【关键词】碳排放；水泥；工艺；影响因素；数学建模
引言
众所周知，大气环境的污染主要是由于工业废气的排放造成的。水泥工业中碳排放又是其中的重点。本文从水泥工业的生产工艺、燃烧的原材料、碳排放的源头和影响因素等方向来研究影响碳排放的因素，并介绍相应的一些处理措施，希望能为水泥工业的科学技术水平提高和减少碳排放，治理综合环境，提供一些建设性的帮助。
1 水泥工业二氧化碳排放现状与分析
随着中国城市建设的高速发展，对于水泥工业的需求量越来越大，研究表明我国水泥生产量年平均增长0.25亿吨，年平均增长率为8%以上。而水泥工业中排放的废气大多为二氧化碳，据统计，水泥工业中二氧化碳的排放比重从1992年的5.68%上升为2010年的12.54%，因此对水泥工业碳排放量的控制迫在眉睫。
下面我们分析一下，水泥工业中二氧化碳的生成形式。可以分为两大类：一是水泥熟料燃烧，化学式为C + O2CO2 ；二是燃料燃烧的过冲中碳酸盐的分解，主要为碳酸钙，其化学式为CaCO3CaO+CO2 。
计算表明：每生产1 吨水泥成品，原材料的燃烧过程，再加上运输用电力、燃料等方面的二氧化碳排放，约1 吨左右。所以这个量是相当庞大的。
2 影响 CO2排放的因素
研究表明，二氧化碳的排放量大小依次顺序为：工艺排放，燃烧排放，电力消耗。依次介绍如下：
（1）水泥从生产窑上分为立窑（包括机立）和旋窑（回转窑），从生产进料的方式上讲分为干法、湿法。水泥由石灰石、粘土、铁矿粉磨碎后按一定比例进行混合，这时候的混合物叫生料。 然后将这些混合物投入容器内进行高温煅烧，一般温度在1500 度左右，煅烧后剩下的物质叫熟料。最后将这些熟料与石膏混合后磨细，按设计比例混合，就是成品的水泥，也就是我们常说的普通硅酸盐水泥。 如果是用其它可燃物质或者以废弃物作为替代燃料来进行辅助燃烧，可以使含钙质含量少的原材料与空气充分接触，燃烧的过程中减少了钙质的化学反应，随之也减少了二氧化碳及一氧化碳废气的排放。
（2）不同品种的水泥由于其组成原料不同、掺合料的比例不一样，排放的二氧化碳含量也会有很大的差别。通用硅酸盐水泥中中加入其他掺和料和可燃物、助燃物的比例， 可以加强原料的燃烧程度，因而有效地降低了废气排放。如果采用低能耗、含碳化合物含量少的原料，（如硫酸盐水泥）由于其主导矿物质碳含量低，所以在燃烧过程中，碳排放量会相应减少。
（3）水泥熟料热耗，企业水泥熟料的燃烧程度是影响二氧化碳排放的直接影响因素。而企业的管理水平、采用的生产工艺、技术力量、人员素质等都直接影响着水泥窑的熟料热耗。 因此采用先进的生产工艺， 降低水泥熟料热耗，将原材料充分进行煅烧是控制和减少水泥工业中二氧化碳排放的重要途径。
3 减少水泥工业碳排放的措施研究
3.1 减少碳酸质原料的用量
根据水泥的生产原理和工艺，我们知道，生产水泥的原材料主要是石灰石及碳酸钙，因此减少碳酸质原料在水泥生产中的用量，或用其它物质来替代是减少二氧化碳排放最直接有效的措施。或者直接使用非碳酸质原料，因为从生产原理上讲，燃烧碳酸盐物质所吸收的热量是整个原材料煅烧的40%左右。使用非碳酸钙物质进行燃烧，可以节约能耗同时提高原料的利用效率。并有效减少二氧化碳的产生和排放。
3.2 提高生料易烧性
水泥生产的原材料，如果在煅烧的过冲中不能充分进行燃烧，就会产生大量的二氧化碳甚至是一氧化碳废气。因此原材料的燃烧性能和易燃率是减少碳废气的直接因素。在煅烧之前，加入矿化剂或其他化学物质来加强燃烧性能，将原材料进行充分的磨细和颗粒化，在燃烧的过程中均能加速其充分燃烧，减少热能好，同时二氧化碳的产生也会随之减少。
3.3 利用可燃性废弃物
从生产工艺讲，可以用很多不含碳酸钙的物质来作为水泥生产的代用燃料。利用这些可燃性废弃物代替部分或大部分燃煤和燃油，既处置了废料，又节约了能源，同时也减少了二氧化碳等有害气体排放量。
3.4 提高燃烧器效率
燃烧器的主要功能就是将燃料和空气导入炉膛和回转窑中，在高温作用下将其进行煅烧。目前，水泥窑燃烧器效率偏低，随着新型高效低污染燃烧器的研制开发和投入使用，燃烧器效率在不断提高，煤耗也相应降低，二氧化碳等有害气体排放量也随之减少。计算表明，如果燃烧器能减少煤耗10%，二氧化碳废气体排放量至少减少2.0%。
提高燃烧器效率. 燃烧器的作用主要是将燃料和空气进行充分接触， 来提高燃烧的充分程度，达到提高燃烧器效率的目的，。随着燃料的充分燃烧，产生的废气就会相应减少。
3.5 提高熟料质量以便增加各种工业废渣的掺入量
水泥的质保期通常只有三个月，如果遇到雨水，保质期就会更短。这主要原因就是水泥生产的原材料质量达不到设计要求。熟料的质量越好，在燃烧器中的燃烧程度越充分，可以参入的各种工业废弃物品就更多，一方面可以节约材料，还可以加强炉体内的燃烧。这样生产出来的水泥质量可以得到更大的提升，排出的废气也可以得到大幅度的降低。
3.6 调整水泥制造业的产业结构
传统的生产工艺中由于设备限制的因素，很多材料无法进行充分的燃烧。为了解决这一问题，新型干法技术在市场中得到大力的推广。新型干法主要是增设了窑尾预热器和分解炉， 并将回转窑燃料由分解炉加入， 使燃料燃烧的放热过程与熟料煅烧中耗热最大的碳酸盐分解的吸热过程迅速地进行， 具有生产过程效率高、能耗小、质量高、产生废气量小的多种优点。
4 结语
现代建筑工程越来越多但是钢筋混凝土结构，而作为混凝土和抹灰用的主材-水泥，其市场必然越来越广阔，需求量会越来越大。随之而来的就是在水泥生产过程中的废气排放量也会加多，对环境产生较大的影响。因此我们必须要优化水泥的生产工艺、调整生产结构、加强人员素质，严格控制并采用各种技术来减少二氧化碳等废气的排放，才能使人类发展与环境友好相协调。
参考文献：
零排放这个概念最早是在1994年，由总部设在日本的联合国大学提出的。日本人喜欢零这个词，曾把它应用在品质管理中，把企业中不合格产品为零称作产品的零缺陷，把产品的尽产尽销称为零库存。在日本诞生的第三个零概念便是零排放。
零排放概念传到中国，就直接被化工行业所接受。它成为化工企业在生产过程中的废水、废气、废液一点也不流出厂区外造成污染的奋斗目标。
1、工艺流程图
合成氨工艺流程见图1-1：图1-1合成氨生产工艺流程
2、合成氨生产废水来源
1、以煤、焦造气为原料的合成氨废水主要来自三个部分：①造气的洗涤塔和冲渣污水；②脱硫工序产生的脱硫废水；③铜洗工序产生的含氨废水。
2、以油为原料的合成氨的废水主要来自三个部分：①除炭工序产生的碳黑废水及含氰废水；②脱硫工序产生的脱硫废水；③在脱除有机硫过程中产生的低压变换冷凝液及甲烷化冷凝液即含氨废水。
3、以天然气制合氨工艺废水，主要是①脱硫工序产生的脱硫废水；②铜洗工序产生的含氨废水；③在脱除有机硫过程中产生的冷凝液即合氨废水。
3、氮肥工业生产废水零排放处理技术的研究现状
针对氮肥工业生产废水排放的特点，目前治理技术种类有物理法、化学法、生物法等多种，特别是近年来开发的新工艺、新技术层出不穷，在很多方面都取得了突破性的进展，为氮肥生产污水的治理和实现零排放提供了先进适用、经济有效的技术手段。
氮肥工业治水污染必须从源头抓起，即要实现清浊分流、三水闭路循环；采用先进生产工艺技术醇烃化和尿素工艺冷凝水深度水解，消除生产过程2个污染源；以高效换热设备，提高热回收率，减少冷却水用量；生物法终端处理，再生水回用；控制全企业的水平衡等措施，可以使氮肥生产过程吨氨补充水大降低，做到氮肥生产废水零排放，全国以煤为原料的中小氮肥厂合成氨生产量为3422.85万t，如果每年冷却用水减少80%，那么减少污水排放30.12亿t。
4、源头治理的方法
源头治理的措施是采用当前国内先进的生产工艺、技术设备，对生产工艺进行改进，在生产过程中全面回收，重复利用，尽量提高资源和能源的利用效率。具体方法有：①采用造气、脱硫系统冷却水闭路循环技术,实现含氰、含酚、含尘污水零排放。②采用锅炉系统除尘水闭路循环技术,实现含硫、含尘污水零排放。③用栲胶脱硫替代氨水液相催化脱硫,采用连续熔硫工艺回收硫磺,消除硫泡沫污染,实现含硫氨水零排放。④采用含氨废水提浓回用、稀氨水回收利用不排放技术。⑤采用尿素工艺冷凝液深度水解技术,回收其中的尿素和氨,处理后废水中含氨、含尿素均小于5×10-6作为工艺软水全部用于锅炉,实现尿素含氨氮废水零排放。⑥采用甲醇精馏残液用作造气夹套锅炉补水工艺,实现甲醇废液零排放。⑦含油废水经回收油后作为锅炉除尘洗涤水系统补水,实现含油废水的零排放。⑧采用“一套三”浅除盐工艺制脱盐水,含酸、含碱废水送入锅炉除尘洗涤水系统,实现闭路循环。
5、末端治理的方法
对末端污水处理的工艺有深度水解法、吹脱法及气提法、折点氯化法、离子交换法、化学沉淀法、生物法以及多种方法的组合等。
①深度水解技术是在20世纪70年代兴起得一门技术，可将尿素生产中要排放的工艺冷凝液中的尿素分解成氨和二氧化碳，再进行解吸将氨和二氧化碳从工艺冷凝液中分离出来回收至生产系统，使排放废液中的氨氮值低于环保规定值。早期的水解技术可使废液中的氨氮和二氧化碳残余量均小于50mg/L，但还不能满足环保的要求，后来发展的深度水解技术可使废液中的氨氮和二氧化碳残余量均小于5mg/L，水解解吸后的残液完全符合国家和行业规定的排放标准，还可将残液处理后作为软水回收至锅炉房循环使用，不外排。
②吹脱法及气提法：均是将废水和气体接触，使氨氮从液相转移到气相的方法。
吹脱法是使水作为不连续相与空气接触，利用水中组分的实际浓度与平衡浓度之间的差异，使氨氮转移至气相而去除。废水中的氨氮通常以铵离子(NH4+)和游离氨(NH3)的状态保持平衡而存在。将废水pH值调节至碱性时，离子态氨转化为分子态氨，然后通入空气将氨氮吹脱出。
气提法是用蒸汽将废水中游离氨转变为氨气逸出，处理机理与吹脱法一样一个传质过程，即在高pH值时，使废水与气体密切接触，从而降低废水中氨浓度的过程气提法适用于处理连续排放的高浓度氨氮废水，操作条件与吹脱法类似，对氨氮的去除率可达97%以上。但气提塔内容易生成水垢，使操作无法正常进行。
③折点氯化法是将氯气通入废水中达到某一点，在该点时水中游离氯含量最低，而氨的浓度降为零。氯化法的处理率达90%-100%，处理效果稳定，不受水温影响，投资较少，但运行费用较高，副产物氯胺和氯代有机物会造成二次污染。氯化法只适用于处理低浓度氨氮废水。
