁自律各项规定，遵守党的组织人事纪律，按规定选拔任用干部的情况；
4、坚持以人为本，解决损害群众切身利益的突出问题，处理接待，支持执法执纪机关履行职责的情况；
5、贯彻落实上级有关文件情况；
6、抓基层党风廉政建设的情况；
7、对违风廉政建设责任制的情形是否实行责任追究，责任追究是否到位的情况；
8、对上年度党风廉政建设责任制检查中发现的突出问题的整改情况；
9、本年度抓党风廉政建设责任制工作的主要成绩、基本经验、存在问题和明年工作思路。
四、时间安排
1、2012年5月进行自查，各单位5月15日前将自查报告报委党风廉政建设责任制工作领导小组办公室。
2、检查组2012年6月进行检查考核，具体时间及安排另行确定。全部工作于2012年7月10日前结束。
3、检查考核结束后，检查考核材料于7月20日前上报县党风廉政建设责任制工作领导小组。
五、步骤和方法
1、听取汇报。集中听取被检查单位主要领导汇报党政班子落实党风廉政建设责任制工作的情况。
2、述职述廉。召开由委领导班子、中层干部、二级机构主要负责人参加的汇报会，听取委领导班子关于党风廉政建设责任制工作情况的汇报，听取委领导班子成员对分管范围内的党风廉政建设责任制工作情况的汇报及个人廉洁自律情况的汇报。对委领导班子及其成员落实责任制情况进行民主测评。
述职述廉报告内容：个人履行党风廉政建设责任制职责（不含业务工作情况）和执行领导干部廉洁自律规定的主要情况。
3、组织民意调查。委领导小组办公室负责组织对委领导班子及成员执行责任制情况进行民意调查（民意调查表附后）。
4、个别座谈和专题了解。个别座谈主要在领导班子成员中进行，同时也要座谈部分股室和二级机构主要负责人。
对件反映被检查单位的有关问题和检查工作中发现的群众反映强烈的问题，要进行专题了解，并写出专题汇报的单行材料。
5、调阅资料，调阅被检查单位关于落实党风廉政建设责任制方面的文件、会议记录等资料。
6、反馈意见。在认真检查、综合分析检查情况的基础上，形成反馈意见，并向被检查单位反馈。反馈意见要客观评定被检查单位本年度抓党风廉政建设工作情况，总结工作特点和成绩，重点指出存在的突出问题。
7、综合汇报。检查结束后，形成综合报告，及对向委领导小组汇报，由委领导小组审核后报县党风廉政建设责任制领导小组。
六、有关要求
1、各单位要高度重视，统筹安排。成立本单位党风廉政建设责任制检查考核领导小组，对照党风廉政建设责任制的有关要求，认真进行自查，总结本年度党风廉政建设工作的特点、成绩，存在的主要问题，改进措施，按期完成自查工作，上报自查报告。
2、各检查组要坚持实事求是的态度、深入细致的作风、科学的工作方法，按照规定程序和要求，认真开展检查考核，客观准确地肯定被检查单位的成绩，指出存在的问题，提出针对性的意见和建议，防止出现形式主义和敷衍应付现象的发生。
3、各检查组要主动与被检查单位联系沟通，做好组织协调工作，保证检查考核工作顺利进行。检查组成员要严格遵守工作纪律和保密规定，自觉遵守廉洁自律有关规定，严格要求自己。
各乡（镇）党委，县工业园区党工委，县新社会组织党工委，县非公经济党工委，县委各部、办、委、局，县人武部党委，县级国家机关各工作部门、各人民团体党组织：
为认真贯彻落实《贵州省关于扎实开展基层组织建设年活动推进发展型党组织建设的实施意见》和《黔南州开展基层组织建设年活动实施方案》文件精神，根据《关于印发<***县开展基层组织建设年活动实施方案>的通知》（平党建发〔2012〕2号）文件要求，为切实做好对我县开展基层组织建设年活动的督促检查和工作指导，扎实推进我县基层组织建设年活动深入开展，经研究，决定开展第一季度党建工作暨基层组织建设年活动督查考评工作。
一、督查考评内容
（一）基层组织建设年活动开展情况
1、动员部署、组织领导、方案制定情况。
2、牵头单位和责任单位按照《***县开展基层组织建设年活动实施方案》推进“十大工程、百项任务”情况。
3、动员部署阶段、调查研究阶段的材料（文字材料、声像材料）收集整理、建档情况。
（二）深化拓展“四帮四促”活动开展“联乡驻村”工作情况
1、深化拓展“四帮四促”、“科（局）领导下基层”、“中层干部下基层”、“两万干部下基层”、“创先争优春风行”、“联乡驻村”派出干部到位情况及联系驻村工作进展情况。
2、帮助基层加快发展的情况。
3、密切党群干群关系，促进社会和谐的情况。
4、帮助加强基层党建的情况。
