2006年是“五五”普法规划全面实施的起始之年，也是进一步增强员工法制观念和法制意识的重要一年。一年来，我们按照总公司《关于在系统内开展法制宣传教育的第五个五年规划》的具体要求和部署，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持依法治企和以德治企相结合，深入推进公司依法治理工作，使广大干部和职工的法制意识和法制观念进一步增强，法律素质有了较大提高，法制宣传教育工作取得了明显的成效，有力地促进了公司三个文明建设协调发展，为维护公司政治稳定和社会安定发挥了应有的作用，取得了一定的成绩，现将一年来的主要工作总结如下：
一、全面发动，为“五五”法制宣传教育营造和谐的工作氛围。
开展普法教育活动，归根结底是通过法制宣传教育，达到领导班子及成员依法行政，员工法律素质提高，从而推动公司经营、改革和发展的目的。为了实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，党委按照总公司“五五”普法规划的要求，结合实际制定了具体的措施，为普法工作取得成效打下了坚实基础。
一是抓好宣传发动。我公司在普法教育工作上有着较好的基础，从“一五”到“五五”普法，公司党委始终把普法工作作为一项长期而艰巨的任务，坚持常抓不懈。“五五”普法工作开始之初，公司党委就把“五五”法制宣传教育工作放在了“以法制宣传教育为基础，以提高员工法律素质、依法治理为重点，进一步加大公司依法治理力度”这样一个较高的起点上。把启动“五五”普法教育和开展依法治理工作作为大事来抓，积极营造“五五”普法工作的氛围。成都公司党政通过召开各级领导干部会、党员大会、职工代表大会等各种会议，将“五五”普法教育工作的目标、任务、步骤及要求贯彻到所属各单位。通过张贴各种宣传标语、悬挂宣传横幅等有效形式的宣传发动，大造“五五”普法声势，让员工入耳入脑,在理念上接触、认识、理解“五五”普法教育和依法治理工作的重要性及必要性，从而对“五五”普法和依法治理工作有一个总体、概括的了解和认识，做到人人知道，个个明白。同时各所属单位在结合实际，制定本单位的措版权所有施和目标的基础上，将普法教育目标分解到班组、岗位、个人，让员工知道自己该学什么，怎么做，使“五五”普法有了非常扎实的群众基础。
二是抓普法机构的健全。为了加强“五五”普法工作的领导，公司党公文写作政将它提到重要的议事日程。建立了由党委副书记、纪委书记为组长，政策法规部部长为副组长，公司办公室（党办）、人力资源部主要负责人为成员的普法领导小组；建立健全了内保、消防、安全、计生、环保等工作制度和组织网络。成立了“五五”普法依法治理工作办公室，负责日常工作；所属各单位也相继建立了以党政一把手为组长的基层普法组织。领导小组和办公室职责明确、工作制度健全。公司普法领导小组每年不定期召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施。由于领导重视，经费落实，使我公司的“五五”普法工作得以顺利的开展。
三是抓规划和责任落实。公司领导根据总公司《关于在系统内开展法制宣传教育的第五个五年规划》的具体要求和部署，结合本单位实际，针对员工多、岗位分散、经营任务重和员工文化程度参差不齐的实际情况，按照突出重点，责任到位，分层施教，严格考核的思路，制定了公司第五个五年法制宣传教育规划和各年度工作计划，从指导思想、对象内容、步骤方法、进度安排、工作职责等方面都做了具体的要求，并将普法工作的工作指标通过目标责任书的形式，分解落实到各个单位的“一把手”身上，纳入目标责任考核，将法制宣传教育工作落到实处。党群工作部（含宣传、工会、组织、纪检监察、法律事务）、办公室（含保卫、综治、安全）、人力资源部等部门积极配合，各有侧重，共同做好普法宣传教育工作。同时，在普法教育工作上，坚持做到年初有部署，年内有检查，年度有总结。
四是抓普法宣传员的培训。根据我公司在“一五”至“四五”普法工作中的成功经验，在“五五”普法中我们高度重视普法宣传员队伍建设，并以此带动全公司普法工作的进行。在普法宣传员的基础上，成立了以党群工作部负责人、党（总）支书记等组成的普法宣讲队，深入到各基层进行普法宣传，加大了普法工作的力度。为了更好地发挥普法宣传员骨干作用，提高他们的水平，公司在购置一些法律书籍、宣传学习材料和音像材料的基础上，还邀请有关专家来公司进行专题辅导、培训、以案说法，提高了广大员工的整体素质，使普法工作上了一个新的台阶。
二、大力宣传，努力建设一支知法、懂法、守法的员工队伍。
经过今年的普法宣传教育，成都公司广大员工的法律意识明显增强，大家在学法的同时，也学会了用法律的武器维护自身的合法权益，把法律作为一把尺子来衡量身边所发生的事情，深切感受到了在法制社会法律的重要性。一年来，许多员工自觉地用所学到的法律知识分析社会现象，解决现实问题。如房屋产权问题等都能通过法律公证、诉讼、判决来解决纠纷问题，把学法和用法很好地结合起来，对社会文明和进步起到了良好的促进作用。
1、公司领导班子及成员发挥表率和带头作用，自觉坚持学好法、用好法。党委中心组在制订06年的学习计划时，安排了不少于10学时（其中集中辅导不少于6学时）的法律知识学习和讨论。并认真做好记录。在学习内容上结合工作实际，将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。如在学习《公司法》、《合同法》的过程中，党委一班人深刻感到《公司法》、《合同法》为我们办好公司提供了很好的法律依据和保障，曾多次分专题学习，并就公司领导、各部门的职能、职工的权利和义务、工作的任务等方面的问题进行讨论，把办好企业的思想统一到法的精神上来。为保证学习质量，中心组在分专题进行讨论时，多次吸收有关部门负责人参加，共同提高认识、明确任务。通过“两个条例”等的学习和讨论，领导干部依法行政、拒腐防变的能力不断增强，一年来，未出现违法违纪现象。
2、在抓好领导干部学法用法的同时，注重对中层管理人员、特别是中层经营管理人员、经营业务人员的普法教育工作。通过发放学习资料、看录像片、公司局域网等形式进行宣传教育。先后组织员工学习了《劳动法》、《工会法》、《安全法》、《消防法》、《合同法》、《计划生育条例》、《公司员工行为规范》等法律法规以及公司的各项规章制度，通过学习教育，公司员工遵纪守法的观念和依法经营、依法管理的水平以及依法维权的能力明显提高，保证了所属单位“三项制度”改革的顺利进行，年内没有发生任何劳动纠纷和各类安全事故。同时，公司还加强青年职工守法教育，积极参加辖区“严打”、“扫黄”、“除黑”、“禁毒”等专项整治斗争法制宣传教育活动，保证了公司一年来员工犯罪率为零。
3、在法制宣传教育上，除了进行必要的集中学习外，更多地采取员工喜闻乐见的各种宣传方式来普及法律知识，使法制宣传方式方法由单一化向多样化转变。搞好四个结合。首先是普法集中学习与分散教育相结合。在普法教育中既有集中学习，又有分散个人自学。其次是普法教育与春节文艺表演相结合以更好地增强教育效果，寓教与乐。同时根据员工特点，进行形象化教育。如组织观看法制录像片《天职》、法制电影《东京审判》、春游时进行消防演练等以扩大了教育面。三是普法教育与开展各种有益活动相结合。如组织员工参加“百家网站法律知识竞赛活动”、“纪念中华全国总工会成立80周年全国职工知识竞赛活动”、“企业文化建设知识竞赛活动”等员工喜欢的法制宣传活动，寓普法教育于知识竞赛之中，强化员工接受教育的自觉性。四是普法教育与创建安全合格班组相结合。
三、提高认识，正确处理“五五”普法依法治理同其它工作的关系
在日常工作中，我们首先明确了“五五”普法依法治理必须紧紧围绕公司经营发展主题；其次，明确了“五五”普法依法治理同思想政治工作的关政治工作要为“五五”普法依法治理提供正确的导向和可靠的思想保证，两者相互补充，共同发展；第三，明确了“五五”普法依法治理同经济工作的关系，要求开展“五五”普法依法治理要紧密围绕生产经营工作这个中心，着力于深入推进公司经营管理人员学法用法和公司法律风险防范机制建设，增强依法办事的自觉性，突出“五五”普法依法治理的促进和保障作用。四是明确了“五五”普法依法治理同精神文明建设的关系。公司党委把法制教育与精神文明建设相结合，进一步推动了公司的企业文化建设。
四、强化管理，把提升核心竞争力作为加强依法治理的根本。
在普法工作中注重学用结合，逐步推进依法治理，为公司的改革发展创造一个良好的法制环境。
1、从抓制度入手，确立了有效的考评机制。为适应公司快速发展的需要，我们对公司的原有机构进行整合，努力提高办事效率和工作质量。公司各职能部室已基本达到公司提出的“互相配合、综合版权所有利用、协调发展、精干高效”调整要求。按照建立现代企业制度和加入wto的要求，我们制定和完善了经营管理、安全生产、劳动纪律等制度，建立和完善了制度体系，全面加强了企业管理。一年来，公司清理、建立和完善了管理制度项。通过局域网，员工可以了解公司管理的最新动态。将公司的理念融入公司经营、管理的全过程，使公司的经营思想、价值观年潜移默化地为员工接受，继而转化为每个员工的自觉行动。从企业文化建设入手，塑造职工队伍形象。制定职工职业道德规范、职责范围、岗位标准，对职工的行为做出明确要求，通过加强宣传教育和监督考核，促进了行为养成。
