根据ISO/IEC 17025：2005检测和校准实验室能力的通用要求中人员要素的相关内容，依据纺织实验室在检验人员培训模式上的探索和实践，建立了纺织实验室专业技术人员培训体系。阐述了纺织实验室在专业技术人员培训过程中，系统化、规范化、制度化的新思路和方法。
关键词：纺织实验室；专业技术人员；培训；体系
引言
检测机构是以技术为依托，为社会提供公证数据的技术机构，即提供的数据除了具有真实性和科学性外，还具有合法性。检验技术人员水平及检验室检测能力的高低，直接影响到检测机构的职能作用[1]。随着国家经济的快速发展，人们对纺织产品质量和安全性日益关注，对检测机构技术把关能力提出了更高的要求和巨大的挑战。提高人员素质，加快检验技术人员的队伍建设，培养学科带头人，打造一支行业前列的检测队伍显得尤为重要[2-3]。
培训是一种有组织的，知识、技能、标准、信息、信念传递以及管理训诫的行为。为达到统一的技术规范和标准化作业，通过规划设定目标、传递知识信息、技能演练、评估作业达成及公告交流结果等现代化信息化的流程，使员工通过一定技术手段的训练，达到预期水平以提高目标，是使员工技术能力水平提高的一种重要方式。
检验技术是检测机构发展的基石，专业技术人员又是检验技术的载体，因此急需建立系统、科学、有效的培训体系，保证技术能力稳定及实现提升。
1 建立培训体系的重要性
1.1 促进人全面发展的需要
在参观《复兴之路》展览时阐述了中国梦的内涵。其中重要的时代特征就是促进人全面发展。党的十明确把“促进人的全面发展”纳入中国特色社会主义道路的内涵之中，并且强调“不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效”。这标志着中国特色社会主义把实现人的自由全面发展作为终极价值追求。
1.2 产业发展的需要
随着我国社会的进步，纺织以及相关产业迅速发展，纤维检验机构的工作领域在深度和广度上得到了快速的增加和扩展。近年来，纤维检验机构的检验范围已经从棉、麻、毛、茧丝、化纤等纺织纤维产品扩展到纺织品、服装、皮革、鞋类、毯类、汽车内饰等多类产品；检验项目从简单的物理指标检验扩展到物理、化学、微生物及功能性多领域；检验手段也从常规检验、理化分析、显微镜等仪器增加到生化、LC/MS/MS、ICP/MS、万能材料试验机等大型精密仪器分析，检验工作从数量和质量上均有很大程度提高和发展。因此，我们应该尽快提高检验人员的技术水平，加快检验人员队伍建设，加大培训力度，确保人员的全面发展，以满足实验室质量方针和实现质量目标。
1.3 检验技术提高和实验室建设的需要
检测机构保证 “科学、高效、快速、准确、及时”的十字方针，就要加大对技术人员的培训力度，以内强素质，打造一支技术领先的检验团队，才能树立机构在行业内的权威地位。另外，由“检测和校准实验室能力的通用要求”ISO/IEC 17025：2005（CNAS-CL01）可知，影响实验室检测结果准确的因素很多，“人员”是其中的一个重要因素。在标准的5.2.2中规定：“实验室管理者应制订实验室人员的教育、培训和技能目标。应有确定培训需求和提 供人员培训的政策和程序。培训计划应与实验室当前和预期的任务相适应。应评价这些培训活动的有效性。”因此，检测机构要严格按照ISO/IEC 17025规定，设计和开展技术人员的培训工作，保证机构的持续有效运行[4]。
2 实验室培训需求分析
（1）国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见中明确指出：“充分利用现有资源，加强测试方法、测试技术等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务，培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务。鼓励检验检测技术服务机构由提供单一认证型服务向提供综合检测服务延伸。”这就要求检测机构加强人员培训，培养一批综合素质强的检验技术专家，支撑未来检测机构的转型。
（2）培训要根据不同的岗位设置、人员能力、工作性质等因素，差别化地开展工作。其中，重要的分类依据是岗位设置。实验室的岗位由下至上可以分为检验员助理—检验员—高级检验员—主检（分实验室负责人）—检测中心副主任—检测中心主任，培训工作要根据不同岗位的要求进行设计和开展。例如，检验员助理主要进行操作层面的工作，在对该岗位人员的培训计划进行设计时，应重点关注试验技能的提高，帮助他们明确自己的岗位职责、工作任务和工作目标，能按照标准操作规范（SOP），学习并掌握常规检验技术，熟悉检验操作技能，熟悉各类检验仪器的使用，尽快进入角色。
（3）培训要根据不同的学科，按照科学的学习途径和方法开展工作。现在的纺织实验室已经是涵盖纺织、皮革、物理性能、染整、分析化学、微生物、机械等多学科的综合实验室。学科间存在天然的差异，虽有共通之处，但是理论体系和学习方法不尽相同。因此，要根据不同的学科，结合实际检验工作所需，合理地设计培训工作。
3 建立实验室培训体系
3.1 新进人员
新进入实验室的人员是面向检验员助理和检验员两个岗位的。检验员助理是在检验员的指导下，保质保量、按时完成下达的检验任务，协助检验员完成扩项、能力验证及相关科研工作；而检验员则是检验技术的负责人，保质保量、按时完成主检下达的检验任务，并进行相关扩项和科研等技术研究工作。新进检验员助理的培训目标是：1.帮助新员工对检测中心有一个全方位的了解，认识并认同检验工作的性质，坚定自己的职业选择，理解并接受检验人员的共同语言和行为规范。2.帮助新员工明确自己的岗位职责、工作任务和工作目标，按照标准操作规范（SOP），学习并掌握常规检验技术，熟悉检验操作技能，熟悉各类检验仪器的使用，尽快进入角色。3.帮助新员工适应工作环境；鼓励新员工形成积极的态度。而对于检验员新进人员，则要求学习并掌握常规检验技术，熟悉试验原理，熟悉检验操作技能，熟悉各类检验仪器的原理与使用，要求要高于检验员助理。
检验员助理的培训内容主要包含：检验基础知识、试验基础知识和实验室安全知识。检验基础知识包括检测中心实验室设置及岗位介绍、标准体系介绍和GB 18401国家纺织产品基本安全技术规范内容介绍；试验基础知识包括试验主要器具及仪器介绍、纺织纤维定量检验、纺织品色牢度检验和纺织品有害物质检验；实验室安全知识包括试验及实验室安全介绍和注意事项。培养方式主要分为集中培训和岗位实习两种方式。集中培训是将所有新进人员集中在一起，进行基本知识的培训，主要以检测中心内讲师授课为主；岗位培训是针对新进人员各自面向的实验室，由相关人员指导，进行相关项目的实际操作，使新员工尽快掌握岗位知识，熟练操作。检验员助理岗位新员工入职培训和实习期为12周，其中包括8学时的集中理论学习及12周在岗实习，而检验员岗位新员工入职培训和实习期为24周，其中包括8学时的集中理论学习及24周在岗实习，培训流程如图1。
图1 新进员工培训流程图
3.2 具备一定经验的人员
实验室中具备一定经验的人员已经成为检验工作的中坚力量，保证着各项检验工作正常有序进行。但是，在检测机构转型升级的背景下，他们也需要持续地培训以实现综合素质的提升。这其中，专业技术类的培训主要适用于检验员助理到检验员、检验员到高级检验员提升的过程。在培训过程中，要确立“重点人才重点培养，优秀人才优先培养，紧缺人才尽快培养”的原则，利用多方位、多层次、多形式的培养方式，为每位或几位受训者定制培训计划。例如，化学分析实验室的检验员助理往该实验室检验员的方向培养，根据实际检验和工作情况定制培训计划，内容可以包括化学分析方法的建立（内标法和外标法）、GC/MS的操作和维护等，没有必要进行诸如物理性能项目或实验室安全方面的培训；实验室的检验员按照高级检验员的要求进行培养，内容则可以包括检验关键控制点分析、不确定度评价等。
老员工的培训方式要打破单一的授课模式，增加知识的实际应用。通过各级别的科研项目、共同研究等实际工作，对具备一定能力的员工进行定制培训，使其在实际工作中得到提升，类似体育训练中的“以赛代练”。对于简单或要求较低的检验项目，可以以实验室级别的科研项目为载体进行培训；而难度和工作量较大的项目可依靠单位级别或部级的科研课题进行培训。
4 培训效果评估
4.1 培训考核方式
培训考核分为基础知识考核与实际操作考核两个部分：1.基础知识考核由检测中心组织，在集体授课培训完成后三日内进行。基础知识考核以试卷形式为主，主要为授课的相关内容。2.实际操作考核由考核项目所属实验室组织进行，在每项试验操作实习结束前完成。考核形式可以为操作过程演示、盲样测试、加标回收等。
对于化学分析方法的建立、分析仪器操作和维护、检验关键控制点分析、不确定度评价等进阶检验能力培训，可以用撰写项目总结或发表科研论文的方式进行考核，在学术刊物上发表的工作一定得到了行业的认可。
4.2 培训有效性评估
4.2.1 新进人员
考核结果应反馈至员工个人，作为员工考察的重要参考资料，相关实验室应及时就员工的疑义给予答复；对基础知识考核不合格的员工，应及时了解相关情况，并决定是否对其采取补考、重新培训、上报办公室劝退；对专业实习考核不合格的员工，应由部门负责人对其进行约谈，掌握原因，并决定是否重新培训或上报办公室劝退；考核完成后，对培训内容的效果、合理性等进行评估，作为培训不断优化调整的重要参考。
4.2.2 具备一定经验的人员
在单位内部进行公开授课，并考察授课效果。这样能锻炼技术人员的口才，增强思维条理性。考察是否从学习培训中受到启示，并把启示转化为智慧带到工作中。另外，也可采取学习（项目）小组集体讨论的形式对受训人员的知识掌握情况进行评价。
5 结语
检验人员队伍建设，是通过全面和系统的人才引进、培养、激励、评估、退出机制来满足科技的发展和快速提升的检测机构对专业技术人员的需求。建立符合ISO/IEC 17025的实验室专业技术人员培训体系只是庞大人员管理系统中的一个部分。但是，合理高效的技术人员培训体系能充分利用实验室内各种资源，目标明确地定向培养检验人员。人是机构运行的关键要素，提升人员素质，完善体系管理，是实现“检得了，检得快，检得准”的重要保证。
参考文献：
[1] 邹春艳，聂红. 浅谈检测机构人员培训及管理体系运行[J]. 财经与管理， 2012年，6月（中）：255.
[2] 张倩，王菲菲. 国防理化检测人员培训体系的建立[J]. 化学分析计量， 2011年，第20卷增刊：129-132.
[3] 腾南雁，桑彤. 建立检验实验室人员长期培训体系的实践与体会[J]. 标准科学， 2009年第10期：93-96.