（三）村级基础档案规范化建设情况（各乡镇党委）
1、村级工作文书档案管理情况。
2、村干部档案管理情况。
3、农民党员档案规范管理情况。
（四）开展基层党组织和党员“晋级提升”工作情况
1、各基层党组织和党员调查摸底、分类定级情况。
2、开展基层党组织和党员“晋级提升”工作情况。
（五）开展“问责风暴”和“效能亮剑”专项活动情况。
1、动员部署、组织领导、方案制定情况。
2、开展专题学习培训教育的情况。
3、查找问题、撰写分析检查报告、制定整改措施及整改落实情况。
4、开展民主评议情况。
（六）开展全国、省、州、县先进党组织推荐工作、“五好”党组织命名推荐工作及全国、省、州、县创先争优优秀共产党员推荐评选工作的情况。
（七）县机关开展“服务发展、服务基层”党性教育活动动员部署、组织领导、方案制定情况。
二、组织领导
督查考评工作由县基层组织建设年活动领导小组统一领导。组建督查考评工作组，负责督查考评工作的具体组织实施。督查考评工作组组成人员名单及分工详见附表。
三、督查考评方式
主要采取听取汇报、查阅资料、座谈交流与实地查看等方式进行，每个督查考评组必须对所负责的乡镇和部门进行一次普查。督查每个乡镇党委时，原则上要抽查2个以上村党组织；督查部门（事业单位）、非公经济和社会组织党（工）委时，原则上要抽查2个以上所属基层党组织；对县直属机关党委的督查，除听取直属机关党委抓机关党建工作情况汇报外，还应抽取一定数量（不低于3个）所属基层党组。督查考评实行百分制量化评分（考评标准详见附表）。
五、督查考评时间
自2012年4月20日至4月底止，由各督查考评组确定到各乡镇、部门督查考评的具体时间。
六、有关要求
1、督查考评工作组各成员必须服从基层组织建设年领导小组统一调度，每次开展督查考评务必全过程参与。加强学习，全面掌握了解督查的重点内容和督查方法，理清督查思路，有针对性地开展好督查、指导工作。督查过程中要作好督查情况的收集、整理、统计，总结好的经验和做法大力推广；做到督促检查与加强指导相结合，对督查中发现的问题和不足提出整改建议，视情况通报督查结果。加强对督查中发现问题和不足的跟踪，督促整改落实。
2、各乡（镇）党委、各部门党组织务必高度重视，严格按照年初县委关于开展基层组织建设年、深化拓展“四帮四促”、“联乡驻村”、基层党员档案规范整理、基层党组织和党员“分类定级，转化提升”等工作的安排部署，切实抓好各阶段各项工作任务落实，积极配合督查考评，狠抓整改落实，以扎实过硬的作风推进各项党建工作开展。
3、督导工作用车由组长自行解决，党建办的同志负责联络和做好报告的撰写工作，5月4日前完成报告的撰写。
附：1、《***县2012年第一季度乡镇基层组织建设年活动督查考评表》；
2、《***县2012年第一季度村级党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；
3、《***县2012年第一季度社区党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；
4、《***县2012年第一季度机关（事业单位）党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；
5、《***县2012年第一季度学校党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；
6、《***县2012年第一季度医疗卫生事业单位党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；
7、《***县2012年第一季国有企业党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；
8、《***县2012年第一季度非公有制经济组织和社会组织党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；
9、《***县2012年第一季度党建暨基层组织建设年活动督查考评组成员名单》。
听乡镇领导谈工作体会，很多人大发感慨：“会议多，文件多，汇报多，接待多，检查多，常年累月穷于应付，经常感到忙得没有头绪”。本文把乡镇领导人谈到的以上几种经常性活动统称为“应酬”。尽管乡镇工作有大量卓有成效的创造性业绩，但是，诸如此类的“应酬”确实构成乡镇政府生活方式的重要侧面。透视这个侧面有利于加深对于这级政府的理解。