2、切实依靠员工办公司。一是充分发挥职工代表大会的作用，通过职代会讨论和审议公司重大决策，开展民主评议领导干部等方式，充分发挥职代会在公司领导班子建设中的监督作用。二是推行厂务公开，强化民主管理。公司制定了厂务公开实施办法，把厂务公开纳入依法治厂、民主管理的轨道。以科学的方法和规范的制度对公司发展规划、重大改革、工程招标、重大投资、经济责任制方案等重大事项，及时公开，接受民主监督。
3、实现管理程序化。为实现管理规范化、程序化，公司逐步建立了信息反馈制度，健全了重大事项公示制度，全面推行了iso9000质量管理体系，在日常工作中，基本实现了无纸化办公。由于公司网络和调解组织网络健全，治安防范工作落实。一年来未发生影响公司、社会稳定的突发事件和重大，党风、政风、社会风气明显好转。
五、很抓落实，促进公司“三个文明”建设深入开展。
由于在今年的普法依法治理过程中坚持不断创新，努力赋予普法依法治理的新内容，坚持不断探索，认真研究加强五五普法依法治理的新方式、新方法，使公司的三个文明建设有了新的起色，员工的素质有了很大的提高。同时，五五普法依法治理的自身效果对公司经济工作的促进作用也得到了进一步的体现。主要表现在：1、荣获2004-2005年度总公司“文明单位”；2、实现销售收入亿元，利润万元，各项经济技术指标再创历史新高；3、经营规模不断扩大，管理水平明显提高，社会形象日趋突出，可持续发展根基更加牢固。可以说，依法治理工作的深入开展，开创了公司发展的新局面，有力地促进了政治文明、精神文明和物质文明的建设与发展，使“三个文明”建设步入良性循环的轨道。
一、加强领导，把“五五”普法工作摆上重要位置
1、成立组织。为了加强对“五五”普法工作的领导，镇党委政府将“五五”普法作为一项长期性工作上摆上重要议事日程，，建立了以党委书记为组长，副书记和政法委书记任副组长，宣传、综治、司法、公安、共青团、妇联等部门负责人为成员的“五五”普法领导小组，领导小组下设办公室，具体指导协调普法、法治八里建设工作，办公室设在镇司法所，司法所长任办公室主任，负责普法、法治八里建设日常工作。同时，党委政府根据人事变动，及时调整充实“五五”普法工作领导小组，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。普法领导小组不定期地召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时处理。各村、企事业单位也都按照要求建立了以村支部书记（单位负责人）为组长，治调主任为主体的普法、法治建设领导小组，全镇普法、法治建设领导机构和办事机构健全，形成从上到下的全方位覆盖的网络，为顺利实施“五五”普法建设提供了组织保障，
3、落实责任。镇党委政府一方面将普法工作纳入全年三个文明考核内容，纳入社会治安综合治理、平安创建工作考核目标，另一方面制定了全镇《普法、法治八里建设考核细则》和《镇领导干部普法、法治联系点》等文件，进行普法、法治创建工作单项考核，同时建立健全年度工作目标管理责任制，将工作指标分解落实到各村、企事业并建立了相应的奖惩机制，使“五五“普法真正纳入村和各单位的工作职责，并落到实处。
二、制定制度，形成“五五普法”有效工作机制
为确保全镇“五五”普法工作有计划、有步骤的展开，根据和司法部的要求，结合本镇实际，经广泛调研和总结，我们制定了《八里镇开展法制宣传教育第五个五年规划》、和《法治八里建设总体工作规划》，每年都制订下发了年度普法工作计划和年度法治工作要点以及年度青少年法制教育工作计划，在下发文件的同时，我们强化了机制制度建设，确保普法、法治八里建设的落实，主要制订了九项制度：一是建立会议制度，普法和法治八里建设领导小组，每年召开二次会议，研究分析全镇普法法治建设工作，列出重点工作目标。二是建立了党委中心组学法制度，规定党委中心组每年不少于二次专题学法。并形成学法笔记。三是培训制度，规定每年法制培训集中办班不少于二次。四是建立了档案台帐制度，做到普法法治台帐健全，并有专人负责。五是检查考核制度，规定每年不少于两次普法法治建设检查。六是政务、村务按“四民主、二公开”要求按时公布落实。七是经费保障制度，普法经费列入政府财政预算，每年都有增加，（06年2万元、07年2.5万元、08年3万元、09年3.2万元）实行专款专用，确保普法有序开展。八是统一普法考核，按照不同对象分别组织考试。九是奖惩考核制度，把普法法治建设工作纳入政府对行政村、单位年终目标管理考核内容，总考核指标分值不少于达到10%。
一，领导高度重视，责任落实
今年来，镇党委政府切实加强了对我镇普法依法治理工作的领导，始终把普法依法治理工作纳入了党委政府工作的重要议事日程。首先调整了普法依法治理工作领导小组组成成员，领导小组下设普法办公室，落实专人负责普法依法治理工作。其次委政府年初都与各普法依法治理责任单位签订目标责任书，层层落实责任，不定期进行抽查，严格考核，逗硬奖惩，确保了普法依法治理工作顺利开展，其三、每季度召开一次普法依法治理工作会议，对全镇普法依法治理进行了全面安排、总结分析、交流经验。形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作，全镇群众共同参与的格局，把普法依法治理工作真正落到了实处。
二、强化宣传教育，大造声势
三、部门密切配合，齐抓落实
今年我们会同镇妇联举办了以“维护妇女合法权益、营造和谐家庭”为主题的法制宣传活动；与计生办举办镇、村（居）计生干部参加的《人口与计划生育法》学法讲座，还利用宣传车和社区文娱演出队上街头进行宣传，如社区居委会自编的《四个大妈夸平安》节目被选到县、市演出，并受到好评；法律服务所广泛开展法律咨询和法律援助活动。进一步加强对青少法制教育，中、小学法制辅导工作进展顺利，全镇五所中小学配齐了法制副校长和辅导员，全年分上、下学期给中小学生上法制辅导课，加强了中小学生的法制观念和法制意识，进一步增强了他们学法守法的自觉性。
四、加大普法投入、推进工作
今年，在财政经费十分困难的情况下，筹集资金解决了司法所建设，为司法所办公室、普法办公室，会议室、调处室、档案室配备了电脑一台、办公桌四张、韩式沙发二套、资料柜一个、档案柜一个、热水器二台、电风扇四台及会议室的桌、橙，改善了办公条件；
五、结合普法，扎实开展依法治理工作
（一）今年春耕大忙季节前，镇党委、政府组织全镇上下广泛开展春耕大忙期间矛盾纠纷排查调处活动，专门从司法所、综治办、派出所等有关部门抽调人员组成纠纷调解小组，对全镇民间纠纷、不稳定因素进行了排查摸底，然后分类型进行了调解和处理，把矛盾消化在基层。今年1至11月全镇共发生民间纠纷115件，调111处件，有效地维护了农村稳定。
近年来，我局“五五”普法工作在县委、县府和市食品药品监督管理局的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行大足县“五五”普法规划和我局制定的《在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，加强法制宣传和依法治理工作的开展，收到了较好的效果。现将具体情况总结如下。
一、加强普法宣传和教育，努力营造依法治药的良好氛围
我局为加强对法律法规的学习和宣传，制定了学习规划，建立和完善了各项学习制度，一是按照县委法制办的安排部署，组织全局干部职工认真学习了《药品管理法》、《物权法》及其它新颁布的相关法律法规，每月至少全局职工学法半天以上，使我局行政执法人员的法律素质得到很大的提高。二是加强了管理相对人的法规教育培训工作，每年对全县涉药人员1300余人进行了法律法规培训，极大地提高了管理相对人的守法意识。三是认真开展了法律、法规宣传咨询活动。每年共开展此类活动3次，共接待市民咨询服务6000余人次，发放法律法规宣传资料5000余份。四是积极参加县法建办组织的普法知识考试，全局干部职工每年都参加县里组织的普法知识考试，均取得了优异成绩。
二、认真开展“法律六进”活动，将普法工作引向深入
为认真落实“五五”普法规划，根据中共大足县委法制建设领导小组办公室关于在全县开展“法律六进”活动的通知精神，结合我局实际，我局认真制定了“法律六进”活动实施方案，并按照方案的要求认真开展了“法律六进”活动。
一是加强了机关公务员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念教育，机关公职人员形成了自觉学习法律，自觉遵守法律，忠实执行法律，维护法律权威的良好习惯。
二是加强了局机关公职人员学法制度建设，进一步制定和完善我局法律学习制度。把法律知识的学习纳入日常学习计划，每季度开展一次专题法律知识培训，每年举行一次法律知识考试或考核。
三是大力开展了农村法制教育，切实加强对农村食品药品“两网”建设，每年对农村食品药品监督员和联络员定期培训法律法规知识，同时利用我局下农村进行监督有利条件，大力宣传食品药品监管方面的法律法规，提高了广大人民群众的法律意识。
四是大力加强了法律法规的宣传力度，充分利用“3.15”消费者权益日和“12.4”法制宣传日等节日进乡镇、进社区进行法律法规宣传，每年至少举行了3次法律法规宣传咨询活动。
今年,是我镇“三五”依法治镇、“五五”普法工作第二年,为确保实现“三五”依法治镇和“五五”普法规划的各项工作任务,我们深入开展法制宣传教育,扎实推进依法治理,大力加强公民法制意识教育,弘扬法制精神,现就“三五”“五五”两个规划实施情况总结如下。
