今天，我们在这里召开聘请政风行风监督员座谈会，各位领导、各位监督员从百忙之中应邀参加这个会议，充分体现了大家对交通运输行业的关心和支持。我们聘请的政风行风监督员可以说是“终身监督员”，多年以来一直长期合作共事，一直监督支持我们工作。我代表市交通运输局向大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢!为便于今后行评工作顺利开展，我代表局党组先发个言，向大家汇报一下交通运输工作和行评进展情况。
一、当前交通运输工作基本情况
今年以来，交通运输工作总体态势良好。主要表现在三个方面：
1、交通基础设施建设进展良好。截至9月底，全市共完成交通固定资产投资8.39亿元，占责任目标的84.9%。重点工程进展顺利，107国道花园至天紫湖路段改造完工，武荆高速公路汉川、应城联络线建成通车，孝汉大道三期工程按预期转入路面施工阶段；面上工程全面提速，建成县乡公路及省际出口路156.6公里，占年计划的91.5%，建成通村水泥路774公里，占年计划的81.7%；国省干线公路迎国检成效显著，完成公路大中修178公里，占责任目标的100%，年均好路率稳中有升；高速公路协调工作卓有成效，武荆高速公路建成通车；高速公路招商引资取得重大突破，麻竹高速公路大悟段正式确定项目投资人，孝洪高速公路段有望近期与投资商签订框架协议。
2、运输市场服务管理成效明显。大力发展农村客运，今年以来全市新增和更新农村客运车辆78台1256座，完成农村客运站点建设投资384万元，占计划的73%；大力发展城市公共交通，平稳实施了城区新增100台出租车的投放工作，新开通城区第9路公交线路，更新3路公交车19台，新建公交站亭20个，进一步改善了城区市民的出行环境；大力整顿市场秩序，分别开展了严打出租车异地经营专项整治行动、公交服务优化“百日行动”和公路“百日治超”行动，对运输市场反映激烈、矛盾突出的出租车异地经营、公交车不执行特殊人群免票政策、超限超载运输等问题进行了集中整治，运输市场秩序进一步规范。
3、交通质量安全态势平稳可控。召开了全市质量监督工作会议，明确了工作重点，加强了对重点工程和农村交通交通建设项目的质量监管。进一步完善公路养护承包制、督察巡查制和目标管理制，在107国道刷黑等项目上积极推广使用新材料、新技术，公路建养质量进一步提高。深入开展安全生产年活动，狠抓安全责任制度的落实，加强隐患排查和整改，1—9月份，全市水上交通没有发生上报事故，安全四项指数全部为零；陆上国有交通专业运输企业共发生4起上报事故，但在目标控制范围内；公路施工单位没有发生工伤和机械事故，安全形势较好。
我们也清醒地认识到，全面实现年度各项目标任务仍然面临着诸多矛盾和问题。一是从目标进度看，发展不平衡情况比较突出。总投资虽然超市政府目标，但离自定目标差距还很大。二是从行业管理来看，运输市场秩序仍需大力整顿。班线客车争班抢点、不依线经营、串线经营现象仍然存在，出租车异地经营问题比较突出，公交车文明服务、优质服务的长效举措亟待完善，超限超载运输治理的力度需要进一步加大。三是从质量安全形势看，基础性工作有待进一步加强。农村公路质量监管有待加强；“三无”船舶非法运输屡禁不止，乡镇政府及企业安全生产主体责任落实不到位等等。对这些问题，我们在抓紧研究、认真解决。
二、交通运输系统行评工作进展情况
根据市委、市政府和市纠风办的统一部署和安排，本次行评全市有71个部门和行业参加，交通运输部门作为21个行政执法类单位之一参加评议，市局还被省厅列为唯一的市（州）行评联系点。各县（市）区交通运输局也同步列入了当地民主评议政风行风被评单位。市交通运输系统民主评议政风行风工作9月份启动以来，通过全市交通运输系统干部职工共同努力，形成了“市县上下联动，班子齐抓共管，行业全员参与”的良好态势。
1、高度重视，强力推进。局党组高度重视，坚持用责任交通的眼光来认识评议工作，用服务全局的眼光来谋划评议工作，把市委、市政府的各项要求贯彻到行评工作的方方面面。做到：一是早部署早动员，迅速启动行评。全市行评工作会结束后，9月15日，我们迅速召集各县市区交通运输局、市直交通运输各单位有关人员召开专题会议，就做好交通运输行评工作进行安排部署。9月29日，市局召开全市交通运输系统行评工作会议，局长李清华同志在会上要求，要通过以评促建、以评促改、纠建结合，确保全市交通运输系统民主评议成绩位次靠前，获得最佳的评议结果。二是建立领导机制，扎实推进行评。成立了以局长李清华同志任组长，其他局党组成员为副组长，局直交通各单位主要负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组。领导小组下设办公室（设在法制监察科），局党组成员、纪检组长张建友同志兼任办公室主任。局党组成员实行“一岗双责，管行业管行风”，对行评工作具体任务实行分工负责制，做到了“局长亲自抓，分管领导具体抓，其他科室和单位分级负责”，从组织上为行评工作的高位推进和顺利进行提供了有力保障。各县（市）区交通运输局和局直各单位都相应组建了领导小组和工作专班。据统计，全市交通运输系统共成立52个领导小组，抽调工作专班人数460人，形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的态势。三是健全工作机制，周密部署行评。局党组多次对交通行评工作进行研究和部署，把各地各单位行评工作列入年度目标考核之中，把评议结果纳入党风廉政建设考核内容之中，与年终考核挂钩。制定和下发了《民主评议政风行风评议工作实施方案》及《民主评议政风行风评议工作计划安排》，确定了行评工作的指导思想、主要目标、具体任务、评议的内容和标准，以及评议的方法与步骤、目的要求、考核办法。各项活动安排到月、到天，任务和责任落实到单位，细化到科室。使全市交通运输系统从局机关到各县（市）区交通运输局和各二级单位，再到各基层单位、站所、班组，形成了“层层有任务，人人有责任”的态势，为这次政行风评议工作顺利开展明确了工作方式方法。三是完善督办机制，及时督促行评。我们建立了以“局长对重点单位重点督办、分管领导对分管工作分片督办、工作专班对具体工作专门督办”的行评工作督办责任制，加强了对督办工作的组织协调。10月25日至29日，我们正在组织第一次全系统行评交叉检查督办活动，组织15个检查组交叉检查督办。对人民群众和服务对象反映的问题，实行限时办理，督促各单位及时办理，按时反馈，超过时限的必须说明原因，切实做到件件有回音、事事有着落。
2、广泛发动，营造氛围。我们充分利用政务网、报纸、电视、短信及行评点等各种形式宣传交通，在前一阶段行评工作中，各地各单位行评工作简报已累计50多期，各地悬挂横幅200多条，形成了强大的宣传声势，为让社会更多地了解交通、关心交通、支持交通，还采取“上街设点、上车上船、登门赶集、进村入户”等方式征询社会各阶层群众对交通运输系统的意见建议，进一步把行评活动推向高潮。一是公开承诺，接受监督。10月14日，我们在《日报》头版刊登《市交通运输局政风行风建设公开承诺》，我们还通过短信平台，向2万市民发出“感谢对交通运输工作支持，热忱欢迎提出宝贵意见”的手机短信，公布行评电话和电子信箱，诚恳接受广大市民评议和监督。二是开门纳谏，接受评议。10月13日至15日，全市交通运输系统成功开展了“开门纳谏、评议交通”活动，在全市设点119个，干部职工1049人上街，发放问卷3万份，请广大市民为交通“揭短挑刺”。市交通运输局局长李清华同志带领局党组成员和市直各单位负责人亲临城区人民广场行评点，耐心解答市民提出的各种问题，就全市交通系统行风建设及自身存在的突出问题，征询社会各界对交通行评意见。在这次活动中，广大交通干部职工有的上街登门，有的下乡设点，有的走入集市，有的登上渡船，广泛收集公众反映的交通运输行业各类热点、难点问题。为期三天的问卷调查活动把交通行评推向了高潮，日报、电视台作了新闻报道，在社会上引起较大反响。据初步统计，调查的对象涉及社会的各个方面，职业包涵行政机关、企事业单位、社会公众、本行业职工等社会各个层面,为交通下步开展行评整改奠定了好的基础。
3、突出重点，注重结合。我们在认真落实市委、市政府和市纠风办统一部署和安排的同时，还注重根据工作实际认真做好结合的文章。一是把行评考核情况纳入目标责任制管理，作为评价单位及班子的重要依据，与评优评先、计划安排、资金使用等挂钩。哪个单位、科（股）室出现了影响全系统评议结果的问题，党风廉政建设责任制考核时实行一票否决，问题严重、影响重大的，除严肃处理直接当事人外，还要追究单位负责人的领导责任。各县（市）区交通运输局的考核，也要与全市交通运输系统的党风廉政建设责任制考核挂钩，将视考核情况调整计划、项目、资金等安排。对客运、公汽、货运等交通运输企业，要将群众对其满意度测评结果，作为创建文明单位和文明示范窗口的重要考核指标，作为先进单位和先进个人考评的重要依据。二是未评先改，大力推进简政放权工作。我们对原有22项行政审批（许可）事项认真清理，通过清理保留项目15个，已取消项目4个，转移项目3个；在4个项目中取消不必要的申报资料5条；压缩办事时限的项目7个，压缩时限48个工作日，比法定时间减少249天，比优化工作流程前再减少31天。目前我局的行政审批（许可）服务项目在武汉城市圈中“审批项目最少、办事环节最简、申报资料最省、办理时间最短、收费标准最低”。
三、下步工作几点思路
1、进一步加强领导，强化措施。开展各项工作，加强领导是关键。我们要求各单位主要领导切实负起第一责任人的职责，分管领导拿出主要精力抓这项工作，正确处理行评工作与业务工作关系，正确处理单位利益和人民群众利益的关系，带领广大干部职工落实好各项整改措施。在较短时间内能够解决的问题，力争在评议前得到根本解决；对需要协调解决的问题，及时加强与上级沟通汇报工作，积极寻求解决问题的途径；对需要宣传解释的问题，做好耐心细致地宣传解释工作，争取得到各方面的理解和支持。
