关键词：汽车评估；教学平台；网络
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）13-0129-02
一、设计的意义
进入21世纪以来，网络的作用已经越来越重要，渗入到我们生活的各个角落，网络给人们建立了一个开放的、快速的信息化平台。随着网络的兴起，我们的高等教育教学方式也在随之变化。网络提供给我们共同的资源，同时我们也把自己的信息出去，大家共享。高等教育的实践教学不同于职业教育，但也重视学生的实践经验与实践能力，其中有很多课程可以通过网络来完成实践教学内容，既锻炼了学生的动手操作能力，学以致用，又增加了实践教学的方式。[1]
《汽车评估》课程是汽车服务工程专业学生的专业课程，是汽车服务的主要课程，本课程的特点就是实践性强、知识面广，内容含量大，理论与实践相结合的比较密切。教学内容主要涉及评估理论，检查与检测，评估方法等相关的汽车、金融类知识，概念不好理解，运算较多，记忆的内容多还难，而实践教学内容灵活多变，纷繁复杂，信息量大。因此，采用适当的教学方式，化难为易，才能使学生较好的掌握汽车评估的技巧和方法，为今后的发展做一铺垫。为了改变教学方式，提高教学水平，方便学生自主学习与实践，我们建设网络化教学系统，以适应教育发展的现代化，该系统充分体现适用性、方便性，给学生搭建了一个实践平台，也为老师建立了一个监督指导的窗口，同时提高了学生学习的兴趣，并方便了教师的教学。因此，本系统的设计与开发正是在日趋完善的网络的基础上，结合Web的开放式技术和设计技术，构建了具有交互功能的《汽车评估》实践教学系统，为学生与老师参与社会实践提供有力支撑。[2]
二、研究内容
《汽车评估》实践平台的主要内容包括：多媒体教学模块、汽车信息模块、检测打分模块、维修模块、评估定价模块、教师和学生互动模块。
多媒体教学模块是理论教学的相关内容，如课堂教学课件，课程简介，教学大纲，实纲，实践内容及要求等；汽车信息模块主要是搜集待评待售汽车的所有信息，如汽车的年代、汽车的配置、汽车的使用强度、交易地区、汽车的用途；检测打分模块通过检测报告，根据检测千分表给汽车打分，按分值大小列表，公布汽车检测后的信息情况，简单估价；维修模块包括维修项目，维修费用，维修方法；评估定价模块涉及评估方法、价格计算，方法对比，定价；教师和学生互动模块辅导答疑是一个互动网面，在此以留言的方式提出问题，并留下E-mail地址供老师回复，同学之间还可通过“跟贴”的方式交流讨论。
根据以上所述网络课程的研究内容，《汽车评估》课程实践教学平台设计的主页以框架式网页作为主体，实际就是一个顶部和嵌套的左侧框架式网页，顶部为标题框架，左侧区域为导航框架，右侧是各部分内容的展示区。经过实践分析，技术的应用和操作的使用都是有理论支撑的，并且可实现的。
（一）教学资源模块
教学资源模块是为学习者提供学习资料，完成学习任务，实现学习目标而设定的相关内容，包括多媒体课件、讲稿、教学大纲、教学日历、培养方案等。在本次设计中具体落实为：课程简介、教学大纲、教学课件三个部分组成。
其中的每一部分不仅有下拉式菜单，而且在网页左侧的导航区都对应有一个超级连接，点击超级连接各部分的详细内容会在右侧进行展示。课程简介是对整个课程的整体介绍；教学大纲是对各个章节的主要内容及教学要点进行归纳；教学课件是涵盖所有章节的ppt格式的文件。
（二）汽车信息模块
汽车信息模块要与网络连接，根据网上的汽车信息，按照评估时所需要的信息采集资料，以备练习使用，主要包括汽车的型号、使用程度、汽车的合法性。在本次设计中具体落实为：汽车的用途、汽车的配置、汽车的年代、汽车的使用强度四个部分。
（三）检测打分模块
检测打分模块是根据被评估车辆的检测报告，按照检测千分表计算出该车此时的检测分值，用于评估价格计算使用。包括检测报告、检测千分表，检测值。在本次设计中具体落实为：汽车检测后的情况、二手车检测千分表两个部分。
（四）维修模块
维修模块是根据检测后给出的检测报告，确定维修内容，制定维修项目表，计算维修费用，采用可行的维修方法进行维修，包括维修企业，维修类别，维修计算。在本次设计中具体落实为：维修方法、维修费用和维修项目三个部分。
（五）评估定价模块
评估定价模块主要是用几种评估方法练习评估汽车的价格计算，再进一步作对比分析，包括评估方法举例、视频介绍。在本次设计中具体落实为：价格计算、方法对比、碰撞试验视频、二手车评估教程视频四个部分。
（六）资料下载模块
资料下载模块主要是针对国家的规定、标准的修改进行及时跟踪，同时给出一份标准的评估报告范本，以便学生练习写作，包括车辆报废标准、评估报告。在本次设计中具体落实为：共享资源汇总一部分。
（七）师生互动模块
师生互动模块就是通过上传工具进行资料上传，老师与学生、学生与学生之间都可以互相交流探讨，信息。包括老师上传的学习资料，评估师考试的练习题，以及一些信息的。在本次设计中具体落实为：交流论坛、学习资料、常见问题、单元测试四个部分。
三、推广应用价值
（一）学习方便，受益面广
《汽车评估》教学系统适用于在校学生的学习，专业非专业的学生都可以，以及社会上要从事汽车评估工作人员的培训，只要有计算机基础知识就可在线学习，利用身边的电脑、手机可随时随地学习交流，场地不限，时间不限，人员不限，因此说该系统的社会价值高，适用性强。
（二）教学内容全面，丰富多样
网站填充内容有word文章资料、text文本文档资料、ppt课件、视频教程、分类信息、行业动态资料等全方位信息，给学生提供最新的二手车资讯，并收集整理一整套完善的涵盖了二手车评估整个流程和相关操流程作注意事项的系统的评估师教程。
（三）互动交流，及时答复
教师教学资料作为网络教学系统的最主要的内容，形式的设计分为静态和动态的两种。静态的直接以网页的形式呈现，方便外校的学生浏览与借鉴；动态的以老师上传的Far压缩文件形式，方便学生及时下载、老师及时更新。教师可以通过公告功能各项通知，学生可以及时浏览。
对于作业，学生可以将作业通过上传的方式上交，此时提供的上载功能可以将作业上载到指定地点，并按某种方式进行识别；教师可以根据作业完成情况给每份作业打分。系统同时实现了非实时答疑和实时答疑两种功能，以便学生和老师能顺利提问和解答以及能进行实时交流。[4]
（四）信息及时更新
教师教学资料作为网络教学系统的最主要的内容，形式的设计分为静态和动态的两种。静态的直接以网页的形式呈现，方便外校的学生浏览与借鉴；动态的以老师上传的Far压缩文件形式，方便学生及时下载、老师及时更新。教师可以通过公告功能各项通知，学生可以及时浏览。
（五）教学方式创新
《汽车评估》课程实践教学平台是以新型教学思想和教学方式为依据，以老师和学生互动式及学生自主学习为主要形式。本系统的开发实现了《汽车评估》课程实践教学的应用性，在实践过程中学生接触实际，动手操作，分类练习。加强了实践教学环节，从而可以提高学生的实践能力，对实践性强的课程起到推动作用。
（六）促进学生创新创业
为了推进数字化教育，向广大师生和有需求的用户提供更多的教育资源，学习型网站被迫切地需求着。结合本专业及相关专业人士的需求，制作了“大学生估车联盟”网站。网站主要面向用户提供“二手车评估”技术的培训内容及教学资源，给学生们提供了创新创业的机会。网站在百度一经申请入住（http：///default.asp），浏览量短时间内就达到几万次，并且有20名学员报考高级评估师资格考试。
四、结束语
建立网络化的实践教学，有利于实践水平的提高，实践项目的完善。按照有利于培养创新人才成长的要求，实现实践教学的多样化，加强复杂困难的实践教学建设，做到实践教学的多样化、实用化和科学化。
参考文献：
[1]郭利周、张红艳.网络课程教学网站的设计及构建[J].洛阳师范学院学报，2009，（04）.