一、加强领导,健全机构,确保组织有力
镇党委、人大、政府始终把依法治镇工作纳入重要议事日程,成立以镇长为组长、分管政法的副书记为副组长,综治、司法、团委、妇联、中小学校校长为成员的普法依法治理工作领导组,定期研究部署,听取工作汇报,解决工作中遇到的实际问题。按照玉碗镇“三五”依法治理、“五五”普法五年规划,努力完成普法依法治理工作。
二、重点突出、形式多样,确保普法到位
在落实五年总体规划中,结合本镇实际,充分发挥镇党校、农村党员远程教育、学校等这几块阵地,分层次、分等级抓好培训教育,着力抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、外来务工人员的学法用法工作,形成全民学法用法的良好氛围。
一是在培训人员方面,重点抓好领导干部和机关全体工作人员法制培训。以镇党委中心学习组形式开展党委、政府的法律法规学习,提高政府自身的法律素质。去冬今春,全镇机关干部职工以学习党的十七大精神为重点,并切实学习《公务员法》、《劳动法》,《行政监察法》、《行政复议法》、《国务院政府信息公开条例》以及《云南省人民政府关于推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制、行政问责办法》四项制度的学习,通过不定期开展法律培训班、自学法律读本等形式,加强对全体机关干部的法律教育。一年多来,共举办全体机关干部法制讲座5次,集中辅导25学时,公务员学法50多学时,同时还多次组织企事业经管人员、村“两委”干部、中小学生、外来暂住人员进行法制教育培训,根据组成人员的特点,有针对性地进行培训,使他们做到学有所得、学有所用。
二在培训内容方面,重点抓好《 劳动合同法》、《行政许可法》、《民事诉讼法》、《国家公务员法》、《道路交通法》、《地方各级人民代表大会选举法》、《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》、《关于加强农民学法用法工作的意见》等法律法规和与工作生活关系密切的法律法规的学习,提高企业规范化管理与职工的权利义务意识,提高村“两委”干部依法管理农村事务的能力,提高农民工自觉守法、依法维权能力等,促使全镇广大干部群众明确当前经济发展面临的新形势、新问题,紧跟时代步伐,更好地运用法律保护自己的权利。
三是在培训方式方面,做到灵活运用,形式多样。镇普法领导小组根据培训对象的不同,制定了相关的培训形式,对副科级以上领导干部,主要采用中心组学习的方法,对驾驶人员采用聘请县交警大队人员进行交通法律法规讲解的形式,中小学聘请法制副校长对在校学生采用法制讲座的形式,外来暂住人员则由警务室及用工单位负责教育的形式,在对待一般群众的教育上,则充分发挥广播、标语、宣传窗、黑板报的作用,大力宣传党和政府的有关政策及相关法律法规。
四是示范点创建活动方面,切实开展法律“六进”活动,按照、司法部、全国普法办《关于“法律六进”活动的通知》,结合实际,制定了玉碗镇“法律六进”活动实施方案,建立和完善了活动机制和工作制度,使法律法规常识送进机关、送进乡村、送进学校、送进企业、送进社区、本文来源：文秘站送进单位的“六进”活动取得成效。一方面,以加强青少年法制宣传教育为重点,充分发挥法制副校长和青少年法制教育基地作用,每学期开展两次大型法制宣传教育活动,在镇中学、中心完小以及5个村完小开展“依法治校示范校”活动,促进了学校法制教育工作全面开展;另一方面,在5个行政村开展“民主法治村”创建活动,在全镇开展“民主法治镇”创建活动,力争用五年时间达到创建基本要求;再是,在全镇企业、学校、单位、行政村中,切实开展“五五”普法先进单位评比活动。
三、多管齐下,强化落实,确保依法治镇取得成效
近年来,镇党委、政府始终把依法行政的基本原则和要求贯彻、渗透到改革、发展和稳定的各项工作中去,善于运用法律规范与法律原则,处理解决政府工作中的各种实际问题,切实保障公民的权利,不断提高依法行政的能力和水平。党委政府聘请法律顾问,实行重大问题依法决策、民主决策,未出现过因决策不当影响玉碗经济发展。
今年来,镇政府切实推行服务承诺制、首问责任制、限地办结制、行政负责人问责办法四项制度,加大从源头上防止和消除执法中的腐败现象,实现行政行为规划化、制度化。一是根据全镇经济发展的形势,大力开展行业治理和专项治理,协同工商、经贸、安监局等对全镇各企业开展经常性的消防安全生产管理等方面的检查,依法治理面达100;二是督促学校建立健全依法治校规章制度,对学校周边环境进行重点整治;三是以平安创建与巩固为载体,在各村积极开展“四无六好”、“民主法治村”、“平安社区”等创建活动,从根本上提高基层干部群众的自治能力和水平;四是以政府信息公开平台为载体,扩大政务公开领域和范围,全面实行行政执法公示制,强化行政执法队伍建设,建立健全行政执法责任制和评议考核制,完善执法主体资格审查确认制度,完善行政执法人员的岗前培训,突出了依法行政,有效维护了法律权威。五是实施依法治理“三大工程”,逐步形成了“地方依法治理为主体、基层依法治理为基础、行业依法治理为支柱”的依法治理工作格局,有效提高依法治理工作的整体水平。通过教育、治理和整顿,干部群众的法律意识明显提高,学法、懂法、用法蔚然成风,精神文明建设进一步得到加强,各种丑恶现象得到有效遏制;依法行政、依法办事深入人心,村级民主选举、民主管理、民主监督不断得到完善和落实,为我镇的社会稳定、经济发展创造了良好的环境。
经济局“五五”普法五年工作总结
20xx年是 “五五”普法总结验收阶段，区经济局与时俱进、开拓创新，强化措施，深化治理，全面贯彻落实“五五”普法规划确定的各项任务，大力弘扬法治精神，进一步增强普法工作实效。根据《区“五五”普法检查验收实施方案》的通知精神，结合我局工作实际，现将我局开展“五五”普法规划的工作总结如下：
一、“五五”普法工作开展情况
随着依法治国基本方略的深入人心和依法行政进程的不断加快，运用法律手段管理经济、文化、社会事务已成为时展的必然要求。经济局工作涉及经济社会发展的各个方面，经济局的工作人员只有具备良好的政治、业务素质和较高的法律素质，才能很好的履行职责、服务人民。基于这样的认识，我局主要从以下几方面努力做好“五五“普法工作。
(一)认真学习贯彻党的十七大精神，进一步增强做好法制宣传教育工作的责任感和自觉性。党的十七大报告明确指出，要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，要“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”。报告从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度和全局出发，为法制宣传教育工作指明了方向，提出了新的要求。我们要认真贯彻落实十七大精神，充分认识做好法制宣传教育工作对深入贯彻落实科学发展观、实现我区经济社会跨越式发展奋斗目标的重要意义，充分认识做好法制宣传教育工作对建设法治政府的重要意义，充分认识法制宣传教育工作在经济工作中的基础和保障作用，进一步增强做好法制宣传教育工作的责任感和使命感，切实落实我局“五五”普法规划，把法制宣传教育工作推向深入，更好地服从和服务于全区经济发展大局。
(二)加强组织领导，确保普法工作顺利开展。在“五五”普法工作刚一启动，区经济局党组就召开会议，认真学习、深刻理解中央和省市区有关“五五”普法工作的文件精神，充分认识加强法制宣传教育工作的重要性和紧迫性，要求要把普法依法治理工作作为经济发展整体工作的重要组成部分，作为一项经常性工作，坚持不懈地抓紧抓好，抓出成效。一是成立组织，加强领导。成立了由局长任组长，分管副局长及有关领导任副组长，相关科室负责人为成员的“五五”法制宣传教育工作领导小组，领导小组办公室挂靠在办公室，负责“五五”普法的日常工作。根据工作变动情况，及时调整充实领导小组及工作机构组成人员，确保机构完善，运转正常，各项工作顺利开展。二是健全制度，狠抓落实。建立健全了党组中心组集体学法和领导干部法制讲座制度、干部学法制度、法律知识培训考核制度和法制宣传教育工作监督检查制度。“五五”普法以来，局党组学习法律30次。局机关各科室结合部门业务工作，按照规划要求制定学习计划，保证学习时间，确保每年法律学习时间不少于40小时。建立了法制工作经费保障机制，每年划拨一定经费，专项用于普法教育和法制工作，以保证普法依法治理工作的正常顺利开展。
(三)紧密联系实际，认真落实“五五”普法规划。我们坚持把法制教育与法治实践相结合，认真落实“五五”普法规划的各项目标任务，努力提高广大干部职工的法律素质和依法行政能力。
1、结合业务工作特点，组织开展法律学习培训。统一订购了一些有关《五五普法干部读本》等，作为“五五“普法主要学习资料，同时结合新颁布的法律法规，组织开展学习活动。采取专题培训、以会代训等方式，就《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《公务员法》，特别是对进一步完善社会主义市场经济体制新颁布的《企业所得税法》、《政府信息公开条例》等一批法律法规进行了辅导培训。同时把法制教育与加强党风廉政建设相结合，组织全体党员干部开展“树立正确的人生观和权力观”研讨、观看警示教育片等，以案说法，进行生动的党纪法制教育，增强了党员干部的法制意识和拒腐防变的自觉性；把法制教育与法制宣传相结合，积极组织参加“12.4”法制宣传日等活动，并通过开辟法制宣传栏、张贴宣传画等形式，努力营造良好的法制宣传教育氛围。