2、进一步加大督办力度，确保取得实效。为扎实推进全市交通系统民主评议政风行风工作，我们将组织15个交叉督办检查组，对局直单位和各县（市）区交通运输部门政风行风建设进行检查督导，同时深入县（市）区、乡镇和街道进行明查暗访，真正通过自查自纠、明查暗访、民主评议、上下评议、交叉评议、相互评议，以“自我剖析不怕严、听取意见不怕刺、查摆问题不怕丑、触及矛盾不怕疼”的态度和勇气，努力做到纠风治乱、文明执法，切实提高我市交通部门的执行力、公信力和满意度，切实通过卓有成效的工作取得群众的支持、理解和满意。
3、进一步履行承诺，大办实事。行评工作启动后，我们及时向社会公布了《市交通局政风行风建设公开承诺》，以实实在在的行动来加强全市交通系统政风行风建设，改进部门作风，提高执行力和服务质量。当前，我们已在城区投放了100台出租车，开通了9路公交，进一步方便了市民出行。下一步，我们将认真践行承诺，进一步大办实事加强交通重点工程建设，加快农村公路建设步伐，加强运输市场管理，规范执法队伍行为，服务经济社会发展全局、服务人民群众安全便捷出行、服务武汉城市圈副中心城市建设。
4、进一步建章立制，巩固成绩。我们清醒的认识到，政风行风建设无止境，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，各被评议单位在行风建设中存在这样或那样的问题，绝大多数根源应归咎于制度缺失或制度落实力度不够，我们对此将出台一系列的规章制度作保证。对原有的一些规章制度，不合理的要修改；不完善的要进一步完善；没有的，要尽快健全。要通过总结提高，很好的查找薄弱环节，制定和完善各项规章制度，加强对规章制度落实情况的督促检查。以抓制度建设，使我们的各项工作迈向法制化、规范化，努力为整改工作营造一个良好的法制环境。努力把我们班子集体建设成为心系群众、求真务实、廉洁高效的坚强领导核心，努力把我们的职工队伍建设成一支业务熟、素质高的精锐力量。努力把各交通窗口擦亮，使之成为政府放心、人民满意的文明之窗，促进我市交通运输系统政风行风建设进一步好转。
去年12月17日，我们召开了20__年第三次部安委会会议，对岁末年初的各项安全工作进行了安排，特别是重点部署了“两节”、春运期间的安全生产工作。年前，部安委会下发了《关于切实做好“两节”及春运期间的交通运输安全生产工作的通知》，部务会又专题听取了春运安排的情况汇报，并下发了《关于认真做好20__年道路水路春运工作的通知》。希望各部门按照20__年第三次部安委会会议精神和两个《通知》的要求，继续认真抓好各项工作的落实。
今天召开20__年第一次部安委会会议，主要任务是传达贯彻1月7日国务院安委会会议、1月18日国务院全国安全生产电视电话会议、1月19-20日全国安全生产工作会议以及1月5日国家防总和国家减灾委联席会议精神，根据这些会议的要求，部署和抓好涉及我部相关工作的落实。下面，我讲四点意见：
一、认真学习，全面落实安全生产工作会议精神
要认真学习领会今天会上传达的四次安全生产工作相关会议精神，特别是张德江和回良玉副总理的讲话精神。安全生产责任重于泰山，要坚持安全工作“年年讲、月月讲、天天讲”，把中央关于安全工作的方针切实贯彻落实到各项实际工作中去，要坚持“预防为主、加强监管、落实责任”，深入开展“三项行动”和“三项建设”活动，确保交通运输安全生产形势稳定好转。安全生产是开展各项工作的根本保障和重要前提，要坚持做到绝不放过任何一个安全生产薄弱环节，也绝不能有任何侥幸和麻痹思想，工作再忙、时间再紧，都不能忽视安全。
二、全面履职，确保完成安全生产目标任务
去年，在全行业的共同努力下，交通运输安全生产形势总体稳定。20__年全国共发生水上交通运输事故358件，同比增加4.7%，死亡336人，同比减少4.3%；全国道路运输发生一次死亡3人以上事故144件，同比增加7.46%，死亡795人，同比下降6.9%；全国交通运输建设领域共发生生产安全事故76起，同比增加1.3%，死亡119人，同比增加8.1%。
今年国务院安委会下达给我部的主要是水上交通运输安全生产控制指标（道路交通事故指标下达给公安部；建设事故指标下达给住房和城乡建设部），具体为：事故死亡人数333人，比20__年死亡人数336人少3人，下降1.0%，较大事故和重大事故起数下降3%，特别重大事故继续实行零控制；水上交通百万吨吞吐量死亡率由我部自行确定。由于水上交通事故总体死亡人数较少，不对我部进行考核。对与我部有关的道路交通事故指标控制，今年有所变化，除对道路交通事故死亡人数实行总量控制外，今年对生产经营性道路交通事故死亡人数进行了明确：事故死亡人数29414人，比20__年死亡人数30014人少600人，下降2.0%。需要说明的是，这些年我部高度重视水上交通安全工作，经过近些年的努力，水上交通事故死亡人数逐年减少，到20__年已降至年死亡人数336人，这个基数已经很小，继续保持死亡人数的连年下降已非常困难。针对这种情况，我部多次向国务院安委办反映，希望更加科学地设置水上交通运输安全生产指标，不再采用绝对控制指标，代之采用百万吨吞吐量死亡率等相对指标。国务院安委会部分采纳了我部意见，虽然继续设置了绝对控制指标，但在指标下降幅度由2%调整为1%。
对于下达给各地和各部门的指标，国务院安委办将按照张德江副总理关于建立健全安全生产控制指标“月通报、季、年考核”制度的指示，加强动态跟踪和年终考核。水上交通安全主要由我部负责，要全力以赴确保水上交通运输死亡人数控制在国务院安委会下达给我部的指标范围内。同时，我们还要做好涉及我部职责的道路交通运输、城市客运（含城市公交、轨道交通和出租车）和交通运输建设施工方面的各项安全生产管理工作。这些方面一旦出了事故，交通运输行业也有责任。因此，我们一定要切实强化道路运输安全管理，加大交通运输建设施工安全的监管力度，大力开展“平安工地”建设，认真履职履责，确保交通运输安全稳定。
三、齐抓共管，确保各项工作落实到位
关于今年的交通运输安全生产工作，在去年底第三次部安委会会议、刚结束的交通运输工作会议和部相关专题会议上都已进行了部署。这里，我再强调三点：第一，这次国务院安委会根据国务院新“三定”明确了各成员单位的安全生产职责分工，其中涉及到我部的职责有九条。会后请安监司牵头、人劳司配合、相关司局参加，进一步明确部安委会各成员单位的安全生产职责分工。一定要让大家都清楚我部的安全生产职责到底有哪些，各自承担什么职责，一旦发生了安全生产事故，我们到底要承担哪些责任。同时，要研究建立起一整套科学的安全生产指标体系和考核制度，将安全生产责任落实到具体部门、岗位和人员，强化事故统计分析、通报制度，对安全生产实行动态管理和考核，只有这样，才能把安全生产责任落到实处。第二，部安委办要根据今年全国交通运输工作会议和近期两次部安委会会议有关工作部署，制订下发20__年交通运输行业安全生产工作要点，并做好督办和检查落实。各司局要各司其责，抓好相关工作的落实，要注意司局间的配合，形成齐抓共管的合力。第三，根据国务院安委会的部署，今年要继续组织开展“安全生产年”活动，深入推进“三项行动”和“三项建设”，我部要认真抓好落实；同时，要结合交通运输行业实际，从今年开始，大力开展加强交通运输安全生产“双基”（基层、基础）建设活动。请部安委办牵头、相关司局配合，尽快制定具体实施方案，加强对活动开展的组织和指导。
四、严防死守，确保春运和“两会”期间的交通运输安全
春运和“两会”即将到来，这段时间较敏感，是交通运输安全的重点时段，一旦发生事故，社会影响大，媒体也较关注。请各单位一定要按照部有关工作部署和要求，抓好各项工作落实。这里，我再强调几点：一要树立稳定压倒一切的思想，全面做好春节和“两会”期间的维稳工作。要及时有效化解事关交通运
输稳定的各类社会矛盾，保持交通运输系统节日期间的平安祥和。二要认真组织好春运工作，开展安全生产大检查，重点打击非法违法从事春运的行为，特别是要加强危险品和烟花爆竹运输的安全监管。三要密切关注寒潮大风、雨雪冰冻等极端天气，采取有效防抗措施。今年我国极端恶劣天气频发，持续低温时间长，降温幅度大，影响范围广，部分地区还出现了大雪、大雾等极端天气，北方部分港口的冰冻情况也很严重，各单位一定要认真吸取20__年冰冻雨雪和去年底第一次寒潮大风的教训，加强对寒潮大风、雨雪冰冻的防控，确保公路水路旅客运输、电煤运输和节日物资运输安全、畅通、有序。
此外，不久前国家反恐怖工作协调小组办公室对20__年的反恐工作进行了总结，分析了当前我国反恐工作的形势，对今年的反恐工作提出了要求。我部要时刻树立反恐理念，从确保安全稳定的大局出发，做好今年的反恐工作，此项工作由部公安局负责。
根据省厅《关于开展交通物流调研工作的通知》要求，针对当前交通物流发展面临的形势，市交通运输局决定组织开展全市交通运输物流调研工作，现将有关事项通知如下：
一、调研目的
调查了解我市交通运输物流业的基本现状、面临的有利条件和制约因素，分析交通运输物流业发展存在的问题，为研究制定推动我市交通物流业发展的政策意见提供依据。
二、调研内容
（一）交通运输物流基本情况。我市道路、水路客货运输企业、港口企业、客货运输站场、物流园区的数量、规模、性质、业务类型、业务网络覆盖范围、经营状况、运力、运能、物流设施设备的应用、物流信息技术水平和业务发展状况。
（二）交通运输物流运营情况。面对当前燃油价格上涨、运营成本增加等状况，选取具有代表性的道路、水路客货运输企业和重点客货运输线路，进行抽样调查与深入分析。
（三）交通运输物流政策情况。交通运输物流规划、发展意见等制定情况，已出台和计划出台的扶持传统运输业向现代物流业转型的政策。在运力优化、信息化建设、甩挂运输、多式联运、冷链物流发展等方面等实践经验、发展思路及扶持政策。
（四）交通运输物流发展建议。目前交通运输物流企业发展中遇到的主要问题，对加快交通物流业科学发展的合理化意见建议及下一步发展思路。
三、调研步骤
