煤矿企业安全生产管理保障体系结构的建立，主要从加强煤矿开采工作的质量管理，完善煤矿安全生产的设施管理，落实煤矿企业安全生产的产权制度管理的基础思路上建立的。通过，组织煤矿企业内部全员参与，结合法律规范和各项科学管理措施，生产技术，对煤矿企业安生生产的各个环节因素进行具体控制和预防，从而有效降低安全生产事故的发生。其系统的，全面的，有理的煤矿安全生产管理保障体系主要包括；安全生产思想保障体系，安全生产制度保障体系，安全生产监督保障体系，安全生产技术保障体系，全员及全过程安全保障体系。其中，思想保障体系主要是要求煤矿企业及内部工作人员，当地政府从思想上增强对煤矿安全事故责任的认识。煤矿安全生产制度保障体系主要是以相关法律规范为基础，从经济，文化，管理方面，建立健全企业内部的安全生产制度。煤矿安全生产监督体系主要是通过相关的煤矿安全生产监督机构，对其具体安全工作进行检查，保障相应安全制度的具体实施。煤矿安全生产技术保障体系主要是指通过科学的技术手段方法，为煤矿生产提供相应的技术支撑。
2煤矿企业安全生产管理保障体系的构建
2.1思想保障体系
在日常的生产过程中，要建设正确的煤矿生产思想保障体系。这在从地方政府的角度上分析，显得较为重要；将煤矿安全生产的事故发生直接的关系着社会的稳定和谐发展，阻碍经济结构的合理运行。如果在煤矿生产的过程中出现事故，不管其是大是小，都会导致其内部的生产工人对其煤矿企业产生仇恨心理，而这种心理也将会直接的导致社会的混乱，影响社会的良好向上发展。同时，煤矿企业安全事故的发生，在这个信息时代，会随着互联网等相关媒体的传播，使我国的煤矿生产行业形象严重受损，降低其国际发展竞争力。从煤矿企业的角度；煤矿事故的发生对企业的社会形象及声誉也是严重的打击，直接的阻碍了企业的经济发展。在煤矿企业发生事故的同时，不仅要支付高额的培养费用，还要承担相应的责任风险，增加企业的经济利益流出，缩小企业未来发展道路。从企业内部员工的角度；生命是无价的，员工在通过煤矿企业获取经济收益的同时，也要注重个人安全，俗话说：“命都没了，还要钱干嘛”，树立良好的安全思想意识是非常有必要的；不仅是为了自己，还要多多考虑自己的家人；对日常工作中，一些潜在的危险因素，要及时的通报给上级领导人员，请求及时处理，什么时候处理完毕，什么时候再开工。
2.2制度保障体系
对现行的许多有关煤矿安全生产的法律规范进行合理的修改完善，相关部门应当增设一些具体的采矿规范，保障采矿工作的安全开展。为什么一些发达国家能够保持零增长的煤矿安全生产事故，原因就在于拥有规范，全面，系统的法规制度。而我国由于国情原因，在相关法律规范上，还都是总括性的法律规定，没有具体的方面规范，所以，实际工作中不具备针对性和可操作性。又由于法律实施力度的强制性达不到，因此，安全事故的发生率没有得到有效地降低。相关政府需要在结合实际的煤矿企业安全生产情况，制定出有针对性，高强度的法律规范，并保障其高效的可操作性。
2.3监督保障体系
煤矿监督保障体系主要包括；
1）对管理和监督的职能要分别开，当前的监督体系就是将两者相互分离。现实生产过程中，因为地方政府监督责任的不到位，导致安全监督机构即是管理部门也是监督机构。因而，负责解决的安全问题较多。这样不仅不利于安全工作的开展，反而会加重安全工作恶化。因此，煤矿安全监督机构在工作中须明白自身的职责，同时和地方政府结合进行安全监督。
2）保障安全监督活动独立开展。
3）加强监督管理人员的执业能力及个人素养。遵守法律规范标准进行安全生产监督。4）建立健全煤矿信息化安全监督体系。
2.4技术保障体系
在煤矿开采的过程中，技术的应用对其煤矿的安全具有决定性的意义。依照不同的开采深度和地质条件，采取不同的技术，可有效保障安全事故的降低。通过相关调查，发现我国许多煤矿开采技术装备性能都比较落后，技术性的人才及资金建设的投入也比较缺乏。针对其问题主要解决方法为；加大科学研究技术及资金的投入，加强科学技术人才的培养；制定相应的煤矿安全技术新标准。通过新的技术设备标准及时的找到潜在的危险因素，从而行解决方法，降低事故发生率。
3结束语
任何生产过程中，设备的质量都起着至关重要的作用，所以，强化机电设备质量是煤矿机电设备管理中的重要一项，是实现煤矿安全生产的重要元素。因此，必须严格把控机电设备的质量，制定标准的考察规格，才能使煤矿机电管理长久的发展。而煤矿机电设备是需要积极维护的，应及时检查设备中出现的问题，并及时解决，达到质量标准。在规范标准中，需提高管理人员及领导的认真度，使他们认识到煤矿机电设备管理的重要性。使用相互监督的方式来提高操作人员的责任感，保证在机电设备的使用上实现全程标准化运作。
2合理分配任务
强化管理流程，设置人员配备。在机电设备的管理中应按照几个方面进行人员配备，按照设备、类型、系统分类进行分配，划分所属的责任范围。将工作落实到个人，使每个人都有自己的责任任务，严格把控机电设备的正常运行。
3煤矿机电设备管理在安全生产中的作用
3.1定期检查
煤矿机电设备管理保障了煤矿的安全生产，煤矿企业的特点比较明显，在生产工程中密集型较强。基于中国煤矿产业的现状，煤矿机电设备的使用情况十分令人堪忧。一些老旧的设备仍然在煤矿生产中使用，不但没有及时更换设备，还没有进行定期的设备检修。煤矿产业多属于体力劳动，基于人们对产煤量需求的不断增加，煤矿企业经常出现设备管理人员及工作人员加班的现象，透支体力的劳动会严重影响生产的安全性。强化煤矿机电设备管理，在一定程度上保障了工作人员的生命安全，使煤矿生产安全得到了有效的提高。近年来，我国煤矿产业逐渐增加，发生矿难的频率也不断加大，其中绝大多数的矿难都是因为对煤矿机电设备的检查不够严格，没有按照相关规定进行标准的检查，并且检测不及时，检测时方法不规范所导致的。而完善煤矿机电设备管理体制可以明显地降低矿难的发生率，提高工作人员的安全系数，做到安全生产。
3.2完善管理制度，加强安全生产
完善规章制度，实现对机电设备进行实时的管理。随着信息技术的不断更新，对煤矿机电设备管理起到了一定的作用，保障了设备管理的水平，动态化管理不再是定义。根据现代化建设的需求来设置系统的管理模式，将信息技术有效地运用到煤矿机电设备管理技术中，时刻监控每个工作人员及设备的情况，做到以人为本的安全生产理念。建立合理的规章制度，将工作按照种类划分，管理上实行相互监督的方式，并进行定期的考核。特别是机电设备的操作技术人员，要经过严格的考核才可以上岗，这样才能加强管理制度，提高设备高效的运行，创造出更大的效益。
3.3提高安全意识
在煤矿机电设备的管理中，要始终坚持以人为本。在生产过程中不仅要提高安全生产意识，还要提高设备检测技能、安全评价能力以及发生事故的处理能力。降低事故发生率，有效提高生产效率，将要发生的事故解决掉，将已发生的事故危害降到最低，逐渐走向零事故生产。提高员工的安全意识在煤矿机电设备管理上也是至关重要的，增强员工的安全意识，不但可以在机电设备管理上促进设备运行标准化，还能使员工意识到安全生产的重要性，在提高安全意识的同时促使管理制度更加完善。
4结语
关键词：党建；思想政治；煤矿；安全
一、党建思想政治工作的主要内涵及其意义
因为党建包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设及纪律建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。思想政治工作是思想政治教育工作的简称，中国共产党思想政治工作的基本内容是以共产主义思想体系为指导，以坚持四项基本原则为核心，进行马克思主义理论教育、共产主义理想和人生观教育、社会主义和共产主义道德教育、爱国主义和国际主义教育等。做好新形势下企业的党建与思想政治教育工作，是历史的担当，是时代的需要，使命光荣、责任重大、任务紧迫。大力加强和改进企业党建与思想政治教育工作，不断提升企业党建与思想政治教育的科学化水平，为早日建成安全高效的企业做出新的更大贡献，是社会发展的需要，是建设美好国家的需要。企业管理人员要提高认识，牢牢把握中国特色社会主义大学办企方向，周密部署，深入学习党建思想政治工作的相关内容，将其贯彻到企业的运行和管理之中，贯彻到安全生产过程之中。