④离子交换法是指在固体颗粒和液体的界面上发生的离子交换过程。离子交换法采用无机离子交换剂沸石作为交换树脂，沸石具有对非离子氨的吸附作用和与离子氨的离子交换作用，它是一类硅质的阳离子交换剂，成本低，它对氨氮有很强的选择性。
⑤化学沉淀法是通过向废水中投加某种化学药剂，使之与废水中的某些溶解性的污染物发生反应，形成难溶盐沉淀下来，从而降低水中溶解性污染物浓度的方法。利用化学沉淀法可使废水中的氨氮作为肥料得以回收。
⑥生物法是指首先在好氧条件下，通过好氧硝化菌的作用，将废水中的氨氮氧化为亚硝酸盐或硝酸盐，然后在缺氧条件下，利用反硝化菌(脱氮菌)的将亚硝酸和硝酸盐还原为氮气而从废水中逸出。该方法可去除多种含氮化合物，总氮去除率可达70%-95%，二次污染较小且比较经济，因此在国内外得到了广泛的应用。其缺点是占地面积大，抗冲击能力较差。
⑦用循环冷却水系统脱氮
循环冷却水系统由冷却塔、循环泵和换热设备组成，它是一个特殊的生态环境，具有合适的水温、长的停留时间、巨大的填料表面积、充足的空气等优良条件，可促使氨氮的转化。氨氮主要是在冷却塔内得以脱除，其中80%为硝化作用，10%为微生物同化作用，10%为解吸作用，三种作用综合影响，但以硝化作用为主。本法适宜处理氨氮浓度低于5Omg/L的废水，一般操作条件为:温度为25-40℃，停留时间为12.5h，pH值为7.0-8.2。
6、研究目的
本论文通过对氮肥企业废水实际工程处理工艺的研究分析，寻找经济上合理、技术上可靠的小型氮肥行业废水处理的完整工艺。从而实现合理、高效地用水，提高现有水资源的重复利用率，做到按品质供水、一水多用，实现废水零排放。（作者单位：太原市排水管理处污水净化四厂）
参考文献
随着现在经济不断的发展，外国企业也陆续的涌进中国市场，各种能源的需求也变大了不少。而发展能源产业势必会造成一些污染，水污染尤为严重，废水的排放量之大令人震惊。全国废水排放总量571.7亿吨，比上年增加2.7％。其中，工业废水排放量241.7亿吨，占废水排放总量的42.3％，比上年减少2.0％。城镇生活污水排放量330.0亿吨，占废水排放总量的57.7％，比上年增加6.4％。废水中化学需氧量排放量1320.7万吨，比上年减少4.4％。其中，工业废水中化学需氧量排放量457.6万吨，占化学需氧量排放总量的34.6％，比上年减少10.5％；城镇生活污水中化学需氧量排放量863.1万吨，占化学需氧量排放总量的65.4％，比上年减少0.9％。废水中氨氮排放量127.0万吨，比上年减少4.0％。其中，工业氨氮排放量29.7万吨，占氨氮排放量的23.4％，比上年减少12.9％；生活氨氮排放量97.3万吨，占氨氮排放量的76.6％，比上年减少1.0％。工业废水排放达标率92.4％，比上年提高0.7个百分点。工业用水重复利用率83.8％，比上年提高1.8个百分点。从上面的统计可以看出，大多的废水都是由于工业用水所造成的。面对如此庞大的数据，废水的处理，真的是较为担忧。
2废水中污染物组分复杂
石油炼制|石油化工|石油化纤|化肥及合成橡胶的生产过程中，产生的废水中还包含各种无机物|有机物以及有机化学产品等，种类繁多，数量庞大。而废水中污染物的种类和含量大小是决定采用那种处理工艺的关键指标。对此，必须要明确废水中的污染物组成。一般的情况下按照存在的形态，废水中的污染物可分为漂浮物、悬浮固体、胶体、低分子有机物、无机离子、溶解性气体、微生物等。按照危害特征，废水中的污染物可以分为漂浮物、悬浮固体、石油类、耗氧有机物、难降解有机物、植物营养物质、重金属、酸碱、放射性污染物、病原体、热污染等。如上述过程所言，在生产运行不正常或检修刻间，所排放的废水污染物含量的变化范围更大，这常常会对环境产生极大的污染负荷，极大的增加了对环境的损害程度。对此，必须要仔细检查，精确的分析，这样才有利于环境的改善。
3石油化工污水处理技术
石油化工是将原油和天然气作为材料从中获取所需要的石油化工产品，并且，一般使用的是物理分离和化学反应相结合的方法。在石油化工生产过程中需要大量的水，而且，在很多产品的生产过程中都必须使用大量的水，但是，如果水被污染了，要想再次使用，那么就必须通过相应的废水处理技术队污水进行净化。所以在这个水资源极度缺乏的社会，污水处理技术的应用是一个及其重要、浩大的工程。针对目前在石油化工污水处理上存在的问题，大致把石油化工污水处理技术划分了三大类，即物理处理技术、生物处理技术和化学处理技术。
3.1物理处理技术
3.1.1膜分离通过对近几年污水处理技术的调查发现，膜技术发展极为迅速并被其他领域利用，最重要的是在此领域的发展的势态良好，而且在社会化大生产中表现出极大的应用价值。膜分离的特点是：（1）不需要添加任何药物，是一种纯物理分离；（2）特别容易适应原水油份浓度的变化，不会生污呢等杂质，但是，它对进水的要求比较严格，在处理过程需要有一定的压力，而且在进水之前要先对污水进行处理，并且膜要定期杀菌清洗。总体来说，膜分离虽然有其缺陷，但它能很好地把污水中的色度和臭味去掉，而且还能去除微生物、多种离子和有机物，让出水的水质能够变得可靠稳定。
3.1.2吸附这种方法最常用的吸附剂就是活性炭。是指利用固体物质的多孔性，而让废水里的物质能够依附在固体物质上，再将其去除。因为它的处理成本太高，虽然它能将污水中的臭味和色度去除掉，但是也无法经常使用，而且在对废水处理的过程中很有可能造成二度污染，为了解决这个问题，这项技术一般是和絮凝或臭氧化技术联合使用。
3.1.3离心法这种技术是采用离心机，因为水和油的密度不同，所以可以根据这个原理把油水分离出来。在当代离心机总共有两种，即立式和卧式，而且结构复杂，一般很少在国内用。物理处理技术还有：气浮法、电解磁化法、高压电场法等。
3.2生物处理技术
3.2.1活性污泥法这种方法是指，为了能让好氧微生物废水里繁殖，所以，通过往废水里不断灌入空气，从而形成污泥状的絮凝物，像这种凝物就是菌胶团形态的微生物群，它有着很强的氧化以及吸附有机物的能力。而且，在曝气池中呈流动形态的絮凝体活性污泥可以对有机物进行分解。
3.2.2好氧处理一般，好氧处理的方法有很多种，例如，生物接触氧化、膜生物反应器的处理法、序批式的间歇性污泥法、高效好氧生物的反应器等，但是，一般很少能单独使用这种方法，通常都是和厌氧处理联合使用。
3.2.3生物滤池法这种方法和活性污泥不一样的地方就是：这种方法是在生物滤池中使用的，先是让微生物能够在固体载体上依附着，然后，让废水可以从上而下的流过滤料的表面，让依附在固体载体上的微生物能够分解破坏和吸附掉废水里面的有机物被。生物处理法在后来又经过了很大的发展，可以运用很多种方法进行生物的污水处理。例如，多效蒸发废水回用技术、高级氧化技术等，这些方法都是在原油的基础上，通过努力，对生物技术进行简化、优化、发展。
3.3化学处理技术
3.3.1絮凝絮凝，就是指为了使胶粒间能够相互聚集和碰撞，从而形成絮状物，所以要破坏掉水中的交替颗粒稳定状态在水中加入絮凝剂。一般情况下，如果要对有机污染物、浮游生物、油化化工废水里的藻类、色度以及浊度等污染成分进行处理的话就可以用这种方法。但是，在实际操作中，一般都会和气浮、沉淀等工艺联合使用絮凝技术，用来进行生化处理的预处理。
3.3.2氧化法氧化法一般包括：光催化氧化、湿式氧化、臭氧氧化等。光催化氧化法能够将氧气等氧化剂、辐射和双氧水可以有效的结合起来，就可以达到污水处理的目的。而湿式氧化法又分为湿式空气氧化和催化氧化。其中，催化氧化就是把有机物在一定的条件下分解为二氧化碳、氮气、水等无害无毒的物质的过程。虽然它反应时间短、转化的效率高，但是，催化剂活性和酸碱度对反应的影响很大。
4结语
【关键词】节能减排；城市；评估体系；评估指标
一、背景
近几十年来，随着我国工业化和城镇化进程的加快，能源资源的消耗也随之增加，导致环境污染日益严重。人们在享受经济社会发展成果的同时，也在忍受这环境恶化带来的苦果。城市节能减排的提出对改善目前环境问题显得尤为重要。节能减排是我国可持续发展面临的长期而艰巨的任务。因此，有必要建立城市节能减排评估体系[1]。
城市节能减排评估指标是城市节能减排评估体系建立的重要组成部分。节能减排指标是可以表征或测量一个国家、一个地区、一个城市或一个单位在能源节约和污染减排方面的状况，是一种可以指示现状、确认挑战、分析原因、评估发展、监督实施和评价结果的有效工具[2]。
目前，我国城市节能减排评估体系还不够完善，尚有许多问题亟待解决。因此，能够制定出一套成熟完善的、符合我国国情的城市节能减排评估体系，对减少能源消耗、提高环境质量，解决环境问题、促进经济发展都具有十分重要的意义。
二、城市节能减排评估指标的构建
1.基本原则
（1）目的性原则
针对城市节能减排而言，它是有许多相互独立、关联的指标构成，将这些指标综合起来，分析并评估该城市节能减排的绩效，为制定相关政策制度作参考。
（2）整体性原则
一要做到全面性，使所选取的指标能够全方位的覆盖整个城市的节能减排工作，而且应考虑各种可能影响到城市节能减排评估的因素，从而使评估体系更加全面。二要做到系统性，城市节能减排指标应适用于城市中的各行各业。因此，其指标的选取必须要具有高度的系统性和概括性。
（3）实用性原则
数据的采集尽可能采用应尽可能采用我国现行的城市能耗统计标准，保证其数据的权威性、减小采集数据的工作量，并且尽量选择定量的评估指标。
（4）科学性与可靠性原则
指标体系一定要建立在对系统充分认识、充分研究的科学基础上， 较客观和真实地反映节能减排状况， 一套指标体系囊括数百个指标， 看似全面复杂， 实际上在指标的取舍过程中忽视了指标的重复性及相互间关联的机理， 造成部分指标的作用因素过度加大， 反而使测评结果失真[3][4]。选择的评价指标数据尽量取自城市统计年鉴、能源消耗定期报告等政府公报，使评价结果更加真实、可靠。
（5）可操作性原则
指标的数据必须易于搜集和计算、概念明确、内容清晰，以减少主观臆断的误差。构建节能减排指标体系和评价标准必须在满足监测与评价目的的前提下， 尽可能采用相对成熟和公认的指标， 以便于评价结果的比较与应用[3]。
（6）动态性原则
城市节能减排指标体系会随着社会、经济等的发展而不断变化的，所以选择指标时应充分考虑其动态变化的特点，从而保证评价体系结果能够更好地描述与度量未来的发展趋势，提高其结果交流的准确性和高效性.
