一、指导思想
以科学发展观为指导，以确保游客的生命财产安全为目的，全力打造安全、有序、舒适的旅游运输环境，让人们过上一个平安、祥和、团圆的春节。
二、工作目标
全力以赴，集中精力把春节期间旅游运输工作抓好、抓细、抓实，确保广大游客走得安全、及时、有序、满意。
三、春运时间
从*止，为期40天。
四、措施要求
1、加强领导，提高认识。春节是中华民族的传统节日，也是游客出行的高峰期，为了切实保证春节期间出行游客的人身安全，确保千家万户过上一个欢乐祥和的新春佳节，做好旅游春运工作具有十分重要意义。各有关单位，特别是领导干部要从讲政治，保稳定的高度来认识旅游春运工作的重要性，要把旅游春运工作放在当前工作的重要位置来抓。按照谁主管、谁负责的原则，进一步落实责任，做到任务明确，责任到人，严格奖惩，要一级抓一级，一级对一级负责，真正把旅游春运工作落到实处。
2、强化措施，保证安全。一是各旅游景区要在河道、险坡、吊桥、滑道、弯道等易发生危险的区域增设防护设施设备，并要设立警示标志；二是要在游客高峰期间高峰预警，做好接待预案和应急预案；三是旅行社要尽量避免在大风雨雪天气组织出游高风险景区和地区，出游前要准确掌握出行目的地的天气情况，并告知游客出行具有的风险性；四是各旅行社要严格按照要求租用旅游车辆，坚决杜绝使用不合格的车辆和驾驶人员，带团导游要严格审核车辆及驾驶员的有关证件，行车期间要监督驾驶员的违章驾驶行为。五是严格执行《旅游安全重大事项报告制度》，旅行社在组织出游期间发生安全事故要在第一时间上报市旅游管理部门，做好应急防护措施，避免游客更大损失。
一、提高认识，明确全区乡村旅游产业发展的指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观和区十二届九次全委会精神，紧紧抓住建设统筹城乡综合配套改革示范区的重大机遇，以全区“1235”发展战略为总纲，围绕建设“**最美丽城市”的工作要求，以乡村旅游作为城乡统筹发展的突破口，以乡村旅游资源开发保护为基础，以市场需求为导向，以促进农民增收为目标，以旅游镇村建设和特色农业资源开发为重点，坚持科学规划，加强分类指导，创新发展模式，因地制宜、突出特色，打造精品、示范带动，逐步构建功能完善、特色鲜明的乡村旅游产品体系。
（二）工作目标
充分利用我区丰富的乡村旅游资源，挖掘具有浓厚地方特色的“三农”历史文化，在保持乡村自然人文环境原真性的前提下，通过发展乡村旅游，实现风土、风物、风俗、风景等优势资源的有效整合，培育一批独具区域特色的乡村旅游产品；重点建设一批乡村旅游示范区和优秀乡村旅游示范点，全面推进**乡村休闲旅游产业发展。
（三）基本原则
1.加强引导，示范带动。抢抓**“大力发展乡村旅游”、**将休闲旅游纳入全区正在实施的“三大战略、五项工作重点”的历史机遇，以规划标准引导，以项目建设带动，以典型示范引领，以宣传促销造势，努力推进乡村休闲旅游发展。
2.因地制宜，突出特色。坚持不脱离农民、不脱离乡土、不脱离当地资源条件、不脱离旅游消费水平，狠抓重点、突出特色、扶持龙头、创造品牌，指导乡村旅游朝着特色化、市场化、产业化方向发展。
3.市场导向，逐步推进。根据客源市场需求，重点开发建设有强大吸引力的乡村旅游精品，在保证农民增收和企业增效的基础上，实现良好的社会效益、经济效益和生态效益。
4.以人为本，持续发展。建立以游客为中心的安全、周到的服务体系，使游客愉快、满足和享受。在产品建设中强调环保性、持续性和安全性。
5.“农”字当头，服务“三农”。加强协调、信息、促销和培训等服务，拓宽乡村旅游的公共服务领域，逐步建立面向农村和农民的旅游服务体系，不断提高乡村旅游的公共服务水平。
二、加强领导，明确全区乡村旅游产业发展的职责
（一）组织机构
为加强对全区乡村旅游工作的领导，特成立乡村旅游产业发展领导小组，负责全区乡村旅游产业发展的组织领导，统筹推进乡村旅游建设项目和促销活动，协调解决项目推进过程中的问题。
**
区乡村旅游产业发展领导小组办公室设在区旅游局，办公室主任由**兼任，负责领导小组日常工作。
（二）明确责任
各相关部门要制订相应工作方案，既要分工负责，又要相互支持配合，形成合力。以镇、街为单位，各相关部门配合，充分调动和发挥好旅游企业、科研机构、新闻媒体、农村基层组织、旅游消费者以及社会公众的积极性，营造社会各界支持、关心和参与乡村旅游发展的良好氛围，切实将各项工作落到实处。
区政府办公室：要切实做好全区乡村旅游产业发展各项工作的指导和协调工作。
