关键词：军训；高中；德育
组织学生军训，一方面有利于增强青少年学生的国防意识观念，另一方面有利于青少年学生的全面发展。根据新课改要求，就要把学生在军训中的表现，按学分纳入综合实践活动考核。可见，军训是高中生迈入高中生涯的第一堂课，更是高中重要的德育环节。那么，应该如何抓住这个德育的契机，让它成为高中德育的开门红呢？
一、深切认识军训是高中德育工作的初始重要环节
俗话说，万事开头难。然而，高一新生面对新环境，共同存在的心理问题就有很多，主要有四方面：（1）易产生“分离焦虑”；（2）原有问题会暴露；（3）易出现学习障碍；（4）人际交往问题易在住校中显露。面对这些问题，如果我们没有在学生入校的第一个教育环节———军训中得到有效解决，那么，这些问题就会埋藏堆积起来，总有一天会如火山般喷发。
二、要想抓住这个第一次的德育契机，就必须规范军训工作
通过参与我校的两次军训活动，调查我校的多次军训活动，探询别校的军训活动，查询军训活动的各种资料后，我在这里提出一些还不太成熟的军训活动规划。1.要制订出详细而又操作性强的军训计划在这方面要注意几点：（1）思政科和团委领导组织，有关部队要积极支持和配合，学校各科室要协调参与，年级部要管理，使教育活动的落实。（2）时间、活动要合理安排。（3）做好有关场地、设备、人员、资料的充分准备。2.军训活动的内容要贴合高中生的特点，并对今后的德育、学习、生活起到指导作用我校以前的军训大多是以队列操练国防教育为主，2015年的军训我们加入了紧密结合中学生学习、生活及性格特点的教育内容，尤其是与中学生德育相关的教育活动。例如，与上几届相比，学生迟到、旷课的少了，仪表问题少了，课堂纪律好了，大型集会纪律好了，卫生会打扫了，学生有礼貌了，班主任会做工作了……
三、军训活动要做到“三定、三练、三到”
“三定”就是定班、定时、定内容，定班。最好是军训时班级就分好，军训后又重新分班，会带来一些波动，对军训成果也有一些损害。定时，最好是上午主要进行队列操练和国防教育，下午主要进行学校和年级部的教育活动。定内容，最好是在计划中将内容细化，各部门间做好协调，年级部抓好落实。“三练”就是练毅力、练习惯、练精神。在对学生军训的全程跟进中，我深深地意识到军训不仅能使学生的心理品质得到锻炼，使学生的身体素质得到提高，更重要的是能使学生对军人的角色有更深刻的理解和认同。从这个意义上讲，军训是别开生面的高效的思想教育形式。“三到”就是思想到、管理到、效果到。我校领导对军训工作有充分的认识，并在实践中高度重视，把学生的军事训练工作纳入学校教育教学计划中，作为学校德育和素质教育的重要环节去落实，作为新生教育中最重要的工作来抓。在实践中，我们感到，除了制定规章制度外，还必须在落实上狠下工夫，加强监督和考核。为此，我们主要抓了以下两方面的工作：（1）抓班主任。做好军训工作单凭教官的力量是不够的，必须充分发挥班主任的作用。一方面，学校要求班主任全天候参与军训工作，深入学生军训的各个环节，努力做到身教重于言教，及时发现问题、解决问题。另一方面，学校通过检验班级军训成果对班主任进行考核。军训汇报表演结束后，召开总结表彰大会，宣布受表彰的先进班主任和先进班级。（2）抓学生。学生是军事训练的接受者，也是军训效果的直接体现者。军训前，要做好组织发动工作，引导学生明白军训的目的和意义，增强他们的自觉性和积极性。军训期间，严格执行考勤制度，做好学生表现记录，各种学习都要求写笔记和心得。军训结束后，对学生进行考核评比，并将军训成绩装入学生档案，成为综合实践活动学分评定的依据。
四、军训的意义重大，毋庸置疑，要将其成果落实并巩固才是关键
（1）年级部的管理要在军训中规范起来，并总结军训管理中的经验教训，在之后的管理工作中取长补短。尤其是班主任的培养和协作化的管理方案应在军训中有所体现。（2）学生的德育工作是一个长期的教育过程，我们借助军训培养起来的好习惯、优良的精神品质应注意保护和巩固，存在的问题应在今后逐个突破。（3）指导教学，军训时就应每天下午排出一些科目的课程，年级部大部分的教师应大体定位，在军训时就与学生熟悉和交流，并指导学生高中学习的方法，宣传新课改的理念和相关操作程序。军训是新生迈入高中的第一课，是实现初中生到高中生角色转换的起点，是增强国防观念竞争与合作意识、意志品质、养成良好的卫生习惯和文明生活方式极为重要的途径和形式。
作者:杨晓霞 单位:兰州市第六十中学
军训内容涉及政治思想教育、办案技巧、军事队列训练。
（一）思想政治教育培训。各工商所支队要按照学习配档表规定的时间自行组织好本单位人员的集中学习。分局机关3个支队参训人员到分局五楼会议室集中学习，由分局机关党委负责组织。所有参训人员在集中学习时，要在分局统一下发的学习笔记本上，认真记录学习内容、学习体会，以备检查。记录在其他笔记本上的，考核时一律记零分。
为增强学习效果，提高思想认识，提升团队精神，各支队在组织集中学习时，要围绕分局工作报告中制定的年总体工作目标（即围绕确立“一个定位”,开展“三个打造”,实现“三个一流”），围绕着打造什么样的工商团队、确立什么样的工商精神、形成什么样的工商作风等方面，进行认真的学习、讨论、领会，并对讨论的结果进行归纳整理，形成学习体会报告，推选1-2名队员，参加最后考核时的演讲比赛。
（二）业务技能训练。各工商所支队按照学习配档表规定的时间，自行组织。分局机关支队视情况，采取集中学习与分散学习相结合的方式。学习训练时可采取现场演习、模拟训练的方式，针对各类不同案件进行办案技巧的现场演练、现场提问、现场回答、现场讨论。学习时要认真记好学习笔记，各支队参训人员的学习笔记将作为最后检查评比打分的一项重要依据。
（三）军事化队列训练。机关3个支队统一集中组织进行，各工商所支队根据实际自行组织。各支队的军事训练由支队军事训练长负责，要严格按军训科目和要求进行，训练要高标准，严要求，确保取得实效。
关键词：合训学员;军事体能;训练与考核;分析和对策
军事实力是衡量国家综合实力的重要标准之一。为推动我国特色军事变革进程，满足时展的需要，有必要加强对合训学员的培养。军事体能是合训学员的重要训练和考核项目，更是军队高素质指挥型人才所必备的条件。随着时代的发展和社会的进步，合训学员军事体能训练与考核呈现出新的特点。所以军校有必要对合训学员军事体能训练与考核问题进行有效分析，以提出适应发展需要的对策建议，提高合训学员军事体能训练与考核水平。
一、合训学员军事体能训练与考核的现状
（一）合训学员军事体能的训练现状。为了进一步研究合训学员军事体能的训练现状，特别针对大二至大四年级的合训学员进行400米障碍跑、5000米长跑、10米*5往返跑、引体向上四个训练项目的检测，其结果表明：绝大多数合训学员的成绩优秀。随着我国军事水平的不断提升，对指挥队伍建设有着更高的要求，加强对合训学员的训练，是确保我国高素质军事指挥队伍建设的关键。但是，在合训学员中，有的学员只是单纯追求成绩的合格或优秀，并不追求成绩排名，这对合训学员能力的提升是不利的[1]。
（二）合训学员军事体能的考核现状。目前，我国合训学员军事体能考核中，仍然存有旧观念，使考核制度未能适应时展的需要，且不利于促进学员提升能力。我国军校中常见的军事体能考核方式主要有两种，一是每年11月份开展的体能普考;二是毕业之前的体能联考。联考虽然能够在对学员体能素质进行阶段性检测，但是仅仅凭借毕业联考的考察方式，不利于我国军事体能训练向着更高的水平发展。
二、合训学员军事体能训练与考核的问题分析
（一）合训学员与技术学员的体能成绩对比。合训类型学员与技术类型学员是我国军校培养的两种不同类型人才。通过对两类学员的体能成绩的分析，其问题主要表现在：就军事体能训练而言，缺乏正确的训练思想。从合训学员与技术学员体能成绩的差异看，技术学员更加注重学习成绩，体能成绩较低。由此可见，军校有必要树立正确的训练思想，以提升学员体能水平。就军事体能考核而言，考核理念较为陈旧。目前，军校奉行的考核理念是先训练后考核，未能依据学员体能实际而开展有针对性的训练，进而难以充分发挥军校体能训练的指导性作用[2]。
（二）青年学员与士兵学员的体能成绩对比。在合训学员中，有青年学员和士兵学员之分。军校针对不同类型学员而开展不同的训练，两种类型学员的体能成绩也存在较大差异。由此可见，合训学员军事体能训练与考核存在一定问题。首先，在体能训练方面，不具备针对性，使训练方法不够科学。训练内容、时间安排不够合理，降低了学员的训练积极性，且训练科目的针对性不强。其次，体能考核方面，考核机制不完善，缺乏有效的奖惩机制，既不能对学员起着约束性作用，又不能提升学员的训练水平。
三、合训学员军事体能训练与考核的对策
（一）合训学员军事体能的训练对策。目前，我国军校合训学员军事体能训练中存在较多问题，使得学员训练水平难以提升，对我国军事指挥队伍建设不利。为此，有必要针对合训学员军事体能训练问题提出解决对策。首先，加强对学员的思想教育，提高学员的训练积极性。既要增强学员对军事训练的认识和正确理解，又要积极消除学员的消极心理，以激励为主，提高学员的训练积极性。其次，军校采取科学的训练方法，使训练更具针对性、有效性。军校有必要针对学员训练中存在的问题而采取有效的训练方法。最后，完善相关机制，激发学员的训练热情。军校有必要进一步完善激励机制、奖惩机制和联训机制，提升合训学员军事体能训练水平[3]。
（二）合训学员军事体能的考核对策。首先，明确训练与考核的关系。军校方面有必要明确训练与考核间的相辅相成关系，以先进的考核理念而开展训练，其训练效率必定得以提升。为此，军校可以采取先考核再训练、再考核的方法对学员进行有针对性的训练和考核。其次，建立完善的考核机制，是合训学员军事体能考核有效性充分发挥的重要条件。再次，充分发挥考核组织的作用。考核组织在军校军事体能考核中应具有独立性，与训练组织有效区分。另外，考核组织有必要设立考核中心，对学员定期开放，使学员能够进行自主测评，进而不断提升体能训练能力，超越自我。最后，规范军校军事体能的考核程序，加强考核监督，确保考核工作的真实有效，保证考核的客观、公正。
总而言之，合训学员是军队指挥队伍建设的预备队，其军事体能素质水平对学员个人成长和军队发展有着重要影响。加强对合训学员军事体能训练与考核问题的分析，并提出有效的完善对策，有利于提高合训学员军事体能训练与考核水平，推进我国军事改革的发展进程。
参考文献：
[1].外军院校新型陆军初级指挥军官培养模式研究与启示[D].信息工程大学，2012.
