一是要强化组织领导保障机制。法制宣传教育是一项全民性工作，涉及面广，因此建立一个具有指挥全局的权威性的领导机制，是实现普法目标向更高层次迈进的关键所在。前些年，通过各级普法机构的努力，基本保证了普法工作的顺利进行。但是，随着普法依法治理工作的深入，工作机构不协调、不适应的问题更为突出。”六五”普法依法治理工作要取得突破性进展，必须形成更加科学的、统一的、强有力的组织领导运行机制。可借鉴湖北、辽宁、安徽等省制定普法宣传教育地方性法规的做法，对普法依法治理工作领导小组及其办事机构的名称、编制、经费、人员、职责、职权等作出统一规范。名称可定为“全民普法依法治理工作领导小组和普法依法治理工作领导小组办公室”，各级普法依法治理工作领导小组办公室可与本级司法行政部门合署办公，但应作为常设机构设置，配备一名同级副职为专职副主任和3名以上专职工作人员，单独列编。
二是要强化刚性保障机制。我国已将“依法治国，建设社会主义法制国家”这一基本治国方略载入宪法，有些地方也在尝试立法。但仅限于对法制宣传教育工作进行规范，依法治理工作则很少涉及，致使法制建设工作长期处于无法可依，甚至出现用传统行政手段抓法制建设的现象。因此，国家应尽快为普法依法治理工作立法，以法律法规的形式确定其组织、机构、职能、责任、义务等，以确立普法依法治理工作的权威地位。”六五”普法期间，还要进一步健全完善普法依法治理工作责任制度、考试考核制度、监督检查制度、评比奖励制度等各项制度，并用法律规范加以确定，以规范和结普束法依法治理工作。
三是要强化考核评估保障机制。”六五”普法规划要在量化考核上下功夫，建立一种权威性的长效评估机制，明确创建目标，制定工作标准，定期检查验收，公开评比结果。普法主管部门每年应根据工作安排，制定相应的考核办法，对各部门、各单位实行百分制考核评议。对连续两年取得考核优秀等级的单位及其主要负责人进行表彰奖励;对考核不合格的单位及其主要负责人实行“一票否决”，取消其评先树优资格，单位挂牌整改，主要负责人引咎辞职或由普法主管部门建议同级党委、政府予以免职。要建立领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核、领导干部法律素质考察、领导干部法律知识任职资格考核等制度。规定领导干部年度普法考试不合格，其法律知识水平和依法办事能力考核不得评为合格以上等级。法律知识水平和依法办事能力考试考核连续两年未达到合格以上等次的，不得提拔重用。在提升职务或跨区域、跨行业转任新职务时，还必须在任前接受法律知识任职资格考试考核。凡考试考核不合格的，暂缓任命并进行补考。两次考试不合格的不予任命或不再提请任命，以督促各单位及其主要领导认真履行职责，重视抓好普法依法治理工作，使普法依法治理工作始终充满生机和活力。
四是要强化监督激励保障机制。检查监督是落实普法依法治理工作任务的一项重要措施。要建立健全包括立法监督、司法监督、行政监督、新闻监督和群众监督等为主要内容的监督机制。同时，认真开展执法检查，对查处的违法问题，要严格按照有关法律法规严肃处理，并提出整改意见，限期纠正，以保证普法任务的落实。特别是国家机关及其工作人员要依法行使国家权力，保障人民当家作主的权利得以实现。要通过建立执法责任制，全面推进依法治理工作。要将普法依法治理工作纳入“三个文明”建设的各种奖项之中，广泛表彰学法、守法、依法办事、公正司法等方面的先进集体(个人)。尤其要注重对从事普法教育工作的先进典型的表彰奖励，逐步改变五年表彰一次的惯例。同时，对司法和行政执法人员的违法行为勇于揭发者也要予以表彰奖励，以弘扬正气。
五是要强化队伍建设保障机制。普法队伍建设是普法依法治理工作能否顺利进行的根本保障。但是，就目前队伍建设状况来看，仍是一个薄弱环节。拿我们地区来说，县(市、区)级专职普法人员为1-3人(编制在司法局)，基层单位多数是兼职人员且年龄偏高，这根本不能满足日常普法工作需要。”六五”普法期间，一方面可通过单独列编定编的形式，彻底解决普法人员不足、不专的问题。另一方面要加大法制新闻队伍、法制文艺宣传队伍、法制宣讲团队伍、法律服务志愿宣传队伍、退休老干部法律宣传队伍“五支队伍”的建设力度，充分发挥他们在法制宣传教育中的中坚作用。同时加强执法队伍建设，提升队伍的整体素质，坚决清除那些违法违纪人员，促进执法状况的全面改善，以引导广大人民群众更好地学法、守法和依法办事。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、全国和全省政法工作会议精神，紧紧围绕省委省政府和省委教育工委省教育厅的中心工作，紧密贴近广大师生的现实需求，深入推进教育系统普法教育工作，大力弘扬社会主义法治理念，全面落实教育系统“五五”普法规划任务，全面推进依法行政，依法治教和依法治校，为办人民满意的教育营造良好的法治环境。
二、主要任务
1、围绕实现进位赶超、跨越发展的目标，精心安排法制宣传内容。
2、紧扣普法主题，全面推进“五五”普法规划的实施，精心做好“五五”普法检查验收工作，着手部署“六五”普法。
3、注重法治舆论氛围的营造，努力创新法制宣传的方式方法。
4、立足普法依法治理工作自身的发展，不断健全和完善工作机制，大力推进依法治教、依法治校活动，积极创建依法治校示范学校。
三、工作要点
1.始终把宪法的学习宣传作为普法教育工作的首要任务。广泛开展以“一学三讲”即“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的宪法宣讲活动，切实解决一些师生中存在的权利意识与义务意识不匹配、民主意识和法治意识不对称的问题。今年12月4日是第十个“12.4”全国法制宣传日，各地教育行政部门、各级各类学校要加强活动策划，丰富活动载体，创新活动形式，组织开展一系列主题普法宣传活动。
2.加强社会主义法治理念和新颁布的重要法律法规的普及。2010年在教育系统中重点宣传普及“五法一理念”，即社会主义法治理念和教育法、侵权责任法、统计法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部门、各级各类学校要采取安排自学、集中培训、举办讲座、组织考试和开展竞赛等多种形式，重点宣传普及“五法一理念”，教育和引导广大师生特别是学校领导、公职人员学习和践行社会主义法治理念，培养公民意识，形成自觉学法守法用法的良好习惯。
3.配合有关部门做好与经济社会发展相关法律法规宣传普及的力度。围绕服务和推进鄱阳湖生态经济区建设，重点宣传生态文明、环境保护、节能减排、城乡规划、市场规范、维护稳定等相关法律法规。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，深入开展“法律六进”活动，重点宣传社会保障、社会管理、社会和谐稳定等相关法律法规。
4．积极推进社会主义法治文化的研究、培育和传播。坚持把培育和传播社会主义法治文化作为深化普法教育工作的重要内容和价值追求，积极研究和探讨普法依法治理工作对法治文化培育和形成的作用，对实现依法治国、推进科学发展、促进社会和谐的贡献。坚持把法制宣传渗透到形式多样的文化艺术作品当中，倡导和鼓励各地教育行政部门、各级各类学校创作出更多更好的法治文化作品。积极组织推选优秀法制文艺、法制书画、法制漫画、法制新闻等作品参加全国、全省征集评选活动，促进法治文化的繁荣发展。
