关键词：高校；教学运行；工业工程；工作优化
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）49-0099-02
一、引言
自上世纪90年代末，高等教育中的本科教育已经从精英教育步入大众化教育时代[1]。作为高校教学核心环节的教学运行管理工作能否适应现实的需要，高效率的保证高校教学运行秩序，保证较高的教学质量水平，将是高校教学运行管理者所要面临和解决的核心问题。本文尝试将工业工程思想引入高校教学运行管理工作优化中，运用工业工程“成本―效率”的核心思想，结合D高校的教学运行工作实际，运用工业工程的工作研究方法对D高校的教学运行作业程序进行分析优化，初步探讨一条高校教学运行管理优化的方法，给高校教学运行工作者略作参考。
二、工业工程思想和方法介绍
工业工程是一门自然科学和管理科学相交叉的学科，其研究对象是由人员、物料、设备、资源、信息和环境等生产要素所组成的集成系统。目前，工业工程思想已经广泛被应用于包括政府组织行政管理、高校改革在内的社会管理的方方面面，且都取得了很好的效果[2，3，4]。
工作研究方法是工业工程的一种基础方法，是一种不需要资源和成本投入或用很少的资源和成本投入就能实现作业效率提高的一种工程技术与管理知识相结合的方法[2]。
三、D高校教学运行管理工作现状
高校教学运行工作内容包括教学计划、执行、质量监控等等，涉及计划制定、实施、监控、教学资源调配等诸多环节。其中，“教学计划制定―教学任务落实―教学组织执行”是整个教学运行的核心环节，文章以该环节作为切入点对D高校的教学运行作业进行分析研究。
当前，D高校在这一环节的作业程序为：学校下发教学计划―教学学院接收计划―核对计划―核对结果报学校―学校下发教学任务―教学学院接收任务―落实任务、教材落实―教材计划报学校教材科―任务落实情况提交学校―教学学院排课―提交学校―教学场地安排―输出课表―教学任务组织实施。目前D高校的教学运行工作推进经常出现滞后现象，总体工作效率相对较低，严重制约了各种教学工作的按期开展，对D高校的教学平稳有序运行造成较大的压力。
由图1所示的D高校教学运行工作作业流程程序（优化前）可知，整个作业流程中，需花费一段时间进行实施的作业主要有核对教学计划、任务落实、教材落实、排课、安排教学场地、输出课表、教学任务执行；其他作业主要是通过信息系统传递作业（含2个教学学院教学管理人员中转作业程序），在整个教学运行作业过程中，因运行工作需要上一环节结束后下一环节才开始执行，所以绝大多数的作业都是处于等待状态。
通过图1可以看出优化前的作业程序较冗长，部分环节需要通过反复作业才能将相应的教学运行工作处理好，存在工作重复，资源和时间浪费等情况，造成目前工作运行效率较低。如果D高校想要在不增加资源和人力投入的情况下来提高教学运行工作的作业效率，需要对该工作运行程序进行分析和优化组合。
四、工业工程作业研究方法运用
根据上述的D高校的教学运行工作程序及运行现状，运用工业工程的作业研究思想及“ECRS”分析原则，采用作业研究中的六大提问法（即5W1H）对该作业程序进行作业研究：
