校各级领导要从贯彻党的十六大精神的高度，从实践“三个代表”重要思想的高度，认识计划生育工作的重要性。把计划生育工作列入学校的重要议事日程，及时研究解决重点和难点工作，主持召开重要会议和活动。及时调整计生委和宣传员队伍。层层签定责任书，确保“三到位”（责任到位、措施到位、经费到位）
二、继续开展群众性宣传教育和优质服务活动
采取多层次、多种方式的宣传活动，把计划生育政策、人口理论、生殖健康、优生优育、避孕节育等知识宣传到群众。把宣传与服务有机地结合在一起，积极调动群众广泛参与计划生育，使群众成为计划生育的主体。主要内容有：（1）继续贯彻学习《人口与计划生育法》、中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《北京市人口与计划生育条例》及相关文件，使宣传更加深入。（2）在搞好集体宣传活动的基础上，强化以人为本的个性化宣传服务工作。围绕恋、婚、孕、产、育，开展宣传教育服务活动，营造良好的计划生育氛围，提高宣传服务质量。（3）在学生中开展“青春健康”教育讲座。（4）充实计划生育图书和音像制品，提高图书的借阅率。（5）继续做好《计划生育简报》工作，努力提高编排质量，丰富内容，使其成为宣传计划生育的窗口，群众参与计划生育的阵地。（6）与和平街合作，在社区开展大型宣传活动。
三、强化培训，提高宣传员的工作能力和业务素质
在计划生育宣传员中深入开展“三个代表”重要思想的学习活动，今年重点学习中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，树立全心全意为教职工服务的思想。进一步理清工作思路，明确当前的工作中心是从控制人口数量转变到提高人口素质，提高工作质量和水平上来，从单纯完成人口控制目标转变到关注育龄群众的身心健康、维护群众合法利益、不断满足群众的需求上来。通过科学知识和基本技能的培训，提高业务能力和服务质量。
四、继续贯彻“三为主”的方针，强化孕前管理，做好“五期教育”
新婚职工的宣传服务工作应及时到位。帮助育龄教职工做好“知情选择”。避孕药具的管理和发放要做到规范及时，提高综合节育有效率。进一步开展更年期宣传教育活动，普及更年期知识。
五、继续抓好流动人口的计划生育管理工作
依照谁用工，谁管理的原则，签定《计划生育责任书》。凡是招用的外地工要求有婚育证，建立计划生育档案，使管理进入规范化。
全年工作要点
除日常的管理服务工作外，全年的工作要点是：
1．一月份开展“元旦、春节期间计划生育优质宣传服务活动”。
2.二月份制定计划生育责任书、计划、要求。完成集体户口女教工的建卡统计，协助和平街街道完成上网管理工作。
3．三月份流动人口的统计建档，掌握流动人口育龄妇女的婚育情况，检验婚育证。免费为流动人口育龄妇女孕检。
4．五月份在学生中开展“青春健康”讲座。
5．六月份生殖康健宣传活动。
6．七月份宣传员培训。
7．九月份与和平街合作开展“9.25”宣传活动。
8．十月份核对帐卡，健全档案资料。
9．十一月份办理独生子女保险。交总结及材料，迎接上级检查。
10．十二月份对计划生育简报进行展示总结评比。
岗位责任制
一、二级学院、系、部、处主管领导职责
1.宣传计划生育法律法规和政策，定期召开计划生育会议，布置、检查、研究、总结本部门计划生育工作；
2.全面了解本部门计划生育情况，及时协调解决有关问题；
3.指导、支持、督促宣传员做好计划生育工作；
4.保证有少量费用支持本部门开展计划生育活动。
二、宣传员职责
1.认真学习领会计划生育法律法规和有关政策，协助领导落实计划生育任务；
2.按时参加院计划生育会议，协助本单位领导组织教职工参加院计划生育活动；
3.准确掌握本部门教职工婚、孕、育、节育措施等情况，并及时反馈信息；
4.及时掌握本部门人员变动情况，与新来的职工签定计划生育合同书，调整全员卡，报表及时准确；
5.热心为育龄教职工服务，按时发放药具。对婚、孕、育、采取长效措施人员及时进行家访和必要的服务。
三、育龄夫妇的职责
1.接受计划生育的宣传教育；
2.积极采取节育措施；
3.不非婚或超计划怀孕、生育。
工作要求
一、领导重视方面
1.每年研究工作不少于2次；
2.层层签定责任书；
3.宣传员配备得力并支持工作；
4.人口控制目标达100%。
二、宣传员工作方面
1.宣传员责任心强，积极热情地为教职工服务；
2．做好药具管理。有药具专用柜，按时为育龄教职工发放药具，按时上交《避孕药具发放登记册》。
3．及时准确掌握信息，没有较大失误；
4．建立健全全员管理卡及其它资料。做到人变、卡变，人动、卡动，及时上报。
5．按时报表、参加会议和活动；
三、宣传服务方面
1．积极开展各种形式的宣传教育活动，群众性集体活动全年不少于2次。
2．积极开展以人为本的宣传服务工作，具体要求有：
第一条新婚登记人员面对面宣传、服务不少于2次，建议其参加婚检和培训班，了解婚育情况；指导节育措施，发避孕药具；介绍《生育服务证》领取规定。
第二条产前教职工面对面宣传不少于2次，发优生材料，组织观看孕产妇保健、婴幼儿保健片，宣传产假规定，协助办理休产假手续。
第三条及时走访产后教职工，发哺乳期宣传材料，讲独生子女优惠政策，协助办理独生子女证手续，指导避孕方法，防止哺乳期怀孕。
第四条对新上环女教工提供服务，宣传上环奖励规定，了解上环情况，以后每年督促透环检查。
第五条对人流、变更节育措施人员及时访视，了解失败原因，介绍新的节育措施。
第六条对离、下岗、长期病休等重点人，要经常关心，进行必要的宣传和服务。
第七条对40岁以上的教职工进行更年期保健知识宣传教育，发宣传材料，组织收看VCD片或参加知识讲座。
四、流动人口管理方面
1．依照《人口与计划生育法》和《北京市计划生育条例》及相关规定，对流动人口实行管理。
2．使用流动人口签定的劳动合同中应有计划生育内容，不招用非婚怀孕、超计划怀孕以及超计划生育未处理的人员。