[2]杨艳.网页设计与制作[M].北京：清华大学出版社，2011.07.
关键词 二手车市场 人才 需求
一、武汉地区二手车评估发展概况
武汉近年来经济发展迅猛，在良好的经济发展势头的引领下，越来越多的人完成了自己的“汽车梦”。截至2013年上半年，武汉机动车保有量已达145万辆，年增长23.3%，伴随着新车交易量快速上升的同时，二手车交易也日趋活跃，蓬勃发展。据汉西二手车交易市场相关负责人介绍：2009年以来，武汉二手车市场交易量呈井喷行情，以每年50%的速度高速增长。另一份数据则显示，2012年武汉市的新车销售在20万辆左右，二手车的交易接近7万辆，而2013年上半年，武汉市的二手车交易已经接近6万辆，保守估计2013年武汉二手车销量将轻松突破10万辆关口。
在汽车市场发展的过程中，二手车交易量的上扬趋势是汽车行业发展的一种必然过程，在欧美日等成熟的汽车市场上，二手车的交易量一般是新车交易量的1.5-3倍之间，人们习惯上将二手车交易量超越新车交易量作为区域市场成熟的标志，而国内的二手车行业也正在朝这一标志靠拢，目前国内仅北京完成这一转变，相信在不远的将来，武汉也会完成这一转变。
二、武汉地区二手车评估师缺口巨大
二手车评估师其实就是“旧机动车鉴定估价师”，其主要工作就是运用目测、路试及借助相关仪器设备对二手车的技术状况进行综合检验和检测，结合车辆相关文件资料对二手车的技术状况进行鉴定，并根据评估的特定目的，选择适用的评估标准和方法进行二手车价格评估工作的专业汽车评估人员和管理人员。
根据国家劳动法，从事资产价值鉴定职业的，必须持有国家劳动部门颁发的职业资格证书。二手车评估师/二手车鉴定评估师是国务院批准的六类资产评估职业之一，是资产评估的重要组成部分。二手车鉴定评估师证书由国家劳动与社会保障部中国就业培训技术指导中心颁发，适应于汽车类与鉴定评估类专业大中专学生，要求有两年以上相关工作经历 ，致力于从事二手车鉴定评估行业的社会人员。
自今年5月1日起，《机动车强制报废标准规定》正式施行，新规取消了对私家车最高15年的强制报废年限，首次提出了“引导报废”的概念。此前，由于报废年限的限制，国内的二手车市场实际交易中大部分是准新车，整个市场交易具有一定的局限，并且交易量也远远低于新车交易量。业内人士分析指出，国内新车报废年限被取消后，二手车商将会更为关注长年限车型，整个市场的交易重心或将进行调整，届时行驶年限在5至8年的车型，或将受到更多关注，国内二手车市场将更向国际成熟市场靠近。
随着二手车交易量不断迅速增加，在交易过程中如何有效、合理评估车辆性能及交易价格，保护交易双方合法权益，成为了市场迫切的需要。同时，二手车评估涉及面也越来越广，当前的二手车鉴定评估不再局限于二手车产权交易，已经扩展到二手车的纳税、保险、抵押、典当、司法鉴定等非产权交易。执法机关罚没车辆、企业清算车辆、海关查扣车辆的处理、银行放贷抵押车辆以及协助有关部门鉴定、识别走私车、盗抢车、非法拼装车等等，都需要二手车评估师的介入。
据调查，武汉地区二手车评估专业岗位人才需求6000人左右，目前仅有的专业鉴定评估人员不足1000名。随着武汉汽车保有量的增加、市场经济的不断完善和经济的快速发展，每年需要进行鉴定估价的车辆越来越多，加上二手车的抵押、典当、保险、维修等行业的从业人员，需求量就更大了。可以说，行业的快速发展带动了市场对二手车评估师的人才需求，然而行业内专业人才极度匮乏。
三、二手车评估人才需求分析
据笔者走访、调查，发放调查问卷135份，回收124份，筛选合格样本117人，分析了样本人群年龄、学历结构，岗位需求、能力要求等情况。
（1）年龄结构分析：
年龄在20岁以下的共6人，占总数的5.12%，20～30岁之间的共32 占27.35% ，30～40岁之间的共61人，占总数的占52.14% ，40～50岁之间的14人，占总数的11.97%，50岁以上的4人占总数的3.41%。
从统计中不难发现30岁以下从事二手车评估业务的从业人员所占比例为32.47%，与新车交易中30岁以下的销售从业人员相比，该比例明显偏低。调查中发现，年轻人不愿意进入这个行业的主要原因还在于对行业不够了解，甚至有一些偏见，如感觉不够正规，嫌苦怕累等。行业的壮大和发展离不开年轻的生力军，需要有更多的新鲜血液补充进来。
（2）学历结构分析：
初中学历23人，占总数的23.08% ；高中或中专技校58人，占总数的49.57%；大专及以上32人，占总数27.35%。
数据显示，拥有大专以上学历者不足30%，与成熟的汽车市场相比，这一比例是很低的。其实汽车营销类专业的大专、大学在教学中都开设有《二手车鉴定与评估》或类似的专业课程，而毕业生在就业时选择从事二手车相关职业的人很少。一方面也是由于对行业缺乏了解，学生对二手车行业觉得很陌生也很遥远，相比企业赴学校去招“一张白纸”似的新员工，企业更愿意招收一些有经验，能直接上手的“成品”。另一方面是由于心态，从事二手车交易的绝大多数为个体经销商，在招收、培养新员工时门槛较低，且入职初始待遇较差，而学历相对较高的大专、大学毕业生更愿意去更“大”的企业就业。这无形中就使得企业与毕业生之间产生了一道障碍，企业不愿意去“请”高学历的新人，新人觉得去别的地方会更好。
缺乏较高学历的人才，使得企业在管理、经营和推广时，显现出弊端，目前武汉比较大的旧车交易企业高学历人远高于中小型企业，这也造成了很多中小型经销商留不住人，管理成本较高的现实。行业的健康发展离不开理论的指导，现阶段二手车市场的扩张要求从业人员具备更强的综合素质，企业应该从长远考虑，引进、培养属于自己的“武工队”。
（3）岗位需求
现阶段对二手车评估人员有岗位需求的行业、企业类型主要有：
①二手车经纪公司、旧机动车鉴定评估所，据报道，我国首部二手车评估国家标准《二手车鉴定评估技术规范（征求意见稿）》已通过商务部审批，报告国标委，正待正式审核通过颁布。按照该规定要求，今后二手车鉴定机构的经营面积不得少于200平方米，要配有相应设备，具有3名以上鉴定评估师、1名以上高级鉴定评估师。而广大的二手车经纪公司要想扩大自身经营规模也必须引进更多二手车专业话、高水平人才。此外，武汉市除现有的二手车交易市场外，在汉口北的二手车产业园和江夏腾宇二手车产业园也已开始招商引资，武汉二手车市场将扩容30%以上，扩容市场必然离不开人才的支持。
②汽车4S销售店，在4S店中，过去4S店业务以新车销售为主，偶尔出现置换需求，往往10个业务代表中配备一两个懂二手车评估的人员即可；如今，随着换车潮的到来，有专家预计，置换需求可能占到新车销量的50%以上，既懂车辆构造、技术状况鉴定，又精通二手车市场价格的业务代表配备比例至少要达到40%以上，武汉几乎所有的4S店大厅外都有二手车的宣传标语，其用人需求不容小觑。
③金融领域，如资产评估事务所、会计师事务所、保险公司、典当行、拍卖公司，经济的快速发展，使得行业交叉程度更高，为扩展自身业务范围，金融领域的企业也需要懂得二手车评估、交易专业人才。以拍卖公司为例，目前武汉市在湖北省拍卖行业协会下登记入会的拍卖公司有70家，可谓竞争异常激烈，在成熟的二手车市场，拍卖是重要的组成部分，而目前武汉二手车交易市场中拍卖车辆所占的比重还偏低，相信会有很多拍卖公司关注这一市场，届时将会产生不小的用人需求。