关键词 军队院校 任职培训培训水平
一、军队院校任职培训存问题及原因分析
（一）先训后用、训用一致的制度不够完善
实践证明，逐级培训符合军队人才成长规律，是军官获得晋升所需知识、能力、素质的最佳教育方式。多年来我军采用“三级四层次”的干部培训方式，未能实现逐级培训，干部先训后用、训用一致的制度不够完善。干部的培训体系与晋升成长体系长期脱节闭，这种培训体系弊端在现阶段任职培训中仍未消除，具体表现：总部对各任职培训院校下达的培训任务缺乏整体性、统一性、层次性和超前性，在招生、培训、训后使用等问题上尚未形成配套制度，以致造成责任不落实、管理不规范、教学组织不严密等明显问题。
（二）各类各级军官的任职培训层次不清晰
军官任职培训是军事人才成长客观规律的要求，军人的成长轨迹就是一个与任职培训紧密相连的过程。我军任职培训起步晚，培训体系不够完善，培训层次不够清晰，混训现象比较严重。就目前任职培训实施情况而言，指挥军官初级培训、中级培训、高级培训各分为几个层次，缺乏明确规范，造成院校培训对象混杂，任职需求差异很大；加之时间短，要求高，使得承训院校教学组织极为困难，既难以保证教育质量，也不能实现岗位任职培训的根本目的。
（三）各级任职培训院校的培训任务不明确
由于我军任职培训院校大都从学历教育院校转型而来，难免带有原教育模式的痕迹。加之培训任务重，各方面关系尚未理顺，因此仍存在任职培训任务不够合理。如目前初级任职培训院校承担的培训任务，不仅有士官、大学生培训，有连、排职干部培训，而且有相当规模的营、团职干部培训任务。这种培训任务和院校级别的非对应关系，不仅给院校在组织教学方面带来极大的困难———因为接待条件、师资储备、教学内容、教学环境等许多方面均难以达到要求，勉强为之，教学质量难以保证，参训学员的学习期望也难以满足；同时又造成院校职能交叉、任务重叠，造成有限军事教育资源的浪费。
二、认清任职培训基本特点，把握任职培训主要规律
（一）任职培训的任务具有明确的目的性
学历教育是为了培养我军现代化建设需要的理论型、应用型等各类军事人才，在教育中理论基础和应用知识并重，任职培训则是根据任职需要，专门培养具体的军事岗位应用型人才，力求使受教育者尽快获得急需的知识，以适应现代战争要求和岗位工作的需要。任职培训重在培养受教育者的实践能力，着眼战争需要，瞄准岗位需求，坚持理论联系实际，针对新知识、新理论、新方法、新技术、新技能的传授和培训，强调教学内容的实用性和实践性，坚持学用一致，干什么学什么，缺什么补什么，使教育紧密结合岗位工作的实际需要进行培训，使任职培训的成果及时运用到工作中，从而提高军事效益和社会效益。
（二）任职培训的方式具有很强的灵活性
任职培训需要根据任职需要的实际情况，根据办学环境和受教育者的实际，针对不同专业、不同岗位、不同人员的工作要求，不断地变换教学内容、教学方式和教学时间，采取相应的方式、方法培训，并且还可针对某一项科研成果、某一个研究课题、某一个实际问题、某一种新技术与新方法进行教学，而无须考虑学科、专业的系统性和完整性，不受任何固定模式的约束。所以，任职培训的显著特点就是灵活，即开展任职培训的组织灵活，形式灵活，方法灵活，内容灵活，时间灵活。
（三）任职培训的对象具有明显的层次性
随着军事变革对军人要求的不断提高，任职培训内容的不断变化，任职岗位的定期转换，任职培训不可能一次完成。当前我军院校的任职培训区分为初、中、高三级，针对不同的岗位又分为参谋（干事、助理员）业务、主官集训、军兵种合成集训等多种形式，走上不同的岗位就要接受相应的任职培训。只有不断地接受任职培训，才能不断提高业务素质，适应新军事变革的要求。
三、提高军队院校任职培训水平的基本对策
（一）搞好顶层设计，准确把握任职培训目标任务
构建科学可行的任职培训目标体系，是任职培训院校准确把握培训任务、科学构建课程体系、合理组织教学实施、确保人才培训质量的关键。建议总部根据任职培训总体规划，遵循军事人才的成长规律，以各类人才成长和职业发展轨迹为主线，进一步理顺院校的任务分工，科学划分培养层次，合理区分各级院校的培训任务，构建任职培训新体系。主要明确：院校的主体任务；院校承担的任职培训的类型和层次；任职培训的类别和要求。在此基础上，整体优化教育资源配置，构建军队与地方贯通、院校与部队互动、任职培训历教育衔接、上下连续或螺旋上升、适应逐级培养要求的“无缝链接”的任职培训系。
（二）增加经费投入，确保任职培训顺利开展实施
经费不足是院校任职培训中的主要制约因素之一。一方面，任职培训障经费远远低于学历教育；另一方面，任职教育过程中的各项建设经费缺口大。总部应根据院校任职培训的实际需求。加大对承担任职培训任务的院校经费扶持力度，实行必要的政策倾斜，为任职培训实施提供强有力的物力和财力支撑，尽快改善其办学条件。
**县人民政府县长
尊敬的*政委，考核组的各位同志：
首先，我代表**县委、县政府、县人武部对首长一行莅临我县检查指导表示热烈欢迎!对军分区长期以来给予我县的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我就我县国防动员和后备力量建设情况向考核组作一简要汇报。
**县总人口*.5万，辖10个乡镇，*个行政村、17个社区，总控制面积*平方公里,是全国新兴纺织产业基地县、农产品加工示范基地县、生态文明建设示范试点县、粮食生产大县、油料生产大县、生态网箱养鳝第一县。201*年地区生产总值*.5亿元,财政收入7.27亿元,年均增长19.3%。**为古*所在地，古战略军事要地，成语“****”即源于此。境内有“三山（茗山、南山、太阳山）、三河（宝塔河、华阳河、金潭河）、六湖（武昌湖、泊湖、漳湖、金盆湖、岚杆湖、青草湖）、四个重要目标（长江大桥、国家粮库、县委政府、人武部指挥所）。
201*年，在市委、市政府和军分区的坚强领导下，**县委、县政府、人武部坚决贯彻落实党中央、中央军委关于国防后备力量建设的决策部署，高度重视国防后备力量建设，始终将国防后备力量建设摆上重要议事日程，各项工作取得了新的成效。县公安局被省政法委、省军区政治部评为“涉军维权先进单位”，县民政局被市政法委、军分区政治部评为“涉军维权先进单位”，县人武部被军分区评为“全面建设先进单位”，1名干部、1名职工被评为“先进个人”，***镇武装部干事***在省军区组织的专武干部集训考核中取得单项科目第一名的好成绩。现将具体工作开展情况报告如下。
一、强化政治意识，力推党管武装工作落地见效
着眼军事斗争准备任务需求，按照习主席“能打仗、打胜仗”的重大战略思想，紧贴使命任务，充分发挥作用，推动党管武装工作高效运行。
（一）执行制度机制不降格。坚持把制度建设作为促进党管武装工作的重要抓手，不断健全规章制度，加大落实力度，有效推进党管武装工作正规化、制度化、常态化。认真把握当前党管武装的形势任务，积极做到“六个纳入”：把武装工作纳入党委政府工作统一部署、把基础设施建设纳入总体规划统一建设、把武装工作成效纳入党政领导干部考评体系、把武装工作经费纳入年度预算单独列项、把国防教育纳入党委中心组学习计划、把专武干部纳入干部培养使用计划。认真落实双向兼职、党委议军、工作述职、国动委会、军事日活动等制度，积极抓好《***市委市政府关于进一步加强县（市、区）人民武装工作的若干规定》的贯彻落实，进一步修订完善《基层武装工作考评实施细则》，将乡镇党委书记党管武装履职尽责和基层武装工作纳入政府统一考评，有效调动了抓党管武装工作的积极性、创新性。
（二）紧推党管武装不松劲。认真学习上级的各项规定，切实掌握党管武装的主要内容和基本要求，积极探索党管武装的特点规律，用创新的办法解决新情况新问题，做武装工作的“明白人”。积极抬高武装工作重要位置，切实做到“抓经济不忘武装、搞建设不漏武装、谋发展不冷武装”，使经济建设和国防建设相互促进、协调发展，做到“四个同步”，即，同步思考、同步筹划、同步推进、同步检查，切实形成党委书记负总责、党政部门合力抓的党管武装良好格局。紧紧围绕全面提升民兵预备役部队遂行多样化军事任务能力，按照“军事机关提需求、国动委搞协调、政府抓落实”的原则，加强军地协作，编实建强队伍，确保一旦遇有情况，能够快速出击，圆满完成任务。
（三）严肃考核问责不走样。积极把武装工作落实情况纳入各乡镇年度综合考评之内，所占分值为总分的3%，考核结果统一纳入县“三干会”表彰，并作为评选武装工作先进单位和个人的重要依据。每年由县人武部牵头，县委组织部参加，联合对乡镇党（工）委书记履行党管武装职责情况进行考评，并结合召开全县武装工作会议时机，组织对乡镇党委书记武装工作的述职与讲评，表彰先进，激励后进。认真对专武干部要从德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，考核结果存入本人档案，目前，全县所有专武部长均进同级党委；对工作成绩特别突出，优先考虑提升使用；对能力素质较弱，连续2年综合考评倒数的专武部长，以及基层武装部3年未受到上级军事机关表彰奖励的，不能提拔使用，并调离武装工作岗位，免去同级党委委员职务。
二、瞄准目标任务，力提后备力量建设质量跃升
按照“打仗要什么、任务是什么，力量就怎么建、怎么训”的原则，圆满完成年度各项任务，不断打牢战斗力生成基础。
（一）民兵训练质量显著提高。去年以来，我们突出练将练官，着力改进训风，持续兴起军事训练热潮，先后完成了专武干部、信息员、民兵应急分队连排长等集训5期370人次，消耗步枪弹7500发，重点突出维稳处突、防汛抢险、森林防火等任务分队的专业训练，4月份，组织了森林防火任务重的乡镇应急分队120人开展了森林灭火专业训练，5月份，组织了全县水上分队骨干60人在***闸展开了抗洪抢险专业知识训练，结合维护社会稳定、应对突发事件，组织了民兵应急连120人到市国防训练基地强化，同时组织《***长江大桥防卫作战》和《国家粮食储备库**分库地面防卫作战》战法研究，按照预案情况设想，展开了多情况处置演练，提高了民兵分队随行多样化任务的能力。