一、会议
参加县里召集的各类会议是乡镇领导人工作的重要形式。会议是接受任务和汇报工作的基本渠道。根据访谈估算，乡镇主要领导人参加县（市）召开的会议，整体来说一年在60次左右，每周一或两次。其中最少的每年30次，基本上每月两次；最多一年80次，每月六七次。绝大部分会议都是半天。从会议安排的规律来看，首先是与工作周期有关，如年初部署安排和年末总结汇报；其次是与临时部署的专项工作任务有关。
一个乡党委书记说，“我经常到县里开会，开会次数太多了，大会、小会、长会、短会，一个月至少四五次，有时候星期天开会，有时候晚上开会，有时候今天刚开完这个会，明天又开那个会。会议名目繁多，有政法会、组织会、基建会，有工业的、农业的、水利的、通水泥路的、临时安排的、迎接检查的、布置工作的，什么会议都有。”有时候县委不同的领导同时开会，但是都要求一把手参加。有的乡镇书记说：“报纸电视上总说要精简会议，我们好像也没有感觉到有什么效果”。
在参加上级召开的种种会议之外，本乡镇也召集村干部会议。与县里不同的是，各乡镇自己召集会议明显减少。主要原因是现在召集村干部开会有一定难度，相当部分村干部，特别是非主要干部对参加会议很消极。整体来看，这些乡镇召集的村主要干部会议每年在20次以内，不少只有十来次。取代会议部署工作的办法通常是让包村干部转达和下发文件等。
根据我们对浙江一个镇的会议记录统计，2003年全年该镇共召集村干部会议14次，其中有村书记参加的12次，村主任参加10次，另外为村其他干部参加。从会议内容来看都比较实在，其中3次关于阶段性工作总结，2次关于计划生育，2次关于社会治安，2次关于征地拆迁和招商，1次村主任培训，1次关于村办企业改制，1次关于中心小学建设，1次关于农村“低保”，1次年末慰问性质的座谈会。这是一个经济发达的城郊镇，会议还是比较精简的。
二、文件
乡镇要接受大量上级文件。大致而言，一个乡镇一年中接受的文件总量在300至500种之间。这些文件主要来自县（市）领导部门，也有少量的来自地区（市）或者省级领导部门。如河北的一个镇，2003年接受的上级文件是470种，其中来自县级的有451种，来自市级的有12种，来自省级的7种。来自县级的文件半数以上是部署工作任务的。
在通过文件接受任务的同时，乡镇也大量向村庄等单位下发文件。大致来说，每个乡镇一年中下发的文件在100种左右。根据我们在浙江一个镇的调查，该镇2003年一年下发的文件（意见、通知）是180个。这些文件根据内容可以分为3大类。
第一类是宏观指导性文件，主要是对年度工作提出总体要求，确定目标和任务，有90个。如《关于促进本镇工业经济发展若干政策意见的通知》，其中具体规定了各村工业经济发展赶超奖考核办法；如《关于加快农业产业化和强化基础设施建设等有关政策意见》，其中规定了新建成毛竹大棚连片20亩以上者每亩补300元；还有如该镇《二OO三年宣传工作要点》、《二OO三年组织工作意见》、《二00三年计划生育工作意见》、《二OO三民政工作意见》、《二000三年文化体育工作意见》等。这一类中还有一些临时性重要事项的指导文件，如《关于在全镇基层党组织中开展“党建月”和“双争双评”活动的意见》、《关于建立村级财务会计服务中心实行会计制的实施意见》、《关于进一步强化计划生育村民自治和推进社区人口与计划生育改革工作实施意见的通知》、《关于规范限额以下小型建设项目发包工作的意见》等等。
第二类是任务性文件，主要是直接对村级布置任务、提出工作目标要求的文件。这类文件有71个。如《关于认真做好2003年度党报党刊征订工作的通知》，具体规定了各村征订报刊的数量和完成的期限；如《关于成立镇政府工作领导小组的通知》，明确要求各村成立由支部书记任组长、其他主要领导任副组长及专职干部的领导小组；《镇政府机关干部扶贫帮困结对实施意见》，具体安排了机关干部的“结对帮扶”的农户和任务指标；《关于成立镇政府全民健身领导小组的通知》，要求各村成立相应的领导小组，并上报镇政府文化体育中心；《关于进一步做好维护农村妇女及大中专学生土地承包权益工作的意见的通知》等等。
第三类是干部管理性文件，是对村级领导基本条件、能力培训、考核以及工资福利等方面进行规定的文件，有19个。如该镇《关于认真做好村级组织换届选举工作的施意见》、《关于2003年村干部岗位责任制及其报酬政策的通知》、《关于村干部参加社会养老保险的实施办法》、《关于规范村干部有关费用发放标准的通知》（规定了村干部通讯费补助、交通补助和其他补助的发放标准）等。