（7）独立性原则。
评价指标之间应遵循相对独立的原则，使各指标相互不受影响或影响极小到可以忽略不计。
2.指标构建
（1）城市能源消费类指标
能源消费类指标可以反映该城市的节能绩效。本文选取了3个指标来反映城市能源消费的情况：一是煤炭消费总量，指该城市内各行业和居民生活消费的煤炭总量；二是石油消费总量，指该城市内各行业和居民生活消费的石油总量；三是天然气消费量，指该城市内各行业和居民生活消费的天然气总量[5]；
（2）城市能源效率类指标
节约能源， 一方面是提高能源资源利用效率，另一方面就是要发展清洁能源。本文选取了3个指标来反映城市能源效率的情况。
①能源加工转换总效率， 指该城市的能源在一定时期内加工转换产出量与能源加工转换投入量的比率。
②能源自给率，指该城市能源生产量与原煤、原油、天然气等一次性能源供应总量的比率。
③可再生能源消费比重，指该城市消费的太阳能、风能、水电、核电等可再生资源消费在该城市能源总消费中所占的比重。
（3）城市能源利用类指标
能源节约主要是从能源和水资源的利用效率方面来考察的。
①单位GDP能耗，即单位地区生产总值能耗。指该区域的能源消费总量（吨标准煤）与地区生产总值（万元）之比，该指标可以反映该区域的经济活动对能源的利用程度。
②单位GDP电耗，即单位地区生产总值电耗。指该区域的全社会用电量（kWh）与该地区生产总值（万元），该指标可以反映该区域的经济活动对电力的利用程度。
③单位工业总产值能耗。指该区域的能源消费总量（吨标准煤）与工业总产值（万元）之比，该指标可以反映该区域内工业企业的生产活动对能源的利用程度。
④单位GDP用水量，即单位地区生产总值用水量。指该区域的总用水量（吨）与地区生产总值（万元）之比，该指标可以反映该区域的用水效率。
（4）废弃物排放类指标
减排也是节能减排评估体系的重要内容之一。废弃物排放类指标可以反映该区域的减排绩效。本文选取了以下8个指标来反映城市废弃物排放的情况。
①单位GDP废水排放量，即单位地区生产总值废水排放量。指该区域的废水排放总量（吨）与单位地区生产总值（万元）之比，该指标可以反映该区域的废水减排绩效。
②单位GDP固体废物排放量，即单位地区生产总产值固体废物产生量。指该区域的工业固体废物排放总量（吨）与单位地区生产总产值（万元）之比，该指标可以反映该区域的工业固体废物减排绩效。
③工业废水中化学需氧量（COD）排放量：指该区域排放的工业废水中化学需氧量COD 的含量，该指标可以反映该区域的工业废水减排绩效。
④工业废气中氮氧化物排放量：指该区域排放的工业废气中氮氧化物的含量，该指标可以反映该区域的工业废气减排绩效。
⑤工业废水中氨氮排放量：指该区域排放的工业废水中氨氮的含量，该指标可以反映该区域的工业废水减排绩效。
⑥工业废气中二氧化硫排放量：指该区域排放的工业废气中二氧化硫的质量分数，该指标可以反映该区域的工业废气减排绩效。
⑦单位工业总产值工业废气排放量：指该区域的工业废气排放总量（立方）与工业总产值（万元）之比，该指标可以反映该区域的工业废气减排绩效。
⑧PM2.5 最大日均浓度值：指该区域PM2.5每天平均浓度值中的最大值，该指标可以反映测控空气污染的程度。
（5）废弃物治理类指标
这些指标可以反映该区域的废弃物无害化处理绩效。本文选取了6个指标来反映城市废弃物排放的情况。
①工业废水排放达标率：指该地区的工业废水排放达标量与工业废水总量之比。
②工业废气排放达标率：指该地区的工业废气排放达标量与工业废气总量之比。
③工业固体废物无害化处理率：指该地区的工业固体废物无害化处理量与工业固体废物产生总量之比。
④城市生活污水处理率：指该地区的城市生活污水排放达标量与城市生活污水总量之比。
⑤生活垃圾无害化处理率：指该地区的生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生总量之比。
⑥工业烟尘去除率：指该地区工业烟尘去除量与工业烟尘排放量总量之比。
（6）城市废弃物利用类指标
废弃物利用类指标用于反映该区域对废弃物循环利用的绩效。本文选取了3个指标来反映城市废弃物利用的情况。
①工业固体废物综合利用率：指该区域的工业固体废物综合利用量与工业固体废物产生量之比，该指标可以反映该区域对工业固体废物的循环利用绩效。
②工业用水重复利用率：指该区域的工业重复用水量与工业总用水量之比，该指标可以反映该区域对工业废水的循环利用绩效。
③“三废”综合利用产品价值：指该区域把“废水、废气、固体废物”作为主要原料生产的产品价值，该指标可以反映该区域对“三废”循环利用而产生经济效益的绩效。
（7）环境质量
城市节能减排，就是为了要恢复生态环境，改善环境质量。因此我们应该全面地反映环境质量状况，促进人与自然的和谐相处。本文选取了4个指标来增进人与自然的和谐相处。
①城市森林覆盖率，亦称森林覆被率，指该城市森林面积占土地面积的百分比，是反映城市森林面积占有情况或森林资源丰富程度及实现绿化程度的指标。
②建成区绿化覆盖率，指在城市建成区的绿化覆盖率面积占建成区的百分比。绿化覆盖面积是指城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积。
③城市人均公共绿地面积，知城市公共绿地面积与城市非农业人口的比值。
④人口自然增长率，是反映人口发展速度和制定人口计划的重要指标，也是计划生育统计中的一个重要指标，它表明人口自然增长的程度和趋势。
三、城市节能减排评估体系的构建
1.评估目标及其功能
（1）评估目标
对于任何一种评估，完善的立法和导则是评价得以有效实施的保障，但对于城市节能减排评估，由于多方面的原因，目前还没有建立起独立的立法和导则体系。当前，多元化的评估主体应从不同的角度，根据所评估城市节能减排的现状及发展去史向有关决策部门提供相关的生态安全信息，进而促进城市节能减排评估工作的规范化与法制化[6]。节能减排项评估的终极目标是发展低碳经济实现社会的可持续发展，具体包括促进能耗降低、资源循环利用、减少废弃物排放，优化产业结构[7]。
（2）评估的功能：
①反映功能。城市节能减排评估体系可以反映出该城市的能耗状况、减排状况等节能减排成就，与此同时会暴露出在这一过程中的薄弱环节，作为进一步分析和决策的出发点。
②监测功能。检测功能是反映功能的延伸，是动态中的反映功能。该功能不仅可以对节能减排各指标进行监测，也可对有组织有目的的系统调控进行监测。
③导向功能。通过反映功能和监测功能，决策者可根据评估结果进行分析，进而为决策者对节能减排工作的方向作指导。
2.评估依据
随着城市的不断发展，现存的环境资源已经很难满足经济发展的需求，而环境问题的日益增加更给发展带来了阻碍。环境污染严重、资源利用率低、粗放式的经济增长方式使我国经济发展遇到了瓶颈。在这样的大背景下，政府必须作出一系列关系到我国经济社会发展和民族兴衰的战略性、全局性的决策决定。这就需要全社会尤其是城市中的各个行业在经济和社会发展的过程中，综合合理利用各种资源能源，提高资源能源利用效率，降低资源能源废弃物的排放，提高能源加工转换效率，以尽可能少的资源能源消耗获得最大的经济效益和社会效益。
3.评估方法
（1）扩展DEA模型――超效率（Super Efficiency）评价模型
扩展DEA模型――超效率（Super Efficiency）评价模型，由Andersen P 和Petersen NC于1993年提出的 ， 能对DEA 的有效单元进行排序。其形式为：
其基本思想是在评价第k 个决策单元效率时， 第k 个决策单元的投人和产出被其它决策单元的投人和产出的线性组合所替代， 将第k 个决策单元排除在外。一个有效的决策单元可以使其投人按比例地增加， 而效率值保持不变， 其投入增加比例即为超效率评价值[3]。
（2）节约指数法
节约指数，也称为资源环境绩效指数（resource and environmental performance index，REPI），由中国科学院可持续发展战略研究课题组在 2006 年提出的，其核心是通过资源利用和污染物排放强度来综合反映社会的节约水平。资源环境绩效指数的计算公式如下：
-----REPIj是第 j 个国家或地区的资源环境绩效指数；
-----wij为第 j 个地区第 i 种资源消耗或污染物排放的权重；
-----xij为第 j 个地区第 i 种资料消耗或污染物排放总量；
-----gi为第 j 个地区的GDP总量；
-----xi0为全国第 i 种资源消耗或污染物排放总量；
-----G0为全国的 GDP 总量。
如果一个国家或地区的资源环境绩效指数越低，则其资源环境绩效水平越高或节约程度越高；如果资源环境绩效指数越高，则资源环境绩效水平越低或节约程度越低[8][9]。
（3）主成分分析法
主成分分析法（Principal Component Analysis）是目前在绩效评价时所采用的一种相对成熟的方法，它是依据城市、企业各项指标实际数据的内在关系确定各项指标在总评价体系中的权重，即由数据本身确定指标权重，因此具有较强的公正性和客观性[7]。
四、小结
我国节能减排的发展现状要求我们需从城市入手。然而，目前我国的城市节能减排工作还处于起步阶段。本文在前人的经验的基础上总结归纳出了针对城市节能减排的评估体系。除此之外，笔者认为我们还应从以下三个方面来完善城市节能减排评估体系：
1、逐步建立并完善国家对城市节能减排的制度政策，使节能减排更加有法可依；
2、进一步加强社会公众对城市节能减排工作的了解和关注，加强社会公众的舆论监督作用；
3、借鉴其他国家在城市节能减排工作的成功经验，并结合我国实际情况，制定出更符合我们自己的节能减排制度。
相信在政府、社会的共同努力下，城市节能减排事业将不断进步，我国建设资源节约型、环境友好型社会的发展战略终将实现。
参考文献
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【关键词】 排废权交易 用益物权 环境资源 配置效率
在环境容量概念日益被认识、被使用时，应当规范“污染”用语。譬如，排放权或排废权仅限于环境容量范围，超出环境容量的排放才造成污染，并被法律所禁止。换言之，法律不赋予任何人排放污染物的权利。“排污权”不应当存在。“排污权”会造成排放所致污染未违法的歧义。
排废权指被法律法规许可排放某项废物因子数量的权利。 许可的前提是环境存在对某项废物因子净化能力即环境容量。环境容量抽象，通常用排放总量予以度量，并加环境质量标准予以限定。不同环境功能区域执行不同的环境质量标准和存在不同的环境容量。环境质量标准越高，环境容量越小，废物排放标准要求越严，排放量要求越少。
废物集中排放控制区域通常为特定工业区环境功能，相对环境容量大 对环境容量利用不足或不利用，或者利用过度，都是环境资源配置的低效率或无效率。要有效率地利用环境容量资源，就要有理想的废物排放水平超出环境功能区限定的环境质量标准的超标、超量排放，或者说超出环境功能区所限定的环境容量的排放则为排污，环境管理称为“事故排放”。事故排放的废物为污染物。 废物达标、达量的排放属正常排放。废物所有者应当拥有向环境正常排放废物的权利，即排废权，以确保有效的经济运行。
排废权作为环境容量使用权指对环境容量资源依法占有、使用和收益的权利，是环境容量使用权的一种表现方式。
环境容量的使用权应是一项用益物权，其占有权能通过排废权的分配与取得表现；其使用权能通过废物合法排放表现；其收益权能通过排废权的有偿转让，转让方获利表现。
1 废物集中排放控制区域提供排废权交易的实践平台
建立排废权交易的市场前提有三：其一，在一定区域内确定该区域内需控制的各项废物排放总量。其二，将此总量进行初始分配。其三，保证交易各方有充足的参与信息。这些前提在集控区容易做到。交易制度在集控区容易推行，因为一是交易的废物种类少，交易当量指标易建立易做到合理可行，便于实施；二是监视范围可控，易防止交易带来污染环境的风险；三是交易方相互寻找、信息搜寻和谈判协调等方面快捷，可降低交易费用。交易的范围越大，潜在交易机会越多，交易成本就越低。由于集控区交易主体集中，比主体分布零散在区域外的交易能产生更大的效益。排废权交易具有的环境、经济和社会显著效益更多还是理论上的假设，应先在经济基础好、法制较为健全、执法有力度的发达地区实施。集控区便是很好的实践地域。
2 集控区排废权的分配与取得