二、党建思想政治工作在煤矿安全生产中的意义
党建思想政治工作是保障企业正常管理和运转的理论保证。对煤矿企业而言，安全生产是企业管理的重中之重，将党建思想政治工作做到位，不仅对企业管理和发展具有重要意义，对保障企业安全生产，防患于未然十分必要。
（一）党建思想政治工作是煤矿安全生产的意识前提
任何企业的生产活动都是在在一定的理论指导下进行的，而不是盲目的，纯利益驱动的。党建思想政治工作的主要教育对象是企业中的每一个人，通过党建思想政治工作使每一个人具备安全生产的意识，提升对安全生产的重视度。企业是由很多个来自不同阶层不同环境的员工共同组成的大家庭，而党建思想政治工作可以很好地对人进行管理，促进每个个人的进步和企业的经营发展。只有通过党建思想政治工作，很多员工才能形成一致的意识概念，形成安全生产的意识，提升企业的向心力，提升煤矿安全生产的顺利度。煤矿安全生产是煤矿企业最重要的目标和生产标准，而安全的环境，是由每个员工共同努力打造的。因此，通过党建思想政治工作，将安全生产的意识牢牢地灌输到员工心理，提高他们每一个人对安全生产的重视程度和对安全生产的把握能力，是煤矿企业进行安全生产的意识前提。只有在这样的前提下，煤矿企业才能秉持安全至上的原则，在每一个生产的细小环节做到少出差错、不出差错，将人为可能造成的安全生产问题降到最低，从而使煤矿企业安全生产成为每个人心中的至高标准。
（二）党建思想政治工作是煤矿安全文化建设的基本内涵
每一个企业都有自己的企业文化，对煤矿企业而言，安全文化建设无疑是重中之重。企业安全文化建设要纳入企业精神文明建设之中。安全文化的建设可以有效地控制事故，它是一项长效工程。我们结合企业自身的特点，提出全面的、系统的、切实可行的方案，所以加强企业安全文化建设，以促进树立正确的安全发展观、增强安全防范意识、健全安全生产组织管理，才能够帮助企业不断提高安全生产水平，使得安全文化也成为一种生产力。而这一安全文化建设的基本内涵，就是先进的党建思想政治工作的主要内容。党建思想政治工作包括安全文化建设的各个方面，是企业开展具体安全文化建设的标杆和基本原则。在企业管理中加强党建思想政治工作，将煤矿安全文化建设提升到一个较高的层次，使其切实促进煤矿企业安全生产。
（三）党建思想政治工作是煤矿安全生产的理论指导
煤矿安全生产是煤炭企业经济效益得以保证的基础，也是其生产经营的主要内容和首要环节，事关煤矿企业的生死存亡和持续发展，事关矿区社会稳定和广大职工的根本利益。要从根本上遏制生产事故的发生。目前，许多煤矿企业不得不面对许多安全生产问题，包括国家的各种安全生产法规、标准和制度的不断发展的要求、国际职业安全健康规则以及企业自身工艺技术、生产方式和管理制度的变革、职工素质的变化，这些都需要企业不断地进步学习才能适应。党建思想政治工作由于其理论的先进性和完善性，是对煤矿企业安全生产具有指导效用的完善的理论体系。通过党建思想政治的贯彻和实行，将会将煤矿企业的生活活动纳于理论原则的指导和管理之下，纳于党建思想政治原则的约束之下，使得企业在合法合理的范围内，保障安全生产，减少安全隐患，尽可能按照相应的标准和体系提高生产的安全度。因此，党建思想政治工作是煤矿企业安全生产的理论指导，它是贯彻煤矿企业生产活动始终的理论体系。
三、结语
综上所述，大力加强和改进煤矿企业党建与思想政治教育工作，不断提升煤矿企业党建与思想政治教育的科学化水平，为早日建成安全高效的企业做出新的更大贡献，是社会发展的需要，是建设幸福国家的需要。党建思想政治工作是是煤矿安全生产的意识前提，党建思想政治工作是煤矿安全文化建设的基本内涵，党建思想政治工作是煤矿安全生产的理论指导，它是贯彻煤矿企业生产活动始终的理论体系。将党建思想政治工作贯彻到煤矿企业安全生产管理之中，不仅必要而且还将大大提高煤矿企业安全生产的有效性，防患于未然，切实保障员工人身安全，促进煤矿企业经营和发展。
参考文献：
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【关键词】 安全力 本质安全 影响因素 DEMATEL
一、煤矿本质安全及“安全力”的定义
煤矿的本质安全化是将本质安全的内涵经过扩展而得到的，它已不是单纯的指设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有一定的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，从而使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度。
借助物理学中力的含义，本文引入了“安全力”的概念。“安全力”理论的基石是“事故三因素”理论。三因素理论认为：事故发生的原因不尽相同，但每一特定事故的发生取决于一些“本质”的要素，即人、物和环境。“安全力”理论对此进行了扩展：人的因素除了包括一般员工外，还应包括各级管理者，管理者的管理水平和决策能力的高低对提高煤矿安全管理具有重要影响；机具的因素应扩大到物的范畴，一切影响安全的“物的因素”都应加以控制。在实际工作中，应全面考虑三方面的因素，遵循“木桶”理论，“三管齐下抓管理，方方面面都要硬”，保证安全管理的持续创新。
从以上分析可以看出，本质安全和“安全力”都强调找出影响安全的本质因素抓管理，发掘导致事故的深层原因找出路，建立煤炭企业安全管理的长效机制，因此两者的出发点和目标是统一的。鉴于此，本文基于“安全力”的视角，分析了煤矿本质安全的影响因素，为建立煤矿安全的长效机制提供参考和建议。
二、基于“安全力”的煤矿安全影响因素分析
1、基于“安全力”的煤矿安全影响因素指标体系
（1）人控力。包括理论知识学习力：员工持续学习安全知识的能力；安全行为自治力：员工对安全生产行为的自我控制能力；责任分解落实力：将安全责任分解、具体到每一个员工的落实情况；安全承诺兑现力：煤矿员工对自己自愿遵章作业、按章操作等做出承诺的可信程度；绩效考核推动力：与员工绩效考核有关的安全奖惩制度和措施对员工安全行为的影响力；三违教育感化力：对“三违”人员通过各种方式实施帮助和教育，从而达到感化他们，减少“三违”人数，减少“三违”发生次数目的的实现程度；防灾抗灾反应力：煤矿员工预防灾害、抵抗灾害的能力和熟练程度。
（2）物控力。包括质量标准保障力：主要指质量标准化建设保障工程质量的程度，包括安全质量标准化、产品标准化、工作标准化和服务质量标准化等；设备管理规范力：矿井安全设备、设施的规范化管理程度；隐患排查防控力：及时发现和消除各类隐患，形成科学规范、层层落实、逐级排查、快速整治的隐患排查治理闭合管理机制；薄弱环节监控力：对煤矿生产过程中薄弱环节的监控能力；安全设施保障力：煤矿企业安全设施、设备对安全生产的保障程度；科技兴安带动力：通过实施科技兴安战略，增强矿井抗灾能力的程度；安全信息共享力：通过先进的网络技术和信息技术的应用，使安全生产信息畅通，形成上下沟通、反应迅速的网络。
（3）环控力。包括安全思想渗透力：通过安全管理制度、安全文化教育等各种方式，使广大煤矿员工（包括非生产人员、生产人员及其家属等）真正树立安全第一、关爱生命的意识；安全管理决策力：煤矿高层管理者领导煤矿员工正确处理与安全生产相关事宜、保障安全生产顺利进行的能力与水平；安全措施贯彻力：煤矿安全管理者参与、落实和执行各项安全管理措施的程度；基础管理固本力：“三基”管理对安全管理基础稳固的保障作用；公共环境监督力：各种有关安全的法律制度、规则规范对安全生产行为的监督作用；安全文化感染力：安全文化氛围营造情况；生活环境和谐力：通过人性化管理理念，尊重和满足煤矿员工的个性化需求，激发员工的主动性和创造性的程度。
根据上述分析，本文构建了基于“安全力”的煤矿安全影响因素指标体系，如表1所示。
2、煤矿安全影响因素的DEMATEL分析