关键词：检测能力质监事业
质检系统技术机构作为地方经济发展的重要公共技术服务平台，在地方产业提升、科学研究、产品开发、质量监督等方面，有着不可替代的作用。通过近年来的不断改革和发展，我县的技术机构在检测能力 、技术水平等方面得到了长足的发展，业务总量实现了新的突破，如何推动质检机构的进一步发展，提高我县检验机构检验检测能力的呢？以下是我对提高检验检测能力的几点见解。
一、加大机构改革力度，全面提高检验检测能力。
为进一步发展事业，不断提高管理水平，局领导班子从着眼技术能力建设，提高检验检测水平入手，确定“深化内部改革”、“向管理要质量、要效益”等工作思路，不断加大机构改革力度：一是着眼事业发展，优化机构。调整检验布局，细化检验领域，进一步拓宽检验业务覆盖面。二是着眼调动工作积极，改革用人制度。实施了专业技术职称竞聘上岗制度，有效地解决了专业技术职称指标与用人机制的瓶颈问题，调动了各类专业技术人员的工作积极性。三是着眼技术管理，设置岗位。设置了主任、工程师管理岗位，强化检验工作基础管理，提高质量技术管理水平，落实科研项目开发管理要求。四是健全管理机制。全面落实质量管理体系运行程序和行政管理目标，修订编制《质量手册》和《程序文件》，提升了质量管理水平。
二、加强专业人才队伍建设，全面提高检验检测能力。
大力实施“人才兴检”、“科技强检”战略，不断完善工作机制，抓好人才培养工程，用多种方式吸引各方面的优秀人才，增强技术人员综合素质，全面提高检验检测能力。一是发挥现有人员的技术能力。通过考核比武、以老带新等形式，不断加大对现有在职人员的培训力度，全面促进检验检测队伍整体素质的提高。继续深化完善技术机构的整合与布局工作，努力形成一支“忠于职守，勇于负责，严格把关，保国安民”的质检人才队伍。二是提高掌握新装备的能力。加强实验室的技术能力建设和规划,充分发挥中青年专家的科研带头作用，加强对新知识的学习，熟练掌握手中装备，真正发挥出新装备的最佳效能。三是积极引导企业提高自主创新能力。始终把引导企业提高自主创新能力摆在突出位置，为落实科学发展观提供强大技术支撑，使质监工作在建设创新型国家中发挥更加突出的作用。通过引导，积极促进高新技术项目聚集发展，努力形成一批具有自主创新能力的高新技术企业群。通过质量信誉评价，推动企业走“诚信经营、以质取胜”道路。四是适应事业单位改革的能力。积极稳妥地进行事业单位改革，以推行聘用制度和岗位管理为重点，以强化岗位管理和建立符合自身特点的激励机制为核心，通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗，不断扩大用人单位自。同时，打破内部分配中的平均主义，逐步建立重实绩、重贡献、向拔尖人才和关键岗位倾斜的分配机制。该局还以事业单位改革为契机，不断增强技术机构的市场竞争力。
三、加大实验室建设，加强质检人员的专业技能培训力度，全面提高检验检测能力。
以加强“双基建设”为契机，加强了实验室的建设，加强了质检人员的培训力度，促进了检验检测总体水平的提高。一是加强质检实验室建设。以我局为例，今年共投资100余万元，在原有基础上又新添置了气质联用仪、气相色谱仪、电子分析天平、分光光度计、酸度计等设备；改善了实验室环境条件。更换了实验室操作工作台及空调等辅助设施，扩大了检验面积。将实验室进行了合理的布局。现分为常规检验室、微生物检验室、高温仪器室、天平室、标准溶液室、气相色谱室、原子吸收室、药品室、样品室等9个工作室，满足了检验检测日常工作要求。今年5月份食品中心顺利通过了实验室资质认定（复核）现场评审。通过产品认证70余个，参数认证20余项，现具有方便面、挂面、植物油、糕点、淀粉、熟肉制品、粉丝等七大类产品的综合检验能力，基本满足了我县产品质量检验检测要求。二是加强质检人员专业技能的培训。去年共派三人到部级视食品中心进行了近两个月的专项检验培训，今年又派4人参加了省局组织的上岗证培训，同时培训了2名实验室内审员，回来后对其他工作人员进行轮流培训，提高了人员素质。在省质监局组织能力验证考核工作中，我中心参加饮料、酱油的能力验证，所提交检测数据均为满意值。
四、确保报告质量，全面提高检验检测能力。
“检验报告”是质检技术机构的产品，检验数据的准确与否，决定着质量管理的有效性。为确保我中心检验报告的合格率，我们着力抓了以下工作：一是每月按10%以上的比例，抽取检验室出具的检验报告，依据《程序文件》进行溯源检查和报告质量评定；二是根据报告质量的检查结果，及时下发《报告质量检查通报》，并将每月报告的质量系数和质量折线图，以板报形式进行公示；三是加强报告质量考核管理，按《检验报告质量考核办法》，对问题报告进行分析、评价，及时提出限期纠正要求，对有质量缺陷的报告，给予必要的经济处罚；四是设置主任、工程师管理岗位，加强日常质量技术管理，严把报告质量关；五是所长与各室主任签订检验报告质量系数责任目标，对达不到的规定指标的检验室，不参加年终先进集体的评选；六是加强检验过程的控制管理，制定《重大检验过程质量控制办法》和《重点控制方案》，对重要环节进行现场巡查和监控，及时发现问题，纠正错误；七是及时修订体系文件，促进检验工作质量保证机制的有效运行。
五、加强实验室能力验证比对，全面提高检验检测能力。
资料员工作周记
实习内容：主体部分的资料实习收获：
基础完工以后就是工程主体部分了，首先，开始的就是一层的楼层平面放线记录表，要附上平面放线图。
楼层平面放线完以后就是主体钢筋的绑扎、支模板和浇筑混凝土了。首先，钢筋进场时要把钢筋的原材料送实验，每种型号的是送两根300mm的和两根500mm的。主体框架柱上的钢筋要焊接。钢筋的焊接也是要送实验。送的数量是根据每层接头的个数决定的，不超过三百个接头就送一组，一组是三根。送的时候要先送试焊，再送施工焊。
主体上填充墙砌筑时，要做钢筋拉拔实验。填充墙上砌体单独弄一个隐蔽的表格，构造柱上的隐蔽单独弄一个表格。
抹灰时单独弄一个隐蔽，外墙贴瓷砖时单独弄一个隐蔽。
企业指导教师意见：
做事积极，上进心强，勤奋好学。
签字：
20XX年4月17日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间20XX年4月18日至20XX年4月24日实习内容：屋面防水、屋面保温实习收获：
这周有一个工程开始做屋面了，又得整理屋面的资料了。屋面部分的资料主要有屋面水泥找平层检验批质量验收记录、卷材防水层检验批质量验收记录、细石混凝土防水层检验批质量验收记录表、细部构造检验批质量验收记录表，还要有一个屋面隐蔽工程检验批质量验收记录表。
屋面做保温时，所用的保温材料是需要送实验的，而且还要问材料供应商要合格证。屋面做防水时，要通知质检站过来抽检，送实验也是质检站去送，在质检站来之前，要问供应商要出质检站的检验报告和合格证，还要给质检站准备一份防水工程申请表，这个申请表需要甲方、乙方、监理和防水单位签字和盖章。
企业指导教师意见：
做事积极，独立性强，勤奋好学。
签字：
20XX年4月24日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间20XX年4月25日至20XX年5月1日实习内容：开工前必备证书、塔吊资料实习收获：
这一周在整理资料时，突然想起来安全上的资料都是老师弄的，而安全上的资料有一些都是开工前必备的资料，其中，包括一些开工前必备的证书，主要有
1、建筑工程施工许可证；
2、山东省工程建设项目报建证；
3、建设工程规划许可证；
4、建筑安装工程中标通知书；
5、建筑安装工程招标确认通知书；
6、建设工程施工合同《GF-999-0201》；
7、建设项目选址意见书；
8、建筑工程安全报监书。
在安装塔吊前，要整理一份塔吊安装（拆除）告知书，塔吊安装前的一些检测表和塔吊的一些验收记录表，塔吊还要整理一份塔吊施工方案，塔吊施工方案里要有塔吊的隐蔽工程方面的资料。
企业指导教师意见：
善于思考，积极提问，善于沟通。
签字：
20XX年5月1日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间20XX年5月2日至20XX年5月8日实习内容：工程检验批表格的时间；复印件（或抄件）贴条和合格证贴条的区别实习收获：
技术资料的第三卷有一个表格是“建筑物垂直度、标高测量记录
（一）”和“建筑物垂直度、标高测量记录
（二）”，
（一）上的时间是主体完工后，
（二）上的时间是竣工验收前。
技术资料的第六卷有一个表格是“建筑物沉降观测记录”，这个表是每层完工后弄一个表，主体完工后每间隔一个月弄一次。
技术资料中的每层砌体配筋隐蔽工程检验批的日期是在每层开始砌筑之前；每层的抹灰隐蔽工程的检验批得日期也是在每层开始抹灰之前。
技术资料中墙体刮腻子所使用的检验批是涂饰涂料工程检验批质量验收记录表。
钢筋合格证前所用的是复印件（或抄件）贴条，水泥、砖、防水材料、门窗、腻子的合格证前用的是合格证贴条。
钢筋原材料要用“钢材合格证和复试报告汇总表”进行汇总。
企业指导教师意见：
做事积极认真负责。
签字：
20XX年5月8日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间20XX年5月9日至20XX年5月15日实习内容：五四沂水一日游心得实习收获：
今年的五四青年节对我来说，印象深刻，意义重大。因为，这是走出校门的第一个青年节，也是我参加工作以来的第一个青年节。
五四这天，公司组织二百多名青年去沂水的天上王城游玩，这天虽然爬山爬的有点累，但是，很充实、很放松、很快乐。
在沂水，我们看到了古色古香的天上人家，感受了乡村古色小屋的淳朴，感受到了纪王当年的叱咤风云。我们自己也亲自加入到现场的活动中去，使我们自己的情绪从紧张的工作中放松下来。
最后，进入冰窟去滑雪，在零下几度的冰窟内，人们一点冷的感觉都没有，显得更加的热血沸腾，从滑雪道上滑下时，更是刺激极了。
这次的游玩，人们得到了很大程度的放松，同时，人们对公司的认识也更深，对公司的感情也更深。我相信，这次游玩回来，人们会有更多的热情投入到工作中去，在自己的工作岗位中更加勤奋努力。
企业指导教师意见：
勤奋好学，做事积极。
签字：
20XX年5月15日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间20XX年5月16日至20XX年5月22日实习内容：安全资料、技术资料实习收获：
安全资料上，施工现场的一些安全标志要记录下来并且要画安全标志平面布置图，安全资料上还有模板验收记录表和混凝土拆模申请表，安全上的质量事故月报表要每月往公司送一次。
技术资料上，做实验的每种材料都得有一个复印件贴条或合格证贴条；砖砌体有一个隐蔽验收记录表；砖砌体配筋有一个隐蔽验收记录表；钢筋工程有一个隐蔽工程验收记录表；抹灰工程有一个隐蔽验收记录表；屋面工程有一个隐蔽工程验收记录表，屋面防水时有一个屋面蓄水实验表。
技术资料第一卷里面的建筑工程质量事故报告是每个月记一次；建筑物沉降观测记录是每层记录一次，主体完工后每月记录一次，一直记录到竣工。
企业指导教师意见：
做事认真积极，上进心强。
签字：
20XX年5月22日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间20XX年5月23日至20XX年5月29日实习内容：工程技术资料存档管理规定实习收获：
技术资料存档：工程备案验收后，工程技术资料由土建项目部负责将工程各项技术资料统一制作目录，装订成盒。并将《资料移交清单》报送建工公司技术科审核通过后，由技术科向公司档案室进行移交存档。
