时间：2022-06-25 12:32:19
导语：在撕纸教案的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词 打造 职业教育 航母
人们常说“船小好调头”，但面对今非昔比的职业竞争环境和市场商战意识，“小船”在这样的“大浪”中根本无法抵御这样的风险，因而，只有“大船”才具有这种抗风险的能力。对延安职业技术学院来讲，和全国乃至全省相比，起步较晚，可以说我们是搭了个未班车，那么，要使自己依然能像那些发展较早的职业技术学院一样，在市场上有立足之地，并站稳脚跟，就必须具有全新的观念，战略的眼光，广阔的视觉，全力打造出具有延安职业技术学院特色的人才培养和就业去向的“航母”，把这一事业做大做强，这才是延安职业技术学院的希望和出路，否则，很有可能使这艘起步较晚的航船在市场竞争的风浪中倾翻。
怎样建造这艘“航母”，又怎样使其具有像美国“小鹰号”一样的核能源动力，不惧怕任何风浪的全天候航行能力呢？我想应当从依托市场、设置对口的专业做起。面对今天更加开放自由的市场经济，任何单位、部门对人才的选择方式都不再是单一的模式，而是有更大的自由度，调选的余地和范围十分广阔。作为职业技术学院培养的人才，不能再是单一的传统模式，而应该寻求更大的空间和范围，真正地体现挖尽潜力，尽现其能的特点。
第一，建立必要的市场需求调研部。可由3到5人组成，这是开办专业，人才就业的前提。书面上讲建立对口、畅销的专业很容易，而真正地要把它落到实处，并不是一件简单的事情，不只是简单的发几张问卷，统计几组数据，必须要有这方面的专业人员，真真正正地把握市场对职业人才的需求动向，为学校设置专业提供真实可靠的信息依据。对调研人员的管理，也应当有一套量性管理措施和办法。实行重奖重罚。譬如每人每年必须提供四至五百人的市场就业信息，也就是人才需求订单，学校可根据这一信息和订单来设置专业，进行定向招生，如能完成任务，调研人员可报销（奖励）每人年差旅费3至5万元，如不能完成，除不报销差旅费外，工资还要根据完成任务情况进行扣除，最低可发60%的工资。如果任务能超额完成的可以拿出一定的比例进行奖励，超额部分多者可进行对半奖或侄比例奖励。这样能极大地调动调研人员的工作积极性，也能促使调研人员想一切办法争取信息和人才订单。
第二，建立“短、平、快、”的专业设置理念。除了个别有一定市场的传统专业外，其它的专业设置一般不应固定不变，采取排球比赛中“短、平、快”的措施，应当是灵活机动，当年有这样的信息需求专业就开设，明年没有就马上调整，不再开设。总之，市场有什么样的需求，学院想一切办法都要开设，用铁人王进喜的那名话说，就是“有条件要上，没有条件创造条件?也要上”。对当地有些专业哪怕只有不足十人的市场需求，也应当开办。这样做的好处，一方面是解决市场要求，另一方面是争取市场的信任和认可，长期的合作，它会在社会上形成我们什么专业的人才都可培养的认识，最终奠定和确立我们的品牌。
在专业培养的时限上不求一律，既有长期的、全日制的，也有短期的、半工半读的，甚至还有“回炉”再培训的。有的专业培训如果实践性很强的话，我们不一定就要放在学校教室，田间、地头、大棚、猪舍、羊圈、果园、工厂、车间等，都可设为课堂，采取理论实践紧密结合的方式，可以上午生产，下午授课或白天生产，晚上授课等方式。总之是力求实际，切实可行，解决具体问题。还可把学生实践中一时解决不了的问题带回学校，作为科研课题，供专业教师共同研究解决。
第三，建立相对稳定的专业教学、实习基地。特别是对一些有强势和优势的专业，必须有相对固定的教学、实习基地。我想，职业技术学院的定位和本科院校一定要有所不同。本科院校重视知识结构的完整性和系统化，而职业技术院校应当重点放在专业技能和技术的培训上，即重操作，重实践，不一定要求把理论知识讲授得多完整，多系统，重在一技之长的培养和训练，做到“上手快，用得上，留得住，靠得牢”。这方面要重视学校与用人单位的合作，做到教师、学生都能“下得去，信得过”。
当然，对有些专业有些学生的培养可能一次不能完成，应当借鉴外地某些行业的经验，可以免费再培训，直至学会。对于所有的毕业生不是送出校门再不管，而应当是“扶上马，送一程”，特别是对那些来自偏穷地方和家境困难的毕业生，我们更要扶持，在资金和技术方面都应当予以扶持（待其成功后，逐步还本并付息），使他们一次就业、创业成功，给其他人起示范作用，使学院赢得社会的信任。甚至在每届毕业生中我们在不同的县、乡，乃至村都扶持起自己培养的成功典型作示范，利用这种实际广告效应带动其他人慕名来投奔学院。
第四，提倡和引导专业教师的多专多能。由于人才需求的不稳定和市场需求的瞬息万变，学院可能也没有能力去接纳更多的专业教师，唯一有效的办法就是鼓励和引导教师不只是懂得自己的一门专业，而同时要掌握两到三门的专业课的教学，因此，当这一专业没有学生时，就可改成另外一个专业课的教师。这种办法既解决了师资力量的不足，又无形中加强了对教师的业务学习、提高的管理。每个教师随时都有事可做，对教科研都有较好地促进作用。
关注学科特点，体现思想性
政治学科和其他学科的一个突出差异在于：它不是以知识识记和理解为主要目标，而是以学科知识为载体，明确科学信仰，树立主流价值观。因此，一份优秀的政治教学案，其核心价值应该在于思想的广度和深度。
教案设计：以高中《经济生活》中“新时代的劳动者”一课为例，笔者在设计时，首先从整体上考虑到“劳动是一种幸福”的这一主题思想的贯穿；然后分成3个方面，依次设计为“择业，实现幸福”“就业，挑战幸福”“维权，保障幸福”。
设计意图：一份优秀的教学案，其实是融会知识智慧与生命思想的载体。只有彰显人文与思想的教学案，才能显示政治这门学科的生命。劳动最光荣是我国的主流价值观。尤其是改革开放后进入产业大军的劳动者，他们面向全世界阐释了“吃苦耐劳”这一中国劳动者形象。以“有活干是件很幸福的事”为主线，能够唤醒学生主流价值观和生命的情感契合。
关注问题冲突，体现思辨性
著名教育家蒙旦曾提倡读书需“思辨”，他认为教学“不是要学生知道多少知识，而是使学生成为更好更多地判断知识的人”。这和我们政治学科的教育理念不谋而合。而教案中的问题设计正是实施这一教育的具体手段。一种富有理性思辨的设问，让课堂回答既不能随意，也有话可说。这避免了只是“是”“不是”“对”“不对”这种浅表性地机械反应，使学生能从思维和知识上做出更深层次的理论解释和现实分析，逐渐养成理性分析的品质。那么，什么是思辨性的问题设计呢？问题设计能引起学生多角度思考或者周延的思维导向，符合知识本身规律，能够激发学生的思维活跃。
教案设计：就业难是近几年的社会热点，与此同时，一些企业却面临“招工难”的困扰。一边呈现人才过剩，另一边却招不到人。如此两难，原因何在？教师追问：“十几年来，‘就业难’发生了哪些变化？目前的大学生就业难问题，究竟难在哪里？”
