怀安县以市场为导向，以科技为动力，以实现生态农业为目标，围绕一个中心（经济效益），突出一个重点（小尾寒羊及波尔山羊杂交改良本地羊），狠抓一个关键（以防疫灭病为主的系列化服务），全面完善一个机制（县、乡、村、户四级目标责任制），加速养羊业生产方式的转变，推动我县肉羊养殖的快速发展。年肉羊饲养量达到33。5万只，其中出栏11.7万只，仅养羊业农民收入达2340万元。截止年8月底，全县肉羊存栏6.2万只。
二、肉羊深加工情况
目前，怀安县有肉羊深加工摊点（企业）5家，其中华凌清真肉联厂，主要以羊肉精细加工为主，是我市第一家同类产品获得北京市场准入的企业，目前日加工羊肉能力1000只以上，年消化商品羊20万只，年产羊肉系列产品2500吨，其中白条羊肉2000吨，羊肉500吨，实现销售收入5300万元，可间接带动发展2万多养羊户，农民增加收入3000万元。
三、禁牧后养羊业发展情况
（一）禁牧舍饲的意义
禁牧舍饲是适应现代畜牧业的发展，转变传统饲养经营方式，促进生态效益、经济效益、社会效益协调发展的一种新型经营模式，对于促进畜牧业可持续发展具有十分重要的意义。
1、实施禁牧舍饲可以促进传统畜牧业饲养方式的转变。由传统粗放型经营向集约化经营转变。
2、实施禁牧舍饲可以提高畜牧业抵御自然灾害的能力。禁牧舍饲在棚圈建设、饲草料储备、技术服务等方面，都要强于传统的放牧养畜，面对自然灾害的抵御能力必然要优于以放养为主的传统畜牧业。
3、实施禁牧舍饲可以促进畜牧业科技含量和养殖经济效益的提高。禁牧舍饲体现了专业化养殖和集约化经营，有利于先进技术的推广和应用，有利于生产管理水平的全面提升，有利于资金的集中投入利用，有利于提高农牧民的规模养殖效益。禁牧舍饲实行采草饲喂，饲料加工技术的利用和推广，又可以使大量的农作物先秸秆得到充分利用，提高牧草和秸秆资源的利用率，加速资源优势向经济优势转换的步伐。
4、实施禁牧舍饲可以优化养殖结构，大力发展优质优势产品。禁牧舍饲后下大力压缩土种羊，发展具有比较优势和市场潜力的优良品种，逐步形成特色鲜明、优势突出、效益良好的畜种结构。2001年土种羊饲养量为20.9万只、纯良种羊饲养量为20.9万只、纯粮种羊饲养量2.6万只、改良羊饲养量5万只，存栏50只以上的大户为670户，30只以上的大户为830户；禁牧后目前土种羊饲养量达13万只、纯良种羊饲养量5.5万只、改良羊饲养量为15万只，存栏50只以上的大户为1000户，30只以上的1180户。
5、加强科技培训，完善社会化服务体系。禁牧舍饲实施后，通过开展专业技术讲座、印发技术资料等多种行之有效的方式，向广大农牧民群众宣传推广科学饲喂、饲料加工储存、疫病防治、牲畜短期育肥等舍饲技术，强化经营管理，提高舍饲技术水平。在加强科技培训和社会化服务体系建设同时，进一步完善牲畜改良、疫病防治、市场服务中介等社会化服务体系建设，提高人员素质，改善服务条件，为农牧民群众发展舍饲畜牧业提供高效优质的服务。积极鼓励科技人员以技术入股、市场化有偿服务等多种形式，与农牧民群众形成舍饲养殖利益共同体，资源技术共享，共同发展。
（二）禁牧舍饲后圈舍和饲草的来源
1、大力提倡种草养羊，提高羊的饲养质量。用人工种草的办法来解决羊的优质草供应，政府部门制定相关政策，扶持开展人工种草，给养户划拨饲料地等。采取的饲养模式是：用人工牧草替代部分蛋白饲料和青粗饲料，用秸秆作粗饲料，适当补充精饲料。种植牧草品种有：苜蓿、苏丹、饲料玉米等。年种草面积达15万亩。
2、利用京津风沙源治理棚圈建设项目，推行秸杆养羊和舍饲圈养。年计划配套饲草饲料加工机械500台，高标准圈舍1000平方米。
3、加大秸杆等其它饲料资源的开发力度，重点实施部级秸杆养羊示范县项目，推进秸杆养畜科学化进程。大力推广农作物秸杆青贮、氨化、微贮饲料技术，提高秸杆的科学利用率，实现秸杆开发与草食家畜的同步增长。年，全县秸杆青贮达20万吨，氨化微贮3吨。
五、坚持科技兴牧，强化防疫灭病，技术改良等服务体系建设
1、强化良种繁育体系建设。依托怀安县秸杆养羊示范县项目、肉羊种羊场建设项目，引进无角陶塞特、夏洛来、小尾寒羊等优质种羊，建立县乡两级繁育场；开展人工授精，提高良种利用率，提高育肥速度和出肉率。肉羊良种比率达到85%，头均产净肉20公斤以上，育肥期缩短为6个月。
2、强化动物防疫体系建设。要充分发挥8个基层动物防疫监督分站建设，完善办公设施、人工制度、人员配置等，每个乡镇配备两名主管基层防疫的干部，每个村配备1至2名专职防疫员，在全县形成较为完善的县乡村三级动物防疫网络。要加强动物防疫和疫病监测工作，重大动物疫病免疫密度、动物免疫标识、屠宰检疫和产地检疫率均达100%。
3、强化畜产品质量标准和检测监控体系建设。要逐步建立我县畜产品质量标准体系，尽快完善畜产品质量卫生安全的强制性标准，使畜产品在饲养、加工、流通等各个环节有统一的标准和技术规范。大力发展无公害、绿色畜产品，做好畜产品产地认定、产品认证和标识管理工作。
4、强化服务保障体系建设。以张家口市科普种畜禽示范基地为依托，推广程序化防疫技术的科学化保健计划，确保养羊业健康发展。改进饲料配方，推广预混料和浓缩料应用技术。饲料办公室严格饲料执法，保障饲料质量，加快育肥速度，提高羊肉品质，为创立怀安县优质羊肉品牌打下好基础。同时，要成立养羊协会，建立龙头企业与基地和农户的利益机制，提高养羊业抵抗市场风险的能力。
六、目前发展养羊业存在的问题
1、认识有待进一步提高，发展还不平衡。
全县大多数乡镇对肉羊产业开发工作认识程度高，发展思路明确，专项推进的措施办法具体，肉羊主导产业地位明显，肉羊产业开发工作形势喜人，迈出了实实在在的步伐。但是也有个别乡镇还没有完全把肉羊产业开发工作摆到应用位置去认识，领导重视不够，力度不大，措施不力。诸如资金落实、政策扶持、技术服务等环节的工作还不到位，购种公羊和基础母羊进度缓慢，改良工作力度不够。还有个别地区具有发展潜力，但挖掘不够，还有的地方发展肉羊产业存在一定盲目性，只注重数量而忽视质量，只顾眼前利益而忽视长远利益。
