摘要：一、协同治理:'放管服'改革的理论视阈传统公共管理专注于单一治理主体治理模式,然而随着'政府失灵'、'市场失灵'、'志愿失灵'等'失灵'困境的出现,面向公共管理事务的复杂多变,很多学者将眼光转向了协同治理;'放管服'改革已进入深水区,随着改革的全面升级,社会系统、政府系统、'放管服'改革内在系统环境更加复杂,以协同治理的视野分析透视'放改服'改革至关重要。