移交流程：
1、安装资料必须在竣工验收前十天送土建资料员处，并配合填好竣工验收资料。
2、土建项目部资料员在竣工验收前七天把经分公司、项目公司检查后的完整资料（包括安装资料）报送总公司技术科审查。并附带《工程资料存档审批表》。
3、总公司技术科对接收的技术资料审查后，提出整改意见，责令项目部整改后，并在《工程资料存档审批表》上签章。
4、资料达到竣工验收条件后，由分公司、项目公司分管人员在竣工验收前报送区、市质检站。
5、备案验收七天内，由分公司、项目公司分管人员负责将完整的工程技术资料、《资料移交清单》、《工程竣工验收证明书》等（优良工程附带《优质结构档案登记表》）交总公司技术科，由技术科移交公司档案室存档。
企业指导教师意见：
有责任心，自信，勤奋。
签字：
20XX年5月29日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间20XX年5月30日至20XX年6月5日实习内容：材料的取样内容及规范规定、合格证、复试试验实习收获：
来到工地已经很长时间了，随着新工程的开工，对资料这部分内容也慢慢熟悉起来，工程施工的过程中，会有许多材料需要送实验。送实验时，每种材料都会有一个取样标准，下面就是在整理资料时，碰到的一些材料的取样标准。
室内外回填时所用的土需要送实验，其取样标准是这样的：每回填300mm深就取一步，每步所取的点数是这样规定的：室内是100～500㎡取一点，室外是20～50m取一点。
施工过程中所用的砖是这样规定的：多孔砖是不超过5万取一组，一组是15万块；标准砖是不超过15万块取一组，一组是15块；加气混凝土砌块是不超过1万块取一组，一组是9块，这9块的规格是：100mm×100mm×mm。
还有一些材料是需要有合格证和复试实验的，钢筋进场时要有合格证，并且原材要有复试；水泥每200t复试一次，合格证和复试报告要齐全；砂、石子每400m3做实验一次。
外加剂、铝合金门窗、卫生间地面砖、瓷砖要有合格证及复试报告。
企业指导教师意见：
勤奋好学，善于思考。
签字：
20XX年6月5日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间20XX年6月6日至20XX年6月12日实习内容：
竣工资料的整理、公司下发文件的整理实习收获：
这周两个楼已经竣工了，质检站、公司和监理上过来验收完后，竣工验收这部分的资料就可以签字盖章了。
竣工验收这部分的资料主要有工程竣工报告（第一卷）、单位工程质量竣工验收记录、单位（子单位）工程质量控制资料核查记录、安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位（子单位）工程观感质量检查记录、建设单位竣工验收报告单、建设单位竣工验收报告单续、勘察单位工程质量检查报告、设计单位工程质量检查报告、施工单位工程质量检查报告、监理单位工程质量检查报告。
其中，建设单位竣工验收报告单要建设单位盖章，质检站签字。竣工这部分的资料都需要总监理工程师签字，并且要盖监理公司的公章和总监理工程师的章。
这周还整理了公司下发的一些文件，把这些文件重新整理、归档，以便于以后查找。
企业指导教师意见：
做事认真负责，有上进心。
签字：
20XX年6月12日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间20XX年6月13日至20XX年6月19日实习内容：实习总结和实习心得实习收获：
总结这半年多来实习的经验、教训，从领导上我体会到了敬业与关怀，在同事身上我学到了勤奋与自律，可以这样说，繁忙与充实是我在实习这段时间的最好总结。
资料工作看似轻松，实则比较细碎繁琐，能够真正做好并不容易，从刚开始过来实习直到现在，资料基本上算是从基础到竣工验收整理了一遍了，刚开始整理资料时手忙脚乱、丢三落四，不知从何下手，现在，再整理资料时已经思路很清晰了。
通过这几个月的实习，我深深体会到，无论做什么事都应该认真、细致，从事工程资料员工作更需要严谨的工作态度，这个工作经常与文档打交道，要处理大量的数据，要求精确，任何一点细小的错误都会影响到整体的结果。
在工作中，还要与同事积极沟通，因为资料并不是独立的，资料里面的任何一个数据都是有依据的，都不是无中生有的，一个数据错了，就会影响一个项目部的利益，甚至，影响到整个公司的利益。
企业指导教师意见：
勤奋努力，积极学习。
木材检验员是指从事木材检验工作的具体人员，据不完全统计，目前黑龙江省森工系统取得等级证书的木材检验员有数千人，这是全省森工系统各类产品检验人员中为数最多，并分布在林业木材生产各主要环节的一支专业队伍。为此，加强森工系统木材检验队伍建设至关重要。
1 加强木材检验队伍建设的重要性
1.1 加强木材检验队伍建设是提高木材检验技术水平的需要
到目前为上，在很多人心目中，认为木材检验工作很简单，就是分材种、量尺寸、算材积、评等级。其实，森工企业的木材检验工作是木材从生产到销售整个过程中的重要环节，木材检验技术是把不同木材的规格、标准与木材检验理论及其实践经验有机地结合起来的一门实用学科。作为一名合格的木材检验人员必须要具备较为全面的综合知识，木材检验工作水平的高低，将直接影响着林区木材生产效益的高低和木材产品质量的好坏，因此，只有加强队伍建设才能培养出合格的木材检验人员，从而不断地提高检验人员的检验技术水平。特别是森工企业面临资源危机、经济危机的情况下，加强木材检验工作就显得尤为重要。
1.2 加强木材检验队伍建设是提高木材产品品质的需要
木材检验是森工企业生产经营活动中必不可少的基础工作，因为它充斥在木材生产各环节，所以对木材生产各工序起到全程监督的作用，检验人员工作是否尽职不仅影响自身的工作质量，还决定其它工序质量的好坏，因此，检验员是保证产品质量的关键，要提高检验员的技术水平和责任心，就必须加强检验队伍建设。
1.3 加强木材检验队伍建设是提高木材产值节约森林资源的需要
黑龙江省森工企业历经几十年过量采伐，目前可采资源已非常匾乏，而木材检验员就是设计师，如何充分合理利用有限的森林资源，设计出产值最高、适应市场的木材产品是检验队伍的一项主要任务，这就需要我们在如何提高原条出材率和合理选材上下功夫。要对伐倒后的每一根原条的具体情况进行解剖分析，充分兼顾木材的使用价值和经济价值，坚持优先设计选造较珍贵材种，同时对凡有利用价值、符合市场需求的均要造材利用，在保证提高造材出材率的前提下，优先考虑市场畅销且售价高的材树种，使两者之间有机地结合起来，将有限的森林资源充分利用，努力做到材尽其用，实现其效益最大化。
1.4 加强木材检验队伍建设是正确处理好国家、集体和个人三者利益关系的需要
木材检验队伍既是生产过程中的技术保障队伍，又是生产过程中的科学管理队伍。检验员检验出的数字准确与否，既决定企业的效益，又关联着生产单位、生产者以及用户的利益，这就要求检验人员要爱岗敬业，严于律己，忠于职守，坚决把好造材关、验收关和支拨关，既要避免企业经济效益的流失，又要维护和兼顾集体（生产单位）的利益，调动各方的生产、经营积极性，特别是在市场经济下，还必须不能侵害客户的利益，以提高企业信誉，建立良好的经济发展环境。因此，加强木材检验队伍建设，正确处理好国家、集体和个人三者利益关系，就显得尤为重要。
2 如何强化检验队伍建设
2.1 要采取各种措施不断提高检验人员的综合素质
木材检验人员素质的好坏和企业的经济效益有着密切关系，因为只有一线的工作人员理论水平、实践经验提高了才能学以致用，使知识转化为能力，能力转化为效益。一是实行木材检验员培训上岗，经考试合格后发给岗位证书，持证上岗并建立档案，实行统一管理，每年都要进行考核年审，并落到实处，避免走形式。二是要加强业务技术培训工作，每年利用生产淡季对木材检验员进行业务技术培训，由经验丰富的检验技术人员担任主讲教师，理论联系实际，要以“名师带高徒”“绝技一传一”和岗位练兵、业务技能大比武等为手段，提高全体从业人员业务技术水平。三是对检验人员的业务考核要制度化，并将平时业务考核成绩与绩效工资挂钩，激励大家刻苦钻研木材检验技术知识。四是要经常对检验人员进行思想道德教育、法制教育和职业道德教育，只有这样才能建立起一支政治思想好、思想观念新、工作作风正、业务技术硬，顽强拼搏、开拓进取的检验队伍。
2.2 建立质量目标考核体系，有科学完善的规章制度和管理办法
为了规范检验人员的工作行为，提高责任意识，必须狠抓制度建设，使检验人员责任意识得到不断加强，应根据各单位实际情况，制定各岗位检验人员岗位《工作标准》、《工作职责》、《管理办法》、《考核办法》等规章制度和管理措施，使从山场造材、装车到木材验收、选材、缴库、支拨各个环节都做到有章可循，从根本上遏制松、散、责任不清的情况，只有严格的规章制度和明确的责任意识，才能更好地促使工作质量得到明显提高。
首先，要对木材生产各环节的检验人员制订具体工作质量标准，如：造材合格率、原条出材率、选材合格率、优质材选净率、交接验收、缴库验收、支拨的误差率等各项指标，指标的确立要切合实际，即不能太高，使大多数人员都无法达到，挫伤大家的工作积极性；但又不能太低而影响整体工作质量，比如数量、质量误差标准就不能低于国家标准。其次，要要有明确的《岗位责任制》、《管理办法》、《奖惩措施》等方案。最后，还要引入岗位竞争，完善激励约束机制，因岗设人，随岗定资，每月要对检验员业务技能、工作水平进行全面考核，能者上、庸者下，要让职工树立忧患意识，激发大家的积极性和责任感。做到指标明确、责任清晰、奖罚分明。
2.3 要加大监督检查力度
林业局要成立专门部门，负责木材检验的质量管理、技术培训、检查考核，不定期跟踪检查，采取每月巡回检查与重点抽查相结合的方法，对全局各生产环节中木材检验的人员配备、工作质量进行监督、检查与考核，并依据《奖罚办法》月月兑现，年终总结作为单位评先的考核指标之一。此外，各基层生产单位都要成立由专人负责的木材检验管理部门或小组，对本单位的木材检验工作进行管理、监督和检查，确保对每名从业检验人员的工作质量、遵章守纪情况进行有效的监督检查，在监督检查的过程中要保证一视同仁、奖罚分明。 2.4 要建立信息反馈制度
建立及时、快捷、透明的信息反馈制度，既能起到对问题及时发现、及时分析、及时解决，又能起到各单位之间相互了解、相互借鉴、相互学习、取长补短。木材运达贮木场进行交接验收同时，验收人员还应将该车木材出现的造材不合理、标号不准、误差以及是否有枝丫未打净、伐根没挂号、有无下渣等产品质量、作业质量情况一一记录在案，每天连同验收野帐交送内业，由内业人员负责整理报送局生产主管部门和质量监督部门，局生产主管部门和质量监督部门每天将信息情况及时返馈给各生产单位和检验部门，这样，既对各单位的工作质量进行时时监督，又对出现的问题能及时整改起到了积极促进作用，做到防微杜渐，常抓不懈。
2.5 加强微机化管理在检验中的应用
关键词 课程体系 现代学徒制 汽车电子 岗位能力
Abstract The construction of curriculum system is an important part of the modern apprenticeship system. This paper expounds the methods and ways of constructing apprenticeship course of automotive electronics specialty. It puts forward the thinking of setting course through post ability.