（4）能力要求
快速增长的市场，人才供给略显乏力，使得人才质量也无从保障。与二手车打交道最为密切的经销商为例，往往是招一些稍微懂点车的人加以培训即让他们上岗了，而这些“评估师”最擅长的不是鉴定车辆，而是与顾客砍价。基本功不扎实的评估师，对行业的健康发展构成了巨大的隐患。
作为一名专业、合格的二手车评估师，需要全面了解近20年来市场上的各类车型，并对各种车型的碰撞、事故情况都有相当程度了解。进行评估时，要通过查验行驶证、保险单据等各种证件，确定车的年限、使用性质，还要防止赃车的流通，此外，还应通过技术鉴定甄别车况，熟悉二手车评估、交易的流程。
2012年12月18日，是唐山市外环路正式通车5周年的日子。几乎与此同时，一封关于唐山市外环路拆迁过程中巨额国家资金被骗取、而诈骗人至今逍遥法外的举报信，寄往最高人民检察院。这封举报信揭开了已经尘封两年多，被唐山市检察机关认定犯罪事实成立却“不起诉”的蹊跷诈骗案的内幕。
来自两个政府部门的举报
唐山市城市外环建设工程是唐山有史以来建设规模最大、投资最多、施工难度最大的城市交通基础设施建设项目。作为该市的重点工程，2005年，唐山市政府就专门成立了建设领导小组，具体工作由唐山市交通局成立的唐山市城市外环建设项目办公室（以下简称“唐山外环项目办”）负责组织实施，唐山市房产管理局下属唐山市房屋拆迁管理办公室负责实施拆迁，项目所需各款项（包括拆迁补偿款）均从财政资金拨付。
2006年6月，外环征地拆迁涉及到唐山四通汽车贸易有限公司（以下简称“四通汽贸公司”）所属的位于唐山市丰润区的3个汽车4s店和1个汽车销售展厅，分别名为佳浩公司（福特4s店）、四通公司、汇通公司、昌铃公司。
当时负责外环路拆迁的一位工作人员回忆，在与四通汽贸公司协商过程中，唐山市交通局委托唐山市诚信房地产评估有限公司等两家评估机构对其房产进行评估，然而因四通汽贸公司对评估价格不予认可，未出正式评估报告而搁置。
奇怪的是，在当年11月份召开的外环路拆迁协调会上，有关领导突然宣布唐山市房屋拆迁管理办公室撤出，由丰润区交通局负责拆迁协调工作。
2006年12月，四通汽贸公司声称，已经委托唐山衡信房地产评估公司等两家评估机构对佳浩公司的机器设备、房产进行评估，资产价值共计3830万余元。Www.lw881.com其中机器设备1407万余元。
2007年1月12日，四通汽贸公司法定代表人王琳与唐山外环项目办签订了《唐山市城市外环房屋拆迁补偿协议书》，唐山外环项目办就佳浩公司的拆迁给予四通汽贸公司房屋、附属物、机械设备等补偿款共计3830万余元。随后，唐山外环项目办将上述补偿款全部汇入王琳指定的账户内。随后，唐山外环项目办就其他3个公司的拆迁又预付四通汽贸公司拆迁补偿款3000万元。
一个福特4s店的拆迁补偿款高达3800多万元，这引起了各方的关注。
上述负责外环路拆迁的工作人员告诉记者，他们当时“对衡信公司为四通汽贸公司出具的机械设备及地下管网的评估结果不认可，认为评估的价格偏高”。
有汽车销售业界人士称，全国的福特4s店都是统一规划的，店内的设备是统一配送的，数量多少、用什么牌子都有严格的规定。佳浩公司得到的补偿远远超出一个福特4s店的价值。
四通汽贸公司的拆迁补偿数额遭到质疑的同时，2007年5月29日，唐山衡信房地产评估公司突然向唐山市房产管理局和唐山市交通局同时出具了一份书面材料，称针对佳浩公司的编号为“唐衡信评字（2007）第014号”评估报告不是由其出具的。
接到这封书面材料后，200年7月21日，唐山市交通局向唐山市公安局提交了一封举报信。称四通汽贸公司“涉嫌伪造虚假设备评估报告，诈骗城市外环建设拆迁补偿款6830万余元”，请求唐山市公安局依法立案并对四通汽贸公司采取有关侦查措施，以维护国家利益，保障城市外环建设工程的顺利进行。
与此同时，唐山市公安局经济犯罪案件侦查支队也接到唐山市房产管理局书面报案材料，“要求安排有关部门对四通汽贸公司虚假评估报告进行核实，并安排司法机关介入调查评估报告重大诈骗事件”。
两个政府部门的举报引起了公安机关的高度重视。唐山市公安局遂即对“唐衡信评字（2007）第014号”评估报告进行了司法鉴定。鉴定结果表明，“唐衡信评字（2007）第014号”评估报告上的名章印文与样本印文不同一，“上述评估报告系伪造。”
虚假评估报告背后的诈骗大案
2007年8月17日，唐山市公安局决定对四通汽贸公司立案侦查。
很快，一个叫付国清的人进入警方的视线。2007年8月14日，唐山市公安局以涉嫌伪造公司印章罪对付国清刑事拘留。归案后，付国清交代了这份虚高的评估报告的出炉过程。
付国清原是唐山市晨阳财务咨询有限公司的法定代表人。2006年，付国清结识了唐山衡信房地产评估公司总经理王国栓等人，并与衡信公司达成口头协议，付国清以唐山衡信房地产评估公司名义对外作评估业务，由唐山衡信房地产评估公司提供公章、法人章、评估师章和所需的公司材料，付将所得评估费的30%交给唐山衡信房地产评估公司。
2006年年底，经人介绍，付国清认识了四通汽贸公司总经理王文笛。在得知四通汽贸公司下属4个公司正在准备进行拆迁前的资产评估时，他表示愿承担这几个公司的评估业务，并取得了王文笛的信任。
付国清在公安机关侦查时供述，他在给佳浩公司作评估时手里只有多余的盖有唐山衡信房地产评估公司公章的报告纸，没有盖好法定代表人公章、资产评估师方章的报告纸。“如果去唐山衡信房地产评估公司要盖好印章的报告纸一是太麻烦，二是怕将来收费后该公司提成一部分，就私刻了法定代表人公章和王国栓等资产评估师方童。”
公安机关进一步调查显示，付国清在进行评估时，并没有到佳浩公司盘点、清查机器设备，而只是依照王文笛提供的《固定资产机器设备清查评估明细表》（以下简称“评估明细表”）和询价单就评估出佳浩公司机器设备资产评估价值为1407万余元。
付国清在接受公安机关讯问时也主动承认，他在“在外网工程评估过程中，没有任何依据和资料，仅仅根据佳浩公司的要求就增加了300万元的评估额”。
随着调查的深入，王文笛、王琳以及佳浩公司经理李明等人先后被警方拘捕。王文笛等人在公安机关的供述勾勒出他们“在机器设备进行资产评估的过程中以隐瞒真相、虚报机器设备数量的方法，骗取拆迁补偿款”的整个过程。
2006年12月中旬，王文笛曾联系了唐山市中元诚信资产评估事务所（以下简称“中元评估事务所”）对佳浩公司机器设备进行评估，中元评估事务所按照成本法评估，评估价值为人民币1008万余元，对这一评估结果，王琳和王文笛表示不满，并要求提高评估价值。
随后，中元评估事务所又以收益法重新进行了评估，此次评估后，评估价值上升至1246万余元，但王琳和王文笛对此评估结果仍不满意。
为了得到更多政府拆迁补偿款。2006年12月底，王文笛指使李明制作评估明细表，并称“把价格作得越高越好”。就此事他曾向王琳作了汇报，王琳表示同意。
在制作评估明细表中，李明改动了佳浩公司部分机器设备的产地和数量，虚构了机器设备的价格，“我就按王文笛的要求对每种机器设备虚构了价格，将价格标注在了机器设备清单上”。