公共资源所有权者是国家，政府代表国家履行所有权者的权能。环境容量的初始分配权在有管辖权的一级政府。集控区排废权的分配是由政府确定出特定工业区域的各类（如水、气、声、渣等）环境质量目标及其排放标准，并据此确定出该区域各项废物因子的环境容量，换算出废物排放量。排放标准和排放量是排废权的载体。
按各类环境要素水、气、渣等各废物因子划分，确定出各因子的允许排放量和执行的排放标准，并将此量按单位分成份额，每份排放份额为一份排放权。环境容量使用分耗损性和非耗损性使用两类。向环境排放废物是环境容量耗损性的使用。要保证耗损公共资源被使用的公平性，多使用者要多付费。
政府可以选择不同的方式分配排废权，如公开竞价拍卖、定价出售或无偿分配、奖励等。初始有偿分配方式有政府定价有偿分配和政府拍卖两种形式。获取排废权除了有偿外，还应当有前置条件：向政府主管部门申报废物源情况；达标排放。
分配与取得是环境管理者与被管理者之间价值取向不同的互动行为。在法律框架内，排废权完成了权利和义务的主导由行政法向民法、公权向私权范畴的转换，使其成为具有强烈公权色彩的私权。
3 以市场机制为主导，盘活集控区排废权
排废总量一经确定，排废权就获得了类似垄断资源的身价，有限排废权潜藏着价格利益空间。
因治理排废变得有利可图，在利益驱动下排废者会自觉珍惜有限权利，减少废物排放，客观上又有利于形成排废水平低而生产率高的工业布局。只有拥有可自由处分的排废权，排废者才能成为自觉合理利用减排信用的独立主体。如果不设立可以自由处分的排废权，就没有合理选择治理废物方式的激励与约束机制。
第一， 必须合理安排政府对排废权管理的限度与范围。政府只是一级市场的主角，分配、规定排废配额、排废许可、交易规则等。
第二， 必须建立交易市场，形成一个以排废者为主体，以排废权为客体的二级市场。政府在此只充当“裁判”，主管交易规则和纠纷裁决办法。多元化的交易主体。按其保有排废权目的分成三类：排废者、投资者和环保主义者。排废者目的是满足排放。投资者包括经纪人，目的在资本利得。环境保护主义者包括环保团体、个人、政府，目的为减排以提高环境质量。 交易客体类别限气、水和非危险固体废物三类。各类可再区分废物因子的只能在同因子之间进行。不同类别废物排废权交易要有不同的形式。交易客体范围的限定：目前我国实行总量控制的12种废物，包括大气的烟尘、工业粉尘、SO2等3种；废水的COD、石油类、氰化物、As、Hg、Pb、Cd、Cr6+等8种； 固体废物的工业固废1种交易区域不超集控区为宜。若需跨区域和其他功能区交易时，只允许排废指标向尚存环境容量的达标区或低功能区转移。应规定一定的“兑换率”，不使交易后增排地区的环境质量降至标准之下，以确保整体环境达标。城乡之间的交易价格要高于城市之间的交易价格，以防止固废向农村集中。 排废权两类权能形式：整体型，以排废许可证易主方式，适用交易主体的变更，如区域内旧企业退出新企业进入；增减型，以排废许可证的排放量变更方式，适用交易客体的变更，如企业规模的缩减增加，或技改产生的废弃物增排减排。交易途径宜采取登记制。登记制度既便于监管，更方便交易。
4 提高环境资源效益，促进经济持续发展
通过交易，重新分配了排废权和减排责任。就利益趋势看，只要治废的经济有效性未达到最佳配置，交易机会总在。当所有机会都得到利用，配置则达到最佳状态。
总量控制和排废权交易两者具有很强的互补性。总量控制特点在于能够制定合理的排废目标，以保持环境质量。排废权交易则能在既定总量控制目标下，有效率地安排治废，即治理排废行为将自动发生在边际治理成本最低的废物源上。
【关键词】 船舶排放；空气污染；排放控制区；强制；激励
当前，我国以臭氧、细颗粒物（PM2.5）和酸雨为特征的区域性复合型大气污染问题日益突出，区域内空气重污染现象大范围同时出现的频次日益增多，严重制约着社会经济的可持续发展，甚至威胁到人类的健康，治理大气污染刻不容缓。为此，2013年9月国务院了《大气污染防治行动计划》，加大空气污染治理力度。
2012年，我国内河和沿海运输完成货物周转量分别达到亿tkm和亿tkm，承运我国国际贸易进出口货物运输的国际航行船舶逾15万艘次。我国内河和沿海船舶活动量大，船舶排放的污染物中包含多种大气污染物，对我国沿河和沿海区域的空气污染不容忽视。
从控制相关区域内船舶大气污染气体排放着手，制定并实施相关政策，以减少区域空气质量的影响是可选择利用的方法。本文介绍国际相关政策措施以供我国借鉴，通过选择合适的政策类型、政策涉及的区域范围和实施时间等方法，改善我国沿河和沿海区域的空气质量。
1 船舶废气排放对区域空气质量的 影响
船舶排放的主要污染物有硫氧化物、氮氧化物和PM2.5。硫氧化物主要是燃料中所含硫的燃烧产物，其中的二氧化硫容易氧化形成酸雨危害人类，船舶硫氧化物排放主要取决于柴油机所使用的燃料油中的含硫量；氮氧化物由化石燃料与空气在高温燃烧时产生，不仅危害人体健康，而且是破坏环境、形成酸雨和光化学烟雾的重要物质；PM2.5主要来自化石燃料的燃烧物、挥发性有机物等，船舶排放的一部分气体发生化学反应也会转化成PM2.5。
鉴于船舶排放对空气环境的影响，国际海事组织（IMO）海洋环境保护委员会（MEPC）早在1988年就正式开展防止船舶造成大气污染议题的研讨及审议工作，将《国际防止船舶造成污染公约》（《MARPOL 73/78公约》）1997年议定书进行修订，通过了附则Ⅵ《防止船舶造成大气污染规则》，该附则已于2005年5月19日正式生效。
在水运活动集中的区域，特别是大型港口城市，船舶排放对当地空气污染的影响较大。发达国家或地区对此进行量化研究。美国南加州大学利用量化分析模型，分析了南加州空气盆地船舶废气排放对周边环境的二氧化氮、二氧化硫、臭氧和颗粒物浓度的影响。以洛杉矶中心区为例，船舶废气排放导致二氧化氮、二氧化硫的24 h平均浓度分别增加了7.4 g/L和0.3 g/L；1 h和8 h臭氧浓度峰值分别增加了4.5 g/L和7.9 g/L；硝酸盐和硫酸盐的平均浓度分别增加3.7 g/m3和0.1 g/m3；此外，如未来对船舶废气排放不加控制，预测2020年船舶废气排放将成为该地区最大的空气污染源。[1] 南加州研究机构在南加州范围内布置10个监测站，研究南加州空气盆地船舶排放的PM2.5对该地区空气质量的影响。研究结果表明，随着监测站与洛杉矶港和长滩港距离的增加，船舶废气对空气质量的影响随之减少，船舶排放的PM2.5占距离港口最近监测站的PM2.5比重达到8.8%，而占距离港口80 km的内陆监测站的PM2.5比重则下降为1.4%。[2]
我国香港特区环保署的《2011年香港排放清单报告》显示，2011年香港港口船舶排放的硫氧化物、氮氧化物和PM10分别占总排放量的54%、33%和37%，均是香港相应污染物的最大排放源。上海市环境监测中心等单位所做的研究结果表明，2010年上海港船舶排放的可吸入颗粒物为0.46万t，细颗粒物为0.37万t，柴油颗粒物为0.44万t，氮氧化物为5.73万t，硫氧化物为3.54万t，一氧化碳为0.49万t，其中，二氧化硫、氮氧化物和PM2.5对上海市空气质量的影响最为显著，分别占排放总量的12.0%、9.0%和5.3%。[3]
目前，我国并没有将船舶废气排放纳入污染物排放统计的范畴，国务院的《大气污染防治行动计划》中也只是提到“开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制”的原则性要求，并没有配套计划。随着未来大气污染防治的深入，控制船舶废气排放将成为我国特别是沿河和沿海港口城市要面对的一大挑战。
2 国际控制船舶废气排放的政策措施
控制船舶废气排放除要求船舶采用配备岸电装置靠港使用岸电[4]、安装柴油机颗粒过滤器、废气循环系统或选择性催化还原系统等减排技术手段以及诸如IMO强制实施的船舶能效指数（EEDI）标准、船舶能效管理计划（SEEMP）等减排管理措施以外，在一定区域范围内，从控制船舶大气污染排放着手，制定并实施强制性的废气排放政策是有效控制船舶废气排放的措施。
2.1 废气排放控制区及排放控制要求
目前，波罗的海区域和北海区域的硫氧化物排放控制区，北美区域的硫氧化物、氮氧化物和颗粒物质排放控制区已经正式启用。
2.1.1 废气排放控制区
在《MARPOL 73/78公约》附则Ⅵ中，除要求船舶使用的任何燃油中硫含量不得超过4.5%外，还将波罗的海区域指定为硫氧化物排放控制区，要求处于硫氧化物排放控制区的船舶使用的燃油中硫含量不得超过1.5%。按照《MARPOL 73/78公约》1997年议定书的规定，波罗的海硫氧化物排放控制区于2006年5月19日正式启用。按照经欧盟第2005/33/EC号法令修正的1999/32/EC号法令，2006年8月11日才开始执行波罗的海硫氧化物排放控制区船舶使用燃油中硫含量以1.5%为上限的控制要求。
2005年7月举行的MEPC第53次会议，通过了经修订的《MARPOL 73/78公约》附则Ⅵ，增加北海区域为硫氧化物排放控制区，于2007年11月22日正式启用。按照经欧盟第2005/33/EC号法令修正的1999/32/EC号法令，北海区域成为硫氧化物排放控制区的日期被提前到了2007年8月11日。
2010年3月举行的MEPC第60次会议，通过了经修订的《MARPOL 73/78公约》附则Ⅵ，增加北美区域为排放控制区，并于2012年8月1日正式启用。
2.1.2 排放控制要求
2008年10月举行的MEPC第58次会议，通过了经修订的《MARPOL 73/78公约》附则Ⅵ，进一步明确排放控制区是指采用特殊强制措施防止、减少和控制船舶排放硫氧化物、氮氧化物、颗粒物或上述3种污染物，以便减少对船员健康或环境不利影响的区域。
附则Ⅵ关于船舶氮氧化物排放控制标准分为3个阶段（见图1）。2000年1月1日2010年12月31日期间建造的船舶所安装的船用柴油机应满足第1阶段标准，否则应禁止使用；2011年1月1日2015年12月31日期间建造的船舶所安装的船用柴油机应满足第2阶段标准，否则应禁止使用；2016年1月1日以后建造的船舶所安装的船用柴油机应满足第3阶段标准，否则应禁止使用，其中，排放控制区内航行船舶的柴油机应满足第3阶段标准，排放控制区之外航行船舶的柴油机应满足第2阶段标准。
附则Ⅵ将排放控制区进行内外区分，并规定了船舶使用燃油中硫含量的上限控制要求（见图2）。此外，要求2018年前完成全球燃油市场供需状况评估，确定在非排放控制区域是否将船舶使用燃油中硫含量0.5%上限的标准调整到2025年1月1日实施。
2.2 强制靠港船舶减排的措施
目前，欧盟实施了强制靠港船舶使用低硫燃油的减排措施。从2010年1月1日起，在欧盟港口停泊（包括锚泊、系浮筒、码头靠泊）超过2 h的船舶不得使用硫含量超过0.1%的燃油（该要求不适用于停掉所有机器而使用岸电的船舶）；船舶靠泊后应尽早转换为低硫燃油（硫含量不超过0.1%），船舶开航前应尽量推迟切换为高硫燃油；燃油转换操作应记录在航行日志上。
美国加州于2014年1月1日实施强制靠港船舶使用岸电的减排措施。基于港口空气污染物大多来自船舶在港口航行、靠港和离港操作以及靠港作业时的特点，为进一步减少船舶污染物排放，美国除了通过设立北美排放控制区控制船舶在沿海航行活动中的废气排放外，经济发达、空气质量要求高的加州对于靠港船舶还提出更高的控制废气排放要求。
加州法典第17篇第1节第7.5分节第93118.3小节“靠泊加利福尼亚港口远洋船舶应用的辅助柴油引擎的有毒空气污染物控制”中强制要求从2014年1月1日起，挂靠加州港口的集装箱船（船公司船舶年挂靠加州港口25次以上）、邮船（船公司船舶年挂靠加州港口5次以上）和冷藏货物运输船靠泊期间必须不断加大关闭引擎和使用岸电的比例。法律规定，各船公司挂靠每一个加州港口的船舶使用岸电的挂靠次数占其在该港口总挂靠次数的比例在20142016年期间应达到50%，20172019年期间达到70%，2020年之后达到80%。如果船公司挂靠船舶不能满足上述要求，每次停靠将根据情况罚款～美元。
2.3 激励船舶在港区减排的措施
为改善环境质量，一些航运发达的地区或者港口采取了激励船舶在港区减排的措施，如美国长滩港、新加坡和我国香港特区等。
2.3.1 长滩港“绿旗计划”
鉴于船舶低速航行有利于减少大气排放，自2006年1月1日起，长滩港开始实施一项船公司自愿参加的降低船舶航行速度的“绿旗计划”，鼓励船舶在靠近海岸20 n mile的范围内将航行速度降到12 kn以下。作为对船公司参与“绿旗计划”、重视环境保护的回报，长滩港将减收这些船公司船舶的港口费。