设计意图：从设问的形式看，这是对一个教学内容的连续三个提问，其中既有“是什么”，又有“为什么”。专注于引导学生如何辩证地思考复杂的社会现象，做出理性价值判断和价值选择，形成正确的价值观。从设问的内容看，就业难与招工难，正是一个矛盾的两个方面，既存在对立，又存在统一。就对立性看，前者反映劳动力的需求不足，而后者反映供给不足；就统一性看，大学生群体和农民工群体面临着同样的经济产业结构调整，都需要在劳动力市场展开激烈竞争，在不同的主客观条件下，其就业的概率也就不尽相同。
关注资源整合，体现开放性
政治学科的主要目的是培养学生思想政治素质，内化国家的主流价值观。而价值观的培养不是外部强加的结果，必须通过围绕主题的丰富情景，内在体验生成。因此，教案的设计更需要情理交融，拓宽阅读资源，优化结构，形成课堂知识的互补增值。
教案设计：本节课，笔者动用的阅读资源包括：导致就业难的落后观念；解决“就业难”“招工难”两难问题，既需顶层设计，又需增强就业能力；反馈问题阶段的“问题留白”。
设计意图：拓宽学生阅读，使学生能从大量感性材料入手，不断体验就业难题在理论和现实层面的障碍；不断思考，从国家和个人层面入手找到合适的工作。
关注社会体验，体现求实性
如何才能通过教案的设计，让学生从生活逻辑出发去发现和解决问题呢？正如陶行知先生所言：“好的先生不是教书，而是教学生，乃是教学生学。”答案就是不仅从书本中找答案，还要在引入社会教育在体验中求实，不是坐而受教。
教案设计：笔者设计了“职场菜鸟，小心陷阱――请同学们来点评案例”环节。设计如下：小美应聘到一家快递公司上班，口头约定月薪为5000多元。可签订劳动合同时，小美发现合同上并未写明工资和岗位，仍在这份空白劳动合同上签字。实际上，他每月只领到工资3000多元。小美和公司屡次协调未果，最终被开除。小美要求公司支付当初承诺的工资并支付经济补偿金，这时公司拿出已经签订的劳动合同，小美居然发现这份空合同“被填”了，原来的劳动报酬处已填上3000多元。
设计意图：像小美这样即使签订了劳动合同仍“被填空”的现象并不少见。尽管书本讲怎样维权时仅仅用了“签订劳动合同”的广泛知识，并没有继续细化。但针对现实，难道不应该与时俱进地深化社会知识吗？难道学生不应该进一步懂得“即使签订劳动合同，但是合同文本若保留一些空白，可能发生根据单位的意愿随意更改，这也为劳动者以后维权埋下隐患”？因此，教案的设计不应仅是对教材的解读，而且应该向社会生活延伸，引导学生求实求是，丰富人生智慧。
参考文献
知识结构
重点、难点分析
相似三角形的性质及应用是本节的重点也是难点．
它是本章的主要内容之一，是在学完相似三角形判断的基础上，进一步研究相似三角形的性质，以完成对相似三角形的定义、判定和性质的全面研究．相似三角形的性质还是研究相似多边形性质的基础，是今后研究圆中线段关系的工具．
它的难度较大，是因为前面所学的知识主要用来证明两条线段相等，两个角相等，两条直线平行、垂直等．借助于图形的直观可以有助于找到全等三角形．但是到了相似形，主要是研究线段之间的比例关系，借助于图形进行观察比较困难，主要是借助于逻辑的体系进行分析、探求，难度较大．
教法建议
1.教师在知识的引入中可考虑从生活实例引入，例如照片的放大、模型的设计等等
2.教师在知识的引入中还可以考虑问题式引入，设计一个具体问题由学生参与解答
3.在知识的巩固中要注意与全等三角形的对比
（第1课时）
一、教学目标
1．使学生进一步理解相似比的概念，掌握相似三角形的性质定理1．
2．学生掌握综合运用相似三角形的判定定理和性质定理1来解决问题．
3．进一步培养学生类比的教学思想．
4．通过相似性质的学习，感受图形和语言的和谐美
二、教法引导
先学后教，达标导学
三、重点及难点
1．教学重点：是性质定理1的应用．
2．教学难点：是相似三角形的判定1与性质等有关知识的综合运用．
四、课时安排
1课时
五、教具学具准备
投影仪、胶片、常用画图工具．
六、教学步骤
［复习提问］
1．三角形中三种主要线段是什么？
2．到目前为止，我们学习了相似三角形的哪些性质？
3．什么叫相似比？
［讲解新课］
根据相似三角形的定义，我们已经学习了相似三角形的对应角相等，对应边成比例．
下面我们研究相似三角形的其他性质（见图）．
建议让学生类比“全等三角形的对应高、对应中线、对应角平分线相等”来得出性质定理1．
性质定理1：相似三角形对应高的比，对应中线的比和对应角平分的比都等于相似比
∽，
，
教师启发学生自己写出“已知、求证”，然后教师分析证题思路，这里需要指出的是在寻找判定两三角形相似所欠缺的条件时，是根据相似三角形的性质得到的，这种综合运用相似三角形判定与性质的思维方法要向学生讲清楚，而证明过程可由学生自己完成．
分析示意图：结论∽（欠缺条件）∽（已知）
∽，
BM=MC，
∽，
以上两种情况的证明可由学生完成．
［小结］
本节主要学习了性质定理1的证明，重点掌握综合运用相似三角形的判定与性质的思维方法．
【关键词】大学生;思想政治教育;安全教育管理;作用解析
一、当代大学生在安全方面存在的主要问题
(一)个人财产的安全保护、保管意识非常淡薄。现阶段在大学生的日常生活中手机、电脑如影随行，已经是非常常见的物品了，家境比较好，什么生活条件优越的大学生在日常生活中还会携带很多的现金，用于日常生活的开支和消费。在住宿方面，现阶段多数大学生都住在集体宿舍，例如:对外经济贸易大学的女生宿舍楼就号称亚洲最大的宿舍楼，此楼为虹源楼，其中单体宿舍楼中学生公寓的数量就达到了两千多间，同时在宿舍楼中还拥有超市及各种各样类型的商店，好比一座配置丰富的小型城镇。在类似这样的集中宿舍中人员非常的混杂，很容易使不法分子找到可乘之机混入其中，大学阶段的学生社会经验比较匮乏，对不法分子的辨别能力非常有限，无法准确的分辨出来，再加上大学生的个人财产的安全保护、保管意识非常淡薄，很容易成为不法分子下手的目标，导致财务丢失，成为受害者。(二)辨别诈骗能力比较差。在现今社会中电信诈骗、网络诈骗的现象非常多，诈骗的对象主要是老年人，其次就是大学生。这主要是因为大学阶段的学生虽然文化素质比较高，但是社会经验严重不足，很多大学生为人善良，喜欢帮助其他人，自我保护意识非常淡薄，在加上自认为有很高的文化素质，进而导致轻易相信电信和网络诈骗，进而导致自己成为电信、网络诈骗的受害者。(三)盲目心理强。当当今社会，各行各业的竞争变得越来越激烈，但是很多大学生在日常的生活中养成了衣来伸手，饭来张口的不良习惯，致使他们从小就过着养尊处优的生活，高学历并不代表他们有很强的克制能力。在受到不良诱惑的时候，很容易产生盲目心理，走入歧途。(四)心理承受能力低。随着社会的发展，大学生自杀事件层数不穷。其中可能是由于与同学之前发生了矛盾，也可能是因为恋爱情感出现了问题等等诸多原因，导致大学生产生过激行为、自暴自弃，甚至情形严重时可能导致自杀。大学生成长的过程中备受家长的关注，在家人的呵护下长大，自我优越感非常强烈，进入大学之后接触社会机会增多，由于环境的突然变化，很可能在交际的过程中因为某件事情导致其产生过激的行为，情况严重者可能产生自暴自弃的现象。(五)身体状况堪忧。现阶段的大学生活条件好，很容易忽视了自己的身体状况，甚至将年轻的身体身为资本，进行无节制的挥霍。对网络游戏过渡的迷恋，不注重自己的生活规律，或者是为了方便，长期食用垃圾食品。甚至存在很多的大学生认为，到了大学就可以尽情的放松，自己的学习生涯已经结束了，于是在业余生活方面过多的放纵自己，甚至接触社发中诸多的不良风气，这样过渡的放纵行为对自己的身体健康造成了严重的不良影响，甚至给自己带来巨大的精神压力。
