根据《**市安全生产委员会办公室关于印发企业安全生产标准化三年创建工作计划的通知》(*安办发【201*】*号文件的精神，结合本镇实际，特制定《企业安全生产工作计划》
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治，重在治本，加强管理，夯实基础，大力推进安全生产法规、标准的贯彻实施。以开展企业标准化创建为基本手段，以保持、巩固和提高创建成果为重点，以提高企业安全生产管理水平，构建企业安全生产的长效机制为目的，促进全市安全生产形势的根本好转。
二、工作目标
20xx年全面启动标准化创建工作，用三年时间，全部完成全镇企业安全生产标准化创建工作，实现分级分类监管，使企业生产经营环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产长效机制，为实现安全生产形势的根本好转奠定坚实的基础。
三、实施步骤
根据《**市企业安全生产标准化三年创建工作计划》的要求，全镇企业标准化创建工作分宣传发动、推广实施、推进和巩固提高、全面达标四个阶段。
(一)宣传发动阶段
根据国家、省有关标准化创建的标准和要求，结合实际，制定本地区、各行业标准化三年创建实施方案，做好标准化创建的宣传、培训工作，督促生产经营单位全面启动标准化创建工作。
(二)推广实施阶段
到20xx年底，100%的企业开展了安全生产标准化创建活动。危险化学品、烟花爆竹等高危行业(以下简称高危行业)的所有企业达到标准化最低等级以上(以下简称达标)水平。其中，力争10%的高危行业企业达到二级标准化水平。其他行业规模以上企业10%的达标。
(三)巩固提高阶段
在各类行业(领域)企业全面开展标准化创建的基础上，稳步扩大标准化企业创建成果。到2014年底，所有的规模以上企业达标，其中，力争两个企业达到二级标准化水平(楚天塑业、元港化工)。
(四)全面达标阶段
到20xx年底，规模以上企业全部达标。其中，力争两个企业达到一级标准化水平(楚天塑业、元港化工)，*个企业达到二级标准化水平(大江纺织、力道机械、天盛织布、劳士德纺织)。
四、工作措施和要求
(一)提高思想认识，加强组织领导。开展标准化创建工作是落实企业安全生产主体责任的重要途径，是改善企业安全生产条件、提升安全生产管理水平的有效手段，是推动企业建立安全生产长效机制的重要措施。要充分认识开展标准化创建工作的重要性、紧迫性和必要性，把企业标准化创建工作纳入重要议事日程，作为今后一个时期的重点工作来抓，切实加强领导，成立组织机构，组建工作专班，制定实施方案，深入宣传、广泛发动，将标准化创建工作做精、做细、做实，做出成效。
(二)建立工作制度，构建长效机制。要建立和完善标准化创建工作制度，努力构建安全生产的长效机制。一是考评制度。要将企业能否达标，能否巩固、提高标准化创建成果作为安全生产工作优劣的重要考评指标，建立基础台帐，定期组织考评。二是动态管理制度。在考评的基础上，对企业安全状况实行分级分类监管，督促企业提档升级。三是公告制度。定期公告企业标准化创建情况和企业安全生产状况分级信息，并将相关情况报送上级安全生产监管部门。四是激励约束制度。积极探索在安全信用、经济政策、品牌创建、市场准入等方面建立与标准化创建工作相适应的激励约束制度，促进市场参与各方对标准化创建企业的认可度。
(三)加强检查督导，实行分类推进。加强对标准化工作的检查指导，摸清标准化创建工作现状，明确工作重点和任务，区分轻重缓急，实施分类推进。针对企业实际，对安全管理基础较好的企业，要重点扶持，起到典型引路的示范作用;对有一定管理基础的企业，要重点培养;对管理基础相对薄弱、短时期内难以达到标准化要求的企业，要重点帮促，组织力量对其安全管理机构、制度建设、教育培训、隐患排查治理、应急救援等进行指导，确保所有企业在三年内完成标准化创建工作。
(四)强化业务培训，及时总结经验。分级组织业务培训，提高监管部门指导能力和企业创建能力。及时总结成功的经验和做法，巩固和提升创建成果。
【关键词】PDCA循环，企业安全管理，应用
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
一.前言
企业安全文化是安全管理工作有效的重要保障,提出企业进行企业安全文化建设的主要方面和要注重的问题,提出改进的PDCA管理模式,将改进的管理模式运用到企业的安全管理中去,引入风险管理的概念,将风险管理融入到企业的安全管理中,对企业的安全管理模式进行探讨和研究,提高企业的安全管理水平。
二. 企业安全生产的重要性
安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，主要体现在项目领导在项目管理的同时，没有认清安全与企业效益的关系。企业施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。施工项目安全管理目标是消除施工中的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理的缺陷，确保不造成人身伤亡和财产损失。
三.加强企业安全文化建设和PDCA循环的引入
1.企业安全文化是企业安全管理工作的基础,有怎样的企业安全文化就会有相应的安全管理。企业安全文化集中体现了企业的安全和健康的思维与期望、价值观和行为准则等,企业的安全文化氛围影响员工的行为方式和习惯,而大部分事故都与不安全行为密切相关。
企业安全文化是安全管理工作有效的重要保障。对大多数行业来说,单纯依靠科学技术和工程手段不能解决所有问题,无法实现生产企业本质安全的目标,并且科学技术在解决某些安全隐患同时,往往带来其他或更多的不确定性。传统的以监督检查为主导的安全管理模式也不能保证安全工作的有效可靠,尤其是用设备的人本身具有的复杂性和不可靠性,规章制度很难保证贯彻实施。如果企业建设有效的企业安全文化,并籍此来潜移默化地提高员工的价值观、能力、态度、行为等软实力,安全管理工作就可以消除许多以前难以消除的盲点,达到预防事故的目的。
2.企业安全管理中PDCA循环的引入
由经济性角度进行统筹考量对企业工程实施安全管理倘若完全应用企业工程安全管理模式势必无法全面适应其本质需求。因此，应科学结合企业工程实际状况，现实特征，完善各项安全生产综合管理要求。同时，应合理将电力、通讯、绿化等配套施工建设队伍纳入实践管理范畴中，清楚明晰各项实施细则，确保施工建设的文明开展，且所有区域中的作业队伍实施的安全行为始终处于受控状态。
企业工程安全管理现实要求的持续提升其实质反应了PDCA循环系统的科学应用，在工程制定安全管理计划、履行方案计划、开展检查管理与督促整改的同时应强化行之有效的考核与处罚管理，科学创建PDCA循环系统，实施全面质量管理，树立更高层次的安全管理目标实施进行细致的管理，动态掌握阶段实施成果，并提出合理化改进建议与整改措施，进而借助PDCA管理的稳定、良性循环推进市政公用工程安全生产、优质建设管理水平的持续提升。
四.PDCA循环在企业安全管理中的应用
1.PDCA循环模式概述
PDCA循环是经过实践检验证明的具有很高效用的遵循科学程序的管理循环模式。PDCA循环的典型模式是“计划（Plan）实施（Do）检查（Check）处理（Act）”。同时，PDCA循环是一种无尽的循环模式，即“处理（Act）”完成之后，会自动进入“计划（Plan）”
2. PDCA循环管理在企业安全管理上的应用
（一）安全决策阶段——计划(Plan)
在企业施工组织设计中，对安全方面涉及的内容只是一个大概，由于没有详细的安全管理方案，常常导致管理人员在管理中工作被动，不能最大限度地发挥自己的主观能动性，从而导致管理混乱。因此，要根据施工现场的实际情况及企业安全工作方针，再联系国家最近的安全工作指示，做好现场安全管理策划工作。首先，确定安全管理策划所需要达到的目的，即尽最大的努力减少事故的发生。其次，策划的进一步细化。