3．及时了解流动人口的婚育情况，督促已婚育龄妇女按时孕检，防止超计划生育。
摘 要 企业互助保障工作要充分认识发展优势，正视现存问题，健全工作运行与制度保证体系，不断增强服务引导与品牌影响能力，持续促进服务思维与服务手段创新，筑起一道为企业分忧、为职工解难的互助保险屏障。
关键词 工会工作 职工互助保障 对策
“您好，我已经收到这笔440元的理赔款，非常感谢！”这在常人眼里看似非常普通的通话内容，而对于一个燃气集团基层代办点的工作人员来说，这意味着又一项职工互助保障理赔工作顺利完成了。我们通常被誉为爱心大使，正是我们的辛勤工作架起了中国职工互助保障北京办事处、燃气集团、燃气职工之间的桥梁，让互助情传递，让爱心传递……
一、发展壮大 办事处打造职工互助保障品牌奉献爱心
职工互助保障计划是中国职工互助保障北京办事处为职工办实事的重要惠民举措；是为减轻职工医疗负担的重要工作；也是加强工会组织密切联系职工、维护职工权益、构建和谐社会的重要举措。这项工作已由原来的两项互助保障计划，发展到了今天的十一项。作为一个基层代办点的工作人员，我见证了职工互助保障计划的从无到有、从少到多、从普遍性到特定性的发展壮大，也使更多的职工从中受益。办事处为了打造职工互助保障品牌奉献了爱心。
二、齐抓共管 燃气集团构建职工互助保障防线表达爱心
1.为了充分体现燃气集团公司党委、工会“以人为本、关爱职工”的管理理念，燃气集团公司为职工投保了十一项职工互助保障计划，并且做到了全覆盖，即全员参加、全项目参加，这在北京市也是为数不多的几家企业之一。此举投入了大量的资金，为广大职工抵御风险建立了一道又一道无形的防线。
2.燃气集团工会为了更好的服务职工，不断推陈出新，努力打造服务职工新举措：
（1）集团工会在2014年三八节到来之际，“为女职工送一份健康保障”，即在原有的为所有女职工投保一份《在职女职工特殊疾病互助保障计划》的基础上，由集团出资再追加投保一份，此举进一步增强了女职工抵御风险的能力，进一步减轻了职工的经济负担，使职工能够真切的感受到工会组织的温暖。
（2）根据燃气集团的特殊工作性质，集团公司工会与北京办事处会同，于2014年10月又推出了一个新险种《电动自行车第三者责任互助保障计划》。 此项保障计划受到广大职工好评的原因还在于，它的保障对象不但包括正式职工，外聘职工也被纳入了保障范围，这使职工们既消除了在工作过程中出现安全事故的后顾之忧，又使广大职工能够共享企业发展的成果。
（3）为充分体现燃气集团工会对女职工的关爱，缓解女职工因生育带来的压力，燃气集团工会与办事处于2015年共同开发了《燃气集团在职女职工生育保障活动》。此项工作，让公司所有符合条件的女职工能够享受到了专属福利，也得到了广大育龄女职工的欢迎。
正是由于燃气集团公司、工会各级领导齐抓共管，为构建职工互助保障防线表达了爱心。
三、服务创新 爱心大使宣传职工互助保障计划传递爱心
我们作为燃气集团下属分公司工会，充分认识到职工互助保障工作的重要性，始终坚持做到认识、宣传、措施、服务“四到位”，以职工的事就是天大的事为原则，用我们的诚心、爱心、细心、热心、责任心，多层次、多触角、多渠道地为职工服务，把职工互助保障工作搞得有声有色。
1.加大日常互助保障宣传力度：由于之前互助保障工作的宣传力度不大等因素，职工普遍对各项互助保障计划的认识不足。于是公司工会利用各种形式大力宣传。一是制作了互助保障计划的PPT宣传片，下发到各基层分会、工会小组；二是利用工会委员会扩大会议、工会主席季度例会、建家工作经验交流会等广泛宣传；三是利用发生在广大职工身边的真实案例进行宣传；四是通过工会网、企业报等媒介报道职工患病后，工会领导慰问患病职工，让职工真切体会到工会组织的温暖。真实体现了集团公司提出的“共享企业改革发展成果”这句话的含义。
2.服务创新，制作职工互助保障计划宣传手册：为了进一步提高广大职工对于职工互助保障计划的知晓率，公司工会于2013年自己辑、制作职工互助保障计划宣传手册，并发到每一位职工手中，使每位职工能够了解相关内容。
3.深入基层，宣传活动送知识：虽然职工互助保障的知晓率有了一定的提高，但是由于工作忙、节奏快，很难潜心了解相关内容。针对此现状，2015年公司工会成立了“小家宣传队”，制作展板，深入基层、深入班站，把知识、爱心以及工会组织的温暖送到职工当中。
职工们也非常赞许这种宣传方式，可以足不出户地了解这么多和自身利益相关的内容。
正是源于我们这些工作在燃气集团基层工会的爱心大使的不懈努力，不断创新，为职工互助保障计划广泛开展传递了爱心。
四、享受互助 受助职工共享企业发展成果回馈爱心
在我们的日常工作中，享受到职工互助保障的事例不胜枚举，在这里通过几个特殊的事例，来和大家分享一下。
1.三分公司营业收费所职工小彭，34岁。其本人于2014年11月初，被医院确诊为乳腺癌，并做了手术及化疗，其本人共支付金额近1万元。工会积极为其办理女工特疾、重大疾病、住院医疗、住院津贴四项保险理赔，且本人已获得各类保险赔付款共计35642.69元。
2015年春节前，市总工会、燃气集团工会领导到小彭家中走访慰问，领导们仔细询问了小彭的身体状况和家庭生活情况，并把各类保障计划理赔款共计3.5万余元送到她手中，鼓励她要树立信心、坚强面对疾病和暂时困难，同时安心照顾家庭孩子，表示上级工会组织非常关心企业困难职工，一定能帮助她战胜困难。
小彭激动地表示，感谢办事处和各级工会组织的关心帮助，自己一定会积极接受治疗，争取早日回到工作岗位。如今她已经战胜病魔，重新走上工作岗位。
2.职工连贵是收费所一名老职工，2016年初因心脏不适住院治疗，并实施了动脉支架植入术，工会了解情况后及时为其办理了住院、津贴、重大疾病三项保险理赔，并获得了1.1万元的理赔款，集团工会亲自将理赔款及各级的帮扶款送到他手中，他表示要积极配合医院治疗，早日康复。现在他已经回到工作岗位，继续为燃气事业奉献着光和热。