三、汇报
这里的汇报是指书面形式的汇报总结材料。在这些乡镇中，通过党政办公室系统向上报送的汇报材料一年在70种至100种之间，这还不包括计划生育系统的汇报材料。通常每一项检查都要求有书面汇报材料，包括财政增收、农民增收、基层组织建设、基层民主建设、综合治理、纪检、招商引资、普法、扶贫、三个代表学习活动等等。几乎凡是有检查有考核的工作，都需要有专门的书面汇报。为了应对这个工作，每一个乡镇都有专门人员负责写材料，有的不只一个人。
乡镇文字汇报的工作量很大，但是难度并不大。根据秘书人员的写作经验，编写这样的汇报有三个基本套路：第一是依据当初的工作计划写，甚至直接把计划里的将来进行时改造为已经完成时态，数字指标则根据乡镇主要领导的指示办。第二是依据上级发来的文件写，通常上级文件会对于这项工作任务提出明确要求，包括一些主要的口号提法和工作方法，诸如“主要领导亲自抓”“分管领导靠上去抓”“成立专门机构具体抓”“责任到人”“经费到位”之类。把这些上级文件强调的要求做法，直接结合进本乡镇的基本情况就可以形成书面汇报。第三是灵活运用“典型经验”，通常每个乡镇都会有某些典型事例，写汇报材料的关键是要善于“以一当十”来运用开发。比如本乡某村有农户养牛的典型经验，这样的事例在总结“调整产业结构”的经验时可以用，总结“科教兴乡”可以用，总结“党支部带领群众致富”也可以用，总结“三个代表学习教育结硕果”也可以用，总结“计划生育工作三结合”还可以用。至于这些牛究竟是怎么发展起来的，可以根据情况做出解释。总的来说，文字汇报工作虽然繁杂，但是只要秘书人员掌握了要领和套路，又有一定的文字基本功，就不难应付。通常人们看到，上边每有重大举措，下面就有若干经验材料报上来，其实可圈可点的事情并不多，关键是写作者善于发挥。
在所有的书面汇报材料中，计划生育部门的工作量最大，书面报告多，填报表格也多。他们的书面汇报是自成系统的，通常不在乡镇政府党委的书面汇报工作量之内。我们在一个乡镇调查，分管计划生育的副镇长说，无法用上报材料的分数和字数来算工作量，只是说：“仅仅是第四季度，计生办印汇报材料就用了整整一令纸”，一令纸是1000张，折合16开是16000页。这种计算显然不准确，但是间接说明了文字汇报的工作量之大。
四、接待
接待上级来人是乡镇常工作的重要部分。县市有关部门的人员经常下乡镇，但频率各有不同。从工作内容来看，首先集中在林业、水利、税务、交通、农业、计生这些部门，其次是司法、土地、民政、宣传、组织、纪检部门等部门，再次是科技、审计局、财政局、人事、教育、计划、环保等部门。从时间分布来看，突出规律是年末的检查考核下乡镇多。计划生育部门下乡镇的时间最为有规律，每个季度甚至每个月都有例行检查，其它部门则取决于具体情况。许多乡镇领导人谈到，若干县（市）部门的人员下乡镇，往往是在临近中午，目标是奔着吃饭，所谓工作，几分钟就可以谈定，或者打个电话也可以解决。基本上，每个乡镇每天都有形形的来人需要招待，通常他们按桌来算，多数乡镇领导人的概括是，全年下来，平均每天一桌到两桌客人。有的乡镇书记谈到，三分之二以上的上级来人没有任何积极作用。
接待应酬并不难，难的是需要时间和金钱。从乡镇主要领导人接待时间来看，乡镇之间差别较大，最少的说20天，最多的说300天。总体来看，这些主要领导人每年大约100至150天里有接待活动。从费用来说，一般在帐目上反映不出全部接待花费。有的乡镇书记说：“在决算报表上，我镇的招待费用是五万元，其实去年真正花费是十六万，我们的全部财政收入是一百二十万元”。比较一下几个比较坦率承认招待费数字的情况，在经济程度中等或者下等的乡镇，基本上招待费要占用财政财政收入的5%到10%。越是财政收入规模小的乡镇，招待费用比例越高。在有些情况下，有些重要人员来，接待规格需要升级，比如要到城里高档些的场所安排招待活动，甚至酒席过后需要适当唱歌、桑那、打牌等。