长滩港以费尔曼角（Point Fermin）灯塔为中心、半径20 n mile（2009年扩大到40 n mile）的半圆海域为参加“绿旗计划”船舶自愿降低航行速度的区域范围，由美国南加州海事交换中心负责检测并记录在此范围内船舶的航行速度，并以12个月为时间单位，统计船舶执行“绿旗计划”的情况。如果挂靠长滩港的船舶在12个月内100%地执行“绿旗计划”，将获得绿旗作为环保成就奖；如果在12个月内船公司执行“绿旗计划”的船舶比例达到90%，则未来一年内的港口费将减收15%。2012年，挂靠长滩港的船舶中，83%以上的船舶在距离港口40 n mile范围内实施减速航行；接近96%的船舶在距离港口20 n mile范围内实施减速航行。
截至2012年底，200多家船公司获得减免港口费的奖励，同时与港口运作相关的柴油污染物排放量减少了75%。
2.3.2 新加坡“绿色海港计划”
为鼓励本地船务业采用洁净能源，减少碳排放量以保护环境，2011年新加坡海事和港务管理局宣布推行“新加坡绿化海事计划”。“绿色海港计划”是“新加坡绿化海事计划”的3个组成部分之一。
“绿色海港计划”针对在新加坡海港停靠的船舶实施，规定船舶在海港内采用被认可的减排科技或改用低硫燃油，符合《MARPOL 73/78公约》附则Ⅵ所规定的标准，则减收其15%的港口费。
2.3.3 我国香港特区《乘风约章》
2011年共有18家远洋船公司签署了《乘风约章》，承诺2年内在香港港挂靠远洋船舶在靠港时尽可能换用低硫燃油（硫含量不高于0.5%的燃料油）。2011年共有艘次远洋船舶在香港港靠港时换用低硫燃油，占全年挂靠香港港远洋船舶总艘次的11%，减少约890 t的二氧化硫排放。
在《乘风约章》2年有效期期满之时，在成员的共同推动下，为延续《乘风约章》的实施对香港空气质量改善的有利影响，香港特区政府在2012年2月的《20122013年度财政预算案》中，建议对在香港港靠港时换用硫含量不高于0.5%低硫燃油的远洋船舶，减免一半的港口设施及灯标费，并将此称为“泊岸换油计划”。
3 控制船舶废气排放政策措施的比较
上述在发达地区、国家或者港口实施的区域船舶废气排放控制政策措施可以归纳为以下3类：（1）建立排放控制区是通过政府间或IMO机制实施的，属于国际强制性措施；（2）欧盟强制靠港船舶使用低硫燃油和美国加州强制靠港船舶使用岸电是通过政府组织或者地方政府的机制实施的，属于局部强制性措施；（3）以地方利益换取区域内船舶减排效果的措施，属于激励性措施。
不同政策措施的特点，其效果也不尽相同，比较结果见表1。表中“准备难度”指实施相关政策措施的准备工作困难程度，包括政策制定、审查和颁布程序，配套保障措施到位等的人力、财力、物力和时间投入的需求。
从“准备难度”角度看，激励性政策措施涵盖区域范围小，涉及船舶范围有限，船公司可以不执行更加严格的排放控制要求，政策制定、审查和颁布程序比较容易；局部强制性政策措施涵盖国家或地区范围增加，涉及船舶范围增加，具有强制性，在政策制定、审查和颁布程序方面难度有所增加；制定、审查和颁布实施国际强制性政策措施最为困难，按照《MARPOL 73/78公约》及其附则Ⅵ的要求，证实有防止、减少和控制船舶排放硫氧化物、氮氧化物、颗粒物或者上述3种污染物造成空气污染的需要，IMO才会考虑设立排放控制区。设立排放控制区需要经过提出建议和评估通过2个程序。
设立排放控制区需要由1个或者多个《MARPOL 73/78公约》签约国向IMO提出建议，如果2个或更多的签约国对某一特定区域有共同关注，这些签约国应起草1份互相协调的建议。建议内容包括：
（1）1份船舶废气排放控制适用区域的明确描述和1张标有该区域位置的参考海图；
（2）控制船舶废气排放的类型建议，可以是硫氧化物、氮氧化物、颗粒物或者上述3种污染物；
（3）1份受到船舶废气排放威胁的人口和环境区域的说明；
（4）在所建议的排放控制区内，船舶排放对周边环境空气污染和环境不利影响的评估报告，评估内容包括船舶排放对居民健康和环境影响的描述；
（5）所建议的排放控制区和受到威胁的人口、环境区域内有关气象条件的相关资料；
（6）所建议的排放控制区内船舶航行状况，包括船舶航行的模式和密度；
（7）1份建议提案国（一国或多国）对危及所建议的排放控制区的陆上硫氧化物、氮氧化物或颗粒物排放源影响所采取的控制措施以及按照排放控制区的硫氧化物、氮氧化物或颗粒物控制要求采取协同措施的说明；
（8）与陆上控制措施相比较，减少船舶排放的相对成本以及与国际贸易相关的航运经济影响的说明。
4 结 语
国家、地区或者港口对于控制船舶废气排放政策措施的选择，应充分考虑改善区域环境和提高空气质量的需要、政策准备的难度和时间要求、政策实施的监督体制及机制建设的障碍以及监督成本的增加对于国际贸易和航运的影响以及本地航运企业对于成本增加的承受能力等因素，从而确定相应的政策类型、政策涉及的区域范围和实施时间。
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关键词：重金属污染；城市环境；汽车尾气排放；工业三废；生活垃圾
中图分类号：X131 文献标识码：A 文章编号：1009-2374(2011)28-0125-03
伴随着城市经济的不断发展，城市重金属污染问题已经引起了社会各界的广泛关注。重金属污染的主要来源是工业污染，此外还有交通污染和生活污染等，简而言之，主要是工业“三废”的任意排放，汽车尾气的排放和日常生活垃圾中重金属的污染。重金属污染的主要影响是对大气、土壤和水体等带来了很严重的污染，危害了人的健康。针对这种污染现状，应该减少或切断重金属污染源，控制土壤和水体的重金属污染，减轻对于人体健康的危害。
一、城市重金属污染的现状及具体问题
(一)地面扬尘中重金属超标，空气质量变差
由于汽车尾气的排放，很多重金属颗粒进入空气中，如铅、汞等。此外城市土壤也受到了严重的重金属污染，导致了地面扬尘直接被人们呼吸进体内。针对颗粒物来源的有关分析表明，在重庆，城区道路的地面扬尘对大气TSP的贡献比为5％～13％，长春空气颗粒物的来源中土壤占到36.7％。北方地区的春季容易刮大风，每年沙尘暴天气常常发生。相关研究发现当沙尘暴发生时，来自土壤的元素和离子的浓度会迅速增加，主要污染的重金属元素Pb，zn，cd，cu在沙尘暴发生期问的浓度会比平时高3～12倍，而且TSP和PMl0的质量浓度相当高，显而易见，通过这样的数据分析，我们能够认知到地面扬尘中的重金属超标，导致空气质量变差，进而通过人们的呼吸进入人体，给健康带来了很大的隐患和威胁。
(二)土壤重金属含量过高，城市郊区的蔬菜不合格
郊区土壤重金属含量过高的主要源头就是城区，城区庞大的交通量带来的尾气污染和大量的工厂的“三废”排放一定程度上也影响了郊区土壤重金属含量。郊区是城市蔬菜食品的最主要的供给点，由于郊区土壤受到了污染，蔬菜食品中的重金属含量也会上升。一些蔬菜中某些重金属含量甚至已经超出了上百倍，而这也是癌症患者越累越多的原因之一。2003年乌鲁木齐市蔬菜重金属含量的调研表格，如下：
根据上表的分析得知，污染严重程度已经严重超出了国家的安全标准，对人们的生活健康带来了很大的隐患。
(三)水体的重金属污染，对于城市水体环境造成很大的威胁
城市水体是居民生活和生产的基础，对于城市自身环境的调节也具有重要的作用。然而大量的工业用水、生活污水排入了城市水体，导致了城市水体的重金属积累越来越多。一些专家针对长江沿岸的近水域中沉降物的污染元素含量进行研究，发现近岸水域沉降物中某些重金属污染物的含量水平相对较高，超国家二级标准的0.7～68.3倍，此外沉降物中的沉淀物污染轻于悬浮物。其污染顺序为：zn、Pb、cd、cu、Ni、As、co、V、Ti、cr、Fe、Mn，其中zn的污染最严重。此外一些专家针对广州城市水体和上海滨岸的水体沉积物中的重金属进行了相关研究，发现上海滨岸潮滩表层沉积物中cu、Pb、zn和cr的平均含量均远高于当地和邻近苏州河中沉积物的各种重金属元素的背景值，它们分别是背景值的5、2、4和3倍，这些元素中zn的污染毫无疑问是最为严重，同时广州城市水体中重金属含量也是zn的最高，然后依次为cu、cr和Pb。显而易见，我国的大中型城市的水体重金属含量均超标，污染现象严重，对城市水体环境造成很大的威胁。
二、城市重金属污染治理的对策及具体应用
(一)严格控制工业“三废”排放，减少和切断重金属污染源
工业“三废”即废水、废气、废渣，它们含有大量的重金属元素，当排入道环境后，会在人、植物和动物的体内富集，从而对环境和人的健康造成一定程度的危害。针对废水、废气和废渣中重金属的排放问题，工厂必须采取一定的处理方案。首先，针对于工业废水中重金属的处理，通常会采用中和沉淀法、硫化物沉淀法和铁氧体法三种化学沉淀的方法。工厂应该积极引进这些科学的方法进行废水的综合治理，避免这些废水进入城市水体中，对于城市的水体环境造成污染。其次，工业生产中排放的含Pb、As等重金属的废气，工厂可以采用椭圆式喷淋吸收塔和双塔式喷淋吸收设备，用氧化剂及碱液吸收的治理方法，在排放出去之前做一些净化处理，分理出重金属元素，避免排入空气中，形成颗粒状污染物，对城市居民的健康造成威胁。最后，对于在工业生产中含重金属的废渣的处理，应该采用碱石灰、粉煤灰、活性炭和有机质对重金属元素废渣来进行一定的吸附，以防止工业废渣中的重金属元素会在土壤里扩散和迁移，给城市的土壤造成严重污染，特别是郊区的一些工厂，应该对于工业废渣的处理有严格的流程。众所周知，城市的蔬菜食品主要是郊区供给的，控制好重金属对郊区农田的污染意义重大。如果土壤中重金属元素的含量超标，会在蔬菜食品中富集，进而进入人体，带来健康威胁。我国很多的工业区的环境监制工作存在很多的缺陷，对于工厂废水、废气、废渣的监管力度不够，导致了很多工厂随意排放，使城市的重金属污染程度越来越严重。对于一些工厂的“三废”处理设备落后和缺失的，有关部门应该强制工厂进行安装和完善。只有严格控制工业“三废”的排放，减少和切断重金属污染源，才能维持城市环境的良性发展，减少人们的健康威胁。
(二)减少汽车尾气的排放，鼓励清洁能源的应用
伴随着城市的不断发展，汽车也逐年递增，同时汽车尾气的排放量也猛增。汽车尾气主要的重金属元素就是Pb，过去，车用汽油是以四乙基铅作为防爆剂的，即含铅汽油，在汽车行驶过程中，排放的尾气中会含有较高浓度的铅，给人们的健康带来了严重的危害。从1999年7月1日开始，国家明确规定要在全国范围内禁止使用含铅汽油，由含铅量为0.013g/L以下的无铅汽油来代替。但是随着汽车越来越多，汽车尾气的排放量也大大增加，重金属元素对于空气的污染依然严重。
针对汽车尾气中重金属元素对于空气的污染，应该采取一定的治理途径：第一，就是最有效和最终的途径，即改变汽车的动力。比如说，开发代用的燃料汽车以及电动汽车等。这种途径能够在一定程度上使汽车只产生很少气体或者不产生。第二，改善现有的燃油质量和汽车动力装置。采用改善燃烧室的内部结构、设计更加高效的发动机、提高燃油的质量、开发新能源等都能使汽车的尾气污染程度降低。第三，也就是现在被广泛应用的汽车尾气的净化技术。通过采用先进的机外净化技术来对 汽车在行驶中产生的废气进行净化来减少一定的污染，此外，在汽车的排气系统中来安装净化装置，采用物理的和化学的方法减少尾气的重金属污染物，主要分为催化器、热反应器和过滤收集器等。实验表明，甲醛树丁醚也具有很好的抗爆性，作为汽油的掺合剂，不仅不含铅元素，还能降低其他碳氢物的排放。在发达城市和地域，倡导和鼓励人们乘坐公共交通出行，从汽车数量上面来减少尾气的排放量，防止其中的重金属元素在空气中形成颗粒物，污染空气，并沉降在地面，污染土壤。
(三)生活垃圾应该分类处理，避免重金属对土壤和水体污染
人们日常生活当中的各种垃圾，也不同程度的含有重金属成分。比如说武汉市几种垃圾成分中重金属的含量，如下表：
