1农村饮水安全评价指标

1.1水质安全

我国饮用水安全检测需要围绕《生活饮用水卫生规范》的相关要求和标准来进行，保障我国农村饮用水安全的首要问题就是保证水质安全[1]。

1.1.1主观原因

1.1.1.1运营管理工作人员层面。为保证水厂的正常运行，农村饮水安全的水厂工作人员大部分都是临聘当地的群众。但是，临聘人员的个人职业素养、专业知识、饮水安全意识等都存在差异，甚至在工作中由于对饮水安全认识不到，出现玩忽职守的情况，造成饮水工程在运转过程中不能按照原水浊度情况开启气浮设备，对其进行反复的冲洗、排污等工作，导致饮用水浊度超标，水质不达标。

1.1.1.2水质检测工作人员层面。水质检测人员在工作过程中，大部分都是严格按照相关国家标准进行检测，但在这个过程中极其容易忽略检测当地的水源水质、原水浊度、水文特征等情况，仅将工作的重点放在配置净化、消毒剂用量等内容上，这就造成水质净化出现药剂浓度、消毒、净化差异较大的情况，影响居民饮水体验。其实主观方面的问题大部分都是对饮水安全认识上的问题，只要通过上级相关主管部门、水厂上级管理层完善相关的运行管理制度、优化考核制度等都能够比较彻底地解决。

1.1.2客观原因

1.1.2.1水厂基础设备老化。水厂的基础设备陈旧老化，就会导致水厂对原水净化出现问题，例如：沉淀池的填料没有定期进行更换清理，导致过滤的滤料、滤层都出现问题，不能更好地对原水浊度进行净化处理，影响水质。

1.1.2.2原水质量不符合饮水质量标准。原水中的氯化物、各种微量化学物质的含量都超过了我国饮用水源水质量标准，也会造成饮用水水质安全出现问题。主观问题好解决，但客观问题想要合理的在短时间内将其解决难度非常大，也是保证农村饮水安全管理的难点，需要当地政府相关部门组织专家团队针对当地水源水质进行调研分析，根据分析数据结果科学合理制定改善水质方案，以此来作为保障水质安全的基础。同时，完善考核、管理制度，加强工作人员的专业培训等都能够将客观问题进行一定程度上的解决。

1.2水量安全

原水水质、水量安全是确保农村饮用水安全的重要基础，也是保证农村饮用水水源水量充足，水质安全的关键[2]。甘肃省白银市会宁县，位于甘肃中部，白银市南端地势由东南向西北倾斜，梁峁起伏、沟壑纵横；属中温带半干旱气候，“十年九旱”是会宁突出县情。水资源极度匮乏，自产地表水资源量7356万m3，人均仅120m3，是全省人均水资源占有量的1/10，是全国人均水资源占有量的1/18，水资源低于严重缺水线，地下水绝大部分矿化度在3g/L以上，难以开发利用。农村饮用水水源主要依靠黄河水靖会提灌和引洮工程供水水源，但由于靖会提灌工程和引洮工程输水渠道主要为开放式渠道，这就在一定程度上会出现水源水污染的情况，保护水源水质对会宁县十分重要。水源水量安全是保证农村饮水充足，维持农村居民正常生活的基础。在会宁县农村饮水安全工程实施过程中，也会面临水量不足的情况。饮水安全工程在长距离供水管径设计时，大多因工程投资限制、县级配套资金难于落实等方面的投入受限，会出现管网管径设计偏小的情况，这就会造成供水工程运行过程中出现供水水量不足的情况，尤其是在干旱年份供水末端的供水水量不稳定情况尤为严重，影响人民群众对农村安全饮水工程的认可度和满意度。

1.3用水方便程度

农村饮水安全工程实施的目标是全面解决我国农村群众饮水安全保障问题，保证农村群众能够用上放心水，安全水。但我国地域广阔，区域跨度大就造成大多数农村都地处沟深，群众居住分散，加之公路或铁路等工程建设阻隔，致使饮水安全工程管网难于敷设，导致群众取水距离较远、用水极为不便。