首先，通过提问理清楚整个作业流程我们要完成什么？要如何完成？何处完成？由谁完成？如何完成？为什么？根据5W1H方法的开展，该作业流程是要完成D高校教学计划及任务落实，该工作的完成需要由该校教务处相关人员、教学学院教学管理人员、教研室（系）负责人、学校教材科工作人员等共同配合完成，由于该项工作完成后，后续还涉及教学任务组织实施的相关工作，所以该项工作的完成时间是越快越好，最好能用最短时间最高质量的完成该项工作。
其次，在先期提问技术的基础上，通过取消（Elminate）、合并（Combine）、重排（Rearrange）、简化（Simple）处理，对D高校的教学运行作业环节进行优化处理。由于原来的作业程序中，“学校下发教学计划―教学学院接收计划―核对计划―核对结果报学校―学校下发教学任务―教学学院接收任务―落实任务、教材落实”环节存在重复现象，花费时间较长，是整个作业中时间浪费的重点环节之一，主要表现为计划核对和任务落实作业存在交叉重复、落实任务涉及面广，完成作业不及时、部分人员责任心不强等；“教材计划报学校教材科―任务落实情况提交学校―教学学院排课―提交学校―教学场地安排―输出课表―教学任务组织实施”环节存在的主要问题表现为排课冲突现象突出、排课权限存在先后顺序容易导致排课作业延误、部分专业由于教学计划的不完善和不成熟导致变更教学任务较多、作业人员工作熟练度不够等。
通过用工业工程的作业研究方法进行分析，将D高校教学运行作业程序优化为：学校下发教学计划和任务―教学学院接收计划和任务―核对计划并落实任务―教材落实―提交学校、报学校教材科―教学学院排课―学校安排教学场地―输出课表―教学任务组织实施。将教学计划和教学任务合并在一起并行处理，可以减少原来作业过程存在的重复作业过程，既节省时间，又完成原来需要两次重复才能完成的工作；另一方面在排课环节，加强对具有排课优先权限的教学学院的排课管理，要求其按期完成全校公共课程的排课作业，并合理的使用课表中的排课时段，为后续其他教学学院的专业课程排课减少等待时间和处理课表时段占用时间，减少因工作不到位、不细致而造成的排课时段冲突和延误现象，提高整个排课作业环节的作业效率。
对比图1所示的优化前后的教学运行流程程序图，可以看出，经过工业工程作业研究方法优化后的D高校教学运行工作流程程序数从原来的15个减少到优化后的11个，减少了工作流程，压缩了整个教学运行作业环节的工作时间，减少了工作时间的浪费，一定程度上提高了作业效率。
五、小结
通过对D高校教学运行核心环节的工作研究，对该校原来的作业程序进行了优化处理，压缩了作业程序，减少了时间浪费，在不增加资源和人力的基础上提高了作业效率。但是，这仅仅只是基于D高校原来的作业程序而进行的优化，且该优化随着工作的不断推进还存在进一步优化的空间。事实上，D高校教学运行作业效率除了取决于作业程序外，作业人员素质也是另一个重要因素。D高校在采用新优化的作业程序的同时，也应该对教学运行管理涉及的所有人员进行培训和组织学习，增强人员的责任心，提高人员的工作效率，用活现有的人力资源。只有实际执行工作的人员的作业效率、作业意识提升了，D高校的教学运行工作效率才能得到真正的提升。
参考文献：
[1]陈胜蓝，徐斌，于倩，等.对高校本科教学运行调度工作的思考[J].高等理科教育，2012，（1）.
[2]汪应洛，袁治平.工业工程导论[M].北京：中国科学技术出版社，2001.