显而易见，电池中含有大量的重金属元素zn。因此对于日常垃圾，我们应该进行相应的类处理，来防止重金属对城市土壤和水体造成一定的污染。如果生活垃圾中的Hg、cd、cr等重金属含量超标时，应该将生活垃圾进行分类收集，将印刷制品、电池、塑料包装物、尘土与其他的垃圾进行分开存放。处理垃圾时，应检查Hg、cd、cr等重金属元素的含量是否超标，只有在标准范围内的情况下，才可进行堆肥、填埋和焚烧处理，不然就要单独处理。此外，政府应当制定相关城市生活垃圾分类的法规，明确配套的实施细则，建立完善的立法体系，创建真正意义上的仲裁机构，明确相关法律的责任，同时加大相关宣传力度，提高公民的垃圾分类的意识。由此看来，生活垃圾应该分类处理，避免重金属对土壤和水体污染，在收集、运输和处理过程中，要加大相应的垃圾分类力度，确保垃圾中的重金属成分能合理的回收和处理，降低重金属对于城市的污染程度。
论文关键词：涂装线改造；电梯涂装；环保节能；废水废气零排放
1引言
涂装应用非常普遍，可以说涂装产品无处不在。在人们享受涂装带来的美感的同时，涂装产生的废气、废水和废渣也给我们赖以生存的地球环境带来污染。而电梯产品需要涂装的部件较多，且涂装部件的面积较大，因此使用的涂料较多，相应地涂装产生的副产物废气、废水和废渣也较多。减少废弃排放物，保护环境，实现环保涂装，世界各国都在努力探寻着，日立电梯(中国)有限公司本着对社会高度负责任的态度花巨资投入环保工作，取得了明显成效。
日立电梯在中国广州、上海和天津都有制造基地，其中上海和天津制造基地在涂装线建设之初，把环保节能作为指导思想并付诸实施，底漆采用电泳涂装，面漆采用水性漆静电喷涂的施工方法，而广州工厂涂装线建成于2003年，喷涂工艺为：
底漆正面喷漆_过渡底漆反面喷漆、底漆反面跟踪补漆一流平一面漆正面喷涂一流平一罩光喷涂一流平一固化干燥使用的涂料是溶剂型的，溶剂型涂料是以有机溶剂为载体，其本身含有较多的有机溶剂，涂装时涂料调配和喷涂清洗还要用有机溶剂，因此在喷涂施工和涂膜干燥过程中会有大量的VOC排放。为减少喷漆对环境造成的污染，实现环保涂装，改造初期提出了不同的改造方案，方案一参照日立公司天津、上海工厂的工艺，此方案因改造周期长、投资大，原有涂装线设备基本不能利用，影响生产予以否定。如何在原有涂装线的基础上进行有效改造，根据公司喷漆线改造的目的和指导思想：以环保为中心，减少喷漆废弃物的排放，特别是减少VOC的排放。从工艺、设备和原材料等方面经多次分析论证，首先从源头上减少污染物的产生和排放，前处理采用环保原料，把使用溶剂型涂料喷涂改为水性涂料喷涂，对现有喷涂线设备进行了有效改造以满足水性喷涂条件，并且改进和增加了相应的环保设施，以最少的投入、最短的改造时问顺利完成了改造，详细说明见图1。
2采用环保型原材料
2．1前处理工序
前处理是涂装作业必须经过的处理工序，处理方法和所使用的化学药剂的种类较多，其主要作用是增加涂层的附着力及防护性。脱脂剂的主要作用是除去部件表面的油污，一般常用的是碱性脱脂剂，脱脂机理是脱脂剂与部件表面的油污发生皂化、乳化反应及利用表面活性剂亲水亲油的原理除掉表面的油污，常用的有磷酸盐、硅酸盐、碱以及表面活性剂等构成的混合物；表面调整剂的作用是形成磷化处理晶核，使磷化膜更致密，一直以来采用胶体钛盐；磷化剂主要是磷酸盐处理技术，为增加其防锈性，采用含有zn—Ni～Mn金属阳离子型的磷化处理液。因生产的电梯产品的梯种、型号较多，需要涂装的部件外形尺寸较大，在前处理工序会产生废水、废渣等废弃物，其中废水中含有的磷容易造成水体富营养化，锌、镍等重金属元素用一般的废水处理工艺较难除掉，废渣中含有磷酸铁、磷酸锌等磷酸盐，这些废水、废渣处理费用高，若处理效果不好容易造成二次污染。为容易做到对排放的废水、废渣达标处理，减少废水、废渣的排放量和减少废水中重金属离子和盐类含量采取了以下措施：前处理从设备上采用连续输送自动喷淋方式提高生产效率，缩短处理工艺时间；部件采用竖直悬挂方式增加单位时间的处理量；喷淋水洗采用逆流方式，在保证冲洗质量的前提下减少水的用量；脱脂剂采用低温无磷脱脂剂以减少燃气用量和磷的含量；表面调整剂采用长效调整剂以减少更换次数；磷化采用无磷磷化，不同于以往常用的锌系磷化处理，可在各类金属上形成纳米级的金属氧化皮膜，该膜呈金黄一蓝紫色，皮膜颜色因膜厚、材质及处理条件的不同而变化，不含磷、镍、锰重金属元素，常温处理，减轻污水处理负荷，是一种新型环保材料，该氧化皮膜的防锈性能和漆膜附着力可与传统的锌系磷化膜相媲美。涂装线前处理工序产生的废弃物主要是水洗1和水洗3这2个工位产生的溢流水和少量的磷化渣固废物，溢流水排放到废水处理站进行处理，磷化渣采用日本三进的压榨机经压榨处理后由危废公司回收，前处理节能减排措施见图2。
2．2喷涂工序采用水性涂料
水性涂料是以水为载体的，主要是由水性树脂、颜填料、溶剂及助剂组成，经过调色、搅拌、研磨等工序形成的混合物，在欧洲等发达国家因环保法规的要求而应用较多，在我国水性涂料的应用才刚刚起步，主要是少数汽车厂的底涂和中涂采用水性涂料(罩光仍是油性涂料)。
日立电梯(中国)有限公司喷涂使用的底漆、面漆和罩光漆全部是国产的水性涂料，主要由性能优异的水性丙烯酸树脂、氨基树脂、颜料、助溶剂、去离子水和助剂组成，原漆经检测VOC含量小于50g／kg，涂料调配和换色清洗全部使用纯水。喷涂设备采用高压静电涂装，施工条件范围广范，环境温度不低于一5℃、相对湿度不大于95％的环境条件都可喷涂施工，国内大部分地区环境条件都能满足其使用要求。使用水性涂料后固化温度降低，改造前使用溶剂型涂料固化温度为(165~5)℃，使用水性涂料固化温度为(145~5)oC。根据统计数据，固化温度越高，消耗的燃气量越大，固化温度从160clC降至140℃，每小时可节约燃气20m。需特别说明的是水性罩光涂料目前在电梯行业还没有静电喷涂实际应用的先例，因为罩光漆的作用是提高涂膜表面的光泽，增加其装饰性和抗划伤性，在水性罩光漆应用初期，存在的问题是因水性罩光漆树脂本身固含量较低，喷涂后湿膜的润湿性和流动眭较差，涂膜饱满度偏低，可施工性变得较差，特别是喷涂后湿膜厚度较难判定，涂膜干燥后边角部容易产生起泡和针孔现象，给水性罩光漆的推广应用带来了难度。为了解决水性罩光漆的上述问题，从喷涂工艺上通过调整静电旋杯喷枪的旋转速度、喷涂压力、水性涂料黏度和涂料吐出量，从涂料配方上通过改进流平剂、助溶剂、消泡剂及树脂成分等方面，经过反复调整试验，最终达到了使用要求，为水性罩光漆的成功应用奠定了基础。
3采用三喷一烤的湿碰湿工艺
具体工艺是底漆静电喷涂经过自然条件流平后直接喷涂面漆，面漆经过流平后再喷涂罩光漆。湿碰湿喷涂工艺最大的优点是节省能源，比正常的一喷一烤工艺节约能源约50％以上。水性涂料采用湿碰湿工艺相对于油性涂料湿碰湿喷涂工艺难度增大，因为底漆的主要作用是防护性，面漆的主要作用是装饰性，采用湿碰湿工艺底漆的表干速率和喷涂工艺参数必须控制在一定范围内，否则会造成底漆反渗到面漆、漆膜流挂及漆膜厚度不够等缺陷；因改造前溶剂型涂料可根据环境条件的变化调整稀释剂成分来调整挥发速率从而控制漆膜的表干速率，而水性涂料的稀释剂是水，不能像油性涂料那样通过调整稀释剂的成分来调整其表干速率。为满足水性涂料湿碰湿喷涂工艺的要求，通过调整水性涂料的成分和喷涂工艺参数满足了此喷涂工艺要求。
4喷涂设备改造
4．1改造中央供漆系统
改造前喷涂线采用中央供漆系统，其中底漆喷漆房共用一套供漆装置，面漆喷漆房共用一套供漆装置，采用中央供漆系统的好处是调配涂料方便，涂料施工黏度稳定，节省人力，但存在换色和清洗困难，从中央供漆室到喷漆房的管道较长，增加维护成本等缺点。采用水性涂料静电喷涂，必须对现有的供漆系统进行改造，以满足水性涂料静电喷涂的需要。
(1)溶剂型涂料供漆系统
改造前采用的是中央供漆系统，底漆、面漆和罩光漆的供漆桶全部放置在一个供漆间内，且供漆间与喷漆室的距离较远。
中央供漆系统从供漆桶到喷漆室的管道采用不锈钢管道，因距离较远采用高压力柱塞泵供漆，且有回流管道，因改造前采用的是溶剂型涂料，涂料本身的电阻较大，为40～100MD，，所以涂料本身不会导电，采用水性涂料，因其本身会导电，喷枪高压电会沿着管路而放电，因此必须对原有的供漆系统进行改造。
(2冰性涂料供漆系统
水性涂料本身会导电，喷枪高压电会沿着管路而放电，因此必须对供漆系统进行有效绝缘。为满足绝缘要求，每个喷漆室增加单独的供漆间，缩短供漆管道至喷枪的距离，原则上水性涂料供漆管道越短越好，但考虑到操作的方便性，在场地和设备布局许可的情况下，尽量缩短为好。
4．2底漆增加跟踪喷涂机
为保证产品质量，提高部件反面弯折位的上漆率和涂料的利用率，减少废渣和废气排放量，增加了自动跟踪机补喷部件反面弯折位代替人工补喷，节省了人力，保护了人身健康。
自动补漆跟踪机，可以对喷涂部件的位置进行检测并实施自动跟踪喷涂，专门喷涂边角位，弥补静电喷涂边角位上漆率不高的现象，工作原理是空气喷枪检测到部件到达后，升降机与输送链同步运行，同时喷枪开始往复喷涂。
水性静电自动喷涂机设内置式高压发生器，雾化气压不大于0．1MPa，上漆率大于75％，可对喷涂部件的宽度和长度实施检测并自动喷涂，从而节约了涂料。
4．3采用水幕水涡式喷漆房
水幕水涡式喷漆房见图3。
水幕水涡式喷漆房由喷漆室体、送排风系统、水幕水循环系统、涡旋除渣系统及喷涂机构成。喷漆室体外形尺寸为：5500mmx4800mmx5100mm，正面安装有大面积玻璃观察窗，其它三面墙由不锈钢做骨架，镶嵌不锈钢板。
送风系统是把经过初级和一级过滤后的空气送到喷漆室顶部的均压室，再经过均压室二级过滤后均匀地送到喷漆室，排风系统的作用是排除喷漆产生的过喷漆雾，具体为喷涂机产生的过喷漆雾，经过排风机的强劲抽力与水幕涡旋板的涡旋水充分混合后，漆渣和溶于水的VOC溶人到喷漆室的循环水中，不溶于水的VOC被排出，进入到活性炭处理装置，送风量的大小根据以下公式确定：p=3600FV(F为操作区地坪面积，m；V为风速，m／s)，一般要求喷漆室内保持微正压，以保证干净的喷漆室环境。
喷漆室除渣系统由水帘板、气水分离室及涡旋板组成，应注意水帘板与涡板旋之间的间隙及水帘板最低位与循环水池水面的间隙，否则除去漆雾的效果会变差。经过涡旋处理后的废气进人汽水分离室，水汽和未被除净的漆雾再次被分离，排放的是含有VOC的废气。汽水分离室挡水板的宽度和角度与带漆雾水粒的撞击效果、排气扩散速度及流向有关，直接影响漆雾捕集率和汽水分离率，亦须注意。喷漆房漆雾分离是否彻底直接影响后续废气处理效果。
5环保设备
环保喷涂从原材料和工艺上减少了废弃物的排放，且排放值远低于国家相关标准，但日立电梯(中国)有限公司本着对社会高度负责的态度，在采用环保喷涂的同时，把涂装生产过程中产生的废水、废气和废渣分别进行了有效处理。
对水性漆喷涂后排放的少量VOC进行活性炭吸附处理，喷漆产生的废水及生活废水经过废水处理后回用(见图4)。下面就喷漆产生的废水、废气和废渣进行详细介绍，以供参考。
5．1废气处理设备
5．1．1废气处理控制方式
(1)全线采用PLC控制，能对废气处理的情况进行监控(显示工艺流程，故障报警)。设置自动及手动2种控制模式，在自动控制模式下，按下自动启动按钮，系统将按顺序自动投入运行，在手动控制模式下，各设备可独立进行启动。若有故障发生，可进行声光报警。在废气出口安装浓度检测装置，当排出的废气超过其规定数值时，可进行自动脱附和报警。
(2)吸附功能。活性炭吸附装置设计为双罐双层吸附，当一个罐吸附饱和时，可进行脱附，同时启动另一个吸附罐进行吸附，这样可以做到反复循环利用，有效地吸附有机废气。吸附罐的大小和活性炭的用量是根据其排风量的多少进行设计的，其处理风速最好不大于lm／s。为了防止活性炭中毒，应配备隔水隔尘过滤装置。
(3)解吸。当活性炭吸附有机物达到饱和状态后，即停止吸入有机废气，通过活性炭床向上送入蒸汽进行吹脱，将有机物自活性炭中逐出，即解吸。罐中活性炭恢复其活性，即再生。脱附后的有机废气经过冷凝器后变成液体进行回收，可做到活性炭反复利用又达到吸附效果。
5．1．2废气处理工艺流程
废气处理工艺流程见图5。
5．2废水处理工艺
(1)废水100％循环利用要点说明
工厂废水的主要来源是生产的废水和生活废水，其中生产废水主要是涂装生产中脱脂、磷化、喷漆和后冲洗产生的废水，生活污水主要来源于食堂、厕所及卫生清洗。工厂总体设计是厂区不设污水排放口。在生产及生活过程中产生的污水经过废水处理设备处理后但标准低于自来水的称为中水，中水一部分用于工厂的绿化、冲厕、道路清洗及养鱼，还有一部分中水经过深度处理后回用到涂装生产线，从而做到100％循环利用而不对外排放。
(2)废水处理工艺流程
废水处理工艺流程见图6。
6结语