2、坚持政务公开。根据区经济局的工作性质和职能，结合《政府信息公开条例》的颁布实施，我们建立了局门户网站和政务公开栏，登载了国家、省、市的与本部门本行业有关的法律、法规、规章、文件等，如《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国节约能源法》、《辽宁反窃电条例》、《辽宁省节约能源条例》等、机关的主要职能、领导分工，局机关各科室的主要职责、业务范围等。设立监督机构，对外公布了联系方式和举报电话。
二、“五五”普法的成效
通过“五五”法制教育和法治实践活动，使全局干部的社会主义法治理念、法制理论水平和依法决策、依法管理经济社会事务的能力明显提高，依法行政的责任感进一步增强，平时 学法、遇事找法、为事依法、结果合法的氛围基本形成。局领导班子成员率先垂范，带头学法、知法、守法、用法，在做出行政行为之前，都能重视听取法制工作部门的意见，把是否符合法律、法规和规章作为第一衡量标准，依法办事、依法行政的自觉性进一步提高。
在“五五”普法中，我们把推行行政执法责任制作为依法行政的重点加以推进，在规范行政执法主体活动等方面收到了明显成效。从局领导到各科室，均实行首问负责制工作方式，为群众办事提供了方便；负有执法职能的科(室)人员履行执法任务时，均能做到持证上岗、亮证执法；执法人员进行案件调查或现场执法时，做到不少于两人，保证了行政执法活动的公开、公平、公正和有效监督。另外，我们还制定了工作接待守则，推行了行政执法用语规范。这些做法有效地规范了局机关和干部的执法行为，促进了工作作风的转变，提高了工作效率。
三、今后要着力抓好的主要工作
（一）认真做好“五五”普法依法治理总结提高工作。
认真回顾总结“五五”普法依法治理工作，总结经验，查找存在问题，认真研究对策，加以改进提高，巩固“五五”普法依法治理取得的成果。
我市的“五五”普法依法治市工作，在中共__市委、市人民政府的领导下和上级业务主管部门的工作指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大、十七大会议精神和“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建“法治__”，服务“三市”战略工作大局，坚持“以人为本，服务群众”，坚持“求实创新，与时俱进”，坚持“普治并举，整体推进”，坚持“条块结合，以块为主”，坚持“典型引路，分类指导”的基本工作原则，以抓“法律八进”活动为载体，大力弘扬法治精神，广泛深入推进依法治理，全面实现了“五五”普法规划提出的八个“进一步”总体工作目标，为促进和保持全市经济平稳较快发展营造了良好的法治环境。
一、“五五”普法依法治市工作落实情况
（一）落实任务，加强领导
1、总结工作，交流经验。“四五”普法结束后，市委、市政府于12月专题召开了全市“四五”普法依法治市工作总结表彰暨“五五”普法启动大会。会议全面总结了“四五”普法依法治市工作，交流工作经验，表彰了“四五”普法工作中涌现出来的13个先进集体、9个先进普法办公室、2名先进模范、8名先进工作者、41名先进个人。具体部署了新一轮“五五”普法工作。
2、制定规划，贯彻决议。按照中共中央、国务院关于批转“五五”普法的通知精神和省、市的要求，市委政府印发了《__市—20__年普法依法治市工作规划》，市人大常委会通过了《关于深入开展法制宣传教育的决议》、市委宣传部、市委组织部、市委政法委、市人事劳动和社会保障局、市司法局、市依法治市领导小组办公室联合下发了《“五五”普法依法治市工作期间全市领导干部和机关、企事业单位职工学法用法考试考核实施意见》，依法治市领导小组每年初制定印发当年《普法依法治市工作要点》和目标考评细则，强化目标管理，办公室及时组建法制宣讲团，制定“法律六进”活动实施方案，工作上做到了长有规划，年度有计划以指导各级各部门工作。
3、调整机构，加强领导。市委根据人事变动和工作需要，先后4次调整充实领导小组成员及其办公室，领导小组组长由市委副书记担任，市人大、市政协、宣传部、政法委等联系或分管的副县级领导担任副组长，相关重要职能部门为成员组成，各乡镇（街道）和市直部门也分别建立完善工作领导小组工作责任制。每年都专题召开会议研究部署工作，同时市乡两级财政将普法经费列入财政预算，加大对普法工作经费的投入，近年来，市级财政和全市各级各部门各企事业单位共投入普法宣传经费850万元，为全市普法依法治市工作提供了坚强的组织保障和 后勤保障。
4、健全制度，完善机制。我市在实施“五五”普法中首先从制度建设入手，建立健全了《普法联络员队伍制度》、《领导干部学法用法制度》、《法律讲座制度》、《建立健全普法依法治理工作台帐制度》、《挂帮工作制度》、《督查考核制度》等制度，指导普法依法治理工作，使全市普法依法治理工作规范化、制度化，同时强化考核评价机制，从起我市普法依法治市和法治建设工作纳入市委综合目标管理，和社会治安综合治理实行“一票否决”，确保《规划》、《决议》逐级贯彻落实。
5、法治实践，四轮驱动。为推进我市“五五”普法依法治市工作，进一步加大法治实践力度，推动观念创新、体制创新、规范公共权力的设置的运行，保障人民依法行使权利，扩大公民有序的组织参与，通过利用法治的力量，协调和处理各种社会矛盾和利益关系，保证投资安全、百姓安宁和社会稳定。我市于4月全面启动了“创建法治__，共建和谐酒都”活动，国家司法部副部长、全国普法办副主任张苏军，原省人大常委会副主任姜廷虎等领导出席启动仪式并发表重要讲话，市委出台了《法治__纲要》和《关于创建法治__，共建和谐酒都的决定》，组建了以市委书记任组长的法治建设工作领导小组及其办公室，全市上下思想统一，整体实现了“四轮驱动”。一是党政上下联动。各级党政始终把普法依法治理任务纳入全市经济社会发展的总体规划统筹推进。纳入城市开发、新农村建设和我市“三市”战略统一推进，纳入“平安__”创建、维护社会稳定的系统工程合力推进。落实党政“一把手”责任制；二是部门协作联动，党委宣传部门、全市政法部门、行政执法部门、政法与行政部门之间全力配合，协作联动；三是城乡一体联动，依托“法律进乡村”、“送法进万家”、“送文化下乡”、“四在农家”、“四民社区”、“平安建设”等载体，实现了城乡之间的交融和一体化推进，在大坝镇成功举办了“法律文化进万家”及送法下乡法制文艺演出活动，广大公民积极参与法治建设创建；四是社会各界人民团体联动。各企事业单位、社会团体、民间组织以不同形式参与法治__创建。全市法治建设有序稳定推进，效果明显，全国普法办将我市确定为全国53个普法联系点之一，属贵州省唯一被列入全国普法工作联系点和法治县（区、市）创建工作试点市。
（二）学法重点对象，坚持常抓不懈
根据“五五”普法《规划》的重点要求，我们紧抓“五类”人员法制教育，实现了“五着力”工作目标
1、抓好领导干部学法。搞好普法依法治市工作，领导干部是关键。我市大力推进领导干部法制教育制度化、规范化建设，市委和各级党委（党组）理论学习中心组建立完善了《集体学法制度》、《领导干部法制讲座制度》、《法律知识年度考试制度》，继续推进领导干部法律知识考试考核制度。市委党校把法治教育纳入领导干部理论学体规划。“五五”普法实施以来，我市先后邀请省内外专家、学者为全市领导干部举办《宪法》、《依法行政》、《物权法》、《监督法》、《健全行政问责制，预防突发事件发生》等法制讲座10期，各级党委（党组）逐级落实会前学法工作制度，市人大常委会对机改后24个科局长进行了法律知识任前考试考核和任职承诺，切实做到以考促学，考任结合，着力提高领导干部依法执政和依法决策的能力。
2、抓公务员法制教育。强化公职人员集体学法和专门培训，依托市委党校定期开展法制培训、轮训。“五五”普法启动后，市委宣传部、组织部、政法委、人事劳动局、司法局、依法治市领导小组办公室联合下发了《关于“五五”普法期间全市领导干部和机关企事业单位干部职工学法用法考试考核的实施意见》，市委组织部、市人事劳动局将干部学法用法纳入市委党校培训大纲，与干部理论教育并行，各级各部门组织举办《物权法》、《行政处罚法》、《行政复议法》《行政诉讼法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》《突发事件应对法》等法律知识培训班，各企业举办《物权法》《 公司法》《劳动法》《劳动合同法》《安全生产法》《突发事件应对法》等法律法规培训。全市公务员每年参加法律知识测试，我市集中开展全市副科级以上领导干部法律法规闭卷考试和公务员分场法律知识考试，参考率达97%，及格率达100%，各级部门坚持集中学法制度，确保年度在职人员每年自学法律法规不少于40学时，集中辅导培训不少于8小时，进一步增强公职人员有权必有责，用权受监督、违法受追究的观念，全市有8名领导干部获遵义市学法用法先进个人表彰，有力推动了全市干部学法用法工作的开展。国家公务员依法行政和公正司法能力进一步得到提高。