自即日起，各单位要根据本通知要求，立即开展交通运输物流的调研工作。其中，市港航局牵头负责全市港航系统的物流调研工作，市运管处牵头负责全市道路运输系统的物流调研工作，各市交通运输局和相关企业要全力搞好配合。6月20日前，市港航局、运管处要将调研情况形成调研报告，报市交通运输局。市交通运输局将根据市港航局、运管处的调研情况，组织人员深入重点企业、典型线路，进一步开展有针对性的调研活动。
四、相关要求
（一）提高认识。当前，交通运输物流业已引起社会各界的高度关注，部级新闻媒体也进行了一系列报道。开展本次调研活动既是一项迫切的现实任务，又是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大。各单位要高度重视，将本次调研活动作为转方式、调结构和提高调控能力与服务水平的重要载体抓紧抓好。
在第一届珠江水运发展高层协调会议召开后，珠江航务管理局积极发挥协调统筹作用，针对珠江水运实际发展情况，汇同四省区各相关单位，积极发现问题，研究解决方案，集中攻坚等，四省区对珠江水运发展的关注愈发加大，积极性得到充分调动，一年来所取得的成就也是非常显著的。种种迹象表明，珠江水运发展高层协调机制对珠江水运发展具有极大的促进作用。
会议取得预期成果
广东省委常委、常务副省长徐少华，广西壮族自治区主席陈武，贵州省委副书记、省长孙志刚，云南省副省长刘慧晏出席了本次会议。国家发展和改革委员会，交通运输部，珠江航务管理局，珠江水系广东、广西、贵州、云南四省（区）人民政府有关部门负责人参加会议。会议由广西壮族自治区副主席张秀隆主持。
会议听取了珠江水运发展高层协调会议办公室主任、交通运输部珠江航务管理局局长王建华关于珠江水运发展高层协调机制建立以来工作情况的汇报和有关会议文件的说明，审议并通过的《珠江水运科学发展行动计划（2016-2020年）》明确，打通贵州、云南两省南下珠江的出海通道，按照1000吨级通航标准建设龙滩、百色枢纽通航建筑物，改扩建金鸡滩船闸，加快推进岩滩、大化、百龙滩等枢纽通航建筑物升级扩能改造。
会议充分肯定了2015年珠江水运发展高层协调机制建立以来，各方在合力推进珠江水运科学发展方面所取得的成效。一年来，在各方的共同努力下，珠江黄金水道建设进一步得到了国家和沿江政府及社会的高度重视与关注，国务院印发的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》对完善珠江水运发展协调机制，合力推进珠江水运协调发展提出了明确要求，交通运输部出台了《关于推进珠江水运科学发展的若干意见》并把加快珠江黄金水道建设作为今后一个时期的重要战略任务，沿江四省（自治区）政府把加快珠江水运科学发展摆上重要议事日程，全力解决制约珠江水运发展的突出问题。
会议指出，当前和今后一个时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是珠江水运加快改革发展的关键阶段，要紧紧围绕中央统一部署，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极提升珠江水运改革发展的行动能力，切实发挥珠江水运在服务国家重大战略中的重要支撑作用，努力把珠江建设成为我国第二条黄金水道。
会议明确，将《珠江水运科学发展行动计划（2016-2020年）》作为“十三五”期珠江水运改革发展的共同行动纲领。按照“畅通、高效、平安、绿色”现代化内河水运体系总体要求和珠江水运“通上游、畅中游、优下游、连支流，接海运”的发展思路，协同推进珠江黄金水道重大水运基础设施建设，加快完善以珠江――西江干线航道为主通道的基础设施网络，努力构建互通两广、连接东盟、通达港澳、辐射云贵、江海联运的综合交通运输大通道。
会议指出，红水河、右江是珠江黄金水道的重要组成部分。加快红水河龙滩、右江百色枢纽通航设施建设，早日打通西南水运出海通道，是落实五大发展理念、服务国家重大战略、支持沿江1000多万贫困人口脱贫攻坚奔小康的重要举措。要积极争取国务院的支持，明确按照通航1000吨级船舶标准建设龙滩、百色枢纽通航设施，明确百色枢纽通航设施业主单位和资金筹措方案，力争在“十三五”期实现新的突破。
会议强调，凝聚共识、合力建设珠江黄金水道是珠江水运发展高层协调机制各方的共同责任。要增强历史使命感和责任感，深入贯彻落实国家重大战略部署，进一步凝聚共识，加强协调协作，切实使珠江水运发展高层协调机制在推进珠江水运科学发展过程中发挥更加积极的作用，让珠江黄金水道发挥黄金作用，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献。
珠江水系四省（自治区）人民政府副省长（副主席），秘书长，省（自治区）发展和改革委员会主任、交通运输厅厅长，国家发展和改革委员会、交通运输部等部委有关部门负责人，泛珠三角区域合作行政首长联席会议秘书处负责人，珠江水运发展高层协调会议办公室负责人列席会议。
各省肯定协调机制成效
在会议审议议题报告的环节中，参会的四省区高层领导高度认可，珠江水运发展高层协调机制及机制建立一年来取得的成绩，并对珠江航务管理局在工作中作出的努力给予充分肯定。
受广东省委副书记、省长朱小丹委托出席会议的广东省委常委、常务副省长徐少华表示，自去年建立珠江水运发展高层协调机制以来，在国家发改委、交通运输部的大力支持下，珠江水系四省区共同全力配合，加大投入力度，加强内河水运能力建设，努力构建现代内河水运体系，各项工作有序推进，卓有成效。特别是珠江航务管理局局长王建华在其中很好地发挥了综合协调作用，工作扎实，推进有力。他表示，广东省一直高度重视内河水运发展，坚持把内河水运作为构建现代综合交通运输体系的重要抓手，计划到2017年底投资约117亿元，推进内河航道建设，他指出，目前广东内河水运基础设施建设投入不足，发展不平衡，港口、码头建设资金不足，包括海运、内河的航道疏浚也还不足，港口升级工程仍然艰巨，虽然广东经济相对发达，但内河水运方面利用黄金水道服务经济社会发展的能力还需进一步提升。
广西壮族自治区党委副书记、主席陈武认为，在交通运输部及四个省区的合力支持下，珠江水运高层协调机制工作比较有成效。他指出，十二五期以来，广西非常重视把西江打造成黄金水道，并积极实施黄金水道建设工程。在十二五期间，西江的通过能力增加了4200多万吨，现在的实际通过能力超过了1.3亿吨，实际的货物运输量也超过了1亿吨。此外，这两年广西又实施了西江基础设施建设的攻坚项目，通过自筹资金，分期施工来解决基础设施的建设。就在今年，广西通过筹措资金解决了西津、红花二线船闸的基础设施建设工程，这两个工程将于年内开工建设。
贵州省委副书记、省长孙志刚指出，去年12月首次召开了珠江水运发展高层协调会议，建立珠江水运高层协调机制是一个很好的机制。他表示，一年来，交通运输部已经组织召开了两次高层协调办公室工作会议，同时这一年来珠江航务管理局做了大量卓有成效的工作。2016年珠江水运发展高层协调会审议的几个文件，对十三五发展乃至更长远的发展都非常重要，所以他希望高层协调机制接下来可以继续发挥更大的作用，同时他也强调，这离不开四省区的协调发展和共同出力。
受云南省委书记、省长陈豪委托出席会议的云南省副省长刘慧晏认为，在首次珠江水运发展高层协调会议上，各方共同研究了《珠江水运“十三五”发展规划》，确定了未来五年珠江水运发展的目标与重点，为强化各方的协商合作奠定了坚实的基础。时隔不到一年，四省区和两部委又再次坐到一起，以“凝聚共识、建设珠江黄金水道”为主题，进一步深入协商，细化合作内容，明确建设举措，确实是令人高兴的一件事情，这些工作必将为珠江水运的加快发展提供更加强劲的推动力量。他指出，回顾珠江水运发展高层协调机制建立的这一年，在交通运输部珠江航务管理局牵头推动下，各方面作了大量卓有成效的工作，4省区之间加强了协调，国家部委与4省区的上下衔接比较顺畅，高层协调机制对珠江水运科学发展起到了重要而积极的作用。
解决断航问题成迫切需求
在表达了四省区各自的水运建设情况后，四省区领导针对议题进行了互动讨论。其中如何解决龙滩、百色水利枢纽断航问题成为当天大会的关注焦点。
广东省委常委、常务副省长徐少华表态，广东将加强互联互通，完善综合运输体系。广东要以广州、深圳、珠海这些港口为重点，努力发展江海联运、集装箱的多式联运，加快水运与沿江产业集聚带、高速公路网等运输方式的有效衔接，构建江海和水公铁联运的综合运输大通道。拓展广东经济腹地，加快推进内陆省区无水港建设，鼓励有实力的港口和航运企业拓展内陆省区业务，支持配套货运场站建设，特别是珠江―西江经济带、贵港南广高铁经济带的建设按规定的规划任务继续往前推进。同时广东将加强扩容改造升级，打造珠江黄金水道，积极推进船型标准化和支持保障体系建设，推进安全低碳绿色珠江水运发展。
广西壮族自治区党委副书记、主席陈武指出，广西的地理位置在西江水运中段，所以主要的建设任务都在广西，虽然任务非常艰巨，但是这是自身工作，所以广西一定会全力以赴。他指出，整个水运的核心及重大工程就是龙滩和百色两个水利枢纽，由于历史的原因，当年的建设把水电站做好了，防洪也发挥了很大作用，但由于过船设施没有做，所以造成长期的断航问题。他建议，该问题的解决核心和关键是要争取国家支持，要把西江航运的重大设施、重大工程纳入到国家十三五重大发展规划中，同时要抓住“十三五”发展的机遇，把西江航运两大工程作为西江航运建设的一部分上升为国家战略，提高到一定的高度来推进它。他还建议，四省区各领导每次到国家有关部门汇报工作时，可以在汇报前把该问题作为重大项目第一个提出来，才能更有效地解决问题。
一、党风廉政工作情况
（一）组织召开了全市交通运输系党风廉政工作会议。为确保党风廉政建设责任制和反腐败工作得到贯彻落实，3月份局党委召开全市交通系统廉政工作会议，传达贯彻中央纪委十七届六次全会、省纪委和市纪委全会精神，部署2011年党风廉政建设任务，下发了《2011年党风廉政建设和反腐败工作要点》，局党委主要领导分别与各县区局、局属各有关单位、机关各处室、的负责人签订了《2010年党风廉政建设责任书》。