Keywords curriculum system； modern Apprenticeship； automotive electronics； post ability
1 岗位群分析
当今汽车技术飞速发展，电子技术在汽车上的应用越来越多。汽车服务性岗位人才需求旺盛。我们要认真分析我国汽车业的现状，深入调查汽车企业的发展动态，对汽车电子专业岗位进行分类。
汽车电子技术专业毕业生面对的岗位群分为核心岗位群和发展岗位群。核心岗位群是：汽车电子产品质量检验和质量管理岗位；汽车电子产品安装、调试、维护岗位；汽车维护岗位。发展岗位群是：汽车电子产品测绘及辅助设计岗位；新汽车电子产品试制岗位；生产管理、技术管理。
质量检验与管理岗位的工作任务包括了四个方面：第一，元件检验，该工作需要员工能够正常地操作使用检验工具，检验主要的元器件，并且对其性能参数有一个较好的认知；第二，根据工艺文件进行产品装接，该岗位员工不仅需要会使用各类的工具，还应当掌握工艺生产流程，能够看懂工艺图，可以在工艺规范下进行器件组装，可以自检组装后的产品；第三，过程检验，该岗位员工应当能够正确操作检验装置，了解产品检验的要求，能够利用统计工具进行问题分析；第四，成品出厂检验，这个岗位需要员工会合理地做好检验参数调整，了解具体的检验规定，可以熟练地操作检验装置，也会通过统计分析的方式来总结质量问题。
电子产品安装、调试岗位的工作任务同样包含了四个方面的内容：第一，产品安装岗位，该岗位的员工应当能看懂工艺流程，了解安装的全套工艺，了解电子产品的各项参数与性能指标，可以操作不同的工具，可以依照工艺所需进行器件组装；第二，产品调试岗位，此岗位要求员工可以操作日常操作的检验器具，可以诊断发现电子产品质量问题及原因，可以进行电子产品的调试；第三，产品维护岗位，该岗位的员工应当学会操作检验装置，并且对产品护理要求具有全面的了解；第四，产品改装岗位，该岗位需要员工可以完成电子产品的焊接与调试，可以完成PCB板的制作，能够对电子产品的参数性能要求十分熟悉，可以操作各类检验设备。
电路维护岗位工作任务同样包含了四个方面的内容：第一，检测与故障诊断岗位，该岗位的员工应当能够操作经常使用的检验工具，可以检测整车并判断其故障所在；第二，发动机电子控制系统维修岗位，该岗位需要员工熟知发动机控制系统的工作原理以及详细结构，可以维护修理发动机的控制系统，可以应用不同的工具，能够掌握多种诊断程序以及检测的方式，可以按照工艺要求来完成器件组装；第三，底盘电子控制系统维修岗位，该岗位需要员工熟知汽车的底盘构型，可以掌握它的工作原理，可以应用不同的工具，能够掌握多种诊断程序以及检测的方式，可以维护和修理汽车底盘，可以按照工艺规定进行部件组装；第四，电器与电路分析岗位，该岗位需要员工汽车中电路和电器的工作原理以及具体结构，可以应用不同的工具，能够掌握多种电路和电器诊断程序以及检测的方式，可以维护和修理汽车电路和电器，可以按照工艺规定进行部件组装。
2 课程分类
根据汽车电子专业的人才培养目标，可将现代学徒制课程体系分为4个模块：职业素质养成课程模块、专业技术技能基础课程模块、岗位（群）技术技能课程模块和学徒个人职业发展需求课程模块。
2.1 职业素质养成课程模块
通用基础课程让学徒具有良好的职业道德、工作态度和文化素养，使其具备一定的通用职业能力。课程的设置要符合企业文化，企业文化体现了企业的核心价值观，个人的价值实现一定要符合企业的发展需要。学徒要融入企业，必须具有一定的职业素养。学徒可以根据自身情况进行职业生涯规划。模块主要包括“金工实习”、“制图”、“外语”、“计算机基础”、“企业管理”、“数学”、“物理实验”、“两课”、“体育”。“两课”的教学内容必须按照教育部制定的教学计划实施，但教学方式可灵活多样；其他课程如文化礼仪、安全规范、沟通技巧、团队合作等课程的教学内容、授课方式、考核手段等可以根据企业的实际情况灵活掌握。
2.2 专业技术技能基础课程模块
此模块包括专业基础理论和基本技能两个方面。以通用工作任蘸椭耙祷础能力为依据，进行课程设置、内容开发、标准编制。所有课程为专业必修课，学生必须经过考核，才能拿到相应的学分。课程模块包括《数字电子技术》和《模拟电子技术》。
2.3 岗位（群）技术技能课程模块
课程的设置要突出企业岗位的核心能力，符合企业的用人标准，以职业资格考试为导向，学徒从三个岗位方向的技术技能课程组合模块中进行选择，课程以师带徒岗位培养为主。分为汽车电子产品检验、汽车电子产品安装与维护和汽车电路维护三个岗位。其中汽车电子产品检验开设的课程有“电子产品生产与检验”，汽车电子产品安装与维护开设的课程有“汽车电路分析”、“汽车电路分析”和“电子线路CAD”。汽车电路维护开设的课程有“车身控制”、“汽车发动机电子控制系统”和“汽车底盘电控技术”。
2.4 学徒个人职业发展需求课程模块
本模块可以作为选修课，要关注学生多向发展，实施个性化培养。学徒可以根据需要由选择课程，修满相应课程的学分。课程包括“汽车保险与理赔”、“汽车新技术”、“汽车节能与排放控制技术”、“汽车维修企业管理”、“二手车交易与评估”。
3课程设置
3.1 依据
通过对行业和企业的调研，确定汽车电子行业的岗位设置。以岗位职业能力分析作为汽车电子专业课程体系构建的标准，划分汽车电子行业的通用基础职业能力和企业岗位（群）核心职业能力。通过对每个岗位工作过程的分析，分解出具体的工作任务，对人物进行排序、合并和归纳，提炼出岗位的基础能力和核心能力。
3.2 体系构建
依据学徒认知和成长规律，将教学过程与生产实际相结合，打破学科体系结构，构建以岗位为标准的教学体系。对岗位进行调研，了解行业的社会服务需求。将岗位职业能力分解成工作任务，得到需要学习的知识点与基本技能。依据岗位的工作性质和工作任务设置或开发专业基础课程。根据合作企业岗位用人的特殊需求，设置或开发专业企业课程。设置不分专业的职业素质课程，并设学徒拓展课程模块，组成汽车电子专业课程表，按照企I的生产或工作过程确定开课次序。
现代学徒制课程的授课方式主要分为4种：集中讲授、企业培训、任务训练和岗位培养。集中讲授是以班级为单位进行理论教学。企业培训是指在企业的真实环境中进行企业岗位的实际体验和操作。任务训练是将实训中的内容在岗位中独立完成。岗位培养是针对每个学徒的特点安排针对性的岗位，以师傅带徒弟的方式，徒弟为主体，师傅指导的专项实践。职业素质养成课程模块适合集中讲授，专业技术技能基础课程模块适合任务训练，岗位（群）技术技能课程模块适合岗位培养，学徒个人职业发展需求课程模块适合企业培训。
在所有课程中，第二以及第三模块是关键所在。“数字电子技术”的课程要求是，需要学徒可以熟练地进行装接、诊断电子元件，可以熟练地使用电子设备仪器，可以掌握生产电子产品的工艺，可以判断分析调试数据；“电子产品生产与检验”的课程要求是，学徒学会使用相关的检测食品，熟悉常用的检测方式方法；“电子产品剖析”的课程要求是，学徒可以从原理上认识汽车电器，并且知道制作产品的过程；“电子线路CAD”的课程要求是，学徒可以驾驭制作电子产品线路板的方法，可以测绘出相关的电路；“模拟电子技术”的课程要求是，学徒可以熟练地进行装接、诊断电子元件，可以熟练地使用电子设备仪器，可以掌握生产电子产品的工艺，可以判断分析调试数据；“汽车发动机电子控制系统”的课程要求是，学徒可以检测不同汽车的电控发动机的辅助控制系统、燃油控制系统、进排气控制系统和点火控制系统的故障，可以正确地操作检测的装置装备；
“车身控制”的课程要求是，学徒能够深谙自动空调、电动座椅、电控门窗的工作机制，可以分析它们觉的故障；“汽车电路分析”的课程要求是，学徒能够掌握辅助电器系统、照明信号系统、起动系统、电源系统、仪表报警系统、点火系统的电路特征，掌握判断各个系统故障以及如何排除的方法，了解汽车电气系统的工作机制，构型以及维护修理方法，可以看懂一定的电路图，可以诊断一些电气问题；“汽车底盘电控技术”的课程要求是，学徒可以检查检测多种汽车的电控动力转向、汽车防抱死制动系统、电控自动变速器以及汽车电控悬架的故障原因，并且消除故障，可以正确地操作检测的装置装备。
新型的学徒制更多地考量学徒自身的兴趣所在以及发展潜力，构建其适用的课程模块，着力于培育实用人才，建成岗位技术课程模块以及专业技能基础课程模块，构建职业课程结构。课改必须不被传统课程体系所束缚，才能有所突破，有所收获。
参考文献
1.1实验教学环境的“准企业”化
实训场所的设备、配置、布置、实验条件要求与企业实际相符。具体方案如下，一是利用我校现有实验场所和设备按企业的布置、工作流程模拟布置检测工作区，设前台（负责接待、接样及委托单填写）、水泥检测室、水泥砼检测室、集料检测室、沥青及沥青混合料检测室、标准养护室、样品保管室。每一个工作任务都有固定工作场所。一个工作场所就是一个部门。二是利用我校深度校企合作单位——广西桂都科技有限公司的平台，组织学生参与企业部分工作。
1.2班级管理的“准企业”化
一个班级相当于一个企业，教师是总经理、班长是执行经理、组长是部门经理，以小组为团队，对实验员职业岗位进行调研，分析岗位的职业能力，开发制定职业标准，确定每位学生的职责，务必要求每一成员都要明确自己的岗位和职责。模拟企业管理制度制订考勤制度、保密制度、安全制度、卫生制度、加班制度等，视企业管理制度为班规。模拟企业工作岗位制订岗位职责，视岗位职责为个人操行考核要求。班委好比企业中层，强调制度的贯彻和执行，严格按制度对每一成员进行考核。上课犹如公司上班，踏入教室马上要有“准职业人”的思想准备，时刻铭记自己的岗位职责。严格按企业管理制度和岗位职责要求约束自己。同时，班级管理中注重培养团队意识，强调团队的力量，时刻明确企业要发展，靠的是团队的合作，大家的共同努力、共同经营。其次，班级管理中注重渗透企业文化概念，让学生知道企业文化就是大家共同遵守的价值观念，就是所有好的员工都心悦诚服接受的行事准则，是一种“我们公司就是这样的”自豪的想法。它包括企业哲学、价值观念、道德规范、企业精神和行为准则等几个方面，渗透这些概念是让学生时刻铭记企业、自己的行事准则，体现以制度约束，而不是教师的“压”“哄”“罚”，提高执行力，以防学生将来进入企业岗位中无法适应，同时培养学生的职业责任感，将来为企业负责，为客户负责。
1.3人才培养目标的“准企业”化
（1）总目标：推进工学结合、校企合作、资源共享、双赢发展的“实训+项目+环境”的校企共建专业建设模式；以工程检测与试验方向建设项目引导人才培养过程,构建“以项目为导向的工学结合”人才培养模式；围绕土木工程建设的工作过程，系统构建与人才培养模式相适应的岗位职业标准和课程标准，开发建设工学特色鲜明的项目课程和项目化教材；建设一支具有较高业务水平、经验丰富、检测和实验能力较强的专兼结合“双师”教学团队。培养具备服务意识、团队意识、创新意识强的、能适应工程检测行业和实验方向岗位工作的材料员、实验员。（2）具体指标：①继续推进工学结合、校企合作、资源共享、双赢发展的“实训+项目+环境”的校企共建教学模式，构筑更加紧密的工学结合育人平台。②以材料检测建设项目引导人才培养过程，利用校企合作企业承揽的项目贯穿教学的全过程，使教学全过程与项目全过程紧密结合，实现“做、学、教”一体化，系统构建“以项目为导向的工学结合”人才培养模式。(3)围绕工程检测的工作过程，分析岗位典型工作任务、完成任务能力要求，实现岗位任务与课程设置对接，岗位能力与课程内容对接，工作环境与教学情境对接。系统构建“基于工作过程的教学内容”课程体系，制定课程教学标准、职业标准，开发“以项目为中心”的教学内容，重点开发一套工学结合特色鲜明工程检测与实验方向的项目化教材。(4)建设一支由专业带头人、骨干教师和检测行业、企业专家、能工巧匠组成的专兼结合的“双师”教学团队，实现教师“技师化”。(5)与企业合作将建材检测实训中心建设成满足学生实验需求，融教学、生产、培训于一体的实践基地。
1.4人才培养规格
(1)专业能力：熟知安全操作规范，能理论联系实际，灵活运用知识，举一反三地处理问题；能够主动学习新技术、新知识、新标准、新规范；有一定的组织协调和指挥能力等适应岗位变化的可持续发展能力。(2)社会能力：工作中具有团队意识、敬业精神和工作协作能力，有良好的心理素质和克服困难的能力。具有学习提升能力和适应发展变化的能力。(3)职业道德：熟知国家相关法律法规和政策，有良好的职业道德和诚信、吃苦耐劳的品质，培养科学、严谨的工作态度和实事求是的工作作风。
1.5教学内容“工作过程化”
模拟企业工作任务分工，以项目或任务形式开展教学活动，使学生真正体验岗位职能。检测实验室质量控制要符合标准和规范，检测人员应遵循的原则，坚持检测标准，规范检测行为；保证检测质量；检测工作必须要有程序，有了程序必须要执行，执行过的必须要有记录；写我所做、做我所写、记我所测，不能不做而记、也不能做而不记；不把习惯当成标准、要把标准变成习惯。
1.6考核评价“职场化”
为客观公正地评价学生的实训效果和成绩，更好地激励和挖掘学生的潜能，强化和渗透企业员工的竞争与责任意识，体现优胜劣汰的用人原则。在课堂中模拟企业人事考核，从工作效率、学习态度、能力考核、业绩考核及满意度等方面制定《员工绩效考核制度》。
1.6.1考核目的