（1）煤矿安全影响因素间的直接影响矩阵。本文采用Delphi法确定各影响因素之间的关系。此次调查遴选的调查组成员由高校安全工程及安全管理专家、国有大型煤矿安全矿长、省级煤矿安监部门工程师等组成，共发出问卷50份，回收有效问卷46份，专家积极系数为92.00%。
通过汇总调查问卷，分析相关因素之间的相互关系，建立直接影响矩阵X（略）。
（2）煤矿安全影响因素间的综合影响矩阵。根据直接影响矩阵数据，使用Matlab软件计算得出煤矿安全影响因素间的综合影响矩阵，如表2所示。
3、结果分析及建议
从表2可以看出，原因度大于0的影响因素（即原因因素）有：F1，F2，F5，F10，F11，F12，F13，F15，F16，F20和F21。其中，安全行为自治力、安全设施支持力和理论知识学习力位居前三位，对其他要素的影响程度最大。原因度小于0的影响因素（即结果因素）有：F3，F4，F6，F7，F8，F9，F14，F17，F18和F19。其中，防灾抗灾反应力、质量标准保障力和基础管理固本力位居后三位，受其他因素影响的程度最大。通过中心度可以看出，安全措施贯彻力、责任分解落实力是最核心的两个因素。
基于以上分析，本文提出以下三点建议。
（1）抓住最根本的因素：安全行为自治力。煤矿安全管理水平决不仅取决于严密的制度管理，而且还取决于全体员工的参与意识和自主管理水平。实施自主管理，以员工个体人生价值的实现和整体素质的提高为基础，以全面提升企业管理水平及管理素质为目标，使安全管理的中心从依赖制度管理向遵从安全主体管理转移，达到员工自我约束、自我学习、自我创新、自我超越的目的。
（2）突出最直接的因素：防灾抗灾反应力。通过演习等事前手段使煤矿员工熟悉各种常见灾害的发生规律，以掌握抗灾、救灾手段和措施，提高煤矿员工的防灾抗灾应变力。
（3）控制最核心的因素：安全措施贯彻力。煤炭企业安全管理的重心在基层区队，重点是井下现场，关键是基层管理干部，只有牢牢抓住基层不放松，紧盯工作现场，充分发挥各级管理干部尤其是基层干部在安全管理工作中的作用，才能从根本上堵塞安全管理的漏洞，保证安全措施的执行力和落实力。
三、结语
本文在煤矿安全事故致因理论的基础上，从“安全力”视角分析了煤矿本质安全的影响因素，并运用DEMATEL方法对影响因素进行了定量分析，最后得出影响煤矿安全事故的关键因素，为煤矿本质安全化进程提供参考和依据，有助于建立煤矿安全管理的长效机制，提高煤炭企业安全管理的水平。
（注：基金项目：山东省软科学研究计划资助项目（2012RK
B01383）。）
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[关键词]安全管理；煤矿生产；问题；对策
中图分类号：X752 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）33-0399-02
煤矿生产安全问题是关系煤矿发展全局的重要问题，也是关系人民生命安全的头等大事。安全管理和生产是减少煤矿事故的发生率的有效途径。从学科的视角出发，安全管理是管理科学的一个重要分支，它是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动。
一、中国煤炭安全的现状
我国煤炭资源储量丰富，长久以来煤炭都是我国主要的能源资源，是工业发展的重要支柱资源，煤炭为我国经济社会的快速发展提供能源基础。煤炭开采的持续稳定增长，为改革开放以来中国获得“世界工厂”地位做出了巨大贡献。但是由于煤炭开采条件复杂，受各种自然灾害如瓦斯爆炸、透水等影响严重，加上社会环境等许多外部影响因素，煤矿事故频发，安全生产状况好坏不定，安全形势十分严峻。
中国绝大多数煤炭都是深井地下作业，煤层赋存条件非常复杂，瓦斯煤尘爆炸、渗水、矿井坍塌等灾害事故时有发生。随着近些年来开采强度和深度地不断推进，煤矿开采面临复杂多变的开采条件，也加剧了重大动力灾害日益加剧的趋势。我国煤矿安全生产现状主要表现在以下几个方面：煤矿从业人员成分复杂，综合素质差不高，管理思想落后；煤矿开采的自然条件不好，灾害多发，给安全生产造成极大的困难；煤矿机械化程度低，安全技术装备不足；煤矿数量多，但是规模存在很大的差异，大、中、小并存，煤矿生产能力分散。目前，在管理方面，相关管理人员知识水平不高，管理理念落后，管理技术和手段不足，甚至很多管理人员凭主观意志和经验进行工作。这种管理模式，由于受管理人员的知识、经验和责任心的限制，很难适应矿井灾害事故的复杂多变条件，这也是煤矿灾害事故多发的重要原因之一。
二、煤矿生产安全管理中存在的问题
（一）安全管理思想落后、不科学
先进科学的安全管理思想和理念直接影响着安全管理的最终效果。但是，煤矿开采企业往往存在着思想僵化，作风形式化，安全措施不能得到彻底贯彻等现象。首先，追求经济利益现象普遍存在。许多煤矿企业将经济利益摆在绝对第一的位置，忽略了安全与生产、安全与效益、安全与人的健康的关系。其次，急于求成的现象也是经常存在的。安全问题不是出台一两条制度、措施就能解决问题的，头痛医头脚痛医脚是不能端正安全管理的本质思想的，也就是没有从认知上、思想上对安全问题引起重视。再次，“经验指导”管理、“权利”支配安全管理的现象也是影响安全管理水平提升重大阻碍。安全管理，究其本质是“管理行为”，管理面对的环境是复杂多变的，仅仅依靠“经验”来进行管理难免有走到死胡同的那一刻。
（二）安全管理措施执行不力，人员素质有待提高
在安全管理上，管理措施不当。主要表现为煤矿系统之间不完善， “一通三防”工作执行不到位、矿井机电设备日常检修力度和技术不到位、巷道顶板的支护管理存在误区等。在技术层面，技术管理规范的缺失、技术措施的漏洞、人员配备的失衡等都是造成煤矿安全事故的重大隐患。其次，安全管理人员的素质成了制约安全管理水平提升的重要障碍。当前，我国煤矿企业安全管理人员大多是当年从一线提拔上来的老职工，安全管理人员老化，新员工补充不及时就成为安全管理队伍素质提升的阻碍。
（三）不遵守安全法规和现象时有发生
我国对煤矿安全生产高度重视，多次下发文件整治煤矿生产问题。但是在执行下存在很多的问题，思想上不重视，出于各种经济的需要甚至追逐高额的经济利润，铤而走险，无视相关法律法规的约束。
现行煤矿法律法规存在执行不力的情况，有些规定压根就是一纸空文。还有一种危险的情况导致煤矿安全事故风险隐患的加剧，那就是“”，以相关法律规定为“桥梁”建立“联系”，将法律的公正性和对安全事故的警惕性全都置于不顾。
（四）安全设备操作人员的水平参差不齐
从硬件设备上来看，我国在设备引进和现代化生产上都已经具备了有利的条件。甚至大型煤矿具备“高、精、尖”的开采技术和高端的设备机器。但是我国现阶段许多煤矿企业存在着员工知识素养低、理解和掌握新技术的能力不足、操作高端设备的能力有限，这就造成了煤矿企业“装备精良”的是“盔甲”，战斗力差的是“士兵”。这样的状况无疑不能够充分发挥高端技术、设备的固有优势的。相反，具有了高精尖的设备和技术，可能使得煤矿企业的领导、安全管理人员、生产一线人员放松了对安全隐患的排查、降低了对安全事故风险的戒备，从而更加容易造成安全事故。
三、改进煤矿安全管理的对策
（一）健全煤矿生产安全的相关法规
法律法规对煤矿生产安全起到了宏观指导和约束作用，具有基础性作用。只有煤矿生产行为按照相关法律规定进行，才能避免生产过程中出现诸多的安全问题，避免造成巨大的生命财产损失。目前，虽然我国煤矿生产安全相关法律体系已经建成，但仍然存在一定的问题，如相关的法律规范不细致，存在法律空白等，不利于煤矿生产安全工作的开展。因此，要建立煤矿生产安全管理安全预防机制就必须首先建立健全煤矿生产安全相关法律法规体系，填补空白、深入细节部位、协调有关法律之间的关系，为煤矿生产安全工作的顺利开展与进行提供有力的保障。我国制定《煤炭法》作为我国煤炭行业的基础法律，与其他单项煤炭相关法律相比内容较为全面且更具有针对性，应当进一步进行完善和修订，将其提升为我国煤矿生产安全法律体系的基本法，统领其他煤矿相关法律法规，保证煤矿生产安全法律体系的完整性和一致性。