2、饲养管理较粗放，经营方式较落后。
粗饲粗喂现象十分普遍。尤其是在4—5月份，许多农户的羊饲料主要是干玉米秸、青干草，优质牧草、青贮饲料等较少，全价饲料更为罕见。饲草料加工调制技术落后。庭院式饲羊人畜不分，多畜种混群。养羊不注意计算经营成本，利润率低。因此，不注重改变饲羊管理方式，不计较饲养成本，出栏周期长，快速育肥出栏少，经营效益差，产业意识薄弱。
3、良种推广体系薄弱，羊改良规模小。
全力加快肉羊品种改良，迅速提升全县肉羊品种质量水平，是我县肉羊产业能够创品牌、增效益的关键所在，部分乡镇对此重视不够，工作力度不够，羊人工授精站建设滞后，种羊不足，技术力量不足，还有的地区羊人工授精利用率不高，配母羊数量少，主要原因是母羊集中上站工作组织不好，母羊上站不及时造成。
4、企业加工能力不足，产品生产链条短。
经过一段时间发展，全县肉羊产业已逐步走上规模经营的路子，同时也面临着广大农牧民最为关心的销售问题。目前我县大型肉羊加工销售企业怀安县华凌清真肉联厂，在我县的肉羊年加工能力为20万只，其余加工企业小、面散、产品档次低。这与年出栏33万只要求相比显然差距大，加工能力不够。在肉羊生产各个环节如毛、革、下货主要靠养殖户自销，不能实现产品多层次尽快增值。目前许多地区肉羊收购和肉羊副产品出售，全靠小商小贩。这种羊产品流通形式，给养羊户、活羊出栏造成困难。
5、产业中介组织发展滞后，服务功能亟待加强。
与我县迅速发展的肉羊产业相比，产业中介组织发展相对滞后，从长远发展看，或从发达国家、发达地区的经验来看，培育和发展产业组织是产业发展的必由之路。目前我县的肉羊协会组织还在筹备中，没有正式成立，大部分服务功能不够健全，或发挥不够充分。
七、养羊业的发展趋势
1、养羊业的发展方向正从“养羊为产毛，淘汰才吃肉”的传统方式，向世界上“以肉为主，肉主毛从，肉毛兼顾”的生产方向过渡。羊肉收入占养羊收入的80%以上，只有抓住养肉生产才能从根本上提高经济效益，所以“以肉为主，综合开发”已成为趋势。
2、羊肉生产正由传统的放牧生产方式，向半放牧半舍饲、工厂化舍饲方式过渡。羊肉产品正由传统的普通羊肉生产，向高档肥羔羊肉生产过渡，由数量竞争转向质量竞争，通过优质走向高效已成为必然。而引进国外优良品种与当地品种杂交，利用杂交优势和羔羊早期生长发育快的特点及工厂化舍饲技术开发高档肥羔肉已成羊肉生产的主要手段。
八、发展养羊业的对策
1、加大基础母羊购进工作。
目前全县基础母羊数为10万只，为迅速扩大我县肉羊养殖规模，必须加大基础母羊的购进。
2、全面加强肉羊人工授精改工作。
要落实羊人工授精站建设及技术人员培训上岗工作，乡镇各乡羊改良技术人员要切实做好肉羊人工授精技术指导及服务工作，同时要做好肉羊冷冻实验推广工作。年建设和完善羊人工授精站点15个。
3、加快肉羊推广体系建设，提高基础母羊品种质量。
一是由财政投资购买种羊，投放到基层羊人工授精站推广使用，肉羊人工授精站技术人员工资和肉羊种羊饲养管理费，可通过配种收费的方式解决。运作三至五年后，本着谁投资谁获益的原则，种羊和人工授情站群众可以自愿购买，由种羊使用者自己投资解决种羊采购和羊人工授精站建设资金。
二是逐步加大羊冷配推广规模，通过地方财政资金购买羊冷冻、液氮及相关设备投放到羊冷配点，直接作为农牧民提供羊冷配改良服务。在提高肉羊基础母羊品种质量方面，可通过公羔羊当年育肥出栏，母羔羊登记档案转入繁育母羊群，以级进杂交方式逐代提高母羊品质水平，大体经过五至十年时间，可使全县肉羊母羊生产水平接近或达到国外优质品种肉羊生产水平。
4、改善饲养管理，提高生产经营效益。
改善饲养管理，是肉羊产业开发中的关键环节之一，也是提高生产经营的根本措施。改善饲养管理。
一是引进科学的饲养管理方式，从饲养条件到投入品的使用都要按标准化生产的要求去做，向科学的饲养管理要效益。畜牧业务部门应根据我市不同区域、不同品种、不同月龄、不同的生产类型制定出不同的饲料配方和科学饲养标准的模式化规程。
二是引入成本核算机制，实行快速育肥出栏，缩短出栏周期，向经营方式要效益。
三是经营模式，要向以养殖小区为载体的标准化生产过渡。
四是推广“小规模，大群体”的饲养模式，即一般农户以饲养20只肉羊为宜，便于繁育、饲养管理，且投资少、风险小。如果遍地开花，可形成一个大群体。为实现上述目标，必须加强科普宣传、科技培训以及适用技术的推广工作，通过宣传、培训、推广工作，达到饲养方式先进、管理方式规范、经营效益明显的要求。
5、大力开发饲草为资源，夯实肉羊产业物质基础。
按照市委、政府确定的发展目标，到2010年按80万只饲养量计算，需要4亿公斤饲草，这么大的需求量迫切需要建立一个完整的饲草饲料供给体系。因此大力推广种植优质高效牧草和青贮玉米，充分利用秸秆加工和微贮、快速发酵等实用技术来增加科技含量，提高利用率，力争把秸秆转化利用率由40%提高到70%以上，变废为宝。针对我县多旱少雨，灾年频繁的实际，为防止灾年出现饲草饲料短缺的问题，建议有条件的专业村、养殖小区或养殖大户，一年应备足两年的饲草料，做到有备无患。
6、大力扶持龙头企业，尽快形成产业链条。
发展肉羊产业，必须走“龙头企业+基地+养殖户”的产业化路子。在龙头企业的培育上，应以市场为导向，合理配置资源。对现在我县已形成一定供求关系的怀安县华凌清真肉联厂大型肉羊加工企业，应进一步巩固关系，加强合作。应组织教育群众转变羊在冬季出栏的传统习惯，提前配种，均衡出栏，使企业羊屠宰期由现在的3个月处长到6个月。这样既防止出现肉羊大规模出栏价格低、产品滞销等问题，又能增加企业经营效益，实现双赢。与此同时，还应进一步整治优化经济发展环境，提高服务质量和效率，加大招商引资力度，争取使市外更多的大型龙头企业到我县落户，尤其要注意积极引进加工肉羊毛革、下货的企业，挖掘肉羊产品潜力，减少浪费，增加农牧民收入，提高肉羊经济效益。