(1)本项目实施难点及收获。水性底漆、面漆和罩光漆湿碰湿静电喷涂工艺及边角位自动跟踪补漆机的成功应用，在采用环保水性涂料的同时，对喷涂产生的副产物废水、废气进行处理，实现了涂装废水、废气的零排放，为环保喷涂树立了典范。
（一）能耗与节能科技现状
我市能源消耗结构以煤炭为主，2005年能源消耗结构中，煤和焦炭占64．1％；全市万元GDP综合能耗由2004年的2．77吨标煤下降到2005年的2．09吨标煤，下降了24．5%，但较全省平均水平仍高出0．92吨标煤。我市规模工业高耗能产业主要集中在钢铁、电力、建材等行业，其综合能源消费量占到全部规模工业综合能源消费量的97%。从电力消耗情况看，2000年全市电力消耗量为32．1亿千瓦小时，2005年为43．1亿千瓦小时，年均增长6．1%。其中第二产业用电量在全社会用电量中占的比重接近80%，几乎全是工业耗电。此外，我市清洁能源使用率从2000年的21．97%提高至2005年的35．5%。
我市社会用电量和各产业的用电量都呈不断增长趋势，说明经济处于快速发展阶段，对能源的需求量在不断增加；而且高能耗产业多，主要工业装备技术水平不高、能源利用率较低，节能降耗空间大。
我市围绕重点行业节能降耗，开展创新性技术攻关，突破了一批瓶颈技术，开发并应用了一批重大节能新技术、新工艺和新装备。
钢铁企业重点推广“三干三利用”（即焦炉、转炉和转炉煤气干式除尘技术及对水、煤气和固体废渣的综合利用技术），2006年全市钢铁企业综合能耗下降了8．89%。电化集团有限公司建立热电联产项目，采用循环锅炉后，遵循能源梯级利用原则，年节省原煤1．1万吨，节水60万吨。在国内率先抢滩风力发电装备市场，电机集团有限公司突破了兆瓦直驱式风电机组的整机系统集成、机组控制系统及大型直驱动低速风力发电机制备三大技术瓶颈，成为全国最早确立的三个风力发电整机制造产业化基地之一。交通领域，突破了混合动力汽车等一批关键技术。
尽管如此，我市仍然没有形成系统的工业能耗指标体系和项目节能评估指标体系；用能结构不够合理，高效清洁能源缺乏；高效节能技术开发与推广应用力度不足。
（二）污染排放与减排科技现状
我市资源利用率低，污染物排放强度高，粗放式经营带来的环境隐患较多，部分地区环境容量已趋饱和，环境污染呈加剧、生态风险加大趋势。其生态与环境问题无论在类型、规模、结构、性质以及影响程度上都发生了深刻变化。主要表现在：
1．水污染问题突出。2006年江段监测出现超标的项目有10个，其中氨氮、石油类、化学需氧量（COD）等为主要污染因子，镉、汞、砷重金属污染超过国家标准。城区江段水污染主要表现为工业污染及城市生活污水的复合污染，城镇生活污水处理率只有23％。
2．城市空气质量较差。废气污染物排放主要集中在火电、建材、化工和冶金等全市经济发展的优势行业，其排放量占全市废气污染物排放总量的88%。工业废气排放量呈总体增加趋势，从2000年的620．7亿标立方米增加至2005年的750．3亿标立方米。全市二氧化硫、烟尘、粉尘排放量位居全省前列，也属于我国的重酸雨区。
3．固体废物污染加重。工业固体废弃物增长幅度较大，由2000年的196．2万吨增至2005年的436．6万吨；生活垃圾无害化处理率有待进一步提高。
4．生态风险加剧。一些冶金、化工等企业排放的“三废”对周边土壤产生一定程度的污染，乡老工业区域土壤和地下水的铬等污染物普遍超标，境内江两岸也出现较严重的土壤镉超标。
我市的“三废”排放量总体呈现逐年增加趋势，反映出工业清洁生产水平不高、资源消耗过大；全市工业门类虽然齐全，但是产业链条短，企业之间的资源循环利用水平低，减排任务十分艰巨。
近年来，研发与推广了一批资源高效利用和减排的系列关键技术。如，钢铁集团有限公司（以下简称钢）采用陶瓷膜过滤处理技术实现循环再利用生产污水6000万吨；湖南有色氟化学有限责任公司用电石渣代替生石灰，每月用量约6000吨；发电有限责任公司利用脱硫石膏替代石膏生产纸面石膏板，实现20万吨脱硫石膏的综合利用。但是，我市对污染物减排的环境科技仍有很大需求，主要体现在：（1）钢铁、化工等重点行业清洁生产关键节点技术；（2）竹埠港工业园区循环经济关键技术；（3）乡老工业区废渣无害化与资源循环利用技术；（4）重点区域大气、水体、土壤复合环境污染相互影响及调控技术；（5）区域大气细颗粒物、氮氧化物以及空气有毒有害污染物控制技术等。
二、主要目标
认真落实科学发展观，以国务院、湖南省节能减排综合性工作方案为指导，深入实施“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作指导方针，突出科技创新在节能减排中的核心地位，紧紧围绕“十一五”万元GDP能耗降低22%，主要污染物COD（化学需氧量）、SO2（二氧化硫）、Cd（镉）、As（砷）排放总量分别减少17．5%、6%、23．7%、25．3%的节能减排总目标，以江流域和乡工业区地区的环境改善为核心，以长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区的建设为契机，着力改造传统产业，大力发展资源能源消耗低、环境污染少的机电一体化、电子信息、生物医药、新能源等新兴产业。“十一五”期间，通过攻克10项关键技术和共性技术，推广10项实用技术，开发20个科技新产品，实施6项重大集成应用示范工程（简称市节能减排“1126工程”），建设节能减排科技创新支撑平台，大幅度提高资源能源利用率，显著削减废物排放量，使我市的节能减排技术及指标居省内领先水平。
三、重点任务
（一）攻克10项关键共性技术
1．钢铁企业污水生物制剂除重金属回用技术
研发钢铁企业污水深度处理与回用技术、各工序废水处理与循环利用设备与设施，开发生物制剂，采用总排放口污水生物制剂法脱除重金属及回收利用工程，实现污水回用4600万吨/年。
2.含氟、铬废水综合治理技术
研究开发新型除氟试剂及工艺技术，使含氟废水中的氟离子与试剂作用生成沉淀物，经分离后清液回用，渣浆过滤后综合利用。解决目前含氟尾气净化采用的纯碱洗涤除氟工艺造成的Na盐累积问题；
研究采用含铬废水在还原塔内洗涤含H2S的煤气或含SO2的燃煤烟气，六价铬在酸性条件下被还原为三价铬，加碱液后沉淀析出，过滤出铬渣，铬渣返回工艺系统作为原料使用的综合治理技术，达到以废治废目的。
3.含镉废水处理和零排放技术
开发“生物制剂配合—水解法”深度除镉技术，使废水中重金属达到国家饮用水水源水质标准，并实现废水循环使用，消除工业园区对江造成的镉污染。
4.重金属污染土壤的生化联合修复或固化技术
开发重金属污染土壤的生物化学联合修复技术，对污染严重，重金属浓度高的土壤，采用客土修复技术、钢铁厂烧结的方式进行固化、在堆土表面种植经过选择的植物吸收等方法修复，减少铬、镉、铅、锰等重金属在土壤中的含量，以消除重金属污染土壤对环境的威胁，实现低成本的生态恢复。
5.冶炼废渣高效利用技术
研究开发工艺流程短、低能耗回收利用冶炼钢渣、铬渣技术，通过对冶炼废渣特性的研究，使之成为炼钢、烧结、水泥生产等的原料，并回收热渣的余热，降低能耗，达到安全、经济、环保的有机统一。
6.粉煤灰深加工和新型墙体材料制备技术
研究开发粉煤灰提取微珠、制承重保温节能墙体材料等深度综合利用技术，年利用粉煤灰30万吨
。
7.工业炉窑计算仿真优化技术
应用计算机仿真技术对大型工业炉窑的运行参数和节能降耗改造方案进行优化，提高能源效率，降低设备的运行电耗。
8.低浓度烧结烟气脱硫除尘技术
钢铁行业的SO2主要来源于烧结工序，占生产工艺排放SO2总量的60％以上，烧结烟气气量大，温度高，SO2浓度较低。针对烧结烟气的特点，克服传统脱硫技术投资费用过大，运行成本过高，含杂脱硫石膏易产生二次污泥的缺点，开发低阻力、高效率、低运行成本和低建造投资的脱硫工艺技术和装备。
9．低品位锰矿资源高效开发与综合利用技术
开发高效锰矿选矿技术，提高锰元素的回收率和锰精矿的品位。研发利用锰矿石中氧化锰和碳酸锰可以用作脱硫剂进行烟气脱硫，回收硫资源和硫酸锰，生产电解二氧化锰和金属锰产品的集成技术。
10.含酚氰和氨氮废水的治理和零排放技术
氮肥和纯碱企业的废水主要是煤造气和合成氨工序含酚氰和氨氮的废水。采取源头控制、封闭循环的措施，减少其排放。将联碱废水加碱汽提回收氨，在造气含酚氰废水装置采用硝化—反硝化工艺，利用凉水塔的吹脱作用减少总废水氨氮和酚氰含量，实现净化废水循环利用和零排放。
（二）推广10项节能减排实用技术
1.脱硫石膏综合利用技术
以发电有限责任公司燃煤机组烟气湿法脱硫装置的副产品脱硫石膏为原料，采用脱硫石膏生产石膏板技术生产纸面石膏板和石膏型材，防止脱硫石膏的二次污染，减少脱硫石膏堆放对耕地的占用，同时获得较好的投资回报。
2.工业企业能源管控信息系统
利用现代信息技术，建设科学合理的能源资源利用、监控和管理体系，提高能源资源利用效率，达到节能减排的目标。研究钢铁企业能源管理的关键技术，建设集过程监控、能源调度、能源管理为一体的能源管控系统，以强化能源生产与管理合一的管理体系，实现企业能源生产安全、稳定和环保，能源使用优化和高效，达到降低企业成本，提高经济效益，节能减排、保护环境的目标。
3.工业炉窑余热、余气回收综合利用技术
推广水泥干法窑尾和钢厂烧结机余热进行发电的技术，实现节能降耗，降低水泥生产和烧结过程的成本。回收五矿（湖南）铁合金有限责任公司（以下简称五矿湖铁）矿电热炉、钢干息焦和高炉煤气和转炉的余热或烟气中的煤气，用于各种炉窑代替重油作为燃料，余热发电或作为水煤气原料，节省煤和燃料油的消耗。
4．电机变频与软启动技术
推广风机和水泵的变频调速技术，具有明显的节能效果，并且投资小、节能效果好。推广大型电机的功率补偿节能技术，实现大型电机节电运行。对冶金、化工、建材等高能耗企业所有负荷波动较大的压缩机、泵与风机等机电设备实行变频节能与软启动技术改造。
5.燃煤锅炉煤改气技术
天然气是一种清洁、优质、廉价的燃料。对市内的燃煤锅炉和工业炉窑进行天然气化改造，可以大大减少SO2和粉尘的污染。
6.养殖有机废弃物综合利用技术
以农村集约化养殖产生的畜禽粪便等有机废物为主要原料，通过对污染物沼气发酵综合利用与复合肥生产及生态种植等措施，有效解决集约化养殖等有机废弃物的污染问题。
7．可再生能源与建筑一体化技术
根据本地区的建筑采暖特点，建造建筑与可再生能源一体化相结合的绿色建筑，集成供热、空调节能技术、建筑节能监管技术、太阳能利用技术、水源热泵等单元技术。推广实用的新型建筑节能围护结构技术和节能产品，主要包括保温墙体及保温措施、通风墙体和屋面、节能窗户、真空双层玻璃、热泵设备、太阳能热水器、生产生活废热在建筑中利用设备、公共建筑能源优化管理系统等。进行城市大型公共建筑等节能改造，解决大型建筑高能耗问题。
8.公交车、出租车新型燃料替代技术
在城区出租车、公交车等公共交通领域，推广应用混合燃料和油改气工程，并逐步扩大推广至其他燃油装备，降低能源消耗，减少汽车尾气排放污染。
9.制革清洁生产及废物回收综合利用技术
推广生物脱毛和鞣革制剂等制革清洁生产关键技术及皮屑、废毛等废物综合利用技术，改变传统的皮革脱毛和鞣制方法产生污染物数量多、危害大的状况。形成能降低物耗、水耗及全过程污染排放的清洁生产工艺，达到COD减排40%～60%、硫化物减排90%～100%、氨氮减排90%，同时缩短工艺流程，降低成本，减少环保运行费用。
10．医疗废弃物综合处理技术
推广采用医疗废弃物分拣新技术、新设备将医疗固体废弃物分类处理，废水分解处理。使用竖型燃却炉等将医疗固体废弃物和各种有害物质及二恶英等成分在900℃以上的高温进行完全燃烧与分解，解决处理过程中的二次污染问题。采用投放生物试集中处理医疗废水，减少抗菌素、抗生素及各种有害病菌的排放。
（三）开发20个节能减排科技新产品
1.风力发电机组及配套设备
采用整机系统集成技术及机组控制系统风力发电机组的动态控制技术、状态检测技术和故障诊断技术；开发综合自动控制系统实现风电系统的远程、现场监控；建立风力发电机组的试验平台和整机系统集成平台,研发出兆瓦级低速永磁和复合励磁同步发电机、兆瓦级变流器和高性能复合材料叶片等产品，实现年生产300套整机的生产规模。
2.交流驱动百吨级矿用自卸车
采用车辆发动机与交流传动系统最佳能量匹配的控制策略和车辆交流电气传动系统，研发出交流电机驱动的154T、220T矿用自卸车，与小型液力机械车型相比节约开采成本20%，与直流电机驱动车相比提高效率5%，形成年产60台整车的生产能力。
3.滚轮驱动无机房电梯