1.4供水保证率

供水保证率：即以某用户为准，一年内稳定供水的天数占全年天数的比值。由于农村饮水安全工程的管网覆盖面积较广，在供水中必然会出现供水故障，这也意味着供水保证率会受到影响。如果农村安全饮水工程在设计和施工中出现设计不到位、施工技术不达标的情况，例如：高落差供水过程中，减压设备安装不到位或者施工方没有按照设计高度进行施工布设，就会造成管网长期处于承压过载的情况，严重还会出现管网破裂的情况。这样的情况就会造成农村供水经常出现供水故障，甚至还会出现大面积水毁事件，在影响当地饮水安全的同时也造成了大量的水资源浪费。同时，还有部分区域由于地势地形条件限制，使农村饮水安全工程无法覆盖到该区域，出现个别村庄饮水安全工程覆盖盲区的情况。处于这些盲区内的农村在饮水方面只能依靠地下水或水窖、水井等来解决人畜饮水问题，存在干旱年间供水保证率不高的风险。

2农村饮水安全中存在的问题

2.1地表水源保护不到位，水资源供应紧张

第一，为了确保我国粮食安全实现现代农业发展，我国农业种植中经常会使用大量的农药，经过降雨的冲刷这些农药残留会直接径流入农村的地表水资源中，对农村的地表水源造成污染。此外，地表水源保护区内的原有农民种植使用农药的残留也会加重水源水污染。第二，为了确保乡村工业的发展，需要大量的水对加工设备、原材料、半成品等进行清洗，这些清洁水或废水如果没有经过多道工序进行处理，或者处理未达到国家排放标准，就直接排放到当地的河流中，也会对生态环境造成严重破坏，影响农村居民的饮用水安全。第三，在农村居民日常生活中，一些无法转换或降解的污染物也会通过降水径流直接渗入到地表水源中，对水源造成污染。随着新农村建设工程的不断推进，虽然我国农村生活环境得到大幅度的改变，但部分农村仍存在生活垃圾堆积的情况，这些没有经过无公害处理的堆积垃圾，会直接或间接地对地表水源造成污染，甚至还会渗入地下影响地下水源的质量，这种情况在无形中加剧了农村水源的污染面积，对农村安全饮水工程的实施增加难度。

2.2群众保护水资源意识薄弱，对饮水安全重视度不足

部分区域农村的饮用水源主要来源于人工开采的地下水源、地表河流淡水、农村周围的湖泊水源，这些水源已经被当地农民使用了很长时间，但因其保护水资源的意识相对薄弱，造成水源的水体水质面临污染的情况。在我国农村饮水使用过程中，经常会出现河流上游的居民直接将生活废水、清洗废水等直接排入河流内部，河流中长期沉积着各种化学有害物质直接威胁到下游居民的人体健康。

2.3供水管网衔接不良，供水管质量较差

供水管网的管材质量、衔接端口等直接影响到农村饮水安全工程的运营。在农村饮水安全工程设计时，大多将有限的资金投入到原有的农村饮水管网进行延长或分支建设中，从而忽略了原有的供水设施老化，供水管网年久失修等情况也是困扰农村饮水安全的主要问题之一。

3保证农村饮水安全工程设计对策

农村饮水安全工程是落实脱贫攻坚工作的主要内容之一，为了保证农村居民饮水安全，截止2021年底会宁县共实施22项农村饮水安全工程，巩固提升工程12项，引调水工程1项，累计完成投资18.18亿元，建设完成4座“千吨万人”水厂、蓄水池7座总容积176.11万m³、加压泵站83座、高位水池385座、集中供水点182座、各类阀井40416座、供水干管480.43km、分干管432.15km、村级管网10656.6km，实现全县28个乡镇284个行政村1967个自然村农村饮水安全管网全覆盖。

3.1运用多种渠道提升农村居民饮水便捷度

为了避免出现在大深沟中的农村人口饮水困难，或长期饮用水窖水的情况，会宁县采用了以下方式提高了当地农村人口饮水安全的覆盖率，保障了农村饮水安全的同时也提升了取水的便捷度，具体如下：

3.1.1设置集中供水点。可以采用在供水管网覆盖的末端，距离居民居住区域较近的地方建设集中供水点，便于当地居民的使用和取水。虽然集中供水点与饮用水入户工程相比，存在诸多不便，但能够在一定程度上解决农村居民安全饮水困难的局面，这种方式在会宁县得到大力普及，累积建造180多座集中供水点，其有效的解决了会宁县大山深处的农村居民饮水入户安装困难的实际情况，得到了当地农村居民的广泛认可[3]。

3.1.2安装水窖净化设备。长期饮用水窖水对于当地农村居民的身体健康是否造成影响，一直被社会各界广泛争议，虽然我国水利部门已经明确水窖水主要是以降水为水源，利用积流场将降水存储在水窖中，便于居民进行饮用和利用，属于安全饮水。但安装水窖净化设备能够进一步的净化水窖水，提升饮水品质，但这需要在降雨量充足的年份或区域才能够较好的解决饮水不安全的问题，如果在长期处于干旱或降雨少的区域，本身水窖水的存储量就少更难以运行净化设备，失去使用价值。