（二）着力提高煤炭开采从业人员的技能
煤炭开采的具体操作需要相关的从业人员，他们是否具有良好的安全意识，熟练的操作技能直接关系着开采作业的安全和高效。领导和管理人员也要具备超前的安全意识和长远的发展眼光，对企业的发展具有重要意义。一方面，要通过多种渠道，采取多种形式为煤矿企业培养专业的技能人才，保证从业人员的专业素质水平。在我国原有的煤炭人才培训基地的基础上，开设更多更规范的人才培训基地，在专业招生方面给予优惠政策，扩大煤炭专业院校的招生规模，培养、鼓励文化素质水平较高的大学生进入煤矿企业工作，为我国煤炭行业注入新鲜血液，提高煤矿生产行业企业的整体素质。另一方面，同步开展加强对煤矿企业领导及负责人的安全培训，树立牢固的安全生产意识，加强安全生产理念。
（三）完善行政问责制度，严惩违法违纪官员
政府是煤矿安全生产工作的监督者，首要的任务是遵循党规党纪，遵守国家相关法律规定，坚决杜绝违法乱纪、、失职渎职的行为发生。第二是严格监督煤矿企业的安全生产工作。一些政府在监管方面不利，被一些不法煤矿企业钻了空子，产生官煤勾结、等不良现象，不但将造成安全事故频发、损害政府公众形象及荣誉，而且还会给整个社会带来严重负面影响。因此，必须采取措施积极完善行政问责制度。官员在接受权力的同时，也就担负起了相应的责任。若其不肯或未能承担起应有责任，则便没有资格或不必再持有权力。行政问责更加强调的是工作效果，而最终目的是督促官员合法使用所拥有的权利，履行相应义务，高效高质量地完成工作。
（四）充分发挥社会监督的作用
煤矿安全生产关系着人民的财产安全，加大社会的监督力度，发挥全民作用更能有力促进煤炭企业守法经营。近些年来，大众传媒的发展，社会舆论监督的作用越来越明显。违规企业会被社会舆论推向风口浪尖，企业声誉遭到破坏，不得调整方略，大力整治，保障安全生产。因此，必须尽快完善建设社会公众监督，加快有关社会公众监督的法律法规的补充和完善，培养增强社会公众对煤炭资源安全的法律监督意识。在煤矿生产安全工作的监督过程中，新闻媒体必须保证监督的独立性、公正性和真实性，坚决避免来自煤矿企业或政府的干扰，才能真正起到对煤矿生产安全的有效监督。鼓励对煤矿企业的不法行为进行揭露报道，为国家和政府了解煤矿生产安全信息提供有效渠道和有力支持，利用其社会舆论影响力督促煤矿企业规范生产行为，预防安全事故发生。
（五）大力开展煤矿安全文化建设
文化是一种无形的力量，能够潜移默化地影响和熏陶着人们的思想，改变着人们的行为。煤矿安全文化是煤矿企业实现安全生产的核心和灵魂。煤矿企业安全文化应该包括企业的安全制度文化、安全行为文化、安全物质文化和安全观念文化。改进煤矿企业安全文化建设就必须从安全文化的本质入手，建立健全煤矿的安全文化体制。
首先，建立安全管理团队。煤矿企业是一个团队，要想发挥团队的凝聚力和团结力需要要把这个团队打造成为一支安全管理团队那就需要将安全作为这个团队的共同愿景、共同目标和共同价值观。其次，严格安全标准，务求安全实效，总结安全经验。安全文化强调人的价值观念在安全生产中的地位，主观能动性在安全生产中的功效和行为准则对安全生产的影响。煤矿企业要按照安全文化建设的要求和标准，坚持以人为本采取各种形式，倡导、传播安全理念，营造安全文化氛围，达到激励人、教育人和提高人的目的，实现以文化促管理、以安全促稳定、以安全促发展。最后，加大宣传与培训力度。安全文化建设要放到日常生活中去，加大宣传的强度。在员工每天开始工作之前要开好早会，认真布置任务和学习安全知识，在工作之后要做好总结和交流。加大对员工的安全培训力度，通过培训、学习有目的、有意识地培养和塑造安全意识，使员工自律自安。
参考文献
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关键词:煤矿;职工安全教育;培训
中图分类号:F406．8 文献标志码:B 文章编号:1008－0155(2016)08－0007－01
在我国社会经济发展过程中，对煤炭的需求量不断增加，煤矿企业得到了长足的发展。煤矿企业不断引入新技术、新工艺、新设备，逐渐实现了机械化、自动化为一体的生产体系，但煤矿安全问题受到了巨大的考验。根据相关资料显示，煤矿安全事故中，有80%以上的原因都与职工人员缺乏安全意识、安全技能有直接关系，职工安全教育与培训责任重大。
1煤矿职工安全教育培训工作的重要性
一方面，煤矿企业生产具有一定的危险性，企业安全生产的目的在于保护职工的生命和健康，保证企业安全与发展，为企业可持续发展打下基础。在我国全面建设小康社会的过程中，加强对职工安全教育培训工作，有助于煤矿安全生产顺利开展，是构建和谐社会的必然要求。另一方面，作为高危行业，煤矿安全生产责任重大。为了做好安全生产工作，煤矿企业必须从职工的安全教育与培训工作入手，不断地提升职工的安全技能与安全意识，提高煤矿安全生产与管理的整体水平。这样才能避免煤矿事故的发生，可见，职工安全教育培训工作是提升煤矿安全生产水平具有重要的作用。
2现阶段我国煤矿职工安全教育培训中存在的不足
2．1没有建立完善的长效培训计划
尽管煤矿企业相关领导以及安全管理人员，早已意识到安全教育培训工作意义重大，也针对煤矿安全问题进行了培训，但是，这些培训往往是短暂性的、阶段性的，注重职业取证的过程，培训的效果不容乐观。另外，很多煤矿企业仅仅针对职工进行岗前培训工作，当职工上岗后，后期几乎没有培训要求，加上煤矿职工每天工作时间长、劳动强度大，安全教育培训工作很难召开。总之，现阶段我国煤矿企业尚未建立完善的职工安全教育培训计划，影响煤矿企业的安全生产工作。
2．2安全培训方式单一，内容陈旧
进行职工安全教育培训工作，主要目的在于保证安全前提下，提升煤矿安全生产水平，提高生产的质量与效率。这就需要将安全理论用于实践中，而很多煤矿企业安全培训的形式集中在理论培训中，包括专家讲座、安全宣传片等等。尽管职工当时接受了这些内容，但由于其不是主动接受的;尽管其拿到了相关的培训合格证书，但职工在煤矿实际生产中却不能对这些安全理论加以实践，导致安全教育培训工作收获甚微。
2．3煤矿企业职工文化素质基础较差
目前，我国煤矿企业职工以农民工数量最多，其文化素质基础较差，在培训教育过程中很难接受有关内容，对教育培训的内容不能理解与掌握，更谈不上将理论与实践相结合。另外，煤矿企业内部管理与控制体系缺失，导致职工从心里不愿意接受安全培训工作，给职工安全培训造成阻碍。
3加强煤矿职工安全教育培训的措施
3．1强化职工安全法律意识
煤矿企业职工安全法律意识相对薄弱，井下安全问题至关重要。国家根据煤矿调查报告等，出台了关于煤矿安全监督条例等法律条文，规定了煤矿职工每年必须进行安全教育培训工作。作为煤矿企业，需要认真贯彻国家法律文件，加强对职工人员的安全教育与培训，提升职工安全意识，对于不能够按时进行安全教育培训的个人或领导，都需要严格按照相关的处罚措施进行处罚，提高职工对安全培训工作的重视程度。
3．2制定长效安全培训计划
煤矿企业在完善企业管理工作的同时，需要意识到职工安全教育培训工作具有长期性的特点。在此基础上，需要根据企业生产实际情况，制定符合生产目标的长效培训计划，保证企业各项安全制度的落实，提升职工安全教育培训工作的实效性、针对性以及系统性。
3．3优化安全培训内容、创新培训方式
职工安全教育培训工作需要建立在煤矿生产实际以及职工实际生活基础上，收集职工身边的事，将其作为教育培训案例的引入话题，这样更加能够触动职工的内容，保证教育培训的效果。职工安全教育培训工作并不是简单的讲座，也不是照本宣科，应该立足于职工实际情况，不断的扩展安全培训的内容。另外，在新时期，煤矿安全教育培训的方式也必须加强创新，充分利用现代化多媒体、矿井仿真模拟系统等，不断的扩展职工的安全知识面。除了安全讲座外，还可以开展现场安全培训机制，利用现场的案例剖析，提高培训的直观性、形象性，提升培训的整体效果。
3．4加强职工安全培训过程管理