7、确保肉羊食品安全，积极打造怀安肉羊品牌。
当前我县肉羊产业正朝着“高产、优质、高效”的方向发展，并已步入了“种、羊、加”、“产、供、销”一体化发展的轨道。在这种发展形势大好的情况下，针对肉羊饲养实际圈养、疫病易发的实际，务必不能放松肉羊防疫防病工作，切实把“预防为主、强制免疫”的方针落到实处。采取有力措施，健全机构，建立应急预案，严防羊疫病突发。为确保肉羊产品质量安全，对肉羊屠宰应实行严格监管，为消费者奉献绿色、安全、健康的食品，不断扩大我县肉羊在国内市场的占有份额。品牌是树立产品形象、得到消费者认可和占领市场的重要条件。
8、从实际出发，加快养殖小区建设。
建设专业养殖小区是肉羊产业规模发展的需要，有利于肉羊改良繁育和科学饲养，更有利于技术指导和疫病防控等。目前怀安城养羊小区1000平方米和头百户新科养羊小区1000平方米正在施工中。
钦州罗非鱼饲料品牌很少，主要从海南等地进口，品牌有粤海、通威、渔状元和恒兴等。而受到海南，湛江罗非鱼市场的影响，钦州罗非鱼料市场格局未来几年内或将发生改变，饲料销售与成鱼回收加工相结合的运作模式，正逐渐成为企业打拼这个市场的有力手段。主养区精养池塘主要群体为来钦州市谋发展的浙江人，吃苦耐劳，头脑聪明，接受新事物的能力较强，是一批非常优秀的养殖群体。
其他区域多数养殖户为钦州本地人，养殖面积较小，多为粗放式养殖，投入较少，配套设施及能力较弱，养殖技术水平较低。近几年随着养殖环境的变化，罗非鱼链球菌病发病率明显偏高，使罗非鱼的养殖效益降低，风险增大。
主要养殖的品种及比例
钦州市罗非鱼养殖的品种主要是吉富罗非鱼和奥尼罗非鱼，它们分别约占罗非鱼总养殖量的45%和30%。
吉富罗非鱼是世界粮农组织在菲律宾用8个不同地域的罗非鱼杂交，经过十几年选育，采用先进的遗传技术与DNA识别技术选择出的最优血统的罗非鱼新品种。由于其具有生长快速、起捕率高、出肉率好，较好适应网箱、池塘饲养条件等特点，因此被用于广泛的养殖。
奥尼罗非鱼个体生长速度、群体产量、起捕率等生物指标均高于父母本，是优质高产的好品种，因此也被广大的养殖户青睐。
这两品种的罗非鱼是钦州市专养罗非鱼老板们的主要经济来源。少数养殖尼罗罗非鱼和红罗非鱼，分别约占总比例的10%和5%，也有约10%的少数养殖场老板养殖其他品种的罗非鱼，如奥利亚罗非鱼、强寿罗非鱼等。
罗非鱼苗来源
通过对钦南区及周边地区罗非鱼苗场的深入走访，我们了解到钦州罗非鱼苗的主要来源集中在海南和广东湛江等地，分别占罗非鱼苗总数的45%和35%，其主要原因是这两个地方的自然地理条件，环境天气的影响，大大促进了罗非鱼苗的养殖生产，再加上该地区的罗非鱼苗场老板们多年对罗非鱼的生产养殖，都有着他们独特的生长繁殖技术，因此也成为他们在渔业市场的主要经济来源。此外，还有15%和5%的罗非鱼苗分布在广西南宁市和钦州市，由于其地理条件的影响和养殖户的技术有限，没有开展罗非鱼苗大量生产养殖。
罗非鱼病害种类及来源
罗非鱼对疾病具有一定的抵抗力，在水质环境良好、放养密度不高的池塘中，罗非鱼发病率较低。一般不会用什么药物，罗非鱼较为常见的疾病有水霉病、烂鳃病等，所使用的药物主要有硫酸铜、硫酸镁和小苏打。在一些水质环境恶劣，池底不经常清除淤泥，农药滥用、速生桉大量种植、大雨洪涝所引起的水体污染及水中有机质含量高和溶解氧低的高密度养殖池塘和网箱养殖中，特别是在循环水系统，高密度放养和大量投放饵料的工厂化养殖中，罗非鱼的发病率较高。但是，病害基本不会影响罗非鱼的生产量，因为在病害高发期之前，罗非鱼基本已全部出塘。通过为期五天对钦州市周边乡镇的的走访，发现目前钦州这一带的罗非鱼主要受水霉病、链球菌病、小瓜虫病等威胁。
一、蛋鸡、肉鸡养殖基本情况
(一)蛋鸡、肉鸡养殖成本同比下降
(二)蛋鸡、肉鸡养殖利润同比减少
按理说，成本降低，养殖利润也该提高，但是目前我市肉鸡和蛋鸡养殖都出现了利润减少，进入保本微利时期。
1.鸡蛋出场价大幅下降，导致利润同比大幅下降。
(三)养殖户持观望心态
去年冬季，我市禽蛋养殖没有出现疫情，禽流感未在蛋鸡和肉鸡养殖中产生影响，鸡蛋生产供应充足。春节后，禽蛋养殖户普遍认为随着天气转暖，市场供应仍会保持十分充足，并且饲料价格也涨跌平衡，防疫投入成本也与往年持平稳定，肉鸡和鸡蛋市场暂时不会出现大幅变动。随着市场持续走低影响，后期市场不确定因素多，各养殖户大多持观望心态，未加大补栏量，仅小幅补充鸡苗，并且今年下半年补栏量更将会明显减少，扩大规模可能性不大。
二、今年鸡蛋、白条鸡价格变动情况
(一)鸡蛋价格持续下跌
据调查，鸡蛋下降主要还是市场供大于求。一是市场供应充足。调查显示，去年受蛋鸡养殖业利润较高影响，蛋鸡养殖户补栏积极性提高，从去年四季度开始，养殖户纷纷加大补栏，补栏后蛋鸡春节后进入产蛋期，加之今年以来，天气渐暖，养殖业产蛋量高，导致批发、零售库存量大，市场供应充足，导致年初以后鸡蛋价格一路走低。二是鸡蛋需求持续低迷。据调查，今年鸡蛋消费的低迷，远远超过去年同期，春节后，企业、市民仍有鸡蛋存量，鸡蛋需求整体偏淡。
(二)白条鸡价格保持稳定
受供需平衡影响，今年，我市白条鸡价格比较稳定。3月份，白条鸡批发价为5元，环比持平，同比上涨42.86%;市场零售价7元，环比持平，同比上涨32.08%。
三、鸡蛋、白条鸡价格走势预测
(一)鸡蛋价格预期先涨后降，小幅波动。
目前，我市鸡蛋价格处于低位震荡运行。据了解，从本月开始，我市气温总体将呈逐渐升高趋势，蛋鸡产蛋量将有所增加，加之天热鸡蛋保存期变短，养殖场的鸡蛋会大量涌入市场，导致市场上鸡蛋供应增加，加之市场上之前的存量还未走完，而五一等节日需求不能完全消耗掉供应量，预计到5月份，鸡蛋价格仍会在低位震荡徘徊，直到6、7月份，天气炎热，蛋鸡产蛋量减少，鸡蛋市场供给下降，蛋价会有所回暖。到9月份，当蛋价升高到一定程度，养殖蛋鸡有利可图时，随着养殖户增多，鸡蛋供应再增，价格走势总体将会偏弱。