3、抓青少年法制教育，着力培训法制观念。我市有13万多名中小学生，市委政府一直关注青少年法制教育工作，我市专门成立了市青少年法制教育工作领导小组及其办公室，全面启动了新一轮“法律进校园”活动，专题研究制定了“法律进校园”活动方案，召开全市法制副校长（辅导员）培训工作会，对全市280多间中小学全部配齐了法制副校长（辅导员），按季度进校园开展法制教育，并建立了长效管理机制，全市组建了21支青少年法制教育宣传讲团，又专题召开青少年法制教育表彰工作总结会，市司法局、市教育(来源：文秘站 ）局为全市普法宣讲团成员、法制副校长（辅导员）及班主任人手征订一册《青少年法制教育参考教材》，举办青少年法律知识考试和竞赛活动，确保了青少年法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。
4、抓企业经营管理人员的法制教育，着力提高依法经营、依法管理能力。贵州茅台（集团）公司针对不同时期和厂务实际，专门邀请知名法学专家对中层以上干部开展《物权法》《公司法》《劳动合同法》和《突发事件应对法》专题讲座和培训；市安监局等有关部门对全市安检人员开展季度年度安全生产及劳动合同等法律法规专题培训，全市规模以上企业都专门聘请法律顾问，适时组织进厂入矿为本单位干部职工举行专题法制讲座。市经贸局、工商、地税、国税等相关部门密切配合，深入各企业厂矿组织企业经营管理人员和职工学习与本企业等相关法律法规，进一步增强了企业管理人员和员工的法律意识，推进企业依法经营和诚信管理。
5、抓农民法制教育。针对农村实际，我们结合“四在农家”、“四民社区”、“平安建设”、“民主法治示范村”等创建活动，开展以送法下乡，法律文化进万家等活动，积极开展农民普法宣传教育，引导农民树立遵纪守法观念，引导农民依法维权、依法、维护农民群众的切身利益，同时依托市委党校宣讲阵地，每年举办两期农村“两委”干部法律知识培训班，培养农村基层兼职法制干部和宣传员，加强进城务工人员法制宣传教育，着力提高农民法律素质。
（三）普法教育、形式多样
几年来，各级各部门组织讲师团、法制宣讲员、西部志愿者、政法学子暑期实习，采取各种形式，扎实开展“法律八进”活动，在全市上下营造了良好的普法学习教育氛围。
1、“法律八进”，覆盖城乡。一是送法进乡村。我们主要采取市直机关部门挂帮乡镇村寨，开展“送法进千/！/家万户”活动，免费为农户征订一本《农村村民法律适用手册》，力争三年内完成，同时帮助乡村建立法制宣传栏，建立法律图书室，组建一支法律宣传队伍，重点宣传有关“三农”方面的法律法规。二是进社区。市直各工作部门和各乡镇充分利用传统节日、法定节日和纪念日开展有针对性的法制宣传教育，组建社区法律义务宣传队伍、秧歌队，编串法律小品、相声、快板、法律顺口溜，开展法制文艺演出活动和法律知识朗诵比赛，利用赶集日开展社区和街头法制宣传。三是进学校。青少年学生是祖国的未来和希望，在开展“法律进校园”具体工作中，我们紧密结合青少年学生特点和能力，市司法局、市普法办汇编青少年犯罪案例读本0册发放各中小学，为全市讲师团成员、法制副校长（辅导员）、校领导、科任教师每人征订一本《青少年法制教育参考书》，同时强化校园法制教育阵地建设，设立法制宣传橱窗，法律图书室，创办青少年法制教育基地，开展校园周边环境整治，开展“ 现身说、议案例、学法律、明法理、守法纪”主题宣传活动，进一步优化育人环境。几年来各中小学共上法制课600多场次，累计受教育青少年学生40万人次。四是进企业。市工商、税务、经贸、安监、工会等单位深入名企业组织企业经营者和职工学习《物权法》、《劳动合同法》、《公司法》、《税法》等法律法规贵州茅台（集团）公司还专门邀请司法厅副厅长季林为中层以上干部作《物权法》《公司法》专题讲座，通过各种形式的法制教育，增强了企业员工的法律意识，推进企业依法经营。五是进机关、进单位。我市先后出台了《行政执法过错责任追究办法》、《行政执法监督办法》、《依法行政工作目标管理考核实施细则》，各单位各部门结合工作职能定期组织机关单位干部职工学习行业法律法规，各级各部门“一把手”带头学法用法，严格依法决策、依法管理、依法行政，把普法宣传学习融入到行政管理和行政服务全过程。六是进军营、进监所。为把法律宣传的触角延伸到各领域，按照遵义市的统一部署，我市于正式启动了“法律进军营”活动和“送法进高墙”活动，每年活动采取法制培训讲座、现身说法、警示教育、征订法律书籍、法制文艺演出等形式，进一步增强全市武警官兵、消防战士法律素质和为国服兵役的工作责任感，警示教育高墙内违法犯罪人员悔过自新、重新做人，收到了明显效果。
2、宪法宣传，贯穿始终。为了增强全民法律意识，我市每年“12.4”法制宣传日，一是专门召开领导小组成员单位会议，下发文件、周密部署“12.4”活动；二是组织成员单位深入乡村、街道、广场开展法制宣传和法律服务工作，几年来，“12.4”活动共出动宣传车525台（次），展出法制展板600余张，悬挂宣传图片315张，标语275幅，发放法律书籍16万册，发放宣传资料95万份，现场接受法律咨询解答3005人次，累计受教育干部群众58万人次；三是在电视台发表领导电视讲话，制作滚动标语，积极营造浓烈的普法宣传氛围，“12.4”法制宣传日已成为全市各级各部门每年具有宣传影响力的一个重要法定日。
3、领导接访、干部下访。随着改革的不断深入和城市化进程不断加快，城镇改造拆迁、农村土地征用、企业改制、复退军人安置、工程招投标、外出务工伤残、拖欠农民工工资等诸多因素，凸现出很多社会矛盾和纠纷，引发群体上访和个别缠诉缠访，涉及许多法律方面的问题。为做好息诉息访这项工作，市委专门安排了“市委书记大接访”、“市四大班子轮流接访日”，在市接待室接待来信来访群众，抽调熟悉相关法律和经验丰富的同志一同参与接待工作，同时变群众上访为领导干部下访，各级各部门认真清理和排查各类社会矛盾纠纷可能引发的群体性上访事件，主动深入农村、基层妥善处理，在学习实践科学发展观观活动期间，市司法局组织系统工作人员开展以“法律援助大回访，服务民生促和谐”为主题的实践活动，及时建立贫困人口、“三关人员”档案，对全市近年来52件受授人进行回访，进一步密切了党群干群关系，规范了上访秩序，实现了奥运、两会期间和各种重大活动“零”进京上访的工作目标。
4、门户网站，普法宣传。全民普法作为一项政府主导、社会参与的社会系统工程，为整合资源、扩大宣传覆盖率和影响力，一是市司法局、市普法办、市电视台共同创办“农村普法”专题系列节目，从“12.4”法制宣传日起播，坚持在自办频道的黄金时间播出，每周直播两期专题节目，每年播出全国普法办出版的“农村普法”访谈63集，专题片32集，全市21个乡镇（街道）近6万余户20万余人都能收看到“农村普法”专题节目；二是为充分发挥门户网站传播速度快、信息容量大的优势，8月我们开通了自己的门户网站“酒都法治网”，网站共设法治动态、普法天地、法律八进、工作指导、司法行政、法律法规、七个版块，内容安排丰满，板块设置有序，并与中国普法网、遵义法治网等主要普法网链接互动，实现了优势互补、资源共享、对外宣传、有效扩大了法制宣传工作的覆盖面；三是与各大新闻主流媒体、全国普法通讯、法制日报、贵州日报金黔在线网、遵义日报社等协调配合，积极投稿宣传我市在大力实施“五五”普法工作中好的经验和做法，并与江苏海安县、湖南张家界、浏阳市观摩交流学习，努力提高我市法治建设工作知名度，积极营造良好的法制宣传氛围。
5、信息调研，指导工作。我市在普法工作中，及时搜集整理法制宣传信息。几年来，市普法办编发普法文件72个，信息简报80期，采写调研文章8篇，撰写经验交流材料15篇，上级采用信息20期、采用调研4篇，办公室及时总结上报下发全市普法工作动态，协调指导全市普法依法治市工作有序开展。
6、法制图片，影碟宣传。各乡镇（街道），市直各部门在开展法制宣传中都采用群众喜闻乐见，图文并茂的法制展板进行广泛宣传，各单位都制作了永久性法制展板，公安禁毒、交通、消防、工商、地税、妇联的图片展览很有特色。市普法办每年都将开展的活动图片制作成法制宣传展板，并将重大宣传活动制成光碟发放到市直成员单位、各乡镇、村（社区）进行宣传。几年来，全市共制作法制图片展板500余块，制作“五五”普法专题片200碟，法治__专题片100碟。
7、普法教材、征订发行。“五五”普法启动后，为抓好各类重点学习用法对象的教材落实，全市各级干部每人征订一册《干部法律读本》和《物权法》读本，每人又征订一册《突发事件应对法》并完成网上学习考试任务，市教育局征订青少年法制教育参考0册，市司法局、市普法办采编《青少年法律知识读本》0册，征订《农民法律读本》50000册，市总工会选编《农民工维权手册》0册免费发放，全面完成了“五五”普法教材读本征订任务。20__年我市还将完成30%的农户《农民法律读本》征订任务，不断满足群众、社区居民法制要求。
8、借监经验、交流学习。“五五”普法启动后我市又全面开展了“创建法治__，共建和谐酒都”全省法治县（区、市）试点工作，中央、省、遵义市有关领导先后赴我市调研指导工作，部分地区县区市前往我市交流学习。4月，铜仁地区赴我市交流学习“法律进校园”和依法治校工作；12月，原司法部部长高昌礼在省司法厅副厅长邹杨、依法治省办专职副主任卢__祥、遵义市司法局局长肖军等领导陪同下赴我市视察法治__建设工作，对我市前期开展的工作给予了充分肯定，并对今后工作提出了殷切希望；3月，六盘水市司法局副局长谢凝率钟山区司法局一行来我市交流学习“法律六进”和法治建设工作，12月，全国普法办组织我市司法局局长、普法办主任、茅台酒厂赴江苏南通海安县参加学习观摩法治建设和法治文化节，11月，市委常委、市委政法委书记龙江率部分乡镇（街道）和市直各部门普法骨干赴湖南省张家界市、浏阳市参观考察学习。通过上级指导，采取“走出去、请进来”，借鉴学习，找准工作结合点和突破口，全力推进依法治市进程。