安全讲师是煤矿企业安全教育培训的中坚力量，不仅需要具有丰富的理论知识，也需要具有良好的业绩，只有通过相关的考核后才能给职工进行安全培训。讲师需要根据职工岗位、文化素质基础等差异，合理的调整与掌握理论知识讲授的快慢。培训的内容中不仅需要包括煤矿安全生产知识、安全技能，同时也需要注重对职工的安全素质培养。根据煤矿企业制定的安全培训计划等开展培训，还需要完善培训机制，建立有效的培训效果考核机制，对职工接受教育培训的效果以及讲师培训成果进行评定。培训考核的结果需要和讲师的工资奖金挂钩，与职工的升职、待遇等挂钩。只有这样，才能提升讲师与职工在培训过程中的积极性。对于严格按照培训要求完成的职工，需要全额兑换奖金、工资等;对于完成一半以上，但是还没有修完学分的职工，应该给予一定的处罚，同时兑现各类奖金。针对不同的受训群体，讲师还需要因材施教，制定不同的培训计划。合理的划分各类受训群体的必修课程结构;同时根据职工岗位学历要求等，设立基础理论进修班、安全知识延伸课程等等。
4总结
煤矿职工安全教育培训工作责任重大，不仅关系到煤矿企业人员生命财产安全，同时也和煤矿企业健康发展，社会和谐稳定具有重要的联系。现阶段，我国煤矿企业职工安全教育培训工作中，还存在培训内容单一、方式枯燥，职工安全意识差等问题，还需要建立长效的安全培训机制，注重对培训过程的管理，加大培训资金投入，切实的提升煤矿职工的安全意识，为煤矿安全生产打下基础，促进我国煤矿事业健康发展。
参考文献:
［1］刘小荣．煤矿企业现代安全教育与培训方法研究［J］．山东科技大学，2014，15(2):114－115．
［2］虞海燕．煤矿安全教育培训的现状分析及方法措施［J］．华东科技，2014，23(9):99－100．
【关键词】煤矿机电 安全 管理 装备 培训
0前言
煤矿机电安全是煤矿安全生产不可分割的组成部分，也是做好煤矿安全生产的前提。我们做为管理人员要充分认识煤矿机电安全管理的极端重要性，更要认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真分析机电管理的薄弱环节。下面我就关于煤矿机电安全事故谈一下自己的思考和建议。
1煤矿机电安全现状思考：机电管理存在职能部门不能有效作为、标准化工作开展不平衡、设备管理不到位、技术管理滞后、机电队伍素质低、机电培训走过场等问题。
机电管理职能部门作用没有充分发挥。尽管各地方煤矿一般都设置了机电管理部门，但大多数矿井机电科都承担2种职能：一是机电管理，另一是机电生产。机电科管理人员的主要精力放在应付生产上，管理作用没能充分发挥。
机电监察力度和深度不够。煤矿机电安全监察员在认识和素质上也有差距，煤矿机电专业性强，所涉及的知识面相当广泛，要求监察人员素质全面，而现行的执行标准有时又无详细的操作说明，甚至有的还有一定的回旋余地，无十分准确而清楚的界限，这就不可避免地造成监察过程中有时难以把握。
管理不到位。设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理在某些环节还不到位。
超能力生产与设备老化。近年来，受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭作为我国基础能源和重要原料的战略地位的影响，煤炭产量激增，未来仍将处在高位增长阶段，受利益驱动，煤炭企业常把生产任务摆在第一位，而机电安全则摆在被动应付生产、充当配角的位置，设备“连轴转”现象很普遍，没有足够的检修保养时间。
机电标准化工作认识不足。一些矿井尽管没有机电标准化管理人员，但多为兼职，对电气管理、电缆管理、小型电器管理、防爆检查、设备管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放弃管理。
设备存在隐患较多。设备老、旧、杂、带病运转，安全设施、保护装置不全，距《煤矿安全规程》要求差距较大。
机电技术力量薄弱，技术手段落后。一些地方煤矿技术人员严重不足，技术管理不能指导生产，以政带技的现象时有发生。
机电队伍整体素质较低。一些地方煤矿机电管理人员文化较低，专业技术水平不高，未系统学习设备管理理论和企业管理理论，机电管理凭经验进行。机电职工一般未接受机电专门技术培训，理论知识不足，实践经验缺乏，违章作业经常发生。
机电培训走过场，达不到培训的目的。尽管地方煤矿的机电培训工作年年进行，但由于针对性不强，抽象理论讲解，职工听不明白，实践操作方法讲授不具体，职工无法在实践中应用。理论不能联系实际，造成职工学习积极性不高，机电培训走过场。未能实现“要我学”到“我要学”的转变，培训达不到目的。
2煤矿机电安全个人建议。要做好机电管理，必须从搞好安全、服务生产、降本增效、技术创新的角度进行定位，把工作方向和着力点放在提高安全装备水平，引导生产力发展，要高度重视机电设备投入和技术创新工作，不断推进技术创新和升级。要结合个人感受，现提出如下机电建议。（1）建立健全各种规章制度。制度是一种约束机制，是指导职工如何开展工作的尺度，只有制度完善、管理到位、责任到位，才能保障机电设备的正常运转。而安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，是企业所有安全生产管理制度的核心。因此，为贯彻落实安全生产方针，必须严格落实生产责任制、工种岗位责任制、事故责任追究制等，实行安全工作人人管理，让每个人、每个部门、每个单位都要负起职责范围内的安全工作，使安全工作做到层层有人抓，事事有人管，人人有专责。（2）认真落实煤矿机电运输安全管理责任。煤矿企业要高度重视机电运输安全管理工作，设立专门机构，明确分管负责人，配备足够的专业技术人员。要建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。（3）加强电气设备安全性能管理。煤矿机电、提升、运输系统使用的矿用产品，凡是纳入安全标志管理的，必须取得煤矿矿用产品安全标志，严禁使用国家明令禁止或淘汰的机电设备、电缆。（4）完善提升运输设施。煤矿企业要完善提升运输系统的各类安全保护装置，传动设备必须有护罩、护栏。矿井主要提升装置必须严格按照《煤矿安全规程》规定，装设保险装置和后备保护装置，运行时严禁甩掉保险装置。
切实提升煤矿供电安全保障水平。煤矿井下供电系统必须按照《煤矿安全规程》要求，装设灵敏可靠的过流、漏电、接地保护装置，而且每年必须对供电系统继电保护进行一次核算、调校和整定，并进行一次预防性试验，每天必须对低压检漏装置进行一次跳闸试验；直接向井下供电的高压馈电线上，严禁装设自动重合闸。
加强安全教育和培训力度。煤矿安全是一个系统工程，无论是管理者、职工、还是安全监察员，都要从讲政治的高度来做好安全工作，确保煤矿职工生命和国家财产的安全，尽一切力量扭转煤矿安全生产的被动局面。为搞好职工技能培训工作，采取自培、委培、自考和技能大赛等多种形式加快技能人才培养，实施“职工技能等级达标培训工程”，普及中级工等级培训，凡在岗的综采支架工、矿井维修电工、地面电工等特种作业人员，必须持证上岗，通过集中学习、定向培养等形式，强化专业工种、要害工种的安全技术培训；要完善激励机制等，充分发挥首席技术人才和高级技工人员的“传、帮、带”作用，加快建设一支高素质、能驾驭新技术的机电专业人才队伍，促进机电工作尽快走上良性循环、健康发展的轨道。
提高机电安全监察员的整体素质。煤矿机电安全监察员，要认真学习专业知，全面提高自身的综合素质，集中优势的机电监察力量，对煤矿进行地毯式的逐台设备、逐线、逐面地全面监察，不折不扣地按《煤矿安全规程》和有关规定监察，不留情面，该停的坚决依法停下来，决不手软。要用铁脸面、铁心肠、铁手腕去严格执法，公正执法，以身作则，摆正监察与被监察、监察与服务的关系。
3 结束语
煤矿机电安全管理工作是一项非常复杂的管理工作，因为它涉及到煤矿生产中的很多方面，与煤矿生产的安全和经济效益相联系。因此，应该加强对机电设备的管理工作，提高煤矿生产的安全性。
参考文献：
[1]佚名 《煤矿机电设备管理论文》
[2]芦玉林.浅析建筑施工中安全管理的要点[J].今日科苑，2010，18.