一、调查情况
走访受应急处置的养殖场户3户，由于猪肉价格上涨，有补栏的意愿，但是有畏难情绪，对政策、技术的缺乏了解，不知道如何安全补栏。
二、解决方案
不忘初心、牢记使命，着力解决群众反应强烈的热点难点，加强非洲猪瘟防控，稳定生猪生产发展，科学有序恢复生产。对发生应急处置的，要查漏补缺找不足，避免恢复养殖时再出现漏洞，引起疫情的发生。
1、有计划、有选择的做好清洗消毒
生产区（生猪饲养栋舍、死猪暂存间、饲料生产及存放间、出猪间/台、场区道路等）、生活区（办公室、食堂、宿舍、更衣室、淋浴间等）、场区外道路等，应全面彻底清洗消毒。总体上，应按照从里到外，即由猪舍内到猪舍外、生活区再到场区外的顺序，渐次消毒，防止交叉、反复污染。
2、禁止使用餐厨废弃物（泔水）。使用餐厨废弃物（泔水）喂猪，或养殖人员接触外部生肉后未经消毒接触生猪，是小型养殖场户病毒传入的主要途径。
3、完善生产管理制度
养殖场实行封闭式管理，禁止外来人员（特别是生猪贩运人员或承运人员、保险理赔人员、兽医、技术顾问、兽药饲料销售人员等）进入养殖场。若必须进场，经同意后按程序严格消毒后进入。
4、引入哨兵猪
关键词：动物；跨省调运；监管问题
中图分类号： S851.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.06.028
1 西安市动物检疫的基本情况
据初步统计，截至2015年10月，西安市产地检疫生猪38.95万头、牛1.866万头、羊0.2614万头、禽类464.549万羽；屠宰检疫猪108.206万头，牛羊3.4694万头，禽类21.401万羽；交易市场共检疫畜类40.6393万头，禽类217.7724万羽，动物产品26313.25吨。无害化处理（染病动物）猪0.6704万头、牛羊0.0409万头、禽类3.0894万羽；肉类35.317吨。而每年跨省调运动物调入西安市的非乳用、非种用动物据不完全统计有几千头（只）。
2 动物检疫监管存在的问题
这些年，国内外动物疫情形势复杂，随着西安市畜牧业扶持政策的实施，很多养殖户由于不懂相关调运知识，导致从外省调运来的种畜禽不适应当地环境，造成畜禽死亡，甚至将疫病引入，造成疫病的发生和传播，给养殖户带来巨大的经济损失。非乳用、非种用动物需求量不断增加，不按规定申报跨省调运动物，尤其是非乳用、种用动物的现象在个别地区时有发生，有些地区调入落地报告甚至为零，而动物卫生监督机构监管发现某某养殖场（户）调入非种用动物已经饲养很长时间，基层防疫人员由于养殖场（户）不报告也只是在春秋季防疫及补针时才发现该场户存栏的数量发生变化。这些疫病隐患问题的存在阻碍了养殖场监管工作的开展。如何完善监管机制是摆在动物卫生监督监管中的一大问题，同时也是对动物监管执法队伍能力的考验，要在养殖环节做好管控，从源头上切断病源污染传播。给各级动物卫生监督机构在新时期监督执法工作提出更高的要求。
3 解决方案
根据《动物检疫管理办法》（农业部令2010年第6号）第十九条：跨省、自治区、直辖市引进用于饲养的非乳用、非种用动物到达目的地后，货主或者承运人应当在24小时内向所在地县级动物卫生监督机构报告，并接受监督检查。要让单位养殖场（户）的货主或者承运人自觉履行落实规定的报告制度，降低因动物跨省调运引起疫病传播的风险。具体解决的方案如下：一是认真做好辖区养殖场（户）的调查工作，建立动物贩运经纪人备案制度，建立动物贩运经纪人登记台账。对登记建档的重点场所实行划片包干，责任到人，定场定人定责，明确监管责任，摸清底子。对养殖品种、数量、地点、法人代表、联系方式逐一进行登记造册，建立健全养殖场养殖档案，对新增养殖场（户）随时进行补充，做到对每个养殖场（户）底子清、情况明；二是强化培训，提高素质。定期组织执法人员、监管人员进行动物防疫、检疫等相关法律法规知识和专业知识的培训学习，提高队伍素质。同时加强对养殖场（户）进行法律法规培训；三是广泛宣传，营造氛围。采取多种形式，广泛深入宣传动物防疫和畜产品安全的重要性，明确养殖场户的主体责任和包联官方兽医的职责，增强养殖者安全生产意识和官方兽医监管责任意识；四是认真履职，严格执行农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令，严格监管。监管人员对饲养场畜禽的强制免疫、用药、无害化处理、消毒等执行情况要进行全面监管，认真填写监管记录做到“痕迹化”管理；五是指导养殖场建立健全无害化处理设施，完善无害化处理档案制度，对随意丢弃病死畜禽的养殖场户要依法进行严厉查处，从源头上控制传染源；六是村级防疫人员要充分做好信息收集，充分发挥哨兵的作用，发现跨省调运非乳用、种用动物，要及时向当地动物卫生监督报告，动物卫生监督接到报告以后派员及时调查处置；七是引导跨省调入非种用乳用动物者履行落地申报义务，降低疫病引入传播风险。要加大对辖区内养殖场的监督检查力度，设立公布举报电话，发现跨省调入动物未按规定报告或者未办理检疫审批手续的，严格按照《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》的有关规定进行依法立案查处。
4结语
通过对我区管辖海域内所有养殖用海进行拉网式全面普查，建立养殖用海项目普查台帐，全面、准确掌握养殖用海现状及海域使用管理状况，研究深入推进海域使用管理工作、解决养殖用海管理深层次问题的政策措施。通过对养殖用海边普查、边确权、边发证、边登记，加快养殖用海项目确权发证和登记工作，确保年底我区养殖用海确权发证率达到95%以上，登记率达到100%。通过对违法养殖用海行为集中立案查处，进一步规范养殖用海秩序，提高沿海群众依法用海意识，全面落实海域物权制度，切实保障和维护养殖用海者的合法权益。