这些乡镇领导介绍，整个80年代检查考核少，上级来人很少，更重要的是，下来的人不需特殊招待，甚至县委书记下到乡镇也都在食堂就餐，如果加个菜也往往由乡镇书记自己付钱，其他上级人员下来自然更不例外。90年代初期情况开始变化，检查评比烦琐复杂起来，上边来人明显增多，现在盛行的严密细致的达标考核办法，不少就是这个时间开始出笼的。检查考核的人来了，或多或少有些令乡镇生畏的权力，主要是涉及工作考核，如计划生育、学校达标、报刊征订、党员学习等许多事情都有分数考核，都影响乡镇领导人的政绩，于是都要热情接待。有的上级来人中有的是能够审批项目、划拨资金的部门人员，更要认真对待。，穷乡镇在招待上也不能太过小气，因为本来就日子不好，上边的人如果都不来，或者来了都不愉快，这个乡镇的日子可能更不好过。
这些乡镇领导人还介绍，现在县市主要领导人下乡镇明显减少了，他们更多是在县里接待上边来人，或者要向上边跑和向外边跑。同样，乡镇主要领导下村庄也少了，更多的是在乡镇搞接待，或者向上边跑和向外边跑。
五、检查
检查名目繁多，通常上边有什么部门就会有什么检查，或者上边安排了什么重要活动，也就有什么样的检查。一般情况下，凡是由县市部门负责人带队的检查，乡镇主要领导人就要出面接待。大致而言，平均一个乡镇全年接待的检查活动在20起至40起之间。乡镇各个站所独立安排接待的检查不在此列。
部分工作检查止于“文头”。这类工作基本上是从接受上级文件开始，在发出本级文件后即告结束，所谓“用文件落实文件”。特别是一些政治学习类、精神文明类、廉正建设类的任务，往往是这样的工作套路。在县级有比较多“以会议落实会议”的情况，在乡镇这种情况明显减少。现在乡镇尽量不开会。有的乡镇领导人说，现在连过去必定要召开的乡镇统计会议也不开了。以往，每年都会把村的文书会计召集到乡镇里来，讨论和汇总填报有关的社会经济指标。现在基本上是先有乡镇统计员看着办，然后主要领导审核就行了。
部分工作检查止于“墙头”。主要表现在基层组织制度建设工作中，如支部工作制度、村委会工作制度、村务公开制度、党员学习制度之类，统统检查是否“制度上墙”。计划生育中的工作指标检查，“口号上墙”也非常重要，比如明确规定每个村必须有两块关于男孩女孩都一样的永久性标语（如“女儿也是传后人”之类），否则就要扣几分等等。因此，这样的检查，基本上是“看墙头”。经常看到的情景是，在大检查的日子里，从小汽车里下来的干部门直扑这些墙头。也有部分检查需要看文件柜和记录本，诸如“党员学习日”的记录、“民主活动日”的记录之类，这类工作的应付办法是请人现编现写，或者直接把上年的记录本换成当年的封皮。
还有部分工作检查则需要紧急动员来应对。最典型的是计划生育的“突然袭击式检查”。这种检查确实查出来一些问题，被上层认为是一种成功的检查方法。通常，这种检查是由省里直接组织，行动诡秘犹如特工。当检查车辆出发时，连车上的人员也不知道目的地，而是在车上后打开第一个信封，得知去某县，然后直奔某县；进某县境内后打开第二个信封，得知去某乡；进某乡境内，再打开第三个信封，得知去某村；进村后，检查人员展开拉网式检查，进所有农户查对儿童出生情况。这样的检查，通常在一县一乡只进行两三个村子，而这个检查结果就代表对于本县本乡整体工作水平，并据此考核和处理。在旁观者看来，这样的检查可谓神秘莫测，应该所向披靡。但是，一些乡镇领导人告诉我们：“其实也可以对付，只是需要费些心计和人力。第一，不论检查安排得多么神秘，我们都可以知道他们什么时间进入本市，因为我们在省里就有内线，我们甚至知道他们的车号；第二，一旦进入本市，事情就比较好办了，市里和各县的相关部门都在监视他们，甚至连他们在什么饭店吃饭，吃的什么饭，第二天几点出发都可以掌握；第三，在他们的行车沿路，县里乡里都安排了监视人员，我们可以准确地知道他们到了那里，在那里下车；第四，只要摸清了他们的行踪，我们很容易判断出他们大概那几天可能进入本乡，这样，我们就会提前告诉那些在抽样范围内的村（通常只检查1000人以上的村），让那些有超生孩子的家庭提前躲出去。因此，在这样的检查中基本上都可以平安过关”。当然，也有时候需要其他措施补救。一位乡镇书记谈到他们那里其他乡镇的事情，被查出来一个超生的孩子，最后乡里用5000元把检查组人员“摆平”。
在应对自上而下的检查中，地方上存在一种规律性现象：如果是省里来检查，市、县、乡、村都紧急动员起来，共同应付；如果是市里检查，县、乡、村则都紧急动员起来，共同应付。比如省里检查时，市里有关部门就会提前探情况，向下边的县提供某些检查信息、应付方法的“公共服务”，当市里来检查时，县里有关部门就为乡镇提供这样的服务。在这个过程中，检查者永远处于孤立，犹如一叶扁舟驶入大海。被检查者利益一致，团结一心，共同对“上”，犹如布下天罗地网，将检查活动消解于无形。谈及这种上级检查的“孤舟效应”，有乡镇干部称为“魔高一尺，道高一长”。连计划生育这样的检查都可以化解，其他如普9、扫盲等检查就更不在话下了。