根据实际情况，分别做好基础、主体、装饰装修阶段的安全管理措施，确保各个过程中必须满足各项条件，比如人力、物力的投入等，否则一切策划都是虚无缥缈的。接着，分析生产系统的安全现状，为编制安全措施计划提供可靠依据。通过对以前发生事故的分析，运用事件树、事故树等分析手段，找出导致事故发生的基本事件，即导致事故发生的原因。最后。根据安全生产责任制的要求，层层划分，责任到人，绘出安全目标管理图。
（二）计划实施阶段——实施(Do)
当工程的目标计划和具体措施与方法制定后，分解落实是最重要的环节。要求根据细化后的安全措施计划，各有关部门和个人层层负责、逐级落实，按照既定进度进行实施。在实施过程中，各部门、各单位或个人可结合自身的工作实际，采取灵活多样的工作方式，也可在自身的工作范围内进行新的PDCA循环(该循环包含于企业的总的PDCA循环之中)。在一定阶段的实施后，企业安全管理计划的总目标负责人集各分目标负责人，分析和汇总各部门的实施情况，以分析、协调及修正安全措施落实的情况及下一阶段的实施进程。另外，还可组织有关部门对实施情况进行检查，最后确定出下一阶段的实施计划，通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。
（三）效果检查阶段——检查(Check)
该阶段只有一个步骤，即检查效果，就是根据所制定的措施计划，检查进度和实际执行的效果是否达到预期的目的。具体为：当计划实施一段时间后，应根据工程施工现场特点，组织施工单位、监理单位和设计单位相关人员对生产过程中的安全和计划实际执行情况进行经常性的、突击性的和专业性的检查。内容主要包括查思想、查管理、查制度、查教育、查现场、查台账、查隐患、查整改等。检查是监督各项制度与计划落实情况的有效手段，在这个阶段一定要严格执行各项检查制度，切忌任何其他因素对检查的影响。
（四）处理总结阶段——总结(Action)
该阶段是对总结的检查结果进行处理，肯定成功经验，并适当推广、标准化；总结失败经验，以免重现，该阶段是安全水平改进和提高的基础。在这个阶段，项目负责人召集相关单位的安全相关负责人对本次P，D，C阶段进行讨论、汇总与总结。处理检查中发现的问题，纳入下一次循环的P阶段，给出书面整改措施，同时总结成功的经验并加以推广。A阶段既是一次循环的结束，又是下一循环的开始，通过A阶段我们发现安全管理中的新问题并在下一次循环中进一步解决。
五.结束语
安全管理具有系统性、连续性等特点,通过将全面质量管理的PDCA循环模式应用于企业安全管理,探讨了企业业安全管理的全新方法及其操作过程,借以降低企业安全事故率,提高企业业生产率,增加效益。所以，对PDCA循环在企业安全管理中的应用深入的研究探讨是有着十分重要的意义的。
参考文献：
2012年是科学发展观、社会、经济社会持续健康发展的关键一年，新昆明建设的拼搏之年。为把市、区委区安全生产工作的决策、政策措施落到实处见到实效，现工作计划：
一、思想
以、“”思想和科学发展观为，十七届四中，在区委、区的和市安监下，坚定“安全发展”的理念，“安全、预防为主、综合治理”的方针，进取求发展，责任严监管，除隐患，制度抓，安全生产工作。
二、主要
不市下达的生产安全控制指标，降低亿元gdp死亡率、10万从业人员伤亡率控制指标。建设工程、高处作业、电器作业、小企业四个领域死亡事故的控制，大型活动、人员密集场所、危险化学品三种场所重大事故的预防，木材加工出租厂房、场所重大火灾隐患的整治，安全生产监管工作，安全生产总体平稳，不有严重社会的重特大事故。
三、工作任务
(一)监督企业安全生产主体责任
安全生产工作责任签约制度和激励约束机制，季度自查、半年督查、年度考核的。生产经营的主体责任，自觉的监管、行业的和社会的监督，健全制度，安全投入，企业安全生产条件，安全管理，从业人员安全意识和技能，事故防范和应急处置能力，企业自我约束和自我机制，把安全生产责任到每个环节、每个岗位、每个职工，环环相扣的责任体系。
(二)四个领域死亡事故的控制
近年来死亡事故主要在高处作业、建设工程、电器作业、小企业这四个领域的情况，措施，督促企业安全生产法律法规，制度、责任、培训、设备完好、操作规范、管理、防范的要求，一项一项，持之以恒，并工作中的新情况，，安全生产工作，最大限度地控制死亡事故的。
(三)三种场所重大事故的预防
大型活动、人员密集场所、危险化学品容易重特大事故的情况，大型活动报批制度、大型临时搭建物安全检查制度、活动中各个岗位的安全责任制度、人员拥挤时的安全制度、突发安全事件时的处置和应急救援制度。万无一失，严防人员拥挤踩踏、大型临时搭建物坍塌重大事故的。对本区生产、使用危险化学品和加油加气站的监管，层层设防，消除不安全隐患，把事故消灭在萌芽之中。
(四)重大事故隐患的整治
《昆明市安全生产隐患排查治理实施办法》，隐患排查治理工作。会同，木材加工出租厂房、场所重大火灾隐患的整治工作，从上消除此类重大事故隐患。
(五)安全生产宣传培训
《生产经营安全培训规定》、安监总局七部委《关于农民工安全生产培训的意见》，督促企业对职工的安全培训，强制培训的，对农民工的安全培训，弱势群体的事故防范能力。与科学发展观和社会相的安全文化工作，全国安全生产月活动的组织工作。安全生产宣传面，使安全知识进社区、进学校、进工地、进企业，营造上下关注、支持、、监督安全生产工作的。
(六)危险化学品安全管理
对危险化学品经营和使用的普查、登记工作，数据库。督促上述安全设施和健全安全措施。分级监管的要求，各监管的监控措施，日常监管。对无证经营危险化学品的和事故隐患的整治。升入对危险化学品高危行业实施风险抵押金制度和责任保险制度。措施，严防危险化学品在使用、储存、运输过程中泄漏、燃爆事故。对危化企业的分级监管，对a级企业挂牌工作，坚决淘汰不符合安全生产条件和构成重大事故隐患的设备、工艺，帮助b、c级企业级，安全生产标准化工作。
(七)事故灾难应急救援工作
健全管理、分级、条块、属地为主的安全生产应急管理体制的要求，区安全生产应急救援工作，区级应急救援队伍，制定应急救援管理制度，应急救援信息系统和支撑保障体系，覆盖各行业、各企业的预案体系，组织应急预案演练，对事故灾难的应急救援能力。
(八)街道安全监管
街道安全生产监管信息网，其工作和交流、信息共享、监管与的作用。社区、村(居)委会安全监管规范化建设工作。社区安全网格化管理，安全监管全履盖。创建安全社区活动。
(九)安全生产执法
的监管主任责任，以法治安，重典治乱，规范的安全生产法治秩序。安全生产事前行政执法，企业安全管理机构与安全人员配备、企业安全生产责任制与告知承诺制情况、劳动防护用品专项执法。对查出的事故隐患整改，对严重的问题行政执法。严肃生产安全事故责任人员，《刑法修正案(六)》、《安全生产领域政纪处分暂行规定》追究责任，警示。
(十)安全生产监管队伍建设
素质、能力，干部队伍建设。安监系统干部培训，能力和履职能力。制定和科学的工作流程，内部管理制度。队伍政治思想建设和作风建设，忧患、实干、、自律意识，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的好作风。
(十一)安委办、交委办的综合作用
理顺工作关系，两个办公室的综合作用，生产安全、交通安全工作一起安排、、组织;季度例会制度,分析安全生产，征求意见，调动各职能安全生产工作的性，、职能、各司其职、，执法体系，大安全格局。
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在市场经济体制下，恶性竞争对矿山企业产生巨大冲击，加上对资源开发单纯的索取观念，矿山片面追求经济效益，使得矿业企业的投资无论是国有大矿还是乡镇小矿都严重不足，只投入了保生产的基本建设资金，保安全的投资普遍欠账，致使安全管理和环境保护意识淡化、开采技术和设备相对落后、现场管理混乱、职工缺乏安全培训违章作业等，各类安全隐患显著增多，开采环境不断恶化，矿山工程地质灾害问题日趋严重，造成矿山事故死亡人数有逐年上升趋势，在国内各行业中排第一位。良好的企业安全管理模式，可以保证企业生产得以平稳、顺利地进行，而落后的不合适宜的安全管理模式，则会影响企业的生产，给企业造成严重的危害，因此，当旧的安全管理模式不适应新的办矿模式下安全生产的要求时，提出一个新的较完善的安全管理模式是非常迫切必要的。文章主要分析了当前矿山安全管理的必要性，并提出了一相应的策略。