二、大学生的思想政治教育与安全管理的内在联系
(一)双方拥有共同的工作理念。“以人为本”是大学生思想政治教育的工作理念，同时也是安全管理的工作理念，双方都是为大学校园中的老师和学生提供保障的。大学生的思想政治教育是一种统一大学思想且非常有效的教育手段，同时大学生的安全教育管理能够为大学生思想政治教育提供良好的外在保障措施，双方是相辅相成的关系。(二)双方拥有共同的价值追求。大学生思想政治教育工作和安全教育工作在本质上是引导大学生作出正确的行为判断以及实施正确行为选择的工作。但是双方在具体实施的过程中有存在差异，其中思想政治教育采取的是柔和多样化的教育感化手段，而安全教育管理工作采用的是相对直接单一的管理手段，但是最终大学生的思想政治教育工作和安全教育工作都是为了帮助大学取得明显进步和实现其追求。(三)双方拥有共同的育人目标。大学生的思想政治教育和安全教育管理在学科方面、内容方面以及实施方法方面都有不同，但是在院校范围内开展教育活动及管理活动的教学目标都是一样的，都是为了保障大学生的安全，对大学生的行为进行正确的引导并及时对其进行督促，让大学生的日常行为规范符合学校要求，最终从思想方面彻底改变自己，让自己日常的大学生活中形成良好的行为习惯，为自己未来的发展奠定良好的基础。
三、大学生思想政治教育对安全教育管理的作用
(一)具有的教育功能。大学生思想政治教育对于安全教育管理的作用十分显著，其具备着基础的教育功能，通过适当的解读不同的功能，分析出在开展思想政治教育工作的时候，大学生们接触到的安全教育知识，明确安全教育成果。1、引领。对于大学生们来说，思想政治教育具有引领功能，大学生的世界观、人生观和价值观还处于待定型的阶段，因此会受到外界因素的影响，大学生的价值取向也体现出较多的不可确定性。通过思想政治教育发挥出的引领功能，让大学生们明确正确的思想起点，这迎合国家的基本需求，同时也是社会的具体需要。2、调节。思想政治教育具有调节的功能，重点是指的对大学生所处人际关系的调节。通过及时的发挥出调节的功能，让大学生们可以逐步的强化自身的心理素质，从而稳步的适应社会环境发生的改变，保证能够更好的学会友好的相处，构建起融洽关系，促使社会更加稳定、安逸。3、保障。思想政治教育可以让学生们的言行举止得以规范，迎合社会总体发展趋势的需求，鼓励学生们在严格的遵循着相关规章制度的情况下，不会出现过激的行为，保证更好的适应校园生活，从而实现个性化的发展。4、激励。大学生处于特殊时期，因此需要不断的被激励，才能逐步的释放出自身的潜力，从而更好的为自己的人生做规划。激励功能可以让学生们的主观能动性充分体现，由此更好的配合校园工作，真正的发挥出学习上主人公的作用，保证校园安全工作的开展可以事半功倍。(二)基本的教育作用。对于大学生们来说，大学校园就是成长和获取知识的地方，但是因为其本身缺乏足够的安全意识，很容易在接触新鲜事物的过程中误入歧途。因此通过叙述大学生思想政治教育对安全教育管理起到的作用，为众多高校培养社会人才时提供可靠的借鉴，督促着学生们养成正确的行为意识，真正的学会保护自己，努力的成长为国家和社会做出贡献的优质人才。1、保护大学生的生命安全。大学校园就是学生们成长的摇篮，但是很多的学生在日常的学习中，并未重视学校宣传的安全教育，以至于在踏入社会后无法保护自己。作为高校中的重要一员，大学生们需要接受正确的安全教育，借助于思想政治教育的引领作用，大学生可以在学习安全知识的时候，提升自己的保护能力。在进行安全教育的时候，需要适当的融合思想政治教育，借助于综合指导方式，让学生们真正的认识到自己一言一行的实践成果，关注自身的生命安全，学会掌握扎实的自我保护技巧，从而更好的提升安全防范意识。2、保障大学生的合法权益。针对于涉世未深的大学生群体来说，因为其本身的涉世经验较少，参与的社会实践有限，所以其分辨能力较差，加之心智并不成熟，在一踏入社会之后，会成为不法分子的首选目标。某些行为意识较强的学生，通过参与思想政治教育课程，可以告诫自己及时的提升警惕性，远离不良诱惑，在充分遵守各项规章制度的基础上，在思想上格外重视自身权益的维护，这就为安全教育管理工作的开展打下了坚实的基础。3、维护大学生的意识形态。在高校开展思想政治教育工作的时候，重视高校教育主阵地的影响力，作为迎接新事物和新思潮的前沿阵地，高校应该积极的发挥出带头作用，保证引领着学生们树立正确的安全防范意识。通过科学的借助于思想政治教育方式，将理想信念教育为核心所在，坚持着社会主义核心价值观的引领，督促着学生们逐步的树立起正确的人生观和价值观等，由此主动的抵制不良思潮，确保大学生意识形态更加安全。
四、结语
关键词 美国职业教育 帕金斯职业教育法 职业教育改革
中图分类号：G719 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.07.004
The Transition of "Perkins Act" and its Impact to
American Vocational Education
SHI Qingfeng[1]， YANG Xiaojin[2]
（[1] China Jiliang University， Hangzhou， Zhejiang 310018;
[2] Tourism College of Zhejiang China， Hangzhou， Zhejiang 311231）
Abstract As one of the milestones in the history of American vocational education， Perkins Act plays an important role in the development of American vocational education. With the progress of the society and the changing of the market’s labor requirement， it has been reauthorized constantly. Nowadays Perkins Act is still the guidance law of American vocational education. This essay introduced the changing history of Perkins Act， and discussed about.