唐山市公安局经侦支队后来查实：在佳浩公司的机器设备中，实有车身校正台（大梁校正仪和车身校正仪指同一设备）1台、检测线i台。佳浩公司虚报车身校正台1台，价值115万
余元、虚报检测线1台，价值117万余元。
在李明制作出评估明细表后不久，王文笛又让李明“想办法作一个询价单，但价格不能变”。对此，李明供述时称：“王文笛当时的意思就是找人作一个假的询价单，把我上次虚构的机器设备的价格弄得真实一些。”
李明遂找到了唐山景林汽车配件有限公司的崔文齐，要求崔帮忙做一个机器设备的询价单，并把有价格的机器设备明细表交给了崔一份。
“为了以后能和佳浩公司继续做业务”，崔文齐就按李明的要求作好了3份虚假报价单。之后，王文笛将评估明细表和询价单交由付国清进行评估，付国清依此作出了虚假的资产评估报告。有了这份虚假的资产评估报告作为补偿依据，王琳顺利地从政府手中拿到了1407万余元的机器设备拆迁补偿款。
公安机关后来对佳浩公司的机械设备进行了委托鉴定，鉴定结果是：佳浩公司列入政府补偿范围的设备公开市场价仅80万余元，两者相差1300多万元。
诈骗千万被认为情节轻微不起诉
2007年，唐山市公安局侦查完结后将此案移交至唐山市人民检察院。2007年7月28日，唐山市人民检察院以王琳等人涉嫌诈骗罪向唐山市中级人民法院提起公诉。
唐山市人民检察院对此案作出的起诉书载明：“2007年1月12日，被告人王琳以佳浩公司名义与唐山市城市外环建设项目办公室签订了《唐山市外环房屋拆迁补偿协议书》，项目办给予佳浩公司房屋、附属物、机械设备等补偿款共计人民币3830万余元，后项目办将上述钱款全部汇入佳浩公司账户内。其中，依据被告人付国清出具的资产评估报告，确定佳浩公司机械设备的补偿款为人民币1407万余元。经鉴定，佳浩公司列入政府补偿范围的设备公开市场价为人民币80万余元。政府在对佳浩公司机械设备拆迁补偿中，共计被骗人民币1327万余元。”
2008年5月15日，唐山市中级法院对此案进行了公开审理。在法庭上，唐山市检察院出庭支持公诉的检察官认为：“王琳、王文笛等人犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究刑事责任。”
蹊跷的是，此次开庭10天后，唐山市检察院却突然要求撤回起诉。在撤回起诉后，唐山市检察院将案子交给唐山市路北区检察院。
唐山市检察院突然撤诉，并将案件转交给下级检察院的做法令关注此案的法律人士感到意外。就连王琳的辩护律师也称“难以理解”。他在接受采访时表示，唐山中院既然已经开庭审理了，就应当直接下判决，不应裁定让检察院撤诉。而唐山市检察院既然撤回起诉，就意味着原来的起诉不成立，应当自行处理，而不是让下级检察院办理。
司法实践中，对检察机关撤回起诉后的案件通常采取四种处理方法：一是检察机关作不起诉处理；二是补充新的事实证据后重新向法院提起公诉；三是建议公安机关撤案处理：四是以补充侦查方式退回公安机关后不了了之。
“在这个案件上唐山市检察院显然选择了第一种处理方式。但是其将撤诉的案件交给下级检察院的做法可谓是用心良苦。”一位法律界人士说，“如果说非要给唐山市检察院的做法找个理由的话，那只有一条，就是规避现有的法律，将这个案件消化在唐山市检察院的辖区内。”
一位法律界人士解释说，根据我国现有的法律，检察机关对于公安机关移送审查起诉的案件拟作相对不起诉的，公诉部门提出处理意见，报经检察委员会讨论决定，可以作出相对不起诉的决定。公安机关不服不起诉决定，可以向上一级检察机关要求复核。
“上级检察机关拟对一个案件作相对不起诉的决定时，将这个案件交由下级检察机关来作出相对不起诉的决定。这样在事实上就架空了上一级检察机关对下一级检察机关不起诉权权力的监督，极有可能导致不起诉权力的滥用。”上述法律界人士说。
结果不幸被言中。一年之后的2009年6月10日，唐山市路北区检察院对这起令“政府共计被骗人民币1327万余元”的案件作出了《不起诉决定书》。
《不起诉决定书》在认定“王琳、王文笛、李明、崔文齐实施了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定的行为，付国清实施了《中国人民共和国刑法》第二百八十条第二款规定的行为”的同时，笔锋一转称：“但本案犯罪情节轻微，不需要判处刑罚或免除刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条第二款的规定，决定对王琳、王文笛、李明、崔文齐、付国清不起诉。”
在海外生活多年，总的印象是西方人办起事来一是一，二是二，中规中矩，而且很难变通。但如果你认为这是放之四海而皆准的真理，就大错特错了。就像我过去以为国外的银行不会出错，国外其它服务性行业认真负责一样。总是吃了许多亏才懂得要认真对待，总是用花钱交学费买教训来安慰自己，从而给自己一个说法。因此总在同一类错误上恶性循环，这就是愚蠢了。虽然这些不是普遍现象，但也决非个例，就像我的电话付费单总会出错，我必须经常和他们理论才能最终得以纠正一样。我想各位读者应该比我聪明，不会一而再再而三犯同样的错误，也知道在生活中举一反三。其实真不是我们太愚蠢，而是我们太容易相信。我们喜欢先入为主的思想方法，凡事主观片面地定出是非标准，而很少考虑是人就会犯错误。世界上就没有完全正确的东西。
最近我遇到一件小事就很说明问题。前些日子我的车被撞坏了，不得不拿去车行修理。为了保质保量，我特意把车送到本州最大的汽车行修理。可是我一开始就错了，犯了轻信的幼稚错误。正是因为信任，我毫无保留地拱手让出主导权，把保险公司的评估报告和我的底牌，在完全不了解对方如何运作的情况下，统统交给人家。我还天真地以为这样就万事大吉了。
谁知道过了些日子，一直没有听到任何从修车行传来的有关车子修理的只言片语，只是我的保险公司告诉我，他们又给我追加了1400元的修理费，这样前后加起来就5000元了。于是我决定亲自去车行打探消息。还是第一次遇到的那个人接待了我。一见面他就一本正经地告诉我，哪里哪里不能修，而且是我保险公司人说的。他也爱莫能助。我几乎相信他的鬼话，临走时我突然想到应该管他们要一份评估报告，否则岂不是白来一趟。起初他很不情愿。百般推诿。我很恼火，这是我权力啊。我一脸严肃地告诉他。如果是这样，车我不修了，付完评估费我就把车开到别的修车行去。一听这话，他原先一直绷着的脸立即像秋后霜打的茄子一样怂了。不但给我一份完整的修车报告，而且还主动献媚地说他们会修好所有因事故引起的问题。
在回家的路上我和一起去的朋友议论起这件事。还忿忿不平呢。如果不是我坚持要报告，误打误撞到他们的软肋就吃大亏了。
不要以为，只有在国内才需要做个怀疑主义者，这一点国外同样适用。因为人性都是贪婪的，只有相对的好和相对不好，而普天下就没有尽善尽美的事情。教训：千万别相信美国人的一本正经!在他们虚伪的面孔背后，暗藏了许多不可告人的猫腻。过去刚出国时，我就认为和国内相比，国外什么都好。而连我儿子都知道的看问题的二分法，即国外有国外的好，国内有国内的好的简单道理，我在潜意识中就一直加以否定，看来我还不是一般的愚蠢呢。
关键词：二手车交易与评估；课程改革；汽车服务工程专业