结语：
任何政府运行必然要有会议、文件、汇报检查等活动相伴随，因此，一般地批评应酬是没有道理的。问题在于，当下基层政府如此繁重的应酬是否合理；问题更在于，上上下下都痛斥应酬泛滥但应酬风头依然强健。
应酬中滋生出工作方面的形式主义，甚至直接造就弄虚作假。因为上下级信息不对称。基层把功夫下在作秀上，集中力量营造甚至放大各种可听可见的工作表现来显示政绩。其实基层的许多工作是难以直观测量的。上级检查热衷于检查评比，很容易被应付蒙骗。这些工作对于基层民众是无法蒙骗的，但是民众没有进入有效的监督体系。
应酬中滋生出个人方面的腐败。为了获得上级业绩认可，不仅要搞好汇报，应付好检查，而且要把有关人员的关系搞好。因此，冠冕堂皇的工作汇报和上不了台面的请客送礼比肩接踵而生。在接待逢迎一批又一批检查大员的活动中，演绎出酒店里的觥筹交错，舞厅里的罗裙翻飞，麻将桌上“胡”声阵阵，甚至愈演愈烈的红包相送。
应酬中滋生出上下互不信任，甚至互相指责。上级说下级敷衍塞责，弄虚作假，搞坏了风气；下级则指责上级不切实际，强迫命令，好大喜功，简直是“逼良为娼”。其实上下级的地位都是相对的，许多部门既是下级也是上级，但是，大家都在痛斥上级，都认为问题出在上边。最基层的乡镇领导倍感压抑。作为政府体系中的末端，他们对于体制积弊体察最为深切，批评也最尖刻。面对上面的任务和检查，他们慨叹职权有限而责任无边，时常有一种被作弄甚至被出卖的感觉。基层干部对于政府体制问题的认识可以说非常清醒。作为最基层的政府领导，他们所有上级部署的一线操作者，他们最清楚这诸多“任务”“目标”“要求”中，哪些求真务实了，哪些流于形式了，哪些仅仅是如风过耳，而上层往往是不清楚的。因此，他们站在体制底部体验观察体制运行，对诸多问题洞若观火。
一、指导思想和目标规划
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的精神及各级关于农村基层组织建设工作指示精神，深入贯彻全面落实科学发展观。紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，进一步丰富“三级联创”活动内涵，提升创建标准，完善联创措施，，健全联创机制，全面提高“三级联创”活动整体水平，为加快推进社会主义新农村建设和富强、文明、和谐新临沭提供坚强的组织保证。
目标规划：年，力争达到全省农村基层组织建设先进县创建标准，94-乡镇党委达到“五个好”乡镇党委创建标准，70％以上的村党组织达到“五个好”村党组织创建标准。到2010年，80％以上的乡镇党委达到“五个好”乡镇党委创建标准，80％以上的村党组织达到“五个好，村党组织创建标准。通过开展创建活动，广大基层党员干部的整体素质明显提高，农村经济较快发展，农民收入持续增加，基层民主政治建设有实质性进展，精神文明建设明显加强，人民群众安居乐业的局面进一步得到巩固。
二、创建方法步骤
1、宣传发动(年3月上旬)。组织召开专题会议，对深化“三级联创”活动，创建“全省农村基层组织建设先进县”工作进行动员部署。
2、督查指导(年3月中旬至3月下旬)。组织人员深入各科室进行督查指导，进一步摸清农村基层组织建设重点工作落实情况、创建工作进展情况及档案建设情况，指导各基层单位突出重点，扎实推进创建活动。
3、重点推进(年4月上旬至5月上旬)。召开深化“三级联创”活动推进会，对照创建标准，进一步分析问题，查找不足，强化创建措施，对薄弱环节进行重点突破，确保达到创建标准。
4、自查准备(年5月中旬)。对照省、市委有关要求，认真搞好自查，撰写自查报告及汇报材料，做好迎接市委组织部、省委组织部检查验收各项准备。
5、总结申报(年5月中旬至下旬)。根据省、市委的安排部署，认真总结我县农村基层组织建设工作经验，及时提交各类申报材料，做好验收准备。
三、工作措施
1、建立领导机构，加强组织领导。创建全省农村基层组织建设先进县，任务重，要求高。为确保创建工作顺利进行，县委成立“三级联创”活动领导小组，具体负责全省农村基层组织建设先进县创建工作。领导小组定期召开会议，通报创建工作进度，协调解决有关问题。各相关职能部门在领导小组的统一领导下，按照职责分工，认真落实相关工作任务。