Key words American vocational education; Perkins Act; vocational education reform
美国政府于1984年首次颁布的《帕金斯职业教育法案》，取代了1976年颁布的《职业教育修订案》，是美国职业教育发展的纲领性文件，全民职业教育的序幕由此拉开。由于经济全球化的影响，以及社会对职业教育需求的变化，美国政府又分别于1990年颁布了帕金斯法第二修正案――《帕金斯职业和应用技术教育法案》，1998年了第三修正案――《帕金斯生涯与技术教育法案》，2006年了第四修正案――《 帕金斯生涯与技术教育法案》。
1 《帕金斯职业教育法案》的变迁历史――第一法至第三法
1.1 1984年《帕金斯职业教育法案》 ――帕金斯第一法
1984年颁布《帕金斯职业教育法案》，是继1917《史密斯-休斯法》和1973年的《职业教育法》后，联邦政府正式颁布的关于授权政府拨款用于支持职业教育的法案。
该法案的社会目标是要提高劳动力技能，为工作机会准备劳动力。该法案的教育目标是要提高职业教育的入学率，使得职业教育全民化。因此，该法案改变了联邦职业教育的拨款特点，逐步从接受职业教育人数的扩大变为改善教育计划和教育经济困难人群;放宽了接受补助学生的年龄限制，接受政府补贴的职业教育对象得到扩大，针对残疾人、亟需技术的成年人、单亲家庭成员、学习困难人员及接受刑罚的人群更大程度加大补助。同时为贫困残疾失业等困难群体提供职业培训。1984年的《帕金斯职业教育法案》总的来说是对1973年《职业教育法》的发展，扩展了职业教育的内容和范围，加大了拨款力度，以使职业教育能适应经济发展和就业形势。
1.2 1990年的《帕金斯职业和应用技术教育法案》――帕金斯第二法
1990年，美国在经济全球化和科学技术迅猛发展的背景下，对1984年帕金斯法案进行了修订，9月25日布什总统签署《职业和应用技术教育法案》。
1990年出台的帕金斯法案仍然要求继续增加政府对职业教育的拨款，且需不断扩大拨款力度和覆盖范围。但在1990年的法案中有一个美国职业教育方向上的重大转变――首次提出了职业教育面向全体人群，这表明先前的自《史密斯-休士法》以来的把职业教育体系的从学校原有的整体教育体系中剥离出教师课程和学生课程的趋势逐步转变为着力强调将职业教育与普通学术教育有机整合。另外，资金的分配和成绩责任制的问题，同样显示出新法案与原法案的不同。由于原法案中职业教育的资金分配出现各类问题，新法案中提出国会不再将政府拨款直接给地方政府，而是直接拨款至地方各类教育机构。该法案中还明确各州政府须废除原有以学习成绩作为评价教师的标准，转变为由学校制定出各阶段的职业教育测评、评价体系。
1.3 1998年的《帕金斯生涯和技术教育法案》 ――帕金斯第三法
20世纪90年代，随着职业教育终身化的潮流，为了更直观的反映出该时期职业教育改革的性质及其变化，美国职业协会要求从1998年开始用“生涯和技术教育”代替原来的“职业技术教育”。因此，1998年帕金斯第三法便命名为：《帕金斯生涯和技术教育法案》。
与之前相比，该法案取消了帕金斯第二法中对特殊人口资助的费用，但还继续为：（1）行业与教育间的合作;（2）中等及以上教育互相结合服务的项目;（3） CTE（生涯和技术教育）;（4）能帮助受教育者获得行业的经验和融入行业的过程等方面提供资助。
“帕金斯第三法”的政策目的主要是：为在中学阶段和中学后教育阶段选择生涯和技术教育的学生，提供更好的机会以使其学术、职业和技术方面的能力都得到很好的发展。为了达到这一目的，法案提出：（1）国家和地方政府需要协作建立具有挑战性的生涯和技术教育的学术标准;（2）对于能够促进学术、职业和技术能力融合的活动必须给予支持和加强，同时要增加中学阶段和中学后教育阶段参加生涯和技术教育学生的交流与合作;（3）增加国家和地方的灵活度;（4）重视传播国家研究，并提供专业发展和技术援助，这将提高职业技术教育的课程，服务和活动水平。同时“帕金斯第三法”提高了对成绩责任制的要求，CTE对学生的学术成绩，如阅读、科学和数学承担越来越大的职责。
2 2006年《 帕金斯生涯与技术教育法案》――帕金斯第四法
美国总统于2006年8月12日签署的《帕金斯生涯与技术教育法案》，继续秉承帕金斯第三法的理念和精神，支持中学和中学后的生涯和技术教育学生在学术，职业和技术方面的能力的培养。目光不仅锁定在了青少年身上，也关注于成年人的发展，帮助他们在知识和技术为基础的经济社会中取得成功。
2.1 目标与方略
帕金斯第四法的主要目标与帕金斯第三法基本一致，在具体实施的方略上有所改进，强调要通过：（1）建立有挑战性的学术标准，为了学生能达到这些要求给予协助，帮助他们为以后走入社会获得成功做好充分的准备。（2）为了保障学生具有挑战性的学术能力和职业技能，适当鼓励相关机构开展一些有针对性的培训活动。（3）在为实施和完善生涯和技术教育设计和制定活动与项目的过程中增加国家和地方的灵活性。（4）注意开展和传播国家的研究成果。（5）提供技术援助，包括：不论是在联邦政府层面还是各州政府层面，进一步提升领导力，加快升学和就业的提前教育;提升该领域中的教师、管理人员的素质。（6）支持中等学校、学位管理机构、地方性职业教育学校、劳动力协会、工业界、商会和各类中介机构建立相互合作关系。
2.2 以学术和职业技术的共同发展为目的，该法案强调了以下四个方面
第一，严密的学习计划。生涯和职业教育从高中到大学阶段的的学术和职业技能培养均需要有严密的严密进程和计划。为了更好地整合两者，提倡采用综合的方式，致力于改进职业教育课程内容。第二，提高学生的整体成绩。响应第一方面的内容，生涯规划与职业教育的参与者的成绩都有严格的测试要求。第三，提高教师质量。教师质量是教学质量的保证。为了提高生涯和职业教育的教师质量，国家利用发展专业活动、认证和许可来提升教师的教学质量。同时，这些活动必须是高质量、连续的，来保障对学生生涯教育和职业教育产生连续性的影响。第四，满足特殊人群的要求。倡议里要求各教育机构为学生提供公平入学的机会，消除种族、地区和性别歧视，提高特殊人群中学生成绩的实现程度，努力帮助学生获得接受深层次教育的机会，获得在技能、薪资福利、要求等方面都能得到满足的工作。
2.3 拨款与援助
帕金斯第四法提到了联邦拨款资助，联邦和州政府需按要求负责对地方的职业教育进行拨款和资助。联邦政府每年为生涯和技术教育贡献约13亿美元，以支持创新和优质教育项目的实施。州和地方也付出资金以支持的生涯和技术教育基础设施建设和支付教师工资及其他经营开支。在基金的分拨和应用方面也有一定的规定，并非任何地区都可以获得资助。法案颁布后，各州可以根据实际需求申请上报以获得相应的资助基金，联邦政府依据一定的标准和要求及该州往年的办学绩效进行审核，以确定其是否有资格获得政府资助以及其获得资助的金额。