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）23-0157-02
二手车市场的蓬勃发展，得益于人们对二手车接受程度的不断提高，同时伴随汽车普及程度的提高与汽车消费观念的不断成熟。据来自中国汽车流通协会的统计数据，2015年全国二手车交易额5535.40亿元，相比上年同期上涨26%。预计到2020年，中国二手车交易规模将达到2920万辆，新车与二手车交易规模比例将接近1∶1。2014年，美国的二手车交易量是其新车交易的2―3倍，日本在1.4倍，欧洲在两倍左右，而我国的二手车交易量只有新车交易量的。随着国家二手车市场政策的相继出台，二手车市场将迎来真正的爆发。据中华汽车网消息，截至2015年1月，国内二手车评估师的需求达160万余人，但目前具备二手车鉴定评估资质的仅有不到11万人，供求比例高达1∶16。通过调查得知，由于对二手车评估技能的培养不够全面、培养方法不得当、教学效果不太明显等问题，市场上从事二手车鉴定评估工作的毕业生很少，且无法马上胜任二手车鉴定评估工作。为了适应市场岗位需求，应对人才培养要求，我校对专业建设进行了改革。
一、《二手车交易与评估》课程教学现状分析
二手车交易与评估课程是我校汽车服务工程专业的必修考查课。为了满足岗位需求，本课程开设的目的是要求学生掌握汽车技术状况鉴定方法、二手车评估的计算方法，熟悉二手车交易业务、相关规定和管理办法等。然而，在具体的教学过程中，本课程还存在许多问题，主要体现在：第一，理论教学与实践环节脱节。第二，课程教学经验不足。第三，选取的教学资源较单一。第四，单一的考核方式。目前，我校二手车交易与评估课程采用的考试方式为：期末开卷考试成绩（70%）+平时成绩（30%）。这种考核方式虽然会在试题上采用拓展性、开放性问题，尽量做到别出心裁，但从学生的卷面结果看并不理想。针对以上问题，本专业对该课程进行了改革探索。
二、《二手车交易与评估》课程教学内容改革
二手车交易与评估课程更强调实践操作，但该课程的理论体系基本完善，所以在教学过程中，我们应强调一体化的教学模式，实现理论教学与实践教学的有机结合。通过实际操作，学生亲自动手，更清楚二手车鉴定评估的业务流程，提高学生解决实际问题的能力。我们从以往的32个纯理论教学课时中，拿出8个课时作为实践教学课时。此外，动态检查要求二手车评估师有较高的理论水平和丰富的经验，学生在学习时往往认为内容过于零碎、不成系统而无从下手。在这种情况下，可将动态检查分为发动机与底盘的技术状态检查，包括无负荷工况检查、路试前检查、路试检查和路试后检查四个部分。
三、《二手车交易与评估》课程教材改革
我们选取的教材是杜秀菊、贾长治主编，机械工业出版社出版的《二手车鉴定与评估实用教程》，该教材按照二手车鉴定评估的知识体系来编排，虽然基本上涵盖二手车交易与评估所需的基础理论，但缺乏全面的实际案例，或案例背景不现实，无法适应教学改革要求。针对这种情况，我们计划用开放式教学资源取代传统教材，在教授二手车交易与评估所需基础理论知识的同时，全方位地引入实际案例，以案例来推动教学过程。
四、《二手车交易与评估》课程教学方法改革
二手车交易与评估课程作为汽车服务工程的专业课，并不是一门传统意义上的汽车专I课程，在教学过程中，理论知识相对实践环节的比重较小。围绕汽车服务工程本科专业学生毕业后的就业前景和应用型本科的定位要求，在教授该课程时，不仅要突出对学生二手车鉴定、评估、交易等实际操作能力的培养，同时也不能缺少对学生市场调研和分析能力的培养。二手车交易与评估课程若采用模块化教学模式，课程模块设计应以二手车行业所涉及的相关工作岗位职责、技能要求为基础，包括若干相关课程知识点、实验课程、理论课程与实践的组合，围绕特定主题或内容开展单元教学。为了达到教学要求，在教学方法上应根据教学内容和目标，采用不同的教学方法，或是多种教学方法交叉使用。无论采用何种教学方法，教学设计必须以学生为中心。
（一）以学生为中心的案例引导教学法
在教学过程中，以案例引入或是通过案例分析，能引导学生重视师生间的双向交流，巩固教学内容，激发独立思考的能力。案例教学的目的，应着眼于教师和学生，特别是学生和学生间的彼此互动上，不应只是传授知识，进行政策解释或理论诠释。作为一门在应用型本科专业开设的课程，选取案例时，教师应注意案例与学生实际生活的相关度、时效性，选取发生在学生身边的案例，贴近生活，能快速吸引学生的注意力，而不会招致学生对教师讲解的冷漠相对。此外，还可以选取与学生将来工作岗位相关的案例，能让学生对案例有一定的分析能力，而不是听了案例后无法提出问题。
（二）以学生为中心的理实一体化教学法
理实一体化的教学，主要集中在二手车鉴定评估的模块学习中。学生学习完二手车鉴定评估理论课后，在教师的指导下进行实践操作练习，将课堂所学理论知识通过实践练习，进一步掌握二手车评估的技能和技巧。在理实一体化的教学过程中，要注重理论与实践的衔接，在实践练习时掌握正确的方法，提高练习效果，加强监督，及时纠正错误，保证训练的准确性，并在实践练习后做到进一步的评价和总结。除此之外，课堂教学过程中，教学方法的应用要讲究随机应变，各类方法交叉使用、融会贯通。
五、《二手交易与评估》课程考试改革
目前，二手车交易与评估课程采取的考核方式为：期末开卷考试成绩（70%）+平时成绩（30%）。这种考核方式虽说能尽量在开卷试题上做到别出心裁，多采用拓展型、实物图式、开放式等问题，但从学生的答卷效果看，并未实现预期结果。例如，对某品牌二手车市场交易的现状分析，学生一般会回答得比较笼统、肤浅，只知皮毛，东拉西扯。通过对原有考核方式进行改革，将以理论知识为主要考核内容转变为以技术应用能力为主要考核内容，着重考核学生的参与程度、动手操作能力，力求让考试形式多样化。
具体实施方案如下：
1.平时成绩占30%。按学生出勤率、课堂纪律、表现、课后作业和实验报告，给出综合评定成绩。其中，平时表现占15分，实验报告占15分。
2.“二手车鉴定与评估仿真模拟软件”测试成绩占20%。二手车鉴定与评估仿真模拟软件测试含鉴定评估、实训示范、考核测试等内容。理论教学中，应用本软件让学生身临其境地了解真实工作，体验二手车的实际交易流程，激发学生学习热情。同时，可利用考核测试进行随堂测验，随时反映学生的掌握情况。考试简单便利，成绩容易统计。
3.期末考试部分占50%。该部分主要通过卷面考试的方式进行测试，考查学生对所学基本理论和基本概念及计算方法的掌握情况。
六、总结
为了给学生提供尽可能多的实验机会与条件，本课程今后的教学目标是努力建设课程校外实训基地。比如，一些二手车销售服务中心，让学生在实践中学习，在学习中实践。提升他们的实际工作能力。改革是新时期我国高等教育的发展主题，是一项复杂的系统工程。虽然我校二手车交易与评估课的课程设置、教学内容及方法、考核方法等仍处于摸索阶段，但我们也具有自身优势，通过不断改革，可为培养满足社会需求、专业知识强劲的骨干人才奠定扎实的基础。
参考文献：
[1]张辉，郑安文.中国二手车市场现状分析及发展对策[J].汽车工业研究，2012，（07）.