1加强矿山安全管理的必要性
矿山企业安全事故频发，显示矿山安全管理不完善，现有的政府安全生产管理机制和企业安全生产管理模式受到了市场经济管理创新体制的挑战，新的安全管理机制尚未建立起来，使得政府外部管理与企业内部管理受到削弱，造成安全生产管理失控的局面。
我国矿山安全生产工作中主要存在安全生产法规体系不健全，安全生产监督管理体制不完善，安全投入严重不足，安全科学技术水平较低，安全文化明显落后，大部分企业缺乏自我约束机制和自我管理的能力等问题。在新办矿模式下，如何解决我国矿山存在的安全问题；如何强化矿山企业的安全管理；如何使安全管理模式匹配办矿模式的发展；以及如何完善矿山企业内部的安全管理体系等问题，是我国矿山走出安全困境的迫切问题。对于一个企业来说，它的安全状况完全取决于其安全管理运行模式，良好的企业安全管理模式，可以保证企业生产得以平稳、顺利地进行，而落后的不合适宜的安全管理模式，则会影响企业的生产，给企业造成严重的危害。
因此，无论从保护劳动者的安全与健康，完善我国社会主义市场经济运行机制，促进国家经济社会可持续发展的角度，还是顺应全球经济一体化这一趋势，保证国际经济活动的安全顺利进行，我国矿山企业都要改善其安全管理模式，实现安全生产，保证劳动者的生命财产安全。同时，随着安全管理水平的逐渐提高，安全文化建设的不断推进，以及安全管理理念和方法的日益更新，也应尽早推行与国际接轨的安全管理体系模式。
2矿山安全管理的策略分析
2.1制定相应的安全政策
有效的安全政策可以让企业清楚的跟从，有助各方面商业表现，是组成不断改进具体承诺的一部分。为确保所建立与实施的安全要素化管理模式能够达到控制矿山安全风险和持续改进安全绩效的目的，安全政策应包括以下的要求和承诺：认识工作安全与健康是企业的商业表现的一部分，是整个管理体系的优先事项之一，遵守自身所适用且现行有效的职业安全健康法律、法规，争取达到一个高水平的职业安全与健康表现，提供足够及适当的资源去实施该政策，应将安全与健康管理列为由高级行政人员到一线管理阶层的其中一项主要职责，同时，政策应可以表达矿山企业的整体意向、方法、目标及行动和反应所依据的标准和原则。
2.2设立安全部门
安全部门或相应的安全管理机构应协调各级去实施安全计划。其主要职责是建议各级管理层一些安全与健康的守则、条件及标准。安全部门应包括以下职责：作为安全咨询中心及内部安全顾问，计划及制订安全计划，建议有关的安全与健康事项给最高管理层及各级管理层，协调安全计划的实施，监察安全计划的实施，跟进安全事项的纠正行动及检核安全措施的有效性，负责组织员工安全教育培训。
2.3制定内部安全规则
为达到安全管理制度的最终目标，防止员工在工作场所受伤及健康受损，矿山企业应制定内部安全规则。内部安全规则包括一般规则、特别工作规则、特别工作的准许证及工序。矿山企业应依据国家的有关安全工作的法律法规、矿山行业主管部门的工作指导及规范、国际矿山安全生产标准以及最好的行业守则及行业表现，建立矿山范畴的内部安全规则。企业在制定内部安全规则时，最好先行咨询员工。如果企业设有安全委员会，安全委员会应商讨安全规则及运行程序的详情。工作规则及程序应以书面形式传达给有关所有员工，确保员工得到有关他们所要遵守的所有规则及程序。
2.4进行安全事故调查和分析
总结前期危险状况，并以此为根据，加强防护措施。对前期危险状况进行汇总分析，对事故原因的汇总可分为确定性因素、半确定因素和不确定因素。要坚决杜绝确定性因素的危害，要重视不确定因素和半确定因素，因为有时候不确定因素和半确定因素所带来的危害往往更大。事故的因素分析非常重要，可以有效的杜绝类似事件的发生。
2.5建立安全事故应急计划和评价
安全事故应急计划是针对发生的突发事件进行应急处理的方法、程序的安排。应急计划的制定主要是为了有效的减少因意外事故所造成的损失，是事后的处理方式。事故的发生有时候是我们忽略或者说我们没有办法解决的，所以事后的计划就非常的有必要。同时还要注意对计划的评价。一个计划是否能很好的解决问题，是否达到了应有的效果，在事故中计划所表现出来的不足。对计划的评价是计划不断完善的基础。只有准确的到位的评价才能体现计划的真正价值，才能为以后计划的改进和实施提供依据。
P键词：二孩政策；国有企业；计划生育
实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。党的十八届五中全会提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，这是站在中华民族长远发展的战略高度作出的促进人口均衡发展的重大举措。2016年1月5日公布的《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。面对我国计生政策的重大变化，结合从事计生工作的实际，首先分析全面二孩政策对国有企业计生工作的影响，然后提出几点应对建议。
一、全面二孩政策对国有企业计生工作的影响
（一）计生工作涉及人员范围显著增加
实施全面两孩政策是满足群众生育意愿，优化人口结构、促进经济持续健康发展的大好事。当前，多数群众希望能够生育两个孩子，据调查有80%的家庭希望有儿有女。但是由于我国长期实行一孩计划生育政策，特别是在国有企业内这一政策执行得非常严格，导致企业内积累了大量生育势能。以前企业计生工作主要对象为已婚未育的女职工，她们的主要特点是：年纪轻、身体好、职务低、岗位重要性不高，她们对应家庭成员协助女职工带孩子和照顾家庭的能力和意愿也较强，所以“三期”后的女职工可以很快回到工作岗位，开展正常工作，对企业生产的影响相对较小。但是，全面二孩政策实行后，有生育可能的人群扩大到了70后、80后更大的范围。因此，全面二孩政策实行后，企业计生工作对象将扩大到40岁左右的女职工，可能涉及重要岗位。另外，对于年龄在35至50岁的男职工，如果其家庭决定生育二胎，由于父母年纪大，同时有未成年子女需要抚养，爱人属于高龄产妇，照顾家庭的压力会明显增大，对此类男职工的工作会产生重要影响。
（二）计生工作重点发生重大变化
全面二孩政策之前，生育审批和稽查工作是企业计生工作的重点工作。但是全面二孩政策实行之后，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的不实行审批。另外随着社会生育观念的变化，生活条件和养老制度的建立，企业职工生三个以上孩子的意愿几乎没有了。所以，以前的计生重点工作现在已经变成次要工作了，工作重点必将发生转移。由于生育人群的扩大，计生工作对企业生产的影响也回进一步扩大，因此做好评估预测工作对于企业科学安排生产具有重要意义。计生工作人员应该对所管辖范围内的女职工进行详细的调查摸底，了解她们的生育意愿和生育计划。同时对男职工家庭二胎生育情况也需要具体了解，评估对企业生产可能带来的影响，为企业领导决策提供数据支撑；另外，全面二孩政策执行较晚，高龄孕妇会明显增多，女职工生育风险加大，计生工作要进一步做好宣传、咨询和保健服务工作，确保不出生育事故。
（三）计生工作对企业生产的影响明显加强
全面二孩政策实行后，企业内同时期处于“三期”的女职工数量会明显增加甚至翻倍。特别是一些70后女职工她们工作技能熟练，对岗位情况熟悉，有些人还处于领导岗位，重要性不言而喻，不可替代性明显提高，原本她们子女已经长大，可以全身心投入到工作去了，现在如果生育二孩，对工作的影响显然是巨大的。此外，以前一对夫妻只生一个孩子，抚养压力较小，按照中国的传统男同志承担家庭事务性工作较少，可以全身心投入到工作中去。但是，全面二孩政策实行后，一个家庭有两个孩子，家庭负担明显加重，必然牵扯男职工的大量精力，如果产后妇女要正常工作，男职工精力牵扯更多，请假次数会相应增加，对相应工作的影响增大。