3.据不完全统计，仅2014-2015两年，公司共为职工支付了5376人次、384918元的各项投、续保费用，共有1137人次职工得到了348711.54元的住院医疗、住院津贴、重大疾病、女工特疾、意外伤害、“暖・互助”以及女工生育保险理赔。
在局计生委和所党支部的领导下,我们以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻国家《人口与计划生育法》和《**省人口与计划生育条例》，坚持“以人为本，全面发展”的方针，履行计生工作的程序和职责，以“使计划生育工作真正成为造福于人民的事业”为目标，依法管理计划生育，积极参加有关计生工作的各项活动，圆满的完成了领导交给的各项任。现将有关情况总结如下：
一、单位职工基本概况和主要人口指标完成情况
1、基本概况
我单位是一个集房地产经营管理、物业管理和房屋维修于一体的全民所有制事业单位，隶属于市**局。现有职工**人，在岗职工**人，其中女职工**人，已婚育龄职工**人，应采取节育措施的**人，采取长效节育措施的**人。
2、指标完成情况
杜绝违反《条例》规定生育、收养、送养、寄养子女，计划生育率达到100%；
落实长效节育措施及时率达到100%；
育龄妇女综合节育率达到98%；
晚婚晚育率达到100%；
按季上报统计报表，误差率控制在1%以内；
已婚育龄妇女查环、查孕及生殖健康检查率达到100%；
无计划外怀孕和大月份引产；
独生子女父母领证率达到100%；
二、领导重视，组织健全，保证了计划生育工作的开展
为了搞好我**的计划生育工作，首先，加强了计划生育工作的领导，成立了计划生育工作领导组，由“一把手”担任领导组组长，由副**分管计生和妇女工作，并委派一名责任心强，素质高的同志具体负责计划生育工作；其次,与局计生委签立了目标管理责任书，制订了2005年计划生育年度计划。第三按照上级文件精神积极贯彻和落实各项计划生育政策和奖劢；第四公开办公程序，办公程序的公开为职工提供了方便，深受广大职工的欢迎；第五积极参加局计生委和街道办事处举办的《人口与计划生育法》、《山西省人口与计划生育条例》宣传活动。.第六积极参加局计生委举办的计划生育干部的业务知识培训。第七，在干部提拨、专业技术聘任工作上认真审核计生情况。
三、开展优质服务，搞好计划生育工作
一年来，我们把开展优质服务，提高计划生育工作质量和提高职工的满意度，作为新形势下做好计划生育工作的保证，工作上坚持“以人为本、全面发展”的方针，把育龄妇女的需求和满意程度做为衡量工作的重要标准。一是建立了育龄妇女的生育挡案，做到了登记薄、表、卡齐全，档案资料健全，分类规范；二是按时交纳计划生育协会会费和计划生育宣传经费；三是建立了育龄妇女键康档案，按照局的统一要求，在规定的时间和指定的计划生育服务站完成育龄妇女的查环、查孕和生殖健康检查，并将检查情况随时告知本人，发放了健康知识宣传册，使大家能预防和控制疾病的发生；四是我们把关心独生子女家庭、关爱独生子女作为妇女工作的一项主要内容来抓，在六.一国际儿童节之际，为21名独生子女发了1050元慰问品，钱虽不多，但体现了单位对独生子女的关怀；五是严把优生关，杜绝新生儿缺陷的发生，同时利用宣传、板报、咨询等形式向大家宣传优生优育的常识。
总结一年的工作，虽然取得了成绩，但还存在不足。今后要加强单位育龄职工的管理，不留死角，避免管理失控。同时从注重实效上下功夫，切实把计划生育优质服务工作提高到一个新水平。
二00六年度工作计划
一、坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《**省人口与计划生育条例》等法律法规和地方规章，以稳定低生育水平，促进人与自然和谐为目标，深化宣传教育，夯实基础工作，强化管理服务职能，推动计生工作不断深入发展。
二、晚婚晚育率达到100%；避孕节育措施落实率达99％；计划生育统计合格率达99％；流动人口计划生育管理各项指标均达到90%；群众满意率到达90%。
三、继续深化计划生育优质服务，夯实基层基础工作。广泛采集群众需求信息，调整工作，满足需求，科学规范地实施计划生育宣传、服务与管理。
四、强化管理职责，提高服务水平。加强育龄妇女管理，及时传递各类婚、孕、育和节育信息，提高统计质量。推动计生管理与服务工作上水平。
五、加强人口和计划生育教育，通过开展多种形式，大力普及晚婚晚育、避孕节育、优生优育、生殖保健科普知识，努力提高晚婚晚育率。
六、全面落实计划生育服务。为育龄妇女广泛开展计划生育技术服务咨询指导，抓好孕环情监测及生殖健康查体工作，建立健全各种资料档案，确保育龄群众的生殖健康权益落到实处。
一、指导思想、目标和工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，围绕党和政府的中心工作，围绕xx企业发展的目标任务，按照依法治企指导思想的要求，深入开展法制宣传教育，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建和谐xxxx营造良好的法制环境。
（二）目标
紧密结合省局党组工作大局，通过深入扎实的法制宣传教育，进一步提高我局职工法律意识和法律素质；进一步增强各级管理人员的法治理念，增强依法管理的自觉性和服务社会的水平。
（三）工作原则
——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”期间我局发展总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务改革，服务业务发展，服务构建和谐企业。
——坚持以人为本，服务群众。法制宣传教育内容要与职工生产生活密切相关，着力宣传职工关心的热点难点问题。
——坚持求实创新，与时俱进。探索法制宣传教育内在规律，转变工作观念，创新工作形式。
——坚持从实际出发，分类指导。各地要根据不同地域、不同对象的特点，研究切实可行的方法，制定年度普法工作计划，提高工作的针对性和实效性。