区旅游局：要切实担负起全区乡村旅游产业发展的综合协调和日常管理职责，抓好乡村旅游项目的规划指导、线路组织、宣传促销、管理服务和人员培训。
区发改委：要把乡村旅游基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，编制乡村旅游发展项目库，做好项目审核和投资计划安排，组织协调乡村旅游基础设施建设，推进乡村旅游重点项目建设。
区国土房管局：要积极支持乡村旅游项目的建设用地，搞好土地流转。
区建委：要负责做好乡村旅游有关风景名胜资源保护开发管理工作。
区规划局：要负责做好乡村旅游景区规划编制的指导和审批工作。
区交通局：要按照乡村旅游环线建设的需要，积极推进与环线建设相关的旅游交通项目的计划安排和建设工作。特别是要加强环线公路网建设，大力实施乡村旅游公路通达、通畅工程，提高公路等级和质量，重点推进**镇**村至**镇**村公路、**镇至国道212线路段、**
区水务局：要根据乡村旅游产业发展的总体要求，加强水土保持、环境治理，统筹解决乡村旅游景区景点农业灌溉和人饮工程问题。
区农业局、区农办：要结合农业产业化建设，负责做好乡村旅游开发建设与农业发展的有机结合，努力促进“三农”建设。特别是要大力实施以沼气为主的农村能源建设工程，培育特色产业，把高质、优效、高产的产业融入乡村旅游之中，集中人力、物力、科技大力发展以“赏农家景、观农家艺、吃农家饭、住农家屋、干农家事、采农家果、玩农家乐、体验农家风情”为一体的新型旅游形式。
区文广新局：要积极做好乡村旅游特色文化的挖掘、开发指导和文物保护协调工作。特别是要大力开展地域文化综合研究，挖掘地方戏曲、民族歌舞、民间传说、民俗民风等，包括巴濮部落及后裔的生活方式、婚丧习俗、节庆活动、音乐舞蹈、等具有较强吸引力的文化因素，注重特色文化建设，科学编制文物保护和文化产业发展规划。
区林业局：要抓住退耕还林政策补助周期延长的机遇和实施森林分类经营、打造“森林城市”、“最美丽的城市”的机遇,根据乡村旅游建设的总体要求，大力实施生态林工程，加强林业生态建设，促进乡村旅游发展。
相关镇街：一是要高度重视乡村旅游产业发展的各项工作，加强组织领导，建立相应的组织协调机构，制订工作方案，落实工作责任；二是要按照旅游“六要素”配套的要求，坚持“一镇一品”的原则，编制本地区的乡村旅游发展规划，准确定位，理清思路；三是要依托场镇、景区、独特的农业资源以及国道省道交通干线优势，面向市场，打造精品；四是要按照设施配套，设备齐全，环境优美，景观独特，服务到位的要求，充分挖掘民俗民风、田园风光、历史文化特色，注入文化灵魂，切实搞好乡村旅游开发。
三、突出重点，努力推进全区乡村旅游产业发展
**
（一）编制规划
根据《鲜花盛开的村庄—**区乡村旅游总体策划》要求，立足资源优势，由区旅游局牵头，相关镇街人民政府配合，高起点、高标准、高质量完成《全区乡村旅游总体规划》，确保乡村旅游产业发展的规范有序。
（二）20**—2009年工作重点
**镇
1.凭借**航电枢纽、**老街和陶行知纪念馆等特色旅游资源禀赋，依托计划实施的**高科技农业生态旅游开发园区建设，编制乡村旅游开发实施规划，推进乡村旅游发展，力争将**片区打造成为我区融“古镇休闲、大坝观光、素质教育体验、生态农业”为一体的乡村旅游示范区。
2.依托滨水资源优势，打造1家鱼美食餐馆。
3.开发1—2种乡村旅游商品。
**镇
1.完成**龙潭村至**镇江北村公路建设。
2.依托丰富桃李资源和自然风光，策划包装1至2个乡村旅游项目，积极对外招商引资，将**打造成为我区赏花、采果、农事体验的新型旅游社区。
3.改造现有农业合作社和农村房舍，打造5到10家农家乐。
4.完善主会场及区内道路、标识等基础配套设施，积极筹备2009年桃李赏花、采果节。
5.开发1—2种乡村旅游商品。
6.完成保合街道至关口盐三路公路硬化。
**镇
1.依托**场镇及新农村建设，围绕锅盖山和龙家湾石林等旅游资源，策划旅游招商项目，积极对外招商。
2.开发1-2家农家乐。
3.深入挖掘白橙糖资源，将其打造成为**的特色乡村旅游商品。
4.在**村建300亩荷塘。
**
**街道
1.结合**及半岛开发，做好协调配合工作。
2.按照“近郊依城、城乡互动”的乡村旅游发展思路，进一步整合辖区，特别是整合思居片区乡村旅游资源，优化环境，提升素质，实现产业升级。
3.依托**城景区及思居片区乡村旅游资源，策划包装一批乡村旅游项目，大力招商引资，努力打造以“花卉苗木”和“滨水”资源为特色的乡村休闲旅游精品。
4.创建1—2家星级农家乐。
一、主要职责
