我是xxx班的李xx，今年**岁。现是学院一名普通的新学生。
进入2012年，作为21世纪的学生，我对祖国和人生充满希望。更想通过加入学校组织社团，增加自己的社会实践能力。
“学生会”在我心中是个神圣的名词，她连接学校与学生，是一个学生自己管理自己的组织。向上，她反映学生们的思想状况和成长历程；向下，她传达学校的规章制度和管理意向；向内，她组织同学参加各种有益身心健康的文体活动；向外，她联系校际组织参加社会公益活动。桥梁和纽带的作用是学生会存在的基础；自我锻炼，提升自我素质的意义是学生会不断发展的动力源泉。所以，我向往校学生会组织。能够加入学生会，成为其中一名积极分子是我一直以来的心愿。
假如我能顺利进入校学生会组织，我会积极、主动、民主、协助地发挥她应有的作用，并在其中锻炼自己的各种能力，包括组织能力，思维能力，办事能力，创造能力和交际能力。同时也自觉地学习和体会“xxxx”精神，用科学发展观武装自己，从而提高自己的政治思想觉悟及参政议政意识
当然，以我一己之力是难以达成心愿的，我希望爱好文学、爱好网络，同时也热心公共活动的同学能加入到我们这一行列。因为，这是新世纪的要求，时代的脉搏，社会的呼声。
纪律是什么？纪律是一种类似于法律的带有强制性的行为准则。往大里说，纪律所表达的是一个单位、一个集体统一的意志是用来维护大多数人的利益的。它的产生，是多年经验教训的总结。往小里说，纪律用明确的语言告诉我们每一个人，提倡什么，反对什么，哪些事可以做，而且应该去做。哪些事情不能做，哪些事情不应该做。
作为学校，如果没有校纪，整个学校就会陷入一种无序的状态，同学们的学习、生活就不能正常进行。比如，在课堂上，虽然迟到、早退、旷课、说话、走动、甚至打手机、吃东西的人是少数，但是不加以制止课堂就不能正常上下去，受到损害的是大多数同学；在宿舍里，熄灯以后，哪怕有一两个人说话或做其他事情，其余的人就没法休息，这些行为理应受到制止，必要时批评或处理。
遵纪守法，可以反映出一个人的品质、道德操守。如同其他修养一样不是与生俱来的而是在实际生活中有意识锻炼培养起来的。只要我们坚持锻炼自己，不断改造自己，朝着一个目标前进，最终一定能够克服困难，达到很高的境界，我相信我们四川建筑学院的全体同学必然是立志成才的，有所追求和抱负的。只要脚踏实地，严于律己，坚持不懈，我们就一定能排除艰难险阻，最终达到自己的目标。
同学们，让我们一起奋进吧！
但是，如果我未能加入学生会是否就代表我的愿望都成泡影了呢？
不！我肯定地回答：不！
我未能加入学生会说明自己的水平还不够高，能力还不够强。我会不断自我锻炼，继续前进。
但愿同学们和组织上能给我一个机会。
给我一次机会还你十分满意
抓好四项工作。我县突出抓好县纪检监察机关领导班子建设、干部队伍建设、经费和装备设施保障、县乡纪检监察机构管理体制改革等四项重要工作，全面完成这项重点系统工程的各项任务。
一是抓好领导班子建设，优化“指挥团”。进一步优化县级纪检监察机关领导班子结构，现任县纪委书记、副书记、常委分别由副县级、正科级、副科级以上干部担任，县委常委、纪委书记籍贯广昌，非本土人士。县纪委书记担任县委反腐败协调小组组长，参与县委常委会讨论干部任免等有关重要事项之前的酝酿协商。县委全委会等重要会议和干部民主推荐会议，县纪委领导班子成员全体参加。对于县纪委书记、副书记、常委，监察局局长、副局长的提名、任免、奖惩、兼职和调动，县委事先征得市纪委监察局机关同意，然后按照干部管理权限和规定的程序办理，如：今年胡骁同志提拔任用县纪委副书记职务就严格执行这一程序。县监察局局长参加了县长办公会、县政府常务会议。县纪委1名任职超过10年的副书记交流至县民政局担任重要岗位，机关4名室主任提拔为纪工委书记（正科级）。目前，县委按照德才兼备、以德为先的原则，正在积极酝酿最佳人选，加紧配备县监察局党外副局长。
二是抓好干部队伍建设，培育“生力军”。“三定”方案明确规定机关内设室均为副科级机构，室主任由副科级以上干部担任，、正、副科级纪检员、监察员按规定配备。今年，县纪委监察局机关增加3名行政编制，新调入的1名公务员符合准入制度“新录用或交流进入的公务员一般应具备大学本科以上学历、年龄在35周岁以下，工作经历或专业知识应与拟任职位相适应”的规定。近两年，20名乡（镇、场）、县直单位的纪委书记（纪工委书记、纪检组长）的提名、任免，全部由县纪委商县委组织部提名、考察，报县委决定。2011年，通过开展“纪检监察干部下农村，群众贴心人送清风”活动，广大纪检监察干部深入群众、了解群众、关爱群众，面对面地听群众诉求，心贴心为群众服务，从而进一步展现了纪检监察干部的良好形象。今年，县纪检监察机关以开展创先争优活动为主线，以“作表率、创一流”和“四实四创”为重要载体，坚持“五个结合”，积极创争“五个好”机关党支部、“五带头”党员，着力提高纪检监察干部服务地方跨越赶超发展的能力。注重干部教育培训工作，建立《20112013年纪检监察干部培训工作规划》，分批轮训全县纪检监察干部，其中新任领导班子成员的新进人员优先培训，以此培养造就高素质的纪检监察干部队伍。县委常委、纪委书记于2011年参加了中纪委举办的全国纪委书记培训班。
三是抓好经费和装备设施落实，增强“保障力”。将县纪检监察机关的人员、公用经费和业务费全额纳入县级财政预算，其中办公经费执行我县政法机关最高标准（2.3万元/人·年），并按月发放办案补贴。按照中纪委10号文件的要求，中纪委已为我县纪检监察机关拨配越野车1辆、笔记本电脑2台、打印机3台和录音笔2支。另外，县政府为纪工委、监察分局开办划拨20万元经费，设立3处集中办公场所，购置电脑、打印机等办公办案装备；今年10月再次划拨48万元用于纪工委、监察分局购置办公办案车辆6辆。目前，我县纪检监察机关共有工作用车3辆、手提电脑6台、台式电脑22台、打印机6台、传真打印复印一体机1台、传真机1台、照相机1台、摄像机1架、录音笔3支。
四是抓好管理体制改革，编织“监督网”。2011年，我县率先在全省范围内开展派出机构管理体制改革，维持乡（镇、场、企业集团）、政法机关、垂直管理单位的纪检监察机构不变，撤销其他县直部门（单位）的纪检监察机构，分口设置6个派出纪工委、监察分局，于2011年10月13日正式挂牌运行。省纪委干部室副主任胡文南、原市委常委、纪委书记陈小平参加了揭牌仪式并发表了重要讲话。在此基础上，2012年深化县乡纪检监察机构管理体制改革，把县纪检监察机关内设由12个调整为8个，面向县直部门（单位）的6个纪工委、监察分局调整为4个面向县直部门（单位）、2个面向乡（镇、场、企业集团），进一步明确了其与县纪委监察局内设机构、与联系工作单位、与乡镇纪委的关系。
彰显三个成效。通过近两年的不懈努力，这项工作的主要成效突出表现于“三个更加”。
一是全县纪检监察组织力量更加强大。通过县纪委监察局派出机构管理体制和深化县乡纪检监察机构管理体制改革，县纪委监察局机关行政编制增至24名，新增6个纪工委、监察分局行政编制24名。现今，委局机关干部进一步年青化、知识化，平均年龄由40.1岁降至37.8岁，文化程度均为大专以上，其中本科学历占比67%。纪工委、监察分局联系范围覆盖所有乡（镇、场、企业集团）和撤销的县直部门（单位），并通过参加所联系范围党政组织的重要会议，强化“三重一大”事项监督，较好地发挥了纪检、监察两项职能。推进基层纪检监察组织标准化建设，全县17个乡（镇、场、企业集团、工业园区）均配备专职副书记，108个行政村全有纪检委员，并聘请村小组廉政监督员1263名，有效延伸了纪检监察工作触角，促进了纪检监察信息快速传递，形成了全县纪检监察人力资源网络横向到边、纵向到底良好局面。
二是县纪检监察机关工作制度机制更加完善。建立健全领导班子中心组学习、务虚研究制度和县级纪检监察机关“四个一”集体学习制度，有效保证了纪检监察机关学习的常态化、规范化。建立《县纪委常委会议事规则》，保证了县纪委常委会议事质量和效率。在全省范围内率先推行县纪委常委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，促进了县纪委常委会依法、民主、科学决策。尝试对县纪委常委会领导班子民主生活会进行满意度测评工作，促使县纪委常委会领导班子加强政治思想建设，努力解决自身问题，促进县纪委常委会领导班子民主生活会上质量。建立县纪委委员情况通报制度，以会议纪要等形式及时通报情况和交办任务。同时，要求不在县纪检监察机关工作的县纪委委员年终向县纪委书记书面述职，较好地发挥了县纪委委员的作用。年初，对县纪委监察局领导班子和委局机关党风廉政建设和反腐败工作任务进行分工，并制定机关工作目标管理考评方案，明确分管领导、内设室的年度工作目标任务，有效激发机关活力。建立机关“一制三规”，即：《财务管理制度》、《来客接待暂行规定》、《小车管理暂行规定》、《请销假规定》，强化内部管理。结合实际需要，出台《纪检监察系统内部监督暂行办法》，把内部监督贯穿于纪检监察工作各个环节，构建全面覆盖、整体配套、程序严密、制约有效的内部监督制度体系，为系统内部权力行使安全、干部健康成长提供有力保障。建立《黎川县纪检监察机关干部资格准入制度》，让干部人事工作有据可依，有章可循。通过建立完善各项制度机制，确保了纪检监察机关建设长效。
三是全县纪检监察工作实效更加明显。2011年，县纪检监察机关以综合考评总分第一的成绩荣膺全市年度目标管理先进单位，其他单项工作更是成绩斐然。2011年以来，由于人、财、物向办案倾斜，办案职能强化，办案力度加大，查办案件始终保持了强劲势头。全县纪检监察机关围绕工程建设、房地产开发、土地管理等重点领域，查办案件99件（大要案21件），处分79人，其中科级干部18名，同时以案促教、促建、促管，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、促进一方工作。清理整顿房地产市场、违法建设和违法用地行动收获颇大，清缴税费近亿元。其中清理整顿房地产市场的做法在中国纪检监察报头版刊登，省委常委、纪委书记尚勇同志对此作出重要批示，并莅临黎川检查指导我县党风廉政建设和反腐败工作。我县派出机构管理体制改革做法被中国纪检监察报登载，谓之“黎川模式”,并在全市范围内推广。在2011年推行新任科级领导干部跟踪考廉制度的基础上，2012年推出新任科级领导干部财产收入公示办法，尚属全国第八家，全国近百家重大新闻媒体竞相报道或转载，在全国范围内产生重大影响。腐败风险预警防控工作“三分三定”做法被中国纪检监察报刊登于二版头条，市纪委常委、纪委书记吴伟柱同志对此充分肯定，并对我县首创的“1+3+6”创业服务模式作出重要批示，极大鼓舞了我县把创业服务年活动引向深入。