【关键词】煤矿；安全管理；现状；问题；对策
随着我国国民经济的迅速增长，人们生产生活对于煤炭的需求量急剧增加，为了满足人们对于煤炭用量的要求，煤矿的开展规模不断扩大且开采深度不断增加，因此也在一定程度上增加了煤炭开采人员的危险系数，严重威胁了煤矿工作人员的生命安全，影响了社会的稳定发展和经济的增长。近几年，我国发生了多起的煤矿安全事故，造成了多人死亡和受伤，给煤矿工作人员的家庭带来了痛苦，也提高了人们对于煤矿安全管理的重视度。因此在煤矿开采的日常工作中，要加强煤矿安全管理的力度，制定有效的措施，消除煤矿生产中存在的安全隐患，从而保证煤矿开采作业开展的安全性，为煤矿开采人员的安全提供可靠的保障。
1 煤矿安全管理的现状
目前，在煤矿安全管理工作开展的过程中，普遍存在着这样一种现象，由政府部门进行统一的领导和依法监管，再由煤矿企业负责执行和开展，社会群众对煤矿中安全管理工作的开展进行监督，社会各界人士给予广泛的支持。我国设有国家安全生产监察总局，是对煤矿安全管理工作开展进行依法监管的部门，为了充分发挥部门的监管作用，特别是煤矿生产中存在的安全管理方面的问题和不足，特设有三级安全生产监察机构：省、市、县煤监局。有的煤矿企业为了能够在日益激烈的市场竞争中生存下去并获得发展，在企业内部还专门设置了开展煤矿安全管理工作的部门安监处或者是安监科，对煤矿开采过程中实行全面的监督和管理，从而实现煤矿企业安全生产的目的。随着近几年矿难的不断发生，煤矿企业也十分重视煤矿的安全管理，通过多种途径和手段，逐渐加大了对煤矿安全管理的力度，并已经取得了显著的效果。
2 煤矿安全管理中存在的问题
2.1 煤矿数量众多，安全水平低
近年来，我国虽然加大了对煤矿企业的整顿力度，相继对一些规模较小或者是环境、条件较差的煤矿企业进行了关闭或者整改的处理，煤矿的数量有所减少，但是，由于煤矿企业的基数较大，因此煤矿数量依然是众多。有的中小型煤矿中的机械设备很落后，系统也很陈旧，大多是大型正规煤矿企业已经淘汰了的，但是在中小型煤矿企业中，依然使用较为传统和原始的方法进行煤矿的生产活动，没有安全生产条件的存在。我国地大物博，煤炭的储量较大，大多数都是使用矿井进行煤矿的开采，矿井中煤矿的生产存在着更多的危险因素，例如瓦斯、水、火、煤尘等，都严重威胁着煤矿开采人员的生命健康和安全，因此，在煤矿开采的过程中，要严格按照规定的要求进行生产活动，一旦出现失误，将会造成无法估量的后果。
2.2 忽视安全，技术落后
虽然我国的国家安全监察部门一直都很重视煤矿的安全管理。并一再要求煤矿企业加大对煤矿生产安全的投入，但是还是被很多煤矿企业忽视掉，还是依然使用20世纪八九十时期所使用的机械设备以及安全监控系统，煤矿生产技术更是大大落后，机械设备的老化程度严重，矿井中对于自然灾害的预警能力较差，为煤矿的安全生产埋下了大量的安全隐患，这就导致煤矿事故时有发生，屡禁不止。
2.3 煤矿企业中的安全管理意识淡薄
在我国的煤矿企业中，普遍存在着安全管理意识淡薄的问题，很多煤矿企业的领导都不重视煤矿生产的安全管理工作，只是在煤矿企业的文件可口头表达上表现出来，以应付国家安全管理监察部门的检查，并没有意识到煤矿安全管理的重要性，因此制定的与煤矿安全管理有关的规章制度也就没有真正落实下去。而在有的煤矿企业中，煤矿企业的领导一味的追求最大化的经济效益，最大程度的提高煤矿开采的生产效率，在煤矿生产的过程中出现违法行为也在所不惜，煤矿生产过程中的危险系数一直居高不下，三违现象更是家常便饭，严重影响了煤矿企业中的安全生产。
2.4 煤矿生产人员的综合素质差
煤矿企业相较于其它的行业而言，工作的环境和工作条件都较差，且劳动的强度较大，因此在煤矿企业的工作人员中，专业的人员数量较少，特别是煤矿开采的一线中，都是文化水平较低的农民工，占到煤矿开采一线工作人员数量的90%以上，由于文化水平较低，因此更谈不上自身所具备的专业技术的含量了，自我保护意识严重缺失。有的煤矿企业中连供生产人员进行理论知识学习和技术培训的场所都不存在，因此没有对新聘的一线员工进行培训就直接上岗，煤矿开采人员在煤矿生产的过程中，缺乏正确的理论知识指导煤矿的生产环节，严重缺乏自我保护意识。
2.5 煤矿安全管理停留在表面
很多煤矿企业在日常生产活动开展的过程中，逐渐意识到绩效管理在煤矿安全管理中占有重要的地位，但是依然还有由于煤矿企业中的个别领导不重视、不理解，到目前为止，煤矿企业中的绩效考核机制还不完善，没有专业的人力资源管理的知识型人才存在，因此煤矿企业中的绩效考核还只是涉及到煤矿企业的日常工作，并没有将煤矿安全管理纳入到绩效考核的范畴，对绩效考核进行操作时，没有科学、合理的规章制度可以作为依据使用，因此在绩效考核中的操作行为还不贵发，导致煤矿企业中的绩效可贺和安全管理工作依然停留在表面，没有进行深入的探讨和研究。
3 煤矿安全管理的对策
3.1 遵守规程，依法管理
在煤矿生产中实行安全管理，主要是为了杜绝煤矿生产过程中发生安全事故，提高煤矿企业的生产效率，从而使煤矿企业获得最大化的经济效益，因此要遵守与煤矿安全管理有关的规程，依法进行煤炭企业的管理，经过大量的实践活动证明，在煤矿安全管理工作开展的过程中，严格遵守规程中的要求，就能够有效的保证煤矿企业生产的安全性；如果在煤矿生产的过程中，不按照规程的要求进行，忽视这一客观规律的作用，煤矿企业中的生产活动中就极易发生安全事故。就之前我国煤矿中出现的安全事故来看，安全事故的发生都与不遵守煤矿企业安全生产的规程有关。因此，为了提高煤矿企业安全生产的管理水平，在日常的生产活动中，一定要严格遵守煤矿企业制定的与安全生产管理有关的制度进行煤矿生产，依法进行煤矿企业的安全管理。
3.2 转变观念，提高安全意识
在煤矿开采的过程中，逐渐转变开采人员的观念，让他们意识到在矿井中的安全生产，实质上是对自己的人身安全负责，是对自己的家庭负责，并将对自己负责在企业内部形成一种文化，严禁在煤矿生产的过程中存在安全隐患，防止由于人为原因导致的煤矿安全事故的出现。
因此要加强对员工的培训力度，提高开采人员安全生产的意识，从而促使操作人员的行为符合机械设备操作的要求，从整体上提高煤矿企业工作人员的素质，特别是处在煤矿开采一线工作人员的素质，将以人为本理念应用到对企业安全管理之中，不定期的对工作人员进行专业知识和操作技能的培训，并做好前期工作人员的选聘工作。目前我国政府选择扶持大型的煤炭企业发展，而大型煤炭企业也已经转型完成，变成资本密集和技术密集型产业，并对附近存在的小煤矿实行兼并、租赁、收购等形式的合并，估计中小型的煤矿企业快要消失完毕了。并在煤矿企业快速发展的过程中，积极听取别人的意见，对自己的观点进行反省，并与合理化和科学化的建议相结合，以找出最适于煤矿企业安全管理的措施存在，从而增强煤矿企业安全管理的力度。
3.3 设备和生产工艺的改造和创新
（1）改造支护设备
在矿井煤矿的开采过程中，少不了使用支护设备，通常情况下，在巷道中的推移、支承、降架等操作都要求支架要一直都保持在支承的状态，支架在通过带压进行移动时，要防止巷道的围岩中出现松动的现象，从而保证巷道围岩具备完整性。支护设备在替柱和挑梁的过程中，已经实现了远距离的控制，不仅满足了巷道顶板支护的要求，而且还提高了煤矿企业工作人员的人身安全性。
（2）引进先进的煤矿生产设备
由于科学技术的进步，我国的机械设备的生产工艺和设备材料都在不断发生变化，因此煤矿企业为了提高煤矿生产的工作效率，保证煤矿开采人员的人身安全，因此在煤矿开采的过程中大量引起先进的生产设备，并且要不断对矿井生产中使用的排水系统进行更新，以保证排水系统的工作效率，从而将矿井中产生的水，及时的排出去，减少矿井生产中的安全隐患，从而在保证煤矿生产效率的基础上，提高煤矿生产的安全性。
（3）生产工艺的创新