（一）贯彻执行国家、市有关旅游业的方针、政策和法律、法规，规章；结合本区实际，研究起草有关旅游工作的地方性法规、规章和政策的贯彻意见，并组织实施。
（二）根据本区国民经济和社会发展总体规划，编制本区旅游发展规划，制定旅游专业规划和年度计划；协同制定旅游跨区域规划，并组织实施。
（三）研究跟踪境内外旅游产业发展趋势，研究制定旅游产业发展的导向性建议；研究制定推进旅游产业结构调整和扶持新兴旅游业态的政策措施，并组织实施。
（四）负责全区旅游住宿、旅行社、旅游景（区）点、旅游度假区、旅游资讯等各类旅游企业及旅游办事机构的行业管理工作；做好旅游线路和旅游集散站的旅游行业管理工作。
（五）研究制定旅游市场开发战略，培育完善旅游市场；制定旅游形象宣传计划，重点推介本区旅游活动和旅游线路；组织、指导重要旅游产品的开发工作；指导本区旅游企业及旅游办事机构的市场开发工作。
（六）推进旅游产业信息化建设、建立旅游信息管理系统，实行区域间旅游信息互通，并向公众相关旅游信息；会同有关部门为旅游电子商务提供相应的保障和公共服务。
（七）组织对本区旅游资源进行普查、评估、建立旅游资源档案，制定旅游资源保护方案，并组织实施。
（八）监督检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者和旅游经营者合法权益；负责旅游服务配套设施的规划管理和开发指导工作；按照有关规定管理、使用旅游专项资金及旅行社质量保证金。
（九）指导旅游行业人才开发、交流和管理；负责制定旅游人才培训规划和专业技术岗位标准；组织指导旅游教育、培训工作；指导旅游从业人员的职业资格考试和等级考核工作。
（十）对旅游中介机构的工作进行监督管理。
（十一）负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。
（十二）承办区政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述主要工作职责，市区旅游局设3个职能科室，即：办公室、旅游管理科、旅游发展科。
（一）办公室
协助局领导处理日常工作，协调机关事务工作以及会议组织，有关文件的起草；负责人事、文秘、机要、监察、保密、档案、信息、、提案处理以及政务信息等；负责制订全年工作计划和组织实施年度工作考核；负责机关办公经费的预算、申报、使用；负责后勤保障等内务工作，负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作；配合市有关部门依法开展海洋管理工作；完成领导交办的其他工作。
人员编制2名，设主任1名。
（二）旅游管理科
负责全区旅游企业的行业管理工作；监督检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益；负责旅游星级宾馆、饭店、国内旅行社、及旅游服务单位的评定、年检；组织指导旅游教育、培训工作；指导旅游从业人员的职业资格考试和等级考核工作；对旅游中介机构的工作进行监督管理；组织对本区旅游资源进行普查、建立旅游资源档案；做好统计工作，负责联系行业协会。
人员编制2名，设科长1名
（三）旅游发展科
根据本区国民经济和社会发展总体规划，编制本区旅游发展规划，制订旅游专业计划和年度计划；协调制订旅游跨区域规划，并组织实施；负责旅游节庆和旅游交易会，研究制定旅游市场开发战略，培育完善旅游市场，制定旅游形象宣传计划，重点推介本区旅游活动和旅游线路，组织、指导旅游产品的开发工作，指导本区旅游企业及旅游办事机构的市场开发工作；推进旅游产业信息化建设、建立旅游信息管理系统，实行区域间旅游信息互通，向公众旅游信息，会同有关部门为旅游电子商务提供相应的保障和公共服务；负责联系局属事业单位。
人员编制3名，设科长1名、副科长1名。
???一、指导思想
???为了进一步提升＃＃旅游新现象，充分展示＃＃旅游资源，打响旅游品牌，提高＃＃旅游知名度，根据国家旅游局“200中国乡村游”主题，结合我市实际和＃＃半岛工程建成（通车），第九届温州旅游节重点推出“海洋旅游和乡村旅游”。为此，全市各级公安机关要统一思想，充分认识做好此项保卫工作的重要性。在市府、市局的统一领导和指挥下，坚持条块结合，以块为主，明确职责，分工负责的原则，要确保第九届＃＃旅游节各项活动顺利进行，始终贯彻绝对安全，万无一失的总目标，以保障演出场馆、活动地点、住地以及各代表团、中外来宾的人身安全为重点，精心组织、严密防范，坚决排除各类政治、治安隐患，防止爆炸、火灾、盗窃等各类意外事故的发生，全面落实各项安全保卫工作措施，确保第九届＃＃旅游节顺利举行，并获得圆满成功。