二、主要任务
（一）深入宣传学习宪法。宪法是国家的根本大法。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体职工特别是各级领导干部和管理人员的宪法意识，使宪法深入人心。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
（二）深入宣传学习与企业发展相关的法律法规。继续加强《民法》、《合同法》、《公司法》等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进企业依法经营管理，推进业务平稳持续较快发展。
（三）深入宣传学习与职工生产生活密切相关的法律法规。要加强《劳动法》、《安全生产法》等安全生产、劳动和和社会保障方面法律法规的宣传教育，增强安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要大力开展与企业改制有关的法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾，构建和谐的企业环境。
（四）深入宣传学习规范市场经济秩序的法律法规。深入开展《招投标法》为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。要普及《著作权法》、《计算机软件保护条例》等知识产权法律法规，培养企业尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，逐步形成有利于推进自主创新的良好社会氛围。
（五）深入学习宣传维护和谐稳定的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进职工依法行使权利、履行义务，努力增强职工依法参与管理企业事务的能力。要加强依法维权、依法的宣传教育，引导职工依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。要开展刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。
（六）组织开展法制宣传教育主题活动。深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。要大力推进法制宣传教育进机关、进基层，在各单位、各部门、各班组掀起学法用法的热潮。
开展“法律进机关”活动，要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设法制学习资料信息平台；建立和落实管理人员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化。
开展“法律进基层”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立职工学法用法制度。要建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所，开展法律培训。
做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展职工喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。要努力拓展法制宣传教育与职工文化生活相结合的深度和广度，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，加强对外法制宣传。
三、步骤与方法
“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
宣传发动阶段：2006年8月前。各单位要根据本规划，制定本单位普法五年规划，做好组织、宣传、发动工作。
组织实施阶段：2006年9月至2010年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，各单位要制定法制宣传教育年度计划和年度普法检查标准，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，每年年底按照已制定的检查标准进行自查，自查结果报省局备案，以确保“五五”普法规划全面贯彻落实。省局对各单位的年度普法工作进行抽查，并于2008年开展督导检查活动。
检查验收阶段：2010年。由省局统一组织对“五五”普法规划实施情况进行总结验收，并对在“五五”普法期间涌现的普法先进单位和个人给予奖励（验收标准和办法另行下发）。
四、组织领导和保障
（一）完善普法工作机制。健全普法领导小组及其工作机构，建立和完善领导小组定期督查制度。要加强对法制宣传教育工作的检查和督促，保障规划确定的各项任务的落实。各单位法律事务主管部门负责规划的实施，组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，制定具体实施方案。
（二）建立法制宣传教育激励监督机制。要逐步建立评估考核机制和监督激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作，对“五五”普法的先进单位和个人给予奖励。
（三）落实法制宣传教育经费保障。各单位要安排“五五”普法的专项经费，保证工作正常开展。
一、加强领导，强化计划生育工作的首位意识