在看到我县县级纪检监察机关建设成绩的同时，我们也更加清醒地认识到工作存在的一些不足之处，主要表现为“三个有待提高”，即：新进入机关干部的业务水平有待提高，机关干部的理论知识水平和实际工作能力还有待提高，机关干部的创新意识和能力有待提高。对于这些问题，我们将在以后的工作中，切实采取更加有力的办法和措施加以解决。
得到三点启示。经过实践，我们对于这项工作感触颇多，从中得到三点启示：
一是必须坚持县委、县政府的组织领导。省、市、县三级对于贯彻落实中纪委﹝2011﹞9号、10号文件精神十分重视，并把任务完成情况作为全县党风廉政责任制考核的一项重要内容。省纪委督查组亲临我县督促指导，市纪委、监察局每月进行调度，县委常委会多次研究这项工作，县委、县政府定期听取工作情况汇报，县委主要领导亲自担任领导小组组长，并做到重要任务亲自安排部署、重要工作亲自组织协调、重大问题亲自研究解决。同时，将编、人、财、物向县级纪检机关建设方面倾斜，有力确保了县级纪检机关建设顺利推进。
作为派驻机构。听取大家提出意见的时间不是很多；把大家当作部门领导的时候相对还多一些,作为派驻纪检组长职能发挥得还不够充分。今后,将阶段性地召开座谈交流会,多听大家的意见,通过这种方式进一步强化部门之间以及部门与市纪委之间的沟通和联系。
听了大家刚才的发言，我想讲几点建议：
一、要强化自身学习
学习并不是泛泛而谈，空洞无物的，学习是有具体内容的。
首先要加强对有关政策法规和纪律要求等方面知识的学习。这是本职工作所需要的，不学习就可能作为不好。你驻在部门，部门干部的行政作为是否符合有关的规范和要求，你不懂就没有发言权。平时要注意学习省上下发的文件，对新规定、新要求要多留心、多关注，不能出现省上政策已经变化，明令禁止的事情，我们雅安还在按照老规定按部就班。作为部门纪检组长（纪委书记）在领导决策的时候，能够起到参谋助手作用，进行提醒，帮助领导全面充分地考虑问题，科学决策，慎重决策，这是纪检组长（纪委书记）的工作职责，同时也是对部门干部的保护和爱护。
其次是学习部门的业务流程。熟悉所在部门中业务工作权力运行的轨迹，了解和掌握权力运行的风险点，从而规范和预防风险。现在行政审批事项在总量上大幅度的减少，保留的行政审批事项虽然少了，但是不能小视。有时候备案也很关键，甚至有时候既不审批又不备案，就是转报一个审批事项到省上去，都会出现不拿好处就不办事的情况。从我们市纪委近期查办的案件来看，违纪违规的方式已经不再拘泥于传统型的利用行政审批权，而仅仅是转报相关资料文件到省上都能够成为滋生违纪违法行为发生的土壤。所以，作为部门纪检组长（纪委书记）更应该搞清楚廉政风险点的所在，及时提醒有关同志政务公开，规范行使公共权力。
最后就是要扩大学习范围。现在作为部门需要掌握的知识面越来越广泛，已经不再是干哪个行业就只学好这个行业的专业知识就够了。就目前灾后重建工作而言，要抓好灾后重建工作，在工程项目前期要学习好如环境评价、地质勘查、可行性研究、招投标等知识，在项目实施过程中，又要加强自己在工程质量、进度、安全等监督方面的知识，也包括工程竣工验收阶段对相关要求的熟悉。
二、要认真履职尽责
现在，部分纪检组长分管了纪检组长（纪委书记）岗位职责以外的其他行政事务。我不提倡纪检组长（纪委书记）分管应该由其他行政领导分管的职责，但是也不反对，因为部门纪检组长（纪委书记）作为班子成员，是在党组（党委）领导下开展工作的，必须要坚持围绕中心，服务大局。但是，纪检组长（纪委书记）首先应该做好自己的本职工作，贯彻执行好廉洁从政的各项要求。有些工作虽然履行起来有一定的难度，但我们可以改进工作方式，通过多种途径来履职尽责。
敢不敢于负责，敢不敢于担当，敢不敢于坚持原则，这是纪检组长（纪委书记）每时每刻都应当思考的问题。我们各部门的干部绝大多数人是依法依纪从政的，绝大多数时候是依法依纪从政的。但是从建设系统窝案查处情况来看，极少数人也有，权钱交易行为。作为派驻纪检组长有提醒的责任，规范部门从政行为，规范有关工作人员的从政行为。哪怕就是采取建议式的提醒也是履行职责。我们纪检干部人数众多，总会有一些投诉，有投诉是正常的，只要履职尽责就不怕投诉。雅安这个地方小，人口少，太容易成为熟人，相互之间要坚持原则有一定的难度，但是原则问题该坚持的一定要坚持。尽管坚持原则要得罪一些人，但只有秉公办理，才经得起历史的检验，即使我们不在岗了，也问心无愧。
三、要突出监管重点
作为部门纪检组长（纪委书记）要根据行业特点，理清工作思路，找准部门的监管重点，分清轻重缓急、急难险重，分清重点岗位、关键环节及某一时期的重要工作，抓住容易出问题的环节。
诱惑是客观存在的，某些权力部门，难免要成为腐蚀进攻的对象。这既要靠领导干部自己不断加强自身建设，筑牢拒腐防变的思想防线，又要靠我们纪检干部进行教育提醒，警钟长鸣。我们现在有的执法者在检查的过程中本来应该是按规矩办事，合规的就通过检查，违规的就给予限期整改、停业整顿等行政处罚。但是社会上有的就是送钱，少则几百，多则上千。这样的潜规则长期以来还是不行的，这就是在利用公权力谋取私利。要彻底根治这些问题是一个长期性的工作，这就需要部门纪检组长（纪委书记）抓住关键环节和机遇随时开展教育提醒，不断完善和强化监督机制，规范从政行为，这不只是治标，更重要的是预防腐败，是治本。
四、要改进工作方法
纪检组长（纪委书记）改进工作方法的问题，市纪委负有指导和督促的责任。市纪委要研究学习广安经验，把“派驻+巡查”制度积极有效地组织开展起来，随时提醒部门一把手，让部门一把手清楚认识到纪检组长（纪委书记）是被派驻过来到部门开展监督工作的。市纪委监察局要定期分片区开展巡查活动，相互间加强沟通和协调。
另外一方面，部门纪检组长（纪委书记）也要改进自己的工作方法，突出重点，抓出特色。在工作中积极探索有效监督的方法，比如提醒、书面建议、与重点环节和关键岗位的人员交心谈心，及时提示和引导，警醒重点领域、关键环节的工作人员随时认识到自己是在上级组织和广大人民群众的关注下开展工作的，随时绷紧廉洁自律的弦。最近，有人投诉某领导配偶兼职的问题，在某公司兼职拿工资。没有规定明确事业人员兼职不取酬，但是，党政机关工作人员兼职肯定是不能兼薪取酬的，作为事业人员如果待遇参公，享受了规范的津补贴，对纪律的要求上也应该严格按照公务员法来管理，你不能兼职取酬时就是事业人员，不是公务员；讲津补贴时，你又是公务员，作为纪检组长就应该及时提醒领导自觉遵守相关规定。
纪检组长要监督部门领导虽然有一定的难度，但是我们可以改进方式方法。通过汇报工作、谈话交流、提醒等方式来促使部门行政领导廉洁从政，按规矩办事。我们纪委监察局作为监督部门，更需要做到熟知各类法律法规，随时为领导提供政策依据，出谋划策，保证其在充分考虑政策法规，全面权衡利弊的基础上做出正确的决策。如果领导决策时没有按规矩办事，作为纪检组长该提醒的没有提醒，该坚持的原则没有坚持，出了问题是要承担责任的，有的还可能是要受处分的。
在中央纪委监察部领导特别是中央政治局常委、中央纪委书记吴官正，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇的领导下，各级纪检监察机关认真学习贯彻中央纪委第六次全会精神，按照惩治和预防腐败体系《实施纲要》的要求和全国纪检监察宣传教育工作座谈会的部署，充分发挥“大宣教”的优势，扎实开展工作，贯彻落实《实施纲要》工作稳步推进，廉政文化创建活动蓬勃开展，反腐倡廉宣传教育呈现出良好发展态势。
大力开展反腐倡廉宣传：坚定干部群众反腐败决心和信心
坚持围绕中心、服务大局，大力学习宣传党中央关于反腐倡廉的方针政策、基本经验和决策部署，宣传反腐败斗争取得的实践成果和有效做法，在内容和形式上拓展深度、拓宽广度。
及时进行社会主义荣辱观学习宣传。按照吴官正、何勇同志的重要批示和指示，中央纪委宣教室起草并下发了深入开展社会主义荣辱观教育的通知，组织承办了委部学习贯彻座谈会，何勇同志出席并作重要讲话。《中国纪检监察报》开辟了学习贯彻专栏，并撰写了9篇系列评论文章陆续刊发，产生良好反响。《中国监察》及时组织发表了10余篇学习文章。中国方正出版社约请有关专家编写相关辅导读物及宣传挂图，编辑出版了6种学习资料。宣教室、电教中心与农业部纪检组联合制作了《树立社会主义荣辱观，推进新农村建设》专题电教片，得到中央组织部远程办的表扬。
承办全国纪检监察机关先进性理论研讨活动。这次研讨活动，历时3个多月，撰写论文3000多篇，其中有30位省区市纪委书记和部委纪检组长的论文。何勇同志出席全国纪检监察机关“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会并作重要讲话。《中国纪检监察报》通版刊登13篇研讨会发言材料，宣教室汇编出版了理论研讨优秀文集，取得较好效果。
组织开展一系列活动学习贯彻。一是联合中国纪检监察报社、中国监察杂志社与人民日报社理论部、求是杂志社政治编辑部、光明日报社国内政治部、法制日报社共同组织开展“学习贯彻、推进反腐倡廉工作”理论征文和研讨活动。据不完全统计，各地各部门组织撰写文章近3万篇，经层层推选，报送中央纪委宣教室552篇。其中有36篇推荐在《人民日报》、《求是》、《光明日报》、《中国纪检监察报》、《法制日报》和《中国监察》发表，取得较好的效果。主办单位会同有关部门对征文进行了评审，评选出获奖文章246篇。二是与中央党史研究室宣教办、浙江省纪委、中国纪检监察报社、嘉兴市委共同举办“红船杯”学知识竞答活动，200多位省部级领导干部、300多万名党员干部群众参加答题。
认真学习反腐倡廉理论和同志反腐倡廉重要论述。8月20日，中央纪委宣教室组织召开了“纪检监察机关学习贯彻《文选》、推进反腐倡廉工作座谈会”，吴官正同志出席会议并作重要讲话，何勇同志主持会议。部分省区市纪委和中央国家机关派驻纪检组的主要负责同志结合实际，交流了学习反腐倡廉重要思想和反腐倡廉重要论述的体会，《人民日报》、中央电视台刊登播出了会议消息，《中国纪检监察报》整版刊登会议发言材料，引起良好反响。
切实加强党风廉政教育：促使领导干部做到为民、务实、清廉
充分发挥教育的基础性作用，贴近党员干部的思想和工作实际，扎实开展理想信念和廉洁从政教育，开展典型示范和警示教育，增强教育的针对性和实效性。
深化对党员领导干部的反腐倡廉教育。中央纪委宣教室着手与中组部、有关部门共同起草加强省部级领导干部反腐倡廉教育的意见，明确教育的内容、方式方法，提出具体要求和措施。与中央党校有关部门组织编写《领导干部反腐倡廉教育读本》，推动廉政教育进课堂。编写了《时代风范———先进人物事迹通讯和报告文学选编》，作为开展典型示范教育的学习读本。与江西省纪委等有关单位共同推动瑞金中华苏维埃监察部旧址恢复重建工作，将其建设成为全国党员领导干部反腐倡廉教育基地。