???二、组织领导
???市局成立旅游节安全保卫工作领导小组，由＃＃＃副局长任组长，指挥中心＃＃＃、治安支队＃＃、交警支队、特警支队、刑侦支队、交通治安分局、督察室、消防支队及其他各相关县（市、区）局分管领导为成员，具体组织实施安全保卫工作。
???三、主要任务
???（一）严密社会面治安防控
???强化侦查破案工作，严厉打击各类严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪和恐怖犯罪活动。加强社会面治安秩序整治，严厉查处黄、赌、毒等违法犯罪活动及社会丑恶现象。加强对不安定因素和重点对象的排摸控制工作，强化对危险物品的收缴和管理。开展消防安全检查，及时整改事故隐患。加大道路交通安全整治力度，提升交通管理能力，营造良好的道路交通秩序。
???（二）确保各类活动安全
???参与各类活动前期的立项策划和安全评估，精心制定各项活动安全保卫工作方案，缜密落实各项安全措施。强化安全检查，及时消除和整改不安全隐患。突出重点，强化警力部署，动员组织其他力量参与，确保各项措施的落实。加强现场组织指挥，建立健全工作责任制，各部门、各警种协调运作，严防各类事故的发生。
???（三）及时有效处置各类突发事件
???进一步完善应急处置恐怖活动以及治安灾害事故等各类重大突发事件的预案，提高社会治安动态处置能力。对各类大型活动务必充分考虑可能发生的问题，从方案制定、力量安排、组织指挥和工作措施上做好准备，增强处突防控工作的科技含量，不断提升对各类突发事件的防范和处置能力，适时组织演练，确保快速反应，有效处置，努力控制和减少危害。
???四、职责分工
???（一）指挥中心
???1、着力发挥在打防控一体化管理机制中的龙头和主导作用，进一步完善和发挥以110指挥中心为龙头的快速反应机制，提高打击现行和应急处置的能力。
???2、全面掌握情况，发挥信息枢纽作用，及时通报相关信息，为领导决策提供依据。
???3、发挥基地指挥部的作用，做好重大突发性事件的处置和重大警务活动指挥调度工作。
???（二）治安支队
???1、全面参与旅游节前期的策划和安全评估工作，具体牵头、指导、协调各项活动安全保卫工作。
???2、指导、督促有关公安分局做好社会面治安整治工作。
???3、制定由市局牵头的有关活动的安全保卫工作方案，并负责组织实施。
???4、会同交警、巡特警、刑侦、消防、警卫等职能部门及属地公安机关，牵头组织做好重点活动和重点场馆、路线的安全检查，及时消除各类隐患。
???（三）刑侦支队
???1、加强侦查破案工作，严厉打击各类刑事犯罪，特别是快侦快破重大现行恶性案件。
???2、及时掌握反恐情报信息，加强分析和研判工作，制定反恐预案，快速高效处置各类恐怖、暴力等恶性事件。
???3、参与做好相关活动现场搜爆防爆工作。
???（四）交警支队
???1、根据旅游节具体活动安排，制定交通组织保卫方案。
???2、旅游节期间，适时组织交通秩序整治，强化交通管理力度，压事故、保畅通，保障良好的交通状况和交通秩序，力争不发生重大交通事故，不发生重大交通堵塞事故。
???3、在旅游节各活动场馆周围增派警力,加强路面控制,视情进行交通分流和管制，确保主要道路、活动场馆和住地宾馆饭店周边车辆停放有序，道路畅通无阻。
???（五）特警支队
???1、按市局方案要求，参与做好旅游节期间有关活动的安全保卫工作。
???2、在旅游节期间，加强实战演练和机动备勤,随时听从调遣处置突发性事件。
???3、做好防爆、排爆及重点场所的安检工作。
???（六）消防支队
???1、根据旅游节具体活动安排，制定消防安全保卫方案。
???2、做好活动涉及场馆和住地宾馆饭店及周边建筑的消防安全检查，及时发现并督促整改隐患。
???3、强化旅游节期间的现场消防安全监督和把关。对重点活动项目和场所要派警力现场管理，严防死守，并做好各类救险准备。
???（七）出入境管理局
???做好重要外宾和境外记者的办证工作，提供优质、快捷的签证服务，及时处理涉外事件。
???（八）交通治安分局
???强化反扒工作力度，特别是对旅游节群众聚集较多的活动场所，要调派力量开展专项性反扒工作。强化出租车服务站的检查管理工作，及时发现查处违法犯罪。
???（九）督察室
???安排警力对旅游节全部活动全体民警执勤情况进行现场警务督察。
???（十）信通处
???安排警力负责做好旅游节通讯联络保障工作，确保通讯线路的畅通。
???（十一）有关公安分局