3 从2006年帕金斯法案看美国职业教育改革
每一次的帕金斯职业教育法的修正，都是以社会的变革为背景，应时代的需求而生。作为现阶段美国的生涯和职业教育的纲领性法案，它赋予当代美国的职业教育改革以下特点：
3.1 加强生涯咨询与指导
从美国职业教育的更名便可看出，在迈入21世纪之际，终身教育的理念也在职业教育的领域得到广泛认可，生涯教育在美国当前的职业教育改革中是重要议题。从国家到地方至机构，广泛开展生涯指导和咨询，以帮助学生能够更全面、更合理的选择升学教育和职业生涯。生涯规划咨询与指导能为学生提供多方面信息，包括中学阶段的课程内容、职业生涯机会、学术和职业培训的种类、个人感兴趣的领域所相关的后期教育等。
3.2 体现全民职业技术教育的思想
根据法案的精神，要求所有人都能得到终身学习的机会，发展他们在学习中所需的知识和能力，进而保障整个国家的竞争力。因此，各州政府和相应的职业教育机构需要对学生的学术成绩和职业技能承担更多的责任。所有相关政策的执行和开展，最终目的便是提升学生的学业成绩和职业能力，这都是法案四中一直强调的内容。把职业教育逐步扩展到所有学生的精神还在当代美国职业教育改革中继续贯彻，并非局限于上不了大学的学生，体现了全民职业教育的思想。
3.3 实现职业教育与学术教育的整合
法案中提到“职业教育和学术教育必须通过综合的渠道整合起来，包括改进职业教育学术课程内容”，其目的在于通过职业教育生在学术课程上的进一步学习，帮助学生在学术活动或者就业准备中获得更好的途径。根据帕金斯第四法对生涯技术教育进行的再定义，当今美国职业教育，要能为接受中等或中等后生涯技术教育的学生提供连续性较强、严谨的，与学术联系密切的相关课程，帮助学生为得到高层次教育或者新兴职业做好准备;提供相关的技能证书培训，以便受教育者进入劳动力市场获得成功;提供包括应用能力的学习， 这样会有助于培养学术能力、推理和问（下转第26页）（上接第8页）题解决能力以及一般的就业技能。
3.4 促进中等与中等后生涯和职业教育的合理过渡
若要得到要求高，待遇好，技能强的工作，必须完成高中阶段之后的相应培训教育，为了在中等教育及以后的阶段建立相互融通的通道，生涯咨询技术必须发挥其应有的作用。根据帕金斯法案四中强调要加强中等和中等后教育之间的联系的要求，增加两者交流合作的项目数量可观。目前美国在建立中等教育及以后教育过渡的体系上，已经充分体现了灵活性与开放性，通过学分制、技术准备等途径来实现过渡。
参考文献
[1] 张建党.美国职业教育立法与职业教育.学位论文，2004.
[2] 简林.教育立法――职业技术教育兴旺之源――从教育立法对美国职教的作用谈起.湖北教育学院学报，2007（6）.
[3] 李双雁，张桂春.从“帕金斯法案四”看美国职业教育的改革.中国职业技术教育，2009（4）.
[4] PUBLIC LAW 105C332―OCT. 31， 1998 ， CARL D. PERKINS VOCATIONAL AND APPLIED TECHNOLOGY EDUCATION AMENDEMTNS OF 1998，pdf.
关键词：平安校园; 辅导员;心理健康;安全保护;安全管理
建设平安校园是一个老生常谈的话题。校园的安全稳定关系到师生的人身健康，关系到正常教学秩序的进行，关系到学校的发展。因此，建设平安校园显得尤为重要。高职院校在校学生集中在校学习、生活的时间长，加上自身年纪较轻、阅历的有限，使得平安校园的建设成为更加重要的问题。以笔者所在的学校为例，学生以95后群体为主，在思想和行为方面相对本科学生来说，尚不成熟。且笔者所在学校以女生为主，在自身安全与自我保护意识方面都存在很大缺陷。在管理制度上，我们虽然坚持每天查寝制度，但课外活动时间及日常生活时间，老师很难监管。辅导员是和在校大学生接触最为密切的群体之一，理应为学生的人身安全、校园的和谐稳定做出自己的贡献。因此，高职院校辅导员应从高职院校工作实践出发，从以下几个方面入手考虑，切实加强学生的安全意识，为建设平安校园夯实基础。
培养“生命可贵”意识。辅导员要引导学生树立正确的生命观、价值观。现在有些学生没有充分认识到生命的脆弱与时间的宝贵。辅导员应尽量通过相关影片、主题班会等形式教育学生在思想上真正认识到生命的可贵，从而在实际行动上珍惜时光，把精力投入到学习当中去，避免不良思想的影响。在思想政治教育过程中着重让学生体会生命来之不易，感悟生命成长的艰辛，从而引导学生培养良好的生命情感，增强对生命的感知力。促使在学生中形成积极进取、不断努力的良好氛围。
积极开展心理健康教育。当前，不少高职在校学生都存在这样那样的心理问题。有的学生很孤僻，不愿与人交流，老师也很难了解他的想法;有的学生很冲动，遇事急躁，考虑问题不周全。作为和学生朝夕相处、密切接触的辅导员老师，必须重视学生的心理健康教育工作。作为辅导员，要善于引导、教育学生。当学生出现叛逆、困惑、焦虑等心理问题时，辅导员应第一时间调查、了解情况，及时有效地帮助学生化解心理问题以避免出现由心理问题导致的恶性事件。首先，辅导员要关注学生的思想动态和心理变化，一旦发现学生出现不良倾向，及时干预。其次，定期组织开展心理健康知识讲座，普及心理健康知识，从而提高学生对心理健康的认识。最后，积极开展主题班会、文体活动等校园活动，既丰富学生业余生活，又引导学生树立乐观、向上的精神状态，帮助学生塑造健康的体魄和良好的心理素质。
提高学生的安全保护意识。高职院校学生的自我管理意识和自我安全意识不是很强。辅导员在日常生活中可以向学生讲解一些简单的安全自救知识，以便他们遇到紧急情况时可以采取必要的措施减轻损害，学会自救，善于保护自己。辅导员可以通过安全教育主题活动、辩论赛、知识竞赛、演讲征文、文艺活动等多种形式，结合生活案列，引导学生能够正确分析情况，让学生领悟保护自身安全的重要意义。在高职院校，还要特别强调学校的各项规章制度，督促学生认真遵守校规校纪，以防出现安全事故。不断营造良好的校园文化氛围，让学生在潜移默化中树立安全文明意识，从而自觉转化为外在行动。
不断强化校园安全管理。为了促进平安校园的建设，辅导员要加强学生的安全纪律管理，要将寝室、教室、实验室的安全检查工作常态化、制度化，并将检查与督促整改相结合。杜绝学生在寝室中违规使用大功率电器、酗酒、赌博、私藏管制刀具、打架斗殴等，教育并督促学生不在夜间外出上网。因为这些都是极容易引发学生安全问题的不稳定因素。如果发现这些问题，应及时对学生进行批评教育，和家长沟通一起帮助学生纠正不良生活习惯，遵守校规校级。必要时，辅导员应将情况向上级反映，会同有关部门一起解决问题，避免更严重的安全问题发生。这样，才能把学生寝室的安全隐患和矛盾纠纷等问题扼杀在萌芽状态。
高职院校的辅导员应发挥积极作用，为学生健康、丰富、向上的校园活创造良好的环境，为平安校园的建设贡献自己的一点力量。
参考文献：
[1]马雷军《平安的校园》，中国法制出版社，2011年版.