二、主要工作目标及任务
1、学风、组织与制度建设学风建设：学风建设是学院快速发展的根本，学风不正，各项工作难以实现。我院已确定200*年为学院质量管理年，以“迎评”工作为契机，狠抓学风建设，成立电子电气工程系学风建设领导小组，认真学习教育部及学院的有关方针政策，贯彻落实学院从严治校、从严治教，全员素质工程，紧紧围绕教学这个中心，强化师生的职业道德教育，形成诚实守信、学为人师、行为规范的优良学风。组织建设：在院党委和院行政的正确领导下，结合系部工作实际，进一步建立健全组织机构，特别是党团组织、学生管理组织、加强教职工的思想教育，增强教职工的责任感和使命感，提高其工作积极性和主动性。制度建设：以“建立iso9001质量认证体系”为契机，以学院的管理、规章制度为依据，结合我系的实际，进一步完善修订各项管理规章制度，实现各项工作运行和管理的规范化、制度化和科学化，减少工作的随意性和盲目性，保证系各项工作运转有序。
2、加强专业建设加强学科建设是我系工作的重点之重，搞好电子类专业的开发尤为重要。对市场进一步作好调研论证，拟准备三个高职专业：《计算机控制技术专业》、《通讯技术》和《供用电技术》专业的论证材料，编写实施性教学计划和教学大纲。力争将《电气自动化技术》和《电子信息工程技术》专业建设成为我院的试点专业或示范性专业。搞好校外实习基地建设，加强校内实验实训室建设；
3、加强师资队伍建设从教师的“师德、师能、师表”抓起，不断加强教师的政治理论学习和业务学习，鼓励教师脱产、在职攻读硕士学位，通过学习不断提升理论水平，为专业的发展奠定坚实的基础；继续加强教师的在职培训、高学历专业人才的引进和高层次专业人才的引进和聘用，提高师资队伍的学历层次；继续提升双师素质型教师比例，充分发挥双师型教师的带头作用；加快兼职教师队伍的建设步伐，优化教师队伍的整体结构；完善教师量化考核制度，逐步引入竞争机制，奖优汰劣，让最优秀的教师承担核心课程的教学任务；培养和选拔学科（专业）带头人，院系骨干教师；制订新教师培养指导工作计划，专人指导定期督察；充分发挥教研室主任作用，开展教研活动，进行教学研讨、学术交流，开展课题研究；安排专业教师下厂实践锻炼，提高教师的实践动手操作能力。
4、加强实践性教学（实验、实训、实习）建设继续优化系现有教育资源，加强基础性实验实训室建设，实施技能性教学，构建模块式、一体化实践性教学体系，提高现有的plc智能平台、模拟电子技术实训室、数字电路实验实训室的利用率，积极探讨开发现有实验实训室的技术培训功能，争取学院支持，申请增设电力拖动实训室、创新制作实训室、智能电子实训室、电气控制实验室、完善单片机技术实训室。在原有校外实训、实习基地的基础上，将华电淄博热电股份有限公司、淄博海信电器股份有限公司、日升环境设备有限公司等公司发展为我系校外实训、实习基地。加大实践教学时数，强化实践性教学环节，培养学生的实践创新能力，提高实践教学质量。
6、学生管理工作在学院团委学生工作处的领导下，建立和健全学管队伍，特别是辅导员、班主任管理队伍。逐步实行双向选择的聘任制度，从选拔、任用、培训、考核、奖惩各个环节入手，定期对辅导员、班主任工作进行信息反馈，强化辅导员、班主任对学生管理工作的作用。进一步发挥团总支、学生会和学生社团组织的作用。发挥团组织的模范带头作用、学生会的自我管理作用、学生社团在学生个性发展中的作用。围绕当代大、中专学生思想发展新动态，专业特色和个性发展，加强科学的世界观、人生观、价值观教育，为学生素质的全面发展提供了广阔的舞台。加强学生常规管理。规范日常行为，加强纪律观念，养成自觉守纪的习惯；高度重视日常思想教育工作，有计划、有组织地开展日常思想教育和丰富多彩的课外活动；利用宣传栏、板报、主题班会、团会、知识讲座等多种形式培养学生正确的职业理想、职业责任感以及职业道德和职业价值观，增强掌握职业技能的主动性；特别要抓好后进生的转化工作和特困生的帮扶工作。