（二）潜力底数调查详细准确。坚持年度国防潜力调查核对制度，为战争潜力快速转化战争实力奠定基础。我县国动委在潜力核查前，积极组织宣传部、发改委、经科委、交通局、人防办、民政局、卫计委等部门成员开展业务培训，搞清核查的内容、数质量、时限、要求等，进一步强化规范意识、标准意识，让潜力数据真实可靠。目前建立了《国防动员潜力数据库》、《退伍军人服预备役数据库》、《地方与军事专业对口技术人员数据库》，基本摸清了全县兵员动员、战备物资及综合保障潜力，掌握了201***年以来退伍军人基本情况和地方与军事专业对口人员的数质量情况，确保了潜力转化的可行性和持续性。
（三）民兵整组工作避虚就实。按照有利于平时建设、有利于应急使用、有利于战时动员的原则，坚持应急队伍建精干，落实县建连、乡镇（街道）建排，人员尽量多编有固定单位和岗位的常住人员，在位率不低于90%；坚持支援队伍建精锐，结合任务需求调整组建医疗卫生、通信保障、工程维修等勤务保障分队，专业技术对口率不低于90%；坚持储备队伍建精准，区分动员任务和兵员性质依案编组，形成以应急队伍为重点、支援队伍为支撑、储备队伍为补充的基干民兵建设新格局。今年全县基干民兵2400人，区分应急队伍、支援队伍、储备队伍三大类23支分队，并在县经济开发区的申洲纺织、索维机械、凯迪发电三家企业建立了民兵组织，专题召开了民兵整组工作军地联系会议，及时在凉泉乡组织了全县民兵整组工作观摩会，计划于4月中旬前，组织全县专武干部对各乡镇民兵整组工作进行巡回考核，排出序列座次。
（四）军地联训联演质量高效。根据上级有关规定，结合实际研究制定了《**县战时工作指挥机构编组表》，按照“管用、高效、有力”的原则，及时调整人员编组，理顺指挥关系，明确职责分工，提高指挥实效。去年在三次演练中，均按实际作战任务、作战编成、作战区域、战时身份、指挥手段的要求，参加了省军区组织的“***”三级指挥机构带部分实兵检验性演习和部分实兵检验性演习，***书记、我及县委常委，以及国动委全体成员全程参加了演练，去年10月份，组织***、***2支民兵重要目标防卫分队120人，分别对***长江公路大桥、国家粮食储备库展开防卫作战行动，较好地锻炼了各级指挥员的指挥素质。
三、立足更高标准，力谋国防动员创新模式
坚持把国防动员的重点放在基层，加大建设力度，灵活方式方法，不断谋求国防动员效益。
（一）拓宽国防教育路径。自《国防教育法》颁布以来，全县各级党委、政府、各部门认真贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针，及时成立了国防教育委员会、乡镇成立了国防教育领导小组，健全了组织领导，坚持把领导干部作为国防教育的“重中之重”，县委中心组学习每年安排一次国防知识学习，县委党校在干部培训计划中主动列入国防教育内容，有效增强干群的国防意识。用好县域红色资源，结合“4﹒21”渡江烈士纪念日，每年组织党政机关干部、现役部队、基干民兵、青少年学生参观县渡江烈士陵园、***军渡江指挥部旧址等国防教育基地，开展国防教育宣讲6场次。注重发挥新媒体宣传作用，“**民兵”微信平台开设“江淮儿女军旅荣誉榜”广泛宣传**籍立功受奖官兵的优秀事迹，起到了积极的影响和带动作用。
（二）狠抓国防动员实效。依据《国防动员法》及省市国动委的要求，指导县国动委“八办”进一步修订完善预案，调整充实指挥编组，及时抽调人员对全县政治、经济、科技、信息等底数情况进行反复核查，完善国防动员信息数据库。根据平时和战时国防动员需求，与相关单位签订了军民通用装备器材征用协议，落实了军民通用装备器材。结合民兵整组、学生军训、“全民国防教育宣传月”等时机，组织人武部机关干部职工到乡镇、学校进行多场次国防知识宣讲，并上街发放宣传册，组织宣传车进村入点宣传，不断浓厚氛围。采取外聘专家辅导授课形式，给全县科以上干部作国防形势报告，国防动员成效逐年提升。
（三）谋求兵员征集质量。征兵工作是政府主导和兵役机关的重要职责，是政府“一把手”工程和兵役机关主官工程。近年来，积极把年度征兵工作放在重要议事常抓不放，深入乡村群众做实工作，真正做到决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验；各级党委、政府和有关部门把完成征兵任务、保证兵员质量作为政治任务，进入各级政府述职内容，纳入“武委会好主任”、和年终绩效考评评比的重要条件；及时建立完善县、乡镇（街道）、村（组）委会“三级”征兵责任体系，层层签订征兵责任书，排出时间表、拉出清算单、落实责任人，把人力、物力、财力向征兵工作聚焦，对完不成征集任务或在征兵工作中弄虚作假、失职失责、造成不良影响的，要严肃追究有关领导责任，并取消相关评比表彰资格。去年在军地双方密切协作和全体征兵工作人员的共同努力下，全县共完成了***名征集任务，大学生比例较往年有了一定提升。
四、注重服务保障，力促军民融合深度发展
坚持把军民融合摆上战略位置，牢固树立“大武装”、“一盘棋”观念，着力在营造良好氛围上下功夫。
（一）加大基础设施建设。积极把武装工作看作是自己的份内事，该给予的政策要给足，该保障的经费要到位，该配备的人员要配强，该解决的问题决不拖欠，把部队和国防后备力量建设的事作为“特事”特办，把军人和军属的事列为“急事”急办，把维护军队权益的事划为“大事”必办。近两来，县、乡两级财政累计投入近***余万元，支持军事机关设施建设，如在人武部新营院、人防指挥所等机关设施建设中，给予无偿划拨土地和资金等支持；以建设指挥信息化为主的县人武部综合大楼即将搬迁，11个基层武装部战备规范化建设在全市率先完成，投入50余万元已建成县国防动员指挥网，民兵综合训练场正在建设之中，村（社区）民兵营规范化建设逐步完成。
（二）落实拥军优属政策。严格按标准及时足额发放各类优抚金，2014年义务兵家庭优待金为6752元，2015年为8464元，比2014年上涨1712元，对1-6级残疾军人医药费实行比例报销；依据国家政策，积极落实服役满12年以上士官事业单位指令性安置工作，认真做好团职干部随军家属优先安置工作，解决好人武部职工绩效奖励和岗位补贴问题，真正营造“安心、放心、尽心”的良好氛围。广泛开展走访慰问活动，结合“八一”元旦、春节等重大节日期间，看望困难的现役和复转军人，***年以来，共组织开展走访慰问800多人次，送去慰问金共计40万元，民政局先后投入资金20多万元，帮助15户荣立二等功以上和特别困难的现役军人家庭修缮改建危房。
（三）深化军民融合发展。积极探索和有力推进经济、科技、教育、人才等多个领域的军民融合，不断完善融合机制、丰富融合形式、拓展融合领域、提高融合层次。目前，我们已依托***针织公司建成了1个市级物资储备中心，依托***造船公司建成了1个县级科技动员装备保障基地；投资2700万元的战备码头华阳港储码头一期已完工，二期正在筹建当中，三期为远景规划，预计投入将达2.3亿元。
各省辖市、省直管县（市）教育局、公安局，各军分区（警备区）战备建设处，济源市人武部，军队各有关院校招生办公室：
根据教育部高校学生司、原总政治部干部部《军队院校招收普通中学高中毕业生工作实施细则》（政干发〔2008〕19号），教育部、原总政治部《关于规范军队院校招收青年学生和普通高等学校招收国防生工作的通知》（政干〔2015〕64号）有关规定，以及教育部、中央军委政治工作部、中央军委训练管理部《关于做好2019年军队院校招收普通高中毕业生工作的通知》（军训〔2019〕120号）有关要求，为做好我省2019年军队院校招收普通高中毕业生工作，现就有关问题通知如下：
一、招生对象基本条件
参加2019年普通高等学校招生全国统一考试的河南省普通高中应届、往届毕业生；未婚，年龄不低于17周岁（2002年8月31日以前出生）、不超过20周岁（1999年9月1日以后出生）；参加由军队组织的政治考核、面试和体检，结论均为合格。
二、招生计划
2019年军队院校在我省招收普通中学高中毕业生902名（男生836名、女生66名）。招生计划详见河南省招生办公室印发的《招生考试之友》。
三、填报志愿
报考军队院校的考生实行网上填报志愿，时间为6月25日8时至28日18时。第一志愿可以填报1个高校志愿，每个高校志愿可以填报1-5个专业；第二志愿为平行志愿，可以填报1-4个高校志愿，每个高校志愿可以填报1-5个专业。
报考军队院校的考生，不得兼报公安、司法和其他类别提前录取本科批次院校。
四、政治考核
6月20日至6月28日，由县（市、区）人民武装部牵头，会同所在地招生办公室、考生户口所在地派出所和所在中学组织实施。考生户籍所在地与其就读的普通中学、教育机构或工作单位等不在同一区域的，政治考核工作由考生报考所在地的县级人民武装部负责，考生户籍所在地的县级人民武装部配合。政治考核按照教育部、公安部、原总政治部《关于军队院校招收普通中学高中毕业生和军队院校招收普通高等学校毕业生政治条件的规定》（政联〔2001〕1号）执行。志愿报考军队院校的考生登录河南省招生办公室网站（heao.gov.cn）下载或到县（市、区）人民武装部领取《军队院校招收普通中学高中毕业生政治考核表》（以下简称《政治考核表》，此表用A4型纸正反双面印制，见附件2），按要求认真填写。考生所在中学对考生在校表现作出鉴定；考生户口所在地派出所对考生本人、家庭情况和主要社会关系核查并作出结论；县级人民武装部汇总考核情况，作出考核结论。政治考核结论分为合格和不合格两种。对政治考核结论有异议的，县级人民武装部应当组织复议。考生于6月28日前到县级人民武装部查询政治考核情况，领取带结论的《政治考核表》。政治考核结论为不合格的不参加面试、体检。