（1）建立有效的绩效管理机制，客观、公正地评价“员工”的绩效与贡献，实现“公司”绩效的放大和提升。（2）为“公司员工”奖罚提供参考依据。（3）作为“公司成员”提高竞争意识和责任意识的手段。直接目的：考核结果将作为学生的平时成绩、推优、奖学金和推荐就业的参考。
1.6.2考核原则
（1）以提高实验操作绩效为导向，重奖轻罚原则；（2）以定量的工作任务为依据，客观、公平、公正原则；（3）反馈与提升的原则，即把考核的结果及时反馈，并对完成绩效的过程进行指导。1.6.3考核组织和责任（1）根据课程教学指导思想，广泛征求意见，负责制订考核办法，并予以组织实施。（2）根据课程标准制定目标任务，给各小组分配工作任务，并根据考核办法对各小组具体完成业绩予以考核。（3）各小组长负责向班长汇报考核情况并提供分析报告，并对存在的问题提出改进意见。（4）各小组长如实向教师汇报目标达成数据。（5）班长、学习委员对考核结果的完整、公正、合理性负责，教师对考核结果负有监督责任。（6）班委负责组织考核，收集考核资料，进行考核指导，统计考核结果，进行最后的总结汇总，存档。
1.6.4考核依据
岗位职责书、任务目标下达书、工作质量要求、员工考核表和小组互评调查表。
2结语
关键词：双元制 生产型联合实验室 生产岗位 中职人才培养模式
德国的“双元制”职业教育以企业为主（学生2/3或3/4时间在企业），学校与企业分工协作，注重学生实践技能及综合职业素养的培养。双元制将企业和学校、理论和实践、知识和技能、教育和就业、专业和职业紧密结合。“双元制”职教模式是德国产品质量的保证，成就了德国制造业125年由弱到强的神话，是德国经济发展柱石，被许多国家学习借鉴。
我国的职业教育自上世纪80年代以来也逐步摆脱传统学科体系的束缚，从过于注重理论转向“理实一体化”，学生实践技能的培养逐渐得到重视。但由于国情不同，我国的职业教育对职业学生非常重要的实践能力的培养仍以在校完成为主，学校实训场所、设备、工艺及技术往往落后于企业的实际情况，学校开发的实训项目也常与企业需求脱节，且教师仍是教学活动的主体，教学计划也由教师自行制定，不知道企业需要什么规格的人才，致使学校设置的专业和市场脱节，学生毕业了无法适应企业岗位，进入企业后还要接受较长时间的再培训，这就造成了毕业生专业不对口率高、失业率高、职业稳定率低等现象。可以说企业参与少或不参与的职业教育是无根之木，难以持续发展。
德国的双元制是一套比较成熟、系统的职教体系，有许多值得我们借鉴的地方。但“双元制”复杂而庞大，不易复制和模仿。如德国双元制有法律保障、高投入、小班化教学在我国暂时无法实现，不能照搬。更为重要的是双元制能顺利实施的最关键因素是企业积极参与，学生是“先就业，再学习”。而在我国由于没有法律强制，企业又不愿牺牲短期利益，致使企业在培养学生这方面积极性不高，往往出现在校企合作过程中学校一头热的现象。鉴于国内这种客观实情，学校只有不断创新，让企业在和学校合作过程中“有利可图”，让企业也受惠，只有这样才能推动校企合作深入、长期、良性地发展。
上海市材料工程学校与上海轻工监测总站在多年合作的基础上共建生产型联合实验室，以“引企入校”的方式把企业吸引到职教中来，突破现有人才培养模式瓶颈。联合实验室由校企双方投资，学校在经营、培养学生方面有发言权，通过协议约定培养细则，改变以往学校在校企合作方面的被动局面。联合实验室不仅承担企业的生产任务，还在生产的同时和学校共同培养学生。校企建立联合实验室旨在探索培养直接通向生产岗位与企业接轨的中职检测专业人才，实施过程借鉴了双元制的精髓。
一、生产型联合实验室的建立及运行模式
生产型联合实验室的建立是笔者所在学校探索校企深度合作的结果。根据前几年毕业生跟踪情况反馈显示，笔者学校检测专业的学生毕业后满足不了岗位要求，对岗位上要求的技能缺乏，原因是学校的检测专业仍只限于传统建筑材料如水泥、混凝土的质量检测等。根据市场调研，目前传统建筑材料行业对人才的需求呈逐年减弱之势，而新兴材料如环保节能材料以及装饰材料等、室内环境、水质检测等对人才的需求上升较快。因此调整专业培养目标，探索新的人才培养模式成为专业建设重点。德国的职业教育在世界上处于领先地位，是德国精良产品的保证。为此，笔者所在学校这几年不断派教师分赴德国学习，学完后不仅仅停留在写总结、谈体会的阶段，而是反复研讨，吸收德国双元制精华，打造校企联合生产型实验室。联合实验室由校企双方共同投资、共同经营，具有检测资质，能对外接单进行生产。实验室主要侧重于检测业务，包括各类建筑材料的质量检测、装饰装修材料有害物质的检测、室内环境检测、大气质量检测、水质分析等，可为学校检测专业拓宽检测领域和检测项目。根据合作协议，联合实验室场地设在学校材料实训中心（面积约800m2），学校提供仪器设备和师资，监测总站提供部分设备、技术、检测资质和技术人员。联合实验室不仅承担培养学生（学生以准员工身份进入实验室，跟着企业师傅在生产岗位跟单训练），同时开展对外检测业务，产生的效益双方互惠。联合实验室的建立基础是和企业互惠互利、优势互补。这一模式的特点是企业和学校是办学的共同主体，企业的需求决定学生的专业培养方向。企业参与学生培养的全过程，因而我们培养的学生直接面向生产岗位。
二、生产型联合实验室人才培养模式
联合实验室类似于德国双元制企业一方，和学生签订准员工合同，具体对学生培养细则如下。
三年学制，第一年为职业基础培训年，学生在学校完成上岗前必需的理论和专业基础培训，期间安排学生到联合实验室开展2次为期4周的短期实习，提前让学生对企业、产品、检测工艺过程有所了解；第二年为职业岗位培训年，企业和学校共同选拔一部分优秀学生与企业签订培训协议，成为企业的“准员工”，学生1/2时间在企业，通过师傅带徒弟的形式在检测岗位进行训练，这期间主要完成一些小的生产订单，让学生对检测流程有充分的了解；第三年为职业岗位强化年，学生2/3以上时间在企业，和企业员工一样，正式接订单作业，并且要学会实施较大的检测项目（见图1），三年级末，学生通过双元考核，签约成为企业的正式员工。
图1 校企生产型联合实验室培养通向生产岗位的人才模式图
1.双元的责权利
德国双元制模式中企业和学校基本独立，不存在业务或经济往来。之所以能一起合作培养学生，一方面是有法律保障，另一方面是德国企业追求精良产品的需要。但是中国国情不同，在培养学生方面企业看不到近期利益，因此很难让企业有积极性。鉴于此，笔者所在学校提出和企业共同建立生产型联合实验室。实验室由学校和企业共同出资组建，生产型联合实验室相当于双元制中的企业一方，但由于学校出资入股，因此学校有一定的话语权和决断权，尤其在培养学生这方面，能让企业牺牲短期利益（如培养新生过程带来的工作效率降低等）同意和我们合作。
首先通过合同方式约定双元（校企双方）职责，并且成立校企联合办公室。校企联合办公室成员由企业领导、技术骨干和学校领导及教研组长以上成员组成。其职责涵盖了统筹合作方式、签订合作协议、紧密联系行业、制定学生培训计划、制定日常运行管理制度、开展跟踪调研、校企文化交流、共享合作资源等。本着互惠互利原则约定双方的责权利才能推动生产型联合实验室长效、健康运行。
2.双重的学生身份
德国双元制中，学生的第一身份是和企业签订了劳动协议的学徒，另一身份是学校里的学生，这种双重身份使学生有更多的责任意识。企业学徒身份使学生具有明确的学习目标：学习是为了更好地工作。而国内大部分中职生对职业的认识比较模糊，未来目标不清晰，有的甚至认为是为父母学习，学习缺乏积极性。
生产型联合实验室的学生首先是经过学校、企业选拔后，挑选一部分优秀的学生和企业签订准员工协议（正常毕业后即可转为企业正式员工），所以联合实验室的学生也是双重身份，一是企业的准员工，另一身份是在校学生。
被选进合实验室的学生不仅有专业奖励，在企业培训期间还有津贴补助。学生一进校就明确自己的目标，这大大提高了学习积极性。联合实验室是轻工监测总站和学校合作的一个实验室，承担了几个比较重要模块的检测任务：材料检测、大气质量监测、室内环境检测、水质检测等。学生在这里能学到的技能比较全面，不仅可以满足轻工监测总站的岗位需求，还基本可以满足上海检测领域的岗位需求。由于就业前景好、就业面宽，学生积极性高，选的学生都能主动学习，主动适应企业岗位要求。
学生在联合实验室跟着订单进行生产任务，直接在工作岗位学习，有企业师傅手把手带教，从订单分析、检测流程（包括设备调试、试剂配比、工序操作、数据记录、数据分析判定等工作流程）到独立完成小项目的实施，如同技术工人在具体的岗位工作一样。另外，学生在学校接受配合企业岗位要求的完整教学计划内容培养。这种双元的学习和培训不仅使学生专业理论、专业技能得到提升，同时劳动态度、质量意识也得到很好的训练。如严格的操作规范，从上班的准备工作到下班收尾工作的严格训诫，极大地增强了学生、学校、企业相互间的相融性。这种培养模式的内涵是“既出人才，又出产品”，与德国双元制职教模式有异曲同工之处。
3.双元的专业建设
职业教育的主要任务就是为各类企业培养和输送生产第一线高素质的技能大军。培养什么样的学生，跟学校的专业设置及后期的建设密切相关。随着科学技术的进步，产业结构不断变化，许多传统职业逐渐消失，新兴的职业、交叉职业不断涌现，客观上要求职业教育的专业设置必须与社会经济的发展动态相适应。要保持动态适应，必须要有企业参与。如德国政府每隔一段时间就要召集有关企业专家对培训专业进行重新界定，如1950年德国双元制职业教育的培训职业为776个，到1999年减少至345个。尽管我国职业教育近年来得到了迅猛发展，但学校设置的专业及专业的后期建设大多由在校教师承担，缺乏企业的参与，致使有些专业远远落后于市场变化，学生得不到关键职业能力的培养。
利用校企共建生产型联合实验室，企业专家、学校专业教师共同对检测领域进行职业分析。科学分析检测领域职业所含任务及作业项目，利用行为科学方法搜集检测行业从业人员的现场行为及其行为方式的素材，从而分析得出专业需承载的关键职业能力。结合学校原有的专业（建筑与工程材料、工程材料检测技术及环境检测技术专业）基础，确定联合实验室主营建筑材料质量检测、装饰材料质量检测、室内环境检测、水质检测业务。这些检测业务有利于培养学校学生的检测职业技能，让学生直接在岗位上训练职业能力。
生产型联合实验室还要根据市场变化调整专业培养方案、专业人才培养目标、专业教学条件及实训条件等，使后期的专业建设始终和市场上的职业直接对接。在专业建设过程中，利用联合实验室专家和教师，共同开发课程体系，开发教材，设计来自于岗位中的任务单用于教学中。总之，依托联合实验室鲜活的生产业务，使我们的专业建设直接和岗位需求对接。
4.双元的师资培养
德国“双元制”的专业教师既要进行课堂理论教学，又要担负实训车间的指导教学工作，还必须胜任学生到企业生产实习时的指导师傅职责，高水平的师资保证了双元制的教学质量。而我们大部分教师是高等院校应届毕业生，“出大学门，进职校门”，教师从学校到学校，缺少实践经历，教学中有些只能照搬教材，因此非常有必要强化师资队伍。借鉴德国“双元制”职教模式的成功经验，可通过生产型联合实验室培养学校检测专业的师资队伍，优化师资结构。
检测专业的师资培养实行双元培养，一元是学校，另一元是联合实验室。学校对教师进行各级培训，如班主任培训、新进教师培训、教师教学法培训、教师信息化能力培训等；对于学科带头人有教研组长能力培训、名师工程培训等。联合实验室主要在岗位上培训教师。为了强化教师的职业技能，所有专业教师都分批分段到联合实验室跟单实践锻炼，由企业师傅带教，提升教师解决实际生产问题的能力。教师在岗位中学习新技术、新工艺，接触新设备，参与企业技术改造，甚至参与校企双方共建的攻关课题。通过这种双元的培养，教师的专业理论和专业技术水平大大提高。值得注意的是学校杜绝一切到企业锻炼走形式的局面，鼓励教师把企业里学到的成果及时转化成教学实效，如部分教师通过在企业实践锻炼，在企业专家协助下开发了装饰装修材料有害物质检测模块、室内空气检测模块、水质检测模块等。教材也在企业实践后进行大力改革，专业教材全部采用基于检测工作流程开发的校本教材。
5.双元的考核体系
德国“双元制”的考核方式分理论考试和技能测试，合格后发毕业证书和职业资格证书。考试实行教考分离，监考和评分以及资格证书的颁发均由德国工商会（IHK）组织进行，企业和学校没有执行权，从而保证了考试的公平公正性，也保证了资格证书的含金量。生产型联合实验室的考核方式推行双元的考核体系，一元以企业为主导，参加培训的学生和企业员工一样参加上海市劳动局的职业资格考试，主要侧重操作技能和必要的理论知识的考核，考核模块有化学分析工、废水治理工、能效检测工、大气采样工等。另一元接受学校教学计划内的考核。学生只有获得两个以上的职业资格证书和毕业证书才能从准员工转为正式员工。即使学生毕业后不愿意留在联合实验室，学生也具备再就业的能力。只有这种高要求才能保证培养的学生质量。
从当前的校企合作来看，学校热、企业冷，致使校企合作难以真正落到实处，主要原因在于追求利润最大化是企业的天职。只有在校企合作时让企业觉得“有利可图”才能推动合作的长久性和有效性。校企共建生产型联合实验室，学校和企业共同出资、共同经营、进行生产任务，既可满足企业的生产，又可在生产岗位培养直接通向岗位的人才，是一种新型的中职人才培养模式。另外对于德国的双元制，我们要灵活借鉴，不要硬搬，一定要联系国情、学校自身基础才能探索出适合自己的模式。
参考文献：
[1]王成荣.德国双元制职业教育的特点及其启示[J].北京财贸职业学院学报，2010（26）.