???1、结合各地实际情况，加强面上治安管理，严厉打击各类刑事犯罪活动，开展社会面治安整治，有效维护社会治安秩序。努力预防和及时处置各类不安定因素，确保旅游节期间治安秩序良好。
???2、在市局统一领导下，紧密配合，加强协作，做好旅游节有关大型活动的安全保卫工作。相关县（市、区）公安（分）局负责做好本辖区内旅游节及相关场馆活动、来宾驻地相关活动的安全保卫工作。
???3、按照属地管理原则，主动与辖区内旅游节涉及场馆和住地宾馆饭店的联系，层层签定安全责任书，认真做好各分支项目的安全保卫工作。
???五、工作要求
???（一）提高认识，加强领导。全市各级公安机关要充分认识做好旅游节安全保卫工作的重要性和艰巨性，切实加强对旅游节安全保卫工作的组织领导，落实一把手负责制。要进一步增强工作责任感和紧迫感，以良好的精神状态和连续作战的工作作风，认真履行职责。各警种、各部门要树立一盘棋思想，相互配合，密切协作，全力以赴做好旅游节的各项安全保卫工作，坚决完成省委、省政府提出的安全保卫工作任务和目标。
???（二）认真实施，狠抓落实。各单位要根据市局的总方案要求，制定安全保卫工作子方案。对涉及到的各项活动场所，要认真踏勘现场，反复论证，制定出具体方案，明确任务，落实责任单位、责任人和工作措施。同时，对每一项具体的安全保卫工作，要及早介入，加强对有关活动场所硬件设施、制度落实等方面的安全检查，提出整改意见和措施，及时发现和消除各类不安全隐患，尽力帮助主办单位解决实际困难。对整改后仍不能达到安全要求的举办场所，应及早通知主办单位另换场地或停办，确保万无一失。在全面落实各项安全保卫工作措施的同时，结合反恐斗争的严峻形势，做好信息掌握和防范工作，做到防患于未然。
一、指导思想
按照“引导与规范结合、准入与退出结合、服务与监管结合、治标与治本结合”和“往深处抓、往实处抓”的总体要求，坚持依法监管、依法治理，全面规范、突出重点，标本兼治、持续深入，协调配合、共同监管的原则，针对突出问题，采取有效措施，促进我县旅游市场秩序正规有序。
二、任务目标
通过开展60天的专项整治活动，进一步解决影响我县旅游业健康持续发展的突出问题，使我县旅游安全得到进一步保障，旅游市场秩序得到进一步规范，旅游经营环境得以进一步改善，旅游服务质量和游客满意度进一步提高。
三、重点整治内容
（一）旅行社、导游员违规行为专项整治。重点整治无导游证从事导游活动的行为；未经旅行社委派私自承揽导游业务、擅自增加旅游项目的行为；旅行社不依法签订旅游合同和违反合同约定的行为；旅行社转让、出租、出借许可证，准许其他企业、团体或个人以部门或个人挂靠承包经营旅行社业务的行为；欺骗旅游者消费的行为。（责任单位：县旅委）
（二）漂流、涉水旅游项目专项整治。重点整治县内涉水旅游景区是否存在无证无照经营，无有资质单位培训的救生员，安全管理制度不健全，应急救援能力不足，安全警示标识不规范，漂流船只、漂流水域、安全设备不达标等问题。（责任单位：县水务局）
（三）社会宾（旅）馆、旅游购物场所专项整治。重点整治社会宾（旅）馆超范围经营；旅游购物场所无照经营，销售假冒伪劣商品，虚假宣传，强买强卖，以高额回扣揽客等违法行为。（责任单位：县工商局）
（四）价格违法行为专项整治。重点加强旅游景点门票价格管理，制止价格虚高；整治景区（点）、宾（旅）馆不按规定实行明码标价、不执行国家定价标准，擅自调整商品、服务价格和收费标准等价格违法行为，解决景区（点）质、量、价不符的问题。（责任单位：县物价局）
（五）旅游运输专项整治。重点查处未经核准发放营（准）运证（牌）的车辆非法从事旅游客运问题，清除危及客运安全的报废运营车辆，以及“病车”、“超载车”；重点打击在工商城、长途客运站、宾馆、景点（特别是景区）等附近非法营运车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为；重点查处非法营运的“黑车”，特别是7座以下非法营运车辆。（责任单位：县交运局）
（六）旅游市场治安秩序专项整治。针对公共娱乐服务场所和城区主要路街、旅游景区（点）开展整治，严厉查处“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；在合铜黄高速公路路口追客拉客行为；敲诈勒索、强迫交易；三轮车宰客骗客、随意停放等行为。（责任单位：县公安局）
（七）特种设备安全和旅游标准执行情况专项整治。重点开展电梯、索道、滑索、锅炉、游乐设施、景区换乘车辆和专用机动车辆等特种设备安全监察；确保特种旅游项目、涉旅企业的各项标准执行到位。（责任单位：县质监局）