发挥电化教育生动、形象的特点，开展多种形式的教育活动。中央纪委宣教室与中央纪委监察部电教中心制作了警示教育片《忏悔录》，深刻剖析了、、、、马德、毕玉玺等腐败分子走上违法犯罪道路的原因。与中央组织部组织局、中央宣传部宣教局、中央电视台等单位一起制作了7部《新农村建设带头人》专题教育片，在中央电视台七套节目播出。与中央电视台、总政治部宣传部、江西省委宣传部、政治部宣传部联合摄制电视连续剧《井冈山》，目前已开机。
加大干部培训力度：提高纪检监察干部队伍素质
按照党中央“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，干部教育培训工作规模不断扩大，质量不断提高。
中央纪委宣教室重点举办了廉政文化建设专题研讨班、治理商业贿赂专题研讨班、国有企业惩治和预防腐败专题研讨班、地市纪委书记监察局长培训班、县纪委书记培训班以及各项纪检监察业务培训班。与中央纪委干部室、机关党委、管理局联合举办了委部机关局级干部集中培训班，66名同志分二批赴井冈山、延安干部学院培训，完成了委部机关局级干部轮训任务。国（境）外培训工作不断拓展，成功举办了赴瑞典、美国、加拿大三期国（境）外培训团，培训纪检监察领导干部63人。加强纪检监察干部培训教材建设，着手编辑出版《纪检监察廉洁自律简明教程》和《纪检监察纠风工作简明教程》，并协助中国化工集团编写《国有企业纪检监察业务实用读本》，将在学习培训和指导实践中发挥积极作用。
中央纪委监察部北戴河培训中心、北京培训中心和杭州培训中心与时俱进，创造性开展工作，不断提高教学管理和后勤服务水平，共举办培训班60期，培训学员22116人，创历史新高。三个中心的基地建设得到加强，“硬件”质量有了很大提高，为纪检监察干部培训事业长远规划和发展，奠定了良好基础。
两个责任落实调研报告一
一、主要做法
(一)责任清单明任务。把握好落实两个责任的关键，建立两个责任清单制度，印发《xxxx县党风廉政建设主体责任和监督责任明细表》，厘清了乡(镇)党委班子、党委主要负责人、领导班子成员3个层面40项主体责任和乡(镇)纪委3个层面44项监督责任，做到责任清晰、履职有据。
(二)签字背书促落实。由县委书记与乡镇党委书记签订xxxx年xxxx县党风廉政建设(主体责任)责任书36份，督促乡镇党委落实主体责任;县纪委书记与乡镇纪委书记签订xxxx年xxxx县党风廉政建设(监督责任)责任书18份，督促乡镇纪委落实纪委监督责任。同时，各乡镇党委书记与班子成员，班子成员与分管站所室签订党风廉政建设责任书，层层签字背书，传导压力，实现党风廉政建设一级抓一级、层层抓落实的生动局面。
(三)执行制度严约束。严格实行乡(镇)、党委及主要负责人每季度向县委、县纪委报告1次履行党风廉政建设主体责任情况;各乡(镇)纪委每季度向同级党组织和县纪委报告1次履行党风廉政建设监督责任情况的双报告制度。出台并严格执行《县委书记约谈班子成员、下一级党委和部门主要负责人暂行办法(试行)》和《xxxx县纪委书记约谈领导干部、纪检监察干部暂行办法(试行)》，对落实两个责任过程中问题较多、群众来信来访反映较多的，采取约谈、函询等方式，抓早抓小，解决苗头性、倾向性问题。同时，建立常态化监督检查和专项巡察机制，通过日常督查重点巡查年终检查等方式，对两个责任落实情况进行常态化监督检查，对检查中发现的责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的乡镇，开展专项巡察，督促整改，力促责任落实。
(四)强化培训增素质。以加强自身建设 提升执纪能力为主题，采取四种方式加强纪检监察干部培训，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。一是每月一讲专题培训。由县纪检监察机关各室轮流讲学，每月开展一次纪检监察业务知识专题培训，通过情景模拟、案例分析、对策研究等教学方式，有针对性地提高纪检监察干部的业务水平。二是跟班锻炼顶岗培训。轮流抽调新进纪检监察干部到县纪委监察局各室顶岗锻炼，促进新人尽快适应角色，了解全县纪检监察工作整体情况，明晰工作职责和方法。三是外出学习脱岗培训。抓住机遇，适时选派年轻纪检监察干部带着问题去参加中央、省、市纪委组织的学习培训，深入了解当前形势，学习先进经验和方法。同时建立本县外出培训优秀学员师资库，按照中央、省、市纪委的培训课堂确定命题，利用每周学习日，组织全县纪检监察干部听取外出培训人员交流学习收获和感悟，分享培训学习经验，促进培训成果运用。四是实战演练以案代训。从乡镇纪委或派驻部门纪检组、纪委、纪工委抽调纪检监察干部参加县纪委办案，进行现场办案培训，通过实战演练提高基层办案水平，解决办案力量不足的问题。
(五)案件查办增实效。为更有效督促乡镇纪委履行监督责任，县纪委要求重点乡镇查办4件案件，部分乡镇至少查办3件案件，一般乡镇查办2件案件，并加大目标考核分值，确保乡镇纪委发挥监督作用，敢动真格，抓好乡镇党风廉政建设和作风建设，更好为群众服务。
二、存在的问题及原因分析
(一)两个责任意识有待提升
1.主体责任意识淡薄。一是部分乡镇对党风廉政建设责任制不认真学习领会，没有搞清楚党风廉政建设责任制该负什么责?怎样承担责任?二是部分单乡镇认为单位主要是负责抓好经济社会发展、灾后重建及完成本职业务工作，没有把党风廉政建设及反腐败工作当着单位分内的主业来抓，党委负责人错误地认为党风廉政建设主要是纪检监察机关的工作业务，与单位业务工作联系不大，凡是涉及纪检监察的工作，都是纪委的事情，习惯于把落实党风廉政建设责任制交给纪委去做。三是有的乡镇党委负责人把落实主体责任停留于表面，习惯于开会布置任务、发文分解责任，没有真正做到四个亲自。党委领导班子成员只重视具体业务工作，把一岗双责仅仅理解为自己带头廉洁自律，没有用实际行动管好干部、带好队伍，一岗双责的观念淡薄。
2.监督责任意识不强。一是有的纪委认为党委是主体责任，自己只是监督责任，责任有主次之分，党委布置什么、关注什么就去做什么，没有有效发挥组织协调和督促推动的作用。二是有的纪委不能尽快适应三转要求，理解和把握监督责任上存在偏差，工作方式相对简单，停留于抓效能、抓工作纪律，没有充分履行监督执纪问责的职责，监督浮于表面、监督不深入、监督不到点子上。三是有的纪委定位不准，习惯于对一般工作人员的监督，不愿、也不敢对同级党委进行监督。
(二)责任体系不够健全。一是在制定落实责任制上，存在照搬照抄、上传下转等问题，与实际结合不够，使责任制针对性和可操作性不强，内容空泛。二是在落实责任分解上，定性指标偏多、定量指标偏少，有的责任条款过于笼统，内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象。对重点牵头工作职责不清、目标不明、任务不具体，可操作性不强，导致一些工作难以开展。三是在落实监督责任上，纪委在双重领导体制下，不能保持相对独立性，导致职能定位不准、履责存在错位。四是在落实责任考核上，缺乏统一规范的量化评价机制。考核流程停留于年初分解、年终考核两步曲，考核形式多以听汇报、查看资料、搞测评为主考核扣分一般也只在发生案件或问责事件后才会出现，考核结果差异化程度较低。公众参与途径不多，社会评价机制不够健全，群众参与党风廉政建设责任制贯彻落实的途径有待进一步拓展。考核结果运用不够，与激励机制挂钩不够，以致存在责任履行好差一个样。五是在责任追究上，追究的尺度难以量化，条款笼统，操作性不强，追究由谁决定、由谁查处、追究哪个层级领导的责任等，缺乏程序性、惩戒性、科学规范的责任追究体系。
(三)责任落实措施不力。一是主体责任流于形式。乡镇领导班子未充分发挥主体作用，一些党委负责人贯彻落实两个责任时，常采用形式主义的套路，满足于开会、讲话、签责任书等样板动作，习惯于年初开会部署、年中发文落实、年终考核评比等传统模式，重部署轻落实，致使党风廉政建设与实际工作结合不够紧密，缺乏经常性和中间环节的督导、检查、考核，难以充分调动领导班子及其成员抓责任制的主动性、积极性，责任制落实流于形式。二是监督责任缺乏担当。主要表现在乡镇干部职工主动接受监督的意愿不强，认为纪委的监督是来挑刺和出难题的，对同级纪委的监督存在抵触情绪，主动接受监督的意识淡薄;乡镇领导干部对内部监督管理不愿抓不敢管，制度形同虚设，对出现的腐败问题或作风问题存在当老好人、睁只眼闭只眼现象，不敢处理，怕得罪人，又担心影响个人政绩，还怕影响到单位考核，故而导致单位内部管理缺失，监督缺位。
三、对策建议
针对当前落实党风廉政建设两个责任中存在的问题，建议从统一思想认识、明确责任清单、健全工作机制等方面系统推进两个责任的落实。
(一)统一思想认识，增强责任担当。把握好落实两个责任的前提，迅速将思想认识统一到中央对反腐败斗争做出的形势判断和任务部署上来，切实增强责任担当意识。
1.切实增强党委主体责任的担当，需要着力提高四种意识。一是知责明责尽责意识。党委和班子成员要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，坚决破除认识上的诸多误区，消除思想顾虑，增强履职尽责的自觉性和主动性，当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。二是工作主体意识。党委(党组)和班子成员要进一步明确抓党风廉政建设的主体地位和具体责任，切实将党风廉政建设纳入到日常工作之中，与经济社会建设同部署、同落实、同检查、同考核，做到抓具体、具体抓，督促领导班子成员切实履行一岗双责。三是责任田意识。党委(党组)和班子成员要将本单位(部门)党风廉政建设视作自己的责任田，对所承担的党风廉政建设责任做到守土有责，围绕本单位(部门)的实际，研究方针策略，创新开拓实践，不断铲除腐败滋生的土壤。四是表率示范意识。党委(党组)和班子成员要以身作则，廉洁自律，为党员干部做出示范、树立榜样。
2.切实增强纪委监督责任的担当，着力提高三种意识。一是依规履职的意识。纪委要进一步明确党内监督机关的职责定位，按照党章赋予的法定职能，开展执纪、监督、问责，既要协助各级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。二是聚焦主业的意识。以三转为主轴，深入开展创三优、铸利剑、树新风活动，教育引导纪检监察干部聚焦党风廉政建设和反腐败工作主业，把事前、事中的监督职责交还给业务主管部门，集中力量抓好主责主业，树立再监督的意识。三是铁面执纪的意识。高度重视纪检监察干部教育培训，以打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍为目标，进一步加强纪检监察干部的理想信念教育和业务培训，切实解决能力不足和本领恐慌的问题，大力提高监督执纪问责的水平。在面对腐败现象和违纪违规行为，敢于动真碰硬，敢于执纪问责，真正做到不辱使命，不负重托。