[2]张志强.校企合作存在的问题与对策研究[J].中国职业技术教育，2012（4）.
【关键词】：检验检疫 行政执法 综合行政管理体系
行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。[1]推行行政执法责任制是行政机关在实际工作中坚持依法治国基本方略，贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的具体体现，也是行政机关建设服务型政府，“形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”[2]的必然要求。
一、检验检疫工作是一种重要的涉外行政执法活动
行政执法是指享有行政权能的组织运用行政权对行政相对人所作的法律行为。[3]检验检疫机构是国家设立在国境口岸，依法对进出口货物和入出境人员、交通运输工具实施检验检疫的部门。检验检疫机构运用职权，监督检查行政相对人遵守检验检疫法律法规的情况，监管行政相对人涉及检验检疫范畴的活动和行为，制止、查处行政相对人的违法行为。因此检验检疫工作属于典型的涉外行政执法。
检验检疫行政执法的主要目标，一是防止传染病疫情、动植物疫病疫情和有毒有害物质经由口岸传入传出；二是监管进出口产品的安全质量，保障人体健康与生命安全。近年来，检验检疫机构忠于职守、严把国门，有效处置了“非典”、禽流感、口蹄疫、疯牛病、苏丹红、孔雀石绿等重大突发疫情和食品安全事件；成功应对了日本、欧盟等国家或组织的技术贸易壁垒；出色完成了产品质量和食品安全专项整治任务。可以说，检验检疫行政执法不仅直接关系到国家外贸发展和经济安全，更是与人民群众的衣食住行、公共利益乃至健康安全息息相关。
近年来，我国货物进出口、人员出入境始终保持高速增长态势。2007年全年货物进出口总额为21 738亿美元，比2006年增长23.5%.其中，出口12 180亿美元，增长25.7%；进口9 558亿美元，增长20.8% .[4] 2007年全国口岸出入境人员3.45亿人次，比2006年增长8.38%；出入境交通运输工具2215.54万辆（架、列、艘）次，比2006年增长5.3%，其中，机动车辆2 114.31万辆次、飞机42.74万架次、火车6.09万列次、船舶52.39万艘次，分别比2006年增长5.12%、16.16%、7.74％和3.96% .[5]随着国际贸易和人员交流的不断扩大，检验检疫行政执法也承受着工作量持续增长的压力。
除了工作量不断增长外，近年来，检验检疫行政执法还面临着前所未有的严峻挑战。一是国际上的疫病疫情，如禽流感、艾滋病、疯牛病、马尔堡病毒等呈现高发态势；同时，过去未关注的有毒有害物质，如二恶英、“苏丹红”等逐渐演变成新的安全危害。随着国际间人员与物资往来的日益扩大，这些严重危害人体健康、生命安全和经济社会发展的疫病疫情和有毒有害物质正以惊人的速度通过人员、货物和运输工具传播、蔓延。以艾滋病为例，1981年在美国洛杉矶发现第一例艾滋病后，病毒迅速在全球传播。截至2007年底，全球大约有3 300万（3000—3600万）人感染艾滋病病毒，其中2007年一年就有270万（160—390万）人感染，有200万（180—230万）人因罹患艾滋病死亡。[6]中国的情况同样不容乐观，据卫生部、联合国艾滋病规划署和世界卫生组织联合测算：至2007年底，我国艾滋病病毒感染者和病人约70万（55～85万人），其中艾滋病病人8.5万（8～9万人）；当年新发艾滋病病毒感染者5万（4～6万人），当年因艾滋病死亡2万（1.5～2.5万人）。[7]二是随着中国在世界贸易中的份量日益加重，对华国际贸易争端明显增多。据世界贸易组织统计，2007年上半年全球反倾销仅立案49起，较2006年同期减少43起，下降约47%.然而，国外对华反倾销新立案数量却未下降，我国已连续13年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。从1995至2006年，中国累计遭受国外反倾销调查 536起，占全球反倾销案例总数的17.6%.[8]此外，在国际经济全球化的同时，贸易保护主义有所抬头，把产品质量和食品安全问题作为技术性贸易壁垒，正成为国际贸易保护主义的一个新特点。中国出口产品质量和食品安全问题更是由于一些政治因素的影响，出现了国际化、政治化的新趋势。例如，2007年，一些国家和境外媒体就曾针对中国产品质量和食品安全进行炒作，“中国制造”一度遭遇信誉危机。据测算，最近11年来，中国因反倾销调查、反补贴调查、技术性壁垒等贸易摩擦，减少出口400亿至500亿美元。[9]这些情况说明，中国已进入贸易摩擦多发期。
检验检疫行政执法所承担的责任，所面临的压力与挑战，说明了检验检疫执法工作的重要性和必要性，同时也说明检验检疫机构必须规范行政执法工作，加强对行政执法活动的监督。唯有如此，才能适应形势发展的要求，从根本上提高依法行政的能力和水平，有效履行好为国家和人民把关的职责。
二、完善检验检疫行政执法责任制势在必行
法治建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。然而，法治不是法律法规、部门规章的简单堆砌，而是要求国家权力的行使和社会成员的活动都要严格依法办事。对行政执法机关而言，法治建设不仅仅是赋予行政执法机关必要的权力，以监督行政相对人的行为是否符合法律规定；更重要的是给行政执法机关提出了明确的责任要求，行政执法机关必须依法行政，推行行政执法责任制，“按照法定权限和程序行使权力、履行职责”。[10]
现阶段，不少地方、部门推行行政执法责任制都取得了一些成效：一是理顺了行政机关的执法职责、明晰了行政责任，在不同程度上解决了“依法打架”的现象；二是建立健全了规范行政执法的若干制度，改善了行政执法，提高了行政执法水平；三是探索了行政机关之间的监督机制。[11]但是推行行政执法责任制，在行政执法机关自身建设的环节，还存在一些不容忽视的问题：第一，行政执法机关内设部门的职责需要进一步明晰。当前我国行政执法机关的职责已经基本理顺，但是行政执法机关内设部门的职责还不够明确。由于行政执法是全方位、多层次的活动，内容庞杂，范围广泛，职责不明，在行政执法机关内部就会出现“见利益就上，遇责任就退，发生问题害怕承担责任、互相推诿扯皮”的现象。第二，行政执法责任追究制度需要进一步完善。在行政执法机关制定的规章或者制度中，对行政执法机关和行政执法人员的违法责任都有规定，但是对日常行政执法活动中执法过错或者执法差错的责任规定往往不够具体，只是提到要承担责任，至于由谁来承担责任，承担什么样的责任则不够明确，使责任制度的内容不够完整。第三，行政执法监督检查需要进一步加强。近年来，行政执法机关开展了大量的、多样的执法监督检查活动，但是从形式上看，往往重视突击性的监督检查，忽视经常性的监督检查；从内容上看，往往重视事后监督，忽视事前预防和事中监督。
作为重要的涉外行政执法机关，检验检疫机构承担着严把国门、严防疫情疫病传入传出，促进国家对外经济健康发展的重要使命，需要建立一套科学有效的行政执法责任管理体系。但是，检验检疫机构在自身建设方面还存在一些薄弱环节。因此，要注重加强自身建设，通过完善检验检疫行政执法责任制，加强自我规范和监督，促使内设部门及执法人员严格履行法定职责，保证检验检疫法律法规、规章制度的正确实施，提高依法行政水平。
三、完善检验检疫行政执法责任制的思路
检验检疫机构完善行政执法责任制，必须广泛借鉴国内外经验，明确完善行政执法责任制的思路。
从理论来讲，检验检疫机构完善行政执法责任制必须以现代管理学的科学系统理论为指导。也就是用科学化、标准化的管理方法代替经验管理，建立规范一致的办事程序和工作方法，使各项执法工作也能够像工业生产一样，有计划有步骤地进行。同时，还要将行政执法目标分解成若干层级的子目标，并为每个目标确定合理的目标值与测评制度。在此基础上综合运用信息论、控制论、运筹学等方法，实现对行政执法行为系统、科学的管理。
从理念来讲，检验检疫机构完善行政执法责任制必须体现“以人为本”的行政执法理念。对外，要以行政相对人作为检验检疫行政执法工作的关注焦点，围绕提高执法有效性和行政相对人的满意度，履行好检验检疫机构的执法职责。对内，要全面关注行政执法人员的全面发展，建立规范与指导工作的制度机制、有效监督的责任机制和促进素质提高的能力机制，实现检验检疫机构的规范管理。
从方式来讲，检验检疫机构完善行政执法责任制必须符合可持续发展的要求。也就是要建立决策、执行、监督、反馈的闭环管理模式。通过制定制度、贯彻实施、监督检查、整改提高，不断总结成功的经验、改进存在的问题，并将好的经验、好的做法、好的措施固化为制度。这种周而复始，循环往复，环环相扣的方式，可以促使检验检疫机构不断提升依法行政的水平。
基于这样的思路，北京出入境检验检疫局（以下简称“北京检验检疫局”）在国家质检总局和国内知名管理学专家的指导参与下，采用质量管理、绩效管理、能级管理等方法，构建起“三位一体”综合行政管理体系，并依托该体系完善了检验检疫行政执法责任制。
概括起来说，“三位一体”综合行政管理体系就是分别建立起一套符合is09000国际质量标准的质量管理体系、一套可以客观公正评定工作人员实际业绩的绩效管理体系、一套能够激励工作人员不断提高自身能力的能级管理体系，并建设一个能运用各方面信息资源，快速存储汇总、统计分析、查询报告等功能的计算机信息化管理平台，以实现整个体系准确、高效、可靠地运行。所谓“三位一体”，就是把质量管理、绩效管理和能级管理相整合，使三者取长补短，发挥出管理合力，形成整体优势。
在该体系中，质量管理是基础，解决的是“做什么”和“如何做”的问题；绩效管理是核心，解决的是“做得如何”和“做好做坏怎么办”的问题；能级管理是落脚点，解决的是“如何做得更好”和“防止做不好”的问题。形象地说，“三位一体”综合行政管理体系好比一个城市的道路交通管理体系，质量管理好比是交通法规，不遵守交通法规，交通就会陷入混乱、瘫痪，甚至发生交通事故；绩效管理就是交通警察，司机开车是不是遵章守纪，出了事故该谁负责，都由他裁决；能级管理就像是驾校，司机要学交规，提高驾驶水平，就要科学培训。
四、完善检验检疫行政执法责任制的做法
北京检验检疫局完善行政执法责任制，主要是通过“三位一体”综合行政管理体系，以质量管理定规范、以绩效管理促落实、以能级管理抓素质，在梳理执法依据的前提下，将执法职责层层分解，把权力和责任逐级落实到内设部门和具体执法人员身上，通过考核和培训，并进行相应的奖罚。