（二）组织召开了全市交通运输系统法制和监察工作会议。四月份，召开了全市交通运输系统法制和监察工作会议，会议主要传达贯彻了中央、省、市和省厅法制和监察工作会议精神，对全市交通运输系统2010年法制和监察工作工作进行总结回顾，安排部署2011年法制和监察工作工作。认真开展落实“交通执法标准规范年”活动，通过活动的开展，努力实现严格、规范、公正、文明执法。进一步深化行政执法责任制，健全责任追究和奖励机制，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。
（三）组织开展了岗位廉政防控工作的落实。结合市纪委开展的岗位廉政防控工作，拟制了《全市交通运输系统岗位廉政防控工作实施方案》，对开展落实好本系统岗位廉政防控工作提出了具体要求，做出了细致的安排，并认真抓好了各个阶段工作的落实。每个工作阶段进程中，及时下发了两个关于上报岗位和科室廉政风险点的通知，督导各单位、各科室严格按照局党委印发的《方案》要求和内容，全面抓好岗位廉政风险防控工作的落实。在岗位廉政防控工作中，坚持突出教育、突出监管、突出岗位、突出职责的工作做法，严格查找了廉政风险点，全面建立了防范管理措施，建立健全了廉政和监管风险点防范管理工作机制。按照局防控领导办公室的意见，我科室拟制下发了《市交通运输系统党务、政务、财务公开等十项公开制度》，确保全市交通运输系统各项工作运行程序公开、透明。
（四）配合相关科室开展了工程建设领域的专项治理工作。认真落实中央、省市和交通运输部关于开展工程建设领域突出问题专项治理的决策部署，配合市局规划基建科重点抓好以下工作：一是开展了排查工作。按照交通运输厅《排查工作方案》中明确的5个环节和33项排点，逐个项目、逐个环节组织排查，做到全面排查不留死角，重点抽查不走过场。二是落实边查边纠和问题整改工作。对排查出的问题，督促有关单位及时纠正，认真整改。对工程建设领域存在的共性问题，从政策和制度层面提出解决的措施和意见。
（五）认真领会精神，扎实开展了“两评一树”活动。按照市纪委和市纪委第七纪检组的统一安排部署，认真组织开展了“两评一树”活动。按照活动《方案》的步骤和要求，分别进行了公开民主评议、网上评议和行风监督员评议，并将公开承诺在公开栏进行了公开公示。在市委第七纪检组的指导下，组织召开了市局副县级以上领导干部“述职、述廉、述德”报告会，局领导班子成员、局属事业单位副县级以上领导干部分别作了大会发言。十月份，“两评一树”活动进入了整改提高阶段。
（六）规范行政自由裁量工作，全面抓好全市规范自由裁量权试点工作。按照《中共市纪委关于印发〈关于开展规范行政自由裁量权试点工作的意见〉的通知》文件要求，我科室认真贯彻，精心组织，着力推进试点工作的扎实开展。在认真学习领会《意见》精神的基础上，拟制下发了《市交通运输系统规范行政自由裁量权工作实施方案的通知》，成立了专门的领导机构和办事机构，层层分解责任，按级抓好试点工作落实。要求各单位、部门迅速行动，进一步统一思想认识，进一步明确工作思路，采取扎实有力的措施，确保试点工作稳步推进，以期达到各项标准制度进一步完善，工作流程进一步规范，逐步提升公正文明执法尺度，预防行政争议，推进依法行政工作，交通行政自由裁量权管理工作呈现新气象，为全市经济社会健康有序发展创造良好的交通执法环境。按照市纪委《意见》要求，在召开专题会议研究部署，拟制下发《实施方案》的基础上，10月10日，市局分管领导组织召开了市港航局、运管处、监察支队、公路处主要负责人和相关业务科处室负责人参加的规范行政自由裁量权工作动员大会，会上，局领导传达了市纪委的《意见》精神，组织学习了市局印发的《实施方案》，对规范行政自由裁量权工作进行了安排部署。
（七）组织落实了交通运输系统“廉洁性制度评估”工作。按照市纪委、市政府法制办的通知精神和要求，我科室认真细致的对2007年以来全局拟发的意见、制度、规定、细则、办法等文件进行了认真的廉洁性评估，梳理了存在的不廉洁患和缺项，实事求是的向纪检组和法制办进行了汇报。通过认真梳理，上报廉洁性制度文件17件。一是明确进度，细化工作内容。在广泛调查研究的基础上，制定下发了《市交通运输局关于开展制度廉洁性评估工作实施方案》，明确了评估试点范围、对象及内容、主体及程序，使每个阶段的任务及完成时限更加详细具体。局机关各处室严格按照“谁起草、谁评估”、“谁评估、谁负责”的原则，严格按照《方案》确定的评估内容，对本部门、单位公布实施的现行有效以及正在起草制定中的规范性文件的廉洁性、合法性、利益冲突、科学性、效能性、民主性等内容进行自查自评，认真查找并切实纠正评估对象本身存在的不廉洁问题，加强对重要权利行使规范、自由裁量权行使规定、行使相对人权利义务保障规定的评估，切实做到“四清”，即：对制度清理底数清、确定的评估对象清、查找的廉政风险点清、评估的事项清，做到不漏掉一个文件，不放过一个疑点，有效降低规范性文件的廉政风险。二是及时调度，有效解决问题。针对各单位评估中难以把握的问题和工作进展不平衡等情况，局制度廉洁性评估工作领导办公室采取走下去请上来、现场督导办公等多种方式，对发现的共性问题随时召开各单位、部门负责人参加的调度会，进一步统一思想认识，认真加以解决。
（八）扎实做好了交通运输系统预防职务犯罪工作。为进一步推动交通系统党风廉政建设和预防职务犯罪工作的深入开展，联合市人民检察院、市交通运输局开展了“预防交通领域职务犯罪”理论与实务研讨活动。按照市人民检察院、市交通运输局联合下发的《关于在交通系统“预防交通领域职务”犯罪活动研讨与实务实施方案》的统一部署，我科室组织召开了由市人民检察院、市交通运输局“预防交通领域职务”犯罪活动研讨与实务研讨会暨表彰会议，各部门单位以“预防职务犯罪”为主题，积极参与，广泛开展调研活动，认真分析预防职务犯罪面临的新形势，深刻反思和查找产生问题的根源，提出了针对性很强的预防措施。在深入调研的基础上，形成了一批具有创新性、可操作性的调研成果。在众多的理论和实务研讨论文中，经过市人民检察院、市交通运输局严谨细致、公开公正的联合评审，市人民检察院刘新群、河口区交通运输局王志华等18名同志分别荣获一、二、三等奖和优秀奖，垦利县人民检察院、河口区交通运输局等4个单位荣获优秀组织奖。检察院和市局的4名同志代表获奖人员进行了理论研讨。
二、依法行政工作情况
（一）积极开展各项活动，营造良好和谐的依法行政工作氛围。
一是开展了“以人为本、执政为民”教育活动。根据市纪委、市委组织部、市委宣传部的统一部署和要求，印发了《关于在全市交通运输系统党员领导干部中开展“以人为本、执政为民”教育活动的意见》。要求全市交通运输系统各级党组织、各部门通过此次教育活动，不断加强党性锻炼，增强宗旨意识；拓宽监督渠道，增强民主意识；加强作风修养，增强廉洁意识；树立正确权力观，增强责任意识；坚持科学发展，增强实干意识；坚持依法行政，增强法治意识。
二是开展依法行政调研活动。印制下发了《关于开展交通行政执法和廉政工作调研活动的通知》、《关于做好迎接全省交通运输行政执法评议考核工作的通知》。通知下发后，各县区交通运输局、局属各单位和局机关有关部门，都迅速行动，认真准备，充分做好了迎接局调研领导小组深入基层调研和省厅检查的前期准备工作。
三是开展法纪法规学习教育月活动。根据局党委和分管领导的安排部署，拟发了《市交通运输局关于开展法纪法规学习教育月活动的通知》（6月初下发至局属各单位、机关各科室），通过学习法纪法规，使广大党员干部的法制观念、纪律观念和正确的权力观得到强化，廉洁自律的自觉性进一步提高。通过开展形式多样的警示教育，使全局广大党员干部对反腐倡廉在认识上有新的提高，心灵上受到震撼，行动上更加自觉，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线和制度机制防线。
四是认真开展行政执法评议考核自查自评和迎接省厅检查。上半年，根据省厅的工作部署和通知要求，我科室认真督导各县区交通运输局、市港航局、市局运管处和监察支队，做好了行政执法评议考核的前期准备工作。拟制印发了《市交通运输行政执法“标准规范年”活动实施方案》、《关于印发市交通运输行政执法十一项工作制度的通知》，对全市交通运输行政执法单位提出了具体的要求。并于9月13日至14日，圆满顺利的完成了省厅工作组对我市行政执法评议考核的检查验收工作。
（二）坚持依法施政，加大治超站点监督和行政执法工作的监管。春节、五一、十一前后，市局法规教育科抽出专门的时间，安排专人，对各县区交通运输局和港航局行政执法人员执法情况进行了不打招呼的巡查，通过巡查的情况看，各县区交通执法人员都能够在职在岗，认真履行职责，没有发现“三乱”问题和现象。认真组织“行风热线”活动，坚持“快查、快办、快结”的工作方法，从速从快查明事件真相，及时解决群众反映的热点难点问题。市长信箱转办件办结率100%，转办、交办、督办的案件办结率100%，“960”运政服务热线投诉案件办结率100%，路政投诉案件办结率100%。
（三）加大交通行政执法人员执法执法证件及人员管理。3月份，组织市公路局、局属各单位和机关各科室共计224人参加了省交通运输厅统一组织实施的执法人员资格考试。4月份，组织各县区交通运输局、各县区公路局的300余名执法人员，利用周末休息时间，统一组织进行了执法资格考试，考试中，领导重视，组织严密，制度落实，确保了考试进程的公正性和严肃性。5月24日组织各县区、法规科相关人员参加了省厅在省交通运输学校组织的执法证件和执法人员系统管理培训，掌握了系统的基本操作规程，熟悉了人员基本信息的输入方法，并对内退人员和新调入的人员证件进行了核销和重新登记，确保了全部执法人员能够持证上岗。10月份，根据省厅通知精神和要求，组织县区、市局直属事业单位的主要负责人，参加了全省县市区交通局长、公路局长培训班。
三、认真落实创优发展环境主题实践活动