（八）餐饮服务食品安全专项整治。开展全县宾馆、饭店、农家乐经营单位、小饮食店食品安全大检查，规范经营行为;开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等专项整治工作，查处违法行为。（责任单位：县药监局）
（九）文化娱乐场所专项整治。组织对网吧、歌舞文化娱乐场所的执法检查，规范经营活动，查处违法行为。（责任单位：县文广新局）
（十）社会不文明现象专项整治。围绕“创先争优”，加强思想政治、法制观念和职业道德教育，倡导礼貌待客；在各行各业开展岗位练兵，树立行业标杆，发挥典型作用，完善激励机制；纠正乱扔垃圾、随地吐痰、损坏公共设施、随意横穿马路、不遵守公共秩序等不文明行为，提升全民素质。（责任单位：县文明办）
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2011年9月2日前）。
召开全县专项整治动员会，各牵头责任部门根据本方案具体要求，明确专人，做到主管领导亲自抓，分管领导具体抓，细化任务，根据实际制定部门工作方案并抓好落实，组织领导与工作方案于9月8日前报领导组办公室（设在县旅委）。
（二）全面整治阶段（9月5日—10月31日）。
建立健全工作机制，全面开展整治工作，对违法违规行为做到依法查处，及时曝光。定期上报整治实施情况，确保整治工作不走过场。
（三）巩固总结阶段（10月25日—10月31日）。
认真总结专项整治工作情况，对未整治到位的问题，再整改再整治，同时总结成功经验，制定完善各项管理制度，建立旅游市场长效化管理机制。
五、组织保障
成立以为组长，为副组长的县旅游安全、秩序管理和服务质量专项整治活动领导小组。
成员由以下单位组成：县政府办、管委会、县文明办、发改委、旅委、公安局、公路局、文广新局、财政局、环保局、住建委、规划局、交运局、水务局、林业局、商务局、卫生局、体育局、安监局、法制办、行政执法局、食品药品监督管理局、工商局、质量技术监督局、气象局、物价局、编办、地税局、县委县政府督查组的主要负责人。
领导组下设办公室，办公室主任陈英敏（兼），副主任余鸣、汪伟，从各相关单位抽调专人集中办公2个月。
六、工作要求
（一）统一思想认识。各部门要充分认识开展此次专项整治活动的重要性，以高度的责任感和使命感，把此项工作作为一项重要工作来抓。各相关部门要各司其职，各负其责，牵头主抓单位，细化整治方案，按照三个阶段的要求，尽快进入集中整治阶段。加大整治工作力度，采取有力措施，确保此项工作取得实效。
（二）强化整治措施。各职能部门要对照有关法律法规，引导企业落实经营主体责任，做好安全生产、维护市场秩序、强化服务质量和提升员工素质等工作，还要发挥政府部门的主导作用，研究制定有针对性的政策措施，严厉打击各种违法违规行为，做到有法必依，执法必严，违法必究。县委、政府督查组和“两办”督查室要加强督查，将“旅游整治”工作作为当前督查工作的重点，进行全程督办和通报。
一、目标要求
按照“严执法与讲服务并肩行、严处罚与促发展相结合”的原则，通过开展旅游市场专项整治活动，坚决查处违法违规行为，积极培育旅游市场，保障从业人员合法权益，切实加强旅游执法队伍建设，努力实现“法律各项规定有落实、旅游市场秩序有好转、行业自律能力有提升、旅游执法队伍有加强和广大游客满意度有提高”的“五有”目标，推动我区旅游业健康发展，推动旅游市场主体在市场竞争中创机制、转方式、促发展。
二、整治重点
本次活动的重点是整治违反《旅游法》第三十五条的旅游经营行为，即旅行社以不合理的低价组织旅游活动，通过安排购物或另付费项目获取回扣以及其他侵害旅游者合法权益的违法行为。具体包括四个方面：一是严厉查处无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为；二是严厉查处旅游企业以不合理低价，组织从事旅游经营活动行为；三是严厉查处强迫或者变相强迫旅游者购物，通过合同外加点收费等欺客宰客行为；四是严厉查处以“烧香、解签”等为名，诱导欺骗游客等违法行为。
三、专项整治阶段
为期半年左右的全区旅游市场秩序专项整治活动分两阶段进行。
第一阶段：2014年1月至3月，由局领导带队，送《旅游法》到各旅游企业，并对全区旅游市场整治工作情况进行随机抽查和问卷调查，了解基本情况。
第二阶段：2014年3月至5月，全面开展第二次整治工作暨“五一”市场检查周活动。区旅游局将联合有关部门，对市场秩序进行联合执法检查。期间区旅游局将派出监督员对全区旅游市场进行暗访。重点查处违法违规的旅游经营行为和侵害旅游者合法权益的案件，狠抓“一日游”经营活动。