3.2完善区域供水规划总体布局优化农村饮水安全工程设计方案，采用铺设的上一级配水管网、增压站、地表水等对工程进行科学规划，对二级、三级管网铺设进行科学合理的设计，尤其是管网铺设中的水量、水压、管径、管材衔接等相关工作一定要进行严格的施工监管，从而确保供水管网的供水稳定性。以因地制宜的运用远近结合、全面规划的工程设计方式，结合会宁县当地的地理特点、水文特征、经济发展水平、水源管理技术、农村用水要求、供水管网现状等进行农村饮水安全管网系统布局，从而扩大供水规模保障当地农村居民的饮水安全。“十四五”期间会宁县将继续实施农村饮水安全提升改造项目，估算投资3.2亿元，改造提升早期实施供水能力不足的供水工程，通过增加高位蓄水池54座，改造延伸管道2170km（其中供水干管110km，村级配水管网2060km），新建加压泵站5座，进一步提高供水保障能力，保障群众饮水安全。同时，为提高农村供水信息化管理水平，实现农村供水现代化、智慧化，更换安装物联水表8万块，新增视频安防系统、新增在线缴费系统、新增压力在线监测设施、新增流量在线监测设施、新增水质在线监测设施441处。

3.3加大技术支持，强化安全饮水工程施工质量保障农村居民能够饮用放心水，饮水工程施工质量尤为重要，这不仅是大量资金投入就能够解决的问题。因此，会宁县积极开展农村饮水安全提升改造工程，积极与专家技术人员进行沟通，对当地的水文地质资料进行补充，确保工程设计的数据资料更加准确，保证工程设计按照当地实际情况进行规划，最大化地提高施工效率和施工质量。同时，还积极与国内知名高校加强交流合作，引进先进技术和新型材料，进一步提高农村供水稳定性，保障群众饮水安全，为广大农村居民的生活带来便利。

3.4打造专业运维团队，提升人员素质

农村饮水安全工程是“三分建、七分管”，后期运维工作是真正实现农村居民饮水安全的关键环节，政府可以通过招聘、内部调动等方式，打造专业的运维团队，坚持专人专岗，以此来保证安全饮水工程运维工作能够定时、保质保量地开展。同时，加强对运维团队工作人员专业技术、职业素养的培训工作，定期为工作人员组织培训工作或外出交流学习的机会，使其能够掌握先进的饮水安全工程运维技术，从而提高运维团队工作人员的专业性、责任意识，确保安全饮水工程运维工作顺利开展。

3.5将保障饮水安全培训

深入到群众中去，提高居民保护水资源意识当地政府还需要走入群众中，对当地农民进行培训宣传，让其能够充分了解农村饮水安全工程对农村生活质量提升，保障居民身体健康的重要性，让农村居民融入到保护农村饮水安全工程的工作中，形成饮水安全工程人人用、人人管的新局面。另外，为有能力的农村居民提供一些饮水设备操作、维护的基本方法，让农村居民能够在用水过程中做好工程的维护工作，使饮水工程设备的使用寿命得到一定程度的延长，一旦在使用过程中设备出现一些小故障、问题等，农村居民也能够运用自己学习的技术进行解决，使设备能够尽快地恢复使用，确保农村居民能够正常使用饮用水。

4结束语

综上所述，农村饮水安全工程是我国乡村振兴战略中的重要环节，也是保证农村水质安全、水量充足、农村居民便捷用水、提高供水保证率的关键部分。需当地各部门高度重视，加大对相关工作的政策、资金、资源的投入，提高水污染防治水平、完善水利设施建设等方面进一步保护我国农村水源水质，提高农村居民的节约用水、保护水源的意识等，保证当地农村安全饮水工程的有序开展，实现农村居民生活质量提升，打造宜居乡村现代绿色乡村，为实现乡村振兴，脱贫攻坚，改善民生夯实基础。

参考文献

[1]金纪玥，曲盟超.关于加强农村饮水安全工程建设与运行管理[J].2021（3）：362.

[2]谌正江.农村饮水安全工程中管道施工关键技术应用[J].水电水利，2021（4）：57-58.

[3]韩远生.农村饮水安全工程施工技术及工程管理探讨[J].工程建设（重庆），2019（6）：137-139.

作者:王红霞 单位:甘肃省会宁县农村饮水安全工作站