对考生的政治考核工作，县级人民武装部要按照军队院校招生政治条件有关规定，参照征兵政治考核组织实施有关规定，集中时间和人员按时完成任务，各军分区（警备区）将所辖县（市、区）人民武装部政治考核合格考生名单（纸质和电子版）于6月29日前集中报送省军区招生工作办公室。县（市、区）招生办公室和考生所在中学、户口所在地派出所要积极协助配合，及时提供相关信息。
五、面试和体检
面试体检工作在河南省军队院校招生领导小组统一领导下，由省军区招生工作办公室和指定的军队医疗机构具体组织实施，省招生办公室配合。6月30日至7月2日，区分豫北和豫南两个面试体检地点进行，其中豫北面试体检地点设在解放军联勤保障部队第988医院空军院区（原解放军第153医院，地址：郑州市友爱路42号）；豫南面试体检地点设在解放军联勤保障部队第990医院（原解放军第159医院，地址：驻马店市风光路1号）。各地考生参加面试体检地点分配和时间安排见附件1。
面试工作人员由军委训练管理部指定的军队院校人员组成，主要考察了解考生的报考动机、形象气质、逻辑思维和语言表达等方面的基本素质，通常采取目测、口令调整和语言交流等方法进行，面试结论分合格、不合格两种。参加面试体检前，考生登录河南省招生办公室网站下载或到县（市、区）人民武装部领取《军队院校招收普通中学高中毕业生面试表》（以下简称《面试表》，此表用A4型纸单面印制，见附件3），按要求认真填写。体检使用全军统一的《军队院校招收学员体格检查信息系统》，工作人员由经过培训考核的医务人员组成，体检现场实行封闭式管理。体检标准按照《军队院校招收学员体格检查标准》（军后卫〔2016〕305号）执行，体检结论分为合格、不合格，其中合格包括指挥专业合格、装甲专业合格、测绘专业合格、雷达专业合格、水面舰艇合格、潜艇专业合格、潜水专业合格、空降专业合格、特种作战专业合格、防化专业合格、医疗专业合格、油料专业合格、音乐学专业合格、舞蹈学专业合格和其他专业合格，不合格即各类专业不合格。
6月28日，省招生办公室和省军区招生工作办公室根据考生第一志愿，按院校招生计划数4倍确定各军队院校面试体检控制分数线。如一本院校第一志愿一本线以上考生数量不足4倍，面试体检控制分数线可以适当降低，但不得低于二本线。省招生办公室负责向省军区招生工作办公室提供考生信息以及参加面试体检的考生名单。
6月29日，填报军队院校志愿的考生登录河南省招生办公室网站查询参加面试体检的最低分数控制线。
6月30日开始，第一志愿达到所报考院校最低分数控制线的考生，携带本人身份证、准考证、《政治考核表》和《面试表》，按照《各地考生参加面试体检地点分配和时间安排》规定的时间，于当日早晨6时空腹到面试体检地点报到（带个人1寸照片），首先进行抽血检验（空腹），尔后按计划参加面试和体检。
面试、体检结果现场告知考生，考生对结果有异议的，可现场提出复议申请，由监督复议组现场复议，复议结论为最终结论。对当场不能作出结论的血常规、尿液、血清艾滋病病毒抗体等体格检查项目，于考生体格检查次日向社会公布检查结论，考生可按规定自行查询检测情况。对可通过服用药物或其他治疗手段影响检查结果的项目不予复议，考生的初检结论为最终结论。未参加面试、体检或结论为不合格的考生不能参加军队院校招生录取。
体检医院于7月3日12时前将体检合格考生名单及数据报送省军区招生工作办公室；省军区招生工作办公室于7月4日18时前将政治考核、面试和体检合格考生名单报送省招生办公室录入数据库。
六、录取
军队院校招生实行远程网上录取，按照“学校负责，招办监督”的要求，由省军区招生工作办公室会同省招生办公室共同组织实施。录取期间，省军区招生工作办公室应当指定联络员，在录取现场协助省招生办公室做好军队院校录取工作。各院校要提前做好录取有关准备工作，录取中的问题一般通过网上、电话或传真解决，军队院校也可委托省军区做好有关信息联络工作，具体事宜由军队院校直接与省招生办公室和省军区招生工作办公室联系。
军队院校招生为提前批次录取。省招生办公室从政治考核、面试和体检合格考生中，分男、女按院校招生计划数的110%投档（投档数量按四舍五入取整）。招生院校根据政治考核、面试、体检情况及专业要求，由高分到低分择优录取。总分成绩相同的依次比较单科成绩，其中文科专业比较顺序为语文、数学、外语，理科专业比较顺序为数学、语文、外语。除同分考生外，不得超比例投档。当第一志愿上线考生数量不足时，省招生办公室从非第一志愿符合录取条件并服从调剂的考生中，按照计划缺额数量向招生院校投档。生源仍不足时，省招生办公室会同省军区招生工作办公室，向社会公布空缺的招生计划，从政治考核、面试、体检合格考生中公开征集志愿，按照计划缺额数量向院校投档。院校不得拒录符合录取条件的非第一志愿考生，不得在《军队院校招收普通中学高中毕业生章程》之外附加录取条件。
军队院校应在投档范围内录取考生。对现役军人子女和军队因公牺牲、烈士子女，可以在投档比例范围内优先录取。
录取过程中，军队院校要按照规定程序和要求，按时完成提档、阅档、退档、审核等各环节工作，保证考生电子档案的正常周转和录取工作的顺利进行。对超过时间1个工作日的，经全军招生办公室同意后，由省招生办公室在投档范围内按照从高分到低分的顺序代为录取并报教育部备案。省招生办公室在投档的同时，向省军区招生工作办公室提供考生投档数据库。军队院校录取工作结束后，省招生办公室负责向省军区招生工作办公室提供录取考生报名数据库、录取数据库及录取考生名册，录取考生名册需加盖省招生办公室印章。录取考生的政治考核、面试、体检等相关材料，由省军区招生工作办公室统一转递到相关院校。
七、复审复查
生长军官学员入校后，应于新生报到30日内完成体格复查，3个月内完成政治复审。凡复审复查不合格的按照《军队院校招收普通中学高中毕业生工作实施细则》《军队院校青年学生学员转入普通高等学校学习实施办法》（参联〔2010〕2号）取消入学资格，军队院校要于10月10日前通知省军区招生工作办公室和省招生办公室。对因政治考核或身体复查不合格的考生，但符合普通高等学校录取条件的，本人可以向省招生办公室提出申请，调整转录到省级教育行政部门指定的普通高等学校学习。
八、有关要求
一是要压实军地责任。军队院校招收普通高中毕业生工作是国家和军队招生工作的重要组成部分，也是选拔培养军队生长干部、提高战斗力建设的重要环节。各级要充分认清军队院校招生工作的重要意义，切实强化组织领导，增强工作责任感。政治考核坚持谁考核、谁签字、谁负责；面试体检落实面试组责任制和主检医生负责制、体检结果公示制。录取考生因政治考核和体检原因退学的，将严肃追究相关人员的责任。造成不良后果的，视情节轻重给予通报批评或党纪、政纪处分。
二是要加大宣传力度。各级要充分发挥区位优势，拓宽宣传渠道，创新方法手段，统筹利用军地各种宣传媒体，积极宣传军队院校招生工作的重大意义和政策措施，进一步强化广大青年学生投身国防的责任意识，使考生及家长充分了解招生政策，及时掌握招生资讯，为广大考生科学填报志愿提供准确、及时、的政策信息。
三是要落实阳光招生。进一步完善招生信息公开制度机制，把招生工作纳入舆论、社会、群众和纪律监督，全面实行招生政策、章程、计划、程序、结果、咨询及申诉渠道、重大违规事件处理、录取新生复查结果等信息公开制度机制，以公开透明促进公平公正。在面试体检现场设立举报箱和举报电话，对考生及家长反映举报的问题，一律登记在案，按程序按规定有效妥善处理。军地有关部门视情组成联合巡视组，对招生工作实施全程监督，对查证属实的违规违纪问题，依法依纪严肃处理，倒查追究相关领导责任。
关键词：人力资源 组织绩效 个人绩效 平衡计分卡 模糊综合评价
世界各国军工企业的建设与发展表明，建设绩效评价是调控机制的技术保障和必要手段。现代企业的人力资源已经不是简单的人事考核、招聘，因此，一个客观、有效的绩效评价体系能够协助管理者制定正确的员工选拔、任用、升迁或解聘决策，并利用其导向性作用，通过对杰出工作业绩者的加薪奖励来激发其工作潜能，提高企业的生产效率，实现组织整体业绩水平的不断提高。有很多学者对人力资源的绩效评价进行了研究。唐林炜、麻兴斌引入了模糊评价方法，首先考虑不同级别的考核结果，再将各层绩效考核结果综合得到一个总的评价结果；张亚林则是定性地说明了合适的评价方法、科学的人力资源评价原则对建立人力资源考评体系的重要性。他们都只是着重分析了人力资源评价中的部分环节。本文运用系统的观点，利用平衡计分卡综合地评价了军工企业人力资源考核的整个过程，为企业决策提供依据。在确定各指标权重时，运用了层次分析法；在数据综合分析时，引入模糊综合评价法，得到了绩效考核的最终结果。
一、军工企业人力资源的特点
随着经济全球化进程的加快，军工企业在国民经济中的地位也越来越高，研究军工企业人力资源绩效管理对实现军工企业战略目标、提高军工企业经济效益乃至国家经济效益都有重要意义。
1.军工企业的特点
军工企业是国有企业中较为特殊的企业，它肩负着为我国军队研制、维修武器装备的任务，是我国国防事业的中流抵住。与其他基础产业相比，军工企业有以下特点：第一，以研发、维修军队装备为其战略核心。第二，具有高保密性。由于某些军品和技术，特别是高、精、尖武器装备的技术与生产，涉及国家安全和战略意图的实现，因此往往处于保密状态。第三，买方垄断性。由于国防事业是由国家承担的，因此国防工业的买方主体就自然而然具备了垄断性。第四，高风险性。军工产业属于资金、技术和人才密集型的高风险产业，需要巨额的资金投入、需要相当的技术基础和科研时间、需要承担极高的科研生产和维修风险。第五，军工企业处于计划保障机制与市场机制共存的环境中。
2.军工企业人力资源的特点
中国人力资源经理角色正在发生变化。现代的管理要求人力资源经理更具有战略性，能够帮助组织走向成功。传统的人力资源工作中心主要有四个方面：行政事务的人事管理；等待总经理吩咐、被动做事；基本的招聘、雇佣、支付薪资和培训工作；维持现有组织状态。现代企业的发展要求人力资源部门承担更重要的角色：第一，能够从战略角度理解公司经营状态，设计并实施适合公司战略的人力资源项目。第二，能为公司带来新的理念、工具和资源，协助公司实现主要目标。第三，战略化招聘、人员配置、薪资支付和人员发展。第四，更多地关注于增值服务而不是处理很多细节问题。