专题讲授中的案例教学
在专题讲授中，案例案例教学的作用是通过依靠“形象——受教育者兴趣和情感——受教育者信念和信仰”的心理机制得以实现的。具体地说：（1）运用具体的生动而形象的案例， 消除学生因理论的过度抽象所产生的厌倦情趣， 调动学生的学习兴趣， 增强学生的接受意愿； （2）把抽象的概念、原理等教学内容通过案例情景得以具体化， 让学生感受到这些概念、原理在实际生活中的意义和表现， 矫正因过度的理论概括所产生的种种疏忽；（3）促进学生对社会生活的观察和思考， 强化其对概念的理解和对原理、观点的信仰。
专题讲授中的案例教学要做好三点：一是要因地制宜地选择适合自己学校和课堂的案例教学模式。二是怎样把选择的案例通过学生喜闻乐见的形式传递给学生。我们运用的是与多媒体教学手段相结合的方式，即把案例制成多媒体教学课件，有文字、图片，也配合视频播放，效果十分理想。三是教学案例的运用要经过精心的设计，不能在课堂临时发挥、信手捏来。事实上，案例教学环节的设计和安排同教师备课的其它教学内容一样，教学案例的开场白、结尾的总结、所需时间等等都要在课下安排好并非常熟练。只有这样，才能在课堂上运用自如。特别要在总结评述这个环节上要多下功夫。常言说：编筐窝篓，全在收口。教师将一个好的案例展示给学生后，必须有针对性的进行精辟的点评和总结。这是收到预期的效果和目标的关键环节。
理论体验课中的案例教学
·理论联系实际
思想政治理论课理论体验教学环节是思想政治理论课教学的重要组成部分，其根本目的和任务是引导大学生理论联系实际，帮助大学生通过社会实践加深对课堂教学中所学理论知识的理解，在实践考察和调研中培养和巩固科学的世界观、正确的人生观、价值观和道德观、法制观，增强培养良好思想品德的自觉性，锻炼和提高分析问题、解决问题的能力。
理论体验教学结合课程教学的特点，采取多样化的形式，根据思想政治理论课教学的需要，选择或创设与思想政治理论课教学内容相关，具有一定的历史文化背景或现实背景的实践环境， 让学生在这种情境中通过图片、实物的参观和有关人员的解说，得到某种信息，获得某种感受，产生某种体悟。其运作过程是：情境选择——参观考察或走访——询问答疑——获得信息——触动情感——激发联想——产生感受——心得体会。例如，可结合专题要求去某些相关行业实习；结合社会的焦点、热点问题进行社会考察、调研；结合形势政策的要求和优良的民族传统参加公益劳动或社会服务实践活动等等，做到校内与校外相结合，集中与分散相结合，以个人或小组为单位开展活动。如参观纪念馆，结合所学内容，谈谈自己的感想和体会。
实践教学活动的时间宜安排在节假日或教学日的课余时间进行。实践教学进行前任课教师要对学生进行指导，我们的具体做法是：
（1）以班级为单位确定1位社会实践负责人，社会实践负责人负责学生选题的组织与协调工人作。
（2）学生根据教师给出的一系列实践学习的选题进行分组，每个小组原则上以4—6人为宜，学生在任课教师的指导下确定自己的实践课题，并作必要的资料准备和其它相关准备工作。
（3）每个模块的教学和实践活动结束后，选择相应选题的学生应以PPT的形式将社会实践结果在课堂上给予展示、讨论并提交给任课教师。
关键词：高职 思想政治课 案例教学
一、案例教学是高职思政课教学的必要和恰当选择
相对于普通高校，高职生文化基础及素质水平参差不齐，学习动机、态度等方面存在较多问题，学习热情和积极性偏低，“05方案”实施以来，思想政治课课时缩短，更增加了教学的难度。这是高职思政课教与学方面存在的特殊性，这种特殊性是教师在教学过程中选择教学方法的基本依据。成都理工大学罗映光等曾在《简论思想政治理论课教材体系向教学体系的转换》一文中指出：“增强思想政治理论课的实效性，应注意内容的口语化表达、内容的选择性切入，方法的互动式启发，结构的承转式连接，讲授的形象化打造等。”通过长期实践经验证明案例教学是博采“众法”之长、比较综合的教学方法，与高职生学习心理及学习状态最为契合。
在知识经济时代，高职思政课教学改革必须以突出启发性为原则，以有益于促进学生积极主动地“学”为指导思想，教师要从高职自身的特点出发，对所选择的教学方法进行优化组合和综合运用，体现启发式教学指导思想的本质。西方教育家洛克说过，任何东西都不能像良好的方法那样，给学生指明道路，帮助他前进。按照高职生学习心理及学习状态，在教学过程中，学生的知识获取、智力发展和非智力因素培养，靠一种教学方法或只采用一种固定的方法是根本不现实的，而应该把教师的教学、学生的学习和教材的内容有效地连接起来，使这些基本要素能够在教学过程中充分地发挥它们各自的作用并加以综合运用。只有通过案例教学，密切与高职生生活实际、社会现实生活万象的联系，建立师生双方的责任意识及使命意识，用较少的时间实现教学目标和完成教学任务。
二、案例教学对高职思政课教学的重要意义
1.案例的真实性有助于激发学生学习思想政治课的兴趣。案例是在真实的教育教学情境中发生的典型事件，是围绕事件而展开的，是对事件的描述，一般不加入编写者的评论和分析。案例的真实性决定了案例教学的真实性，学生根据自己所学的知识，得出自己的结论。这样学生在校园内就能见识到大量的社会实际问题，有利于实现从理论到实践的转化，缩短了教学情境与实际生活情境的差距。由于所选用案例一般源于实践，能够真实反映社会生活及人们思想状况，有矛盾冲突及化解过程，不仅能吸引学生注意，而且能引发他们对社会现实问题的思考和对自我命运的关心和追问。学生通过案例教学得到的知识基本是消化、内化了的知识，就可以在很大程度上迁移和应用，学生会感觉到学有所用、学即能用，因此可以强化学习动机，激发学生学习思想政治课的兴趣，为抵达理论殿堂的中心做好了必要准备。
2.案例的启发性有助于培养高职学生的主体性。案例教学不存在绝对正确的答案，它通常通过一个或几个独特而又具有代表性的典型事件，让学生在案例的阅读、思考、分析、讨论中，建立科学地分析和解决问题的独立思考能力，培养学生思维的独立性和批判性，这是成就学生主体人格的基础。案例教学中，学生在教师的指导下，深入案例、体验案例角色，教师将思考、判断的权力还给学生，极大开发学生的潜能，开拓其思维和视界。为了独树一帜或发表独立见解，学生会自觉查阅资料、阅读教材、思考每个细节，通过讨论发言，学生各抒己见，见仁见智，个性张扬，激发起被肯定的需要，自信心和自尊心得到满足，调动了学习者的主动性、积极性，所以有学者认为“精彩的讲演不如热烈的讨论”，案例教学对于学生主体人格的发展具有重要意义。