7、产教合作，走产学研一体化办学之路做到产学研有机结合是本学期系工作的重点之一。要积极探索产学合作的机制，以科研课题及职业培训为突破口，加强与企业的联系，加强与社会的沟通，发挥教学专家顾问、课座教授和校外实习基地的作用，利用系现有实验实训条件，积极开展科研课题的研究和职业培训工作，发动教师积极撰写教育教学论文，编写教材，积极参加学院、市、省级课题的研究工作，积极推行教学改革，与企业密切联系合作，努力走出一条产学研一体化办学之路。
8、职业资格培训及考核职业资格证书已成为行业准入的门槛，持证上岗是就业的前提，多一个证书就多一个就业机会。充分发挥省市电类职业技能培训鉴定站的作用，强化职业资格培训及考核工作，做好电类的职业技能资格培训鉴定工作。利用学院现有的教学资源，搞好社会培训考证工作。
9、作好迎评材料准备工作及iso9001质量管理体系的认证工作根据学院统一要求和部署，在原有的基础上进一步修订完善迎评材料，根据各个观测点精心准备，认真组织，确保系以评促建工作再上一个新台阶。积极配合学院有关处室搞好iso9001质量管理体系的认证工作。
10、以就业为导向，拓宽就业市场，促招生发展加强与电子行业的联系，开辟实习就业市场。积极与市内外各企事业单位联系，拓宽就业渠道。以就业促招生，系全体教师要高度重视、积极提前做好明年的招生宣传工作，争取明年招生有一个大的突破。
5、z05电气自动化4*212机械与电气制图p05电气自动化4*15纪红高等数学w054*216w054*2电子教研室1郝岷工厂电气控制技术p04电气自动化6*318（教研室主任）2樊晓克数字电路p04电气自动化4*3123朱秀斌物理w0第2周(9.4-9.10)制订第二课堂、兴趣小组计划各教研室主任校外实习情况检查、电工实训准备实验室保持共产党员先进性教育学习系党支部
第3周(9.11-9.17)新上专业（计算机控制技术、电力系统自动化技术）材料准备自动化教研室、应用电子教研室教学改革与教学模式探讨（一体化教学探讨）热能教研室电工实训开始（3--18周）、培训工作宣传实验室保持共产党员先进性教育学习系党支部大专新生开课教研室
第5周(9.25-10.1)青年教师培训综合教学科校外实训基地建设自动化教研室教学改革与教学模式探讨（一体化教学探讨）热能教研室修订实验室管理、实验规程、实验教学等相关的规章制度实验室保持共产党员先进性教育学习系党支部高职高专教育思想大讨论系主任
第7周(10.9-10.15)省高校实验技术研究项目结题潘学海、郝岷省十五规划课题结题曾照香、李贤温实验室帐物核查实验室各层次、各专业教学计划修订李高健保持共产党员先进性教育学习系党支部聘请专家进行专业技能培训（院级）系全体教师
第10周(10.30-11.5)各层次、各专业教学计划的修订潘学海各层次、各专业教学计划的修订郝岷校内实训教学情况检查实验室召开学生代表会议，交流专业发展问题李高健专业申报教研室保持共产党员先进性教育学习系党支部高职高专教育思想大讨论系主任
第12周(11.13-11.19)《电工电子技术》系级公开课潘学海《数字电路》公开课（院级）郝岷编制、修订实验实训教学大纲实验室教学改革与教学模式探讨（一体化教学探讨）李高建
第19周(1.1-1.7)考查课、技能课考核潘学海考查课、技能课考核郝岷实验室工作总结实验室考查课、技能课考核李高健系精品课程课件检查总结教研室
附表
【关键词】校院两级管理 训练计划解构 训练计划路径 基地整合
引言
根据《教育部关于做好“本科教学工程”部级大学生创新创业训练计划实施工作的通知》（教高函[2012]5号）精神，各高校纷纷制订大学生创新创业训练计划（以下简称“训练计划”）工作方案。
一、学校开展创新创业训练计划的工作思路
实施“训练计划”有利于学院转变教育思想观念，进一步推进人才培养模式改革，探索大学生参与科研和创新创业实践的机制，更好地培养适应区域经济发展需要的应用型人才。