(二)健全工作机制，推动责任落实。把握好落实两个责任的根本，建立工作机制，推动两个责任落实具体化、规范化、程序化，确保取得实效。
1.建立宣传教育机制。将党风廉政建设纳入党委(党组)中心组学习必学内容，坚持多渠道、全方位开展宣传教育，使全体党员干部认识、理解、厘清两个责任的意义和内涵，并自觉履行到各自的工作职责中去，切实加强对党员领导干部党风廉政建设方面的系统培训。一是充分发挥廉政文化九进活动的宣传作用，通过开展专家讲课、警示教育、廉政承诺、文艺汇演等丰富多彩的活动，传播廉政文化，浓厚落实两个责任的氛围。二是充分发挥领导干部的引导作用，坚持廉政建设逢会必讲，组织开展好党政一把手讲党课活动，切实当好表率，唱好主角。每年讲廉政党课或作反腐倡廉形势报告不少于1次。三是充分发挥平台载体的传播作用，精心编发廉政短信、廉政专栏、廉政汇编，用好用活一墙一屏一栏一网一节目(即廉政文化墙、电子屏、公示栏、纪检监察网站、廉洁xxxx节目)，动态宣传各级关于廉政建设的讲话、政策、案例，增强全县上下落实两个责任的思想自觉和行动自觉。
2.建立并严格执行责任运行机制。一是建立双谈话制度，各级党政主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责人，其他领导班子成员与分管部门主要负责人，每年开展廉政谈话不少于1次。二是严格执行双背书制度，即每年由县委向乡镇(部门)党委(党组)下发党风廉政建设主体责任责任书，县纪委向下级纪检组织下发党风廉政建设监督责任责任书，层层签字背书，落实责任。三是严格执行双报告制度，每年由各乡镇(部门)党委(党组)及主要负责人向县委、县纪委报告年度履行党风廉政建设主体责任情况，各乡镇(部门)纪委(纪检组)向同级党组织和县纪委报告年度履行党风廉政建设监督责任情况。每季度报告不少于1次。
3.建立健全检查考核机制。一是改进检查方式，探索建立日常督查、重点巡查、年终检查相结合的常态化、立体式监督检查考核机制，把落实两个责任情况作为主要内容，在坚持县委领导带队检查考核的同时，创新方式方法，结合重要时间节点，通过大督查、专项检查、执纪查案等形式，加强对两个责任落实情况的日常监督检查和专项监督考核。二是建立五廉监督制度，即各乡(镇)、部门领导班子及成员，纪委书记(纪检组长)向县纪委全委会述责述廉，县纪委全委会对各乡(镇)、部门领导班子及成员，纪委书记(纪检组长)访廉、问廉、评廉、督廉的五廉监督机制, 推动党风廉政建设责任制的落实。同时，探索委托第三方进行党风廉政建设群众满意度测评，导入和建立群众对两个责任落实情况的评价机制，强化结果运用。三是建立巡察机制。建立和完善巡察工作常态化工作机制，加强对各单位(部门)党委(党组)的监督。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容，着力发现问题，注重成果运用。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的单位(部门)，开展专项巡察。每季度开展巡察不少于1次。四是严格执行年终检查考核制度。每年年终对各单位(部门)两个责任落实情况进行检查考核，将年终检查考核与各单位(部门)年度考核、领导干部提拔任用等相结合，严格兑现奖惩。
4.建立责任追究机制。一是实行纪委约谈。对责任制检查中发现问题较多，群众来信来访反映较多的，采取约谈、函询等方式，了解情况，提醒约谈，抓早抓小，解决苗头性、倾向性问题。二是启动责任追究。根据上级部署，结合实际，制定出台专门的责任追究办法，明确党风廉政建设责任追究的具体情形和方式、力度，准确区分个人责任和集体责任、直接责任和领导责任。三是实行一案双查。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查，既追究当事人责任，又追究党组织及其负责人和纪检组织的责任，既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题。通过刚性的责任追究，避免出现以批评教育、诫勉谈话等形式代替党纪政纪处分的现象，确保两个责任落到实处。
两个责任落实调研报告二
中央提出两个责任特别是省委出台一意见一办法以来，湘潭市委、市纪委以高度的政治责任感，不断凝聚共识，认真谋划部署，以追责问责为导向，倒逼两个责任落实，促进了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
一、主要做法
(一)狠抓宣传督导，营造问责氛围。一抓学习。市委书记陈三新专程到市纪委调研座谈，在全市落实两个责任专题培训班上作辅导报告，多次在全市大会上强调，要以问责推动两个责任落实。市纪委紧跟省纪委和市委部署，在去年编发和王岐山同志关于两个责任的重要论述、全国部分地方落实两个责任的实践探索等学习资料的基础上，今年又将各地责任追究的典型案例和学思践悟系列文章搜集起来，以内刊形式印发学习，还编印《领导干部落实两个责任工作手册》，全市副科级以上干部人手一册。各级各部门将两个责任纳入党委常委会、理论学习中心组学习。市本级开展两个责任在线专题访谈，10位党委书记、纪委书记分别结合实际谈体会、作承诺、讲打算。二抓约谈。市委书记陈三新率先垂范，带头亲自约谈部门负责人，8月11日，对全体市级领导和市直部门、县市区(园区)党政主要负责人集体廉政谈话，反复强调坐着领导干部的位子就要挑起一岗双责的担子。市委常委和市政府班子成员分别约谈分管联系或分工对口的部门负责人20余人次。市纪委书记约谈县市区(园区)、市直单位纪委(纪工委)书记。约谈始终坚持问题导向，不遮遮掩掩，不轻描淡写，既包括工作落实不力的问题，也有信访举报问题和个人自律不严等问题。三抓督导。去年，市纪委开展2轮专项督导。今年来，市纪委书记张建平带队到各县市区(园区)和10个乡镇街道督导两个责任落实情况，逐一听取履行党风廉政建设主体责任和监督责任的情况汇报。委局其他班子成员分别带队到市直单位进行专项督导。在市委、市纪委的示范和督促下，各县市区(园区)、市直部门采取多种方式，层层开展落实两个责任宣传、约谈、督导，基本实现全覆盖、无盲区，在全市营造不担责就要被追责的浓厚氛围。
(二)健全制度链条，划出问责依据。一是出台实施办法。去年，市委在全省较早出台了两个责任实施办法。《实施办法》专门拿出一个章节对责任追究作出详细规定：对不认真履行两个责任，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行一案双查。还修改完善《湘潭市行政问责办法》，明确了决策违规、执行不力、管理不善、行为示范等4个方面的行政问责情形，规定了4种对行政机关的问责方式和11种对当事人的问责方式。二是制定5+1责任清单。协助市委建立落实党风廉政建设两个责任5+1责任清单，即市委常委会、市委常委会成员、市人大党组、市政府党组、市政协党组落实党风廉政建设主体责任清单和市纪委落实党风廉政建设监督责任清单。市委常委会的主体责任包括统筹谋划部署、健全工作机制、强化权力制约监督等8个方面25条。市委书记的主体责任为18条，市长的为17条，市委常委会成员既有共性清单，又根据自身分管工作，列出了个性责任清单。定位准才能责任清，具体化、条目化的清单制度，不仅具有较强的可执行性，还有利于倒追单位党委和纪委责任，确保责任落到实处。同时，要求全市各级各部门各单位党委(党组)和班子成员也将参照制定责任清单。三是落实责任报告制度。各级党委、党委书记以及其他班子成员每年以书面形式向上级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况。各级纪委也以书面形式向同级党委和上级纪委报告履行党风廉政建设监督责任的情况。报告均实行签字背书，存入档案库，作为责任追究的重要依据。年初，全市共有191家单位和750名党政领导干部向市委、市纪委报告了上年度履行主体责任和监督责任情况。四是强化检查考核。实行双百分考核制，分别由市委和市纪委领导带队检查，改变了以往党风廉政建设责任制考核主体责任和监督责任不分的问题。强化考核结果运用，对责任单位和领导干部履行党风廉政建设责任情况纳入绩效考核，促使各级党委和领导干部把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。
(三)严肃责任追究，加大问责力度。去年，全市对落实两个责任不力的1个单位和50名党员领导干部实施责任追究。今年1至7月，全市又对落实两个责任不力的6个单位和60名党员领导干部进行了责任追究。体现三个特点：一是盯紧一把手。在受到责任追究的110名党员干部中，一把手有29人，占26.4%。比如，市食品药品监督管理局党组书记、局长王平，对该局违规发放奖金等问题没有制止，受到诫勉谈话。还比如，市福彩中心在中央八项规定出台后，仍存在违规组织单位党员干部职工公款旅游、公款送礼等问题，市民政局党委书记、局长禹尚良履行主体责任不力，受到诫勉谈话。二是不搞法不责众。市福彩中心一案，同时问责了一把手、分管副局长、纪委书记、原党委书记、原局长、原副局长、市福彩中心主任共7人。市食品药品监督管理局一案也有4人被问责。三是不因退休免责。市民政局原党委副书记、局长王龙林，虚开发票套取资金，未经组织批准私自出国旅游，并干扰组织调查，虽然于今年5月4日退休，仍被给予党内严重警告处分。这些典型案件，从一个侧面折射出我市反腐体系的全面升级，彰显出反腐零容忍、问责无禁区已成新常态。在严肃追究主体责任的同时，对落实监督责任不力的纪委书记一样动刀子，决不护短。比如，市食品药品监督管理局党组成员、纪委书记刘胜利，对该单位违反规定发放奖金等问题不制止，履行监督责任不力，受到诫勉谈话。又比如，雨湖区鹤岭镇党委副书记、纪委书记黄新元，对该镇党政联席会议研究明显违反财经纪律套取资金行为不反对、不制止，还以促发展、讲团结、顾大局之名表态支持，受到警告处分。去年以来，全市共有11名纪检干部因履行监督责任不力受到纪律处分和组织处理。
落实两个责任以来，基层普遍反映有三个变化：第一个变化，一些党委从以前的只挂帅不出征，逐步向既挂帅又出征转变。一些单位原来由纪委书记推着党委书记抓党风廉政建设，现在经常是党委书记推着纪委书记做事。第二个变化，各级纪委聚焦主业，责任田更加丰收。去年全市共立案431件434人，给予党政纪处分468人，移送司法机关46人，同比分别增长97.7%、26.8%和24.3%。今年1至7月，全市立案406件407人，单纯违反党纪政纪的案件397件，占立案总数的 97.8%，给予党政纪处分270人(含往年遗留案件)，其中县处级8人，撤职以上处分51人，移送司法机关9人。许多干部群众深有感触地说：纪委还是那个纪委，人还是那些人，但工作却发生了显著变化。第三个变化，干部遵规守纪的意识明显增强，有的领导在决策拍板前都要问问纪委书记，这个事情搞不搞得?