二、组织形式
（一）组织机构
1、成立区养殖用海普查登记和专项执法工作领导小组。
2、各沿海乡镇成立由政府分管领导牵头，海洋与渔业站为主，相关部门参加的工作组。
（二）责任分工
全区养殖用海普查登记和专项执法工作领导小组负责组织落实和监督养殖用海普查登记和专项执法工作任务的实施。
各乡镇工作组应根据本方案制定相应的实施方案，具体负责本辖区养殖用海普查、确权发证、登记和专项执法等各项工作。
三、工作实施步骤和进度安排
（一）组织部署（8月20日前）
1、区政府成立养殖用海普查登记和专项执法工作领导小组；召开全区养殖用海普查登记和专项执法工作会议，统一思想，分解任务，明确责任。
2、制定具体工作实施方案，组建普查和执法队伍。
3、各乡镇要组织召开一次广泛深入的宣传动员会议，并充分利用新闻媒体、广播等群众喜闻乐见的形式进行宣传发动，为普查登记和专项执法创造良好的社会氛围。要在沿海各乡镇、村委会张贴普查登记公告。
（二）普查登记和专项执法（11月10日前）
1、普查。普查以宗海为单元，对所有养殖用海实地踏勘测量，并按《通知》要求分类填写“养殖用海项目普查情况表”和绘制“宗海位置草图”，建立普查台帐。
2、确权。对所有符合海洋功能区划的养殖用海进行确权。对不符合海洋功能区划的养殖用海，但在《海域法》颁布实施前就在该海域从事养殖作业的单位和个人，在该海域尚未开发利用且不影响海洋功能实施的前提下，应当按照《省海域使用管理条例》的要求，予以临时确权，颁发临时海域使用权证书。对户与户争议的海域，临时确权给村委会；对村与村争议的海域，临时确权给所在乡镇政府；对新确权的养殖用海项目必须进行公示。所有养殖用海项目海域使用权证书必须准确标识养殖用海项目的位置、坐标、面积。
3、登记。严格按照《海域使用权登记办法》的规定，对所有确权发证的养殖用海项目（包括临时养殖用海项目）建立海籍档案，由批准用海的人民政府同级海洋行政主管部门进行登记造册。
4、专项执法。重点集中力量对无证用海、超面积用海、擅自改变海域用途、到期后不按规定拆除用海设施和构筑物等违法行为进行立案查处。对在养殖用海普查中发现的违法违规行为，区海监大队要按照有关法律法规的规定以处罚和教育相结合、清理整顿和疏导相结合等执法原则进行处理，对于重大复杂的案件可采取上下联动或者提交上一级海监机构等方式进行查处，并要通过新闻媒体予以曝光。
（三）成果上报（11月20日前）
1、区海洋与渔业局根据普查情况按照《通知》和《养殖用海普查登记工作实施方案》的要求进行分类统计，形成县级行政区域内的养殖用海综合及专题调查汇总成果，逐级上报至省局。
2、区海监大队要将本辖区开展养殖用海执法工作的情况上报支队，各支队汇总后上报省总队。
（四）检查验收（12月20日前）
省局对全省养殖用海普查、确权发证和登记造册等工作组织检查验收，形成检查验收报告报国家海洋局。省海监总队对执法查处工作进行总结，总结报告和“案件查处一览表”报中国海监总队。
四、保障措施
（一）强化组织领导与协调。建立区领导小组成员挂点联系乡镇工作制度，切实加强工作指导，定期进行督查调研，了解掌握并及时反馈联系点的工作进展情况，帮助联系点找出工作差距，协助解决实际问题。区海洋行政主管部门要坚持地方党委和政府的领导，高度重视，把此次专项工作列为海域管理与执法的重点工作之一，认真落实各项工作任务。相关的职能部门要相互配合，密切协作，特别要积极发挥乡（镇）海洋与渔业站的作用，形成齐抓共管的合力，保障专项工作的顺利实施。要建立工作责任制，细化分工，明确程序，责任到人，切实把专项工作的各个环节落到实处。养殖用海普查登记和专项执法工作中的典型经验，同时通过组织召开现场经验交流会等方式，对工作取得的成绩和存在的问题进行总结、交流；沿海各乡镇之间应加强联系、相互学习、相互促进，共同提高。沿海各县（市、区）要每半个月向省局报告一次工作进展情况。
一、明确工作要求
2020年我县秋季动物防疫工作按照省、市通知精神，严格落实秋防工作总体要求，立即着手开展秋防工作，加强技术培训，合理安排免疫程序，建立有效免疫屏障，确保按时完成秋防工作。
二、重点工作
（一）持续抓好重大动物疫病防控工作
各部门要毫不松懈的持续抓好非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病的防控，加强牛结节性皮肤病等外来动物疫病防范力度，强化落实养殖场户生物防控措施，严格落实《农业农村部办公厅非洲猪瘟常态化防控技术指南（试行版）》要求，持续加强非洲猪瘟排查，全面落实防控技术措施，持续做好疫情报告和应急处置工作，一旦发生疫情，按照程序及时、准确、规范报告，从严、从快、从细管理，避免疫病扩散。
（二）保证疫苗供应、严把疫苗质量关
一是要严把疫苗质量关，要确保疫苗在储存、运输和使用等过程中安全有效，县疫控中心用疫苗冷藏车对各乡（镇）进行疫苗配送，需要各乡镇启动冷链设施，保证疫苗的储藏条件。二是不准使用过期疫苗，保证疫苗质量安全。要求各乡（镇）有出入库，疫苗、器材发放清单。
（三）做好全县畜禽养殖场（户）基础信息采集系统数据更新
各乡镇要进一步摸清本辖区范围内的畜禽养殖场户的规模、数量、分布、饲养量和免疫状况等基础信息，指定专人负责此项工作，及时更新数据，做到普查数据、实际数据和上报数据都相符，防止多重数据差异，保证信息准确。
（四）动物疫情监测和流调工作
1.结合秋防，要认真开展有效的疫情监测。县疫控中心根据省市业务部门要求负责对各乡镇的养殖场（户）及散养畜禽的免疫情况进行监测，免疫抗体合格率未达标的场户，要及时补免。
2.县疫控中心每月开展一次常规流行病学调查。重点调查对象为猪、牛、羊、禽规模养殖场（含养殖大户），及各个乡（镇）的畜禽散养户，规模养殖场（含养殖大户）每次至少调查4个以上。畜禽散养户每次调查2个乡（镇），每个乡（镇）调查2个村，每村调查5个以上散养户。