党和政府的坚强领导是做好人口与计划生育工作的根本保障。一年来，我院按照县委县政府提出的坚持和完善党政一把手亲自抓，负总责的具体要求，工会委员会积极配合完善一把手运行机制。一是把人口与计划生育工作摆上党支部和医院工会委员会工作的重要议事日程，纳入我院医疗卫生事业和经济社会发展同研究同部署同检查、同奖惩。二是定期召开计划生育专题会议，听取计生工作情况汇报，协调解决工作中的实际困难和问题，促进计划生育工作正常、有序、高效开展。三是落实责任，严格奖惩。我院与各科室、各部门，科室部门负责人与职工层层签订了计划生育目标管理责任书，明确了各科室与职工的计生责任，做到一级抓一级，一级保一级，层层抓落实。在此基础上，还专门制定可对各科室、职工的奖惩办法，把计划生育工作作为一项重要的考核内容，与年底评优、干部工资奖金发放、职务晋升直接挂钩，实行一票否决，从而激发广大干部职工搞好计划生育工作的责任感和使命感，形成全院上下协调联动，齐抓共管的工作局面。
二、加强宣传教育工作，努力创建生育文化先进单位
半年来，我们坚持把宣传教育作为促进群众婚育观念转变，努力实现计划生育良性循环的重要任务来抓，以创建计划生育先进单位为契机，广泛宣传科学、文明、进步的婚育观念和生殖健康科学知识，积极传播社会主义新型生育文化。年初，我院按照上级要求制定了《关于开展育龄群众宣传教育实施方案》，并在全院范围内开展了育龄群众对计生知识的需求调查，全面实行了宣传教育，对育龄群众进行集中辅导2次，发放资料100余份，被宣传人次达100次，取得了较好效果。一年中，对全院群众开展了计划生育政策、法律法规、优生优育知识等内容的培训，接受培训人员达70余人次。同时我院还积极创造良好的宣传氛围。今年，为贯彻县委的指示精神，确保计划生育工作的顺利开展，我院专门成立了计划生育工作领导小组，同时还制定了《XX县人民医院人口与计划生育工作实施方案》。
三、坚持以优质服务为重点，全面推进三项工程的顺利开展
为贯彻县委、县政府会议精神，集中搞好计划生育工作，突出四个到位：一是组织领导到位。成立了以党支部书记为组长，工会主席为副组长的领导小组。二是宣传到位。我院充分利用黑板报、宣传画册、医院宣传栏进行计划生育知识宣传，营造了较好的工作氛围。三是措施到位。定期召开计划生育工作工作会议，安排部署工作重点。四是责任到位。我院与每位职工签订了《计划生育责任书》。通过不懈的努力，我院计划生育率达100%，晚婚晚育率100%，独生子女领证率100%，避孕措施知情选择率100%，药具发放到位率100%，采取综合措施使我院育龄妇女非自愿妊娠率在1%以下，禁止了非医学原因流引产，确保妇女的生殖健康。
四、倡导新的生育文化观，开展婚育新风进万家活动
我院利用黑板报、宣传栏及健康教育等形式，开展计划生育文化宣传，学习人口理论和国家政策，使广大职工树立正确的人生观、婚恋观。
计生委员及时对医院未婚青年和新调入的职工进行计划生育政策宣传。宣传计划生育方针、政策;对育龄妇女进行“优生、优育、优教”的宣传和避孕知识宣传;对更年期妇女给予卫生保健指导，使每个更年期妇女都能以良好的心态度过这一人生的多事之秋。
五、调动工会委员会委员工作积极性，充分发挥工会委员会职责
医院工会委员会组织庆“三八”妇女节活动。开展各种有益身心健康的文体活动，召开了座谈会，广大女职工就自己的工作、学习、生活进行交流，畅谈对生活的感悟。我院连续两年，组织全院女职工进行健康检查，为每位女职工建立的健康档案，并将结果归档保存。
六、狠抓流动人口管理
按照县计生委对流动人口管理的具体要求，制定我院的流动人口管理办法，并严格按章办事。医院工会委员会协助党支部加强了对流动人口管理的责任和意识，各科室及个人都签订了计划生育责任合同，计生委员每月到医院各部门清查流动人口，进行“查证”、“验证”，计生政策宣传、管理和服务。督促已婚妇女及时孕检。
七、加强人口与计划生育法治建设，提高理论水平
关键词：计划生育；宣传教育形式；问题；创新
【中图分类号】R923 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783(2012)05-0067-01
经过三十多年的不懈努力，中国的人口和计生工作取得了显著成效，人口的再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变。在这一过程中，计划生育宣传教育发挥了至关重要的作用。随着新时期人口与计生工作主要任务的转移，计划生育宣教工作在新形势下也将面临新的挑战，如何不断创新宣传教育方式方法，切实转变群众生育观念，增强广大群众落实和执行现行生育政策、法规的自觉性,进一步推进计生宣教工作值得我们思考和探索。
1 计划生育宣教形式创新的必要性
不同时期的工作目标和工作任务，需要不同的宣教内容、形式和方法，不同时期的社会、经济环境，孕育着不同的宣教模式。随着我国经济社会的发展，人口与计生工作在悄然变化，例如人口流动日益频繁；群众的计生服务需求越加多样化；政府在从行政职能向服务功能转变；计生正受人口老龄化的时代挑战等等。在这种人口与计生形势的转变之下，计划生育宣教需要调整、改革和创新，以适应社会发展需要，例如将以往集中式的宣教形式改变为贴切群众个性化需求发展等。计划生育宣教形式创新已是社会发展的必然要求。
2 当前计划生育宣教形式存在的问题
2.1 计划生育宣教内容单一：目前，我国部分地区计生宣传内容仍然很单薄，在计生宣教上仅是计生政策和口号的宣传，内容非常不具体，宣传内容非常陈旧，文字表述理论性强，欠缺生动具体，宣教内容难以让群众易懂、易记。另外，宣教内容缺乏新意，缺少新时期的优生优育、优教早教、家庭教育等群众需要的新内容，跟不上时代步伐及形势发展趋势和群众的需求。
2.2 计划生育宣教形式单调：部分地区仍存在计生宣教“一刀切”的现象，针对不同年龄、不同文化程度的宣教工作做不到个别化处理。宣教形式停留在三种形式：一是阵地宣传。主要利用标语，宣传窗、图书角进行宣传。标语和口号简略，极少有人主动学习。二是资料宣传：主要是通过向育龄群众发放计生宣传资料。三是组织育龄妇女集中培训，进行计生政策和法律法规学习，然则所授内容枯燥，难以激发学习积极性。概括而言，农村计生宣教形式单调而缺乏新意。
3 关于计划生育宣教创新的几点思路