（一）开展形式：两级管理、立体化平台
训练计划的开展采取校、院“两级管理”模式。校级管理的职能主要是组织开展“训练计划”，搭建大学生创新实践和创业训练平台，出台相关政策和管理办法；院级单位的主要职责是实施创新创业“项目驱动式管理”，充分调动师生的积极性，落实训练计划的细节工作，确保创新创业训练计划的有效实施。校、院二级在开展训练计划过程中，应明确职责分工、建立协调机制，搭建训练计划开展的立体化平台。创新创业项目训练的平台不仅需要资金支持、设备器材、基地建设等硬件支持，规章制度的及时出台、氛围的营造、多种形式的推广活动等软件建设同等重要，后者往往是平台搭建过程中容易忽略的内容。
（二）开展路径：项目驱动、循序渐进
创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目构成了训练计划的三个层次，它们之间相互作用、紧密联系，低级训练项目为上级提供保障和支持。训练项目的开展以创新能力和创业意识培养为主线，以“项目驱动教学”为起点，创新教学模式，理论与实践紧密结合，通过项目驱动强化实践训练环节，培养学生的创新意识、创新能力以及自主学习的习惯，学会如何去发现问题、思考问题、寻找解决问题的方法；继而以工程实践中心和创业实践中心为平台，积极培育优秀创新创业团队，发挥他们的引领示范作用，推动全校大学生广泛参与创新创业训练的积极性，最终形成大学生创新创业训练体系。
二、学校实践创新创业训练计划的途径
（一）改革人才培养方案
1.深入项目教学改革。在现有项目教学开展的基础上，在更大范围、更多专业和课程上开展项目教学，以项目教学为起点，有序开展训练计划工作。
2.普及创新学分制。以学分制形式纳入各学科、专业创新人才培养方案，学生可自主选择参加计划中的有关项目活动，根据其活动情况或按取得相应项目的成果可以获得一定的创新创业学分，作为学生毕业的必修学分。
（二）完善组织机构与管理体系
1.建立“校院两级管理组织”。校级管理组织层面，在现有校级大学生创新创业工作领导小组的基础上，完善工程训练中心的职能，负责计划工作的全面开展和实施；成立校级学术性专家组织，服务于项目的申报、评审等工作。院级管理组织层面，进一步完善二级学院相关组织机构的职能，明确直接责任人、组建工作小组。（1）充实“大学生创新创业计划工作领导小组”。大学生创新创业工作领导小组由学校主管教学副院长担任组长，教务处领导、各学院院长、系（部）主任、教学副主任及相关人员担任成员。领导小组定期召开工作会议，研讨我校大学生创新创业活动的开展情况以及经验交流。（2）建立健全工程实践中心的职能。将现有分散、院系自管的创新创业训练基地整合为工程实践中心，集中为创新训练和创业训练项目提供场地、设施设备的支持，合理安排和协调创新团队的活动，提高实训基地使用效率。（3）成立“大学生创新创业计划工作专家委员会”。学校将组成由分管教学的副院长为组长，教授、行业专家等为成员的专家委员会（专家委员会在组建中，委员会名单见附件二）。专家委员会按照学校现有学科成立对应专家委员会，一是对工程实践中心的工作给予建议和指导，二是负责对申报项目的立项审核、中期检查、验收评审工作。
2.建立“校院两级管理体制”。为保证大学生课外创新活动的正常开展，学校从人才培养模式改革的高度，顶层设计、系统规划、分块实施、突出特色，构建以项目负责制为基础的组织管理及运行体系。探索在师生培训、目标管理、考核评价、资源共享等方面建立上下级机构及二级机构间的分工与协作机制（组织结构和管理体系见图1）。
（三）注重计划的组织与实施
1.训练计划实现过程。以创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目的层次为逻辑指导，以创新能力和创业意识培养为主线，以“项目驱动教学”为起点，创新教学模式，理论与实践紧密结合，通过项目驱动强化实践训练环节，培养学生的创新意识、创新能力以及自主学习的习惯；继而以工程实践中心和创业实践中心为平台，积极培育优秀创新创业团队，发挥他们的引领示范作用，推动全校大学生广泛参与创新创业训练的积极性，最终形成大学生创新创业训练体系。