为进一步优化交通发展环境，促进全市经济社会又好又快发展。根据市《创优发展环境主题实践活动实施方案》的文件精神和要求，结合我局工作实际，拟制下发了《市交通运输局创优发展环境主题实践活动实施方案》。对活动开展情况定期认真进行督促指导，及时掌握工作动态。对群众反映强烈的突出问题和问题比较集中的单位，开展专项督查整顿。严肃工作纪律，确保了这次主题活动人员到位、时间到位、精力到位、措施到位。8月初，根据市创优发展环境办公室的通知精神和要求，我科室认真准备完善各种资料，保证了市创优发展环境办公室陈主任一行2人对我局创优发展环境工作的检查验收工作的顺利开展。
四、节能减排工作开展情况
（一）扎实组织开展节能减排工作。根据省、市和省交通厅的安排部署，结合我市交通实际，制定下发了《2011年交通节能目标任务的通知》、《关于加强交通运输行业节能减排工作的意见》，进一步明确了节能工作的组织领导、指导思想、实施原则等。局属各单位按照职责分工，各司其职，做到责任到位、措施到位、投入到位。省厅组织召开全省交通运输系统节能减排视频工作会议暨“车船路港”百家企业低碳交通运输会议后，先后多次召开调度会议，研究部署新形势下交通运输行业节能减排工作的新思路、新方法。各责任单位严格按照责任书中的各项内容狠抓落实，基本达到了责任目标的进度要求。
（二）加强规划指导，完善考核体系。一是根据全市交通行业“十二五”节能减排规划纲要，进一步加强对全行业节能减排工作的指导力度。二是全省召开的“车船路港”电视电话会议后，组织召开了全市交通行业节能减排工作会议，认真总结了“十一五”节能减排工作，全面部署2011年及今后一个时期的节能减排工作。三是继续加强了节能目标责任考核，细化节能目标责任内容，分解落实目标责任，进一步健全完善了节能目标考核体系。
（三）加大宣传教育，营造浓厚氛围。一是抓好有关节能减排法律、法规的宣贯工作，用法律法规来规范、约束节能减排工作的落实。利用车站（码头）出站口、售票窗口、检测站点、公交车辆向从业人员散发宣传材料5000份，宣传内容以节能驾驶操作、车辆（船舶）节油知识及车辆（船舶）油改气节能改造技术为重点，宣传公路、水路运输中的节能知识。二是重点抓住每年全国节能宣传周和市节能宣传月，开展节能主题系列教育活动，活动期间，法规科在办公楼、机关门口悬挂了2幅节能宣传条幅，制作了3块节能宣传展板。各单位各部门也能够在显著位置悬挂宣传节能减排内容的条（横）幅，共计悬挂条幅30余条。三是进一步加强公共机构节能工作。开展“节能专题知识讲座”和“节油运输竞赛”活动。局属公交公司党委聘请专家或具有丰富经验的老师傅进行“汽车驾驶节油知识讲座”，教育和指导营运车辆驾驶员落实节能措施，传播节能理念，普及节能知识，调动社会各界广泛参与，力求宣传范围更广、影响更大、效果更好，形成了浓厚的节能减排社会氛围。
今天，我们在这里召开全县道路运输工作总结暨表彰大会。会议的主题是进一步认真落实科学发展观，全面深入贯彻中央经济工作会议精神、省委八届八次全会精神以及上级交通工作会议精神以及交通系统党风廉政建设工作会议精神，总结2009年全县道路运输工作取得的成绩和经验，安排部署2009年全省道路运输工作。以上吕全德局长做的报告很好，一是对2008年的工作总结得求真务实，经验总结得实事求是。在剖析2008年的工作时，对一些需要解决的问题分析得透彻，对问题的成因找得准。对2009年的工作安排符合科学发展观的要求，符合省委、省政府和交通运输部关于“路运并举，和谐发展”的总体要求，符合XX省道路运输业发展的实际情况，所讲的工作思路、工作目标、具体措施可操作性强。二是从宏观方面、中观方面、微观方面，对2009年的形势都分析得很到位，尤其是在面对好的形势和严峻的形势，我们应采取的对策讲了很好的意见。
三是对2009年的工作安排求真务实。在坚持从实际出发，发挥我们的优势、突出重点、抓好亮点等方面都讲了很好的意见。四是报告通篇都是围绕着如何促进全省运输业发展，在即将实行的大厅制中，我们全省道路运输业，面临着业务范围呈几何型放大的形势，要求大家提前做好一些准备工作及如何进入状态都讲了很好的意见。各省辖市交通局、运管处（局）以及我们今天参会的各位同志在会后要很好地落实全德局长的讲话精神，以此来促进2009年全省道路运输业又好又快发展，也为全省经济社会又好又快发展做出新贡献。我们为了鼓励先进，对2008年全省道路运输业涌现出来的41个先进单位和101个先进个人进行了表彰。希望受表彰的单位和个人要戒骄戒躁，做到先进更先进，没受到表彰的单位和个人，在2008年的工作中也做得很好，但是毕竟表彰名额有限。2009年大家要赶超先进，争当先进，到时候再给大家祝贺。下面我讲三点意见。
一、克难攻坚，成效显著，保障有力
会前我向董厅长已汇报过，同时，也请董厅长参加我们今天的会议。由于今天董厅长有个关键会议需要参加，因此，董厅长要我代表他对大家表示慰问，向会议的召开表示祝贺！董厅长对同志们2008年的工作给予了充分肯定和表扬，各位厅领导都对全省道路运输系统广大干部职工的工作也给予了充分肯定和表扬，大家在2008年的工作中默默无闻，舍小家、为大家；识大体、顾大局；克难攻坚，成效显著。2008年我们的工作有以下几个特点：其一，在美国次贷危机发生后，危机逐步触及到实体经济，全省道路运输业也受到冲击。再加上全省运管队伍又出现了不稳定因素。这些都需要我们认真面对，采取措施，加以解决。对此，大家抓安全、抓发展、抓稳定，确实做了很多实实在在的工作。
无论是在2008年抗冰雪的应急保运方面，还是在“5．12”XX汶川大地震抗震救灾方面，全省运管队伍都是召之即来、来之能战、战则能胜的，大家做出了很大的贡献。“5．12”汶川大地震发生之后，我在前线指挥全省交通系统抢通保通工作，XX道路运输直接运送救灾物资27批，出动车辆近4000辆次，人员数千人，运送抗震救灾物资2．7万吨。再者，XX具有承东启西、连南贯北的交通区位优势，对外省、市运送救灾物资提供了很好的服务和保障。2008年10月8日，我参加了全国抗震救灾总结表彰大会。XX省交通厅受到中共中央、国务院、中央军委的表彰和奖励，这里面就包含着我们全省运输系统广大干部职工的默默奉献。其二，在每年的春运工作中，大家的贡献都很大，一是服务到位；二是没有出现“三乱”现象；三是除夕之夜，当别人全家团圆之际，大家却坚守在工作岗位。今年春运除夕之夜，常凤波巡视员、吕全德局长在XX市客运中心站春运一线送走了最后一批旅客。连续数年春运，尤其是2008年和2009年的春运工作，可谓安然无恙是零事故，这就是保障有力。
其三，我们认真落实党中央、国务院建设社会主义新农村的指示精神。按照党中央、国务院，省委、省政府、国家交通运输部的要求，2008年在全省农村客运事业发展中，我认为XX在道路运输方面做得很到位。体现在哪里？我在暗访交通安全生产工作时和老百姓交谈，他们都很满意的。后来，我们实行“一县一网一公司”，并相继在开封等地市召开了现场会对这项工作进行强化和推广。这项工作确确实实是惠农的，农民群众出行很方便。其四，在场站建设方面，尤其是在农村场站使用率方面有了质的突破，大家反响很好，这些资源也都发挥了很好的效益。其五，在围绕道路运输业公共服务上，大家做得很好，全省去年建成了“96520”、“八挂来网”，目前这项工作推进力度很大，也有力促进了物流业的发展，受到了上级的表扬。冯正霖副部长去年来我们这里视察交通工作时，对我们的工作给予了充分的肯定。
XX的“96520”和“八挂来网”得到了国家发改委、交通运输部的充分肯定，这为我们全省运输业实现由传统发展向又好又快科学发展奠定了很好的基础。其六，全省20多家龙头运输企业的发展很好，在改革方面的工作进行得也很好，在提供服务，当好各级党委、政府抢险救灾应急排头兵方面都表现得很好。譬如2008年北京奥运会期间，郑州交运集团提供了50辆车辆进京服务奥运，为国争光，为XX争光，为XX交通争光，受到了北京奥组委的表彰。其七，2008年全省运输系统在党建和党风廉政建设、精神文明等方面的工作也做得很好，实现了“两手抓，两手都硬”的目标，社会反响也很好，有力地促进了全省道路运输业的快速发展，也树立了XX交通运输系统的好形象。另外，通过抓党建和党风廉政建设也有力促进了全省道路运输的又好又快发展。2008年全省道路运输安全生产虽然没有实现零事故，但是发生事故次数和死亡人数都大幅下降，起数下降40％，伤亡人数下降27％，这很不容易。以上的几方面的工作充分说明了2008年XX省道路运输工作克难攻坚，成效显著，保障有力，厅党组对此满意。
对于取得以上成绩的经验，主要有以下几个方面：一是这些成绩的取得是认真落实党中央、国务院的指示精神，在省委、省政府，省交通厅以及省辖市党委、政府的正确领导下取得的。二是各级交通部门、运输管理部门以学结实践科学发展观为契机，以开展的“三新”活动为契机，面对困难不退缩，大家的思路清晰，能抓住关键，并采取了得力措施。三是这些成绩是各级交通部门和各省辖市、扩权县（市）运管处（局）的领导班子讲政治、思路清，团结一致、开拓创新、不畏艰难、扎实工作所取得的。我们的运管队伍是非常能吃苦耐劳的，在道路运输的发展、保运、安全、应急等方面大家是呕心沥血的，也是敬业实干的。
大家的工作精神是非常感人的，没有大家的敬业精神，扎实肯干，我们就不会取得这么好的成绩。四是各级交通运管部门按照省厅、省运输局的要求，能够从当地实际出发，在道路运输、客货运市场整顿、市场监管、场站建设、公共服务等方面所做的工作都很扎实，尤其是对一些老大难问题的解决都做了很多工作。譬如，在对挂靠车辆的依法治理方面，大家下了很大功夫，但这项工作还需要一些时间进一步抓实到位。五是我们抓党建、抓党风廉政建设、抓精神文明建设来促进运输业又好又快发展。大家依法行政、阳光执法，充分宣传贯彻实施道路运输条例。再者，省运输协会刘爱业会长对全省运输业的发展做出了很大贡献。她对我们的工作非常关心、支持，给我们献计献策，当了很好的参谋，工作很到位。以上事实足以验证我讲的2008年全省道路运输工作是“克难攻坚，成绩显著，保障有力”。对此，我受董厅长的委托，代表厅党组和董厅长及各位厅领导对全省运管系统广大干部职工：一是道一声大家辛苦了；二是对大家表示慰问和感谢！