Research on the Reform of the Secondary Vehicle Transaction and Evaluation Course Based on the Comprehensive Reform of Automobile Service Engineering
XIA Hua-dan
（Wuhan Business University，Wuhan，Hubei 430056，China）
整体上市巧安排
作为安徽省国资改革的重头戏，江淮汽车的整体上市计划在2013年下半年就初见端倪。当年9月5日江淮汽车公告其控股股东江汽集团将引进外部投资者，当年12月12日又披露：望旺投资退出，江汽集团引入新增股东建投投资和实勤股权投资，新的股权结构为安徽省国资委持股70.37%、建投投资持股25%、实勤股权投资持股4.63%。此后，江汽集团整体上市方案终于在2014年7月份出炉。江淮汽车通过发行股份的方式吸收合并江汽集团，购买的资产具体包括：安徽江汽物流有限公司75%的股权、合肥江淮汽车有限公司100%的股权、安徽江淮专用车有限公司56%的股权、合肥车桥有限公司100%的股权、合肥江淮汽车担保有限公司15%的股权、安徽星瑞齿轮传动有限公司17.29%的股权、安凯客车20.73%的股权等。
据公告，此次交易以2014年4月30日为评估基准日，对江汽集团母公司净资产账面值20.86亿元的预估总值为63.98亿元，溢价为43.12亿元。其中主要溢价体现为江汽集团持有的35.43%江淮汽车股份及持有的20.73%安凯客车股份上，按市场价格评估其溢价分别为27.94亿元和3.69亿元。经分红调整后向江汽集团各股东发行股份的底价为10.12元/股，预估发行数量约为6.32亿股，同时江汽集团现持有的江淮汽车35.43%比例的股份（4.55亿股）将注销，因此将实际新增股份约1.77亿股。此外，江淮汽车还将以不低于9.11元/股的价格，募集不超过5.96亿元的配套流动资金。
从相关预案中我们可以看到许多细节安排。以沃克森（北京）国际资产评估有限公司出具的《资产评估报告书》为基础协商确定，在整体上市前2013年的交易中各方增资或减资的价格均为2.072364元/每1元注册资本。控股股东之一的建投投资在2013年9月份以现金约10亿元持有合并前江汽集团25%的股份；实勤股权投资由160名集团管理层及技术骨干设立，其主要合伙人安进为江淮汽车董事长，该机构设立的目的为对经营管理团队的股权激励安排，在2013年12月投入约1.85亿元购入江汽集团4.63%的股份。
而短短几个月后出台的江汽集团整体上市预案中，这些股份的评估值就大幅升值了60%。建投投资持有的股份估值上涨为16亿元（25%×63.98亿元）；实勤股权投资持有的股份估值则为2.96亿元（4.63%×63.98亿元）。整体上市方案以2014年4月30日为评估基准日，采用成本法对被合并方江汽集团进行预估（其中江汽集团持有的江淮汽车股份、安凯客车股份采用市场法评估）。由于沃克森出具的资产评估报告书并未进行公告，我们无法勘查其估值截至日期及具体估值方法。但如果两份资产评估报告间的差额巨大，且难以用所持上市公司股份的市场价格波动来解释，将引发大众对此前集团引入投资者的交易是否公允的争议。此外，之前2007年9月及2009年6月两次改制形成的原有职工持股机构安徽旺众投资为何愿意在整体上市前退出其21.79%的持股也值得深思。
机构投资者大换手
2014年以来，江淮汽车股票的大幅波动从机构投资者持仓的变化中也能一窥端倪。在2013年的年末共有102家机构持有高达26.62%的股票，其中有85家机构为2013年四季度新增机构，说明大量机构从江汽集团的系列举动中判断其整体上市即将临近，因而增持江淮汽车股票以博取超额收益。然而，在2014年一季度江淮汽车股票从低点上涨30%左右后，大批机构获利出逃，导致公司在一季度末仅存22家机构持仓12.75%，不及上年末一半的水平。值得注意的是，就在4月1日至4月11日之间的不到10个交易日，大批机构又涌入购买江淮汽车股票。从二季度末的机构持仓信息可以看出，这10天内共有74家机构新建仓位（4月12日至7月10日公司股票停牌），导致机构持股迅速增至17.85%。这或许显示这些机构从某些渠道获得了江淮汽车即将停牌重组的内幕信息。但有意思的是，或许与4月3日公告的3月产、销快报不佳有关，公司股价在此次机构大举建仓期间并未大幅上涨。
7月11日江淮汽车股票复牌后，股价大幅上涨，导致机构持股再次大幅下滑至三季度末的11.21%。此轮上涨行情中，科威特政府投资局及永安财产保险等大量机构均彻底清仓，剩余的机构数目又回到22家。2013年就开始建仓的易方达系基金通过策略成长基金、策略成长二号基金与价值成长基金在复牌前共持有约4800万股，但在三季度末仅剩价值成长基金持有1670万股。三季度末江淮汽车前十大流通股股东中的8家机构投资者，除了易方达价值成长基金，全部为新进机构。比如，三季度末对江淮汽车持仓最大的机构是景顺长城系基金，共持有5.83%的股份，其中景顺长城策略精选持有3067.84万股，景顺长城内需增长持有1689.40万股，景顺长城内需增长贰号持有1477.29万股，按近期股价其持仓市值近7亿元。按照江淮汽车股票复牌后价格的走势来推算，这些新买入的机构目前应该都处于亏损状态。
近期业绩承压但长期看好
江淮汽车于10月25日披露了三季度报告，近期疲软的销售及财务指标给股价带来了较大的下跌压力。2014年前三个季度江淮汽车的营业收入与归属于上市公司股东的净利润分别为251.62亿元和3.2亿元，同比下滑了1.21%和43.62%；前三季度的毛利率约为14.8%，同比下降1.6%；加权平均净资产收益率则由2013年前三季度的11.79%下降为6.09%。
公司三季度的业绩尤为不佳，营业收入为70.58亿元，同比下滑5.72%；当季归属于母公司所有者的净利润亏损高达4059万元，扣除非经常性损益后亏损9230万元。这是江淮汽车在过去5年中第一次出现单季度亏损，亏损的原因主要有两方面。一方面，江淮汽车在三季度公司的整车销售为7.76万辆，同比下滑22.9%；由于公司在三季度集中降低国3及以下标准的轻卡库存，卡车仅销售了约3.82万辆，同比下滑35.9%。另一方面，公司的费用率也在上升。三季度公司毛利率仅为13.1%，同比下降2.8%；且同时受研发费用大幅提升的影响，三季度公司的管理费用率为8%，同比上升了1.9%。最新的产、销报告也基本延续了三季度的态势：10月整车销售增长疲软，共售出33830辆，同比下降15.6%；受国4标准升级的价格上涨影响，轻卡销量同比下降43%；轿车同比下降56%；唯一的亮点是售价较高的SUV和MPV增长较快，其中，销售SUV共9746辆，销售MPV共5451辆，同比分别增长了约297%和19%。有分析认为，江淮汽车的轿车与MPV销量变化幅度较大与其统计口径调整有关。据估计，瑞风S3在10月的销量已达到8000辆，未来数月间仍将快速增长，但除此之外公司并无其他亮点。
然而，有迹象表明公司近期的财务困境将不会持续较长时间。江淮汽车管理层在10月份与某券商的会议中传递了不少正面信息：（1）由于6、7、8三个月的轻卡销量是全年低点，为加大对经销商的支持力度增加了3.6亿元促销费用，造成轻卡毛利率下降较多；而年底之前和春节后是轻卡的销售旺季，预计四季度与2015年轻卡的毛利率将会有明显提升。（2）瑞风S3在手订单已接近3万辆。目前S3产能处于爬坡期，预计12月份产能将达到1.5万辆。S3的模具费用按照5万辆基数摊销，2015年1月即可摊销完毕，开始对公司贡献利润，预计届时瑞风S3的毛利率将可能达到20%。（3）公司前三季度的研发费用增加了2.45亿元，如果不考虑研发费用的增加，公司的净利润降幅在10%以内。
操纵动机与业绩释放
在整体上市过程中，上市公司出于其控股股东或其他关联方利益的考虑，会存在较强的动机来选择其会计政策或信息披露的时点，目的是影响股票价格向对其有利的方向变动。