二、全面二孩政策下企业计生工作的几点思考
（一）要转变观念
将计生工作作为企业管理要素来抓。全面二孩政策是党中央站在中华民族长远发展的战略高度作出的促进人口均衡发展的重大举措，它关系到每一个家庭，影响到国家的未来长远发展。全面二孩政策在一定程度上确实增加了企业负担，影响了企业的生产，但是从长远来看，从大局来看，是有利于国家、企业和家庭的。企业领导和计生工作者应该积极适应这种新常态，将计生工作纳入生产要素管理。通过改善计生服务、提高生育相关待遇，让员工特别是女职工感受的企业的人文关怀，增进员工对企业的归属感，激发职工的工作积极性。另外，企业领导者还应该将计生工作纳入到企业文化建设中来，一个良好的企业计生工作理念反映了一个企业对生命的尊重，可以引起客户的共鸣，得到社会的尊重，体现企业对社会责任的担当。
（二）要转变工作方法
由生硬的管理转变为真诚的服务。企业计生工作涉及到企业的每一名员工，以前受制于人口增长压力，严格防止二胎成为计生工作要严防死守的红线。各级领导也承受着计生工作一票否决的巨大压力，导致工作关系紧张，计生服务质量差。随着全面二孩政策和生育登记制度的实行，以前的突出矛盾问题一一得以化
解。未来主要问题是职工的个人家庭规划和事业规划的矛盾问题，个人生育计划和企业生产计划的矛盾问题。面对这种新常态，企业计生工作应该首先加强调查研究工作，充分掌握企业职工，特别是女职工的生育意愿和生育计划，为企业制定生产计划提供必要的信息支持。同时，还要及时向全体职工宣传企业计划、福利待遇和晋职晋级条件，引导准备生育的女职工合理安排生育计划，避免影响个人发展和企业整体工作安排。做到企业与职工各方利益完美结合。另外，对进入“三期”的女职工要进行必要的关心照顾，协助她们安排好工作交接，制定好替代方案，让女职工能安心生育，哺乳期结束后还要鼓励她们返回岗位，继续为企业服务。
参考文献：
关键词：电网工程，精细化管理，运行风险
因为配电网地理环境比较特殊，再加上电网建设存在滞后性，影响到网架结构质量，同时缺乏配网互带能力，在安排配电网停电计划的过程中，将会影响到电网运行和停电可靠性以及客户用电等，因此在实际工作中需要平衡停电工作和客户供电，因此需要落实配电网停电计划的全过程精细化管理工作，避免发生重复停电和临时停电等情况，使电网风险管控水平因此提高。
1优化全过程精细化管理流程
优化编制申报流程。不同的业务需求部门需要根据专业生产工作需求，合理遵守编制原则，包括配网安全和综合平衡以及供电可靠，制定月停电计划和周停电计划以及日停电计划等，将所有的申请上报给调控中心，中心负责汇总平衡所有的计划。同时需要统计分析电网运行风险，确定停电是否会影响到用户，在后续工作中有效平衡停电计划[1]。优化平衡整流流程。调控中心需要建立不同专业的计划草案，选择稳定时间节点可以是月和周等，调控中心需要组织不同的申报部门，有效平衡不同的停电计划，主要是平衡电网方式和标准工时以及综合检修等内容，通过合理安排电网设备的停电时间，保障在配电网停电计划工作阶段配电网运行的稳定性，尽量控制停电的次数和时间。优化计划的流程。批准配电网停电计划之后，调控中心要统一计划，同时需要分析电网运行中的风险，同时需要确定风险控制措施，合理编制风险预案，此外客户服务中心需要对外公布停电信息，针对重要的用户，需要专门告知风险。优化计划执行流程。调度员负责执行停电计划票，职能管理部门负责现场检查各个专业的风险管控措施，并且要督促各专业积极落实风险管理措施，完成执行工作之后，需要动态化跟踪措施执行情况，向管理人员及时反馈结果。优化评估考核流程。电力企业需要安排专业人员每天统计配电网停电计划执行情况，每周分析工作执行情况，每月都要开展考核工作，主要负责评估和考核配电网停电计划完成情况和执行情况，同时需要评估临时极化率和计划票完成情况等，促使各个专业顺利完成管理目标。
2配电网停电计划全过程精益化管理中的问题
配电网停电计划的执行能力。很多电力企业忽视了配电网停电计划的重要性，因此在用电管理阶段不够重视配电网停电计划。电力企业需要深入掌握配电网停电计划，并且在实际工作中正确利用，这样才可以发挥出配电网停电计划的价值。当前有一些企业没有严格管理配电网停电计划，还有一些电力企业过于随意的管理配电网停电计划，例如多次开展停电计划管理工作，但是这样会影响到企业生产工作，还会抑制当地经济发展。在停电计划中的管理。电力企业需要迅速开展配电网停电计划工作，在规定时限内完成工作目标。但是在实际工作中，因为缺乏管理工作，导致工作进度速度非常慢，因此延长了停电的时间。因为配电网停电计划中缺乏管工作，因此提高了电力企业工作难度，不利于保护企业用户的效益，还会降低电力企业发展的综合效益。配电网的短期指标。配电系统运行过程并不是一种短期工作，是一项长期性工作，一些电力企业没有长期综合性考虑配电系统，无法实现供电的可靠性。此外没有制定供电设备和线路定期检修计划，因此影响到供电设备运行的安全性。
3全过程精益化管理原则
缩短停电时间。在停电之前，电力企业需要做好准备工作，明确停电工作目标，尽量提高整体工作效率，因为停电会影响到人们的生活生产，为了降低停电的负面影响，电力企业要尽量减少停电的时间，为配电网停电计划的实施做好准备工作。减少停电的次数。每次停电都会影响到人么的生活和工作等，因此引发经济损失，因此电力企业在制定决策的过程中，需要利用同期用电工程，利用一次性停电解决问题，避免利用多次停电方式处理问题。针对小型的工作项目，可以利用带电操作模式。建立科学停电管理观念。电力企业需要保障停电管理工作的可控性，主动开展配电网停电计划管理工作，严格控制停电的时间和规模，在规定范围内快速开展相关工作。此外需要深入分析存在的问题，及时确定有效的解决措施，快速解决问。在停电阶段，技术人员可以利用技术性操作方式，避免发生任何意外事故。建立设备检修和停电优先的理念。如果电力设备在运行过程中产生问题，将会影响到用电过程的安全性。因此在停电操作管理阶段，电力企业技术人员需要全面检查用电设备，通过开展停电管理操作，全面的检查检修一些设备，使配电网供电工作安全性因此提高。建立设备改进和停电优先理念。如果用电强度较大，具有整体用电规模比较大，将会引发供电设备老化问题，增加配电网停电计划管理难度，不利于提高配电网运行的安全性。不仅要处理供电设备，同时也要处理供电线路，从而提高整体供电质量和安全性。全面排查线路工作故障，及时处理发现的线路问题。
4全过程精细化管理措施
建立临时计划专题会商制度。分级审批执行配网临时计划，通过完善临时计划专题会商制度，有利于顺利落实配电网停电计划，主要会商内容包括临时计划的合理性，确定临时工作的安全管控措施，此外需要根据影响用户确定针对性的安抚措施。通过建立临时计划专题会商制度，有利于刚性管理停电计划执行过程。动态跟踪计划执行过程。为了确定配电网停电计划实施效果，在延时停电阶段，需要采取针对性的处理措施，可以利用短信平台动态化跟踪配电网停电计划执行情况，同时要向中心部门及时汇报具体情况，确定没有发生特殊情况，通过动态跟踪执行过程，更加高效的执行停电计划。在绩效考核中融合管理指标。在相应的绩效考核中纳入停电计划管理指标，落实目标管理工作，每月都要分析和评估停电计划实施效果，考核管理指标的实施情况，避免基层部门随意的安排配电网停电计划，稳定的提高配电网停电计划管理水平。建立配电网停电计划综合平台。落实配电网停电计划管理工作，有利于管控电网的安全风险，因此有效结合停电计划和风险管控工作，帮助相关部门确定电网风险，保障配电网停电计划的科学性，建立配电网停电计划综合平台，定期配电网停电计划和电网风险实际发展情况，各个专业管理部门可以结合实际情况确定针对性的管控措施，有效控制电网的风险。规划与计划票的申报标准规范。完善停电计划票和附图，有利于提高电网运行的安全性，因为基层的配电网停电计划员综合素质有待提高，因此不利于统一停电计划票和附图标准，因此在后续工作中需要提高停电计划票和附图标准的规范性，制定科学的配电网停电计划图例和模板等，使基层计划员的工作效率因此提高，同时可以高效的开展安全管理工作。做好低压控制。为了协调配合各电压等级停电计划，提高用电供电的安全性。在停电计划管理过程中融合低压工作，可以保障作业计划管理工作的全面性，避免引发停电事故，同时可以大范围的管理停电计划和风险管控工作，使整体服务水平因此提高。