5.做好“五五”普法检查验收工作。准确把握检查验收内容，重点检查考核“五五”普法宣传发动、普法组织领导和保障机制、普法重点内容和重点对象、普法阵地建设和队伍建设、“法律六进”、法治文化、依法治理等工作落实情况。研究制定检查验收方案，细化和分解考核验收具体操作工作标准；各地教育行政部门可有针对性地选择好试点单位，合理设定考核验收的试点规模，适时召开试点总结推广现场会或动员会，为科学指导和全面推开考核验收工作探索和积累经验。组织指导查漏补缺，按照检查验收方案和标准，认真组织指导各地、各校开展“五五”普法规划实施情况的自查自评，总结经验和成绩，查找问题和不足，并及时进行整改、补课。在此基础上，组织对所属学校进行全面检查验收，做好迎接全省、全国普法办检查验收的准备工作。同时，要认真总结、积极推广“五五”普法先进经验和先进典型，指导做好“五五”普法先进单位和先进个人的评选表彰以及向全省、全国推荐表彰的工作。
6．配合有关部门做好“五五”普法教育成果展示活动。广泛宣传教育系统“五五”普法和依法治理工作成果，宣传普法依法治理工作在办人民满意教育、服务社会主义和谐社会建设、服务崛起新跨越中的重要作用和有效作为，争取社会各界更加重视、继续支持和积极参与普法依法治理工作。
7.做好教育系统“五五”普法基本信息收集工作。通过“五五”普法自查自评和总结验收，认真细致地收集和掌握“五五”普法规划任务落实情况、特色和亮点工作、存在的问题及根源等基本信息，特别是要掌握青少年学生这一重点对象普法现状、各种专兼职普法队伍构成、各种普法宣传阵地建设等相关基本数据，为今后改进和创新普法教育工作提供依据。
8．加强教育
系统“六五”普法理论研究工作。认真总结“五五”普法经验，分析“五五”普法得失，把握普法工作发展规律，结合新时期普法工作面临的新形势、新要求，切实加强“六五”普法理论研究工作，为“六五”普法规划的制定提供理论支撑。年内，配合有关部门积极开展专题调研活动并组织征集相关理论文章。
9．积极开展依法治校示范校创建工作。广泛宣传依法治校理念，研究制定依法治校示范校创建指导标准，开展依法治校示范校的评估和考核，建立一批在依法治校工作方面成绩突出的示范学校，推动各级各类学校自觉开展依法治校工作，增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。
10．继续强化普法办规范化建设。各级普法办要通过加强自身建设，不断提高组织、协调、指导、检查普法教育工作的水平，切实做到全年普法依法治理工作有计划、有重点、有督查、有调研、有创新、有典型。每年编发和报送的普法简报不少于4期，配备和及时更新必要的宣传设备，确保普法专项经费的专款专用，不断提升普法教育工作的作用和地位。:
12. [申报材料] “四五”普法先进个事迹材料 [白开水][2008年9月14日][339] 杨东柱，现任中共＊＊县县委常委、副书记。“四五”普法期间，他分管全县政法工作，并兼任县委依法治县领导小组组长。在他的直接领导和关心支持下，＊＊县“四五”普法工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，按照“两年转变、两个提高”的总体目标，突出重点，创新方法，狠抓落实，在全县形成了党委领导，人大监督，政府实施，社会各界参与的普法依法治县工作格局，为圆满完成“四五”普……
13. [工作总结1] “四五”普法工作总结 [佚名][2008年9月9日][354] 今年是“四五”普法规划全面实施和进一步增强公民法制观念和全社会的法制意识的重要一年，我院根据市直机关工委和市局“四五”普法的工作部署，结合实验室实际，制订工作措施并狠抓落实，有效推进了我院员工学习法律、法规知识，增强法律意识和依法治院工作的深入开展，使我院“四五”普法工作取得了较好的工作成果，现将工作情况总结如下： 一、加强组织领导，突出学习重点 ……
14. [工作报告] 工商局长“四五”普法工作汇报 [狂风][2008年9月3日][51] 加大力度 创新机制 推进普法依法治理工作再上新台阶 “四五”普法以来，我局以十六大精神为指针，认真贯彻执行中共中央、全国人大、国务院关于深入开展法制宣传教育的《决定》、《决议》精神和以法治国方略，结合我局实际，在单位内部干部职工、个私企业管理人员和消费者中深入开展普法教育，为经济发展营造良好的法制环境，初步走出了一条适合工商行政管理实际，具有鲜明工商特色的普法之路，取得了良好……
15. [工作总结2] XX镇2008年普法依法治理工作要点 [aqaqaqwww][2008年9月1日][51] XX镇2008年普法依法治理工作要点 2008年是“四五”普法考核验收年，今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕“对接长珠闽，建设新定南”战略的实施和“两个提高，两个转变”目标的实现，坚定信心，乘势加压，拼搏进取，扎实工作，全面完成 “四五”普法依法治理规划确定的各项任务，为促进我县经济社会更快更好的发展营造良好的法制环境。 ……
16. [工作总结2] 镇2008年四五普法工作总结 [aqaqaqwww][2008年9月1日][677] XXX镇“四五”普法工作总结 2008年，我镇的“四五”普法工作在邓小平理论的伟大旗帜下，以总书记“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实依法治国方略，严格按照省、市、县关于“四五”普法依法治理工作的决策和部署，精心组织开展了“四五”普法的各项工作，取得了初步阶段性的成效，有了良好的开端，为今后全面深入开展“四五”普法奠定了扎实的基础。 一、领导高度重视，统一部署，精心组织普法工作 ……
17. [工作总结2] 民族宗教局“四五”普法工作总结报告 [佚名][2008年9月1日][35] 2008年是民族“四五”普法工作实施阶段的最后一年，五年来我局按照省民委的具体要求和地委、行署的统一部署，结合《大兴安岭地区行署民族宗教局‘四五’民族法制宣传教育规划》的要求， 狠抓落实，有效推进了我区的民族“四五”普法工作的进程，使我区民族“四五”普法工作取得了较好的成效，现将工作情况总结如下： 一、“四五”普法工作完成情况 （一）领导重视，加强了民族政策、法规的制定、宣传……
18. [工作总结2] 学校普法工作总结 [佚名][2008年9月1日][22] 我们根据上级部门普法规划的要求，以依法治国方略为指导，以深化教育改革、推进依法治教进程为中心，密切结合学校的实际，广泛开展普法教育工作，积极而又稳妥地推进依法治教的进程， 把教育改革和发展的各项工作纳入法制轨道，促进了学校事业健康、协调的发展，为维护社会稳定，促进全市两个文明建设，创造了良好的法制环境。 一、统一思想，明确目标，深入开展“四五”普法教育。 根据全市“四五”普法规划和依法治市的工作……