（四）依法行政、法治管理
1、依法决策，法律顾问。我市积极开展依法治理，规范基层政府依法行政，依法管理各项事务，接受广大人民群众监督。市司法局成立法律顾问团为市政府担任法律顾问，在各项重大事项上实行依法决策制度，进一步转变政府职能，为建设法治政府、责任政府奠定了基础。
2、政务公开，阳光动作。一是以建立法治、责任、阳光、服务政府为目标，强化“约官”、“约权”；二是实行政务公开、执法公示，工作规范、公开化。我市在行政中心设立了党务、政务公开栏，市政府以行政服务中心为载体，实行了行政审批事项立案、审批全过程、全方位公开，方便行政相对人监督，提高审批效率。市直各部门、各乡镇均向社会公开单位基本情况，承担的任务职责，建立完善执法责任制、执法公示制、错案和执法责任追究制、执法评议制，促使内部管理有章可循，执法活动规范有序，推进公正执法；三是强化行政监督检查职能，对行政许可、收费部门专项监督检查，积极推进行政审批制度改革，进一步规范了职能部门行政行为。
3、司法为民、公正司法。一是法院忠实履行宪法和法律予的职责，坚持公正司法，规范审批管理、严格执法，每年审理结案率达95%以上，市法院推行办案责任制，重点岗位权力分离制、案件复查制、错案追究制，在审判上全面实行三分离，并认真抓好案件质量评查；二是检察院强化刑事立案、侦查、审判、监督，突出反腐重点，加强大案要案查办力度，案件审结率为100%，通过办案近几年挽回国家经济损失700多万元，切实维护了宪法和法律的权威和尊严。
4、专项治理、和谐稳定。一是积极整顿和规范市场经济秩序。严厉打击制售假冒贵州茅台酒违法行为，保护茅台酒知识产权，清理取缔茅台非法露天发酵小作坊，立案查处无照经营白酒生产点，组织开展打击非法传销、加强文化市场清理整顿，加大农资市场监督检查力度，强化食品安全卫生检查，确保市场经济秩序规范、健康发展；二是严厉打击刑事犯罪专项斗争，几年来，我市积极组织开展了“扫黄打非”、“两抢一盗”、“打黑除恶”等专项行动，收到了明显成效。仅，全市共立“两抢一盗”案件1372起、破案341起、打掉犯罪20余个、抓获犯罪嫌疑人50人、受理各类经济案件32件、立案19件、破案18件、刑拘23人、逮捕12人、移送14人、取保候审13人、抓获犯罪嫌疑人37人、刑拘37人、逮捕34人、查处吸毒人员163人，收缴各类1103.4克、毒资9.5万元，侦破聚众斗殴、寻衅滋事等刑事案件26起，行政案件4起，抓获审查各类违法犯罪嫌疑108人、刑拘44人、逮捕32人、移送34人、行政处罚33人，有效遏制了各类刑事案件的高发势头；三是深入开展城管专项执法检查和“双创一整治”活动。全面开展违章占道经营集中整治，加强户外广告管理，加强施工场地管理，严厉查处违章施工单位等活动，全体动员、全民动手开展创建省级文明城市、创建国家卫生城市和整脏治乱行动；四是认真开展环保专项执法，质量监督检查和安全生产专项整治工作，确保经济平稳较快发展。
（五）基层民主法治，全面整体推进。我们结合“四在农家”、“平安村寨”、“党的基层组织建设年活动”、“送法进千家万户”等活动为载体，按照社会主义新农村建设的总体要求，坚持普法宣传教育和依法治理并重的工作思想，建立完善一套规章制度，照章办事，切实解决热点和难点问题，全面推行村（社区）事务公开制度，强化基层依法治理工作。深入开展“民主法治示范村”创建活动，不断加强农村基层民主法制建设。充分发挥村党支部的领导核心和战斗堡垒作用，着力抓好村级班子建设，把群众公认、年轻有为的同志海选到村级班子中来，积极推行“四民主、两公开”，强化“六个一”工程建设（建好一个法制专栏，办好一个法制宣传教育阵地，建好一支法制宣传队伍，建好一个法律图书室，培养每户一个法律明白人，发放一本《农村村民实用法律手册》）。通过几年的努力，我市173个行政村（社区）都全面开展基层民主法治建设创建活动，其中二合镇向阳村获国家司法部、民政部全国民主法治示范村，盐津村、协龙村、岩滩村、罗村村被遵义市命名为全市第二批民主法治示范村。
（六）人大政协、依法监督。为贯彻落实《规划》、《决议》、《纲要》，初，由市人大、政协领导率队对全市乡镇（街道）和80多个机关单位“五五”普法依法治市工作进行了督导检查和通报，6月，市人大、政协又专门组织“五五”普法中期督导检查，全市组织开展的“法律八进”大型活动，人大、政协分管或联系领导亲自参与监督和指导，在参与中监督，在监督中参与，强有力推动了全市普法工作顺利开展。
二、“五五”普法依法治理工作成效
（一）市民的法治意识明显增强。通过开展“普法宣传教育，全市广大干部群众对法律知识，特别是与工作、生活相关的法律、法规有了进一步的了解和掌握，明确了学法、知法、用法的重要性，调动了守法、用法的积极性。实现了由被动学法向主动学法，由单纯学法向运用法律依法维权、依法监督的转变，法治意识，维权意识明显增强。
（二）依法行政水平显著提高。在“五五”普法依法治理和“法治__”建设过程中，我市通过推进政务公开、实行阳光投诉、聘请律师担任法律顾问等形式，积极推行行政审批制度改革和行政管理体制改革，全面推行依 法行政。各级各部门普遍落实了行政执法责任制，进一步理顺了政府与市场、政府与企业、政府与中介组织，以及执法部门之间的分工配合关系。各级领导干部恪守了法律的权力底线，少了主观臆断，多了依法决策，全面提高了依法行政水平。
（三）政治文明建设进程加快。“五五”普法依法治理和“法治__”建设进程明显加快。特别是通过民主法治示范村建设，加强基层组织化管理，有效地促进了基层民主政治建设的良性发展，使基层组织的凝聚力和向心力得得了显著提高，广大群众把基层党组织当作可信赖的“当家人”，党群、干群关系进一步融洽，全市上下步伐一致，构建和谐酒都的氛围更加浓厚。
（四）维护了社会稳定，构建了社会和谐。通过把普法教育与解决人民群众关注的热点难点问题相结合，维护了社会稳定，促进了和谐建设。切实加强维稳工作，群众主动拿起法律武器维护自己的合法权益。广大市民运用法律解决问题的意识明显提高。
（五）全市经济社会事业健康发展。随着普法依法治理工作的不断深入，各项事业也全面纳入法治化管理轨道，全市经济社会健康快速发展。实现地方生产总值132.96亿元，财政总收入29.6亿元，地方一般预算收入7.86亿元，城镇居民人均可支配收入12600元，农村人均纯收入4148元，综合实力保持全省经济强县市第一位，位居西部百强县市34位。各项社会事业全面进步。
在这半年来的“四五”普法过程中，领导干部学法用法，促进了依法决策和依法管理，法治化管理水平不断提高；司法人员、行政执法人员学法用法，促进了公正司法、严格执法；青少年学法用法，促进了学生法律素质的全面提高；企业经营者学法用法，促进企业依法经营管理方面取得了新进展。我们的具体做法和体会是：
一、加强思想认识，强化普法工作领导责任制
今年以来，我镇各级党政组织和广大深入贯彻学习江总书记提出的“三个代表”重要思想，从讲政治、讲大局的高度，进一步深化了对做好普法工作重要性的认识，各级领导更加深刻地认识到，做好普法工作是实践党的宗旨的重要方面，是社会主义初级阶段的一项重要工作，我镇从制度上、措施上、行动上重视和加强了“四五”普法工作。
从“一五”普法到“二五”普法，从“三五”普法到“四五”普法，我镇领导始终从政治和战略的高度来对待普法工作，始终把普法工作纳入自己的视野范围之内，纳入重要目标，纳入议事日程。为了切实加强“四五”普法工作的领导，我镇党委于今年三月三日颁发了塘委发2003年4号文件《关于调整依法治镇领导小组的通知》，由党委书记亲自担任组长，副组长有党委副书记、宣传委员、副镇长和农工商总公司副总经理，成员分别由人武部长、综治办主任、司法助理、民政助理、文教助理、派出所长、党委办和政府办人员组成。领导小组下设办公室，分管司法的副镇长兼任办公室主任，司法助理任办公室副主任，由办公室具体负责“四五普法”教育工作。领导小组的确立，使我们进一步认识到了普法工作的重要性，切实加强了我镇“四五”普法工作的领导，强化了普法工作的领导责任制。
二、制定普法工作意见，抓住普法重点对象
在实际的普法工作中，我们非常注重普法的方式方法。年初，我镇按照*转发的《关于2003年法制宣传教育和依法治市工作意见》，认真贯彻*文件精神，制定了《*镇关于2003年法制宣传教育和依法治镇的工作意见》。根据《工作意见》，我镇“四五”普法的指导思想是：以党的十五大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，按照依法治镇的总体要求，服从和服务于经济建设这个中心，坚持学法用法相结合，认真总结“三五”普法经验，全面开展“四五”普法活动；全面推进以执法责任制为重点的各项依法治理工作；坚持实事求是的思想路线，立足实际，突出重点，有步骤、有计划地推进依法治镇工作进程；坚持群众路线，发动群众广泛参与，切实保障公民依法管理国家事务的权利；积极拓展法制新闻和法制文艺新领域，努力提高法制宣传教育效果，为促进我镇经济体制和经济增长方式的根本转变，推动经济发展和社会全面进步创造良好的法制环境。