3.有助于学生能力品质发展和民主作风培养。（1）在分析讨论案例过程中，学生要通过归纳、分类、综合、抽象等思维过程，要从大量的论点或论据中去粗取精、去伪存真，培养学生思维的敏捷性和批判性。（2）面对案例材料，学生需要以科学的方法去假设、论证，找到解决问题的多个答案和最优答案，要有统筹决断的勇气，提高学生的创新精神和实际解决问题的能力和品质。（3）教学案例中所出现的道德等两难问题，可以帮助学生掌握多元信息条件下进行判断和反思的方式和能力。（4）在对案例的总结发言中，学生需要以清晰、条理的语言表述自己的思想方法、立场观点，这会锻炼学生的逻辑及语言表达能力。（5）在师生互动、生生互动教学过程中，必然有很多不同意见的争执和交锋，逐渐培养学生实事求是、公正民主、谦虚宽容等作风和道德品质。
三、高职思政课案例教学的关键措施
1.提高案例编写质量。案例质量高低直接关系到案例教学效果。收集、编写案例要花费大量的精力，学校首先应保证人力、物力、财力的投入，制定完善的支持措施。高职开设的思想政治课主要是《思想道德修养与法律基础》和《思想与中国特色社会主义理论体系概论》，应当根据教学内容及课程不同特点开发具有个性特色的教学案例。比较好的案例具有一定开放性，便于打开学生思路，丰富学生思考角度：案例选取或结合一定社会热点问题，富有理论张力，具有讨论发挥空间。在现代传媒技术条件下，可多采用多媒体“视频案例”，改变传统案例的单一文本呈现方式，增强案例的形象性、感染力及信息密度。首先要感动自己，才能感动别人，深入灵魂，唤起良知，提升思想境界。
2.科学策划案例教学过程
不同的教学内容可以采用灵活的案例表达方式，但是也有共性和规律性的存在。案例教学的基本程序、规范步骤方面要加强师资培训，不断提高教师组织案例教学的能力。对案例编选、课堂讨论、总结报告各环节都要细致探讨。其实案例教学对教师提出了更高要求，老师要纵观全局、高屋建瓴。设计的问题要有启发教育意义，有争议的问题要使学生充分讨论、鼓励质疑，丰富对问题的认知角度。教师对课堂要有充分的驾驭能力，对案例教学内容准备充分，以广博的知识储备和精深的专业理论，对案例深度点评，不能停留在表面或就事论事。
2.有效整合其它教学法，深化案例教学
案例教学的着眼点不是固定原理或原则的获得，而是培养解决实际问题的创新能力，案例教学与理论教学之间的关系类似于“授人以鱼”与“授人以渔”的关系。要鼓励教师积极探索行之有效的课堂教学方法和模式，广泛实践案例式、讨论式、参与式、互动式、研究式、情景式、体验式等方法，采用一批学理说得透、事迹讲得活、学生听得懂、时间用的上的经典案例。俗话说“教学有法、教无定法、贵在得法”，只有用符合教学规律和教学实际的方法解决问题才叫做“得法”。案例教学能够克服高职学生在学习中动力不足的矛盾，有效实现教学内容“进课堂、进教材、进头脑”，实现教育向自我教育的转化。
参考文献：
一、建立建筑业企业人才能力实训与认证联盟的前景分析
不可否认任何新生事物的建立都必然出现赞同声（包括建设性的意见）、反对声和界于两者的忧虑态度。虽然对新事物的忧虑不属于反对的声音，但是不正确地理解和处置可能会影响新生事物的成长。反对的声音有可能扼杀新生事物的成长，合理的建议有利于新生事物的健康发展，我们应当正确对待新生事物的出现，积极支持新生事物的成长。古今中外，任何新生事物的诞生和发展，必然一路伴随着赞同和争议两种声音。从辩证法来说，两种声音都有利于新事物的发展。前者给予支持，后者的疑虑则是一面镜子，促使新事物戒骄戒躁、全面稳健地发展。然而，任何事物同样具有主次矛盾，片面地看待新事物，一味地固执守旧，则可能抓错了主要矛盾，这样必然和发展的大方向相悖。既然是新生事物，在成长过程中不可能做到尽善尽美，只要发展的大方向正确，应当鼓励支持，并尽可能地积极参与。分析建筑业企业人才能力实训与认证联盟，实质上是本质的回归，发展的方向，大势所趋。首先，建筑业企业人才能力实训与认证联盟是企业行为。人才使用是市场经济企业的自主行为，所以人才能力的认定主体是企业，企业应有人才培训的自，企业自主培训包含了对企业人才培训方式方法及途径的选择权。长期以来，人们习惯性地依靠政府或与政府有关的机构、部门来为企业划定人才的标准、确认人才的能力高低并颁发相应的考核证书、资格证书，哪怕是这些证书完全代表不了持证人水平，企业也不提出异议和诉求，完全是政府怎么说我就怎么办，难有企业自己的主见，甚至有的企业排斥除政府颁发或政府指定的机构、部门颁发的证书以外的所有证书。类似的问题在西方发达国家也同样存在，例如，英国政府在国内推行了一套名为“全国通用职业资格标准（NVQ）”，对各工种工人的基本能力和资质给予认证，目的是鼓励其接受培训，提升职业技能。而英国政府就业部对该套标准的建筑行业的跟踪调查表明，该套由行政机构指定的职业标准无法全面反映该行业真实的工人能力要求，也无法完全达到其促进技术工人接受培训、提高技能的目标。目前国家有关研究部门提出“383”改革方案［3］，提出“完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制”的三位一体的改革思路必将冲击这些陈旧的传统观念，政府简政放权、企业自主创新，将极大地唤起企业的自主性、积极的创新意识。我们在安全管理中常说的“企业全面负责”将会在这种新形势下得以实现，安全教育培训与考核由企业负责才是安全管理本质的回归。其次，建筑业企业人才能力实训与认证联盟是企业间的行为。由于我国的国情决定，不可能照搬照抄境外（如香港）以及国外人才培训的一些经验，特别是建筑业企业的大量劳动力资源流动的事实，国家又不可能在劳动力资源上给予企业大的支持，单个企业组织人才实训能力有限、且存在人员培养后难以固定为我所用，造成重复培训、培训深度不够等等原因，以企业间联盟的形式开展建筑业企业人才能力实训与认证应运而生。以企业间联盟的形式开展建筑业企业人才能力实训与认证有如下好处：第一，在联盟内企业可以集中优势资源，把单个企业的分散培训变为集中行业最强经验、师资、教材、教学模式、教学设备和场地的“大培训”，实现培训资源的最优利用。技术培训的大规模社会化生产，能够促进行业标准化、一体化，还能减低成本，从根本上减轻企业负担。基于实际操作而不是应试教育的培训与认证，将会大大减轻“有证的不能干活，干活的没有证书”的现象，做到人才按操作能力认证并分级，杜绝证书水分。第二，企业间联盟通过统一认证和培训，可以建立内部共享的人才库，加强对用工管理。