（五）加强信息报送和档案管理工作
各乡（镇）要有专人负责信息报送工作，扎实做好本辖区内畜禽养殖场（户）规模、数量、分布、饲养量和免疫状况等基础信息采集，确保信息按时、准确上报，同时要加强档案管理，按照上级工作要求，秋防工作结束后及时、准确填写免疫档案，对工作中的计划、总结、报告等文字材料要按档案管理规定，及时归档、装订成册。
关键词：水环境调查 污染溯源 污染源台账 水环境监测
中图分类号：X824 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）05（a）-0128-03
环境是人类生存和发展的基本前提，而水环境则是根本[1]。为深入实施国家《水污染防治行动计划》《京津冀及周边地区落实〈水污染防治行动计划〉2016―2017年实施方案》和《北京市水污染防治工作方案》，配合《北京市水污染防治工作方案2017年重点任务分解》中关于水污染调查、溯源、建立台账等工作内容，此次通过现场调查、现场监测、实验室监测等多维度对北京某镇水环境状况进行了调查。
1 调查目的
此次调查的目的如下：
（1）摸清当地水环境主要污染物来源、污染物种类，掌握主要污染物产生、排放和处理情况，乡镇沿河排污口及乡镇内沟渠分布，绘制水环境污染地图及重点水环境风险点分布图，摸清“水污染家底”，建立污染源台账。建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。
（2）通过调查监测，计算出污染物贡献当量，进而核算出对河湖水系断面的影响。
（3）针对镇的生产、生活特点、污染源的类型，因地制宜，有的放矢地采取污染源综合规划与综合整治措施建议。
（4）为采取水污染普查、抽查、第三方核查等方式进行监督管理提供决策依据。
（5）为强化属地管理，为各级“河长”落实“三查、三清、三治”提供支持与保障，做到有据可查，心中有数。
（6）通过水环境调查，初步形成“十图十六表一报告一台账”的成果体系，真正让主管部门做到“心中有图表、数据，手中有报告、台账。”
2 调查范围及方法
此次调查范围包括北京某镇生活污染源（以下称：“生活源”）、农业污染源（“农业源”）、工业污染源（“工业源”）。
生活源调查内容包括各村户籍人口数量、人均用水量和污水理设施等信息；农业源调查范围包括耕地面积、耕种作物、养殖业种类、清粪方式等；工业源调查内容包括排水量、生产材料、生产工艺、末端污水处理工艺等信息。
此次调查根据《第一次全国污染源普查污染源产排污系数手册》（以下简称“排污手册”）和《河流生态调查技术方法》设计调查表及方案，采用抽样调查与普查相结合的方法和现场问卷调查的形式。
3 核算方法
3.2 农业源
3.2.1 种植业
种植业污染源核算需要施肥量、农药量、降雨量及降雨次数等信息，调查期间未降雨，不符合核算条件，因此此次暂未对种植业污染源进行核算。
3.2.2 畜禽养殖业
首先，需要确定畜禽的饲养方式（规模化养殖、养殖小区、养殖专业户）；然后，确定需要查找的区域，在相应区域内查到相应畜种（猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡），在相应畜种下再查到相对应的饲养阶段；最后，根据粪便收集处理利用方式，并仔细阅读相应注意事项，确定排污系数。
3.2.3 水产养殖业
根据水产养殖业负责人提供的养殖增产量信息进行污染物核算。
3.3 工业源
此次调查的北京某镇工业源仅做原材料加工，不排放生产废水，仅排放生活污水，因此此次工业源污染物排放量按照生活源（第三方产业）污染物排放核算。
4 监测方法
水文情况调查及历史数据分析等都只是提出了污染原因可能的猜想，而最终确定污染原因还是需要开展现状的加密监测证实污染原因、再现污染过程[2]。
4.1 布点和采样
监测布点和采样依据《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T 91-2002）和现场情况进行布点监测。
4.2 监测项目及监测频率
4.2.1 监测项目
监测项目：pH值、悬浮物、化学需氧量（CODcr）、氨氮、总磷、总氮及流量[3]。
4.2.2 监测频率和周期
监测频率及周期：每6 h1次，连续监测1 d，每个点位每日监测4次。其中污水处理站水量现场不具备监测条件，当日水量数据由处理设施运行单位工作人员提供。
5 水环境调查监测方案
工作流程如下。
第一阶段：收集资料。通过相关部门配合，收集相关资料，资料包含镇行政区划基本资料、水文资料和已知的各类污染源台账等。
第二阶段：制定调查监测方案。根据收集的已有资料，制定调查表和调查方案。调查对象包括排放污染物的生活污染源（以下简称“生活源”）、工业污染源（以下简称“工业源”）、农业污染源（以下简称“农业源”）和集中式污染治理设施。
第三阶段：开展监测工作，根据《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T 91-2002）和现场情况进行布点监测。
第四阶段：调查监测结果汇总。核算污染源污染物排放量，编制水环境调查监测报告；建立污染源台账；绘制排水沟渠分布图及污染源风险点分布。
6 调查结果
（1）基本信息。
北京某镇是一个平原区典型村镇，行政总面积33万公顷，行政管辖18个行政村等。
（2）污染源调查。
此次已调查18个行政村，调查对象共142个，涵盖生活源、农业源、工业源、集中式污染治理设施。
（3）流域调查及黑臭水体溯源。
根据排水沟流经范围分为5个流域并确定了污水来源，同时，对镇内的黑臭水体进行了溯源。
7 核算结果
污染源污染物排放量核算结果具体体现在以下几方面。
（1）生活源。