可以在矿井煤矿的开采过程中，对这一个巷道进行两个作用的使用，也就是将运输巷道与矿井的主运输巷道进行平交的处理，并与回风巷进行有机的结合，对煤矿开采区域进行再次的使用，对煤矿开采过程中的生产工艺进行改造和创新，从而提高煤矿开采的能力，使煤矿企业获得最大化的经济效益，减少煤矿开采人员的工作量。
3.4 完善制度，提高煤矿企业的安全管理
（1）制定制度，加强煤矿企业的安全生产
在煤矿企业的生产过程中，建立长效安全机制，并将安全管理的质量纳入年终奖的核算、新型工业化的考核以及精神文明建设之中，并制定严格的奖惩措施，在实际的生产之中，严格按照奖惩措施执行，从而在煤矿企业内部塑造安全生产的文化，发动工作人员参与安全管理，制定岗位责任制，将整体大的责任分化到每个工作人员的身上，将工作人员的利益与煤矿企业的安全管理紧密相连，降低安全事故的发生率。
（2）制定有效措施，监督到位
煤矿企业在开展安全管理工作的过程中，需要制定切实可行的有效措施，以保障煤矿安全管理工作的顺利开展，还要不断完善煤矿企业中对安全管理制度执行力度进行监督的监督机制，并对安全监督人员进行培训，以此提高安全监督人员的安全监督意识，保障制定的各项规章制度的执行力度和落实情况，从而有效地控制煤矿生产过程中安全事故发生的几率，减少人员伤亡，降低煤矿企业的经济损失。安监人员在煤矿企业的日常生活中，如果发现存在着安全隐患或者是三违行为，则必须对其采取强制性的措施，将安全隐患及时的排除，并给与经济上的处罚，并对相关的负责人进行处罚，严重时可以对其进行撤职处理，以保证让部门长记性，在以后不会犯类似的错误，在萌芽状态就将安全事故消除掉。
3.5 发掘安全潜力，创新管理思路
煤矿企业中的安全工作看似简单，实际上却很复杂，具有极其明显的行业特点，但是在复杂中有带着规律性和特殊性。因此，煤矿企业中负责安全管理工作的工作人员，需要在实际的工作开展过程中，发掘煤炭企业的安全潜力，对现有的安全管理思想进行创新，制定与时俱进的煤矿企业的安全管理措施，以此来提高煤矿企业中的安全管理水平，预防安全事故的发生。并定期对工作人员进行培训，不仅要提高工作人员的安全生产意识，而且还需要对工作人员的思想进行教育，以帮助工作人员树立正确的人生观、价值观和世界观，提高他们在日常生产过程中的自觉性、主动性，消除侥幸心理的存在，帮助工作人员意识到安全管理的重要性。
4 结语
综上所述，煤矿企业中的安全管理工作并不是一朝一夕就能做好的，需要煤矿安全管理人员长时间的坚持，并将“安全第一，预防为主”的煤矿开采方针牢牢灌输到每一个工作人员的思想中，并在煤矿的实际开采中体现出来，从而降低煤矿企业中安全事故的发生率，减少煤矿生产过程中的人员伤亡和经济损失，最大限度的提高煤矿企业的经济效益。
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关键词：党建工作 煤矿企业 安全生产 作用 对策
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）05-0272-02
引言
党建工作是煤矿企业安全生产过程中的重要内容，是对党员的思想政治水平进行培养和教育的一个有效途径，就煤矿行业而言，煤炭生产利益客观，有的煤矿企业员工在工作过程中出现了一些不正确的思想，对企业的转型发展和可持续发展产生严重阻碍。尤其是在企业生产过程中，由于员工的思想意识层次不高，在生产过程中出现麻痹大意的现象，进而产生严重的安全隐患。现代化的黑岱沟露天煤矿开采工艺全，抛掷爆破―吊斗铲倒堆工艺，单斗电铲―自卸卡车―破碎站―胶带输送机半连续工艺等，生产环节多、要求较高。作为我国工业生产中的一个重要分支，煤矿生产在当前社会中面临的压力和挑战越来越大，加强党建工作是提高煤矿企业生产水平、促进煤矿企业实现转型发展的重要途径。当前煤矿企业的党建工作还面临着比较严峻的挑战，一方面来自于煤矿企业内部，尤其是长期以来对党建工作的重视程度不高，导致党建活动氛围不浓，对员工的教育意义作用不大；一方面来自外部环境，外界的各种舆论消息、国外的文化思想不断传入我国，对我国煤矿企业的员工思想产生了一定的侵蚀，工作懒散、积极性不高等现象在煤矿企业中经常出现。为了提高党建工作水平，在煤矿企业内部要加强对党建工作的重视，在党建工作中更要加强对安全教育的重视，以党建保安全，以党建促生产。
一、党建工作在煤矿安全生产中的作用分析
在煤矿企业发展过程中，安全管理是一个重要内容，有不少专家和学者提出了安全生产的理念、方法以及措施，对煤矿生产产生了相应的指导作用。近年来，随着我国经济建设的不断发展，对煤矿生产的要求也越来越高，煤矿生产安全管理指的是在煤矿生产过程中为了保障煤矿生产现场以及生产过程的安全性而采取的一系列相关的规则与标准，对煤矿生产过程进行规范的过程。在煤矿生产过程中安全问题始终存在，而且因为采矿工程是危险系数很高的行业，例如黑岱沟露天煤矿生产过程中，存在火区采空区安全隐患、机械设备安全隐患等，就生产工作人员而言，其生命健康安全受到生产过程中的一些因素的影响，加强对煤矿工程技术人员、操作人员的人身财产安全的保护就成为一个重点任务。党建工作是对员工的思想道德水平进行教育的过程，在不同的行业中，党建工作的侧重点略有不同。就煤矿企业而言，党建工作中的一个重点就是安全教育，党建工作在安全生产中的作用主要有以下几个方面：
1.煤矿党建工作是煤矿安全工作的政治保证
煤矿企业的安全管理是确保工作人员生命安全、生产工作良性发展以及企业实现平稳发展的基本保障，企业的安全管理水平的不断提高，决定了企业经济效益的提升，同时，企业经济效益的提升，也可以为企业的安全生产奠定坚实的基础，例如可以为企业生产配备更多高性能机械设备，提高企业生产的安全性。因此企业的安全管理与企业的经济效益水平之间是相辅相成的关系，两者之间共同发展，形成了一个良性循环。例如，黑岱沟露天矿在生产过程中，党建工作针对煤矿生产实践中“三违”现象，工会在每个班组中设置1名群众监督网员和开展安全协管等活动，团委在每个班组设1名青年安全监督岗员，矿里制定了“领导干部跟班带班制度”，为安全生产保驾护航，形成了党政工团齐抓共管的良好格局，对于生产过程中的一些违规违章行为进行了有效地管控，使得煤矿生产安全性有了极大提升。
2.煤矿党建工作是煤矿安全建设的重要基础
在煤矿生产过程中所讲的安全管理，指的是对企业的安全生产规章制度进行制定，并且对生产工艺流程进行检测，对生产过程进行管理，并且对生产过程中的一些不安全因素进行排查的过程。在煤矿开采工程的施工过程中，很容易出现一些安全事故，例如露天煤矿开采过程中出现边坡岩石滑落，导致人员伤亡，开采人员对机械设备的使用不当，导致机械设备安全事故等。为了遏制这种安全事故的发生，则必须要加强煤矿企业的安全建设，而煤矿企业安全建设的主体是人，安全建设是整个企业发展过程中的一项需要所有员工共同承担的工作，有赖于全体职工的共同愿景，通过企业价值来实现个人价值。煤矿企业党建工作中的一个基本原则就是“以人为本”，将企业的员工当做党建工作的主体，以严格的安全管理制度对员工进行约束，以规范化的生产标准对员工的行为进行引导，以人性化企业文化对员工进行感化，并且营造安全建设氛围，对员工进行安全教育，注重发挥党员队伍先进作用，极大地提高了煤矿安全建设水平，对煤矿企业的发展有十分重要的促进作用。
3.促进煤矿企业安全管理实现创新发展
随着我国经济水平的不断提升，科学技术在煤矿生产中的应用变得越来越广泛，在煤矿生产过程中由于技术管理不当也会导致各种安全问题出现。例如在黑岱沟露天煤矿生产过程中，最常见的问题是各工种岗位工作人员不按照岗位标准作业流程操作，风险预控措施执行不力等习惯性违章，所导致事故的发生，严重影煤矿生产安全，给煤矿企业带来较大的经济损失。党建工作是提高技术人员安全意识的重要途径，通过党建工作可以从根本上激发员工的工作积极性和提高员工的责任心，并且促进企业生产技术的研究不断深入，促进企业实现创新发展，提高企业的经济效益。