2.训练计划实现形式。训练计划的组织由科研创新训练计划、创业训练计划、科技竞赛计划、人文素养提高计划和职业技能培训计划、经营模拟计划和实践体验计划等七个子计划构成。
以上七个子计划具体以学生科技活动、科技竞赛、创业项目、创业指导、人文素养和思想素质教育、品牌讲座、社团活动、理论与人文类竞赛活动、文艺体育活动、社会实践活动、职业技能培训等课内外活动整合形成。
3.训练计划实施过程管理。训练计划的实施应形成系统化的工作程序，以下以训练计划实施的过程分别介绍各组织机构的工作职能。（1）教务处的工作职能。协同相关职能部门按工作分工，负责制定各项目的具体组织实施管理细则，经学校领导小组审核批准后，颁布实施。（2）各教学单位的工作职能。根据各项目组织实施管理细则，组织项目具体活动内容的设计，形成每学年（或每学期）的具体项目实施计划，编印项目指南，并在“沈阳理工大学应用技术学院大学生创新创业”网站和校园网上公布。组织学生选择项目，并做好初审工作，汇总学生选项情况后报“创新创业工作专家委员会”。（3）工程实践中心和“创新创业计划工作专家委员会”的工作职能。第一，创新创业计划工作专家委员会审查、确定学生选项情况后，在“沈阳理工大学应用技术学院大学生创新创业”网站和校园网上公布；第二，工程实践中心和“创新创业工作计划专家委员会”根据确定的学生选项项目，具体实施对项目的组织、检查、评估和考核，并根据项目管理和学分认定细则对学生参与项目活动的过程及其成果进行成绩记载与学分认定；第三，各项目活动结束后，将学生参与项目活动的成绩及学分认定材料报领导小组办公室（教务处），教务处进行成绩和学分的最终认定，并负责记入学生学籍档案（成绩管理系统）。
三、校内外的保障条件
大学生创新创业训练是一个系统工程，是教育教学、学科科研、师资队伍、学生工作、后勤保障以及社会力量等多方面协同作战的一项综合性工作。学校在经费投入、基地建设、奖励制度等方面将给予支持。
（一）经费支持
学校设立“创新创业团队活动专项基金”，根据各团队计划，对立项项目进行评审，根据评审等级给予相应经费支持。重点支持省级及省级以上竞赛活动，重点支持具有产品设计、加工、研发等类型的活动。各类项目级别的确定由学校根据相应标准进行评审确定。项目经费主要用于课外创新团队活动的课题调研、差旅费、材料费等。专项经费支出必须按照“按项核算，专款专用”的原则。
（二）基地保障
高校创新创业训练计划必须要有训练基地作为保障，在基地建设方面，可以从以下三个方面着手。
1.整合校内创新创业基地成立工程实践中心。为保障训练计划的顺利实施，可整合各院系的创新创业训练基地为工程实践中心，实现基地与机制的结合，实现校内跨院系、多团队间教学、项目开展和基地管理资源的共享。注重工程实践中心的内涵建设，开发训练项目，提高基地利用率。
2.探索建立大学生创新创业实践园区。通过产学研结合等方式开拓校外资源。高校、企业和社会合作培养学生创新创业能力，探索创新型人才培养机制下的校内外教育资源共享的路径，建立大学生创新创业实践园区，为学生创新创业训练活动提供真实的社会生产经营环境。
（三）指导力量
建设咨询导师和指导教师专家库。学生可就感兴趣的创意或选题向全校各学科教师进行咨询，不断深化创意或选题的认识，不断探索解决问题的方法和途径。老师入库不设置门槛，只要是本校在编教师，不论学历和职称，重要的是要有责任感、使命感、创造性和较强的专业实践能力。
（四）校园文化营造