二、军工企业绩效管理
绩效管理是人力资源管理的一个核心组成部分，它必须支持组织的战略目标。同时，绩效是组织期望的结果，是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出，包括组织绩效和个人绩效两个方面。组织绩效的实现建立在个人绩效实现的基础上，当组织绩效按一定的逻辑关系层次分解到每个工作岗位以及每个人时，只要每个人都达到了组织的要求，组织的绩效就可确保实现。因此，军工企业绩效考核从组织和个人两方面考虑。
1.组织绩效管理
组织绩效管理是一种系统的管理方法，企业实施绩效管理的目的是通过对自身目标任务的分解落实进行考核，进而客观公正地反映组织与员工的绩效，以实现企业绩效的最优化。理查德・威廉姆斯在其《组织绩效管理》一书中曾指出，组织绩效与个人绩效相结合是把对组织的绩效管理和对个人的绩效管理结合在一起的一种关系。绩效管理是对绩效实施过程中各要素的管理，是基于组织基础上的一种管理活动。两者是通过对组织整体目标的建立和分析、质量效率业绩评价、并将个人绩效考评运用于企业的日常管理活动中，以激励所有人员持续改进并最终实现组织目标及战略的一种正式管理活动。
（1）组织绩效管理结构
由CEO负责组织各部门人员组成企业的绩效考核管理办公室。主要任务是根据企业的运营理念、战略目标制定绩效考核评价方案、制度和相应的职责，根据方针和政策制定企业的考核指标，加强各部门之间的工作协调，指导中层管理者寻找好的工作思路和方法。
（2）组织绩效管理实施部门
由公司各部门组成。主要任务是对绩效管理考核办公室的理念、制定的制度、职责、工作目标等进行实施、协调、实现，帮助解决在绩效评估实施过程中的困难并及时将实施中出现的问题进行反馈。一是设计、试用、改进和完善绩效考核方案。二是组织宣传考核方案的内容、目的和要求，并对考核者进行培训。三是制定绩效考核指标，严密组织实施、监督、检查、协助各部门按计划实施考核。四是及时收集考核工作中的信息进行分析整理。五是根据考核结果向绩效办反馈提出可行性的决策和建议。六是负责考核档案归档。
2.个人绩效管理
个人绩效管理是企业为实现其战略目标，不断提高和改善员工工作业绩所作一系列管理活动。军工企业个人绩效管理系统就是管理员工绩效的系统，它为军工企业的个人绩效搭建了一个管理平台，同时它是企业和员工的纽带，通过它验证员工的工作业绩。一个完整的组织绩效与个人绩效管理系统一般至少包括四个部分：绩效计划、指标体系的建立、绩效的实施和考核、绩效展示和反馈。
（1）个人绩效组织结构
本级组织是全体员工即个人绩效，绩效管理与企业每一名人员息息相关，每个人既是考核者又是被考核者。主要职责是：一是负责对组织的落实，规范制度和职责，对深入开展个人绩效管理进行实施、协调、运行。帮助解决在绩效评估实施过程中的困难并及时将出现的问题进行反馈。二是每月初对上月个人绩效管理工作总结及对当月绩效管理进行整改。
（2）个人绩效考评职责
主要是各部门主管负总责，组织对本部门的综合绩效的计划落实。主要职责：依据企业制定的绩效计划进行部门分工，明确个人岗位职责。二是依据企业各项规章制度抓好日常个人工作的规范化实施。审核本部门各组人员的考核结果，并最终为考核结果负责。三是在绩效计划组织实施过程中持续不断的指导和沟通，同时依据奖励分配办法按劳分配。
三、军工企业组织绩效与个人绩效综合评价
组织绩效与个人绩效相结合的综合评价体系，主要是通过对企业战略目标的建立、战略目标分解、业绩评价，将绩效管理应用于企业日常管理活动中，以引导和激励员工的业绩实现、持续改进并最终实现组织的战略目标。主要根据方案做好各项工作的实施论证，负责相关考核指标与分值的调整，提出阶段性具体工作的改进措施与落实。
1.平衡计分卡基本原理
平衡计分卡是战略管理的有力工具，它以公司战略为导向，寻找能够驱动战略成功的关键因素，并建立与关键成功因素具有密切联系的关键指标体系，通过关键指标的跟踪检测，衡量战略实施过程的状态并采取必要的修正，以实施战略的成功实施及绩效的持续增长。平衡计分卡的核心思想就是通过财务、内部流程、客户、学习与成长四个方面的指标之间相互驱动的因果关系展现组织的战略实施轨迹。具体来说，财务维度，主要表征我们的努力是否对企业的经济收益产生了积极的作用。顾客维度，主要表征企业获利的主要来源，满足顾客需求是企业追求的目标。内部流程维度，主要着眼于企业的核心竞争力，回答的是“我们的优势是什么”的问题。学习与成长维度，主要着重于员工绩效的衡量，员工成长相当于企业的无形资产，有助于企业的进步。这个维度的目标为其他三个维度的目标提供基础框架，而且是前三个维度获得成功的动力。
2.军工企业工作绩效评价体系
根据军工企业发展的战略目标及人力资源管理现状，结合平衡计分卡原理，本文将组织绩效与个人绩效综合，分别从财务管理维度、客户维度、内部流程维度、学习与成长维度四个方面，建立综合评价指标体系。
（1）评价指标的选取原则
对于评价指标的选取，通过反复征求专家意见，特别是结合军工企业的实际，既要确保指标覆盖军工企业绩效四个维度的各个方面，又要考虑评价信息提取的便利性，因此保留重要的关键指标即可。具体确定时，主要遵循了以下基本原则：客观性原则；系统性原则；完备性原则；互斥型原则；可操作性原则；规范性原则；重要性原则。
（2）指标体系的层次结构
按照军工企业绩效评价的总体要求，这里分别从财务维度、内部流程维度、客户维度、学习与成长维度四个方面入手，构建评价指标体系。评价指标体系分为两个层次：第一层，总目标因素集；第二层，子目标因素集，，，
（3）评价指标的体系模型
财务管理维度的评价指标，主要选取员工招聘费用、员工工资福利、员工的学习培训费用、人力资源管理成本、年度修理经费总额、年度利润额。内部流程维度的评价指标，主要选取招聘成功率、年培训时数、培训周期、培训合格率、高级技术人员数、服务其他部门满意率。顾客维度的评价指标，主要选取修理质量水平、交付差错发生率、售后客户需求响应速度、售后技术服务质量、客户满意率。学习与成长维度的评价指标，主要选取员工的业务知识、员工的培训效果、员工的科研经费增长率、员工的技术等级比率、参与重大任务的能力。根据选取的评价指标因子，在反复征求相关专家意见的基础上，按照财务维度、内部流程维度、顾客维度、学习与成长维度四个方面，通过对评价指标的对比和整合，建立的综合评价体系结构（如图1所示）。
图1 军工企业人力资源工作绩效评价体系结构
四、模糊综合评价模型
绩效改革作为该军工企业改革的重要内容，由于涉及到企业的各个部门，属于全员性的工作，加之评价指标多，评价实施环节多，有的指标数据采集可通过客观统计渠道获得，而有的指标则不易统计，或者因为统计的成本较高而不易实施。针对评价指标的这一特点，即不能完全精确确定的特点，本文选取模糊综合评价方法来处理，该方法具有较好的适用性。
1.确定评价集
评价集是评价专家对评价指标给出评语的集合，是按优劣等级给出的评定。这里，评语集定义为：={好，较好，一般，差}。
2.构造模糊评价矩阵
确定指标集中各指标（i=1，2，…，m）对评价等级（i=1，2…，n）的隶属程度，得到第i个因素构成的模糊评判向量。m个评价指标的评价集就构成一个总的模糊评判矩阵。
3.确定评价指标的权重
由于在军工企业绩效评价过程中，不同指标因子对绩效的贡献不同，有些指标占有较重要的地位，而有些则次之。为了表示各指标之间的相对关系，给指标赋予不同的权重。本文采用层次分析法（AHP）确定权重，AHP可以将决策者的专业知识和经验判断给予量化，克服其他方法的弊端。
在应用层次分析法分析问题时，首先要把问题层次化。根据问题的性质和要达到的总目标，将问题分解为不同的组成因素，并按照因素间的相互关联影响以及隶属关系将因素按照不同的层次聚集组合，形成一个多层次的分析结构模型，并最终把系统分析归结为最底层相对于最高层的相对重要性权值的确定。层次分析法在计算权重使引入了1-9标度法，并写成判断矩阵形式。形成判断矩阵后，即可通过计算判断矩阵的最大特征值及其对应的特征向量，计算某一层对于上一层次某一个元素的相对重要性权值。在计算出某一层次相对于上一层次各个因素的单排序权值后，用上一层次因素本身的权值加权综合，即可计算出层次总排序权值。总之，依次由上而下即可计算出最底层因素相对于最高层的相对重要性权值。
（1）计算判断矩阵的特征值和特征向量
本文采用和法求解判断矩阵的特征值、因素权重数值的大小。具体步骤如下：
第一，对判断矩阵每一列进行归一化处理。
按此方法计算归一化矩阵。
第二，将归一化的比较矩阵按行相加。
第三，再将 进行正规化处理，得到的 即为所求的特征向量。
第四，利用计算矩阵特征值。
（2）判断矩阵的一致性检验
第一，计算判断矩阵的一致性检验指标。
第二，根据矩阵阶数n从表1中查出平均随机一致性指标RI。
表1 随机一致性指标RI的值
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9
RI 0 0 0.58 0.9 1.12 1.24 1.32 1.41 1.45
第三，计算一致性指标，进行一致性检验。当，一般认为判断矩阵满足一致性要求。若不满足，对判断矩阵进行调整。
采用上述AHP方法，通过构造两两判别矩阵计算得到指标权重。下面是一种常用的1-9标度法。
序号 重要性等级 序号 重要性等级
1 i，j同等重要 1 6 i比j稍不重要 1/3
2 i比j稍重要 3 7 i比j明显不重要 1/5
3 i比j明显重要 5 8 i比j强烈不重要 1/7
4 i比j强烈重要 7 9 i比j极端不重要 1/9
5 i比j极端重要 9
以财务指标为例，其计算过程如下：
①邀请10为专家对各指标的相对重要性进行判断，根据专家给出的指标间的两两比较值建立判断矩阵A.