由于本世纪初我镇大力发展经济建设，*，**的兴建，企业的大量增多，劳动力的大量流入，决定了我镇“四五”普法必将以社会主义市场经济法律法规为重点教育内容，以领导干部等七种类型的人员为重点教育对象，以推动各项事业的依法治理为根本目标，采用多种形式和方法，扎扎实实地开展法制宣传教育。
1、各级干部，特别是副镇级以上领导干部，要重点学习邓小平关于民主法制理论和党的十五大关于依法治国的理论，结合十五大精神，办好各类学法培训班，有计划地开展学法面授教育，全年每人学习时间不少于60小时（包括自学时间）。
2、司法和行政执法人员，包括国家公务员，要熟练掌握和运用相关的法律知识，达到法律大专水平以上（包括大专），具有较强的法制观念和法律意识，良好的职业道德和职业纪律，较高的执法水平，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
3、各类企业经营管理人员，包括董事、经理、监事、厂长等，以《公司法》、《企业法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《劳动法》、《环保法》等各类经济法律法规为主要内容，系列地学习市场经济法律法规，要把对转制企业的法人代表、董事、监事的法律法规培训列入普法工作的重要议事日程，切实提高他们依法管理，依法经营的水平，增强他们的产品质量和环保意识，对企业职工（包括大部分外来人员），要重点宣传《劳动法》等相关法律法规，增强他们的劳动合同意识和自我保护意识。
4、对青少年，重点是抓好在校学生法制宣传教育的落实，青少年法律法规教育要实现经常化、制度化，要按照国家教委、中央综治委和司法部关于“加强学校法制教育”的要求，认真抓好落实，切实保障青少年受到良好的普法教育。
5、对于村（居）民，要结合依法治村工作，重点学习农业“两法”（即《农业法》和《农业技术推广法》）以及婚姻、土地、环保、计生、水法、减轻农民负担等与农村生产生活密切相关的法律法规，增强农民的法律意识，帮助农民科学致富。
6、知识分子、各专业工作人员除了要学习以《宪法》为核心的基本法律之外，还要根据本职业本岗位工作特点选学相关的法律法规，增强自己的依法办事意识和能力。
7、对于劳教释放人员，要重点学习《刑法》、《治安管理处罚条例》等与社会稳定密切相关的法律法规，增强他们的基本法律意识，防止他们重新走上犯罪道路，提高其生活与工作的积极性，维护社会稳定。
三、注重普法方法，坚持学用结合，推进依法治理
坚持学法用法相结合，积极推进依法治理，不仅是“四五”普法规划的一项基本任务，也是建设社会主义法治国家的客观要求。学法、用法、进行依法治理三者具有内在的必然联系。学法是基础，用法是关键，依法治理是目的。即应当在“四五”普法的宣传教育工作中，正确处理学法用法的关系，并在此基础上，以依法行政、公正司法为重点，以法治化管理为目标，进一步加大依法治理的力度，加速依法治国的进程。
坚持学用结合，推进依法治理，积极开展我镇的地方依法治理工作。我镇在抓好法制宣传的基础上，认真制定并实施依法治镇的规划与工作意见，以提高社会法治化管理水平为目标，以依法行政为重点，紧紧围绕地方立法、司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，积极推进我镇的依法治理工作，逐步实现政治、经济、文化和社会事务等各项事业的法治化。
坚持学用结合，推进依法治理，我镇注重各部门、各行业的依法治理工作。各部门、各行业结合自身工作的特点，认真学习和掌握与本部门、本行业有关的法律法规，大力提高其依法行政、严格执法和依法管理的水平，尤其要围绕党和国家的中心工作，根据本部门和行业的具体情况，抓住依法治理工作中群众意见大的一些难点、热点问题，切实改变工作作风以及管理的方式和水平，使依法治理深入人心，全面推进本部门和行业的依法治理工作。
坚持学用结合，推进依法治理，今年以来，我镇特别抓住了农村、街道社区、企业以及学校这一薄弱环节，大力普及宣传各有关法律法规，建立有效的运作机制，实行民主管理、民主监督，强化基层的依法治理，广泛深入地开展依法治村、依法治社区、依法治企以及依法治校活动，维护基层的社会稳定，使依法治理的各项工作真正落到实处。
坚持学用结合，推进依法治理是全面完成“四五”普法规划的重要内容，只有从地方、行业、基层“三大工程”入手，全面实践，认真总结各地方、各部门和行业以及基层依法治理的经验，并及时加以引导和推广，以务实的态度、扎实的工作作风，坚决杜绝形式主义，摒弃一切急于求成的不现实作法，坚持不懈地推进依法治理工作，才能使广大人民群众在依法治理的生动实践中，学习和掌握法律知识，并通过对法律的运用不断提高对法律的感性认识，使法制观念和法律意识通过反复的法律实践不断深入人心。正是因为如此，我镇今年年初以来的普法活动收到了事半功倍的效果。
四、抓住热点难点问题，做好专项治理工作
在普法过程中，我们就遇到了这样的情况：某些企业只顾着搞经济，对法制教育漠不关心，到最后经济没搞上去，劳资纠纷、合同纠纷时有发生，而且还得不到解决。
在“四五”普法的过程中，我们吸取了以往普法的教训。今年年初以来公司企业领导对“四五”普法都十分重视，坚持“一手抓经济，一手抓法制”、“两手抓，两手都要硬”的方针，在认真总结“三五”普法工作经验的基础上，结合企业实际，对“四五”普法工作进行认真部署，紧紧围绕企业经营中心，广泛开展普法宣传教育，在实践中做到“五个结合”，即：普法同企业改制相结合；普法同维护企业合法权益相结合；普法同企业搬迁、扩建相结合；普法同企业民主管理相结合；普法同企业综治、创安工作相结合，从而为企业的健康发展提供了有力的保障。
20__年是“四五”普法的启动年，各级工商行政管理部门认真贯彻落实党中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，和全国人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，全系统“四五”普法开局良好，进展顺利。我局的“四五”普法工作立足于依法治国和建设社会主义法制国家的总体要求，紧紧围绕工商行政管理工作的大局，深入开展以工商行政管理法律法规为主要内容的普法宣传教育和依法治理工作。通过增强工商行政管理干部职工和广大企业、个体工商户的法律知识、观念和意识，提高广大工商执法人员的业务素质和执法水平，教育广大企业、个体工商户树立合法经营、守法经营的理念，大力推进我局依法行政和维护社会主义市场经济秩序各项工作全面发展。
从“四五”普法工作的始初，局党组就充分认识到在全系统深入开展“四五”普法及依法治理工作的重要性、紧迫性和必要性，及时将“四五”普法工作纳入局党组的重要议事日程，成立了以局长为组长，局党组其他成员为副组长，法制股、监察室、办公室、人事教育股、企业股、综合股、个私协负责人为成员的“四五”普法领导小组，在局法制股设立“四五”普法领导小组办公室，配备了专职人员2人，配置了电脑、通讯等必要的设备，明确了“四五”普法领导小组及办公室的具体职责。及时组织全体干部职工认真学习县委、县府“四五”普法规划(苍委发〔20__〕49号)、县人大常委会关于开展“四五”普法的决议(苍人大发〔20__〕10号)以及国家、省、市工商局关于“四五”普法工作的有关文件，在系统内进行广泛讨论，统一全局上下对“四五”普法工作的认识，并按照县法建办和市局的要求，结合我局的实际，制定了我局“四五”普法五年规划，将“四五”普法工作列入每年的工作安排和目标考核内容。五年来，每一年我局年初都制定当年的普法安排意见，对每一年度的普法工作都作了详细的部署和规划，并结合我局的执法监督检查工作加强平时的检查督促工作，在年终进行系统的总结。为使我局“四五”普法工作切实落实到实处，我局还要求各基层执法单位都成立了相应的机构，落实了具体人员，结合本单位实际，制定了规划，并列入对基层单位和基层班子的年度考评。
二合建设行业特点的“四五”普法规划
制定一个好规划，是做好普法工作的前提。根据国家“四五”普法规划的要求，我所制定各自五”普法规划。河南、宁夏、辽宁等省建设厅还制定了年度工作计划，把“四五”普法任务作了分解，具体部署各年度普法依法治理工作。建设系统的“四五”普法规划有以下三个特点：
一是围绕“两个转变、两个提高”的总体目标，确定建设系统“四五”普法的重点。全国“四五"普法规划提出，通过实施“四五"普法规划，实现由增强全民法律意识向提高法律素质的转变，进一步提高广大人民群众的法律素质；各项事业管理实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变，积极推进各项事业的依法治理，不断提高全社会法治化管 理水平。提高全民的法律素质和全社会法治化水平，是推进经济和社会发展，建设富强、民主、文明的社会主义国家的基础。而提高建设行业全体干部职工法律素质，提高建设事业法治化管理水平，是建设事业健康发展的基础。建设系统的“四五"普法规划的重点是提高建设系统公务员、企业管理人员的法律素质，提高各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力，提高执法队伍的执法水平，提高企业依法经营的素质，提高公民运用法律手段维护自己合法权益的能力。