1．完善执法依据的梳理工作。梳理清楚行政执法机关的执法依据，是规范行政执法机关和行政执法人员权责的前提。因此，进一步完善执法依据梳理工作，便成为完善行政执法责任制的一个重要环节。在梳理执法依据方面，北京检验检疫局几年前就已经系统地整理了所执行的法律法规、规章制度、标准规程、规范性文件，及时清理、修订、废止了一些不适宜的规定。最终，根据执法依据种类、法律效力等级、出台时间以及执法行为类别，形成了北京地区检验检疫执法依据清单。在此基础上，按照质量管理体系运行要求，建立起实时更新的执法依据清单维护机制，使梳理执法依据不再是一次性的或者间歇性的工作，而是常态化、常规性的工作，以确保执法人员所用到的执法依据都是有效的、最新的。具体而言，在维护执法依据清单方面，采取了“自上而下为原则，自下而上为补充，主动维护更新为主，社会监督为辅”的办法。即，主要由局机关法制部门或者业务主管部门随时关注收集最新的信息，根据执法依据的增补、修改、废止情况，及时地更新调整执法依据清单；同时，基层执法部门和执法人员可以将其在执法实践中获取的相关信息和执法依据需求，及时上报给局机关法制部门或者业务主管部门，由后者确认是否需要更新执法依据清单。此外，还随时将梳理后的检验检疫法律法规、部门规章、公告及有关政策等内容以互联网、办公现场电子显示屏、布告栏等多种方式，同步向社会公示，并接受行政相对人对执法依据的质询和意见。例如，对网上执法依据咨询的处理，就提出了“5个工作日，100％答复”的时限承诺，使咨询人的每一个问题都能得到及时详尽的回复。
2．完善执法权责的规范工作。规范执法工作的权责是完善行政执法责任制的关键。北京检验检疫局通过建立质量管理体系，首先明确了内设部门之间的执法业务分工，其次确定了部门中不同岗位的权责及任职条件，最后再细化各个岗位所承担工作事项的流程、规范要求和实施标准。这就使规范执法权责的工作更加科学合理，既避免了平行的内设部门和执法岗位之间的权责，相互交叉、重复，又使不同层级的内设部门和执法岗位之间的权责相互衔接，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。
在规范执法权责时，北京检验检疫局结合实际情况，编制了质量手册、程序文件、作业指导书、流程图、岗位职责说明书等质量管理文件。质量手册界定了全局执法工作的类别，明确了责任部门；程序文件规定了每类执法工作的程序和实施要求；作业指导书和岗位职责说明书规范了每个岗位、每项工作环节的操作标准。这样就为不同层级的执法人员分别提出了具体明确的工作要求，使执法工作要求能逐级分解，一一落实到相关执法部门和执法人员。例如，对于每名行政执法人员而言，统筹其执法权责要求的载体，就是岗位职责说明书。岗位职责说明书主要包括岗位基本信息、岗位目的、岗位关键责任、工作权限、最低任职资格以及工作关系六大要素，分别确定了每个行政执法岗位的权力清单、责任清单、能力清单、执法依据清单、岗位关联清单（包括与行政相对人的关联关系，以及与内设部门和相关执法岗位的关联关系）。岗位职责说明书明确了执法岗位的价值和目标，更重要的是明确了多大权力就要承担多大责任，行使多大权力就要具备多高的能力。每个执法岗位该干什么、怎么干、干到什么程度、要承担怎样的责任，列得清清楚楚、明明白白，这就使执法人员在履行执法职责时，能够了解自己的职责范围，掌握执法要求和完成标准，并不断弥补个人能力与岗位要求的差异。
3．完善执法责任的落实工作。一切管理思路、规章、制度，都必须依靠有效实施才能产生效益。缺少监督检查机制，或者监督检查结果不与激励机制挂钩，最终会导致制度执行不力，甚至根本不执行。因此，完善行政执法责任制，除了要完善执法权责的规范工作，还应该完善执法责任的落实工作。要通过系统地监督、测量各内设部门、各级执法人员的工作效果，及时发现其执法行为与制度要求的差异，并及时进行有效的处理。北京检验检疫局在实践中探索了一些方法。
一是建立了过错追究制度。把“擅自跨辖区执法”、“以收取检验费代替行政处罚”等34种行为定为行政执法过错，明确了过错责任人的界定范围和标准，明确了追究过错责任人的方式和程序，同时，也明确了执法人员在违法行政后应承担的法律责任和后果。过错追究的重点是关注执法工作中的用“权”过错，及时处置不规范行政的个案，如失职不作为、违规乱作为等情况。
二是以绩效考核来测量执法责任的落实情况。即对权责规范后确定的执法责任，进行动态量化考核与定期阶段量化考核。具体而言，建立了以执法目标督查、质量体系审核、基础工作检查、上级评定和同级评价等五项内容为主干的绩效指标体系，将责任要求量化成具体的指标和分值，分解到各部门和各级执法人员，并采取即时考核与定期考核相结合，对各部门和各执法人员的执法绩效进行评价。
在实施绩效考核时，考虑到检验检疫执法的覆盖面广，业务量大，涉及到进出口商品检验、动植物检疫、出入境人员及交通工具的卫生检疫等各类执法行为，同时又涉及到不同的专业知识和执法要求，具备不同特点。因此，结合工作实际，以执法风险较高或者不规范执法行为出现频率较高的工作环节为切入点，作为考核的关键指标。考核的内容涉及到了执法主体资格、执法行为权限的合法性、适用执法依据的规范性、执法程序的合法性、执法决定的适当性、执法案卷质量情况等各个方面。
三是以外部评议促进执法责任的落实。为了真实全面、客观公正地了解检验检疫执法状况和效果，北京检验检疫局通过多种渠道，包括投诉举报、满意度测评、行风监督、上级及其他部门信息反馈、聘请社会监督员等方式，启动了社会评议，主动接受外部监督，广泛征求社会各界对北京检验检疫局法制环境、各内设部门以及各级执法人员执法工作的评价。对于外部执法监督情况，既将其作为过错追究的重要信息源之一，也将其纳入到绩效考核结果中，使之发挥了促进执法责任落实的作用。
在落实执法责任时，将执法过程中的不规范行为按照其严重程度划分为执法过错及执法差错两大类。执法过错是指检验检疫执法人员在行政执法过程中，因故意或重大过失，违法执法、不当执法或不履行法定职责，给国家或者行政相对人的利益造成损害的行为。执法差错是指检验检疫执法人员在行政执法过程中，因一般过失，违反操作规程，情节轻微，未造成危害后果的行为。差错行为多发生于业务繁忙、工作强度大时，工作人员因口误、眼误、手误等技术性原因而产生不规范行为。
按照不规范执法行为的类别，采取了不同的标准与程序，予以纠正和处理。对于差错行为，按绩效指标直接量化成分值，并扣除出现问题部门和人员相应的绩效分数；对于过错行为，除量化考核并实施绩效扣分外，还会根据行政执法过错责任追究制度，对过错责任人给予吊销行政执法证件、调离行政执法工作岗位、警告、记过、降级、撤职、开除、移送司法机关等形式的处理。每年年底，各级执法部门通过绩效分数比对，评选先进单位；各级执法人员通过个人年度考核成绩比对，评选先进个人。个人年度考核成绩主要源自绩效分数。对于各级执法部门负责人而言，其个人年度考核成绩有70％来自本部门的执法绩效分数，对一般执法人员，其个人年度考核成绩有50％来自本人的执法绩效分数。
4．完善执法人员的教育培训工作。建立一支廉洁、勤政、务实、高效的检验检疫执法队伍，完备的教育培训工作必不可少。北京检验检疫局对执法人员开展了系统的、有针对性的滚动式教育培训。
一是以质量管理体系梳理的执法依据和工作文件为主要内容，开展法制宣传教育。通过梳理执法依据，既可以明晰执法权力与执法责任；又可以利用梳理后的执法依据，开展法制普及宣传和培训教育，提升基层执法人员的法制观念和责任意识。只有“有权必有责、用权必受控、滥权必追究”及“法无授权不得行”等执法理念逐渐深入人心，滥用权力和随意执法等现象才能从源头得到控制。
二是以质量管理体系文件为主要内容，开展行政执法工作针对性教育。检验检疫是技术性执法部门，要求检验检疫人员必须熟悉相关的法律法规和专业知识和技能。质量管理体系文件是执法工作的规范和基础，以此对检验检疫执法人员进行针对性、专业性技术培训，以保证其胜任专业性执法工作。
三是以能级管理教材为主要内容，开展继续教育。所谓能级管理就是以人的能力为核心，在专业性、系统性能力培训的基础上，通过考试和考核，综合评价人员能力的管理制度。能力培训的重点是检验检疫人员知识与技能的持续扩展、更新和补缺。通过能力培训可以系统地组织检验检疫人员不断学习新的公共知识和专业知识，巩固已有知识和技能，因此，能力培训是持续再教育。
四是以岗位职责说明书为主要内容，开展针对性教育。岗位职责与工作规范清单、执法依据清单一一对应，执法人员很快就可熟练掌握本岗位具体要求，使制度要求由“厚”变“薄”，由“抽象”变“具体”。因此针对性培训使执法人员了解本岗位的职责、工作规范和要求，提高执法能力和素质。
5．建立执法责任制信息化平台。完善行政执法责任制必须采用科技手段，为此北京检验检疫局整合已有软件的数据，建立起行政执法责任制信息化系统。该系统能够实现执法岗位信息、执法人员管理信息、监管对象信息、监管工作数据的互通互连，为执法管理提供便捷、准确、及时的数据支持。
通过信息化平台，管理者不仅能够迅速掌握所辖部门、岗位的总体执法情况，还能够全面了解所辖各级人员分管工作的具体情况。比如，对出口产品监管方面的执法工作，只需简单的操作，各级管理者就能查询到某一时段其下级部门和执法人员的执法业绩、执法差错，以及某一执法人员所分管企业的产品质量控制情况，这些企业出口产品的不合格情况，这些企业对执法人员的反馈意见等。而这些信息又都会通过信息化系统，自动折算为部门执法绩效分数，及各级执法人员的个人年度考核成绩。
五、完善行政执法责任制所获成效
北京检验检疫局通过完善行政执法责任制，完整地实现了对行政执法活动从决策到执行，从执行到监督，从监督到反馈的闭环管理。具体来说，通过完善执法依据的梳理、执法权责的规范，可以实现对检验检疫执法的决策管理；执法人员是否遵从规定用权、履职，可以通过过错追究、绩效考核、外部监督等执法责任落实途径进行监督检查，从而实现对检验检疫执法的执行管理和监督管理；对于监督检查中发现的问题，通过分析原因、整改纠正，并采取教育培训等措施巩固整改效果，能够持续改进执法工作，不断提高执法人员素质，也就可以实现对检验检疫执法的反馈管理。
对检验检疫行政执法活动的闭环管理，能及时发现检验检疫执法工作中的错误和不足，及时、准确地加以纠正、弥补；同时促使检验检疫执法工作在不断提高水平的基础上进入下一个管理循环，实现检验检疫执法工作持续健康发展。因此，北京检验检疫局完善行政执法责任制的工作，成效显著。
1．提高了执法效率和执法质量。完善行政执法责任制后，检验检疫证单差错率大幅下降，执法工作时限符合对外承诺要求。出境、入境检验检疫执法工作时限符合率分别为100%、98.6%，较完善执法责任制前分别提高0.03％和7.5%.内部出境、入境检验检疫证单差错率分别为0.2%、1.5%，远低于完善执法责任制前的内部证单差错率；对外出入境检验检疫执法证单差错率均为0.