二、认清形势、抓住关键、科学发展
就当前的形势来说，刚才吕局长从宏观、中观、微观方面分析得非常好。2009年全省道路运输业发展的形势，我认为有很好的一方面，也有严峻的一面。好的一方面是党中央、国务院面对世界金融危机以及由金融危机引发的经济危机已经作出了“保增长、扩内需、调结构、促发展”的英明战略决策。目前，全国正在强力实施。这为我们全省道路运输业的发展提供了一个很好的机遇，这是一个非常好的形势。
再者，随着交通运输大部制、大厅制的实施，为我们全省运输业的发展提供了很好的机遇，这不是简单的管理业务范围的扩展，管理职能的扩大，更重要的是凸显了道路运输业发展在国民经济发展中的基础性地位和道路运输业发展的重要性。前年我和全德局长、遂生董事长在兰州参加了全国运输工作会议，李盛霖部长、冯正霖副部长都做了重要讲话，当时交通部还发了文件，提出了“路运并举，和谐发展”的发展理念。过去我们一直在公路建设方面势头强劲，在运输业发展方面虽然也很好，两者在比例上还不十分理想。在公路建设方面，XX高速公路建设的很好，农村公路建设做得也很好，整个农村客运线路“村村通”工程已经搞得非常好。“乡乡联、县县畅”工程任务虽然也很重，但是，通过一定的努力，很快就会实现。对此，现在道路运输业作为新的增长点就凸显出来了。一方面，从综合交通运输体系建设方面来讲，我们如何衔接水路、航空、铁路？另一方面，我们如何通过改革实现由传统运输业向现代运输业发展？如何重在围绕信息化、围绕公共服务体系建设来促进我们物流业的大发展？
另外，通过与其它运输体系相结合，在客运、货运方面努力实现零衔接、零转乘、无缝衔接，由此都可以大大提高全省道路运输业的经济效益、社会效益、政治效益，而后通过实施“科技兴交”、节能减排来实现最佳的生态效益，最终走资源节约型、环境友好型发展的路子。
其三，省委徐书记、省政府郭省长都对全省道路运输业的发展多次作出指示。郭省长还专门对我们开通郑州至新乡的城际公交给予了充分肯定。前不久，郭省长主持召开了省政府常务会议，要求全省运管机构改革要排上重要议事日程。通过改革，可以出活力、出动力、出生产力。在这样的大好形势下，根据道路运输条例，我们要不断加大对客货运市场监管的力度，不断加大对客货运市场整顿力度。另外，在为公众服务方面、提供信息化方面都为XX道路运输业又好又快发展提供了很好的有利条件等等。
在形势严峻方面，刚才吕局长已讲了，因为美国去年发生的次贷危机，逐步波及到实体经济，经济回升需要一个过程。在这个过程中，影响最大的还是道路运输业。我就以一个高速公路收费站为例。2008年9月份之前，他们每天收费最高达到147万元。到10月份之后，就降到95万元。为什么？拉货的车少了。拉货的车少了，首先要触及到道路货运业等。这就给道路运输业发展带来了困难和挑战。那么针对好的形势和严峻形势，面对机遇和挑战，我们要继续发扬好的作风、好的精神状态。我们要抓住关键，科学发展。
第一个方面，抓好改革。改革势在必行，2009年运管机构、运输体制的改革必须有实质性的突破。现在我们正在拿方案，与省直有关部门商讨后，向省委、省政府汇报，省辖市交通局、运管处（局）要做好方方面面的准备工作。通过改革来解决发展当中的实际困难和问题，通过改革来促进发展。这项工作，刚才全德局长已经部署了，大家要及早做好准备，我们全力以赴，把改革作为2009年道路运输业发展的重中之重，及早进行准备。
第二个方面，要求大家及早抓好大厅制改革对道路运输业大发展带来的机遇。因为这次大厅制的实行，对全省运输管理职能、业务范围都是扩展的。譬如出租车行业，现在全省交通部门管理了11个省辖市，另外7个省辖市是城建部门管理的，还有些扩权县（市）是公安部门管理的。前天，我们召开了一个会，会上传达的郭省长的批示当中有句话是“交通厅派人分包各市，加强督导”。我们按照省委、省政府的指示，成立了十八个督导组进行安全、稳定督导。下段要认真抓好，我们一定要落实好郭省长的指示精神，必须保证全省运管队伍稳定。通过交通运输大厅制改革提供的机遇，加快全省道路运输业又好又快发展。
第三个方面，继续抓好场站建设。现在9个枢纽城市运输场站的建设要加快推进。厅党组很重视，厅计划处、运输局及有关处室都很重视。下一步，这项工作要加快推进。在全省交通工作会议上，董厅长对今年的场站建设已经作了部署，各省辖市要抓好政策落实，抓好配套资金的投入，督促相关县（市）区把此项工作落实到位。我们还要尽最大努力搞好市场化运作。
第四个方面，抓好物流业发展。这一点吕局长刚才讲得都很好。这是运输业大发展的朝阳产业。现在物流业已经取得了阶段性初步成效。我们通过采取措施，真正做大做强，加快全省现代物流业的发展。
第五个方面，我们一定要抓好对客货运市场的监管。这不仅是促发展、树形象的需要，也是使传统运输业向现代运输业转变过程中，通过用法律、法规、条例来规范客货运运输市场，通过对全省客货运市场的依法监管，使全省运输市场的经营秩序符合社会主义市场经济发展的客观要求，完全体现公平、公开、公正，使广大人民群众得到实惠；通过对其依法监管，真正体现全省交通运输工作应该做好的“三个服务”。
第六个方面，要抓好全省道路运输安全生产和运管队伍的稳定工作。在安全生产上，大家要进一步落实好“三关一监督”、“三不进站、五不出站”和“四项机制”等安全制度，确保安全不要出事故。在稳定上，刚才吕局长语重心长地跟大家讲了交心话。省委、省政府，厅党组、省辖市委、政府对大家都很关心。省直有关部门也对大家很关心。但这个问题的解决需要有个过程。省委徐书记、省政府郭省长、李克常务副省长、张大卫副省长和省长助理、省政府安惠元秘书长都对此项工作都作了批示。大家不要急躁，一定要认真落实省委、省政府领导的指示精神，积极配合各级发改、编办、财政等部门的工作，千万不能再出现不稳定因素。如若正在为大家解决问题时出现了不稳定因素，就会影响我们解决问题，我们是要追究责任的。
在全省交通工作会议上，张大卫副省长专门召开了由各省辖市分管副市长、市交通局局长等参加的座谈会议。要求我们讲政治、讲大局，全国人大、政协“两会”马上就要胜利召开，我们一定要做好稳定工作，不要出事，坚决不给党中央、国务院，省委、省政府、厅党组、省辖市委、政府添乱抹黑，一定要严格要求县（市）区运管所长做好稳定工作，因为问题主要出在在县（市）区。我们在这方面正在加大力度，想了很多办法。有好多问题是多年形成的，要解决好需要时间；对于出租车行业稳定问题，我们责无旁贷，必须抓好，不能出问题，绝对不能出现集体上访、停运、罢运现象。大家要保证全省运管体制改革的顺利实施，保证全省交通运输大厅制改革的顺利实施，保证全省道路运输业又好又快发展，我相信大家一定会做好工作。我们要继续抓好党建工作和党风廉政建设工作、抓好精神文明建设和职工队伍建设工作，使XX运输业的发展继续实现“两手抓，两手硬”的目标，以此来促进全省运输业科学发展。
三、加强领导，排忧解难，确保落实
一是各省辖市交通局要推动运输业的快速发展，解决好运输企业在发展中的实际困难和问题，为企业的发展提供强有力的支持，保证在运输业发展中有关政策的落实。二是加强领导，全省道路运输业体制的改革不是运输局一家的事，是大家的事，我们要按照要求，尽早做好准备，在推进过程当中把各个环节把握好。三是近期我们要尽快解决运管人员的实际困难和问题。各省辖市交通局都已经很主动，这不是运管处（局）长一个人的事，也不是运管处（局）一个班子的事，大家都要积极主动解决好运管人员的实际困难和问题。四是排忧解难。对2009年全省交通运输业的发展，我们要多听有关方面的汇报，多听他们的建议，为他们在工作当中、发展当中、改革当中解决一些实际困难和问题。
五是抓好队伍，树好形象。今年要搞好培训工作，“打铁需要自身硬”，通过培训提高素质，提高能力，提高水平，树立我们良好的形象。六是搞好服务。现在，全省道路运输业的发展正在克难攻坚，大家要全力搞好服务，特别是对全省骨干运输企业要搞好服务，因为全省骨干运输企业是全省和地市经济社会发展的重点企业，历史上都做出过很多贡献，另外也是我们交通部门应急保障的排头兵，关键时候都能冲锋在前，我们要为他们搞好服务，这样才能实现全省道路运输业的又好又快发展。我相信，通过今天的会议，大家一定能够认清形势，发扬成绩。通过强化领导，通过搞好服务，通过排忧解难，促使XX省道路运输业，在新的一年里，为全省经济社会又好又快发展做出贡献，也为全省交通运输事业又好又快发展做出贡献。
Abstract： With the development of China's economy， transportation industry also had the very big development. The development of economy has a great influence on the transportation industry. Because of the economic development， different geographical position and many other factors， there is a gap between the development of the transportation industry of the East and the West. Through the comparative analysis of the development of the transportation industry in the East and the West， this paper expounds the reasons of backward transportation development in the West and put forward some suggestions are for the transportation construction in the West.