采用欧洲重驱动曳引电梯技术，开发具有底坑折叠支撑保护、限速器、对重驱动、轿厢护脚板等装置的滚轮驱动无机房电梯，比有机房电梯节能30％，实现年产1000台的生产规模。
4．矿用智能局部通风系统及装备
开发高风压、大流量的双速多级对旋轴流式局部通风机，配以智能组合专用开关、瓦斯浓度监控装置、专用高强度风筒、自动分风装置、掘进防灾风门等装备，组成智能局部通风系统，对通风机风量智能调节，实现按需通风，降低矿井通风系统的能耗，形成年产2000台套的生产规模。
5.高效节能环保型沼气灶具及配套设备
将具有自主知识产权的“缝隙孔旋流集中燃烧”技术专利与独特结构的新型净化脱硫装置有机结合，开发出新型安全、高效、节能的沼气燃具及沼气脱硫净化装置，实现产品各项性能指标居国内同类产品领先水平，在节能方面使热效率提高3%~5%，实现年产100万台的生产规模。
6.轨道交通逆变型再生制动吸收设备
根据国内城市轨道交通建设的需求，开发出具有自主知识产权的新一代轨道交通逆变型再生制动吸收设备，对轨道车辆制动中产生的能量进行吸收转化为电能，再反馈到电网，有效节能达到10%~15%，形成年产40台套的生产能力。
7.地源热泵中央空调机组
推广使用地下水热泵系统和地热热泵系统，建造地源热泵中央空调机组，实现低位能源向高位能源转化，提高能源的利用率。地源热泵（地表水）机组的能效比达到4．2～6．5，比其他类型的中央空调机组节约能源20%以上。LD系列地温（源）中央空调形成年产400套规模，直接膨胀式土壤源热泵中央空调形成年产100套规模。
8．YTZ系列渣浆泵
研发出YTZ型、SMX型、ISY型渣浆泵及脱硫泵等高效、节能、无泄露环保型产品，比国内外同类产品效率提高5%~6%，节能8%左右，形成年产4000台套的生产规模。
9.高性能节能环保发动机活塞
重点针对活塞专用材料工程化技术、产品设计进行研究和攻关，设计高性能(欧III、IV排放标准)活塞，开发活塞新材料和活塞特种铸造技术，16升重型柴油机发动机活塞形成年产18万件规模，车用多缸柴油机形成年产420万套规模。
10.高效节能变频焊割设备
采用ZVZCS核心技术和IGBT软开关逆变技术，提高焊机的动态响应速度，减少焊机硅钢片及绕组铜线用量，节约有色金属资源，完成逆变软开关等离子切割机、埋弧自动焊设备、数字化交流两用手工/氩弧焊接设备等产品的开发，达到年产4000台的生产规模。
11.高效脱硫除尘一体化设备
开发湿法脱硫和除尘一体化脱硫除尘塔，通过增强气液间的湍流程度，提高传质速率，提高作用面积，阻力损失小于1KPa，脱硫效率达到96％以上，除尘效率达到99%，形成年产300套生产规模。
12．节能型灌排防洪阀
是优化国内、外水阀的结构性能,自行改进设计而成的全自动水阀系列产品,不需要电动机、减速器,也不需要液压站，介于无自闭能力的自由侧翻式和自由悬浮式两种拍门之间。该产品能够节省大量的电力能源，实现年产1000套的生产能力。
13．热敏材料专用超低温固化粉末涂料
采用混合型的多组分树脂，新型固化剂及新型的固化促进剂配合使用，在贮存稳定性、熔融性、流动性和固化性之间具有良好平衡的粉末涂料。该产品相对传统粉末涂料实际节约能耗30%，形成年产2680吨的规模。
14．自水循环智能冲洗环保公厕
采用大小便厌氧生化处理和节水循环冲洗技术，开发出智能控制环保公厕，减少环境污染，达到年生产规模2000座套。
15．液体醇基燃料及气化燃烧器
开发液体醇基燃料及气化燃烧器，采用醇基液体燃料在无氧环境下的高温气化技术，燃料燃烧更加充分，烟气中有害物生成浓度很低，达到燃烧器1000台、醇基燃料2125吨的生产能力。
16．大功率变频器
通过采用复合补偿方法，提高变频器的逆变效率和运行的可靠性，使输入功率因数达到98．9%，解决传统变频器需要同步控制器进行比例联动的缺陷，根据用户要求，开发出适合不同场合的专用大功率变频器，满足用户对扭矩、调速范围等特殊要求，形成年产30000套规模。
17．高清洁生物柴油
采用“一步法”生产新工艺，探索利用废弃物、植物等新型原材料的应用，开发生物柴油，达到40吨/日的生产能力。
18．三元催化净化器
研究开发高耐久性和高活性的车用纳米贵金属钯/分子筛低温起燃三元催化剂，使催化剂具有低温起燃的特性，能有效控制汽车排放物中有害成分对空气的污染，达到欧洲4排放标准，达到年产40万套的生产规模。
19．大功率LED节能灯具
研究半导体光源的工作电压、电流特性要求，研究提出发光效率、寿命光衰之间的关系特性及技术性能指标，采用合理的、使半导体光源的色温接近自然光，设计耗散功率尽可能小的恒流驱动电路，以减少热量产生使LED提高发光效率和寿命，形成年产20万套规模。
20．高效Y系列节能电机
研究采用低损耗新型材料及新型退火工艺，降低定、转子铜耗、铁耗，优化定、转子槽配合，降低附加损耗，采用新型通风结构、降低通风损耗，优选低损耗脂，降低机械损耗，进而降低电机的各项损耗，达到高效节能目的，形成年产5000台套规模。
（四）实施6项重大集成应用示范工程
1．潭竹埠港工业园区循环经济关键技术示范
通过资源化利用工业园区固体废物，处理工业废水中多种金属离子，循环使用工业废水和生活废水，实现废水零排放；回收利用挥发性有机气体，烟气锰矿脱硫制硫酸锰等技术，在园区内形成循环经济模式；通过建设园区工业固废资源化利用中心和冷热电联供中心，实施天然气代煤工程，实现工业园区的节能减排、建设生态工业园的目标。
2．钢循环经济关键技术示范
通过“三废”资源化利用和综合治理，实现循环经济和节能减排。建立以烧结工序为核心的含铁固废资源利用基地，开发高炉水淬渣低耗制水泥，转炉泥生产炼钢用冷却剂和造渣剂，钢渣热能回收和资源化利用等技术，提高铁素利用率和固废资源综合利用率，基本形成固废含铁资源全利用格局。建设各工序废水处理与循环利用设施，建设总排放口污水生物制剂法脱除重金属及回收利用工程，彻底解决钢水污染问题。开发煤气回收及综合利用技术，建设高炉炉顶压差发电(TRT)和余热发电设施，降低吨钢能耗，提高电力自给率；开发低成本烧结烟气脱离技术，推广干法除尘技术，减少对大气的污染。
3．乡老工业区资源循环利用关键技术示范
乡老工业区的废渣通过资源循环利用和无害化处理，实行清洁生产工艺，建立贯穿化工、冶金和建材行业的循环经济途径，实现工业固废减排。开发铬渣解毒处理和资源化利用技术、铬污染土壤特异功能菌原位修复技术，实现低成本的生态恢复。应用微生物解毒技术，解决五矿湖铁的铬渣污染和皮革废水含铬污泥的危害；推广干法氟化盐生产技术，开发湿法氟石膏干化技术，氟石膏制水泥技术，含铁废液提取氯化铁技术，解决湖南有色氟化学有限责任公司的氟石膏和含氟铁渣的污染问题；推广矿石尾料搭配生产水泥熟料技术，减少水泥厂废石外排后造成的浪费和环境污染；推广造气煤渣循环流化床燃烧技术，锅炉煤灰制新型墙体材料技术，利用碱业有限公司和企业锅炉粉煤灰和炉渣，达到国家资源综合利用和发展循环经济的要求。
4．重金属污染土壤修复与生物质能源开发集成技术示范
对污染严重、重金属浓度高的土壤，开发客土修复土壤技术。轻污染土壤采用植物修复技术。利用植物对重金属的富集作用，逐渐清除土壤中的重金属，把重金属由地下转移到地上部分（含根茎）。对植物修复产生的植物或受污染的农产品，开发重金属超标农产品制备燃料酒精和生物柴油技术、秸秆发电技术、生产过程产生的尘泥和废渣提炼有价金属技术。
5．农村可再生能源技术应用示范工程
结合不同农村地区特点，选择典型农村，开展可再生能源和新能源技术利用示范，包括：沼气与农业生产结合技术、生物质颗粒燃料、被动式太阳房、生物质气化、畜禽养殖场沼气工程等。
6．节能绿色小区建设示范工程
根据建筑节能的技术需求，集成绿色建筑设计与施工技术、节能建材、高效用水以及维护结构保温等建筑节能技术与装备，开展综合应用示范。全面按节能环保要求建设建筑面积80万平方米的节能绿色小区。
（五）建立节能减排科技创新支撑平台
结合节能减排科技项目的实施，紧紧围绕节能减排的主要目标任务，培育一批“资源节约型、环境友好型”节能减排科技支撑型示范企业。建设市节能减排工程技术研究中心和重点实验室。推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术服务体系，如节能减排技术成果库、节能减排专家委员会、公共服务队伍、科技服务中心、科技支撑行动及产学研合作联盟等。
四、保障措施
（一）加强节能减排工作的领导
成立由市长任组长，分管副市长、专家委员会主任任副组长，市直有关部门主要负责人、各县（市）区长和大型企业主管和各工业园区主要负责人为成员的节能减排科技支撑行动领导小组。领导小组设立节能减排工作专家委员会，负责为节能减排科技支撑行动提供决策咨询；领导小组下设规划协调组、审核监督组和宣传服务组，负责节能减排各项措施的执行和落实。建立联席会议制度，负责协调、督促、落实全市节能减排工作；建立联动机制，加强部门协同，强化市区和其他部门对节能减排科技支撑行动的支持与保障作用，整合各方资源，推进节能减排。
（二）加强节能减排政策引导
建立和完善节能减排的退出、准入和奖惩机制，认真贯彻落实节能减排产品的政府采购制度，优先做好节能减排领域的自主创新产品认定工作，优先在节能减排科技创新示范企业中落实技术开发费用抵扣等有关激励措施。试行节能减排评估审核制度，将节能减排列为入园企业、省高新技术企业、高新技术产品、自主创新产品认定以及各类科技计划评价的重要指标。市科技局会同市发改委、经委、环保局等部门节能减排技术和产品目录，给予优先支持，凡是能耗高、污染大的项目一律不列入各类科技计划。建立节能减排科技示范项目、示范企业、示范基地、示范园区认定、挂牌制度。建立节能减排科技进步工作责任制和以实现节能减排为目标的考核体系，将节能减排技术列为考核各地科技创新工作的重要指标，作为评价各级职能部门负责人政绩的重要依据。进一步细化、分解节能减排实现指标，层层落实到各级职能部门。建立一把手负责制，对于不能完成考核任务的主管领导实行行政问责制度。
（三）建立多元化的节能减排科技投入机制
积极争取国家有关部门对节能减排的投入。力争将我市的重大节能减排科技项目纳入国家计划，“十一五”期间要积极组织参与国家的节能减排科技专项；组织有关单位积极申报中央环境保护专项资金；积极争取省财政对我市节能减排科技的投入，加强同相关部门的科技合作，力争将重大环境科技项目纳入科技发展规划。市政府每年安排一定的专项经费用于实施本计划；县（市）区政府要增加节能减排科技投入，在科技计划中设立节能减排专项，每年安排一定资金，重点扶持节能减排关键技术的研究攻关和共性技术的推广示范。引导企业加大科技投入，鼓励企业为节能减排的公益性科研项目提供资金支持，加大保护知识产权力度，维护市场公平竞争，保护企业自主开发节能减排技术和产品的积极性。充分利用国际资金或基金，积极拓展外资投入渠道，充分吸纳国内外资金用于能源、环境的科研和技术开发。
（四）实施节能减排重点工程和示范项目
着力抓好燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、固废综合利用、废水回收利用、废气资源化利用、再生资源循环利用、清洁生产、循环经济、节能减排监测和服务体系建设等重点节能减排工程和示范项目。加强清洁发展机制（CDM）项目开发，积极促进我市可再生能源的开发利用和废热、废气开发，推动节能降耗。
（五）建立节能减排科技创新支撑平台
1．市节能减排工程技术中心
依托有关大学或科研机构，建设市节能减排工程技术研究中心，构建节能减排研发平台，针对主要节能减排问题，研发关键节能减排技术。
2．市节能减排科技服务中心
依托国家环保有色金属工业污染控制工程技术中心、水污染控制技术湖南省重点实验室等，在（德国）工业园或九华，建立节能减排适用技术成果库、成果中试基地、科技产业孵化器和节能减排科技服务中心，构建节能减排成果转化平台，为企事业单位、机关、社区节能减排提供技术指导，为居民节能减排提供技术援助，提升我市节能减排科技的整体水平。
3．市节能减排技术创新战略联盟
围绕节能减排的突出问题和战略需求，有序、高效推进科技资源整合。重点支持一批重点企业与本市、本省及国内具有优势和特色的高校院所建立全面的战略合作关系，构建若干节能减排技术创新战略联盟，组建“产学研”结合的节能减排科技攻关队伍。
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