3.1 灌输“以人为本”的宣传理念：随着社会的进步、政府职能的转变，在计划生育宣教上要进一步明确“以人为本”宣传策略，在政府主管部门、计生干部中树立“以人的全面发展”为目标的宣传意识和全局观念，了解宣教服务对象的特点，关心群体的需要所在，宣传努力做到“以情动人”，“关爱化春风”，并最终调动群众对计生政策的自觉性和主动性。
3.2 注重贴切服务人群特点及需要：在新形势下，从行政管理向社会服务的功能转变。随着社会主义市场经济的逐步完善，政府职能向社会服务方向发展，而经济体制下的社会福利制度开始建立健全。计生宣教工作要转变“一刀切”的形式，树立起服务观念。针对广大群众的切身需要，开展切合实际需要的宣传。宣教工作的开展应当做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
3.3 创新及丰富计划生育宣教内容：创新及丰富计划生育宣教内容从三个方面入手。一是应该以人口计生工作的需要，让群众以更开阔的视野、更深入的认识、了解人口和计生工作，调动群众积极参与计生宣教工作。二是将人口政策的宣传与人民最为关心关注的经济发展形结合，宣传奖励扶助制度和优先优惠政策等与群众切身利益相关的政策，提高群众的知情与参与。三是紧跟新时代的步伐，从形势的发展趋势和群众的需求出发，不断地更新和调整宣传内容，宣传贴近群众、贴近生活，突出科学育儿、家庭教育等新内容，少讲理论和大道理。
3.4 改进及创新计划生育宣教方式方法：计划生育宣教方式要给予创新，形式上改变过去生搬硬套的宣传方式为喜闻乐见，在宣教方法上要趋于人文化口头式宣传。由单向的说教式、灌输式宣传向多向的互动式、参与式转变；由突击性、一般性宣传，向经常性、有针对性转变。建立宣传者与被宣传者易于沟通交流的新的宣传教育工作方式，满足不同地域、不同民族、不同文化的多层次需求。
4 关于创新计划生育宣教形式的几点建议
4.1 创造人文宣教新思路：各级政府部门及时更新观念，树立以人为本的理念，计生宣教已不满足于被动接受，他们需要有知情权、有选择权、有自。因此，在新时期的要求下，要开辟人文宣教新路线，计生政务要公开，宣教形式和内容要更为贴切群体。
4.2 建设信息化宣教网络：伴随物质生活水平地不断提高，趋于时尚化的网络宣传更易被群众接受。电脑信息、手机网络，广播、电视及媒体将进一步成为宣传的重要载体。因此要顺应时代要求，建构起信息化宣教新平台，利用现代网络传媒工具,开办网上教育，手机短信群发等，办好政策法规咨询、生殖健康服务、早教优教等知识栏目，满足现代计生服务需求。
4.3 创新寓教于乐的沟通式宣传：广泛组织群众开展知识竞赛，“双向交流、定向教育”等活动，宣传形式要创新，宣传内容里蕴含着与群众的共融和沟通，走寓教于乐，亲民宜民的新路线。与宣传部门、民间艺术团体创作弘扬婚育新风和新农村、新家庭等一系列地方特色的文艺节目，利用重大节日举行“灯谜晚会”之类的活动，让群众表达不同的体会和认识，达到相互教育，共同提高的效果。
参考文献
[1] 吕玲英.加强新农村计划生育宣教工作改革创新[J].中国卫生产业，2011，8(5)：118
【关键词】市场经济 大型企业 新闻宣传 思路及方法
一、前言
企业新闻宣传工作是党的宣传工作和大型企业文化建设工作的重要内容，是企业借助有组织有领导的专兼职宣传力量，通过有关新闻媒介，有意识地向企业内部或外界传播自身的经营理念、经营状况、企业文化、典型事迹等信息的社会实践活动。加强企业新闻宣传，对于提升企业的知名度和美誉度，激发干部职工的荣誉感和凝聚力，具有十分重要的意义。
二、大型企业新闻宣传工作存在的问题
（一）管理者对企业新闻宣传工作缺乏正确的认识
不难发现，现在很多大型企业都高度重视新闻宣传工作，并能制定制度鼓励各部门、分子公司积极主动撰写宣传稿件。但也有少数企业管理者总觉得生产经营任务重，必须不折不扣地按节点完成，这是“硬”指标，出不得半点差错。而新闻宣传工作是个“软”指标，不如科研、生产经营工作指标硬，好考核，做得好不好都无所谓，因此，很少有人花费精力去总结工作中的经验和亮点，也不在意工作亮点的推介和企业形象的宣传，对新闻宣传工作缺少热情，缺乏动力。还有些企业管理者认为，企业的新闻宣传工作是政工部门和宣传部门的事，把新闻宣传工作与本单位的工作隔离开来，甚至不愿意接受记者的采访，不愿意给新闻记者提供相关文字材料和采访素材。
（二）忽视对新闻宣传骨干的培养
客观来讲，大型企业在每年的职代会和党建思想政治工作会上，都要对宣传工作提出明确要求，并建立了报纸、电视、局域网、电子屏等互相联动的新闻宣传平台，但企业新闻宣传工作队伍业务水平参差不齐。鉴于此，笔者认为，要做好大型企业新闻宣传工作，培养一批思想素质高、业务精的通讯员队伍是关键，也是做好企业新闻宣传的根本保证。
（三）缺少有效的新闻工作考核评价办法
为了加强企业新闻宣传工作的管理，激励和调动各单位和通讯员的积极性和主动性，及时准确地宣传企业战略、重要工作和取得的成绩，推动企业快速健康发展，企业都有一套沿用多年的规章制度，而在如今的社会形势下，现有新闻报道工作管理制度已经不能满足新形势下新闻宣传工作的需要，亟需建立和完善一套切合企业实际，能涵盖报纸、电视、网络的新闻工作考核评价管理办法
（四）新闻宣传缺乏有效策划
新闻策划是新闻媒体通过新闻资源的开发与配置，实现最佳传播效果的创造性活动。主要内容包括：选题策划、报道方案设计、在报道过程中接受反馈并修改设计方案。笔者认为，在企业新闻宣传策划方面，还有许多空间大有可为。但是，我们的新闻宣传策还欠点“火候”，常常是有什么活动、有什么会议就报道一些动态内容，少了几分力度和深度，显得有点“苍白”。
（五）对外宣传报道力度不够
对外宣传，就是做好企业社会形象文章，推介服务品牌，形成自己的“拳头”产品，为实现企业目标加油鼓劲。以笔者所就职的河南能源义煤公司为例，历史悠久、文化底蕴丰厚，经济效益良好，理应不断在有关新闻媒体上展示改革发展的新形象、新面貌，但责任制落实还不够，也缺乏激励机制，导致了对外宣传报道力度不够的现象。