完善后的行政执法责任制为落实执法责任提出了更高的要求。以外埠流向货物（即自其它口岸入境、目的地是北京的货物）的报检落实率为例，北京检验检疫局研发了口岸内地联合执法信息化系统，将落实异地检验的执法责任逐级进行分解。这一措施使北京地区的外埠流向货物报检落实率由2004年的59％提高到了2007年底的98%，几年来共为国家挽回可能逃漏的法检规费4 700余万元，同时也促进了口岸与内地检验检疫机构的协同执法工作。
完善行政执法责任制也为北京检验检疫局优化办事环境、树立良好执法形象创造了条件。社会和公众对北京检验检疫局行政把关和服务的满意度明显提升。经调查，目前受理检验检疫业务窗口的顾客满意度为99.5%，相关企业的顾客满意度为99.7%，顾客投诉处理情况满意度为100%.2005年，在北京市工商行政管理局对当年工商注册年审企业的无记名问卷调查中，北京检验检疫局的企业满意度位居北京地区局级行政机关满意度的第6名，较之2000年的第13名有了大幅度提升。
2．提高了执法效能。完善后的行政执法责任制有效规范了北京检验检疫局的行政处罚工作。按照完善后的行政执法责任制的要求，北京检验检疫局制定了行政处罚规范性文件及作业指导书，开发了全局统一操作的信息化平台，有效规范了行政处罚的自由裁量空间。这样，一方面有助于维护相关行政相对人的合法权益，另一方面也有助于及时发现，并按规定惩处行政相对人的违法行为。从2005年至2007年底，北京检验检疫局平均每年办理的行政处罚案件240起左右，罚款270万元左右。
完善行政执法责任制后，为有效约束一线执法人员行使自由裁量权时的随意性，北京检验检疫局成立了审查中心。该中心调集各类专业人员组成专职审查队伍，并开发了“检验检疫集中审查管理系统”，对所有进出境货物报检数据实行集中审核，在计算机信息比对的基础上，按照预先设定的规则，有针对性地对高风险货物实施重点检验检疫。这样就使确定检验检疫项目、规则的权力，由一线执法人员自由裁量，变成信息化系统和“专家组”集中行使。
3．提高了执法人员的积极性。完善行政执法责任制后，由于责权清晰，又有能力引导，激发了执法人员的工作热情。截至目前，北京检验检疫局共主持和参与涉及检验检疫执法工作的部级科研课题39项、质检系统科研课题84项，主持制定修订涉及检验检疫执法工作的国家标准23项、检验检疫行业标准135项。2007年底，检测能力达到740项，其中通过cnas认可的613项，比2005年翻了一番。近年来，北京检验检疫局还自主研发了多个信息化应用软件，用于提升检验检疫执法能力，包括集中审查管理系统、出口企业erp数据监管系统、出口企业质量管理综合评价系统、报检企业与报检员管理系统、生产企业信息管理系统、行政执法责任制系统、航空器电子申报系统等。
在严格把关的同时，北京检验检疫局内设部门和各级执法人员还热情为行政相对人提供执法服务。例如，积极向辖区企业通报国外技术贸易措施的动态，帮助企业及时掌握国外检验检疫标准的变化情况。近年来，国外技术贸易措施对我国出口贸易造成了一定影响，但是北京地区所受影响却呈下降态势，据有关部门统计，与上年相比，北京地区2006年受国外技术贸易措施影响外贸直接损失额下降5.6亿美元，降幅为15.18%，受影响的企业比例更是降低了45.84% .[12]
六、完善行政执法责任制的意义
通过完善行政执法责任制，健全制度、明晰责任、提高能力、持续改进，是贯彻落实党的十七大精神，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制的重要途径。
北京检验检疫局完善行政执法责任制的做法，从执法事项管理角度讲，是将以往“事后追究”的模式，转变为“事前防范、事中控制、事后监督”的全过程管理模式。事前防范是从执法依据的梳理、质量管理文件的建立、人员的教育培训等方面入手，发挥执法管理的预防功能；事中控制是通过实施质量管理体系、规范执法流程、发挥执法管理的控制功能；事后监督是通过对绩效管理中发现的差错行为及时纠正，和对执法过错行为的有效问责，发挥执法管理的矫治功能。从执法人员管理角度讲，是将以往“分授权责”的模式，转变为“权、责、能”统筹管理的模式。梳理执法依据、规范执法权责的着眼点在于规范事项，划定职权范围，重点在“权”；落实执法责任的着眼点在于对事项的评价和违法行政的惩处，重点在“责”；执法人员教育培训的着眼点在于提高事项的效能和人员的素质，重点在“能”。三者彼此联系，相互依托，使管权、问责、促能有机统一在一起。
实践表明，北京检验检疫局完善行政执法责任制的做法，有效地实现了执法要求到岗，执法责任到人、执法权力受控、执法责任可追溯，促使依法行政工作落到了实处。
注释：
[1]国务院办公厅：《关于推行行政执法责任制的若干意见》，2005年7月27日，中华人民共和国中央人民政府网站，/china/">中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，人民出版社2007年版，第32页。
[3]马怀德：《行政法与行政诉讼法学》，中国法制出版社2005年版，第166页。
[4]国家统计局：《2007年国民经济和社会发展统计公报》，2008年2月28日，国家统计局网站，http : //www.stats. gov. cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20080228 402464933. htm. [5]公安部出入境管理局：《2007年我国对外开放口岸出入境人员突破3.4亿人次》，2008年4月17日，公安部出入境管理局网站，www. mps. gov. cn/n16/n84147/n84196/1043115. html. [6]联合国艾滋病规划署和世界卫生组织：《2008年全球艾滋病疫情报告》，2007年12月，联合国艾滋病组织网站，www. unaids. org/en/knowledgecentre/hivdata/globalreport/2008/2008_global_ report. asp. [7]国务院防治艾滋病工作委员会办公室和联合国艾滋病中国专题组：《中国艾滋病防治联合评估报告（2007）》，2007年12月1日，中国疾病预防控制中心网站，www. chinaids. org. cn/n435777/n443716/6399. html. [8]朱小娟：《2007年贸易救济情况及2008年展望》，载《中国经贸导刊》2008年第7期。
[9]朱小娟：《2007年贸易救济情况及2008年展望》，载《中国经贸导刊》2008年第7期。
[10]：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，人民出版社2007年版，第33页。
内蒙古鑫安建筑安装工程有限责任公司
2013年4月9日
目 录
一、建筑施工企业及施工现场质量保证体系规定（意见稿）
二、施工现场质量管理制度
三、施工员岗位责任制
四、技术员岗位责任制
五、质量检查员岗位责任制
六、项目经理岗位职责
七、项目工程师岗位职责
八、资料员岗位职责
九、施工项目部各类制度
1、施工现场工程质量管理制度总则
2、图纸会审设计变更制度
3、岗位培训制度
4、技术复核制度
5、技术交底制度
6、隐蔽工程验收制度
7、材料采购、检验制度
8、混凝土、砂浆试块制作、养护、试压制度
9、工程质量“三检”制度
10、分项分部（子分部）工程验收、评定制度
11、工程质量样板引路制度
12、成品保护制度
13、工程质量回访保修制度
十、房地产开发项目施工现场管理制度
十一、监理工作制度
建筑施工企业及施工现场质量保证体系规定（意见稿）
第一条 为适应工程建设和管理的需要，规范建筑施工企业工程质量管理，在总结近年来的实践经验、广泛听取有关专家意见的基础上，结合建筑施工企业质量管理现状和工程建设实际，针对建筑施工企业及工程项目施工现场质量管理特点，制定本规定。
第二条 本规定规定了建筑施工企业质量管理机构的设置及工程项目施工现场质量保证体系的基本要求，通过提高建筑施工企业及施工现场工程质量保证能力，确保向社会提供满足法律法规、标准规范和建设单位要求的合格建筑工程。
第三条 本规定适用于：
一、建筑施工企业质量管理机构的设置及人员配备；
二、施工现场工程质量保证体系的建立、实施、持续改进和自我评价；
三、政府建设行政主管部门及其委托的机构、发包单位、监理单位或施工企业，对施工现场工程质量保证体系进行检查或评价。
第四条 施工现场工程质量保证体系是施工企业质量保证体系的组成部分，施工企业除应健全自身质量保证体系外，还应依照本规定对项目经理部的工作加强指导、监督、检查和审核。
第五条 施工现场工程质量保证体系必须由总包单位项目经理部负责在其承包施工的工程范围内建立，并统一协调管理。各分包项目经理部应结合分包工程的范围、特点，以及总包项目经理部的具体要求，建立相应的施工现场工程质量保证子体系。
第六条 本规定依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规、规范标准，并参照《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2001、《质量管理体系要求》GB/T 19001-2000制定。
第二章 建筑施工企业质量保证体系建设要求
第七条 施工企业必须设置独立的质量管理机构，形成自上而下的质量管理网络。配备与公司资质等级和营业范围相适应的具有专业技术职务的专职质量管理人员，负责企业质量管理的日常工作。质量管理机构应设专人作为部门负责人，专职质量管理人员配置要求：特级企业应不少于20人，一级企业应不少于15人，二级企业应不少于10人，三级企业应不少于6人。质量管理机构应配备相应的检测仪器，具备必需的质量监控检查能力。
第八条 质量管理机构部门负责人应是大专以上文化程度，中级以上专业技术职称，5年以上相关工作经历；质量管理人员应是中专以上文化程度，初级以上专业技术职称，3年以上相关工作经历。目前尚无条件的必须在2年内填补空白点，质量管理人员要接受专业培训并持证上岗。
第 九条 实行建筑施工现场质量保障制度。公司应设置专职质量员，且应专业配套合理，并组成独立的质量管理机构。
第三章 施工现场工程质量保证体系建设要求
第十条 项目经理部应按本规定，围绕实现工程项目质量目标和持续改进工程质量活动，建立施工现场工程质量保证体系，形成文件，加以实施和保持，并不断改进其有效性。
第十一条 施工现场必须设立项目经理部负责工程项目施工和交付活动的管理。
一、项目经理是工程项目施工质量的第一责任人，必须由施工企业法定代表人书面授权，持有与工程项目类型和规模相适应的有效资格证书。
二、项目经理部的组织形式应与工程项目的规模、技术复杂程度、专业特点、人员素质相适应。部门或岗位的设置及人员定编配置，应满足法律法规及工程项目施工管理的需要和持有效资格证书上岗的规定。
三、公司质量管理部门直接派驻的专职质量管理人员负责项目经理部的质量管理工作。
四、项目经理和项目经理部的质量管理人员组成应报发包单位、监理单位、公司主管部门审查、确认。
五、项目经理部应明确与工程质量所有有关人员的质量责任和权限，建立工程项目质量责任制；制定工程项目质量管理制度，对文件和记录控制、图纸会审、施工组织设计和质量计划编制、施工技术交底、材料采购和验收、分包选择和管理、见证取样和送检、工序控制、设计变更、技术复核、隐蔽验收、工程资料、质量验收、事故处理、工程交付及回访保修的管理要求做出具体规定。
第十二条 项目经理部应组织管理人员熟悉工程项目施工图纸、施工合同，参加设计交底和图纸会审。
一、掌握地质资料、设计意图，掌握关键部位的工程技术和质量要求；
二、从施工的角度提出设计修改和优化意见，并对设计交底和图纸会审纪要进行签证；
三、确定法律法规、标准规范、发包单位和施工企业对工程项目的有关要求。
第十三条 项目经理部必须根据已确定的工程项目的有关要求，建立工程项目的质量目标，并形成文件。工程项目的质量目标应包括：
一、满足适用的法律法规和规范标准要求
二、满足工程施工承包合同的规定和所在施工企业的承诺；
三、包括工程实物质量的总要求和阶段性要求；
四、可考核，并尽可能定量。
第十四条 项目经理部应为实现质量目标，针对工程项目的特点，编制施工组织设计和质量计划，对施工方案、施工组织和质量管理活动做出具体安排。
一、施工组织设计应结合工程项目与施工现场实际编制，内容主要应包括：
1、工程概况；
2、施工部署；
3、施工方案与新技术、新工艺、新材料、新设备应用；
4、施工进度计划；
5、建筑材料、建筑构配件、设备和分包需求计划；
6、技术复核、隐蔽工程验收、工艺检测和工程质量验收计划；
7、工期、技术、质量等施工管理措施；
8、施工总平面布置图。
二、质量计划应以实现工程项目质量目标为目的，依据施工组织设计编制，内容主要应包括：
1、工程项目的质量目标和要求；
2、项目经理部的组织结构与质量责任分配；
3、施工现场工程质量保证体系对文件资料的需求、配置和管理；
4、检验、测量的需求、配置和管理；
5、施工和工程交付过程中验证、确认、检验和试验活动的安排，以及建筑材料、建筑构配件、设备和已完工程的验收标准；
6、施工和交付过程所需的记录。
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