5结语
在配电网停电计划全过程精益化管理阶段，电力企业需要拓展配电网停电计划管理力度，有效控制电网运行的风险，避免因为停电引发安全事故，提高电网运行的稳定性。同时落实全过程精益化管理工作，高效的检修电网，避免发生重复性停电情况，保障电力企业发展的综合效益。
参考文献
一、指导思想和原则
(一)指导思想：坚持科学发展观和安全发展理念，依法履行安全生产行政执法职责，规范执法检查行为，增强执法检查的计划性、针对性、有效性，建立规范的安全生产法治秩序，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
(二)安全生产执法检查应当遵循以下原则：
1、依法行政原则。依照有关法律法规规定，开展执法检查，严格执法、公正执法，不缺位、不越位、不错位、不枉不纵。
2、属地监管原则。坚持安全生产分级、属地管理，界定市安监局、乡镇(街道)执法检查的对象，强化属地安全生产执法检查责任。
3、全覆盖原则。在坚持分级、属地监管原则基础上，通过重点执法检查方式，把全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位和工贸、职业健康等行业生产经营单位全部纳入执法检查范围，做到全覆盖、不缺失。
4、计划统筹原则。根据市安监局现有的执法力量、装备条件及监管对象的数量、规模和分布特点，并结合市政府有关规定，科学统筹执法检查的对象、时间、次数和方式，制定执法检查计划。
二、市安监局当前安全监管执法力量和工作日分析
(一)执法力量：市安监局现有综合、非煤矿山、危化(烟花爆竹和危险化学品)、职业健康和政策法规5个执法职能科室以及安全生产监督管理执法大队(内设二级机构，侧重烟花爆竹安全监管)，具备执法资格的共18人;用于监管执法车辆5部(单位车辆3部、租用社会车辆2部)。
(二)执法工作日：
总法定工作日：(365-11-52*2)天*18人=4500
非行政执法工作日：1390
1、应急值班每人每月2天：2天*18人*12月=432
2、学习培训每人每周0。5天：0。5天*18人*52周=468
3、参加党群活动、考核、会议每人每月1天：1天*18人*12月=216
4、病假、事假每人每年3天：3天*18人=54
5、法定年休假：15天*8人+10天*10人=220
其他行政执法工作日：1279
1、证件发放：每月1天，发放部分危险化学品经营和烟花爆竹经营(零售)安许可证。1天*4人*12月=48
2、现场验收、审查：40个*1天*3人*1。5(系数)=180
3、重大安全隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改：每季度3天。3天*4人*4季度=48
4、生产安全事故调查和处理：每年4起。4起*3天*3人=36
5、听证、行政复议、行政应诉：每年1起。1起*3天*4人=12
6、安全生产举报查处：每月5起。5起*1天*3人*12月=180
7、参加政府及配合有关部门组织的打非治违行动：每季度1次。4次*1天*18人=72
8、参加上级安全监管部门组织的联合执法行动：每年3次。3次*1天*18人=54
9、一般事故隐患的整改复查：每月4起。4起*0。5天*3人*12月=72
10、安全生产的宣传教育，安全管理人员、特种作业人员培训：每年12天。12天*4人=48。
11、有关报告、制度、安全措施的备案，资料整理归档工作：每月1天。1天*6人*12月=72
12、召开、参加有关安全工作会议：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。
13、政府、上级安全监管机关安排的其他任务：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
14、复产验收工作：13家非煤矿山企业、18家烟花爆竹生产企业春节和夏季停产后的复产工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=133
15、机动工作日：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
执法检查工作日(对直接监管的生产经营单位开展执法检查活动的工作日)：4500-1390-1279=1831
1、综合督察(职业健康)：318
①、综合督察检查18个乡镇(街道)和居巢经开区安全生产工作情况：3人*19*2天=114
②、综合督察检查18个乡镇(街道)和居巢经开区职业健康安全生产工作情况：3人*19*2天=114
③、综合督察检查15家重点企业职业健康安全生产工作情况：3人*15*2天=90
④、综合督察检查11个重点监管的工商贸企业安全生产情况：3人*11*2天=66
2、非煤矿山(含3家尾矿库)：130
非煤矿山企业定期检查(每年6次)：2人*13家*5次=130
3、危险化学品：394
危险化学品生产经营企业(加油站)大检查：
2人*20家*4次+2人*39家*3=394
4、烟花爆竹：804
①、18家烟花爆竹生产企业和2家批发经营企业定期检查：2人*18家*20次+2人*2*12次=768
②、烟花爆竹零售经营单位专项检查：2人*18*1天=36
三、市安监局重点执法检查的对象和责任分工(见附表)
1、综合监管重点企业11家、18个乡镇(街道)和居巢经开区安全生产工作。责任科室：综合科。
2、非煤矿山企业(尾矿库)13家。责任科室：矿山科。
3、职业健康重点企业15家、18个乡镇(街道)和居巢经开区安全生产工作。责任科室：职业健康科。
4、烟花爆竹生产经营(批发)企业20家和18个乡镇(街道)零售经营单位。责任科室：危化科和执法大队。
5、危险化学品生产经营单位(加油站)59家。责任科室：危化科和执法大队。
四、执法检查的内容
按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)第八条规定的19个方面的执法检查内容，各行政执法工作人员应当按照本执法计划和月度执法进度计划的要求，开展好安全生产行政执法检查工作，执法检查前要编制好现场检查方案，对被执法检查的生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家行业标准规定的安全生产条件进行监督检查。
五、执法检查的方式
(一)现场检查：现场执法检查人员按照编制好的现场检查方案进行执法检查，并逐项记录检查情况。
(二)现场处理：在现场检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法违规行为或者事故隐患，应当依法采取下列相应现场处理措施：1、当场予以纠正;2、责令限期改正、责令限期达到要求;3、责令立即停止作业(施工)、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患;4、责令从危险区域撤出作业人员;5、责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用; 6、扣押相关的证据材料和违法物品，临时查封有关场所;7、依法应当采取的其他现场处理措施。