三、当代大型企业新闻宣传工作的思路
（一）充分认识到企业新闻宣传工作的重大意义
要使企业管理者和相关干部职工充分认识到企业新闻宣传工作的重大意义，首先，要从讲政治的高度来认识新闻宣传工作；其次，要从树立企业良好形象，增强竞争力的高度来认识新闻宣传工作；最后，要从增强职工凝聚力，加快企业发展的高度来认识新闻宣传工作。
（二）围绕企业工作中心，服务改革发展大局
围绕中心，服务大局是思想政治工作的基本原则，也是新闻宣传工作的重要指导方针。笔者认为，新闻宣传工作必须融入企业改革发展的中心，聚焦企业战略目标，突出新闻宣传，铸魂强企、凝心聚力的功能，服务于企业科学发展、安全发展、健康发展的大局。
（三）注重创新，打造新闻宣传文化精品
创新是新闻宣传的活力之源，是增强宣传报道鲜活性和生命力所不可缺少的重要环节。笔者认为，在实践中，要致力于“以人为本，加强策划，写作手法求活、宣传形式求新、工作作风求实、文章质量求精、栏目设置求特”的工作思路。根据企业的新闻宣传工作要点，明确新闻宣传、舆情工作的指导思想和工作目标。要从打造精品、提高可读性出发，不定期对报纸、网站、电视等媒体的版面、版式、页面、栏目设计以及报道载体等方面进行创新，充分借鉴国内大报刊、大网站的风格特点。企业各媒体的版块、栏目特点要突出，信息容量要大、更新速度要快，同时要多出精品力作。（四）加强对外宣传报道力度
计生半年工作总结
今年以来，教育中心计划生育工作在上级部门的正确领导下，在中心领导的重视支持下，紧紧围绕总厂下达的人口与计划生育目标任务，全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》，结合教育培训工作实际，创造性地开展工作，实现了计划生育工作的良性循环。
（一）领导重视，机制健全。
教育中心领导一如既往地关心支持计生工作，积极采取措施，促进计生工作的顺利开展。一是加强了组织领导。四所中小学移交，教育中心及时调整了计划生育领导小组成员，进一步建立完善“一把手”负总责、亲自抓，分管领导负全责、具体抓、相关部门配合抓的工作机制。召开了计生领导小组会，落实表彰奖励经费等问题。今年投入计生经费4675元；二是强化领导责任。教育中心坚持把目标管理责任制纳入各校园专业管理考核方案中。1月4日，召开计生工作表彰暨签状大会，对先进个人进行了表彰，并与所属校园站签了目标管理责任书，基层单位也层层签订责任书，强化了工作机制，确保任务落实到实处。
（二）广泛宣传，提高认识
人口与计划生育工作是我国的一项基本国策。为提高大家对此项工作的认识，不断增强干部职工的计生意识。我们充分利用例会、报刊、专栏及黑板报等宣传工具，对国家政策、办事程序、婚育知识等方面进行广泛宣传。及时张贴《家庭人口墙报》，做好人口和计生宣传品的发放工作，不断提高计划生育宣传品的质量和使用效率。2006年征订《中国人口报》2份、《人口墙报》6份、《中国妇女》1份、上报计生办、石化报信息3篇。
为营造社会氛围，提高群众的知晓率，为及时掌握计划生育新知识，2005年，乌石化。同时，还与基层实际相结合，在各个纪念日（“5.29”、“3.8”、“6.1”“7.11”、“9.25”等）开展针对性宣传。“7.11”世界人口之际，在石化网上打出了宣传用语、电视台也进行了宣传报导。同时，还开展了全厂性的黑板报比赛（参展33块）；今年在自治区面对面问卷调查中获优异成绩，受到东山区计生委的好评。9月份为迎接自治区“婚育新风进万家”验收，在厂前路橱窗内挂宣传挂图40余份；全年出《人口与计划生育综合信息》四期。基层的小黑板、小讲座、小栏目、小简报、网页等在计划生育宣传中发挥了突出的作用，调动了群众参与计划生育工作的热情，提高了群众对新型生育文化的认识。宣传形式的多样化不仅满足了群众意愿，而且有效地推动了我厂计划生育事业的蓬勃发展，主要体现在“五个提高”上：一是拓展了计划生育宣传领域，群众满意率不断提高；二是推动了优生优育工作，新生儿缺陷发生率逐年降低，出生人口素质有了进一步提高；三是广大计生工作人员，工作方式和服务态度有了可喜的变化，计生工作队伍整体素质有了进一步提高；四是职工群众已经普遍认同了“晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样”的科学婚育观，职工群众的认识不断提高；五是丰富的宣传形式和内容，促进了计划生育科学知识的普及，使群众对计划生育政策和有关知识的知晓率不断提高。
（三）夯实基础，推进各项工作水平全面提升
为了适应新时期人口计生工作的新要求，确立了夯实基础、狠抓“四基”的工作目标。首先是落实基础数据。今年2月份对全厂人口信息进行了清理清查，并写出书面报告上报计生办，年内还多次下基层进行指导，确保了人口信息准确率。其次是加强基础资料收集与管理，对资料的管理提出更高要求。今年，我们对卷内目录、卷内资料及封皮进行了统一要求，使资料更加规范整齐。第三是强化基础培训。通过多种手段（参加培训、知识问卷、板报比赛、知识竞赛、上网查寻等），提高各项工作基本技能。第四是加大各项基础工作落实力度，常抓不懈。根据育龄群众的个性化需求，有针对性地开展随访服务，确保随访到位；完善知情选择，进一步提高计生宣传品进单位、宣传信息入网率，提高育龄群众对避孕节育、优生优育、生殖健康基础知识知晓率。推进了宣传教育、依法行政、信息管理、药具发放等全方位的优质服务。
（四）以人为本，服务意识得到进一步强化
在以人为本的新的工作理念指导下，我们坚持以人为本，为民服务的宗旨，职工群众的计划生育、生殖健康服务需求得到日益全面的关注和满足，相关权益得到日益充分的尊重和维护。各基层单位普遍开展了计划生育和生殖健康优质服务，普及包括性病、艾滋病、男性健康、计划生育、生殖健康知识，推广避孕方法知情选择，将群众的满意率作为评价工作的一项重要标准。