19. [晚会主持] 依法治区暨“四五”普法中期总结表彰会主持词 [sannong][2008年9月1日][29] 同志们： 今天，我们在这里召开依法治区暨“四五”普法中期总结表彰会。会议的主要内容是总结2001至2008年度依法治区暨“四五”普法工作，明确今明两年工作任务，表彰普法依法治区工作先进集体和先进个人，交流工作经验。参加会议的有依法治市领导小组办公室领导，依法治区领导小组全体成员，各街道、部门、直属单位负责同志，普法依法治区工作联络员，各社委会（村委会）主任，驻区部分企事业单位负责人。……
20. [经济工作] 在普法法律知识竞赛上的讲话 [佚名][2008年9月1日][62] 同志们、朋友们： 今年，是我国现行宪法颁布实施二十周年。为隆重纪念宪法颁布实施二十周年，我区从11月18日开始开展全区法制宣传月活动。而“四五”普法法律知识竞赛就是宣传月活动中的一项重要内容。今天，我们在这里举行法律知识竞赛决赛。我们这次竞赛活动的目的是在全区进一步树立宪法意识和宪法权威，切实保证宪法的贯彻实施。这对于推动我区为全面建设小康社会，再创雨花辉煌而团结奋斗，具有十分重要的……21. [工作总结2] 四五普法总结(学校版) [佚名][2008年8月29日][1445] 五 年来，我校在认真总结 三五 普法教育经验的基础上，进一步全面贯彻党的依法治国的基本方略，结合我校法制教育工作的具体实际，切实制定 四五 普法规划，加快学校法治化进程，为创建安全文明单位作出了一定的成绩。 一、 组建班子 完善网络 我校……
22. [工作总结2] 2008年团区委“四五”普法工作总结 [佚名][2008年8月23日][138] 今年来，团区委工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，围绕区委、区政府工作大局，在区委综治办、区依法治区办的指导下，认真按照《 2008 年社会治安综合治理领导责任书》及“四五”普法工作文件精神，本着“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，全面动员，人人参与，以人为本，精心组织，开展了扎实有效的系列活动，取得了较好的成效。总结如下： 一、加强领导，完善机制，落实责任 ……
23. [计划规划] 二OO八年全国普法依法治理工作要点 [佚名][2008年8月23日][43] 2008 年是“四五”普法的总结验收之年，是“五五”普法的研究论证之年，也是开展全民法制宣传教育二十周年纪念之年。做好 2008 年普法依法治理工作对于全面贯彻落实“四五”普法《规划》和《决议》，推进“两个转变、两个提高”目标的实现，具有重要意义。 2008 年普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会……
24. [工作总结2] 团县委“四五”普法工作总结 [佚名][2008年8月23日][71] ##团县委一贯非常重视青少年的普法依法治理工作，为了认真落实县“四五”普法规划，团县委制定了《##县青少年法制宣传教育的第四个五年规划》，有组织、按计划、分步骤地实施全团普法及依法治理工作，有效地确保了“四五”普法规划的各项内容落在实处。5年来，我们按照全县普法依法治理工作要点及实施细则的有关要求，双管齐下，抓好团干部和青少年的普法工作，发挥各级团组织工作优势，组织开展了一系列丰富……
25. [工作总结2] 团市委“四五”普法工作总结 [中原][2008年8月23日][48] 今年，##团市委根据“四五”普法要求，以实践“三个代表”为指导思想，全面落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，结合实际，安排部署，为认真贯彻落实“四五”普法工作，实行分工负责制，工作落实到人，以努力提高全市广大青少年、青少年工作者的法律素质，做到依法行政，切实为青少年做好服务为宗旨，开展了一系列普法和依法治理工作，在我市广大团员青年中形成了学法用法的良好氛围。现对一年来的普法工作做一总结：……
26. [工作汇报] 推动“四五”普法工作向纵深发展(油田) [佚名][2008年8月23日][24] 各位领导、专家： 大家好！自2001年来，在局党委、勘探局的正确领导下，认真贯彻落实《中国石油天然气集团公司2001—2008年法制宣传教育规划》要求，全处各单位、各部门紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务，提高认识，加强制度建设，强化组织领导，坚持抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新，有力推动了“四五”普法和依法治企工作向纵深发展，为我处生产经营、队伍稳定、改革改制和精神文明建设……
27. [调研报告2] 关于做好乡镇普法依法治理工作的思考 [佚名][2008年8月23日][15] 普法依法治理工作是一项全方位、多层次，涉及到社会各个方面、各个领域和各个部门的艰巨的社会系统工程。*镇普法依法治理工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于*镇党委、政府确定的全年发展任务，立足于促进社会主义市场经济体制的不断完善，立足于改革、发展和稳定的大局，认真实践依法治国基本方略,全面落实“四五”普法总体规划，以努力建设法治政府、坚持执法为民、公正司法为重点，深入开……
28. [工作总结1] 四五普法工作总结集锦 [佚名][2008年8月23日][1421] 1. [ 工作总结2 ] 镇2008年 四五普法 工作总结 [aqaqaqwww][2008年9月1日][64] XXX镇“四五”普法工作总结 2008年，我镇的“四五”普法工作在邓小平理论的伟大旗帜下，以总书记“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实依法治国方略，严格按照省、市、县关于“四五”普法依法治理工作的决策和部署，精心组织开展了“四五”……
一、认真总结经验，加快启动“六五”普法规划
首先，系统上下在认真总结“五五”普法工作经验，挖掘典型，充分展示交通运输行业在“五五”普法取得工作成绩的同时，认真做好“五五”普法先进集体和先进个人的推荐评选工作，进一步调动干部职工参与法制宣传教育的积极性。
第二，研究制定“六五”普法规划。根据交通运输行业实际，深入开展调查研究，分析当前法制宣传教育面临的新特点、新形势、新任务，认真制定切实可行的“六五”普法规划，全面启动“六五”普法工作。
第三，开展“六五”普法启动系列宣传活动。围绕“六五”普法的启动，广泛开展系列宣传活动，充分运用各种媒体，采取多种形式，宣传“六五”普法规划的主要内容、目标任务和工作举措，为“六五”普法顺利开局营造良好舆论环境。
二、深化“法律六进”，加强各类对象法制宣传教育