二、存在的主要问题
(一)在落实主体责任方面，主要是有差距、不平衡的问题：总的来看，两个责任的落实，县市区好于市直部门，上级机关好于基层单位，党政部门好于企事业单位，一把手好于副职。主要问题是：一是不愿抓。有的重业务不重党务，讲业务一整天，谈党建一支烟，对主体责任说不清、道不明，心中一本糊涂帐。有的认为党风廉政建设是党委书记和纪委书记的事，如果我这个分管领导把教育提醒、监督约谈全包了，那纪委书记干什么?还有的分管范围接连出问题，自己不查漏补缺，反倒认为纪委盯着我搞，挖洞寻蛇打没事找事。有的习惯于依赖纪委，口号喊在党委，工作还在纪委的现象不是个别。二是不敢抓。在乡镇调研时，问乡镇党委书记：一年下来找过哪些干部谈过话?大部分支支吾吾、一脸茫然。三是不会抓。有的党组织停留在一般性的工作部署上，开个会议、发个文件、看个教育片、签个责任状，没有抓深抓细抓实，主体责任虚化空转。
(二)在落实监督责任方面，主要是能力素质不完全适应新形势的问题：一是案多人少的矛盾比较突出。党的十八大以后，人民群众参与反腐败的热情高涨，纪检监察机关收到的信访举报量激增，信访举报件要求件件有着落、事事有回音，在规定时间办结，需要一定的时间周期，一个简单的违纪案件也要走完所有的程序。这就呈现出案多人少的局面，有的新进干部还未扛过枪就要上战场。基层纪委工作任务本来繁重，加上上级纪委层层抽调基层纪委办案骨干，常常感到捉襟见肘。各乡镇纪委一般配备纪委书记、副书记、纪检干事3人和兼职纪委委员3人，但纪检干部很难专职专用。二是能力不足、办法不多。基层纪委专业人才短缺，干部缺乏业务培训，工作经验不足，发现问题线索和突破案件的能力欠缺。腐败分子反调查的意识和能力越来越强，作案手段越来越高，相互串供屡见不鲜，非党员和监察对象不配合调查的现象也不少见，而纪检机关手段不足，基本依靠一支笔、一张嘴、一张纸，调查取证往往举步维艰。三是快查快结有困难。上级纪委交办下来的信访件，要求规定时间办结，而调查核实一个信访件需要人手，也需要一定的时间周期，有的问题时间跨度长，证据遗失严重，调查取证困难。快查快结要求纪检机关重视核查违纪部分，将涉嫌违法的问题线索移送司法机关，有的群众对这种做法不理解，甚至认为纪检监察干部被摆平、被收买，包庇被举报人。四是定性量纪难把握。有的问题没有明确具体的处理依据，基层纪委在定性量纪上存在困扰。如对党员干部利用婚丧嫁娶大操大办、借机敛财等四风问题，往往因缺少制度依据，造成处理难度大。另外，由于党政纪处分存在从轻、减轻、从重、加重等情节，各地纪检机关对同类案件的理解和处理存在差别，客观上存在执纪不平衡的问题。五是有的纪检干部缺乏责任担当。有的工作标准不高，只求过得去、不求过得硬;有的纪检组长说大案要案让上级查，我检查上下班纪律就行。有的拈轻怕重，得罪人的事、急难险重的事不愿意干，而借花献佛的事、露头露脸的事争着干;有的习惯于当甩手掌柜，让抽调或借用的干部当主攻手。有的纪检组长三转之后不知所从，坐等上级发文开会，推一下、动一下，不愿主动开展工作。六是纪检干部面临围猎的严重考验和挑战。当前，腐败与反腐败处于两军对垒的胶着状态，纪检监察干部比普通党员干部更容易面临围猎的严峻考验。有的被调查对象一听到风吹草动，就四处打探消息，纪委还没开展调查，说情打招呼的就找上门来。有的为逃避查处，千方百计诱惑、拉拢、腐蚀纪检干部，或者对办案人员及其家庭进行骚扰、恐吓、威胁，扬言你们现在让我难过，我出去了绝不让你们好过等等。有的实施反调查，对纪检监察干部围追堵截和跟踪拍摄，企图抓住纪检干部的把柄。少数受到惩处的腐败分子不甘心自己的灭亡，利用媒体、网站对纪检机关和纪检干部极尽诬告、诋毁之能事。比如，去年4月，湘潭县政府办原副主任朱修仁因受贿罪被判处有期徒刑七年零六个月，朱不甘心受到法律制裁，在网上发帖恶意控告纪检监察和司法机关，以达到博取社会同情、减轻个人刑罚的目的。这些来自四面八方的围猎，使纪检干部承受巨大的精神压力。
(三)在制度设计方面，还存在不科学的问题。比如报告制度，由于没有详细规定，报告内容不规范，比较笼统，有的把述责述廉变成了述职诉苦。又比如考核制度，现有考核制度考核内容也很笼统，缺乏量化的指标，使得实际工作中考核评价者只能凭自己的主观认识和价值取向。考核安排也不科学，将纪委书记与党委其他成员一起考核，纪委书记认真履职肯定会得罪人，考核时会丢分，推选干部时会丢票，纪委书记不认真履职又会被追责，好比猫负责抓老鼠，反而让老鼠来评价猫，显然不合理。
三、下步工作打算
今后，要在认真总结盘点以往工作的基础上，继续深入学习关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述摘编，进一步把思想和行动统一到中央纪委、省纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署上来，以忠诚、干净、担当的新形象，取得监督执纪问责的新成效。重点抓好四个方面的工作：
一是严抓责任落实，持续传导压力。以执行省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》(湘发〔2014〕24号)和《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》(湘发〔2015〕5号)两个文件为抓手，坚持市委领导带头示范，以上率下，继续加大两个责任的宣传督导力度，用好约谈、检查、考核等有效手段，确保两个责任落到实处。尤其要继续加大责任倒查力度，以严格的追究制推动责任制落地生根。
二是严抓监督执纪，把纪律和规矩挺在最前面。把维护党的纪律放在首位，把纪律立起来、严起来、执行到位，决不让纪律成为变形金刚。始终绷紧作风建设这根弦，把防止四风问题反弹回潮作为重点，创新方式方法，盯紧突出问题，深化作风检查。始终坚持以烧船称钉的决心惩治腐败，零容忍、无禁区、全覆盖，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量。
2017年党支部党风廉政考核主持词【1】
同志们： 为认真贯彻落实第十七届中央纪委五次全会、省纪委八 届五次全会、州纪委六届五次全会和县党风廉政建设大会精 神，安排部署 2011 年党风廉政建设工作任务，推进我镇党 风廉政建设和反腐-败斗争深入开展。经镇党委会研究决定， 今天召开 2011 年党风廉政建设大会。 参加今天党风廉政建设会议的有：县纪委第一纪工委书 记 XXX 同志(请大家欢迎) ，县纪委第一纪工委副书记 XXX 同志(请大家欢迎) ，各村两委班子，各企业事业单位 支部书记(负责人)及全镇干部职工。 今天的会议议程有五项。
一、 《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》 学习 及县党风廉政建设会议精神;
二、镇党委书记 XXX 同志讲话。
三、镇纪委书记 XXX 同志宣读 2xx-x年度全镇党风廉政 建设责任制及其他目标责任制工作检查考核结果通报。
四、颁奖。
五、签订目标责任书。
今天会议的第一项议程是学习，因为今天要召开两个会 议，时间较紧，所以学习我们就采取印发材料给大家，请大 家下去后自行组织学习。
下面会议进行第二项：请镇党委书记 XXX 同志作重要讲 话(大家欢迎) 。
下面会议进行第三项： 请镇纪委书记 XXX 同志宣读xx-xx1
年度党风廉政建设责任制及其他目标责任制考核结果通报。 (大家欢迎) 。
下面会议进行第四项：颁奖。 请获得 XX 镇 2xx-x年度党风廉政建设责任制工作考核一 等奖的镇卫生院、二等奖的 XX 村委会、三等奖的 XX 村委会 上台领奖，请主席台就座的领导为获奖单位颁奖。 下面请获得南溪镇 2xx-x年度安全生产责任制工作考核 一等奖的 XX 厂、二等奖的 XX 村委会、三等奖的镇卫生院上 台领奖，请主席台就座的领导为获奖单位颁奖。
下面请获得 XX 镇 2xx-x年度森林防火等责任制工作综合 考核一等奖的 XX 村委会、二等奖的镇卫生院、三等奖的龙 XX 村委会上台领奖，请主席台就座的领导为获奖单位颁奖。 让我们再一次用热烈的掌声对获奖单位表示祝贺。
下面会议进行第五项：签订 2010 年度党风廉政建设责 任书(请工作人员做好准备) 在这里我说明一下，由于时间关系，今天在会上只签订 4 个村委会的责任书， 其他单位和站所会后请到镇纪委签订。
下面请 XX 书记和 4 个村委会签订责任书，请 XX 村党总 支副书记、副主任上台，请 XX 村作准备; 请 XX 村党总支书记、主任上台签订责任书，请 XX 村作 准备; 请 XX 村党总支书记、主任上台签订责任书，请 XX 村作 准备; 请 XX 村党总支书记、主任上台签订责任书。
下面请我们县纪委第一纪工委书记 XX 同志给我们作指 导，大家欢迎。
2017年党支部党风廉政考核主持词【2】
同志们：
现在开会。
首先我把检查组的各位同志向大家作一介绍：
某某某，检查组组长，某地区纪委副书记
某某某 某地区纪委室主任
某某某 某单位纪检组长
某某某 某单位纪检组长
我代表某单位党委对检查组检查指导我单位党风廉政建设工作表示热烈的欢迎，对各位长期以来对我单位创新发展环境给予的关注和支持表示衷心的感谢。
某单位党委高度重视党风廉政建设和创新发展环境工作，一贯认为：加强党风廉政建设、创新发展环境对于提高机关的战斗力和凝聚力，更好地履行职能，具有重要现实意义，坚持将其贯穿到各项工作中去，取得了较好成绩。
今天的检查活动，即是对我单位近一年来党风廉政建设和创新发展环境工作的综合评价，也是对做好明年各项工作的鞭策。今天到会的除了检查组外，基本上都是我单位中层科级干部，希望大家集中精力，认真听、仔细记，切实达到通过检查推进工作的目的。
下面请我单位某某同志向检查组作汇报。
(某某同志作汇报)
下面我们欢-
迎检查组的各位同志给我们提改进工作的意见
关键词：认识践行；监督执纪；四种形态；方法对策
一、目前高校纪检监察组织正确认识践行监督执纪“四种形态”的重要意义
2015年9月，中央纪委书记在福建调研时强调：发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”。党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。书记提出的监督执纪“四种形态”是党的十以来反腐倡廉、正风肃纪、监督执纪的生动实践，充分体现了我们中国共产党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，针对党员干部违纪犯错的不同情形对症下药：未病的、亚健康的早预防；初病、小病的早治快治；重病绝症的严格治疗手术处理。“千里之堤，溃于蚁穴”，既不养痈为患，也不一棍子打死。在“好同志”和“阶下囚”之前筑起一道结实的缓冲带，能够“急刹车”。高校纪检监督组织积极践行“四种形态”，立起批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四道防线，充分体现对高校领导干部和高级知识分子党员的严格管理和深切关爱。