A=
②对判断矩阵每一列进行归一化处理
③将归一化矩阵按行相加
④则满足一致性要求。
⑤由上述判断矩阵可求得单层排序即权重为：（0.1160，0.1721，0.1040，0.1080，0.2560，0.2438）。乘以相应的一层指标权重即为所求的二层指标权重，财务指标权重为0.25，用上述单层排序权重乘以0.25可得二层指标权重为（0.029，0.043，0.026，0.027，0.064，0.061）。
⑥内部流程、顾客、学习与成长的权重确定过程类似，得到各自权重（见表2）。
表2 军工修理企业工作绩效评价指标权重
序号 构成要素 权重 要素名称 权重 序号 构成要素 权重 要素名称 权重
1 财务指标
0.25 员工招聘费用 0.029 3 顾客
0.3 修理质量水平 0.058
员工工资福利 0.043 交付差错发生率 0.058
员工的学习培训费用 0.026 售后客户需求响应速度 0.058
人力资源管理成本 0.027 售后技术服务质量 0.053
年度修理经费总额 0.064 客户满意率 0.072
年度利润额 0.061 4 学习
与
成长
0.15 员工的业务知识 0.021
2 内部流程
0.3 招聘成功率 0.046 员工的培训效果 0.027
年培训时数 0.030 员工的科研经费增长率 0.029
培训周期 0.038 员工的技术等级比率 0.035
培训合格率 0.036 参与重大任务能力 0.038
培训落实率 0.034
高级技术人员人数 0.058
服务其他部门满意率 0.059
4.构建模糊综合评价模型
（1）一级模糊综合评价模型
对指标模糊评判矩阵与各个指标的权值进行模糊运算，得到一级模糊综合评价模型：
（2）二级模糊综合评价模型
二级模糊综合评价模型为：
，=。
五、示例分析
运用上述模型，对某军工修理企业的工作绩效进行综合评价，构造的模糊评判矩阵为：
由
得到“财务指标”的衡量向量：
由
得到“内部流程”的衡量向量：
由
得到“顾客”的衡量向量：
由
得到“学习与成长的衡量向量”：
A=B*R=（0.25，0.3，0.3，0.15）*
=（0.0643，0.0789，0.0791，0.0393）
根据最大隶属度原则，综合评价向量中最大值为0.0791，故该单位工作绩效为“优秀”。
综上所述，论文选取当前军工修理企业人力资源改革涉及的热点，对组织绩效和个人绩效的综合评价问题开展了深入研究，运用平衡计分卡理论，从财务、内部流程、客户、学习与成长四个方面，建立了工作绩效的综合评价体系，构建了由23个指标构成的指标体系模型。最后，针对评价指标的特点，运用层次分析法和模糊综合评判法，建立了模糊综合评价模型，并选取某军工修理企业为实例，对该模型的应用进行了实践和探讨，验证了该模型的合理性与可行性。本文构建的绩效评价体系和模糊综合评价模型，可为军工企业开展人力资源评价提供有效的参考和借鉴。
参考文献
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摘要目的：研究文职护理骨干对任职培训效果的自我评价，为完善培训体系和培训模式提供参考依据。方法：以方便抽样法，采用自行设计的任职培训效果自我评价调查表，对参加3期全军文职护理骨干培训班共228名文职护士进行调查。结果：8项整体评价均在85.50%以上，其中认为培训班有必要和对培训师资队伍满意2项评价均为100%。任职培训内容31个项目中，提高程度位于前5位的是医疗护理法律知识（78.95%）、伤病员现场一线的病情观察与分类（78.07%）、护士职业生涯规划（77.63%）、护士职业礼仪规范（77.19%）、战创伤救治与护理（76.75%），位于后5位的是护理论文写作（53.07%）、军事训练伤的防护（52.63%）、文献检索能力（52.20%）、军队常见精神障碍的防护（51.32%）、健康教育知识和能力（50.88%）。结论：文职护理骨干对任职培训效果整体评价较好，在人文素养与临床管理、军事护理技能方面部分知识提升较大，培训效果提升较小的均为实践性较强的内容，提示在任职培训中需进一步完善实践教学模式、内容和方法。
关键词 文职护士；骨干；培训效果；自我评价
doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.09.002
Survey on self-assessment of training effect for the of backbone army civilian nurses
SHI Rui-jie,LIU Xi-wen,HUA Yan,et al
(School of Nursing,Fourth Military Medical University of PLA,Xi′an710032)
AbstractObjective:To survey on self-assessment of training effect for civilian backbone nurses and to provide the scientific evidence for improving the training system and mode.
Methods:A total of 228 nurses from the army civilian backbone nurses training with three items were investigated with the self-designed "Self-assessment of Training Effect Questionnaire" by using the cluster sampling method.
Results:The 8 overall evaluation were more than 85.50%,which was necessary and satisfied of the training teachers were 100%.In the 31 training items,the top five items with improvement were legal knowledge of medical care（78.95%）,the observation and classification of the wound in battlefield（78.07%）,professional career programming（77.63%）,professional etiquette norms（77.19%）,the first techniques of battle wound and trauma（76.75%）.The last five items were the paper writing（53.07%）,the protection of military training injury（52.63%）,literature consulting（52.20%）,the prevention and nursing of military common mental disorders（51.32%）and the knowledge and ability of health education（50.88%）.
Conclusion:The overall evaluation on training effect of civilian nursing backbone is good, training makes contribution to the improvement of humane quality and administration,military nursing ability,the improvement of training effect are smaller on strong practical content,suggesting that further improvement is imperative in practice teaching mode,curriculum and methods.
Key wordsCivilian nurses;Backbone;Training effect;Self-assessment
军队医院实行文职人员制度，有利于聚集社会优秀人才为军队建设服务，有利于解决军队人才队伍建设中存在的矛盾和问题。文职护士作为军队医院护理队伍的新生力量，因其具有学历高、知识面宽、思维活跃等特点［1］，加之年龄结构
作者单位：710032西安市陕西省西安市第四军医大学护理学院基础护理学教研室
史瑞洁：女,硕士,讲师
通讯作者：尼春萍，女，博士，副教授，教研室主任
合理及地位特殊性，被护理管理者作为护理骨干来培养与任用［2］。在总参谋部、总后勤部领导的指导支持下，我校于2009年首次承担了全军文职护理骨干任职培训任务，培训目标是全面提升军队医院文职护理骨干在军事护理、临床护理技能、人文素养、临床管理、护理科研、护理教学等方面的综合素质，使之成为军队医院护理管理队伍的后备人才。现已举办7期，为了不断提升培训效果和质量，完善培训体系和模式，由参加培训的文职护理骨干对培训效果进行自我评价，现报道如下。
1对象与方法
1.1研究对象采用方便抽样法，抽取2012年9月~2013年10月全军文职护理骨干培训班第5~7期共228名学员为调查对象。每期培训时间均为2个月，春、秋季学期各1期。所有参与调查的文职护理骨干均无精神疾病史，自愿参加本次调查。
1.2方法
1.2.1培训内容及方式军队文职护理骨干培训班课程内容包括军事护理技能、临床护理技能、人文素养与临床管理，科研与教学4个模块。整体授课按讲座形式进行，具体培训方式为课堂讲授+实践教学+学术拓展三位一体的方式实施，力争培训效益最大化［3］。
1.2.1.1军事护理技能约占总课程的55%，包括军事基本素质和军事护理核心技能。军事基本素质约占总课程的5%，主要包括军队相关条令条例规定、军人核心价值观、军事基本队列训练等内容；军事护理核心技能占总课程50%，主要包括军队卫生防疫、军队卫生勤务、卫生装备进展、战创伤救护等。旨在提升文职护士的军事基本素养和卫勤保障能力。
1.2.1.2临床护理技能约占总课程的20%，主要包括现代临床护理新技术、新业务、新方法，评判性思维，高级护理实践，医院感染与安全防护等。旨在帮助文职护士了解最新发展前沿，切实提升其临床护理的综合技能。
1.2.1.3人文素养与临床管理约占总课程的15%，主要包括护士职业生涯规划与管理、护理文化与团队精神塑造、人际关系处理技巧等。目的是促进文职护士掌握先进的护理管理理念和科学的管理方法，强化自我规划、自我管理的意识，并将人性化的管理思路渗透到自己的工作中。
1.2.1.4护理科研与教学约占总课程的10%，主要包括护理科研的选题、设计，数据整理分析，论文撰写，临床护理教学方法等。旨在提升文职护士的临床科研能力和教学水平。
1.2.2调查工具根据培训模块和内容设置，自行设计任职培训效果自我评价调查表。由3名护理学专家和2名军事医学专家进行评价、修订，具有较好的内容效度。问卷由3部分组成：（1）一般资料，包括年龄、性别、学历、职称等。（2）培训整体评价，包含认为培训班有必要，认为培训对今后职业生涯很重要，认为培训对自己有帮助，认为培训班管理方式科学合理，认为总体课程设置科学合理，认为培训考核和评价方式合理，对培训师资队伍满意，对培训教学方法满意8个项目，采取五级评分法。（3）培训内容评价，由军事护理技能、临床护理技能、人文素养与临床管理、护理科研与教学4个方面31个项目组成，评价等级为没有提高、有提高-提高的程度（高、一般、低）。