四、工作要求
（一）统一思想。当前全区正在深入贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，党的群众路线教育实践活动也在深入开展之中，特别是《旅游法》贯彻实施以来，旅游市场长期存在的突出问题未得到彻底解决又出现了新问题，在新形势、新要求下，各旅游企业应严格按照《旅游法》相关条例，依法经营。
为了认真贯彻实施国务院《旅行社条例》及《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治的意见》（以下简称《意见》），进一步整顿和规范旅游市场秩序，排查旅游安全隐患，优化旅游发展环境，市产业领导小组决定在全市范围内组织开展旅游市场秩序及旅游安全专项检查活动，特制定本工作方案。
一、工作目标
以实施《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》和落实《意见》为契机，切实保障旅游者和旅游经营者合法权益，维护旅游市场秩序，确保旅游安全，促进曲靖旅游业健康发展，按照《意见》的要求，采取“自检自查、重点督察、点面结合”的工作方式，把贯彻实施《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》、旅游市场检查、旅游安全隐患排查紧密结合起来，加大旅游联动执法和监督检查工作力度，确保旅游市场秩序得到进一步规范，坚决遏制旅游重大安全事故的发生。
二、组织领导
为加强对旅游市场秩序和旅游安全检查工作的协调和领导，确保各项工作任务取得实效，由旅游局牵头，市旅游产业发展领导小组成员单位各抽调一名干部组成检查工作组。
三、工作重点
按照《意见》的总体部署，此次检查在各级旅游产业领导小组的统一指挥下，由旅游局牵头，工商、公安、卫生、交通、安监、环保、发改等部门参加，开展联合检查和联动执法。
1、旅游行政主管部门工作重点：
检查旅行社旅游合同的签订和履行情况；检查旅游合同签订是否按照《旅行社条例实施细则》第二条的规定进行明确约定；检查旅行社行程单，查看行程时间安排是否合理；检查导游人员持证上岗情况、导游证年检情况和规范服务情况；检查旅行社是否与地接社签订委托合同，是否告知旅游者地接社的有关信息；是否有未经旅游者同意擅自转团、拼团或委托给不具备资质的旅行社等违规经营行为；其他违反《旅行社条例》及其实施细则、《导游人员管理条例》、《云南省旅游条例》等旅游法规的行为。
2.工商行政主管部门工作重点：
查处旅行社向旅游者提供虚假信息或作虚假宣传的行为；查处无证照经营旅游业务的行为、私设门市部行为；查处超范围经营行为；查处旅游行业商业贿赂行为。
3.交通行政主管部门
查处非旅游营运车辆经营旅游客运业务的行为；督查旅游客运企业严格按照“统一业务受理、统一车辆调度、统一经营管理、统一运费结算”的规定规范经营。
4.价格主管部门
查处以低于旅游成本报价招徕旅游者以及质价不符的行为。
三、工作方式
此次旅游市场秩序及旅游安全专项检查工作按照谁经营谁负责的原则，针对当地旅游市场上的突出问题，组织上门检查、重点抽查、市场巡查，严厉打击旅游违法违规经营行为。
四、时间安排
1.各涉旅企业要在8月20日前完成自检自查并上报检查结果到市旅游局。
2.市旅游产业领导小组综合整治工作领导办公室将在8月下旬开展对全市旅行社、宾馆酒店等涉旅企业进行重点抽查。
五、工作要求
一、总体要求
深入贯彻落实中央和省、市、区乡村振兴政策战略部署，以促进“旅游+”融合发展为抓手，整合旅游资源和产业要素，大力发展乡村旅游，为贫困人口创业、就业、增收提供平台。2021年，继续以三个乡村旅游扶贫重点村为主战场,在平岗街道和平村、尧岭村、孙岗乡石龙河村实施乡村旅游环境提升工程项目，做好全区旅游企业结对帮扶工作，辐射带动贫困人口实现稳定增收。
二、重点工作
（一）推进乡村旅游扶贫重点村旅游环境提升工程实施
1．建设任务：在三个旅游扶贫重点村实施乡村旅游环境提升工程。
2．建设内容：选定适合开展乡村旅游环境提升的区域和路段，安排建档立卡贫困户参与提升区域和路段的杂物清理、土地翻松、播撒花籽、种植花木、旅游公厕保洁，对参与贫困户发放劳务补助，使贫困户直接受益。
3．工作时限：请所在乡镇街道文化站4月20日前上报用工申报表（附件1）及计划带动贫困户增收登记表（附件2）；9月20日前，上报工程实施成效，提供景观区域、路段效果图片（标明路段名称）、验收资料及旅游环境提升工程资金发放表（附件4）。