关键词： 东西部地区；交通运输业；发展差异；建议
Key words： eastern and western areas；transportation；development difference；suggestions
中图分类号：F50 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）18-0036-03
0 引言
交通运输业作为国家重要的基础产业，对经济的发展也有着举足轻重的作用。同时，经济的发展也带动了交通运输业的发展。我国改革开放以来交通运输业有了很大的发展，但是东西部地区运输发展并不平衡。东部地区在地理位置、经济基础、交通条件、对外贸易等方面比较发达；而西部地区地形复杂，经济也一直处于落后水平，在交通条件、对外贸易等方面都处于劣势。目前东西部经济差距越来越大，也使得东西部运输业存在着很大差距。和谐社会的构建，意味着交通运输业的发展必须实施均衡的发展战略。
本文以地理学和经济学相结合的视角，研究总结了交通运输业发展的差异，分析了交通运输业发展与社会经济、资源环境的适应性问题，探讨了东西部地区交通运输业的发展差异，并提出改善东西部地区交通运输业差异的建议。
1 东西部地区地理环境差异
我国的东部地区地形主要以平原及低矮的丘陵为主，且气候温和湿润，雨水充沛，土地肥沃，适合多种农作物生长也适合交通建设的发展。东部地带有辽宁、河北、北京、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南等地，这些城市拥较长的海岸线，位于长江、黄河等大河的下游。有着海、河相交的优越的地理位置，既可以连接内陆的运输，也可以发展海上运输，和世界其他国家取得广泛联系。而我国的西部地区虽然面积占国土面积的72%，但在运输方面却远远落后于东部地区。同时，西部地区的道路等级也较低。西部地区地形复杂，多以高山高原，崇山峻岭，沙漠戈壁为主，气候干旱，水土流失和沙漠化比较严重，阻碍了该地区交通运输业的发展。西部地带有四川、云南、贵州、、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆，重庆等地，这些城市由于地处内陆，无法发展海上运输，也不利于发展世界贸易，水上运输业更是不易发展，只能进行内河运输。特别是和新疆地区，气候严寒，对交通运输设施的技术要求更高。东西部地区地理上的差异造成了东西部地区运输业发展的差距拉大。
2 东西部地区经济发展差异
交通运输作为国民经济体系中经济要素流动的重要载体，它沟通了生产、分配、交换和消费的各个环节和部门，是社会经济发展诸多影响因素中非常重要甚至是不可或缺的一个。通过对交通运输和经济发展历程的考察可以发现，交通的发展与经济的发展是密不可分的，两者之间在人类社会经济发展史表现出高度的契合关系。
自1840年鸦片战争之后，我国的东部沿海地区的很多城市如上海、天津等地陆续对外开放，在外企的资金和技术的带动下，该地区先产生了一部分近现代化城市。1978年改革开放以后，东部地区又利用其便利的地理优势，使其经济得到了快速地发展，从而为交通设施的建设提供了资金和技术支持。与之相反，我国的西部地区地处内陆，与外界沟通不便，没有大量的资金和技术支持，经济相对落后。而且，西部地区生产力较东部地区低下，没有先进的生产技术，没有大的投资商，西部丰富的资源得不到充分的开发利用，经济发展不起来，而没有经济，就不可能建设起四通八达的交通网络体系。导致交通运输业无法发展起来，所以西部地区也就没有完善的交通运输体系。
由于经济的发展对交通运输业的发展有一定的影响，经济发展基础的不同造成东西部交通运输发展的差异。从西方打开中国的大门开始，东部地区的经济在国有企业和外资企业的带动下，快速发展起来。改革开放以来，东部地区更是获得了经济的迅猛发展。而且我国东部地区由于地理条件优越，可以吸引大量的外资，而且也可以接触到先进的科学技术来用于生产和发展，而西部地区身处内陆，信息阻塞，没有办法与外界形成很好的交流，信息闭塞，资源得不到合理利用，且西部地区大多发展的是农业，生产力低下，没有先进的生产技术，没有大的投资商，西部丰富的资源得不到充分的开发利用，经济发展不起来，而没有经济，就不可能建设起四通八达的交通网络体系。使得两地区经济和交通运输的发展差距拉大。西部地区的人均GDP和东部地区的人均GDP相比差较大。而近几年，虽然西部地区也在发展，但由于底子薄，发展缓慢，始终无法赶上东部发展的步伐。这种经济上的差异，使得西部地区的交通运输也一直处于落后水平。据统计，2015年，我国铁路营业里程达到12万公里，其中大部分是由东部地区贡献的。在铁路和公路方面，东部地区的里程多于西部地区，且由于西部地区的面积远远大于东部地区，所以西部地区的运输水平从整体上来说还是非常落后的。
3 东西部地区运输发展差异
我国为了使东部地区经济的快速发展来带动西部地区发展，利用东部的地理区位优势，大力投资发展交通运输业，使得东部地区的交通体系逐渐完善，并在一定程度上趋于发达国家的水平，从而在促进了国内运输业发展的同时，还开拓了对外贸易，如远洋运输。如今，在航空方面，东部地区大城市较多，航空运输业比较发达，而西部地区只有成都、拉萨、咸阳、西宁、乌鲁木齐、重庆等少数的城市拥有机场。在铁路方面，我国高铁运营里程居世界第一位。但是，这些高速铁路大多数建在东部城市，西部城市相对较少的被纳入高铁网范围之内，甚至有些西部地区到目前为止连普通铁路都没有建成。在公路方面，西部地区也是远远滞后于东部，运输密度比较低，公路等级不高，缺乏高速公路。以高速公路为例，西部地区的面积远远超过东部地区，而其高速公路总里程却与东部地区相距甚远。总之，东部地区在各种交通运输方式领域都大大领先于西部。由此可见，东部地区的交通运输网络密度很大，不管是铁路、公路还是水运等，都能四通八达，运输非常便利；而西部地区仍然主要靠铁路和公路运输，而且其线路也很稀疏。
2015年我国各省迎来了“十二五”规划的最后一年，同时也是高速公路建设的关键一年，据统计，截至2015年12月下旬，新增高速公路里程12212公里，我国高速公路总里程已达125373公里，，东西部地区的差异仍很大。通过中国统计年鉴2015年东西部各省高速公路通车里程一览表（如表1所示）来看，截至2015年，东部高速公路干线比较密集，明显比西部发达。
结合各省高速公路密度和人均来看，我国交通运输业发展状况比较好的分别是：北京、浙江、上海等地，其中交通运输业综合指标最高的北京，经济比较发达的沿海地区如浙江和上海次之；相对较差的分别贵州、云南等地；发展最差的和新疆。
4 结论及建议
综上分析，造成东西部地区运输发展差异的主要原因有：东西部的自然地理环境相差较大，经济发展的基础不一致。由此可见，交通运输所具有的基本属性、市场属性以及空间属性，使得交通运输的发展与经济发展具有高度关联，从交通运输系统演化过程来看也表现出与经济发展的高度协同。按照地理学家和经济学家的普遍观点，交通运输的发展与经济发展是相伴而生的，交通运输既是经济发展的条件又是经济发展的结果，交通运输与经济发展之间存在一个循环往复、交互作用、螺旋上升的复杂过程，二者的发展是一种内在的统一。
本文总结分析的结果，对我国东西部地区交通运输业的发展提出了以下几个建议：
①缩小东西部地区运输发展差异。由于东西部地区的地理环境和位置客观上不能改变，所以我国东部地区的交通建设线网比较完善，地区的差异不大，而西部地区的交通建设和站点主要分布在核心城市，以至于我国的交通运输业呈现出东部收敛和西部发散的特征。因此，为了全面提升我国交通运输业的发展，在我国东部地区应该提升交通服务质量，提高运速，而在西部地区应该扩大交通网络的覆盖面，在解决东部地区经济拥挤压力的同时，促进西部地区稳定平衡的发展。
②加快对交通运输结构的调整。我国的交通运输业过度依赖于公路运输，而由于我国地域辽阔、地貌齐全，应该充分利用各种交通运输方式的技术经济特性，发展综合交通运输体系。在铁路运输方面，应提高铁路线路的覆盖面和运输效率。目前我国铁路“十三五”规划已经编制完成，根据规划，“十三五”期间全国新建铁路不低于2.3万公里，总投资不低于2.8万亿元。中西部铁路建设必将是未来规划建设的重点。在航空运输方面，应合理布局民航站点，降低机场延误率，完善配套服务设施的建设。在水路运输方面，应加大内陆水运开发质量与效率，提高水运货运的比重。从而为运输服务需求者提供高质量多品种的运输服务产品。
③因地制宜地给予西部地区更多的优惠政策和发展机会，促进西部地区经济的快速发展，同时加大对西部地区交通运输基础设施建设的投资。由于我国西部大多数是以农村为主，因此，想要加快发展交通运输业，农村的交通是不可忽视的问题。近年来，我国财政用于农村公路建设的投资越来越大，从而逐步扩大西部地区农村公路的建设投资力度。西部地区村村通公路建设发展迅速，但与东部相比，还存在一定的差距。在我国西部农村地区的运输规划中，应重视地县一级的高速铁路网络的优化布局，按照“整体优化布局，分期实施建设”的模式建设城镇轨道交通都市圈，拉动农产品向更大范围城镇和都市的快速流通。
④通过对西部地区资源的充分开发和利用，促进经济发展，从而加快对交通运输基础设施的建设。我国西部地区拥有丰富的自然资源和极具特色的文化资源和旅游资源，若要对这些优势资源的充分开发和利用，就要求交通运输业的大力发展，而交通运输业的发展必然又促进西部地区的经济发展，同时也能进一步加快西部交通运输业的发展，二者互相促进共同发展。
交通运输不仅影响经济的增长，同时也带动经济的发展和社会的进步。因此，加强西部地区的经济建设，缩小东西部地区的差距，就需要以交通运输业的发展作为西部地区经济社会健康稳定发展的坚实基础。
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[5]黄莉莉，陈静，杨克成.东西部地区运输发展差异的对比分析[J].河南科技，2012（5）.