首先，许多上市公司，尤其是民营公司在其控股股东整体上市方案披露前，往往倾向于披露负面信息以打压股价，其目的是将其控股股东的非上市资产置换更多的上市公司股份。然而，在江汽集团整体上市方案披露前，我们并未观察到打压江淮汽车股票价格的明显行为。一方面，相对于民营企业，国有企业经理人在这方面的动力并不强烈。另一方面，作为地方国企，其整体上市的方案难以保密。大量机构在方案出台前就已得知江淮汽车将有重大重组的利好。在此情况下，即使披露负面信息也难以大幅压低市场价格，反而可能被机构们利用来寻机低价入场。
其次，此次整体上市方案已经获得安徽省国资委批准，并已于2014年9月17日将材料报送证监会等待批准，预计在三个月左右获得通过，即在年底完成整体上市流程。
该时间点的选择也颇有讲究。按照建投投资及实勤投资的承诺：若取得新增股份时对用于认购新增股份的江汽集团股权持续拥有权益的时间不足12个月的，则新增股份的锁定期为3年；若取得新增股份时对用于认购新增股份的江汽集团股权持续拥有权益的时间不少于12个月的，则锁定期为1年。建投投资及实勤投资取得江汽集团股权的时间分别为2013年9月及12月，因此要保障实勤投资的股份不被锁定3年，证监会的批复不应早于2014年12月9日。由此可见9月17日给证监会送报材料正好满足此需求。在整个申报待批期间，江淮汽车并不存在特别动机释放利润、拉升股价。
整体上市完成后的一年，即2015年底或2016年年初将是建投投资及实勤投资持有限售股份的解禁期。如上市公司愿意配合其管理层或小非进行减持，公司存在动机在2015年底释放业绩以推高股价。此外，江淮汽车此次重组将以不低于9.11元/股的价格定向增发股份，募集不多于5.96亿元的配套流动资金。目前公司的计划是在2015年一季度进行募资。正常而言，公司都希望能以较高的价格售出股份，因此更倾向于在公司业绩好转、股价回升时进行募资活动。从前文的会议内容可以看出，2014年江淮汽车似乎存在增加开支以压低利润的迹象，而其预期业绩好转的时点恰恰是2015年，与其前述动机一致。
估值偏低、好牌多
江淮汽车目前的市值仅为140多亿元，即使是整体上市及配套融资完成后也才170亿元。市净率为2.09，市销率仅为0.43，与同行业比较，公司具有估值优势。尽管江淮汽车的当前市盈率为23.3倍，高于不少同行业公司，但从前文的分析可以看出，2014年江淮汽车的管理层不存在释放利润以拉升股价的动机，因而当前的利润难以体现其长期真实盈利能力。
此次整体上市方案中的现金选择权条款与近期其他重大重组类似，均将现金选择权仅赋予异议股东。目前经分红调整后的现金选择权的行权价为10.12元/股。据以往的经验，该价格往往是上市公司重组完成后的股票价格底线，一旦跌破可能会对上市公司造成较严重的兑现压力，在设计重组方案时上市公司一般会较为谨慎以保证该价格不被高估。江淮汽车当前的股价仅为11元左右，下跌空间不大。
第二条县财政局是县政府专司国有资产管理的职能部门，由县政府授权对闲置和使用效益不高的国有资产进行调剂、重组、处置或拍卖。
第三条国有资产包括固定资产、流动资产和无形资产等。国有资产处置方式包括有偿、无偿调出、出售、出租、报废、租赁、拍卖或转让等。国有资产处置应严格履行审批手续，未经县政府批准，任何单位和个人不得以任何借口擅自处置。
第四条国有资产使用单位，对国有资产处置应履行以下程序：
（一）有偿或无偿调出、出售、出租、报废、租赁、转让国有资产的，应当出具经使用单位研究同意（有主管部门的需经主管部门研究同意）的书面申请。
（二）由使用单位提交书面申请报告，经县财政局审核后，价值在5万元以下的，报县政府主管财政的县长批准；价值在5－10万元的，报县政府县长批准；价值在10万元以上的，经政府常务会议研究同意后方可实施。
（三）县政府同意后，由县财政局组织履行以下程序：
1.国有资产进行出售、转让的，由县财政局聘请有资质的会计师事务所进行资产评估，由会计师事务所出具资产评估报告，资产评估报告经县财政局核准并出具核准意见。是土地资产的，要聘请有资质的土地评估所进行评估，由土地评估所出具土地价格评估报告，土地价格评估报告需经县国土资源局核准并出具核准报告。
2.有偿、无偿调出国有资产的，只能在国家机关、行政事业单位、人民团体内部进行。
3.国有资产出租、租赁的，按有关规定签订租赁协议，合同期限一般不得超过3年。经县政府批准后，由拍卖行公开竞价拍租。拍租的价款，执行“收支两条线”全额上交财政，经县政府批准后可优先用于本单位的国有资产购置。
4.车辆报废的，使用单位要凭购货单（发票、收据）、资产报废的技术鉴定证明、车管部门的批准证明等资料报财政部门备案。
第五条县国土资源局、住建局在办理有关证件时，必须依据县财政局的资产处置审批手续。未经县财政局审批，擅自处置的国有资产，县国土资源局、住建局不得为其办理有关证件。凡擅自为其办理手续的，除责令其追交资产价款外，按资产价值的30%扣除相关部门经费。
第六条企业国有产权转让或改变用途的应当做好研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。国有独资企业的产权转让，应当由总经理办公会议审议。国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议，没有设立董事会的，由总经理办公会审议后按规定程序报批。
企业取得的产权转让净收益，按照国家有关规定处理。
第七条资产处置后，应于15日内到县财政局办理产权变动登记手续。
第八条县监察局、审计局、财政局要充分发挥职能作用，严格监督国有资产的处置行为。对未经批准擅自处置国有资产的，除责令限期改正外，对单位负责人给予警告、记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分；情节严重的给予开除处分直至追究刑事责任。同时，设立举报电话，凡举报的案件，一经查实，按违规处置资产价值的2%奖励举报人。
第九条集体性质的企业、事业单位国有资产处置，比照本办法执行。
第十条本办法执行前，各单位违规处置国有资产的，由各单位自查，按本办法要求进行整改，对于没有按要求整改到位的单位，一经发现，严肃处理。
关键词：动车组；车辆故障；诊断系统；子系统诊断；中央诊断
中图分类号：TH186
文献标识码：A
文章编号：1009-2374（2012）25-0046-03
机车车辆诊断系统是机车车辆运行安全的重要保障，它可以对早期故障做出预报，提出对策或建议，避免或减少事故的发生，在机车车辆的安全性、可靠性、维修经济性和运行效果等方面也发挥了极大的作用。故障诊断技术在铁道机车车辆中的应用越来越广泛，尤其是在动车上的运用已日趋成熟。
1 动车组车辆诊断系统
现代设备诊断技术以传感器技术为基础，以信息处理技术为手段，能够实现设备在带负载、不停机情况下通过先进的技术手段，对设备状态参数进行监测和分析，判断设备是否异常或故障、故障部位和原因以及劣化趋势，确定合理的检修时间和方案。故障诊断技术最重要的意义在于改革设备维修制度，变传统的定期检修为状态维修。状态维修可以节约大量的维修费用，能够减少不必要的维修时间，增加设备正常运行的时间，大幅度提高生产率，增加经济回报。随着铁路向高速重载发展，列车运行控制、行车安全、运行状态实时监测与故障诊断、列车故障检修的快速性等问题变得更加重要。列车故障诊断是识别列车运行状态的科学手段，它研究的是列车运行状态在诊断信息中的反映，通常包括运行现状的识别诊断、运行过程中的监测和对发展趋势的预测。
动车组诊断系统大都是有多个分散控制单元的复杂系统。在所有的操作模式中可能发生的多数错误，包括对其他系统的影响，诊断系统都可以进行确认、评估、报告和记录，并且提供操作指南。诊断系统集成在司机和乘务员人机接口MMI中，称为“动车组中央诊断系统”，其子系统接口的设计简单易懂；用补救措施和可调用的声明，告知司机列车各个车厢的功能限制；带相应评估软件的控制单元与PC服务用接口连接。
2 动车组车辆诊断系统介绍
2.1 诊断原理
动车组诊断系统的任务主要是分析动车组三种操作模式下的子系统的可能状态：第一是开车前任务。子系统的功能监控和动车组开车前必要的功能检查（制动、紧急制动环、乘客紧急制动、指示器）。这些测试可手动也可自动开启。测试结果不断地传给动车组中央诊断系统并存储（失电安全）。第二是行驶中任务。子系统和动车组中央诊断系统实时监测与动车组有关的运行参数和数据，并报告可能发生的偏差和错误。当检测到监控数据达到临界值时，诊断系统会告知列车员并提供相关的补救措施。第三是系统检查和维修的任务。诊断系统对维修人员的纠错提供支持，子系统和动车组中央诊断系统提供的诊断信息可被维修人员读取参考，为此应提供必要的程序，同时诊断系统为纠错提供方法支持。