（二）切实做好乡村旅游带动脱贫帮扶工作
1．帮扶任务：实施旅游企业与建档立卡贫困户结对帮扶。全区旅游景区（点）、农家乐、星级宾馆、旅行社等涉旅企业结对帮扶区内建档立卡贫困户。参照《市区“四带一自”产业扶贫奖补暂行办法》、《市区旅游发展资金使用管理办法（试行）》等文件规定，全区旅游企业经营主体带动贫困户数不少于5户、实现贫困户户均增收5000元以上或者吸纳贫困户就业且连续工作满12个月。
2．帮扶内容：一是为有意愿、有能力贫困户提供旅游产业技术培训，优先吸纳贫困人口务工；二是定向合作开发旅游产品、商品及优先采购或销售贫困户的原材料及农产品；三是探索建立贫困户以资源、资产入股的方式参与农家乐、乡村客栈等旅游项目开发和经营，按投入比例分红。
3．工作时限：请所在乡镇街道文化站做好对接服务、信息反馈等工作，4月20日前上报结对帮扶贫困户计划及花名册（附件3），9月20日前完成验收并上报旅游企业结对帮扶贫困户资金发放表（附件5）。
三、工作要求
2017年xxxx清明文化旅游活动将于4月3日至4日在xx县xx公园举行，由于本次活动参加人员较多，情况复杂，为使此项活动顺利安全进行，确保节日期间群众及重点文物的绝对安全，特制定本方案。
一、组织领导
县局成立2017年xxxx清明文化旅游活动安保领导小组，县局副局长张志祥任组长，党委委员、城关派出所所长李长青任副组长，成员有治安大队、城关派出所、交警大队、国保大队、经侦大队、消防大队等相关队所负责人组成。领导小组负责本次安全保卫工作的安排部署、督导检查，小组成员负责各项具体安保措施的组织落实。
二、活动时间及地点
时间：2017年4月3日8时至18时、4月4日8时至18时
地点：县城xx公园
三、具体任务及分工
第一组：现场治安保卫组（配置警力14人）
由县局当日值班领导具体负责，配置警力县局当日值班民警4人、城关派出所8人和消防大队2人。具体分工：观音大平台、文艺节目表演戏台区域、玉佛殿区域及公园入口的安保工作，由县局当日值班领导现场负责，配置县局当日值班4名警力维持秩序及治安巡查；xx东侧斋善发放区域由城关派出所当日值班领导现场负责，配置城关派出所5名警力维持秩序及治安巡查；xx文物建筑区域由城关派出所当日值班领导现场负责，配置城关派出所3名警力及消防大队2名战士维持秩序及治安巡查。
具体职责：按时到达现场，做好游客入口守护，确保有序出人。认真做好现场的清理、各类隐患的排查工作，防止游客在玉佛殿、城隍殿内等文物建筑区明火烧香、烧纸，同时配合文化旅游局干部查验游客杜绝将打火机和易燃物带入xx文物建筑区内，防止有现实危害人员进入现场滋事以及预防踩踏事故、火灾事故发生。切实做好现场治安秩序的维护及文物保护工作，确保此项活动顺利进行。
第二组：消防安保组（配置警力4人）
由消防大队队长徐丹负责，提前做好xx公园的消防安全隐患排查工作。配置消防战士4名，抽调消防车辆1台在现场备勤，做好消防安全工作，确保xx公园不发生火灾。
第三组：交通秩序维护组（配置警力4人）
交通秩序的维护工作由交警大队当日值班领导具体负责，抽调交警大队警力4名，负责在活动期间xx周边路段交通秩序的维护工作。
具体职责：认真清理xx南大门路段内停放的所有的车辆，做好路口的交通秩序的管控及南大门口电动车、自行车有序停放，确保xx公园道路交通安全。
第四组：处突备勤组（配置警力15人）
抽调县局当日值班民警5人和城关派出所警力10人备勤，由县局当日值班领导和城关派出所当日值班领导共同负责，遇有突发事件立即赶赴现场处置。
第五组：安保协勤组（配置安保人员20名）
抽调文化旅游局员工20名，由文化旅游局的领导具体负责，安保执勤员工要定岗定责，与公安执勤民警紧密配合，维护活动现场秩序和治安巡查。
具体职责：文化旅游局安保负责人与公安现场执勤领导互相沟通协调，合理安排警力及员工开展工作。活动前要组织开展治安隐患排查，及时整改安全隐患，制定反恐、防火、防踩踏应急预案并组织演练。活动期间，执勤员工定人定责。引导游客文明游园，不破坏国家文物。巡查烧香拜佛场所，阻止游客明火烧纸等可能引发火灾的行为，重点制止游客携带易燃易爆物品进入xx建筑群。在斋饭发放区域维持秩序，引导游客有序排队领取，制止游客相互拥挤，预防踩踏事故的发生。
四、工作要求
1、参加执勤的民警要团结协作，责任到人，以高度的政治责任感圆满完成安全保卫工作任务。
2、各执勤点负责人要亲临现场，精心组织，周密安排。执勤民警要服从命令，听从指挥，定人定岗，恪尽职守，活动结束后统一撤岗。
购物车(0)