（一）深入开展“法律六进”活动。认真总结开展“法律六进”活动的经验，进一步丰富活动内涵，拓展活动外延，增强活动实效。积极探索“法律六进”活动在制度建设、方式方法、考核评价等方面的长效机制，实现“法律六进”活动常态化、规范化。
（二）加强对领导干部、公务员和执法人员的法制教育。各单位要坚持和完善集体学法制度，全年学法不少于4次，使领导干部和公务员做到学法用法经常化、制度化。按照分级组织、分类实施的原则，定期不定期组织开展执法人员法律知识培训和考试，进一步提高执法人员公正公开、廉洁高效执法水平，推进公正廉洁执法。
（三）深入开展群众法制宣传教育。结合行业特点，大力开展与人民群众生产生活密切相关的交通法律法规知识宣传教育。采取形式多样的宣教方法，充分利用媒体平台，进村、进厂、走上街头进行交通法律宣传教育。直属各执法单位对各自线上新颁布实施的法规、规章要特别加强宣传力度，让社会公众都能了解认识新法规的含义。
（四）深入开展企业经营管理人员和职工的法制宣传教育。坚持和完善企业经营管理人员和职工学法用法制度，围绕提高诚信守法、依法经营、依法办事的观念和能力，各企业、工程指挥部要特别加强对外来务工人员的法制宣传教育。
三、拓宽宣传领域，扩大法制宣传教育影响力
（一）实施“交通法制宣传近民工程”。坚持法律传播与法治文化建设相结合。下属各企事业单位要着力建设法治文化传播平台，大力开展群众性法治文化活动，丰富法治文化活动载体和形式，通过法制宣传教育，弘扬法治精神，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力，努力创造和凝聚富有特色的社会主义法治文化。
（二）努力建设法制宣传载体。各单位要结合行业特色，多向各级新闻媒体提供行业中的亮点新闻，继续办好《港航之声》、《运管之声》等广播新闻栏目，加强网络社会法制宣传舆论阵地建设，有序、有力、有效正面引导舆论。
（三）组织开展各项法制宣传活动。大力弘扬“公益普法、社会责任”理念，以“12·4”全国法制宣传日、法治宣传月等主题宣传活动为契机，深入开展形式多样的交通法律知识宣传活动，在系统上下营造持续、浓厚的学法用法氛围。
四、加强组织领导，保障“六五”普法工作顺利开展
（一）各单位要建立健全组织领导机制。及时调整完善普法教育领导小组，根据各自单位实际，制定“六五”普法规划目标任务分解，保障“六五”普法规划各项任务落实。
一、建立财政法规数据库
根据柳财政字[2007]18号文件要求，要在7月底以前在局域网上建立1995年以来财政法规查询数据库。我们多次与区财政厅、市法制局联系了有关建立法规数据库的一些情况，对有关安装控制进行了咨询。建立安装了1949-1999年从中华人民共和国财政法规全文检索光盘。其内容有1949年以来财政部颁布的法律法规，按行业分有综合计划类、预算、国债、税收、国有资产、公共交通、商贸金融、农业和农业综合开发、行政事业、外汇外事、社会保险、基本建设、会计管理、注册会计师管理、财政监督、法制建设及其他相关的法规17类。同时还收录了1987年以来公布废止和失效的法规目录。数据库的建立极大地方便了各科室所需查询的财政法规数据库，为广大财政干部职工学法用法大开方便之门。
二、抓好普法学习教育工作。
局领导十分重视依法治理工作的重要性和必要性，以身作则，率先垂范，带头学法、用法和守法，利用中心组学习时间和业余时间学习了《财政三五普法知识讲座》、《行政处罚法》、《合同法》等法律法规，参加市里组织的领导干部普法考试，参考率100%，及格率100%，为财政干部作出了表率。并要求全局干部职工要统一思想，提高认识，结合财政形势和当前财政工作，认真学习有关财政法律法规，进一步明确开展依法治理工作的重要性和紧迫性，自觉投入到依法治理工作中，为我局财政法制建设向规范化、法制化方向发展，打下了坚实的基础。
根据上级的学习安排布置，采取灵活多样的学习方式，以自学为主，集体辅导、授课为辅的学习方式。将法律、法规学习纳入计划，与其他政治理论和业务知识学习同安排、同布置、同考核、同检查，并做到学习计划、学习内容、学习时间、学习人员、学习效果五落实。按照三五普法学习的内容要求，组织订购了财政部编印的财政三五普法学习专用的法律法规讲座材料，征订了每个单元学习的普法内容教材，发放给全体干部职工，做到人手一册，组织干部职工完成了三五普法制定的学习任务，并组织参加了每个单元的普法考试。
1、抓好三五普法第五单元的考试工作。
根据柳治市办[2007]23号《关于组织2007年度三五普法第五单元考试的通知》精神。我局有科级以下干部203人《包括局二层机构的收费局、经济发展总公司、会计事务所、财务总监等》参加了第五单元的普法考试。这次考试，参考率为100%，及格率为100%。这次普法考试，绝大多数同志都比较认真、都亲自翻阅资料找答案，审卷阅卷都很认真，逐条对照。通过这次考试，同志们都有了一定的认识，掌握了本单元所学习的基本内容。
2、组织我局副处以上领导干部参加2007年度普法考试。
今年是实施三五普法规划的最后一年，也是普法工作考核验收之年，为提高和检验我市领导班干部学法用法，依法办事、依法管理的能力，使领导班干部学法制度化，根据市依法治市领导小组办公室的安排，8月5日上午，我局副处以上领导干部14人都参加普法考试。事前，法制科为组织好这次考试，参加了市普法办举办的辅导员学习班，回来后即对副处以上领导干部进行了专题辅导。目前，14位领导干部都获得了市依法治理办公室颁发的三五普法合格证书。
3、参加了市法制局组织政府法制知识竞赛。
为广泛深入地宣传贯彻《行政复议法》，使广大人民群众熟悉行政复议制度，学会用法来维护自己的合法权益，使行政执法人员真正领会《行政复议法》，我局选派了朱月馨、邓金成、曾文利三位同志到市响水疗养院参加了市法制局组织政府法制知识竞赛。竞赛内容有《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》。竞赛阶段分为笔试、半决赛、决赛。此次竞赛共有27个参赛队，经过第一轮紧张笔试，淘汰了9个队，我局顺利进入了半决赛，由于竞争激烈，我局获得政府法制知识竞赛优秀单位，11月17日晚进行了总决赛，赛后市领导给6个
一、
二、三等奖及12个优秀单位颁发了锦旗。
三、抓好三五普法验收的准备工作
1996年以来，依照党中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在全体公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划》及区、市有关部门的各项要求，经我局全体财政干部团结拼搏，共同努力，我局三五普法已顺利地完成了启动准备和全面实施阶段的各项任务。今年是三五普法第五个年头，根据中央、自治区和市普法办的要求，2007年是总结验收之年，为检验三普法依法治理工作成效，巩固工作成果，我科积极做好了迎检的各项准备工作。
1、制定了我局三五普法依法治理总结实施方案的意见。