根据中国环境监测总站统计室的《生活源产排污系数》（修订版）对生活源污染物进行核算。对化学需氧量、氨氮、总氮、总磷及动植物油进行了污染贡献比例计算。
（2）农业源。
结合中国环境监测总站统计室的《生活源产排污系数》（修订版）和《农业技术经济手册》对农业源中的畜禽养殖业污染物进行核算。种植业污染物排放发生在施肥期降雨后，水产养殖业污染物排放发生在换水期间，此次主要核算农业源中的畜禽养殖业污染物排放。
（3）潜在风险污染源。
①种植业。
现有耕地经施肥后，通过大雨冲刷耕地，产生面源污染，污染物径流进入村内排水沟，最终汇入洳河。
②水产养殖业。
在水产养殖过程中投放的饲料残余和鱼类排泄物形成的污染物对水体、池塘底泥等也造成了污染，使得养殖水体日趋富营养化，换水期对周边排水沟环境和生态环境造成了越来越大的危害。同时也核算了各流域年污染物核算排放量及贡献比例以及不同污染源污染物排放贡献比例。
③无人机航拍。
无人机用于环境监测主要是以遥感（UAVRS）技术作为航空遥感手段，具有续航时间长、影像实时传输、高危地区探测、成本低、高分辨率、机动灵活等优点，是卫星遥感与有人机航空遥感的有力补充，在国外已得到广泛应用。其利用高分辨CCD相机系统获取遥感影像，利用空中和地面控制系统实现影像的自动拍摄和获取，同时实现航迹的规划和监控、信息数据的压缩和自动传输、影像预处理等功能，可为环境监测部门及环境信息化建设提供一体化的解决方案，并可满足环境应急响应的需求。在此次水环境调查中使用了无人机航拍洳河流域周村段的排污口状况以及周村内的排水沟渠分布，图像和视频清晰，定位准确，大大提高了效率，对不具备现场调查、监测条件的地域做了有力的补充。
8 成果提交
此次水环境调查分析结束后提交的成果包括以下几方面：（1）行政区划图；（2）污染源调查表；（3）污染源分析统计图；（4）污染源台账；（5）污染物排放系数汇总表；（6）污染源核算结果与贡献比例表；（7）集中污水治理设施基本信息表；（8）集中污水治理设施、排水沟渠、监测点位分布图；（9）水质、水量监测数据表；（10）黑臭水体溯源调查报告。
9 评价建议
（1）生活源污染物排放管理。
“十三五”期g，北京将适时推进生活垃圾强制分类，探索完善低值可回收物补助政策；并逐渐提升垃圾处理能力。生活源为重要污染源之一，建议有关部门将居民生活和第三产业产生的生产垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾等进行分类回收、收集、运输及处理。
（2）畜禽养殖业规范化管理。
①推进各流域畜禽标准化规模养殖。
建议镇内农业部门加快推进各流域畜禽标准化规模养殖。2010年农业部颁发的《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》指出：加快推进畜禽标准化规模养殖，有利于增强畜禽业综合生产能力，保障畜禽产品供给安全；有利于提高生产效率和生产水平，增加农民收入；有利于从源头对产品质量安全进行控制，提升畜禽产品质量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病风险，确保人畜安全；有利于加快牧区生产方式转变，维护国家生态安全；有利于畜禽粪污的集中有效处理和资源化利用，实现畜禽养殖业与环境的协调发展。
②合理布局，源头控制。
建议优化畜禽养殖户布局，加快散养户向标准化规模畜禽养殖模式转移，实现畜禽养殖污染集中治理。定期开展畜禽粪便综合养分管理培训，对提高畜牧养殖业与种植业科学合理发展水平，指导畜禽粪便资源化利用将起到重要的作用。
③农牧结合，循环利用。
建议从养殖场标准化建设、农牧结合制度创新入手，落实畜禽养殖生态消纳地，鼓励引导企业发展有机肥、沼气等资源循环利用项目，加快推进区内畜牧废弃物资源循环利用步伐。
④明确职责，强化监管。
建议采取水污染普查、抽查、第三方核查相结合的方式进行监督管理，形成水务、环保、农业等部分的联动联合执法。环保部门作为畜禽养殖业污染防治责任部门，要严格按照《畜禽养殖污染防治管理办法》要求，进一步加大环境监管力度，加大检查、处罚力度，确保养殖废弃物得到有效治理，规定养殖场污水要达标排放，取缔超标排放污水的养殖场。
（3）与“河长制”的紧密结合。
多年的河湖环境治理的经验是：水环境污染表象在河道，根源在岸上。如果污染源不得到有效治理，水务部门即使再增加人力、物力、财力的投入，水环境质量也很难有质的飞跃。“源头治理”是实现水环境质量大幅提高的唯一途径。水务部门能管河里，管不了岸上，改革创新现有管理体制，才能真正实现源头治理。依据2016年6月3日北京市人民政府办公厅关于印发《北京市实施河湖生态环境管理“河长制”工作方案》的通知，“河长制”破除了原有水环境管理条块分割的局面，建立起了水环境属地化管理制度，实现了河道里和河岸上责任统一，最终达到“源头治理”的目的。
①落实“三查”责任：一是严查污水直排；二是严查垃圾乱堆乱倒，责任到人；三是严查违法建设，建立工作台账，制定整治方案，逐步予以拆除。
②落实“三清”责任：一是清河岸。加强河岸湖岸用途管控，全面清理河湖管理保护范围以内的低端业态，有序退出农业种植、养殖；二是清河面；三是清河底。做好河湖水质水量监测工作。
③落实“三治”责任：一是治理黑臭水体；二是治理河湖面源污染；三是治理河岸湖岸生态环境。
此次通过调查、监测和系统分析等手段，摸清家底，识别北京某镇主要的水环境问题，提供检测、分析和建议，实现水环境的数据化、精细化管理，对制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，有效实施主要污染物排放总量控制计划，不断改善环境质量，提高环境监管和执法水平等均有重要的意义。
参考文献
[1] 呼小洲.农村水环境污染问题的调查研究[J].中国建材科技，2016（1）：20-22.