1.2.3调查方法培训结束后进行集中调查，调查前告知调查的目的、意义、注意事项和填写方法，使用统一指导语，由专职人员发放问卷，被调查者以无记名方式填写，当场收回问卷。本调查发放问卷236份，收回有效问卷228份，有效回收率为96.61%。
1.3统计学处理采用SPSS 17.0统计软件进行数据录入、分析处理。数据采用描述性统计分析。
2结果
2.1一般资料本次有效调查文职护士228名，其中男4名，女224名。年龄22～39岁，平均（29.75±4.09）岁。学历：中专38名（16.67%），大专113名（49.56%），本科77名（33.77%）。职称：护士57名（25.00%），护师130名（57.02%），主管护师41名（17.98%）。职务：护士长85名（37.28%），护理部助理员24名（10.53%）。
2.2培训效果自我评价
2.2.1培训整体评价经过2个月的培训，100%（228名）文职护士认为这次全军文职护理骨干培训班有必要，96.49%（220名）文职护士认为培训对今后职业生涯很重要，97.37%（222名）文职护士认为培训对自己有帮助，100%（228名）文职护士对培训师资队伍满意，87.72%（200名）文职护士认为培训班管理方式科学合理，85.53%（195名）文职护士认为总体课程设置科学合理，86.40%（197名）文职护士对培训教学方法满意，90.79%（207名）文职护士认为培训考核和评价方式合理。
2.2.2培训内容评价在31个任职培训项目中，提高程度位于前5位的是医疗护理法律知识（78.95%）、伤病员现场一线的病情观察与分类（78.07%）、护士职业生涯规划（77.63%）、护士职业礼仪规范（77.19%）、战创伤救治与护理（76.75%），位于后5位的是护理论文写作（53.07%）、军事训练伤的防护（52.63%）、文献检索能力（52.20%）、军队常见精神障碍的防护（51.32%）、健康教育知识和能力（50.88%）。结果见表1。
3讨论
3.1培训整体效果好，达到总部预期目标8项整体评价均为85.50%以上，其中认为培训班有必要和对培训师资队伍满意2项评价均为100%。在总部下达培训任务后，我院围绕培训目标，深入研究培训任务，制定培训计划，细化课程安排，各项准备工作扎实细致。在培训师资方面，各教研室遴选教学经验丰富的教员进行授课，并在课前多次组织教员备课试讲，努力创新授课方式，以提升学员兴趣，保证教学质量。此外，根据教学内容设置要求，以培训效益最大化为原则，我院还邀请了某军队综合医院的护理部主任、临床护士长及相关专业的专家为学员授课。此次培训班积极尝试灵活多样的培训方法，理论学习与实践培训、课堂学习与临床见习、专业学习与人文熏陶、学校学习与参观见学等方式相结合，活跃了培训氛围，提高了学习兴趣和教学效果。结业考核和评价以理论考试、操作技能考核、论文答辩三者结合的形式进行，考察了学员综合能力水平。根据总部要求和军队医院工作实际，对培训班实行了严格军事化管理。在教学保障方面，各职能办公室根据任务分工精心准备，做了大量细致的工作，确保了培训任务的顺利完成。
3.2培训内容设置合理，满足岗位任职需求任职培训项目中，提高程度位于前5位的是医疗护理法律知识、伤病员现场一线的病情观察与分类、护士职业生涯规划、护士职业礼仪规范、战创伤救治与护理。位于首位的是“医疗护理法律知识”，近年来，医患、护患纠纷频发，相关新闻报道频见报端，医疗纠纷正成为消费者投诉的十大热点之一。对文职护理骨干来说，必须学习医疗护理法律知识，加强法律意识，充分认识到工作的每个环节都存在的法律问题，同时，在护理活动中必须注意患者的平等待遇权，平等地对待每位患者，满足患者对平等待遇权的心理需求，以减少护理纠纷［4］，维护自身和患者的权益和安全。“医疗护理法律知识”“护士职业生涯规划”“护士职业礼仪规范”属于“人文素养与临床管理”，一方面说明培训前护士比较缺乏这方面的知识，对相关知识学习兴趣浓厚，另一方面体现了任职培训在课程设置上比较符合培训对象的内在需求。我院在前期各军队医院大量调研的基础上，着眼于为军队医院输送后备军事护理人才的培养目标，紧紧围绕现代高技术局部战争特点及护理专业发展特点，强化培训内容“精、新、军”的特点，在课程设置上，重点突出了军事素质、战伤救护、护理管理、人文素养及护理新技术新业务的培训，并在实践中根据文职骨干的实际需求不断调整完善培训内容，从调查结果看，取得了较好的效果。“伤病员现场一线的病情观察与分类”“战创伤救治与护理”属于“军事护理技能”。新军事的变革使军队卫勤保障领域和范围不断扩展，未来一定时期内，以非战争军事任务行动应对突发事件将成为我军的重要任务之一［2］。文职护理骨干作为军队医院中坚力量，军事护理技能不可或缺，尼春萍等［5］对1912名文职护士的继续教育需求进行调查显示，93.7%以上文职护士有提高军人素养和提高军事医学及护理学知识技能的需求。沃西文等［6］研究也表明，战创伤救护已成为文职护士关注的热点并提升到首位。通过科学、合理的培训，文职护理骨干强化了卫勤理论知识，提升了战创伤救护技能，提高了自身军事素养，达到了我们设定的培养目标—“着眼于军事护理的特点，力争达到前瞻性、科学性和实用性”。
3.3实践教学模式有待进一步完善培训内容提高程度位于后5位的是护理论文写作、军事训练伤的防护、文献检索能力、军队常见精神障碍的防护、健康教育知识和能力。这5项均为实践性、应用性较强的内容，理论讲授的目的在于提升实践能力，实践能力的提升是任职培训的第一要求。学员的需求就是我们培训的目标，提示我们：相关内容的培训，在教学内容上应继续不断创新，紧跟医院发展需求和文职骨干的岗位任职需要；在教学方式、方法上应更加多元化，如贯穿小组合作式学习法、专题探讨、PBL教学法、场景模拟、实战演练等，进一步强化实践性教学环节，突出应用技能训练，将理论和实践有机融合，相互渗透，保持序贯性，构建立体感，真正提升文职骨干的学习兴趣和热情，达到我们的培训目标。既能让培训学员学有所获，又能达到着力提高学员运用综合知识解决实际问题能力的目的，强化军事素养，提高军队卫勤保障技能和水平，确保军队医院姓军为兵的属性不变，使其适应现代军事环境及未来高技术条件下作战对护理人员的需求。同时，在培训中要为文职护理骨干渗透终身教育、终身学习的意识，使其做好职业规划、长远规划，保持整体素质、工作能力处于最佳状态，增强军队医院护理队伍的凝聚力和稳定性，确保培训目标和军队护理工作发展一致。
参考文献
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关键词：职业军官；培养模式；经验
中央军委主席指出，要“探索建立中国特色军官职业化制度”。这一战略思想，为在新的起点上推进军队干部队伍建设和职业军官培养工作指明了前进方向。他山之石，可以攻玉。美国是最早推进军队职业化建设的国家之一，加强军官职业化建设一直是美国国防和军队现代化建设的重要战略思想。经过两百多年的探索和实践，美国已经形成了相对比较成熟的职业军官培养模式。其中，最重要的是，采取基础教育合训、任职教育分流两段式的培养模式，分别按照“通才”的目标培养初级指挥人才，重视基础教育对军事人才成长的奠基作用，尤其注重军官的长远发展和个性发展；按照培养联合作战指挥军官的基本要求，加强继续教育，构建五个层级的联合职业军事教育体系，重点培养军官的任职岗位转换能力。具体说来，上述职业军官培养模式可以概括为以下四个方面：
（一）生源与入口：确保职业军官培养的高起点
生源是职业军官培养的源头，决定着职业军官培养的质量。为了保证高质量生源，美国在前期培养、政策激励和人才选拔等方面均有不少值得借鉴之处。
首先，从中学开始抓起，重视前期培养。美国在全国3000多所中学和中等专业技术学校设立了后备军官训练团初级部，每年耗巨资利用电台、电视台、报刊和网络等媒体进行宣传，鼓励优秀中学生参加后备军官训练团。后备军官训练团初级部宗旨是“培养有国防意识和社会责任感的优秀公民”，让学生了解军队、公民的价值观、个人责任和培养成就感。 由于不需要签约到军队服役，加上丰富多彩的军旅文化和课外活动，后备军官训练团初级部吸引了许多想了解军队、了解社会和丰富人生阅历的中学生。而参加过训练的中学生很多都在中学毕业时选择上军校、参军或参加大学的后备军官训练团。可见，从中学生抓起的前期培养模式是卓有成效的。
其次，注重政策激励，吸引高质量的生源。除了通过军校招生延揽高质量生源，美国联邦政府积极鼓励大学生参加后备军官培训团，并依据1916年国防法和其他相关法律制定了相应的优惠政策，规定将为参加后备军官训练的学员提供奖学金和津贴补助费。 奖学金大体分为四类：一是全部奖学金，包括学费、书籍费、住宿补贴；二是部分奖学金，包括部分学费、书籍补贴；三是鼓励奖学金；四是书籍费。美国陆、海、空三军统一规定学员的津贴补助为每人每月150美元。此外，军方还免费提供训练用的军服和军事书籍，报销一次探家的往返路费。参加暑期野营集训的后备军官培训团学员可享受服役两年的少尉月薪1/2的补贴（约800美元）。接受奖学金资助的学生，要求在军队中的总服役期至少为8年，其中服现役2-4年，后备役4-6年。
第三，严格准入制度，选拔高质量的生源。对申请参加后备军官训练的学生，必须按照服役的条件进行智力、心理测试、“武装部队资格测试”和体检。测试合格者必须与军方签订毕业后到正规部队或后备部队服役8年的合同，并开一份可以接触机密的证明，方可被录取为后备军官训练团的学员。 此后，在训练过程中，参加后备军官训练团的学员仍需要面临一系列选拔和淘汰。考核内容主要是文化、军事和体能三项。其中，军事、体能训练考核一般通过两个系统进行：一是学员之间或高年级学员给低年级学员的自评，按标准打分、排序；二是教官按学员通过考核的成绩和主观评价打分。后备军官训练团的评估和考核标准与西点军校等军官学校一致。每完成一项训练内容都要考核验收，否则不得转入新课目训练。新学员的训练考核，第一次不合格可以补考，三次不合格就取消学籍。在校期间实行全程淘汰，淘汰率较高，陆军达到10%，空军达到30%，最高的甚至可达60%。 对报考军事院校而言，要远比报考州立大学复杂得多， 规定了非常严格的报考条件与程序。例如，凡要成为西点军校的学员，都必须通过提名推荐、本人申请、考试考核的程序，择优录取。他们必须是高中学习成绩名列前茅，身体健康，具有一定组织领导才能的优秀学生。在参加考试的前一年，还必须得到美国总统、副总统、参议员、众议员、州长、市长或部队主管的推荐。得到推荐之后，才能获得正式报考资格。在每年登记报考的约12000人中，能参加考试的不到报考人数一半，经过一轮轮考试和测验后，剩下2000多人，入学资格评审委员会还要在这剩下的2000多人中，从德、智、体等方面全面衡量，择优录取，最后有幸被录取的仅约1400人；入学后的全程淘汰率基本维持在20％以上。美国高度重视初级军官培养起点质量的做法，为保证军官后续发展打下了坚实基础。
（二）院校教育、部队锻炼与个人发展：打造高素质的职业军官队伍
之所以说美国已经形成了相对比较成熟的职业军官培养模式，除了确立培养职业军官的目标定位，主要在于它对职业军官培养及其功能性军事教育活动进行了科学、可行的制度设计，并加以有效实施。