一、坚持“背对背提”与“面对面谈”相结合，广泛征求意见
一是多措并举，广泛征求意见。局党委将征求意见作为分析评议阶段的基础工作来抓，先后发放征求意见信多封、制挂征求意见箱个、组织党员召开各类座谈会次、个别访谈多人次，广泛征求基层各界对我局党组织及党员的意见，力求实际效果。特别是在发放征求意见信过程中，按党员各自工作性质和特点，划分为党委班子成员、离退休干部党员和一般党员三类，并确定不同的征求意见范围。同时安排了个小组，划片集中发放。局党委统一印制和使用回执单，对每一封信都配发了贴好邮票的专用信封，既保证意见信按规定范围发下去，又保证了回收率。据统计，征求意见中反映党委（支部）班子和党员问题和不足分别有条和条，提出意见建议分别有条和条。
二是分层汇总整理，逐级反馈。搞好意见的汇总，是关系征求意见成果的关键。我局采取了分层次汇总的办法，局党委班子成员的征求意见由县试点办工作人员汇总，一般党员和离退休干部党员的征求意见由局党委班子成员和各党支部书记负责汇总。在汇总过程中，为每名党员列出一份明细单，详细列明党员所征求的意见，由支部书记负责逐一反馈到每一名党员。
二、按照“向党员说句知心话”的要求，认真开展了谈心活动
局党委统一印发了谈心记录本，在记录本上印制谈心活动内容、谈心方式、谈心数量等要求。要求每名党员谈心的人数不少于人，其中党委成员的不少于人。据统计，在活动中，党员共谈心多人次。对谈心认真，事迹突出的党员进行了宣传表扬，为活动开展起了很好的推动作用。老干部支部黄世荣，今年岁，最近因病动了手术。为保证谈心记录如期完成，她在病房与探望的同事们谈心交心，征求意见，天时间与名党员和群众谈心，记录余页。防治站党支部党员、防治站站长周世昌针对防疫、疫苗供应、化验及深入基层技术指导等问题，先后与本支部名党员、名基层站长、名养殖大户谈心，形成谈心记录余页，余字。
三、深入开展“先进单位没有不合格党员吗”大讨论活动，为民主评议奠定思想基础
针对近年来县畜牧局工作连年先进，个别党员存有的“先进单位党员干部都先进，民主评议肯定评不出不合格党员”等模糊认识和错误倾向，及时开展了“先进单位没有不合格党员吗”的大讨论活动。工作中，一是以支部为单位组织开展辩论式座谈，使党员通过针锋相对的辩论，明白了“单位先进，不等于人人先进；党组织先进，不等于每名党员都合格”的道理。二是要求人人动笔写出心得体会，及时举办专栏进行了交流。局党委摘编了位党员的文章在《简报》上刊发，其中有的同志提出了“黄叶与绿树的关系”、“一斗米中*总会有几粒不成实的”、“先进单位有不合格党员是符合辩证法的”等比喻形象、见解深刻的论述。党员之间互相展开思想碰撞，切实增强了教育效果。三是局长、党委书记结合单位实际亲自撰写了《不合格党员与单位先进不先进没有必然联系》的体会文章，摆明关系，澄清模糊认识，表明自己决不护短，决心处置一切表现不合格党员的坚定态度，起到了抛砖引玉的作用，在全局党员中引起了很大反响
四、开展“全会精神入心入脑”活动，深刻学习领会四中全会精神
十六届四中全会召开后，局党委立即下发了《学习通知》，要求各支部继续利用周一周四晚和周五半天时间学习，开展讨论，不断加深对十六届四中全会精神的理解。月日《决定》正式公布后，还及时从网上下载打印原文，每名党员一份进行全面学习，真正使四中全会精神第一时间灌输到党员头脑中。通过学习，广大党员对加强党的执政能力建设的重要意义、我党年来的执政经验、指导原则、总体目标、主要任务和措施办法，有了更加深刻的认识和体会，切实统一了大家思想。
五、坚持“自己挖，领导审，党员评”相结合，切实搞好党性分析
一是自己挖，深入查找问题和思想根源。在坚持市里提出的“五对照”要求基础上，我们积极引导要求党员要“问三问”，即“党员先进性标准是什么”、“自己与先进性标准的差距是什么”、“今后实践先进性标准应当做什么”，认真思考，结合实际，完成自己的党性分析材料，确保了党性分析不流于形式，提高了党性分析材料的撰写质量。每名党员都对照党员先进性标准和不合格党员的主要表现，认真分析、深入挖掘自己在政治思想、工作作风、廉洁自律、组织纪律、宗旨观念等方面存在的问题和不足，实事求是地撰写分析材料。
二是领导审，逐级把关审阅好党性分析材料。分析材料完成后，由各党支部书记结合个人思想工作实际，进行认真审阅，提出了明确意见，并反馈给每一名党员。对分析不深不透，组织掌握的问题没有摆出来的，责令进行修改，力求做到“六出来”，即把问题找出来，把现象摆出来，把例子举出来，把危害讲出来，把根源挖出来，把整改措施定出来。其中由市委督导组组长对其中名党委成员的党性分析材料，亲自把关。