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持以评促建、纠建并举，以规范行政执法为重点，以人民满意为标准，以更好地服务“两个率先”为目标，深入推进政风行风建设，确保不发生严重违法违纪案件，不发生重大质量、安全责任事故，不发生被媒体曝光、有严重负面影响的行风问题，结合开展“创建人民满意基层服务单位”示范点活动，进一步提升交通运输部门服务能力和水平，提升交通运输系统为民、务实、清廉、高效的形象，提升社会各界对交通运输行业的满意度，在全县民主评议政风行风中奋力争先，为交通运输事业又好又快发展提供有力保证。
二、评议对象
局属各单位及所属的基层站（所、队）和服务窗口。
三、评议内容
（一）依法履职情况。是否严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法必追究。是否严格执行行政执法人员资格制度，持证上岗、亮证执法，
（二）公正执法情况。是否合理设定自由裁量幅度、权力运行流程，严格按照法定权限和程序办理行政许可、行政审批、行政征收、行政处罚等事项，切实做到公平公正。
（三）政务公开情况。是否认真贯彻《政府信息公开条例》，深入推进行政权力网上公开透明运行，公开办事制度，办事程序、办事内容、办事结果，公开群众最关心、最关注的问题，确保公开内容真实可信。
（四）政务服务情况。是否健全并有效执行服务承诺、首问负责、限时办结、效能评估、责任追究等制度，实行“一次性”告知和“一站式”服务。工作人员是否服务热情、用语文明、待人礼貌。
（五）清正廉洁情况。是否严格遵守《廉政准则》，贯彻执行党政纪各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公。有无粗暴执法、吃拿卡要、推诿扯皮、刁难群众等问题。
四、迎评实施步骤
这次民主评议工作由县政府纠风办根据统一的标准和程序，开展民主评议。局纪检组负责监督指导各基层单位政风行风建设工作，具体分为：
（一）动员部署阶段（6月底—7月初）。各单位认真学习领会评议工作有关文件，建立迎评工作机制，制定具体迎评工作计划。召开动员部署会议，传达贯彻民主评议相关内容，进行全员动员。在整个交通运输系统机关、基层站所以及管理、执法车、船、公路客运站、收费站、等交通设施和窗口悬挂标语、印发宣传品等，营造迎评范围。
（二）自查自纠阶段（6月20日至7月15日）。对照县纠风办明确的评议内容，认真进行自查自纠。同时针对交通运输行风的特点，围绕群众和社会各界关心的热点问题进行查纠。着重检查：行政执法是否文明规范；超限运输检测站管理、制度建设、服务是否到位；轻微违法行为免罚制度是否认真落实；鲜活农产品运输“绿色通道”政策是否严格执行；服务企业、服务基层以及便民利民措施是否到位；安全监管措施是否有效落实；城乡结合部交通运输环境是否得到有效整治；城市客运运营管理和服务是否规范；客运线路审批是否公正公正；工程专项治理整改措施是否落实到位；工程款和农民工工资有无拖欠现象；上级批转的件是否及时处理；交通服务热线咨询投诉的问题是否及时处理；新闻媒体负面报道的问题是否及时整改。是否向社会公开服务承诺和政风行风建设目标等，通过广播、电视、报刊、网络等政风行风热线平台作公开承诺。
（三）明察暗访阶段（7月至8月）。公布举报电话、投诉信箱，按照层级管理原则，协调人大代表、政协委员、政风行风监督员、党风监督员、特邀监察员等，采取走访、座谈、公开检查、暗访督查等途径，收集群众意见和建议，调查了解本单位在政风行风建设方面存在的问题和不足，督促整改。
（四）集中评议阶段（7月至9月）。广泛开展向服务对象报告工作、述职述廉等活动，听取服务对象的建议。积极配合县纠风办做好现场评议、问卷调查和实例调查等工作，主动接受民主评议，虚心听取人民群众意见和建议，各基层站所和服务窗口的评议工作由县纠风办组织，在7月底结束。
（五）整改反馈阶段（9月至10月）。对评议意见和建议进行全面梳理。对存在问题和群众诉求要迅速制定整改措施，逐条落实整改。及时向纠风办和评议代表通报整改结果。凡能解决的，迅速解决；有困难的，创造条件解决；跨部门的，要协调解决；暂时不能解决的，向纠风办和评议代表说明情况，提出整改方案和落实期限，对评议中反映出的带有普遍性的问题，按照纠风办和评议代表提出整改建议组织整改，并对整改情况进行检查，同时接受上级的检查。
整改措施要通过媒体向社会公示，广泛接受群众监督。整改结果以适当方式及时向评议代表反馈，以赢得理解和认可。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各单位要健全和完善政风行风建设领导体制和工作机制。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，认真落实迎评工作责任制，切实履行职责。领导班子正职负总责，其他成员根据分工各负其责。局创建办具体负责日常工作，着重加强对迎评工作的指导、监督和检查，把握全系统迎评工作进展情况，解决工作中遇到的问题，确保迎评工作健康、有序、有效进行。各单位要对所属部门政风行风建设加强督导，一抓到底，对问题突出的地方和单位实行驻点帮扶整改，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。
关键词：互联网+；信息技术；交通运输
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.132
1 信息技术与交通运输的关系
从工业经济向知识经济转变的过程中，信息技术极大地推动了社会发展，并产生了巨大影响力。从传统工业经济向知识经济过渡的过程中，传统的运输方式、运输内涵、运输观念都经历了或正经历着深刻变革。交通运输业曾在工业经济中扮演过重要的角色，而知识经济对交通运输业的发展所产生的影响已经比较显著，在当前“互联网+”的浪潮下，信息技术对交通运输的影响将更进一步，从早期的通信技术的应用到现在的通信、网络、移动服务综合服务体，应用范围更广，程度更深。
2 信息技术对交通运输的促进作用
2.1 信息及通信技术能保障交通运输的安全
通过信息的传输能预先了解交通运输的状况，提前设定安全的运输路线，或者是在紧急情况下获得帮助和救援。利用先进的信息技术替代人工安全系统，可以避免人工系统可能造成的疏忽，提高了安全保障性。互联网+的形势下，更多的信息能够被互联网传播、存储、加工，以获得更多有用的信息。
2.2 信息技术极大地提高了交通运输生产效率
在互联网+的技术形势下，信息技术极大地提高了运输信息处理和传递的及时性、准确性与经济性。信息的现代化克服了人工处理的缺点，大大提高了交通运输业的劳动生产率。信息技术对运输生产的数据处理和信息传播，在生产者与消费者之间建立了联系的纽带，交通运输部门通过对两者之间的信息把握的全面、及时、准确，缩短了满足双方需求所需的时间，从而提高生产效率。
2.3 信息技术提升了交通运输的集约化程度
信息技术的普及促进了运输生产信息的存储、传递和处理形式的变革，由单据、文件及单证形式向电子凭证形式转变，信息传递的速度更快，流程更精简，使用更方便。流程的变更促进了交通运输的效率进步。EDI等技术的应用，使得运输企业的运营及组织方式发生了巨大的变革。在当前经济全球化的形势下，信息技术使得运输企业的集约化程度越来越高。
2.4 信息技术在智能交通的建设中发挥着重要作用
信息技术在交通工具上的广泛应用，促进了智能交通工具的研制、生产、性能的提高。在当前世界各国普遍发展智能交通，建设智慧城市的形势下，交通运输也向信息技术提出了更高的要求。当前已经出现的一些特定条件下的无人驾驶的智能汽车，对信息技术和互联网技术的要求已经很高。信息技术相关设备在车辆等设备中的成本比重越来越高。
2.5 互联网+的形势下交通运输资源配置的有效性越来越依赖信息技术
交通运输业涉及的各种信息复杂程度高，数量大，种类多。利用信息技术对其进行处理，可以根据物资流动的方向和方式，综合分析处理，极大提高运输的及时性、准确性和经济性，从而使运输资源能发挥更大的效能。
3 信息技术对交通运输的替代作用
3.1 信息技术对客货运的替代作用
随着信息技术的发展，互联网更多地应用在工作领域，很多原来需要出差、会议完成的工作，逐渐被电子会议、电子通信取代，人际沟通和交流减少。一部分交通量消减，交通需求降低。在货运方面，由于信息流在物流管理中的协调作用，使货物运输流向有序化，货物运输的平均运距缩短，加快了货物流动速度，社会整体运输能力提高较大。主要表现为货物周转量以及运输能力的边际需求减少。
3.2 信息技术对市内交通客流量的替代作用
这个替代作用主要体现在两个方面：（1）互联网+的形势下工作形式的转变减少了工作性客流。人们的就业结构发生了较大的改变。在我国经济中，信息及其相关产业的GDP产值增加迅速。越来越多的办公方式由集中走向分散，弹性工作制和家中办公已经成为许多公司的工作形式。由此将导致城市交通的工作性客流量的降低。（2）居民生活消费的形式改变减少了城市交通的非工作性客流。随着互联网的应用，大量的居民消费从实体店转向网络店铺，虽然增加了部分的快递交通流，但减少更多地是居民生活消费的出行交通流。
4 互联网+的形势下的几点建议
当前我国信息技术还存在许多不足之处。网速不够快，WIFI不够普及，众多的客货运车辆没有WIFI覆盖，交通运输及物流等行业迫切的需要互联网及信息技术的大发展。根据笔者的研究和探索给出以下几条建议：
（1）要重视信息技术知识的传播和人才的培养。大力培养专门的信息化人才并且为这类人才提高相关岗位，使得人尽其才！信息社会要求运输工作者必须具备相应的知识及管理能力。人才的培养可以多渠道，多种形式。可以通过自学与训练，以及专门的培训学习，加强理论学习，同时锻炼实践技能，在理论的强力支持下充分的利用信息技术。
（2）加速信息化建设。信息的传播除了人才还需要有基础设施的支持。国家应当加快信息系统和信息基础设施的建设，加快EDI和电子商务的普及。在互联网+的政策导引下，在更广泛的范围内实现信息共享和数据交换。Internet的发展，缩短了世界的时空距离，同时也缩短了加速了物流的发展建设。
（3）利用互联网技术大力改造运输工具与设施，使交通运输管理走向智能化、互联网化。从现实的角度，我国应当利用现有交通工具进行智能化改造。从交通运输工具、设备的智能化改造等着手，利用电子技术、互联网技术，对信息采集、传输、计算机处理、数据通信等进行改造，实现对交通运输网络的现代化管理，以提高效率，减少交通事故，节约能源。
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