2016年5月，中共教育部党组和中央纪委驻教育部纪检组联合发文“教党（2016）21号”《关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见》中明确指出各高等院校践行监督执纪四种形态的重要意义，是高等学校新形势下推动全面从严治党的重大创新，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是恢复弘扬党的优良传统的现实要求。高校各级领导干部和全体党员及纪检监察组织要充分认识目前在高校践行监督执纪“四种形态”的重要性，充分认识到只有推动四种形态在各高校的贯彻落实，才能推动全面从严治党重大战略部署在高校的贯彻落实，营造高校风清气正的政治生态和公平共享的教育环境。
二、目前高校纪检组织践行四种形态存在的问题
综合分析，目前高校纪检组织要把纪律挺在前面，践行好监督执纪“四种形态”，是对高校纪委“三转”工作的又一次深化，是对高校纪检监察组织工作的一次检验，是对高校“两个责任”的贯彻落实的极大推动。但目前各高校的实际情况参差不齐。践行四种形态普遍存在两个问题。
一是部分高校纪检监察机关“三转”还不到位。近两年中央和省委巡视组对高校进行专项巡视，普遍发现高校纪检监察机关监督责任缺位，“三D”不到位，机构设置不到位，有较多高校纪委办监察处与审计处合署办公，纪委和监察处参加了较多影响监督执纪问责主业的议事协调机构，纪委负责人在这些议事协调机构中担任实质性的负责人，“种了别人的田荒了自己的地”，“既当运动员又当裁判员”。对于高校的“三转”还普遍存在不愿转、不敢转、不支持转和不会转的问题，因为纪检监察组织有的怕‘三转’会使部门既得利益丢失，有的怕打铁还需自身硬而自身硬不起来，有的高校党委行政不支持纪委三转，有的高校纪委自身也不会三转。书记说等文件才转是不敢负责任。有些高校纪检监察干部政治上没有担当，业务不熟悉，十多年不办案，可谓武功尽废。由于“三转”没到位，要践行好“四种形态”在机构、队伍、职责、方式各方面都没有奠定良好的基础。
二是部分高校纪检监察机关对践行“四种形态”的重要性认识不足。部分高校党委和纪委的负责同志对和书记的讲话精神领会还不透彻，对十八届中纪委六次全会精神领会还不够。中央纪委六次全会报告强调：“惩前毖后、治病救人，是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的，纪委的职责定位、方式创新、作风转变，都必须充分体现这个一贯方针”。对于这个方针，有的高校纪检监察组织还没有领会到位。也没有明确纪律检查工作的根本目的。也没有领会把纪律挺在前面，运用“四种形态”的内在统一性。在践行四种形态中有的高校纪检监察组织由于惯性作法，还没有完全营造出“咬耳扯袖、红脸出汗”的氛围，并使之成为常态，往往重视后两种形态，看重重处分和移送司法机关，并把后两种形态作为工作的重要业绩。还没有转变观念，深刻理解“全面从严治党”是要管大多数，形成从严治党常态化，做好第一种形态，充分认识咬耳扯袖，红脸出汗，早提醒早告诫的重要性，是管党治党的重要而有效的手段。
三、目前高校纪检监察组织践行好监督执纪四种形态的对策和措施
一是高校纪检监察组织要深化“三转”，强化监督执纪问责。把纪律挺在前面，践行“四种形态”是对“三转”的又一次深化。目前高校纪检监察机关要认真开展好“三转”工作，回归到监督执纪问责主业上来。要充分认识深化“三转”的重要意义，是对各级纪委职责的规定；是十八届中央委员会和中央纪律检查委员会对纪检监察组织提出的全面从严管党治党的新要求；是高校并非一片净土，反腐败形势依然严峻的形势使然；也是纪检监察工作科学发展的需要。要认真开展深化“三转”几个步骤工作。第一步，做好回归主业主责，全面清理议事协调机构。由于各高校新的议事协调机构在不断地成立，因此这项清理工作要不间断。第二步，坚持内涵式发展，改革调整内设机构。各高校要把审计处从监察处剥离出去单独设立，监察处和校纪委办公室合署办公，合理设置干部和工作人员编制和相关科室，满足监督执纪四种形态工作开展的需要。教育部还在推进直属高校在二级党组织中设立纪委的创新工作。第三步，要正确处理好树木与森林的关系。各高校对本校的党风廉政建设和反腐败工作综合研判，治“歪树”、“病树”，拔“烂树”，保护“森林”，保持政治定力。第四步，要注意纪在法前，纪严于法，纪法分开，实现管党治党思想认识的一次飞跃和创新。第五步，落实全面从严治党的要求，践行好“四种形态”。把纪律挺在前面，最终要落实到“四种形态”中是高校纪检监察机关的工作目标和检验标准。
二是高校纪检监督组织成员要充分认识和明确践行监督执纪四种形态的重要意义、工作原则和目标要求。重要意义是把纪律和规矩挺在前面，用更高的标准和更严的纪律要求约束各级党组织和全体党员干部，切实从源头治理防范，营造高校良好的政治生态和育人环境。工作原则是坚持抓早抓小，防微杜渐；坚持动辄则咎，及时纠正；坚持治病救人，防止破法；坚持反腐惩恶，除恶务尽。工作目标是管住全体党员，抓住关键少数，教育挽救大多数的政治效果和社会效应。
三是创新监督执纪四种形态的工作方式方法。各高校纪检监察组织要在中共教育部党组和中央纪委驻教育部纪检组2016《关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见》的指导下，结合本校工作实际制定本校的关于践行四种形态的实施办法，并创新工作方式方法。（一）加强日常监督管理，让咬耳扯袖红脸出汗成为常态。制定谈心交心制度，诫勉谈话制度，让学校各级党组织、纪检部门和领导干部谈心交心。对学校党委组织部、人事处、财务处、科研处、基建处、国资处、招生就业处、采购与招标中心、校办企业等重点领域的领导干部重点谈心交心。校党委书记和纪委书记带头开展谈心谈话制度。每年至少召开一次，平时视情况召开班子民主生活会，让党内关系正常化，批评与自我批评，红脸出汗成为常态。凡属师生群众反映较笼统需要书面说明情况的，可对有反映党员干部进行函询，让本人说明情况，说明材料要归所在党组织书记签字背书。学校党委、纪委对函询结果进行核实检验，并存入干部廉政档案，（二）做到违纪必究，让党纪处分和组织调整成为大多数。高校纪检机关要从盯违法到盯违纪转变，要正确把握大多数，在优化党纪处分案件适用简易程序上下功夫，积极探索建立简易审理程序，充分利用高校纪检机关有限人员做到真正的快查快结。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，给予轻微违纪的党员以党内警告处分或党内严重警告处分。对举报较多，不适宜再担任现职务的干部要进行组织调整。由校党委书记或分管班子成员、纪委书记进行诫勉谈话。组织人事部门和纪委派人参加，诫勉情况作为该党员干部考核、任免、奖惩的重要依据，相关材料存入干部廉政档案。（三）提高执纪审查效果，让重处分和重大务调整成为少数，对那些严重违纪的党员干部，必须及时给予撤销党内职务、、处分和进行重大职务调整。严格区分“纪”与“法”的界限，正确处理森林“治病树”“护森林”的关系，高校纪检机关认真把好执纪审查的事实关、证据关和程序关。涉及中管干部和省管干部的问题线索及时移送上级纪检机关。（四）保持高压态势，让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。重点查处党的十后不收敛不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，坚决清除害群之马，拔掉森林“烂树”，保护良好生态。高校纪检机关要规范执纪审查工作，做好纪法衔接，建立了运用好涉嫌违法案件移送检察院的制度。完善移送案件的党内处分和行政处分机制。对有丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予处分。
四是建立践行“四种形态”的长效机制，强化责任追究，让全面从严治党落到实处。高校党委、纪委要强化建章立制，进一步建立健全谈话谈心、诫勉谈话、函询、民主生活会等相关制度，强化党内监督教育，完善举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理制度。明确重点，规范流程，转变方式，提升效果。高校党委要把践行四种形态作为落实管党治党主体责任的重要方式，作为关心爱护党员干部的重要手段。高校纪委要把践行四种形态作为检验工作的标准，深化“三转”，强化监督执纪责任，凡管党治党主体责任缺失，监督责任缺位的都要按照《中国共产党问责条例》严肃问责。
在十八届中央纪委六次全会讲话中指出：“惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验。日常工作中发现了问题就要真管真严。惩治，治是根本，惩是为了治。”高校党委、纪委在践行四种形态中要努力做到宽严相济，充分体现惩前毖后、治病救人的基本原则，做好教育感化和四种形态的转化工作。相邻形态之间没有绝然的界限不可跨越，形态之间也有可以互相转变的情况。通过纪律审查、思想教育、组织帮助，从后一种形态向前一种形态转化，重树信仰、重建忠诚，让“歪树”、“病树”养护治理成健康之树，还“森林”一片生机，还高校一片育人净土。
参考文献：
[1]教育部党组（2016）21号《关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见》
[2]《在第十八届中央纪委第六次全体会议上的工作报告》
同志们：
根据工作安排，我们利用一周的时间，集中举办了县区纪委书记和党支部纪检委员任职培训。市党委纪委对这次轮训高度重视，市委X书记做了重要指示，纪委X书记亲自审定办班方案。轮训班紧紧围绕学习贯彻重要讲话和赵乐际书记在中纪委X次会议上的重要讲话精神，聚焦构建全市惩防体系这一主题，紧盯扫黑除恶专项斗争这一迫切任务，进行了深入学习研究。刚才，X个单位介绍了工作经验，X名同志谈了个人学习体会。这些经验体会有情况、有分析、有深度、有做法，讲得都很好，听了很受启发。总的看，这次任职培训办得比较好，达到了预期目的。在这里,我代表
XXXXX,向同志们表示亲切问候和衷心感谢!当前和今后一个时期，纪检工作依然繁重，建设一支政洽坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检干部队伍至关重要。借此机会,我给大家提几点希望和要求。
一、要不断增强做好纪检工作的使命感责任感。
总书记指出,纪检干部队伍是一支肩负党和人重托，深得党和人民信赖的光荣队伍,是党的忠诚卫士,是人民群众的贴心人。这既是对广大纪检干部的高度褒奖和充分肯定,也是一种殷切期望和政治要求。我们纪裣干部处在党风廉政建设的第一线岗位重要、责任重大、使命光荣。之所以这样说,我看至少体现在三个方面。
一是纪检工作的地位作用和职责使命十分重要。