二是突出领导干部带头学法用法。提高领导干部法律素质是普法工作取得实效的关键。在“四五”普法中，要建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律培训考试制度、学法用法与干部使用挂钩制度、重大决策前的法律咨询审核制度，积极推进建设行政主管部门的法律顾问制度。各地不断提高领导干部学法的计划性、系统性和针对性，规定了公务员每年自学法律的时间不得少于40小时，积极推进领导干部学法用法的制度化。
三是把普法与规范整顿市场经济秩序结合起来。各地建设行政主管部门都把普法规划和依法治理建筑市场和房地产市场秩序的实施方案结合在一起研究制定，一手抓普法教育，一手抓加强执法、整顿规范市场。在整顿规范建筑市场、房地产市场过程中，各地都把《建筑法》、《城市规划法》、《城市房地产管理法》、《招标投标法》以及与整顿规范市场秩序相关的法律知识，作为专业法律知识宣传教育的重点；把法律知识考试，作为专业技术人员执业资格考试的必备内容；加强了城乡规划执法检查和监督管理，加强了房地产市场的监管，加强了工程建设项目的质量监督和安全监督。
三、紧紧围绕工商行政管理职能，围绕群众普遍关心、关注的热、难点问题，深入开展各种专项整顿治理工作，切实解决与人民群众生产和生活密切相关的问题；进一步健全、完善行政执法责任制，加强内部执法监督和制约，确保公平、公正、文明、规范执法，五年来我局依法治理工作取得长足进步，成绩显著。
1、设立依法治理的专门机构，加强对依法治理工作的协调、领导。我局在人员、编制极其紧张的情况下，抽调人员设立了局法制机构及整顿和规范市场经济秩序办公室，具体负责我局依法治理工作的协调管理工作。调整和充实了各基层执法办案机构的专(兼)职法制人员的力量，制定了《基层专(兼)职法制人员管理办法》，明确了基层专(兼)职法制人员的工作职责和权限，充分发挥法制机构和法制人员在依法行政中的参谋、核审、把关作用，从而进一步加强对基层依法行政、依法治理工作的指导和管理。
2、进一步加强、健全和完善行政执法责任制和执法公示制，制定错误行政执法行为追究制、执法监督检查制度、行政处罚案件控制幅度办法等各项行政执法制度，坚持学法考试和执证上岗制度，要求全体执法人员做到亮证执法，文明、公平、公正、规范执法。
五年来，我局还花费近1万元组织购买、编印各种普法、执法和宣传资料、工具书，保证干部职工学法、用法、执法和对外宣传、普法工作的需要。在各项工作紧张、繁重的情况下，千方百计的抽挤时间保证干部职工学习，我局每位干部职工五年来学法的时间都不少于50小时。
3、以案件质量管理和操作规范为契机，紧紧围绕以案件质量管理为中心，以基层案件档案规范化管理为基础，以案件初审为重点，全面提升全局尤其是基层工商所行政执法水平。我局制定和下发了《行政处罚案件质量管理和操作规范（试行）》（元工商苍[20__]3号），对全局行政执法案件全面实行规范化管理。通过对行政处罚案件从立案、调查、核审到执行各环节程序、质量要求、内部流程、部门职能划分等各方面标准和规范的制定，达到了规范执法办案程序和强化办案纪律的目的。
4、严格执行“行政执法案件四分离”。按照省、市局“案件四分离”的有关要求，结合我局实际，我局经研究，制定和下发了《关于行政执法案件四分离暂行规定（试行）的实施意见》（元工商苍[20__]13号），对我局行政执法案件立案、调查、核审、执行四分离进行了具体的规定，有力地加强了行政执法案件的内部监督和相互制约。
5、结合纪检监察工作，加强对全局依法行政工作的监督和检查。根据工作需要，制定了我局执法办案和依法行政中具体的纪律规定，约束办案纪律，明确执法要求，加强廉洁自律，加大处罚力度，维护工商形象。在加强专项执法检查与综合执法检查以及坚持执法责任制与执法巡查制的同时，结合法纪教育作风整顿和“五项清理”，全年对各所、队和内部业务股室的行政执法工作开展情况开展了横向和纵向的监督检查，及时纠正和解决了在行政执法过程中存在的突出矛盾和问题，有力的促进了全局依法行政工作稳定、有序的开展。五年来，我局行政执法案件达1000余件，无1件行政复议被改变，诉讼被撤消案件，本单位也无1件违法犯罪案件发生。
6、在上级工商行政管理机关的统一安排和部署下，认真充分的履行职责，积极稳妥的开展与人民群众生产和生活密切相关的各项专项整治工作。五年来，我局依法开展了食品安全专项整治、药品食品放心工程、互联网专项整治、旅游市 场专项整治、成品油专项整治、注册商标专用权保护、节日市场专项整治、鼠药专项整治、建材市场专项整治、农资市场专项整治等等各种专项市场整顿80余次，查处了大量危及人民群众身体健康、社会公众安全和扰乱正常市场秩序的违法违章案件，有力的维护了我县正常的市场经济秩序，赢得全县人民群众的广泛赞誉。
通过近三年的全区上下一致努力，我区“四五”普法工作已取得明显的成效，概括起来就是三个“增强”。
（一）各级领导干部依法办事的自觉性进一步增强。
据统计，“四五”普法以来，区、镇两级政府全都聘请了法律顾问，全面实行政务公开；区政府今年5月专门成立了法律顾问小组，建立了法制联络员制度，明确在重大事项作出决策前都要请法律顾问介入，从而实现了完全靠行政命令推动工作向靠法律手段开展工作的历史性转变。
（二）执法机关及人员的依法行政意识进一步增强。
据统计，“四五”普法以来，全区行政执法人员素质不断提高，80以上人员达到大专文化，行政执法形象进一步优化；全区受理行政复议案件数虽然增加，但是撤销行政行为的案件数不断下降；20__年区法制部门受理行政复议案件30件，经复议撤销行政案件3件，表明行政执法的质量有了明显提高。近两年来，区交通局作出行政处罚16621起，其中13起行政处罚当事人提起行政复议或行政诉讼，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。
（三）广大群众的法律素质和运用法律维护自身权利的意识进一步增强。
通过普法教育，群众的法律意识进一步增强，越来越多的群众能够运用法律武器来维护自身的合法权益，对发生在身边的事，怎么做合法？怎么做不合法？鉴别能力增强了；在履行义务方面都能按法律规定去办，广大群众由过去的遇事找区长、镇长评公理，向现在的遇事找法律、找司法机关讨公道转变，依法自维能力增强。去年，我区盘城镇（原永丰乡）442户农民由于购买了劣质稻种导致收成大幅减产，农户在找种子销售商无果的情况下，没有去找镇长、区长，而是找农业专家进行鉴定，找法律机构进行咨询，最终在区法律援助中心的帮助下，打赢了官司，顺利地拿到了50多万的赔偿款。
三、下一步工作思路
我区“四五”普法工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着工作发展不平衡，普法措施和手段缺乏创新等问题。今后，我们将以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个率先”和创建“最安全城市”的目标，抓重点树典型，强化制度落实，更新普法工作理念，以理念的更新引导工作的创新，以创新的举措打开工作的新局面，进一步推进我区“四五”普法工作的深入开展。
（一）抓基础，树典型，以点带面，努力实现普法工作的全面提升
按照“四五”普法规划要求，结合实际，认真抓好各单位、各部门普法规划和年度实施计划的落实，不断完善普法组织网络建设，拓宽工作渠道，创新工作方法。强化调研力量，抓好机关、镇、村、企业、学校等不同类型普法典型，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，以点带面，促进面上工作的开展。
（二）抓重点，求创新，注重实效，不断加大普法工作的组织实施力度
积极配合区相关职能部门抓好领导干部的学法工作，力求在计划、制度、内容、实施、考核五落实的基础上继续探索干部学法新思路，开辟干部学法新途径。进一步拓展普法阵地和形式，继续开展“送法下乡”、“送法进教堂”、“送法进校园”、“送法进社区”等活动。加大“青少年维权岗”和“青少年法制教育基地”创建力度，形式多样地开展各类青少年法制宣传教育工作，逐步构建、完善全区的青少年法制教育体系。加强整顿和规范市场经济秩序、促进社会诚信制度建设方面的法制宣传，力求在普法理念上有新突破，方式方法上有新形式，规范制度方面有新进展。积极探索法制教育与法制实践、法治与德治相结合的新途径和新方法，提高全区公民的信用意识、道德意识、守法意识，全面提升社会公信力，努力营造市场经济健康发展的法治与信用环境。
（三）建制度，求突破，全方位推进，努力营造良好的法治环境
积极与区相关部门共同建立完善领导干部、公务员学法培训、考试考核制度，青少年法律知识教育制度，做到工作规范化、制度化、长效化。继续深入推进执法责任制，将依法行政、文明执法活动向镇、街站所延伸，促进全区执法环境的进一步优化。依靠相关职能部门继续开展整顿和规范市场经济秩序、“严打”整治斗争、流动人口管理、校园周边环境整治等专项治理工作，切实维护社会稳定和社会信用。继续大力开展民主法治示范村的创建活动，推进基层民主法制建设，不断提高村民法律意识和自治水平。结合社区建设，抓好社区依法治理，为居民提供优质、便捷的法律服务。抓好职工的法制教育，建立健全企业管理的各项制度，以厂务公开为载体，进一步完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，强化企业信用建设。
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