(三)复查：对被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，应当在收到申请或限期届满之日起10日内进行复查，并填写复查意见书。
(四)行政处罚：行政执法人员应当对发现的安全生产非法违法行为按程序进行行政处罚。
(五)安全生产督查：被督查的对象存在安全生产工作不落实或不及时落实到位情况的应当填写督查意见书发给被督查单位，并将每次督查的情况上报至合肥市安监局和市委、市政府，并抄送相关单位。
(六)督办：对安全生产督查或检查中发现重大安全隐患或重大安全隐患未及时整改到位的，应当报告市政府，提请市政府或市安委会发出挂牌督办文件。
(七)联合执法：对一些地区或领域存在的安全生产问题突出，需几个部门整合执法力量联合整治的，应当以市安办名义，召集相关部门开展联合执法。
(八)专项整治：对具体领域、具体行业或具体企业在特定时期出现的安全生产突出问题，需要集中力量进行专项治理的应当组织开展专项整治执法。
(九)事故调查处理：对已发生的生产安全事故应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)进行调查处理。
六、执法检查结果的处理
执法检查结果应按照国家安监总局令第24号第九条、第十条、第十一条以及第十二条的相关规定进行处理，并注意以下几个方面：
1、要求企业进行整改的，应下达责令限期改正指令书;
2、应当立案查处的，应依法进行立案查处;
3、应当由其他部门处理的，应及时书面通报并移送相关部门;
4、应当依法提请市政府决定关闭的，应及时市政府书面报告。
七、工作要求
(一)严明责任。各职能科室要严格对照此执法计划，各负其责，科室负责人要亲自抓、主动抓，系统认真开展执法工作，确保完成工作计划。
(二)加强监督。对执法检查过程中发现的每一起案件，要认真审核把关，确保依法行政、规范执法;对查处的重大隐患和重要问题，要及时梳理，建立整改台帐，加大整改和督促检查力度。
(三)完善机制。针对不同时期安全生产工作特点，在重点行业、重点部位和领域，组织开展形式多样的安全生产大检查，加大执法监察力度，完善联合执法机制，进一步发挥部门联合执法的优势，确保执法检查到位。
安全生产行政执法工作计划【二】为规范全街安全生产行政执法工作行为，强化行政执法责任的落实，提高安全生产行政执法工作水平，根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》(国家安监总局令第24号)和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》(安监总政法〔201x〕183号)的有关要求，结合实际，制定文源街道20xx年安全生产行政执法工作计划。
一、指导思想
以党的xx大精神为指导，坚持依法治国和安全发展战略，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻国务院《关于科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和区安全生产“十三五”发展规划精神，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产行政执法工作，强化和落实企业主体责任，深化重点行业领域安全专项整治，打击安全生产非法违法行为，增强安全生产行政执法工作的有效性和权威性，推动全街安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过强化安全生产行政审批、行政执法、专项整治、宣传教育培训和对安全生产违法违规行为的查处，有力地促进全街危险化学品、烟花爆竹等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，将全街各类安全生产事故死亡人数、较大及以上事故起数以及亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员十万人事故死亡率等严格控制在市政下达的各项控制指标以内，坚决遏制和杜绝重特大事故的发生
三、行政执法人员数量和执法工作日概算
1.行政执法人员数量：XXXX年底文源街道安监站在岗人员2人，纳入计算行政执法人员数量为2人。
2.总法定工作日(500日)：
全站总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量
=250日/人、年×2人=5OO日。
注：国家法定工作日=全年总天数一双休日~法定节假日
=365-52×2-11=250日
其中：①全年总天数365天;
②双休日=52周×2天/周=104日：
③元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计11天法定假日。
3.非执法工作日估算(210日)：
其中含学习、培训(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、会议(2人×20日=40日);值班补休日、公务员法定年休假、病、事假、探亲假、婚(丧)假(2人×20日=40日);参加党群活动(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、报表统计上报、开展综合监管、应急救援管理、宣传教育培训、省、市、区安监局安排的其他工作任务等(2人×20日=40日)。
4.执法工作习估算(290日)：其中含实施行政许可、生产安全事故调查和处理、安全生产举报受理查处、重大稳患排查 督促整改、事故隐患排查治理工作、听证、行政复议、行政应诉各类专项整治、执法检查、企业安全生产标准化、规范化工作检查等。
执法检查工作日=500-210=290日
以2名执法人员1-2天检查一家(次)企业测算，290个执法检查工作日可以安排检查94家次企业左右。
四、重点监管领域和对象
20xx 年度执法检查的重点领域根据我街安全监管工作实际，确定烟花爆竹、危险化学品生产经营、商贸行业为重点监管对象。事故隐患挂牌治理、来信来 电举报、有限空间、涉氨、涉高温作业企业等方面为XXXX年执法检查的重点领域。
按照属地监管、综合监管、分级检查的原则，安监站对所有高危经营企业全年至少开展6次执法检查，对商贸行业全年至少开展4次执法检查，实现高危行业、重点领域监督检查全覆盖。
五、安全行政执法计划相关事项
(一)执法检查内容
分为组织管理检查和作业场所检查，组织管理检查以书面检查为主，作业场所检查以重点场所、关键工艺抽查为主，检查主要内容包括：
1、安全生产许可证与落实情况
检查方式、方法：查看《安全生产许可证》正、副本，核对是否存在超出安全生产许可范围生产经营行为、许可证有效期间、主要负责人培训合格情况等。
2、安全生产机构设立情况
检查方式、方法：查看安全生产管理机构设置资料、核实安全生产管理人员情况。
3、安全生产规章制度和操作规程落实情况
检查方式、内容：查看企业的安全生产规童制度和各工序操作规程文件、资料，审查其内容是否符合要求、符合实际操作情况(内容合法合规具体，责任到人到岗);查看企业对从业人员教育、培训是否涉及到规章制度和操作规程内容，结合安全日志和作业场所抽查发现员工违反规章制度、操作规程现象，来确定企业教育和督促员工执行情况。
4、从业人员教育培训和特种作业人员管理情况
检查方式、内容：查看安全培训制度、计划的制定和实施情况，查看教育培训记录、档 案，记录是否真实、符合要求，查看新上岗从业人员考核合格的资料，查看特种作业人数和相应资点取得情况，查看企业对特种作业人员上岗审批 资料，对从业人员现场抽考本职工作的安全生产知识等。
5、为从业人员提供防护用品和监督佩戴使用情况
检查方式、内容：查看企业为从业人员购买劳动防护用品的凭证、发票、合格证;查看劳动防护用品发放登记等。
6、重大危 险源建档、定期检测、监控评告情况