在运输系统，特别是与安全相关的任务中，有必要根据系统和子系统的职责设置诊断。为此，采用基于诊断规则的传统方法。该方法在可获取状态变量的基础上检测预期行为的偏差。在故障和故障现象相关知识的帮助下，诊断出故障的位置。为得到这些知识，需要了解系统和它的组件，这称为故障分析（FMEA）。采用布尔代数分析后，可得到功能限制的规律。
2.2 诊断结构
2.2.1 动车组诊断系统的结构。动车组的诊断系统一般采用模块化结构设计，分为子系统诊断和动车组中央诊断。子系统诊断监控所有子系统相关的元件和功能，识别故障和故障原因，自身进行存储并报告给动车组中央诊断系统。参考相对应的动车组的状态，制止可能出现的连续故障。动车组中央诊断可控制输出必要的信息，出示给相关人员，存储子系统报告的功能限制。
诊断系统监视的电气系统包括：制动（制动控制，制动监视系统，防滑保护）；牵引（牵引控制，牵引监视系统）；门（门控制，门监视设备）；HVAC（HVAC控制，加热通风和空调设备的监视）；旅客信息系统；列车自动保护系统，可向诊断系统提供诊断信息；辅助变流单元（ACU）；充电机（BC）；中央控制单元（CCU）；人机接口MMI；高压系统（主断路器，变压器）；车载电源：断路器的监视，车载电气系统管理；空压机（压缩机监视，空气压力监视）；火警系统；卫生间系统（WC）；安全环（紧急制动环，门安全环，乘客紧急制动环）；转向架；内外照明。
与多功能车辆总线MVB没有直接接口的元件和系统可通过I/O模块（SIBAS-KLIP）与动车组中央诊断系统中的中央控制单元进行连接。图1显示了动车组诊断系统的结构。
2.2.2 子系统诊断和中央诊断。子系统分为两类：有掉电安全诊断存储的子系统和没有诊断存储的子系统。有数据存储和智能控制的子系统，可根据外部基础条件来尽可能地防止连续的故障。故障原因保存在自身的诊断存储器中，相应的功能限制报告给动车组中央诊断系统。这些子系统有满足UIC557的RS232接口，允许维修人员用子系统上的诊断工具单独地读取和评估存储内部的信息。没有数据存储的子系统或元件（如接触器、保险、照明等），故障信号是二进制的，这些经过中央控制器CCU报告给动车组中央诊断系统。动车组中央诊断系统可收集、处理、存储由子系统报告的故障。这些数据显示给目标组（列车人员、维修人员），并可显示个别操作条件下的补救办法。给列车人员的指示可传到司机和列车员的MMI上。维修指示（维护和维修人员）可经远程数据传输。车载诊断存储的诊断数据可经子系统的服务接口读取和评估。诊断信息的确认可在司机和列车员的人机交互MMI上显示（到达的诊断信息）。
当前，网络信息安全形势严峻，国内有关评估工作还处于起步阶段，云南电信在这方面作了积极的探索。云南电信2013年成立信息安全评估专家项目组，项目组经过研究工业和信息化部以及集团总部相关文件，一致认为要在集团规范指导下抓细节、治痛点，不能流于形式，应通过创新，完善评估流程和方法，真正使信息安全评估为新技术新业务的运营保驾护航，所做工作要对800多万云南电信用户负责，要能有效地防范用户隐私泄露和恶意扣费的风险。
2云南电信的创新实践
云南电信公司新技术新业务信息安全评估的创新性实践，主要从机制、管理和技术手段方面进行执行细化，具体创新点如下。
2.1基于二加一多层次的信息安全评估模式创新
项目依据新技术信息安全评估的总体原则，从解决业务运营中可能出现的安全技术风险和安全管理风险出发，采用机制设计、管理控制和技术监测建立一套新型多维度的信息安全评估模式。该模式包含两个内部评估机制，即输出新业务项目组自评估报告和信息安全专家评估报告；一个外部技术测评，即输出第三方安全测评系列报告，故称为二加一评估模式。新业务项目组自评估报告重点要求开发方承诺在产品中没有无关后门程序存在，同时要求电信业务管理部门、维护支撑部门及开发方组成的项目组对产品按模板条款进行全面梳理，保证产品上线和运营营销后，其信息安全从技术、管理措施方面按模板要求合法合规，且项目组所有成员应达成共识，签字确认。由业务管理和建设维护、IT支撑部门组成的专家组对新技术新业务的自评估报告、新业务的安全管理措施和第三方安全测评报告共同进行审查，各方面达标则出具信息安全评估报告，不达标则对项目组提出整改要求。此外，本评估模式还包括年度业务评估计划统计、已评估档案管理和评估数据积累机制，以确保评估工作的严谨和权威性。
2.2基于新业务平台测评手段的评估技术集成创新
通过具有安全服务能力评定资质的第三方机构对新技术新业务进行平台安全脆弱性扫描，出具第三方安全测评系列报告，报告新业务的平台漏洞状态、账户弱口令状态、主机安全危险状态等信息。如果新产品有移动APP客户端，则通过国家信息产业通信软件测评中心的移动互联网应用测试服务平台和手机应用安全测试仪，对业务加测移动恶意代码程序和手机病毒进行扫描，出具相应的测评报告。有安全隐患的发回整改，复查达标才算报告完结。同时，业务上线运营后还将定期对业务进行跟踪复测，出现安全漏洞或病毒的出具复测通知书，限期整改。项目在技术手段方面的集成创新，充分保障了新技术新业务运营的可靠性和安全性，为电信运营商业务的长期应用和持续发展提供了重要的技术支撑。
3推广效果
本项目实施从2013年第四季度正式启动，选定了涵盖前后端的专家组成员，初步确定了评估流程和方式，开始进行评估实践。2014年3月，根据实践，在评估工作中细分出项目组自评估报告和专家评估报告，重点要求产品开发方签字承诺在产品中没有无关后门和恶意程序存在，并要求所有省级新技术新业务必须进行信息安全评估，通过评估后方能上线运营。2014年7月，随着手机恶意吸费、用户隐私泄露等移动互联网安全事件的增多，为了更加严谨评估移动类新业务的安全状况，引入了技术量化测评，云南电信开始针对新业务移动APP客户端，委托具有安全评定资质的第三方单位进行移动恶意程序和手机病毒的扫描测评，不达标的要求整改复测。从2015年1月开始，云南电信开始委托具有安全资质的第三方单位进行新业务平台安全扫描测评，同样，不达标的要求整改加固，完成后再次复测，达标后专家组才签字通过。至此，完善而成体系化的云南电信评估流程基本建成，新技术新业务信息安全评估的创新实践对云南电信新技术新业务运营管理起到了质的提升作用。自2014年以来，信息安全评估工作已覆盖云南电信所有部门和单位的新技术新业务，业务类型包括信息服务类、视频监控类、娱乐类、移动即时通信类，产品形式包括Web、WAP、APP、iTV等类型。在评估过程中通过安全测评确实发现多起安全漏洞，甚至是高危漏洞，有些业务管理账号存在弱口令设置，有些信息功能审查缺失等。通过严格评估后，上线运营的新技术新业务目前均工作稳定正常，未出现过任何信息安全事故，这无形中为企业和用户挽回了潜在的经济损失。因此，云南电信的评估工作也得到了集团总部和政府管理部门的肯定。今后本项目提供的评估流程将继续严格实施，并有望在中国电信全国体系中推广。
4信息安全评估创造性工作的思考
在信息安全评估创造性工作过程中，有以下几点思考。第一，今后的评估工作应分级分类，根据不同的等级和风险程度，执行不同的评估措施。如对于涉及视频监控、位置服务和用户自媒体发送功能的技术业务，应提升测评审查等级。第二，应加大对评估测评技术的研究和应用，黑客的技术手段在不断翻新发展，因此，安全评估测评的技术和方式也应与时俱进。同时，信息安全评估过程并不代表一劳永逸，定期业务抽查复测也非常必要。第三，应加大对安全评估和安全技术人员的培养。人才是信息时代的第一要素，不仅要培养通信和互联网人才，还要重视信息安全专业人才的培养；同时，信息安全人员的稳定性也不容忽视。第四，对信息安全评估的建立档案管理和评估数据积累机制也至关重要，这既是为新技术新业务安全建档，也是信息安全工作管理和经验的积累过程。第五，信息安全评估是对业务运营的事前进行安全防范，与此同时，事中安全监控和技术拦截、事后的应急处置能力也是电信运营商必须同等重视的环节。
5结束语
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