二、煤矿企业党建工作现状
随着煤矿企业不断改革发展，加上我国经济水平的不断提升，煤矿企业的发展面临了新的机遇，有的煤矿企业在发展过程中受到计划经济体制的影响，煤炭行业10年黄金期，造成导致煤矿企业机构冗余、人员关系复杂，很容易产生员工工作不力、不规范生产管理现象出现。新的经济形势下，必须要积极加强党建工作创新，党建工作是新时期煤矿企业管理工作的重点，可以提高工作人员的思想道德素养，使其保证饱满、积极的热情，对党组织工作进行落实和完善。在当前加强国有企业党建工作的时代背景下，越来越多煤矿企业开始重视党建工作，在企业内部对基层党组织建设进行完善，并且发展了一批新的党员队伍，对企业的发展有一定的促进作用。市场经济时代背景下，党建工作的必要性越发明显，尽管当前越来越多煤矿企业开始重视企业的党建工作，但在落实党建工作的过程中还存在一些问题：
1.党建工作中的以人为本理念认识高度不够
党建是促进煤矿企业发展的一个重要途径，在教育过程中应该要结合实际，党建工作的目的是提高煤矿企业的发展水平，提高煤矿企业员工的综合能力，进而提高企业的竞争力，煤矿企业不同岗位、不同身份的员工有不同的个性特点，也有自己独特的需求，各种思想问题的产生一般也都是伴随着工作中的各种实际问题的，而当前煤矿企业的党建工作和党建教育与实际工作的衔接不够，脱离实际，没有做到以人为本，因此导致党建工作效率不高。例如在煤矿企业党建工作过程中，对于工作在一线的生产人员应该要加强安全教育，引导员工形成安全生产理念，减少生产过程中的安全问题；针对企业内部的管理人员，则应该要加强对管理全局意识的锻炼和培养，促进煤矿生产管理水平的不断提升。但是当前煤矿企业党建工作采取“一手抓”的工作模式，没有针对性，认识高度不够。
2.煤矿企业党建工作人员队伍建设滞后
随着煤矿企业的不断深化改革，煤矿企业的生产压力逐渐增大，有的煤矿企业开始精简人员，从事党建工作的人员身兼数职，待遇和工程技术人员相比较低，在工作中不能积极发挥出党建工作人员的作用，重业务、轻党建等问题不同程度的存在，对党建工作的有效开展不利，党建工作基本人员、党组织机构配备不足，干部队伍建设很滞后。
3.党建工作与安全管理脱节
传统的党建教育的内容主要是各种理论知识，比较枯燥乏味，在网络时代背景下，党员接触的工作环境和生活环境越来越复杂，外部世界对党员的影响越来越大，煤矿企业在对党员进行党建教育的时候依旧采用传统的方法，同时，在党建工作中由于注重形式轻视内容，从而导致党建工作与安全生产、经营管理之间的融合力度不够，基层党组织没有积极发挥相应作用。基层党支部在安全生产中缺乏主动性和积极性，有的煤矿基层党支部只是应付上级党委的工作检查，甚至出现做形式、补记录的现象。
三、煤矿党建工作策略
1.结合企业发展，对企业员工进行全面思想教育
长期以来，煤矿企业党建教育和党建工作主要采用理论化教育的方式，忽视了企业员工的主体地位，因此使得党建教育效率不高，形式大于内容。在煤矿企业发展过程中以人为本是一个基本理念，要想做到以人为本，则要将党建工作与员工的日常教育结合起来，使得煤矿企业的党建工作更有针对性。在新时期煤矿企业党建工作应该要实现对员工的全面教育，要从企业生产安全、企业经济转型、企业绿色生产等方面着手，对生产过程中的各种问题进行分析，找到解决问题的方式。比如在煤矿企业发展过程中要积极加强思想政治教育，将思想政治教育当做煤矿企业党建工作中的一个常态内容，借助新媒体平台，增加更多生动、有趣的素材，例如黑岱沟露天煤矿借助党旗红微信群、调频广播转发一些企业党支部开展社会实践活动的视频，利用生动形象的影片资料，提高党组成员的学习积极性。
2.提高党建人员业务水平
党建工作的最终目的是为了提高煤矿企业所有员工的综合能力水平，将煤矿企业建设成为一个基层党组织，积极发挥党组织的基本作用，而且要充分发挥煤矿企业这个基层党组织中党员的带动作用和榜样作用，为社会提供更多服务。党建工作队伍的综合能力水平决定了企业的党建工作质量，也决定了煤矿企业的基本形象，在煤矿企业党建工作中，应该要将提高党建工作队伍的综合业务水平当做一项重要内容，强化煤矿基层党支部的战斗堡垒作用，对党建工作人员的工作内容进行确定，减少党建工作人员一人兼职数值的现象，从而使得党建工作人员能够将更多精力投入到党建工作中，不断创新煤炭企业的党建模式。
3.将党建工作融入到企业安全管理过程中
煤矿企业安全生产是企业发展过程中的重要内容，在企业发展过程中应该要积极加强党建工作与安全管理的融合，体现出党建工作的安全教育功能，将党建工作落实到生产过程中的各个环节。
3.1营造安全文化氛围，突出党建工作重点。党建工作与企业安全生产的有机结合，应该要首先在企业内部形成一种良好的安全文化氛围，树立“以人为本、服务职工”的理念，加强宣传教育工作，利用一切舆论工具，进行全过程、全方位的安全教育，宣传安全价值观，做到寓教于乐，取得实效。同时，在煤矿企业安全文化建设中，基层党委应该发挥领导核心作用，在安全目标、安全主旨、安全理念和安全价值观等方面进行理论引导，使得煤矿企业安全文化建设可以在物态、制度、精神三个层次上逐步形成一套科学的机制。例如黑岱沟露天煤矿党委结合生产实际，充分运用“调频广播、OA办公、网站、宣传栏”等宣传阵地，在企业内部开展积极正面的宣传教育，开展“一日一题、一事一议、一人一语”谈话活动，增强了思想政治工作的亲和力，并且在企业内部营造了良好的安全教育氛围。
3.2在实际工作中加强安全意识培养。随着煤矿行业的不断发展，煤矿企业的生产要求越来越高，黑岱沟露天煤矿率先推行岗位标准作业与风险预控管理体系深度融合，对煤矿生产过程中的安全问题进行积极有效地防范，提高煤矿开采过程中的安全性。在煤矿生产过程中企业的党建工作必须要结合企业生产过程，进行有针对性的实践教育，从而真正提高煤矿生产水平。例如，黑岱沟露天煤矿直属各党支部围绕安全生产中心工作开展“机组有党员、产量要争先”，“党员与职工群众结安全对子”等“一部一品”活动，矿工会定期开展安全实践教育、安全协管好亲临生产现场体验安全等活动，在工作过程中传输安全生产理念的重要性，加强员工的安全教育，加强技术人员的团结合作精神，确保生产任务的顺利完成。
4.加强对网络媒体的应用
在新时期，党建工作与煤矿安全生产的有机融合，可以结合各种新媒体，使得党建工作教育变得更加生动形象。党建工作必须要以思想政治教育为基础，对党员进行积极的引导和教育，引导党员学会自律，对自身的行为进行规范和约束，促进企业党建工作水平的提升。例如在企业发展过程中要积极加强对思想政治学习，将其当做企业党建工作中的一个常态内容，借助新媒体平台，增加更多生印⒂腥さ乃夭模例如借助神华“两学一做”平台、准能集团微信、矿调频广播转发一些企业安全生产视频、党支部社会实践活动视频等，利用生动形象的影片资料，提高党组成员的学习积极性。
结语
综上所述，党建工作是煤矿企业发展过程中的重要内容，可以提高企业员工的工作积极性、主动性，在煤矿企业发展过程中越来越重视安全生产，党建工作也应该要与安全生产进行有效融合。针对当前煤矿企业党建工作存在的问题，要积极发挥党建工作的作用，将党建工作融入到企业生产过程中，对员工的安全意识进行培养，提高煤矿企业生产的安全性，促进煤矿企业实现全面发展。
参考文献
[1]李元.煤矿党建工作在安全生产中的作用研究[J].企业改革与管理，2015（11）
[2]赵振.试论煤矿党建工作在安全生产中的作用[J].企业导报，2013（01）
[3]杜占荣.煤矿党建工作在煤矿安全生产中的作用与思考[J].华章，2009（11）
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