检查方式、内容：查看企业安全评价或者安全评估报告确定是否构成重大危险源，查看企业重大危 险源安全管理制度和操作规程，查看重大危险源检测、维护、保养资料和档 案，记录和签字情况等。查看应急预案文件、应急预案教育培讲玄己录、应急物资、设备情况、应急演练记录等。
7、对设施、设备的安全维护、保养、定期检测情况
检查方法、内容：查看企业安全设备清单，查看各类设备检测合格证、安全使用证或安全标志，查看企业安全设备维护、保养、检测台账和记录。
8、安全生产责任制和采取可靠安全措施开展安全生产检查情况
检查方式、内容：查阅企业安全生产责任制文件，审查文件内容是否明确各岗位责任人员、责任落实、层次管理、考核标准等，查看企业内部检查制度，查看企业内容层次管理情况，查看车间主任、专职安全员、安全生产主要负责人安全记录本登记是否如实记录安全隐患，是否按规定逐步汇报、签字等。
9、应急预案 制定、演练情况
检查方式、内容：-查看应急预案拟定文件、-应急队伍组成文件、应急预案教育培训记录、应急物 资及设备情况、应急演练记录和应急预案演练评估报告 等。
10、新、改、扩建工程项目安全生产“三同时”审批情况
检查方式、内容：查看是否有新、扩、改建项目，查看“三同时”落实情况，查看建设项目审查、验收资料、文件等。(或由企业出具该期限内没有进行新、改、扩建工程项目的自查证明)
11、承包、出租、交叉作业的管理情况
检查方式、内容：了解生产经营单位生产经营模式、状况，查看承包、出租合同、协议，查看承包、承租单位相应资质，查看安全生产管理协议，调阅定期安全检查台账、记录和督促整 改情况;了解是否存在两个以上生产经营单位在同一区域作业情况，查看相关协议，查阅专职安全管理人员安全检查、协调资料。(或由企业出具无租、承包的自查证明)
12、提取与使用安全生产费用、参加工伤保险，购买安全生产责任险或缴纳风险抵押金等情况
检查方式、内容：查看安全生产费用提取帐户、使用登记情况;查看企业内容安全 费用管理制度情况，年度安全费用提取和使用计划;查看工伤保险购买凭证，对照 职工花名册核定参加工伤保险情况;查看安全生产责任险保单和有效期限等。
13、安全生产隐患排查治理和通报情况
检查方式、内容：查看企业隐患排查治理制度制定和落实情况，查阅企业隐患自查自纠自报“三自”系统使用、登记情况，查看企业设立隐患排查治理公示牌情况，查看隐患排查治理迢录，查看向从业人员通报情况。
14、安全警示标志设置情况
检查方式、内容：企业自查在有危 险品的场所、设施、设备上设置警示标志情况;现场抽查核实安全警示标志设置情况。
15、生产经营单位负责人带班作业或值班和进出厂登记情况
检查方式、内容：查看企业领导带班作业、值班安排计划查看负责人带班、值班记录，现场作业场所检查是否有带班作业人员 等;查看职进出厂登记制度、保障措施和落实情况。
16、职业病危害因素防治情况
检查方式、内容：查看职业卫生管理机构设置情况;查看专职或兼职 职业下-摩管理人员 配备、培训情况;查看企业职业卫生规章制度和岗位 职业卫生操作规程;查看职业病危害项目申报档案、劳动者健康监护档案(包括劳动者职业史资料、职业危害因素接触史资料和员工职业健康体检档 案)及对工作场所进行 职业病危害因素检测、评价资料等。
17、废弃物品处置情况
检查方式、内容：查看企业废弃危 险物品处理制度、处理登记台账、处理措施，对企业废弃危 险物品销毁地点核查核实。综合重点场所抽查查看废弃危 险物品处理情况。
18、爆破、吊装、动火作业、临时用电 等 危 险作业管理情况
检查方式、内容：查看企业动火作业、吊装、爆破等危 险作业制度，结合现场作业场所抽查查看是否存在危 险作业，核实现场管理情况。
19、生产经营场所和员工宿舍安全距离情况
检查方式、内容：要求企业出具对生活区、办公区危 险物品排查情况证明，并通过现场场所抽查核实。
20、中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况
检查方式、内容：查阅企业安全评估报告、防雷检测报告、羿全设备设施检测(检验)报告等，结合现场作业场所抽查，核实上述内容和情况，以及评价资质。评价结论情况(一般只对资质、结论、期限 等要件形式进行检查)。
21、疏散通道设置、疏散标志情况
检查方式、内容：抽查生产车间、中转间、库房内划线确定疏散通道情况;查看企业疏散标志设置情况;现场抽查疏散通道畅通情况(疏散门不能锁闭、不能堆放物品堵塞、疏散门口不能有台阶、明沟等)。
(二)执法检查方式
1、计划检查。根据本执法计划，依据安全生产有关法律法规， 对所监管的生产经营单位开展计划执法检查。
2、专项检查。在事故易发季节、重大节会期间组织开展专项检查，以及对群众举报投诉、上级交办、媒体曝光、部门移送(交)的违法行为核查等，根据具体情况确定。
3、联合检查。对拒绝、阻碍安全监管行政检查或者拒不执行安全行政执法指令等需要多个有关部门共同执法的违法行为，报上级部门批准，开展联合执法。
4、机动检查。对发生生产安全事故的、不严格落实企业主体责任的、有新改扩建项目和兼并重组的、生产规模较大且危 险性较大的企业，适当增加监督检查的次数，开展机动检查。
六、组织实施和考核
1、安全生产监督检查计划经镇人民政府批准后执行，并上报市安监局备案。
关键词：建筑工程施工管理；施工准备；施工进行；验收；回访保修
建筑业作为国家支柱产业之一, 地位日趋明显[1]。我国建筑施工企业的项目施工管理走过了20余年的历程，逐步形成了具有现代管理意义的工程项目施工管理[2]。目前,国家正在全面整顿和规范建筑市场,大力加强施工安全和文明施工的管理。长期以来, 国内建筑施工企业之间的市场争夺战异常激烈,如何做好建筑工程施工管理已经成为让企业立于不败之地的重要因素之一。建筑工程施工管理是建筑施工企业根据经营发展战略和企业内外条件, 按照现代企业运行规律, 通过生产诸要素的优化配置和动态管理, 以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益[3]。一个建筑工程的成功, 必然有一套好的管理方式作为保障，这就要求我们在实践中不断总结好的管理方法，不断创新管理手段。
一、建筑工程施工管理的重要性
首先，建筑施工管理是建筑产品从施工准备开始到竣工验收、回访保修全过程的组织管理。其作为一个系统工程，具有施工面宽、流动性较大、不可预见因素较多、容易受外界因素影响等特点[2]。因此，工程项目的施工管理对于工程质量又起着至关重要的作用。而工程质量的好坏很大程度上决定了企业的经营效益、企业信誉乃至企业存亡的问题。
其次，建筑施工涉及人员的人身安全。一方面，随着经济的发展,社会文明的进程,对安全生产提出更高的要求[4]。近期，由于我国安全生产事故频发,尤其是特大安全事故时有发生，引起国家对安全生产的高度重视和加强管理力度。因此，如何搞好施工安全和文明施工，是近期施工企业需要认真对待和解决的问题；另一方面，施工作业受天气影响较大，而复杂的多工种交叉施工、多项技术综合应用、工序搭接较多，在这些生产过程中都需要加强管理，进而保证施工安全有序地进行。
最后, 随着建筑设计理念和建材制造技术的不断发展, 一些新理念、新工艺、新材料、新装备不断出现，新的建筑工程结构将更复杂, 功能更特殊, 装修更新颖，从而促使生产技术水平再提高, 技术主装备越先进, 技术管理要求越高, 这就要求施工管理水平也应该与时俱进，不断提高以适应新形势的发展，施工管理的重要性也更加凸显[1、5]。
二、建筑工程施工管理的着力点
1．施工准备阶段
首先，要做好施工合同管理相关工作。建设工程合同是明确承发包双方责任和维护双方权利,保证工程建设活动能够顺利进行的主要文件,是双方发生法律纠纷时的“最高法律”[6]。因此，在施工准备阶段,施工管理人员应明确合同规定的责任和义务，了解招投标、施工合同内容和国家相关法规和施工规范。了解合同和招标书所规定的施工范围、工期进度、质量要求和结算方法等。