三五普法总结验收工作是以邓小平同志民主法制理论和党的十五大、十五届三中全会和四中全会精神为指针，从实践依法治国方略的高度、按照全市三五普法规划和人大的有关决议的布置要求，制定了我局贯彻三五普法总结验收实施方案的意见。实施方案意见中规定了验收的内容、验收的要求和验收的标准等，为我局三五普法验收工作的顺利进行打下了基础。
2、开展我局三五普法验收总结自评工作。
6月14日上午，纪检组组长刘瑞义负责召开了法制科、会计科、稽查办、人教科、局办公室等部门参加的会议。会上，纪检组长刘瑞义同志对验收工作作了布置，以法制科为主，其他科配合，做三五普法资料的收集、整理、归档、总结上报等工作。同志们就我局开展三五普法宣传教育，依法治理五年以来的工作进行了认真自评，根据依法治理考核验收评分标准进行逐条对照检查。首先肯定了我局三五普法依法治理工作所取得的成绩，特别是在建章立制上加大了力度，注重依法行政，依法理财，成绩比较突出。在肯定成绩的同时，也提出了一些不足：一是普法宣传力度还不够大；二是归档意识不够强，造成一些普法资料不全；三是普法学习制度不够完善，记录不全；四是长效管理还有待加强等，大家明确了今后的努力方向及改进措施，最后自评结果为99分。
3、整理三五普法依法治理工作以来的有关文件档案。
由于前几年，档案管理不够规范，我科在人手少，时间紧的情况下，发扬了吃苦耐劳的精神，加班加点，按年份、类别进行分类并装订成册。
4、我局顺利通过市三五普法依法治理验收工作。
市依法治市办公室对五区两县和各行业的138个单位进行三五普法依法治理工作进辛巳婵己搜槭眨?月8日上午，市财政局、市教委、市规划局三家单位集中到市教委会议室向三五普法验收小组汇报了情况，我局纪检组长刘瑞义同志汇报了我局三五普法以来的工作总结、存在的问题及今后的设想，他说，五年来，我局加强了三五普法的领导，积极开展三五法制宣传教育，将法制宣传教育与财政实际工作紧密结合，整个三五普法依法治理工作抓得早，抓得紧，抓得实，学法与用法，普法与依法治理有机结合。一是做到领导重视，带头学法用法，齐抓共管，工作责任落实。二是做到三五普法依法治理五年有规划，年度有计划，有总结。三是做到与本单位其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，使三五普法工作真正落到实处。四是做到普法经费落实到位。市三五普法验收小组肯定了三家的做法和经验，希望今后继续发扬成绩，找出不足，更上一层楼。由于我局三五普法工作做得比较扎实，重点突出，形式多样，被考核为三五普法依法治理工作优秀单位。
四、严格执法，清理规范各种文件。
2、培训考核我局第二批人的行政执法人员。
对他们进行了培训考试，经考试合格后，办理了执法证件，并对第一批行政人员的执法证书进行了年检。
3、拟定了《柳州市财政局财政执法公示制度》。
为规范财政执法行为，提高依法行政，依法治政的水平，自觉接受社会各界的监督，保证财政执法公正，加强财政部门的廉政建设，特拟定《柳州市财政局财政执法公示制度》公示制度。制度内容有：执法依据、工作职责、执法程序和期限、权利和义务、财政工作人员及被稽查单位的法律责任、财政工作人员廉政守则。目前此项工作正在讨论之中，待局党组审议后下发到全市各有关部门。
五、抓好全局财政信用资金清理回收工作
1、下达了2007年各部门清理财政信用资金回收计划。
2、积极做好财政信用资金债权保全工作。
因我局大多数借款合同都已到期，或超过了诉讼时效，为了使财政信用资金得以顺利回收，减少国有资金的流失，我们年初专门以柳财政字（2007）2号《关于做好财政信用资金贷款的债权保全工作的通知》下发到各关部门科室，但由于一些科室认识不足、重视不够，如借款合同没有认真清理，催款通知书回执没有取得等，致使债权保全工作一段时间没有很好落实到位，无形中给我市财政造成一定的潜在风险。我科认识到此项工作的重要性和危害性，及时向分管领导作了汇报，并于2007年11月15日上午在局四楼会议室专门召开了有关科室财政信用资金债权保全工作会议。
会上，皮局长对我市财政信用资金催收工作作了简要概括。我市财政信用资金累计余额至目前为止大约有6---7亿元，他希望各业务科要落实催收责任制，加强日常管理和监督，加大催收力度，搞好债权保全工作，接着纪检组长刘瑞义对财政信用资金债权保全工作的重要性作了阐述。他说，财政信用资金债权保全工作是一项十分重要的工作，各有关科室要引起高度重视，今天召开此次会议的主要目的就是要各部门把此项工作列入重要议事日程，采取强有力的措施来保全债权。
有关科室针对各自分管催收的单位从借款合同、发放催款通知书及回执、欠款单位收到催款通知书后的鉴收记录及欠款单位作出的还款计划等一一进行了蔬理，通过蔬理，提高了认识，找出了薄弱环节，提出了许多好的建议。如制作催收通知书鉴收本，要单位无论是否认可催款通知书上的还款金额都要进行在鉴收本上签字，以示收到通知书，或要欠款单位在催收回执书上签字认可，或作出还款计划，或象征性地交纳部分欠款等办法和措施，以达到保全债权的目的。
3、采取有力措施，加大回收力度。
今后一段时期我市财政法制建设工作的任务相当艰巨而繁重，我们要在邓小平理论的指导下，认真学习贯彻江总书记对财政工作的重要批语，以振兴我市财政为目标，围绕我市经济体制和振兴财政创造良好的法制环境，制定2008年财政法制建设工作计划：
一、继续抓好财政干部的四五普法教育工作。
1、加大财政法规宣传的力度，促进依法行政。
（1）征订好普法宣传的各种材料，做到每人一册。
（2）广泛利用黑板报、报刊杂志等宣传媒体大力宣传财政法规。
2、加强财政法规理论的学习，用理论指导财政工作实践。
（1）加强财政法规理论的学习，结合当前财政工作的中心认真学习财政有关法律法规，同政治学习及理论学习紧密结合起来，同布置、同检查、同落实、同考核，切实做到财政法制为经济服务。
（2）对财政干部进行一次系统的法律知识培训，办一期财政法律知识培训班，普及法律知识，提高法律意识，进一步提高依法行政和依法理财的工作水平和工作能力。
（3）组织好每个财政干部四五普法知识的考试工作。认真做好考试前的领卷、发卷、答卷、改卷工作。
（4）继续抓好对领导干部的财政法制宣传教育工作。
二、强化财政执法监督，认真做好复议、应诉工作。
1、继续做好财政行政复议案件的审理工作，建立健全财政部门行政处罚听证制度，加强财政部门行政处罚文件审核工作，保证财政执法工作程序上的合法性。
2、严格财政执法，完善财政执法监督机制。
（1）规范财政执法主体，坚决纠正财政经济领域里存在的有法不依，主要抓好一是严格执行《预算法》和《广西壮族自治区预算监督条例》。
（2）根据修订后的《会计法》，抓好社会中介机构的清理整顿。
（3）加强整个社会预算外资金管理，严格按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》。
三、组织抓好财政信用资金的催收工作
1、力争在2月底下发关于2008年财政信用资金任务计划数的文件，把任务数分解到各部门科室。
2、组织各业务科召开财政信用资金的有关会议，协调好各种关系，督促检查回收进度。
为切实加强对法制教育宣传工作的领导，我校成立法制教育宣传工作领导小组。
组长：**
副组长：**
成员：**