首先，通过扎实有效的院校教育培养职业军官。美国职业军官的成长是从院校起步的。由于深谙“好的开端是成功的一半”，美国对依托院校开展职业军事教育极为重视，强调要优先发展。按照2004年美军参联会《军官职业教育政策》的界定，美国职业军事教育包括军官任命前教育、初级职业军事教育、中级职业军事教育、高级职业军事教育和将级军官教育等五个层次。 其中，军官任命前教育即基础教育，承担着选拔和培养职业军官的任务，主要有三个途径，即：（1）军队初级院校，主要是美国陆、海、空三军和国民警卫队所属的四所军官学校，其毕业生是军官队伍中的精英和骨干力量，每年约占新任命军官总数的15%；（2）后备军官训练团，主要由各军种在全国1000多所地方大专院校中设立，其毕业生是军官队伍的主要来源，每年约占新任命军官总数的48%；（3）候补军官学校和军官任职培训学校，主要招收地方大专院校毕业生和具有大学二年级以上文化程度的优秀士兵，其毕业生也是军官队伍的重要来源，每年约占新任命军官总数的20%。初级职业军事教育，目的是使新任命的少尉军官具备所在兵种专业的任职能力，一般在各兵种专业技术学校进行，时间3-12个月，承担该任务的院校有93所。中级职业军事教育，主要针对服役满10-15年的少尉和少校军官，学习参谋业务、作战理论及诸兵种合同战术，时间1-2年，承担该任务的院校有14所。高级职业军事教育，主要针对服役满16-23年的中校和上校军官，学习合成军队作战、联合作战的指挥与参谋业务等，时间2-10月，承担该任务的院校有6所。将级军官教育，主要培训高级将领和拟晋升将官的军官，学制校短，时间大约2-6周，在各军种或国防大学开设的军官培训班进行。#p#分页标题#e#
其次，通过循序渐进的岗位任职锻炼培养职业军官。一是有条不紊的任职步骤。军官职业生涯的发展，除特别优秀的个别人可以平步青云外，一般都严格按照一定阶段和步骤进行，且在每一阶段都要经历兵种、职能和专业方面的教育与训练、作战任职和自我发展的过程。 初级军官一旦获得任命，就被指定纳入某个基本兵种部门服现役。军官在兵种部门内按照主管的军官任职期内专业发展，以取得兵种部门任职资格；服役5-6年之后，才有机会选择并被纳入某个职能领域。军官由尉官晋升为少校之后，才会被指定纳入专业化程度更高的专业领域；只有到了校级军官，才可以考虑到联合部队中服役。联合作战经验对专业领域军官发展相当重要。美国法典规定，军官只有在联合作战部队里完成全部任期后，才能被任命为准将。二是切实有效的岗位轮换。美国军方认为，丰富的任职经历是军官水平、能力和经验的标志，直接或间接地影响着军官队伍整体的素质结构。为了进一步提高军官素质，军方对军官尤其是高级指挥官实行全方位、大跨度岗位轮换制度，以此来丰富军官的阅历与经验，增强军官跨军种、跨部门之间的指挥或协调能力。按照规定，军官在同一岗位任职时间一般不超过4年，最长不超过6年，到时间必须轮换。 人事部门在安排军官工作时，通常把重要岗位留给经过考核、综合素质评价高的军官，使他们提高实际指挥和参谋技能。同时，军方也非常重视作战部队任职经历，把是否担任过连、团、旅主官作为指挥和参谋军官晋升的必备条件。三是公平有序的考核与晋升。为了准确地判断每个军官的表现和潜力，美国军方制定了程序规范、客观全面、操作透明、监惩有力的考核与晋升制度，以保留和提拔那些具有真才实绩的优秀人才。同时，在实际操作过程中，强调公平竞争，实行“先考后晋，先训后晋”的程序，任何个人、部门或组织不得擅自改变。整个考核过程操作透明，考核的程序环节、考核内容、主官权限等都规定得清楚详细。考评结果须经初级和高级考核官署名，与考核对象本人见面，且经考核对象同意签名后上报；如考核对象不同意考核结果，可向上级申诉。为了给每位军官创造平等的晋升机会，减少主官个人意志和其他因素的干扰，各军种均组织审选委员会统一衡量选拔军官的晋升。晋升程序非常严格，整个实施过程都是在公开透明的环境中进行，以杜绝暗箱操作和私下交易。此外，还采取个人查漏监督、官兵投诉监督和监察机构监督相结合的方式，对各类人事腐败案件进行全面深入的监督防范。
第三，通过个人的自我教育与发展培养职业军官。美国军方认为，有了院校教育和岗位任职锻炼，还不能完全确保军官获得并保持各种任务所需的才能。因此，军方把自我教育与发展作为衡量军官个人能力和资格的重要方面，强调军官要终身学习，无论将来是否成为一名超凡的领导者或果断的战术家，都应该挑战自我，从一开始就要根据专业目标制定有计划的、循序渐进的自我教育与发展规划，以增强和保持军事才能。军官自我学习与教育的途径和方式多种多样，包括函授课程学习、专业阅读、研究思考、参观博物馆、观看电影，不拘一格。
（三）依法治教，使职业军官培养体系的运行有制度保障
美国职业军官培养体系之所以能高效运转，得益于有一个很好的制度保障。
首先，继续教育贯穿于军官的整个职业生涯。美国113所军校中，有7所承担军官学历教育，其余106所均为任职教育院校。军官在服役的每个阶段，都有相对应课程，院校教育与军官职业发展衔接紧密。
其次，训用一致、训升统一的原则得到了贯彻落实。美国军方将军官任职与教育培训挂钩。军官要得到晋升、转改专业或从事新的工作，通常要经过院校培训；如果不完成规定的培训，就不能获得晋升的任职资格。因此，纵览高级指挥军官的成长历程，每一级军衔和职务的晋升调整都和不断地进修、学习紧密相连。
第三，限制任期，鼓励交流任职。美国军方对任职期限和服役年限有严格限制，即使官至四星上将，任期也不超过5年，且服现役满35年必须退休。美军高级将领都清楚地知道自己该在何时退役。例如原参联会主席、国务卿鲍威尔1958年入伍，1993年虽只有56岁，任参联会主席不足5年，并有打赢海湾战争的战功，但由于服役期限已满35年，照样退休。限制任职期限，可以有效地促进军官流动，有利于不断选拔培养年轻有为的军官，同时尽快淘汰不称职的军官，避免腐败现象。通过对军官进行全方位、大跨度的岗位轮换，也有利于丰富军官阅历，加强跨军种、跨部门之间的指挥或协调。
第四，注重立法，职业军官培养制度比较健全和完善。对军官的培养，美国军方制订了诸如军官教育计划、支持计划、领导力培养规定等一系列法规。国家对军事、军队、军人，从宏观到微观，从总体到具体，从数千亿美元国防费到每个单位的编制定额、军事院校的招生名额和不同岗位的补贴，以及军人地位、作用、权利、责任、待遇等，都有明确的法律和政策规定。一句话，一切皆法定。
（四）坚持因人施教，倡导灵活、开放的个性化教育
美国职业军官培养始终坚持因人施教，教学方法注重以人为本，尊重学员的个性化发展。他们认为，学员既是受训者，也是重要的教学资源。尤其是在院校教育中，课堂教学普遍采用开放式、讨论式、师生互动式的方法，注意调动学员学习的积极性和主动性，鼓励学员的自主创新精神。美国防大学教学中集体授课、小组讨论、个人自学与体育活动分别占总课时的20％、45％、30％和5％，学员自主活动时间占到了80％。日常教育也非常注重培养学员自我批判，大胆置疑、不断反思的素质。院校教育普遍实行开放办学，强调利用社会资源培训职业军官，即：凡是地方院校能培养的，军队一般不再设置重复的培训内容。此外，美国军方在地方大专院校设立后备军官训练团，也逐渐形成了“地方大学科技教育＋军事训练”的职业军官培养模式。同时，不定期请外国教官来校讲课，直接学习和借鉴外国军事理论及相关经验。军校每年会招收部分外国学员，强化与外军的学术研讨，并通过海外联合军事行动，派遣军官学员到外国军校深造，出国访问和考察，加强与外国军官的交流合作。 在倡导个性化教育方面，主要做法如下：#p#分页标题#e#
首先，灵活设置基础教育的专业与课程。基础教育关系到初级指挥人才发展潜力和任职根基。基础教育阶段专业设置涵盖面宽，课程设置灵活。如西点军校，文化教育计划设置25个研究领域和20个主攻方向，研究领域和主攻方向均采用核心课和选修课相结合的互补模式，核心课程由23门公共核心课程和7门分支核心课程组成，是所有学员必修的公共基础课。分支核心课程分为两个“轨道”，一个是“数理工程轨”，一个是“人文社科轨”。学员不论选择哪个轨，都必须完成30门核心课程和10-18门选修课。 海军军官学校和空军军官学校的专业和课程设置，与西点军校大体上相似，主要有三个特点：一是专业设置是在所设的诸多选修领域中由学员通过分支核心课程和选修课来形成自己的“专业”，学员实际上所学到的专门知识技能只是所设专业中的一小部分。二是课程目标结构多样，内容松散，形式灵活，又因核心课程多，知识面相对较宽。三是专业设置通过学员自由选修而不是按计划分配，适应军队的需要。
其次，不断增强职业军事教育的针对性和应用性。相对于中、高级职业军事教育，初级职业军事教育是基础和起点。初级职业军事教育包括新军官任命后、任职前进行的定向专业教育与军官在职的进修提高教育两个部分，由各军兵种专业技术院校承担，训练时间3个月到1年。整个职业教育具有很强的针对性，专业设置与课程设置都紧密联系各军兵种的具体实际，内容精练，时间较短，形式灵活多样。由于只对军官职业发展的某一阶段发生作用，所学的军事专业知识具有较强的综合性、跨学科性、应用性和实践性，专业划分细，实效性、针对性强，时间和形式较为灵活。
第三，注重加强爱国主义教育和民主政治意识渗透。虽然出于意识形态和自身利益考虑，美国一直鼓吹“军队非党化、非政治化”的观点，但却一贯注重培养高级指挥官忠于宪法、忠于国家、忠于民族、捍卫民主自由的价值观念。海湾战争结束后，参联会主席鲍威尔上将曾深有感触地说：“我的大量时间通常花在揣摩政治环境上。人们有时说我是个政治将军，事实上华盛顿没有哪位将军不带政治味。否则，他就不会成功，因为这是我们的制度的本质。国防部是这样开展工作的，我们的对外政策是这样制定的，我们的政治也是这样得到批准的。” 美国著名军事学家摩里斯贾诺威在《军人的政治教育》一书中写道：“职业军人……按照美国的传统，他们必须是非党派的。所谓非党派并不是这些职业军人可对政治制度的事情漠不关心。相反，要求他们积极献身于民主政治的基本思想和基本‘法则’。” 为了确保“忠诚”，美国非常重视提高军官的政治素养和处理政治问题的能力。西点军校设置24门公共核心课程，宪法、军事历史、军法、哲学、政治科学等科目赫然其中。比如，所开设的战略领导课程，除了指挥理论，还包括如何分析国际政治形势、如何研判主要对手的最新动态、如何在国会作证、如何与媒体打交道、如何参与外交谈判、如何为总统提供咨询等内容。此外，还非常注重依托哈佛大学、耶鲁大学等名校的王牌专业（如国际政治）为军队培养具备国际政治眼光的战略人才，如中央司令部司令阿比扎伊德将军就是哈佛大学中东问题专业的硕士，是哈佛把他培养成为美国军界中首屈一指的阿拉伯问题专家；101空中突击师师长皮特里斯少将获得普林斯顿大学国际关系博士学位，曾在西点军校执国际关系教授的教鞭。正是深厚的政治素养和处理国际事务的高超能力，使这些高级指挥官在战争与政治之间为美国攫取了更大的利益。
综上所述，美国职业军官培养模式不仅涉及了职业军事教育的改革和发展，而且体现了社会发展对职业军官培养的根本性要求。当前，加强职业军官培养、推进中国特色的军官职业化建设，必须“重视经济和社会因素对军事教育的影响”。 只有将“军队要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为国家利益的拓展提供有力的战略支撑，为维护世界和平和促进共同发展发挥重要作用”作为职业军官培养的指导思想，将推进体制机制创新作为职业军官培养的重要突破口，将贴近实战和部队实际、从难从严作为职业军官培养的的根本要求，才能将深化院校教育和部队训练改革、创新职业军官培养模式落到实处，从根本上、实质上推进中国特色的军官职业化建设。
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