对于已获得认证资质而处于项目空档期的工人，企业可以通过人才库轻松获得，无须重新从社会招募，省去选拔和培训的费用。对于未能履行用工合同、协议未满就擅自跳槽的工人，联盟内部企业能够对其封杀，从而减轻由受训人员大批跳槽引起的过高人才流失成本。虽然建筑行业人才流动不可避免，但企业间联盟可以保证人才流动在规范、有序、可控的范围内进行，避免恶性循环，实现人力资源的良性共享。第三，针对现有高校应届毕业生普遍缺乏实践经验，在校教育与实际工作脱节的情况。企业间联盟可以将企业与高校挂钩，优势互补，将学生的在岗培训前置，利用其寒暑假或其他空闲时间进行实训，帮助其将书本上的理论与实践结合，做到毕业即可上岗。企业间联盟能够帮助企业在选拔人才时占得先机，优先挑选高素质人才，既满足了企业对技术研发、管理人才的强烈需求，也能解决高校的就业问题。总之，实行企业间的强强联合、企校结合，这种互通有无、优势互补的联合形式蕴藏着极大的生命力，具有良好的发展前景。更值得一提的是建筑业企业人才能力实训与认证联盟提出的“突出实训、资源共享”将一改传统的“重理论、轻实践”，应试教育，为取证而学习的陈旧思想，突出能力的培养、实训培训，认证证书通过现代网络技术在联盟中使用，为实人才的合理流动、劳动力市场合理分配建立了坚实的平台，人力资源的共享将得以实现。近期国家住建部将出台建筑业改革方案，建筑业劳动力市场的改革也将出台，我们相信建筑业企业人才能力实训与认证联盟这一新的创举也必然引起国家住建部及有关部门的足够重视。本质的回归及发展方向，决定了建筑业企业人才能力实训与认证联盟的发展趋势。做更深远的探讨，根据国家行政许可法规定，直接关系到公共安全、人身健康、生命财产安全等的重要事项通过企业法人等组织或市场机制能够予以规范的，可以不设行政许可。如果实践证明，建筑业企业人才能力实训与认证能够有效地解决当前建筑安全教育培训与考核的众多问题，以建筑业企业人才能力实训与认证来替代现有的建筑安全方面的行政许可的考核不是没有可能的。
二、建筑业企业人才能力实训与认证联盟发展中应关注的问题
为使建筑业企业人才能力实训与认证工作健康持续地有效地发展，我们应当注重如下问题：一是注意建筑业企业人才能力认证的证书质量问题。从上世纪80年代开始，我国就不断推行有关岗位证书、资格证书、考核合格证书等准入性质的证书管理工作。不可否认，目前建筑业人才中有相当一部分是持有国家有关行政管理部门颁发的资格证书和职业证书。但实际情况却并未真实反映持证人的水平，形成了有证的不能干活、能干活的没有证书的怪现象；有些证书名义上是国家通用证书，但证书发放地域化管理，出台了许多有违于行政许可条例的规定，不少证书不能很好流通；另外，有关部门只重视证书的发放，不重视证书发放后的管理，使得证书发放后持证人的流动情况、从业情况很难知晓。如果我们在建筑业企业人才能力认证上通过现代先进的网络技术以及联盟章程等各项管理制度，实行证书的动态管理，就能够有效地保证建筑业企业人才能力认证的证书质量，提高证书的管理水平，为联盟企业提供有效的人力资源管理信息。二是认清建筑业企业人才能力实训与认证联盟的关系问题。在生产活动中，从业人员的使用是企业负责，所以建筑业企业人才能力实训与认证联盟的主体应该是企业。但是“政府支持、行业指导”在发展建筑业企业人才能力实训与认证联盟的作用不可忽视。目前，有关部门领导非常重视这项创新的举措，指出发展方向是正确的，建议大胆的去试，并“乐见其成”，将对联盟的发展给予关注和支持。有关行业协会在联盟发展中实际起到了发起人的作用，给予联盟工作指导，并在各种场合大力宣传，积极参与到这项工作中。如果联盟工作能够得到更多的部门领导支持、更多的行业管理部门、行业协会的热心指导，相信建筑业企业人才能力实训与认证联盟将会发展得更好、更快。三是联盟应鼓励企业自主培训和社会力量办学。有能力的企业，可自行组织培训，企业不能自行组织的培训，企业有自选择培训机构；鼓励那些立志于在人才能培养“真刀实枪”的培训机构和有志之士能够发挥其作用，为企业，为社会培养建筑业的各方面人才；企业要转变观念，要改变只有依赖政府为自己做什么，人才培养最终是企业自己的事，多途径、多方式培养人才才是企业发展之本。四是企业开展人才能力培养机制和人才合理流动市场的建立。企业应参与人才培养的研究，应以创新的思想研究建立适应于我国建筑业人才培养的机制；企业应建立人才合理流动的现念，鼓励企业树立人才为我所用而不一定为我所有，共同推动建立建筑业合理的人才市场。五是联盟体系运行及规范化管理问题。实训与能力认证工作、有关规范性文件以及重大事件的确定应由联盟绝大多数成员表决同意后方可研究或实施；实训必须坚持理论联系实际、注重实际能力的训练，实训必须按照实训大纲要求组织实训，以及认证工作应坚持按人才能力认定标准及认定程序进行，任何人或机构不得干预认证工作等；认证证书实行网络化的动态管理，体现了公平公开的精神，各类认证证书均可在网上核实，实现人才合理流动。六是必须满足联盟企业人才培养需求和促进人才合理流动。联盟成员的企业能够通过实训基地委托培训人才和优先获得企业急需的人才。有条件的联盟成员也可在企业已有的培训基地上建立实训分支机构，通过企业已有的培训机构或施工现场，按照联盟实训计划组织培训，按照联盟认证办法开展认证，实现多渠道的人才培养方式，以满足企业各类人才培养的需求。完善联盟成员之间的人才证书的互认以及证书管理工作，这样不仅企业在人才能力的考核上减少了许多环节和不必要的重复培训与考察，而且也可以利用联盟这个平台使用其他企业和社会上闲置的人力资源为我所用。联盟成员之间也可在联盟成员中建立人员诚信平台，对于一些素质差、诚信不好的人员拒之联盟成员企业的门外，形成了一个准市场的建筑业人力资源市场。总之，建筑业企业人才能力实训与认证联盟是建筑业企业人力资源开发与交流的全新概念，它必将为建筑安全教育培训与考核机制带来新的思维。我们过去常说的“转变观念、强化责任”的建筑安全管理理念在建筑业企业人才能力实训与认证联盟中得以体现。转变观念，就是要明确行政体制改革的目的就是要简政放权，简政放权不是行政权力的转移，而是要极大地发挥市场经济的作用，增强企业的自主性；强化责任，就是要增强企业的自主性，企业的自主性并不是企业可以自由自在的发展，而是要在遵守法律、遵守市场规律下的发展，因此增强企业的社会责任，加强企业自律、行业自律，是安全生产管理的目的所在。我们相信建筑业企业人才能力实训与认证联盟的建立必将促进我国建筑安全教育培训与考核机制的不断完善。
作者：纪一川 单位：南京高符建安企业管理咨询有限公司