二指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻党的十六大精神，紧紧围绕“十一五”期间的奋斗目标和总任务，并结合学校的实际情况，在我校继续深入开展法制宣传教育，进一步提高广大师生的法律素质，努力提高师生的法制意识和水平，推动和促进教育事业和谐发展。在“五五”普法期间，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持依法治教原则，逐步将教育工作纳入法制化轨道，保障和促进法制教育事业健康发展。
三、主要工作
1、深入学习宣传邓小平民主法制理论，依法治国，依法治教。认真学习关于法律方面的法规条例，尤其是与教育事业发展和广大师生权益保障相关的法律法规努力提高依法管理、依法决策的水平和能力。学习宣传“民主法治”作为和谐社会主要特征的深刻内涵，加强守法遵纪相关法律法规的学习教育，依法解决矛盾纠纷的司法途径教育等，培养和强化法律权威意识、民主法治意识和社会责任意识。组织教师认真学习与教师权益相关的法律知识，熟悉与本职工作相关的法律法规，增强守法和用法的自觉性；加强意识形态领域法制意识的再教育，确保“五五”法制宣传教育健康、有序地发展。
2、开展以宪法为核心的社会主义法律法规宣传教育。要加强以宪法为核心的法制宣传教育，紧密结合依法治教建设，提高广大师生的法律意识和法治素养，引导广大师生自觉学法、用法、守法，争做遵守宪法和法律的模范。
3、结合实际安排法律法规的宣传教育。要加强法制副校长、家长法制学校、校外法制教育基地建设，充分发挥学校、家庭、社区联动的青少年法制教育体系作用。要把法制教育有机融入青少年思想品德教育和日常行为规范教育之中。在“五五”普法过程中，有计划地组织师生学习《宪法》、《教师法》、《保密法》等相关教育法律、法规和重要文件，增强教师依法履行职责的意识；认真组织教师学习《合同法》、《知识产权保护法》等相关法律法规，提高教师在开展科学研究、、申请专利等活动时的法律意识，自觉维护合法权益。大力加强师德建设，提倡教师通过言传身教，带动学生自觉学法、守法，不断提高育人水平。
4、加强法制教育宣传载体和阵地建设。要加强法制教育宣传的载体和阵地建设，充分利用校园网、小广播、黑板报、橱窗以及组织文艺宣传等形式，寓教于乐，开展法制宣传教育活动。在普法过程及教学过程中，安排相应的法律知识教育内容。通过开展法律咨询、法律知识竞赛、法制讲座、组织普法文艺演出、法制辨论赛等，做好对学生的法制宣传教育，学校要在校园网上开辟学法专栏，引导青少年网上学法。要积极推动社会普法工作。学校要积极组织法律进社区、法律进家庭等活动，鼓励全校教师、学生加入法制宣传志愿者队伍，面向社会，积极开展法律宣传和法律援助工作。要利用好纪念日、宣传周、宣传月有计划有组织地开展形式多样的宣传教育活动，认真组织好“五五”普法第二个“12.4”全国法制宣传日的活动。
5、健全组织机构，明确工作职责。进一步健全法制宣传教育工作领导机构。各级部要切实承担起具体组织实施"五五"普法规划的职责，发挥组织、协调、指导和检查法制宣传教育的职能作用。逐步建立完善各级法制宣传教育工作的考核评估、监督激励等机制。
四、步骤和方法
（一）实施步骤共分三个阶段进行：
1、宣传启动阶段时间：XX年年3月
2、全面实施阶段时间：XX年年3—XX年年12月
3、总结考核验收阶段时间**年1月
主要任务：学校将按照本规划确立的目标、任务和要求及“五五”普法检查验收标准逐项对照，进行自检自查，进一步查漏补缺。同时，学校将组织“五五”普法验收考试，并作为评先选优的依据。
（二）工作方法：“五五”普法要坚持从实际出发，因人、因地、因时制宜，密切联系工作和生产的需要，采取分类指导和多种形式并举的方式进行。1、联系实际、狠抓落实。各级部要密切联系工作实际，从实际情况出发，有针对性的开展法制宣传教育，即要兼顾全面，又要突出重点，采取切实可行的措施防止形式主义，保证“五五”普法教育规划提出的各项要求、任务落到实处。
2、普治并举，整体推进。坚持集中学习与自学相结合、学法与用法相结合、法制宣传与法制实践相结合，在普法教育和依法治会的内容、形式上不断创新，普治兼顾、全面实践、整体推进。
普法依法治理工作作为中国社会主义法制建设中的一项创举，经过年的努力，取得了举世瞩目的辉煌成就。在全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴新的历史时期，能否继续发挥普法依法治理在提高全民法律意识、增强公民法治观念中的基础作用，很大程度上取决于是否有一部良好的普法规划。随着时间的推移，“五五”普法规划的制定工作已经提上议事日程。在此，笔者根据自己多年的工作经历，就规划的制定谈谈看法。
一、制定规划要把握的几个变化
普法开展的年，正是我国改革开放不断深入、中国特色社会主义事业飞速发展的年，中国社会发生了翻天覆地的变化，这些变化最终都会影响到普法工作的发展。普法是在实践中逐步产生、发展、壮大起来的，脱离了客观实际，普法将无从谈起，因此必须根据实际需要的变化不断调整普法的发展方向、指导思想和工作措施。因此，在新形势下继续开展普法工作，起草制定好普法规划，需要把握以下几个变化。
一是时代背景的变化。随着党的社会主义初级阶段基本路线的确立，我国经济体制改革、政治体制改革日渐深入，社会主义市场经济体制逐步建立和完善，国民生产总值不断增长，人民物质文化生活日益改善；政治文明建设逐步发展，政府职能转变，政企分开、政事分开、政社分开，实行依法行政；依法治国方略的提出，党的执政方式发生重大变革，执政能力日益增强；构建社会主义和谐社会，实现社会的公平与正义等等。这些涉及到社会经济、政治、文化等方面的重大变革，使我国所处的时代环境产生了巨大变化。普法工作作为构建社会主义和谐社会的基础工程，不应该也不可能仍沿袭年前计划经济时期的老套路，必须考虑时展的要求，把整体工作放到大的时代背景中去思考，在制定新的五年普法规划中应体现时代特征、反映时代要求、适应时展。
二是工作环境的变化。普法工作是社会主义法制建设的重要组成部分。自十一届三中全会以后，我国的法制建设有了跨越式的发展，仅法律法规的数量就从“一五”普法时期的“十法一条例”增长到目前的全国人大立法余部、国务院的行政法规多部，还有不计其数的部门和地方立法。仅仅是数目庞大的法律条目，对普法工作主管部门而言，没有可能也无必要象“一五”普法时期那样对全部法律逐条予以宣传。特别是随着四个五年普法规划的实施，全社会对普法工作的认识日益加深，尤其是政府职能部门、社会团体、企事业单位等组织对他们所涉及到的法律法规的宣传更为重视。普法工作的环境已经从以前的职能主管部门“包打天下、唱独角戏”的局面彻底转变为“全社会共同参与、你方唱罢我登场”的繁荣之状。在这样的工作环境下，司法行政机关作为普法工作的主管单位，其工作职责更多地应该体现为对普法工作的指导管理，而不仅仅满足于自己直接去宣传几条具体的法规条文。因此，在规划的制定中，要根据工作环境的变化及时调整工作思路，引导普法主管部门把工作侧重点放到如何加强指导、增强监督、落实管理上来。