2005年，在乌石化领导的高度重视下，组织了第六次妇女病普查普治工作（体检2846人）。各二级单位领导也十分关心女职工的身心健康，根据本单位实际情况为育龄群众免费进行妇科常见病的检查（如：远红外检查、乳腺B超检查、妇科检查、涂片检查、骨须疏松等），检查人数逐年增加，为维护妇女身心健康，促进家庭幸福，提高优质服务水平做出了积极的努力。
在职工家庭方面，我们真正落实“四个得到”，即得到相关法律法规和新型婚育文化的宣传服务、得到计生合法权益的维护、得到避孕节育和生殖健康科普知识服务、得到“三生”方面的相关帮助，促进了文明建设全面协调发展。
（五）以信息化建设为重点，不断加强基层基础工作
乌石化各级领导都非常重视信息化建设，为了摆脱繁琐落后的手工操作，我们积极运用现代手段，采用现代信息技术提高工作效率和管理水平，实现了人口信息全部采用计算机管理，药具发放、孕环情随访、宣传等实现微机管理。信息共享对引导服务和规范管理，起到了重要的基础性支撑作用。
（六）加强培训，提高依法行政的工作水平
新的历史时期，新的任务目标，对人口计生工作者提出了新的更高的要求。我们不断加强人口计生工作队伍建设，以保证适应新的工作需要。一是加强宗旨教育，使人口计生工作者牢记立党为公、执政为民，始终保持与人民群众的密切联系。二要加强业务能力建设，定期参加东山区组织的培训班（一期25人），总厂、各二级单位每季度组织培训班（以会代训516人），邀请专家进行软件培训班(2期64人)，知识问卷（领导137、兼干180份）、知识竞赛等培训，使人口计生工作者进一步做到想服务、会服务，依法行政，文明执法，自觉约束和规范自身行为，树立良好形象。三是深入开展保持共产党员先进性教育活动，加强作风建设，使人口计生工作者进一步做到不断学，深入群众，倾听群众的呼声，为群众办实事办好事。努力建设一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬的高素质计生队伍。
（七）加强流动人口管理，加大服务力度
为认真贯彻落实市委、市政府下发的《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,按照我委系统法治宣传教育“七五”规划的安排，制定2020年度法治宣传教育计划。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，按照省第十四次党代会、市第十二次党代会及历次全会的决策部署，围绕党委政府中心工作，落实“七五”普法规划，进一步健全完善“谁执法谁普法”的普法工作责任制，深化基层依法治理，贯彻落实市委、市政府“干好一一六、当好排头兵”的决策部署，为我市的发展改革工作营造良好的法治环境。
二、教育宣传总体目标
1.全委法治机关建设水平明显提升，依法行政能力进一步加强，机关职能转变意识深入人心，依法决策、依法管理经济和社会事务的能力、水平明显提升。全面完成国家发改委、省发改委和市委、市政府部署的法治机关建设各项任务。
2.全委机关工作人员认真学习法律法规，熟悉并熟练掌握与发展改革工作及行政机关公务活动密切相关的法律法规，能熟练运用法律手段履行管理经济和社会事务的职责。进一步提升法治观念，全面营造懂法、学法、用法的浓厚氛围。
3.依法行政水平得到较大提高，建立健全各项规章制度，切实做到依法行政、依规办事、权责明晰、责任到位;依法行政监督机制进一步健全;行政复议和应诉工作切实加强。
三、教育宣传主要任务
1.依据“七五”普法规划，完成市普法办部署各项目标任务。
2.召开普法教育和法治宣传会议，制定普法宣传教育计划。
3.全面落实机关工作人员学法制度。党委中心组学法不少于2次;委机关全年组织两次集中学法活动;公务员每年学法时间不少于40学时，“干部学习新干线”平台网上学习法律知识不少于4学时。
4.全面落实市司法局“参观五四馆 观众超百万”计划，组织好全体干部职工分批参观，做到参观人员全覆盖。
5.积极参加市普法办组织的各类法治宣传教育活动。积极参加市普法办组织的网上学法用法考试活动并取得优异成绩。
6.积极参加省市组织的各类行政执法人员定期法律知识培训考试和资格认证工作，争取全委行政执法证件持证率达到90%以上。
7.加强对区、县(市)发改系统法治宣传和依法行政工作的指导，全面提升系统工作人员的学法用法意识。
8.积极利用门户网站、局域网和固定宣传栏，认真做好法律宣传工作。
9.积极探索新的学法用法方式方法，创新开展普法工作。
四、教育宣传主要方法及内容
1.认真学习宣传新时代中国特色社会主义思想和党的精神。利用“学习强国”等载体，深入学习党的与治国理政新理念新思想新战略，引导党员干部群众在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，将坚持党的全面领导贯彻落实到普法依法治理工作中，确保普法依法治理工作的正确方向。
2.深入学习宣传党章和党内法规。学习宣传关于全面从严治党的重要论述，大力宣传《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，引导各级党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
3.充分认识学习《宪法》的重要性，按照中央统一部署，做好宪法修正案的学习宣传。坚持正确舆论导向，认真学习本次宪法修改的主要内容、总体要求和重大意义及我国宪法实施的重要成就。
4.根据新时代背景下发改工作的新要求，创新普法教育工作方法。结合互联网、大数据背景下的普法实际，利用网络平台上传普法文件、图片、视频等方式，不断提高普法的有效性和针对性，全面提升依法行政工作水平。充分利用现代信息技术，持续推进开放式宣传，讲好发改故事。健全与新闻媒体的沟通协调机制，创新舆论宣传思路和方式。
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