设立纪委和纪检部门，是我们党的优良传统和政治优势。纪检工作是专管党风党纪的,负有教育、监督、惩处、保护、纠风等重要职责,对于保持党组织的纯洁巩固、保证社会安全稳定、纯正党风政风民风有着重要的作用。我们党曾把纪检工作比作党的“保健护士”,比作汽车的“制动系统”,这是对这项工作重要地位作用的形象比喻和概括，充分说明我们纪检工作的重要地位作用。二是各级党组织和广大人民群众对纪检干部寄子厚望。党把维护党风党纪,加强党风廉政建设的重要任务赋予纪检部门,纪检干部也都是各级党委经过认真考察、严格挑选走上这个岗位的,这是对我们这支队伍最大的信任。大家在工作中都有很深的体会,人民群众遇到什么不平的事、心里有什么怨言愿意向纪检部门反映,也盼望纪检部门及时纠正和解决间题；哪个地方哪个部门纪检工作抓得好,那里的风气就正,人民就能安居乐业,经济社会就能健康发展。三是当前反腐倡廉工作任务仍然艰巨繁重。这些年,通过各级党委纪委和广犬纪检干部卓有成效的工作,我们全市党风廉政建设的总体形势不错，但我们也要看到，少数党员领导干部廉洁自律的标准不高,部分领导干部工作作风不够实,一些重点领域执行制度不够严，有的单位还发生了案件和问题,造成的影响很坏、危害很大，一定程度上也反映了反腐倡廉工作的艰巨性,复杂性和长期性。客观上讲,纪检工作是一项难度很大的工作,有时还是“得罪人”的工作,我们战斗在这条特殊战线上的同志,一定要牢记肩负的重要职责,看到肩上担子的份量和人民的期望,进一步增强光荣感、责任感使命感,耐得住寂寞,守得住清贫,稳得住心身,经得住考验，努力在本职岗位上有所作为、有所建树,无愧于“党的忠诚卫士、人民群众贴心人”的光荣称号。
二、要始终保持敢于较真碰硬的原则性战斗性。
坚持党性原则、敢于较真碰硬,是纪检干部的职业操守,也是做好纪检工作的基本要求。一定程度上讲,较真碰硬不仅反映着纪检干部的个人形象,也体现着我们党对待反腐倡廉的态度,体现着各级党委抓党风廉政建设的决心力度。当前，有的地方既没有能力解决问题,也没有勇气报告问题,出了事就在那里捂着盖着;有的地方对明摆着的问题，瞪不起眼，拉不下脸,不敢抓、不愿管;有的领导干部怕得罪人、怕丢选票，不敢说真话、道实情，这是很危险的。我们纪检干部一定要保持和发扬认真较真的精神，勇于同各种不良风气作斗争要做到这一点:一是要保持一身正气。列宁曾经说过,党和国家监督机关的干部应当是无可指责的共产党员。纪检干部处在监督监察的特殊地位,这种工作性质使纪检干部的一举一动、言行都倍受关注,大家会时刻看着监督别人的人自已做得怎么样。有的同志讲,纪检干部腰板要直、脊梁要正、骨头要硬，我看这句话很有道理。我们纪检干部就要有视形象和声誉如生命的强烈意识，以高于一般干部的标准严格要求自己，在各种侵蚀和诱惑面前保持应有的定力，在遵章守纪上不能有丝毫的含糊，时时处处谨言慎行。要管住管好自己，不该说的坚决不说，不该拿的坚决不拿，不该去的场所坚决不去，不该交往的人坚决不交，守住守好为官做人的底线。
二是要做到无私无畏。
纪检工作经常会遇到情与理、公与私的考验，这一工作特点，要求纪检干部必须具有刚直不阿、铁面无私的品格，不以私情废公事，不拿原则做交易。坚持原则有时会得罪人，但如果不得罪违法乱纪的人和事，就会得罪党组织，得罪广大人民群众，使党的原则、党的纪律遭受损害。同时要看到，有些人你现在跟他较真、得罪了他，可能他一时不理解、难以接受,但对他终生有益。不少违法乱纪的人事后反思,要是当初组织上要求严些、管得紧一点、及时拉一把,也不致于落到今天的地步。前段时间查处的一个省部级领导干部,在犯罪悔过书中这样讲到:“随着地位越来越高、权力越来越大,监督因素越来越少,特别是先后担任了几个单位的‘一把手’后,就感到自己好像进了‘保险箱’，再也没有遇到一次让自己紧张的上级领导的谈话,再也没有听到一次同级领导的忠告，再也没有受到一次语言尖锐的来自群众的批评,就是在这种无拘无束无法无天又缺自控的情况下,最终滑向了犯罪的深渊”。这个例子充分说明，不较真是对组织、对同志不负责任,敢较真才是对党员干部最大的关心和爱护。我们纪检干部一定要摒弃私心杂念,不畏权势,不惧压力,不怕打击报复,在歪风邪气面前自觉做到不当“木匠”睁一只眼闭只眼,不当“泥瓦匠”和稀泥,要当“铁匠”敢于硬碰硬。我们中华民族历来崇尚正直、无私的美德,像包公不畏权贵、扰法如山,海瑞抬棺进谏冒死直言,这些历史佳话流传至今,深受老百姓的怀念。那些敢较真、真较真的人,人民群众是打心眼里佩服的，各级组织和领导是支持和爱护的,是不会让这些同志吃亏受委屈的。
三是要注意方式方法。
我们讲较真，不是耍横耍愣、胡来蛮干,要以法律为准绳,依纪依法较真,严格按照政策规定和党章党纪办事。要坚持一视同仁，较真不能看对象、看来头、看背景,对有的单位较真有的单位不较真,对有些事情较真有些事情不较真,对没关系的人较真对自恃有点关系、有点来头的人不敢较真；要坚持持之以恒,较真不能时紧时松,有的时候较真有的时侯不较真；要坚持集体较真,发动大家共同较真,不能光靠几个领导、光靠纪检干部,各级党委、纪委和纪检部门都要较起真来,用集体的力量、制庋的力量、真理的力量去和歪风邪气斗争。只有这样,较真才能持久深入地坚持下,并取得明显成效。
三、要努力提高纪检干部队伍的能力素质。
纪检干部不仅要有干好工作的强烈愿望,还要有与之相适应的能力素质。纪检工作政治性,政策性、专业对强，涉及工作各个领域，随着职能任务的拓展，面临的新情况新问题会越来越多,对能力素质提出了很高要求。我感到,纪检干部过硬的能力素质,主要体现在五个方面：一是政治强、思想好。对党忠诚,是纪检干部的根本要求和必备的政治操守。作为维护党的纪律的人,必须始终保持政治上的清醒和坚定,增强政治敏锐性和鉴别力,任何时候、任何情况下都把党的利益放在第一位,坚决做到“两个维护”,任何时侯任何情况下都与以为核心的党中央保持高度一致,做到政治上靠得住,思想上过得硬,组织上信得过。
二是懂政策、会办案。
从事纪检工作的同志,履行的是维护法规纪律的责任,必须要有很强的政策观念和丰富的法纪知识,熟悉党的路线、方针、政策,掌握纪检工作的法规制度,精通执纪办案的程序、方法和规定要求,做到政策法规问不倒,复杂案件难不住。三是敢监督、善预防。上医治于未病。纪检工作,根本目的在于维护党的肌体的健康,使党员干部不犯或少犯错误。纪检工作要真正上层次、出水平,必须下先手棋、打主动仗。一定程度上讲,纪检干部真正的功夫在预防、政绩也在预防。我们一定要树立查出问题是成绩、澄清问题也是成绩,惩腐败是成绩、预防腐败也是成绩的观念,把处理人与教育人、挽救人结合起来,善于见微知著、防范在先,使违法违纪的苗头禁于未萌、止于未发。四是作风实、工作细。纪检工作无论是抓预防还是抓惩处,都是实打实的工作,必须有很实很细的作风,容不得半点马虎。纪检干部一定要做到说话要实,如实地向组织反映情况,让领导能够听到从别人那里难以听到的真话、难以了解的实情,对地方弄虛作假、报喜藏忧等问题也要敢于纠正；办案要铁，遇到的每个问题都要深入细致地调查分析,用事实和证据说话,使经办的案件经得起历史和实践的检验；做事要细,抓每一项工作、做每一件事情,都要程序严密、注重细节、准确无误,如果工作粗粗拉拉,一旦出现问题,造成的损失和影响会更大。
五是善总结、会宣传。
纪检工作不仅要用反面典型警示人教育人,还要注重用先进典型鼓舞人激励人,能够及时总结党风廉政建设的新鲜经验,善于发现、培养和宣扬廉政勤政的先进典型,充分发挥示范导向和凝聚感召作用。要具备这些方面的能力素质,取决于平时的学习积累和实践锻炼。希望纪检战线的同志,刻苦学习,努力钻研，既要向书本学习，向有经验的同志请教,又要注重在本职岗位上锻炼提高，在干中学、学中干、做到每参加一项活动、查办一次案件,能够丰富一层经历、增长一些本领。要积极开展“评选先进纪检集体和优秀纪检干部活动”,大力表彰先进,激励大家争当业务尖子,形成学习业务、钻研业务的浓厚氛围,努力成为本职工作的行家里手。
建国初期的党内监督情况
中国共产党从诞生之日起就很重视党内监督工作,一大通过的我党第一个纲领中就对地方委员会的财务、活动和政策的监督问题有明确规定;在二大通过的我党第一个和三大通过的《中国共产党第一次修正章程》、四大通过的《中国共产党第二次修正章程》中,均设有“纪律”一章。但由于建党初期党员人数尚少,中央和地方没有设置专门的监督机构,党内的监督权为中央及地方各级执行委员会直接行使。不过,党内监督工作仍随着革命形势的发展而有所进行。随着革命形势的发展,党的建设日趋完善,苏联共产党(布)设立中央及各级监察委员会成功经验的影响,为纯洁党组织,在1927年4月底至5月上旬召开的中国共产党第五次全国代表大会上,党的第一个中央级的纪律检查机构――中央监察委员会诞生。以后这一机构一直延续下来,只不过名称有所不同,1928年6月在莫斯科召开的中共六大上撤消了中央监察委员会这一机构,代之以中央审查委员会,审查委员会书记为刘少奇。尽管审查委员会仅履行监察委员会的部分权力,但毕竟使党内监督模式传承下来。
1933年9月17日,中共中央作出《关于成立中央党务委员会及中央苏区省县监察委员会的决定》。次年1月,以董必武为书记的中央党务委员会成立,履行党内监督职责。1937年至1943年,由李、王若飞继任中央党务委员会书记。1943年以后,中央党务委员会由中共中央组织部代管。由于战争频仍,中央及各级党的监督机构已不健全。1945年6月,中国共产党第七次全国代表大会通过的《中国共产党》重新制定了“党的监察机关”一章,七大规定:“党的中央委员会认为必要时,得成立党的中央监察委员会及各地方党的监察委员会。”但中共七大以后没有能够成立党的监察机构,党的纪律检查工作由各级党委组织部门负责。尽管如此,七大关于监察机构的规定较以往的有关规定更具体,从组织制度上为建国以后正式建立党的各级纪律检查委员会做了准备。一些解放区建立人民政权后,曾相继建立过党的纪检机构和行政监察机构。当时影响较大的有华北人民监察院等。但由于忙于战争,从中央到地方的党内监督机构很不健全。
新中国成立后,中国共产党的地位发生了变化,成为领导全国的执政党。党的队伍面临着新的考验:能不能继续保持同人民群众的血肉联系,继续保持实事求是、谦虚谨慎和艰苦奋斗的优良传统、作风,已关系到党能不能担负起领导全国人民建设新生活的重任。当时党的建设面对的情况是:中共七届二中全会以后一年多的时间里,随着全国性胜利的到来,党员由300多万人发展到450万人以上。广大党员干部在各条战线上努力工作,党在全国人民中的威信是很高的。但是也有些值得严重注意的问题,如少数党员在革命胜利后滋长了以功臣自居的骄傲自满情绪和损害群众利益、脱离群众的、命令主义作风;在完成工作任务的过程中发生不少违犯党的政策和党的纪律的行为。鉴于此,就在新中国成立的第二个月,也就是1949年11月9日,中共中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》,决定成立中央纪律检查委员会,在中央政治局领导下工作,由兼任中央纪律检查委员会书记。纪律检查委员会由11人组成,王成吾、安子文任副书记,委员有刘澜涛、谢觉哉、李葆华、刘景范、李涛、薛暮桥、梁华、冯乃超。《决定》规定各级纪委的主要任务与职权是:检查中央直属各部门及各级党的组织、党的干部及党员违纪行为;受理、审查中央直属各部门、各级党的组织及党员违纪案件并决定处分以及在党内加强纪律教育等。
倾注心血抓纪律检查工作