一、总体要求
坚持以贯彻执行《中华人民共和国渔业法》等法律法规和国家鼓励发展水产养殖的方针政策为契机，以加强对全市水产养殖业的规范管理、全面提升渔业产业素质、保障养殖者的合法权益为宗旨，依法审批发放水域滩涂养殖许可证，力争到年底，全市95%以上的养殖水面实现持证养殖。
二、基本原则
㈠养殖准入原则。凡利用水域滩涂从事养殖生产活动的单位和个人，必须依法取得养殖证。
㈡两权分离原则。即水面使用权与所有权分离原则，核发水域滩涂养殖证只是确定养殖水域使用权，并不确定水域所有权。对有争议的水域，在争议消除前暂不发证。
㈢按水域所有权确定使用权或承包经营权原则。全民所有的水域滩涂，确定养殖使用权；集体所有或全民所有由农业集体经济组织使用的水域滩涂，确定养殖承包经营权。已领取土地承包权证书的农用土地改为养殖生产的,水域滩涂养殖证不改变原土地的权属性质及土地基本用途。
㈣实事求是原则。在工作中认真细致，做到不重复登记水域，漏报、错报水域。
㈤公开、公平、公正原则。自觉接受群众及舆论监督。
三、发放和管理
水域滩涂养殖证的核发由市人民政府批准。市水产局具体负责全市水域滩涂养殖证的申请受理、审核和发放工作。
㈠发证程序
1、申请。单位和个人使用水域滩涂从事养殖生产活动的，向市水产局提出申请，填写申请表。单位还应提交与养殖规模相适应的资信证明材料、养殖技术条件说明等。
2、审核。市水产局对申请材料进行初审，对涉及水域滩涂进行现场勘验，确认标界，核实有关情况，绘制示意图。自收到申请之日起30日内完成审核工作。
3、批准。经审核，对符合规定的，市水产局报请市人民政府批准，颁发养殖证；对不符合规定的，市水产局应在上述规定期限内书面告知申请人，并说明理由。
集体所有或全民所有由农业集体经济组织使用的水域滩涂，承包人按规定签订承包合同后，到市水产局进行注册登记，由市水产局报市人民政府批准后颁发养殖证。
4、登记、造册、公告。市水产局对已颁发的水域滩涂养殖证登记造册，并向社会公告。
㈡内容和期限
1、水域滩涂养殖证由农业部统一印刷。内容包括：持证单位或个人基本情况、养殖水域滩涂地理位置及平面界至图、养殖面积及范围、养殖类型和方式、有效期限、证件编号等。
2、依据养殖区域的生态环境、养殖方式、投资风险、收益等综合因素，水域滩涂养殖证有效期的最高年限分别为：池塘30年，河沟10年，临时养殖区2年。
集体水域滩涂或全民所有集体经济组织使用的水域滩涂养殖证有效期与承包合同期限一致。
㈢日常管理
1、水域滩涂养殖证登记事项如有变动，需提前一个月到原发证机关办理变更手续。期满后需要继续使用该水域滩涂从事生产活动的，持证人应当在有效期满前60日向原发证机关申请办理延期手续。
2、对兼有调蓄、行洪、航运、养殖等多种功能的水库等水域滩涂，可在保证其他功能正常行使的情况下，经水利部门同意后，发放临时养殖证，在水域规划的主功能与养殖功能发生矛盾时，有效期自然终止。如遇重大建设项目等公益性事业需要，发证机关可中止该水域滩涂的养殖使用，有关单位应按国家有关规定进行补偿。
3、对同一养殖水域滩涂因不同的养殖方式造成的使用功能交叉，原则上不得确定给两个（含两个）以上的使用者。
4、养殖证实行年审制度，未按规定进行年审的自动失效。
四、工作步骤
㈠宣传发动和调查登记阶段（月31日以前）。水产、水利部门和各乡（镇、办）通过多种形式，宣传实施水产养殖证制度的意义、目的、内容、要求、程序和步骤。水产、水利部门和各乡（镇、办）组织人员，对辖区内水域滩涂使用、养殖生产等情况进行调查登记，建立档案资料。其中，国有水库由市水产局负责统计，市水利局提供数据。
㈡审核发证阶段（月1日至12月20日）。市水产局在认真调查核实的基础上，按照发证程序核发养殖使用证，并进行登记造册、公示。
㈢总结阶段（月21日至12月30日）。市水产局对实施养殖证制度工作进行总结，进一步完善水域滩涂养殖证的审批管理工作，提出对持证养殖者的权益保护措施和水域滩涂养殖证的监管措施。
五、相关要求
一是加强组织领导。各地要切实把水域滩涂养殖证制度实施工作纳入重要议事日程，加强领导，为做好这项工作提供有力保障。水产、水利、交通、农业、农业综合开发等有关主管部门要各司其职、相互配合，确保这项工作圆满完成。
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