三是党员评，提高党性分析质量。审阅工作完成后，各党支部及时召开党性分析材料汇报评议会，每名党员认真宣读自己的党性分析材料，其他党员进行讨论，之后统一组织进行民主测评。测评分深刻、基本深刻、不深刻个档次，对测评满意率达不到的，坚决推倒重来。经测评，名同志的党性分析材料因分析不深刻而被责令重新返工。
六、坚持标准程序，积极稳妥地搞好民主评议
一是开好了沟通汇报会，超前掌握党员思想状况。在民主评议前，各支部书记分别向党委班子汇报了本支部党员征求意见情况、党员思想动态，特别是党委掌握的重点人物的思想状况，加强了思想沟通，做到了心中有数，达成了共识。
二是制定严格程序，组织民主评议。吸收名入党积极分子和名群众代表参与党员的民主评议活动，确保了评议结果的代表性、广泛性。局党委精心组织了民主评议大会，各代表单人单桌，规定填写选票的时间不少于分钟，保证了代表独立思考，真实的反映了民意。在投票中，分支部设立投票箱，并单独设立群众票箱，便于党委及时掌握投票情况，防止了走形式、走过场现象的发生。投票结束后由试点办工作人员分组汇票，督导组成员负责最终结果汇总，做到了严格保密。支部党员大会表决过程中，局党委专门制定了《支部党员大会投票表决党员格次主持词》，下发到各支部，统一了表决程序，明确规定了推选监票人、投票记票等具体工作流程，防止出现纰漏。
三是坚持定性分析与定量分析相结合，为党员准确定格。按照评议得票情况，参考党员平时表现和群众意见情况，不“以票定格”、不“以票取人”。经党委会集体研究，初步确立了名重点人物。在此基础上，各支部书记、党委成员分别与重点人物谈话，并进行认真记录，根据谈话情况和确凿证据，从名重点人物中圈定了名基本合格党员、名不合格党员，同时对其他党员的评议格次一块进行了研究。初步意见制定后，各支部组织全体党员对评议结果进行了民主表决，全部获得通过。
四是妥善做好不合格和基本合格党员的思想工作。评议结束后，党支部书记和分管的局党委成员先后分别找他们谈话，最后由局党委书记、局长亲自谈话，进行及时耐心的疏导帮教，按照党员先进性标准和不合格党员的主要表现，从分析存在的错误事实和思想根源入手，帮助解开思想疙瘩，尊重和勇于面对评议结果。并安排专人进行了家访，做好不合格党员家属的思想工作，讲明组织原则和处置依据，取得理解支持，引导他们积极配合党组织做好本人的思想工作，防止产生低落情绪。针对该同志家庭困难的实际，局党委还研究了对其进行生活补助的实际措施，送上了党组织的温暖。同时选派名政治素质好、热心负责、善于做思想工作的党员作为联系人，落实帮教措施，坚持一周一次谈话，定期向党组织汇报帮教情况。工作中，支部还结合实际交任务、压担子，安排这名不合格党员联系了一处标准化养殖场建设指导任务，以在工作中加强锻炼和考验整改。同时教育单位同事，对不合格党员不歧视、不孤立，为他们整改提高创造了良好的舆论环境和工作氛围。目前，该党员思想情绪稳定，能够正确认识到存在问题的严重性，他说，“由于放松了世界观的改造，受社会上不良风气的影响搞封建迷信，不仅自己身体受了伤害，给党组织的形象也抹了黑，教训是深刻的。这次评为不合格党员，是党组织及时给我打的一针清醒剂。我完全接受组织决定，一定积极主动地改正错误，争取早日成为一名合格党员”。
七、依照“四讲四不讲”要求，开好民主生活会
动员广大党员依照“讲党性不讲面子，讲原则不讲关系，讲实话不讲套话，讲主观不讲客观”的要求，开好民主生活会。
一是召开各支部民主生活会。评议结果产生后，局党委下发了通知，明确了各支部召开了民主生活会的内容、程序及具体要求。局党委成员均参加了所在支部的民主生活会，带头进行批评与自我批评，为其他党员做出了榜样。
二是召开党委民主生活会。党员领导干部首先认真分析了自身存在的问题和不足，同时对其他党委成员逐一提出了意见和建议，在反馈各支部民主生活会情况的基础上，根据广大党员对本次教育活动的具体认识和反映，初步制定了下步的整改提高措施。整个民主生活会开得热烈有效，同志们有问题摆到了桌面上，为搞好下步的整改工作奠定了基础。按照要求，县试点办、市委督导组派人列席了会议。
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