三是工作要求的变化。“一五”普法提出用五年左右的时间在全体有接受教育能力的公民中基本普及法律常识；“二五”普法突出专业法的学习；“三五”普法强调法制宣传与法制实践相结合、学用结合、普治并举；到“四五”普法时，要求实现“两个转变、两个提高”。不同时期的不同要求，实质上还是社会经济基础的发展变化对公民法律意识、法制观念、法律素质不同要求的反映。我们不可能在社会主义市场经济日益完善的大前提下，仍然用计划经济时期的法制观念去要求广大公民，也不可能完全采用计划经济时期的宣传手段、方法、载体去实现“五五”普法的工作目标和工作任务。所以，制定新的规划要考虑现实情况对普法工作的需要，在指导思想、目标任务、方法步骤、组织领导等方面充分体现新时期普法的工作要求。
二、制定规划要遵循的几个原则
首先，要巩固成果。年的普法历程，无论是在运行机制、领导体制、保障机制，还是在工作制度、工作方法等方面都进行了有益的探索，摸索了经验，收获了效果。总结肯定年的工作成果和工作经验，对今后工作的开展是一个有力的推动。建议在规划的制定中，拿出一定的篇幅，对以往普法工作的成果、经验予以归纳、提炼，用法律文件的形式予以确认。
其次，要依法开展普法工作。虽然普法工作是一项涉及方方面面的社会系统工程，需要社会各界的支持、参与，但对司法行政部门而言，仍然有一个依法履行职责的问题。普法工作的特点使得我们在开展工作过程中感到困难重重，为促进工作的顺利进行，全国各地有许多创新，普法向依法治理推进，进而实行依法治省、依法治市、依法治县、依法治村等等，都是我们寻求工作突破的一种努力。但是，司法行政机关毕竟是政府的职能部门，必须遵循职权法定、权责统一、依程序行政、违法要承担法律责任等依法行政的要求。特别在××年月国务院制定下发了《全面推进依法行政实施纲要》之后，建设法治政府是大势所趋。所以，在普法工作中既要赋予普法主管部门应有的权力，依法设定主管部门的职责，合理划分职能权限，做到职权法定、权责统一，也要避免行政权力的膨胀，防止部门利益主义，引导普法主管部门依法履行职责，合理行使手中的权利，使普法主管部门在实际操作中有法可依，有章可循。
第三，要实事求是。在深入调查研究的基础上，实事求是地评价年的工作成绩，正视存在的不足，既不能为了所谓的“政绩”而拔高工作成效，也不能因惧怕困难而刻意回避面临的问题，更不能为了追求开拓创新而提一些不切实际的口号。比方说，在工作目标的制定上，尤其要注重实事求是，要与建设社会主义法治国家的远大目标相衔接，但更多地应该考虑当前我国公民法律意识的现状和在五年时间内经过努力可能达到的目标，从而对五年的发展进行科学预测。能做到或经过努力基本能做到的，就写入规划，完不成或根本不可能实现的就别写，不要为了追求提法新颖而玩文字游戏。
第四，要突破创新。毋庸置疑，四个五年普法规划实施取得了很大成就，但不能否认有相当一部分基层普法工作人员感到普法工作“山重水复疑无路”，工作方法老套，工作手段缺乏。普法工作开拓创新、获得新突破是迫在眉睫的问题。规划的制定要体现与时俱进的精神，坚持以人为本的原则，既要继承成果，又要跳出经验的束缚，克服思维定式。一方面，要对规划的总体构思、框架结构、文字表述等进行一些改变，给人“耳目一新、眼前一亮”的效果，不能留下“似曾相识”的感觉。另一方面，在制度创新上多下功夫。比如在领导干部学法中，要坚持现有的行之有效的方法，还可考虑建立领导干部法律知识任职资格制；对占人口总数绝大多数的农民开展普法，要多从经费、教材等方面提供政策支持。
三、制定规划要解决的几个问题
首先，要解决普法工作的发展方向问题。在“四五”普法规划起草过程中，曾经出现过要不要继续制定规划的争论。笔者的理解，当时争论的焦点应该是普法工作需不需要继续的问题，是普法工作发展前景问题的反映。在“五五”普法规划的草拟过程中，虽然不存在是否制定规划的争论，但普法工作开展年后该向何处去，是大家普遍关心的一个重要问题，在各地的实际操作中也有许多版本。当前，从社会发展的大趋势着眼考虑普法工作的发展前途，把握发展方向，规范发展模式应该是当务之急。既要从构建社会主义和谐社会、建设社会主义法治国家的高度把握普法工作的基础地位和重要作用，又要立足于司法行政部门的职责权限，做到不越位、不错位、不缺位；更要体现坚持以人为本的发展观的要求，把工作的落脚点放在全面提高全体公民的法律意识和法制观念上。版权所有，全国公务员共同的天地!
其次，要解决工作的侧重点问题。在每一个五年普法规划中，都突出了重点普法对象和重点普法内容，并在每一年的工作安排中提出了重点工作，对推进工作起到了促进作用，特别是对以领导干部为重点的普法对象的学法用法工作具有重大意义。“五五”普法规划的制定依然要根据全体公民法律素质的现状和现实需要确定普法的重点对象和重点工作。一要明确重点普法对象。笔者认为，除了“一五”普法时期以领导干部、青少年为重点外，其它三个五年普法时期，重点对象几乎没有什么变化，应该说对领导干部、青少年的普法教育已经步入正轨，司法、行政执法人员在法律意识、法制观念方面有更为专业的要求，而企业经营管理人员还有一个市场管理的问题，因此，“五五”普法的重点对象可考虑设定为公职人员、青少年、流动人口。年的普法历程中，农村普法既是工作的难点，也是工作的薄弱环节。在广大农村，相当大的程度和相当长的时间里，普法工作处于一种自发状态。一切有接受教育能力的中国公民都是普法教育的对象，农业人口占总人口的一半还多，有的地区甚至高达％，因而忽视对农民的普法是工作的失误。对流动人口的普法教育，不仅能辐射、带动整个农村的普法工作，而且能促进全社会的和谐稳定。二要明确司法行政机关在普法工作中的侧重点。在市场经济条件下，政府的职责就是宏观指导、经济调控、公共服务、社会管理。司法行政机关作为政府的职能部门，同时又是普法工作的主管单位之一，它在普法工作中的主要职责就是制定规划、组织协调、督促检查、总结推广经验。要合理划分各级司法行政机关的普法工作职责。部、省级司法行政部门应该把工作的侧重点转到对普法工作的宏观指导上，如提供政策支持、加强制度建设、进行适度检查等，跳出宣传具体法律条文的局限；基层司法行政机关则应侧重于工作的具体组织实施。
第三，要解决普法理论研究与实践脱节的问题。随着普法工作的深入开展，各级司法行政机关尤其是司法部十分注重对普法工作的理论研究，形成了一批具有较高学术价值的理论成果，但是仍然有一些深层次的问题没有得到科学的界定，比如对普法工作性质的认定就存在不同的意见，有的认为普法是一项政府主导，有的认为是社会公益性事业，有的则认为是政府的管理行为等等。对普法工作性质认定不同，会直接影响到领导体制、工作机制等设置和运行，甚至会影响到整个工作的发展方向，应引起重视。同时，理论界对普法工作的研究与实际部门工作人员对普法工作的理解还存在差异；实际工作中对研究成果的运用还有差距。离开理论指导的实践是盲目的，脱离实践的理论研究是空泛的。“五五”普法规划的制定既要体现对现有研究成果的实践运用，还应该强调对普法工作的实践调查和理性分析，以促进普法工作理论体系的健全和完善。
一、及时制定工作方案，指导普法工作具体实施：