党在执政时期的纪律检查工作如何开展,这是个摆在新中国领袖们面前的新课题。当时新中国刚刚成立,留下的乱摊子百废待兴,时任中共中央书记处书记、中央人民政府副主席、中国人民总司令的,在忙于指挥继续向中南、西南进军,歼灭残余部队,新中国各项建设、内政外交的同时,十分重视党内监督工作。他立即主持成立中央纪律检查委员会的办事机构――纪律检查处,由安子文兼任处长。主持制定工作细则,在1949年12月召开的中纪委第二次全体会议上通过了这个工作细则。《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》规定:各中央局、分局、省委、区党委、市委、地委、县委均设立纪律检查委员会,并须设置一定的工作机关,开展经常性的工作(至于县级以下基层组织,1950年中央纪委做出规定,是党委的要设纪律检查委员会,党的总支和支部要设立纪律检查委员)。按照《决定》规定,主持在中纪委第二次全体会议上通过了《关于中央及各级直属党委、总支、支部设立纪律检查委员会或纪律检查委员的决定》,他对纪检机构的建立工作抓得很紧,在短短时间内,中央及各地中央局、省、市、地委的纪委机构都相继建立起来,开始受理有关违纪案件。
为了指导从中央到地方各级纪律检查机构的工作,不断强调严肃党纪的重要性,阐明纪律检查工作的重要性和必要性。作为中国共产党第一代领导集体的重要成员,特别重视党的纪律,早在1931年7月,在《怎样创造铁的红军》一文中就指出:“自觉地遵守纪律的精神的养成和提高,就是使各个指挥员战斗员的忠实勇敢,服从纪律,汇合成为全军的忠实勇敢,服从纪律。有了这样自觉地遵守纪律的红军,就是铁的红军。”1943年4月,他在《革命军队的纪律》一文中又强调:“革命军队组织力量之巩固,是建立在自觉的革命纪律上的。”新中国成立后,随着党由革命党到执政党这一地位的变化,认为更有必要加强党的纪律建设。1950年5月6日,在中央直属系统党、政、军、群各级党的纪律检查委员会联席会议上指出:我们的党已经有了28年的历史,28年来党的斗争经验,证明了在党内坚持铁的纪律是十分必要的。如果党内没有纪律,或者不坚持执行党内纪律,那我们的党就会成为一盘散沙,也就无法率领千百万群众去进行胜利的斗争,取得像今天这样巨大规模的胜利。因此,继续在党内坚持铁的纪律,进一步加强党的纪律性,以保证全党的统一与集中,就成为十分必要的事情。
党的纪律检查工作是一项政策性、思想性和原则性很强的工作,在多年革命工作实践的基础上,结合党的实际,对纪检工作的原则进行了探索。多次强调,在党的纪律面前,人人平等,党员在党的纪律面前要一视同仁,不管任何组织或个人,只要违反了政策,违犯了纪律,我们就去检举、纠正。他提出“检查和处理案件要本着严肃与慎重相结合的方针”:一方面,要坚持原则,认真负责,严肃处理;另一方面,又要坚持实事求是,处理问题一定要有根据,要把工作做细,弄清是非和轻重,防止因错误处分而伤害同志。他一直主张要以思想教育为主,以执行纪律为辅。他认为纪律检查工作要特别重视怎样保证党的路线、政策能够顺利执行,怎样克服一切破坏党的路线、政策的行为和倾向。
很重视各级纪律检查机构工作人员的素质,选调一批优秀干部从事这一工作。纪检部门担负着维护党的纪律、确保党的路线、方针、政策贯彻执行的重要任务,而纪检部门还正处于起步阶段。为顺利地肩负起自己的重任,极其重视纪检部门的自身建设,在纪检部门的个人素质、组织、制度建设等方面都提出了有见地的看法和主张。认为,如果担任纪律检查工作的同志个人的素质不高,就难以树立自己在党内的威信。他告诫从事纪检工作的同志:自己要正派,要奉公守法,以身作则,使自己成为遵守纪律、服从组织、团结群众的模范。如果你自己做不到这些,大家就不大信服你,你就很不容易去进行工作。他认为纪检工作是项涉及面广、政策性强的工作,作为纪检工作者来说,首先要求有坚定的政治立场,很强的政治鉴别力和政治敏感性。为此,纪检工作者要注重不断的学习,要认真学习马列主义和思想,不断提高思想水平和工作能力。学习各项政策法令,学习革命理论,有效地开展纪检工作。同时,认为,业务能力也是纪检工作者重要的个人素质,业务能力直接影响到纪检工作的有效性。因此,纪检工作者还必须加强业务学习,不断熟悉业务、钻研业务,以便在错综复杂的情况下能出色地做好工作。
根据党的纪律检查工作在新的历史时期的方针、政策和工作重点,领导中央和各级纪委会同有关部门做了大量工作,抓住一些典型事件及时处理,以教育全党。建国初期,有些地方的党员干部在进行征粮、收税、劝购公债、减租、等项工作中,往往为了单纯完成任务而强迫命令、作风蛮横,发生不少违的政策和党的纪律的情况,引起群众的不满。如1950年5月31日中共中央华东局的一个通报中反映:浙江省萧山县有两个区多山产竹,耕地极少,大部分群众以造纸为业。但当地工作却忽视这一地区特点,有的村在划阶级时将槽户主划为地、富,工人划为贫雇农,劳力强、工资收入多的工人划为中农;在反霸时斗争了槽户主,而在征粮时又对没有田的手工业者派粮,无粮可缴的只好抛售土纸,使纸价暴跌,形成绝大多数槽户倒闭,大批手工业者失业,竹山荒毁殆尽。对这个通报所反映的情况十分重视,立即代中央起草了转发这个通报和对手工业政策的指示,指出:“萧山县此种破坏手工业的行为,严重破坏了我党恢复和发展生产的根本方针,是一种自杀政策,是绝对不允许的。对负有造成此种错误之主要责任的党员干部,应给予必要的纪律处分。”从这件事情可以看出,代表中央处理得极为得体,起到很好的引导作用。
要求中央及各级纪委要在中共中央和各级党委的领导下充分发挥党内监督作用。要求中纪委定期向党中央和主席报告工作,及时总结工作经验,提出解决问题的办法。1950年3月9日,向刚从苏联访问归来的书面报告了中央及各级党的纪检机构建立和初期开展工作的情况,并概述了目前党的队伍存在的一些亟待纠正的问题。报告说,从处理的案件涉及的问题,看到存在的问题有:纪律松懈,违犯党纪及违法事件相当普遍;处分党员时不够慎重,;对私人生活性质的错误处分过重,而对于党员违犯、党纪与党的政策和决议及违犯国家的法律、法令等重大问题却注意得不够;党政不分的现象严重(把党内处分与党外处分混淆起来),以及不按照所规定的处分办法处分党员的现象还存在着。以上偏向,已经并正在分别加以纠正。10日,在报告上批示:“此件要点应通报各地。”1952年1月16日,致函,就如何加强党的纪律检查工作提出建议:㈠责成各级党委加强对党纪律查工作的领导;㈡健全办事机构,充实专职干部;㈢党的各级纪律检查委员会和各级人民监察委员会合署办公,分工合作,互相辅助。批示:同意这样做。
指导中央纪委及地方各级纪委配合党的中心工作,花费了很大心血。根据中央关于进行整风学习的决定,1950年5月6日,在中央直属系统党、政、军、群各级党的纪律检查委员会联席会议上作了题为《加强党的纪律检查工作》的讲话。他指出目前一些党员干部在执行党的政策和完成任务的过程中产生的违的政策和党的纪律的几种行为:第一,强迫命令、脱离群众,已达到相当严重的程度。第二,的作风进一步滋长起来。第三,摆老资格、恃功挟赏的落后思想,在我们某些党员干部中表现得特别突出。第四,贪污腐化的行为比过去增多了。他分析了产生这些行为的原因:在客观上,一方面是由于革命的胜利,容易使我们产生政治麻痹、思想松懈、骄傲自大等等许多坏东西;另一方面,则是由于周围环境的包围与影响,如与其他阶级合作,与留用人员共事,城市的花花绿绿,等等。在主观上则是由于我们党内的教育、党内的生活、党内的制度,特别是党内纪律的执行等等方面,都还存在着许多严重的缺点。对于如何克服党内违反政策和纪律的错误,他讲了3点方法:第一,领导上自上而下逐级地、经常地抓紧纪律检查工作,同发扬党内外的民主、开展批评与自我批评相结合。第二,党内的教育工作同执行纪律相结合。第三,发现问题及时处理,随时总结经验,在党刊或报纸上公布,以教育全党和人民。
中共中央发动反贪污、反浪费、反的“三反”运动后,立即指导中央纪委和各级纪委紧张地投入工作,在各级党委的领导下,广泛发动群众,展开办案定案工作。运动开始不久,即1952年1月6日,他写信给,报告中央国家直属机关开展运动的情况,并说:这次运动把过去整不到、整不掉的问题都提出来了,丰富了整党的内容。经过这场运动,不仅要克服资产阶级思想,刷洗旧社会遗留下来的贪污、浪费和的污毒,而且要充实和健全党的组织生活,发扬民主作风,改善党群关系、上下关系,加强组织性、纪律性,以纯洁党的组织,提高党的政治思想水平,保持和提高党的战斗力。这年1月26日,再次写信给,提出在新的形势下加强党的纪律检查工作的意见。
限于当时的历史条件,“三反”运动采取大搞群众运动的做法,发生过一些过火的行为。在运动收尾阶段,根据中央意见,指导各级纪律检查委员会在各级党委统一领导下,进行了大量的定案处理和复查工作。到1953年春,在全国大多数地区进行了重点复查,对运动中发生的一些过火行为和处理中的偏差作了严肃的纠正。将这一工作情况,也向中共中央和专门写了报告。“三反”运动取得了巨大成果,据不完全统计,全国共查出贪污分子和有贪污错误的人约120.3万人,其中有900余人贪污数额巨大,受到法律制裁,这其中有40余人被判处死刑。
廉洁奉公的表率
作为中共中央纪律检查委员会书记,处处以身作则,坚持党的优良传统,身体力行,一贯艰苦朴素,严格要求自己,为处在执政地位的中国共产党人做出了表率。对母亲的感情是很深的,她母亲含辛茹苦地抚养着8个儿女,没有享到一天清福。是兄弟姐妹中的老四,也是他们中间唯一念过书的人,他能完成学业考上秀才,全靠母亲起早摸黑辛苦劳作和兄弟姐妹节衣缩食,硬是一个铜板一个铜板抠出来供养起的识字人。对此,对家人怀有深深的敬意和歉意。解放后,从兄弟姐妹家各接一个孩子来身边读书,就是为报答兄弟姐妹为他做出的牺牲。有一次,的家乡遭灾,身为八路军总司令的只有5块大洋的薪水,无法帮助母亲渡过难关,就只好求助云南的好友戴与龄,请朋友给他的家中寄一点钱,才使家人摆脱了困境。
三年困难时期,、等领导人带头节衣缩食,与全国人民一道渡过难关。就在工作人员精打细算帮助计划开支抚养十多个孩子时,有一笔巨款早就存放在德国,等着去领。这是美国进步作家史沫特莱写传记《伟大的道路――的生平和时代》一书的稿费。史沫特莱1950年逝世前,曾经留下遗嘱,要将稿费交给书中的主人公――将军。国外有关机构按照死者的遗嘱,办理了稿费移交事宜,将这笔稿费移交给了中国驻东德大使馆。知道这件事后,没有关心那笔稿费的下落,而是怀着对史沫特莱深深的敬意,亲自将她的一半骨灰安葬在北京,并且在墓碑上题了字。以后他对稿费只字不提,好像这笔巨款从来没有存在过一样。多年后,即1958年2月,接到中国驻东德使馆的请示:“副主席在我馆存稿费95008.30马克,已有两年之久,此款如何处理?”接到大使馆的请示,二话没说,提笔批示道:“买自然冶金科学新书、化学新书寄回!”大使馆的同志遵照的指示,购买了大量国外最新科技书籍,书籍全部分给各大图书馆和有关科研单位。这批科技书籍对于建设中的中国无疑是雪中送炭,是一笔科技投资。
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