其次，要做好工程进度计划的编制工作。在工程开工之前必须事先制定一个切实可行的科学的进度计划。在制定工程进度计划时要有预见性和前瞻性，进度计划尽量符合变化后的实施条件。工程管理人员应了解和熟悉图纸，根据合同要求编制工程进度计划。在编制进度计划过程中，应该请安装入员参与，以确保土建个安装的相互衔接。进度计划应尽量做到细化，必须实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、周计划，用旬计划保月计划，用月计划保总计划。制定计划是必须考虑到突况的发生，计划须留有余地，事前制定应急预案[7]。
2．施工进行阶段
首先，必须确保整个工程安全施工。安全生产是施工管理面临的最大风险和难题。它不仅关系到施工企业的生存和发展还关系到国家和人民生命安全[8]。因此，建筑施工过程的安全管理是施工管理中的重中之重。目前,施工企业的工人大多为农民劳务工,文化素质低下,他们对施工操作规程不了解,缺乏安全意识和自我保护能力。因此，施工技术员在施工中要做到一事一交底,事事派专人负责,随时随地纠正和处理违章作业,消除不安全因素,保证工人的人身安全,防止事故发生。完善安全保障体系, 对制度不健全, 体系不完善, 责任不明确的施工企业, 要求限期落实整改, 做到“有章可循, 违章必究”。
其次，实行科学有效的项目成本控制[7]。工程项目的成功与否，利润率是一个重要的衡量指标。收入在施工单位竞标以后是相对固定的。而成本在施工中则可以通过组织管理进行控制。成本控制是建设项目施工管理的关键工作，主要应遵循以下五个原则，即成本最低化原则、全面成本控制原则、动态控制原则、目标管理原则和责、权、利相结合的原则。这就要求施工企业在项目实施过程中按照五项基本原则，系统组织施工,全面提高施工管理水平。在工程施工过程中,既要进行质量、工期、安全的控制,又要进行成本的控制。通过优化施工方案和减少非生产性成本等手段,提高成本效益。
再次，实行严格的工程质量控制。百年大计, 质量第一, 工程质量是建筑产品的生命线。工程质量管理是整个施工管理活动的核心, 贯穿施工管理的全过程。施工质量不是检验出来的，而是通过对施工过程的控制出来的。因此，建筑工程施工企业必须从根本上认识质量管理，通过在施工过程中对人、材料、机械使用等三个层面的控制保障工程施工质量。
3.施工项目的验收阶段
施工项目在竣工验收合格后才开始工程结算，因此验收工作应在施工工作结束后尽快完成。工程项目竣工后, 必须对工程文件资料整理归类管理, 文件资料包括工程竣工图纸、承包合同、 图纸会审记录、施工组织设计、设计变更通知、工程洽商记录、工程技术方案、现场签证凭据等等[10]。项目的竣工验收也是时候质量管理的重要体现。施工验收工作应从工程项目开工就开始着手进行。
4. 建设工程项目的回访保修阶段
施工验收结束，并不意味着施工单位对建设项目的管理工作并不是就此结束。施工单位还应该按合同要求继续履行工程的保修义务，负责保修期内的工程维修工作。保修阶段的工作不能够因为工程的完工而有所懈怠，一个负责任的企业必须要做到善始善终，这也是一个企业诚信经营的体现，关系到企业的声誉和社会竞争力。
施工安全生产工作计划
20xx年度，在市委、市政府的正确领导下，在市安委会及上级行业管理部门的精心指导下，我局始终把建筑施工安全生产作为建筑业管理工作中的头等大事来抓，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产责任制，建立健全安全生产监管体制，全面开展安全生产年活动，加大安全生产检查力度，狠抓安全生产措施落实，全市建筑施工安全生产保持平稳态势，施工安全工作计划。为确保2010年建筑行业安全生产，在全面总结20xx年安全生产工作的基础上，对20xx年建筑施工安全生产工作，计划如下：
一、全面落实施工企业安全生产责任，深化企业安全生产分类评估管理。帮助企业苦练内功，尽快使企业建立自我约束，自我完善的管理机制。面对当前我国建筑业安全生产的严峻形势，面对金融危机后出现的新问题和新情况，企业必须苦练内功、完善机制，从而求得自我发展。当前对施工企业安全管理要“盯住三个人” 即企业一把手，企业主管安全工作的具体责任人和施工现场项目经理。督促企业建立健全“三个机制”即建立法人代表、主管领导、项目经理三级责任落实机制;建立企业主管领导、安全科(处)、现场安全员的安全规章制度逐级检查监督责任机制;建立企业安全科(处)、项目经理、现场安全员及班组长的隐患整改跟踪问效的安全责任机制。对“三个人”和“三个机制”在明确有关要求、规定和具体实施办法基础之上帮助企业抓好落实，同时要制定检查督促的行政手段和激励措施，逐步引导和督促企业完善安全管理抓制。
同时，深化企业安全生产分类管理。一是加强对评估企业的动态管理，制定具体措施，做好企业类别升级和降级工作，继续加强市场与现场联动机制，落实企业安全生产分类管理;二是扩大建筑施工企业评估范围，在房建和市政总承包企业评估的基础上，总结经验，对装饰、劳务等专业分包企业进行安全生产分类管理评估;三是加强对查评人员的技术业务培训，提高业务水平，使其能够在安全性评价中准确地查找问题;四是进一步优化评定标准，做到科学合理，评估项目区分和内容设置上，尽量全面、细致，工作计划《施工安全工作计划》。优化评估分值比例，侧重现场安全分值。
二、切实转变安全生产监督管理模式。现在安全生产的监督与管理过细过繁。根据近3年平均220项在建工程，市质安监站每年对在建工程均检查2000余次，还不包括我局组织的各类检查，这种高频率的检查已远远超出企业安全机构自检的频率，相当一部分企业几乎完全依赖于安全监督站的统一检查去推进企业管理状况的改善。如果长此下去势必事倍功半。为此必须实现监督管理方式的根本性变化。一是要改变目前替代式、保姆型，充分发挥企业的积极性，建立起企业自我约束、自我管理、自我完善的安全生产管理机构：二是把监督现场和监督企业安全机制运行有效地结合起来，而且重点放在后者;三是安全隐患整改、安全生产事故的责任追究，由过去单一追究施工单位.变成同时要追究投资主体、资产经营单位以及设计、监理等单位的责任。
三、坚定实施建筑市场综合整治。通过综合整治规范建设单位、规划设计单位、监理单位、施工单位的市场行为和现场行为，应实行建设工程施工现场进行环境安全评估行制度，建设工程开工前应对建筑施工现场的周边环境进行评估，没有进行安全评估的不予办理安全监督手续和施工许可。按照《建设工程安全生产监督管理条例》的规定，要求建设单位必须为施工生产人员提供安全的生产环境和必须的安全防护费用.不得在施工现场不具备安全生产的情况下，强令施工单位违章作业、冒险蛮干。勘察设计单位所提供的勘察报告和设计文件，必须符合安全标准要求，做到真实准确，工程要充人分考虑到施工安全操作和防护的需要，同时不得危及毗邻建筑物的安全;工程监理单位应当依法对建筑工程实施安全监理.并承担安全监理责任;提供施工机具、安全防护设施产品的生产厂家和销售商，要对其产品的安全性能负责，不得向施工现场提供不合格产品和伪劣假冒产品。
四、切实保障安全设施投入。严格执行建设工程安全生产文明施工措施专项费用单列，管理部门要对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况加强监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。
五、加强安全教育培训。企业要继续加强安全培训和安全宣传教育工作，使全体职工和操作人员掌握安全操作知识、安全防护措施和安全自救互救技能，经考试合格后持证上岗。各企业培训覆盖面必须达到100%，特殊工种持证上岗率必须达到100%。要充分发挥企业安全生产督查组织的作用，加大日常巡查的频次，严格执行检查的“三定”原则，及时对施工现场违法违规行为进行纠正，并向上级领导和相关部门通报信息。
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