我公司及时制订了公司“五五”普法规划及各年度实施方案，以文件形式印发全公司各部门及相关人员，用于指导“五五”普法工作的具体实施。我公司制订的“五五”普法规划及各年度实施方案均考虑了国家法制建设大环境、以及在“五五”普法期间公司经营的实际需求以及广大职工日常工作生活的需要。有了这样的普法纲领性文件指导，使得“五五”普法工作易于贯彻落实，较好的体现了公司开展普法工作的社会责任，也有利于自身的健康经营和长远发展，同时使公司员工提高了自身的法律素养，在工作和生活中更懂得学法用法。
二、建立工作领导机构，保障普法工作圆满完成：
建立了“五五”普法工作组织领导机构，保障“五五”普法工作圆满完成。按集团公司党委要求，我公司成立了“五五”普法工作领导小组，以公司党委书记同志任组长，为副组长，各职能部门负责人为成员，领导小组下设“五五”普法办公室，来负责“五五”普法工作的规划、组织、指导、考核和检查等日常工作。
三、明确普法工作内容，确保普法工作学习效果：
一是深入学习、宣传宪法和国家的基本法律制度以及与经济社会发展相关的法律法规
宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习、宣传宪法是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。我公司将宪法的学习宣传活动与党组织的活动相结合，同时学习宣传了党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，进一步学习宣传国家基本法制制度，培育民主法治观念与诚实信用意识。
二是结合公司自身经营发展需要，深入学习宣传了与工作经营管理相关的法律法规
要求全公司员工巩固学习了与公司业务相关法律法规、《全面推进依法行政实施纲要》以及各项“五五”普法教材等，巩固了公司经营管理所需要的基础性法律知识。重点学习宣传了有关法律法规方面的文件：《法》、《法》、《法》等新修订或新颁布的法律法规，促进了公司经营管理活动及时适应新的法律环境，防范和降低业务操作中的法律风险。
四、夯实各项工作措施，普法工作有针对性进行：
一是领导带头、全员发动，有针对性、分阶段地开展普法工作
由于我公司主营，平时生产经营任务重，平时事务繁忙，普法工作不可能整齐划一的开展。我公司针对不同岗位工作人员的实际需要，在普法时做到了有针对性的展开工作。一是对各领导干部，重点宣讲管理类工作需要的法律法规。通过党委中心组学习、座谈讨论、个人自学等形式，重点学习了《公司法》、《物权法》、《劳动合同法》等法律法规。学书记的重要讲话及《规划》等党风建设有关规定，确保年度普法学习任务的落实。二是对普通职工人员，则侧重在具体工作操作中需要的法律。重点学习了《工伤保险条例》、《社会保险法》、《员工新个人所得税》等法律法规。使职工比较清晰地理解了生产生活中所关注的问题，并受到广大员工好评。
二是在普法工作中注重学用结合，逐步推进依法治理，为公司的改革发展创造一个良好的法制环境。
从抓制度入手，确立了有效的考评机制。为适应公司快速发展的需要，我们对公司的原有机构进行整合，努力提高办事效率和工作质量。公司各职能部室已基本达到公司提出的“互相配合、综合利用、协调发展、精干高效”调整要求。我们制定和完善了经营管理、安全生产、劳动纪律等制度，建立和完善了制度体系，全面加强了企业管理。
各片区管理站，局直属事业站（中心）：
2010年是"五五"普法规划实施的总结验收之年，也是"五五"普法工作的攻坚之年。做好2010年全县普法教育工作，对于全面完成"五五"普法规划任务，不断深化全民普法教育工作，具有承上启下、继往开来的重要意义。根据《渠县2010年普法依法治理工作要点》精神，现提出2010年全县畜牧系统普法依法治理工作计划，请认真贯彻执行。
一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会和全国、省、市、县政法、经济工作会议精神，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实加强法制宣传教育，全面落实我县"五五"普法规划，顺利完成"五五"普法检查验收，推进依法治牧工作深入发展，为加快我县经济社会发展营造良好的法治环境。
二、工作目标
认真开展以《畜牧发》、《动物防疫法》、《食品安全法》、《劳动合同法》等法律法规为宣传重点，深入扎实地开展法制宣传教育和法治实践。突出重点普法对象的法制培训教育，进一步健全和创新普法工作的领导机制和工作机制，加强队伍建设，建立普法阵地，创新形式和内容，扩大覆盖面，进一步增强公职人员依法行政观念，提高依法行政水平和能力，进一步增强依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平，全方位推进畜牧系统的依法治理，为依法治县奠定坚实的基础。
三、工作任务
（一）突出重点，强化措施，做到普治并举
1、加强重点对象的法制宣传教育。一是以各级领导干部学法用法为重点，加强公务人员学法用法工作。通过参加各类学习培训班和自学等方式认真学习《公务员法》、《行政许可法》、《依法行政实施纲要》等法律法规，进一步提高依法行政水平。
2、加强试点示范，推进面上工作。要按照"示范引路，以点促面，全面发展"的工作思路，确定基层4个乡镇动物防疫监督站为"五五"普法依法治理试点单位，并于6月底前全面完成试点单位基本情况统计和建立健全对试点单位的考核制度。
3、讲实际、重实效，积极开展法制培训工作。一是按照县法治办和县法制局的要求，开展法律法规培训，片区管理站和局直属各事业站（中心）每个月组织职工集中学习2次；县局组织全县畜牧行政执法人员集中培训1次，培训结束后进行考试，成绩不合格者须补考直至合格为止。二是建立培训考核制度。培训要求做到有教材、有资料、学员有记录。4、依法行政，认真开展行政执法检查和行政处罚案件审核工作。为规范执法行为，有效开展行政执法检查工作，县局将对各片区管理站、乡镇动物防疫监督站和局属各事业站（中心）各项业务工作进行监督检查，做到检查记录详实。对检查中出现的问题及时提出整改意见，并在再次检查中对整改情况进行复查，将检查情况在全系统内进行通报。通过行政执法检查，使畜牧执法人员的执法行为得到规范，各项工作得到加强和改进。
（二）创新普法形式，丰富普法载体，增强普法效果
利用多形式、多渠道的宣传方式，以公民道德建设、社会治安综合治理、"3.15"维权、科技下乡为载体，使"送法下乡"、"法律进社区"、"普法赶场"等法制宣传活动开展得有声有色。主要加大对畜牧兽医方面的法律法规（如《动物防疫法》、《种畜禽管理条例》、《畜牧法》等）的宣传力度，抓好经常性宣传，使广大群众能从多方面、多度角学法和知法；另外还要加强对工作、生活密切相关的法律法规（如《劳动合同法》、《婚姻法》、《消费者权益保护法》）的宣传和学习。同时，要注重法制理论与法制实践相结合，进一步加强法制理论研究和法制信息工作，努力为全县经济发展和社会稳定创造良好的法制环境。
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