为了让全校师生进一步了解大学生创新训练计划，营造创新氛围，对于完成结题项目的成果进行宣传：一是学校统一在校园网上发文，院系张榜公布，并按项目管理办法中的相关规定报销研究经费；二是学校每年召开一次表彰大会，表彰在项目研究中做出贡献的学生和教师，交流先进经验；三是院系召开师生总结大会，总结结题项目的成功之处和存在的问题，为以后更好地开展活动积累宝贵经验；四是教务处对结题项目进行成果展示，在各系科教学楼前巡回展示，项目组成员现场讲解，并接受师生咨询。通过以上宣传推广活动，引发对大学生创新训练计划的关注，引导训练计划的深入开展。
四、配套政策
学校每年应安排预算经费作为对“大学生创新创业训练计划”中的项目活动进行资助，以保障计划的运行和创新创业基地的建设。此外，对训练计划工作做出贡献的院系、教师和学生个人进行其他鼓励办法。
（一）对学生的鼓励：奖励+表彰+学分替代
为鼓励学生参加创新团队活动，学校将组织开展优秀团队和优秀个人评选活动，对取得优异研究成果的学生给予表彰和奖励。学生参与实践项目，完成相应的实验（设计）任务，提交研究报告（论文）等环节后，按成果和获奖情况记相应的课外学分。
（二）对教师的鼓励：奖励+额定课时减免+培训
为鼓励课外创新活动的开展，学校可组织优秀指导教师评选活动。按照活动开展的记录、取得的成绩，对每年完成项目指导任务，并达到质量要求的大学生课外创新团队指导教师每人给予30-50的当量学时补贴，此部分工作量不计入教师额定当量学时。此外增加大学生课外创新团队指导教师参加各类培训和科研项目的机会，学校根据需要提供技术、外语、创业等方面的培训，相关教学单位可将需求列入年度培训计划中。
（三）对院系的鼓励：纳入二级教学单位考核项
开展大学生创新创业活动的情况纳入学校每年对职能部门和学院的考核指标中，并根据成果情况设立相应活动的优秀组织奖，用于奖励组织、管理单位和获奖学生所在学院。
参考文献
[1]李立明，何桂英等.大学生创新训练计划与创新型人才培养[J].高等理科教育，2008（3）：85-86.
一、党校开展短期教育培训面临的情况和特点
（一）党校短期教育培训适应大规模培训干部和各类人才的迫切需要，有空间有对象。
按照党中央的要求，创建学习型政党、学习型社会，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设提供思想政治保证、人才保证和智力支持，需要大规模教育培养干部和各类人员。但是从我们国家当前干部教育培训工作的现状看，有以下几种情况：1、由中央组织部和各级党委组织部门按分配计划选送到党校、行政学院等干部培训教育机构进行脱产学习的学员名额十分有限。据了解，每年各省由组织部门按计划选送到中央党校学习的干部人数约100人左右，而且选送学习干部的级别不同、班次不同、在校学习的时间也不同。2、一部分中央国家机关、大中型国有企业没有自己单独的培训机构，或者有培训机构但师资力量、教学设施都和应达到的要求有一定差距。3、在中组部《干部教育培训工作条例》和《关于加强和改进企业经营管理人员培训工作的意见》颁布后，各级各部门党政机关、国有或民营企事业单位十分重视本单位管理人员的继续教育培训工作，积极性非常高，划拨专项经费，设立分管领导和人员专门负责培训工作。各级干部和各类人员希望参加继续教育学习的迫切需求，为党校开展短期教育培训工作提供了广阔的前景。
（二）党校开展短期干部教育培训要适应系统学习的特点。
从近几年培训工作的实践看，各地区各部门各单位选送干部参加党校短期教育培训的需求很高，短期教育培训与党校计划内班次不同的是具有系统学习的特点。比如，为不断提高党校系统教研人员的教学科研水平，深入贯彻学习和领会党中央的重大方针政策，每年在党中央举办省部级领导干部重要专题研讨班后，中央党校都要举办党校系统教研人员专题研修班，请资深的专家学者授课，反映较好。国家质检总局每年定期在中央党校举办质检系统司局级领导干部理论培训班，聘请中央党校学者和国家质监总局领导授课，集中对各省局副局级以上领导干部进行培训。中铁工程集团公司党委组织下属各公司领导干部进行集中培训。河南鹤煤集团党委在保持共产党员先进性教育活动中连续举办二期培训班，培训各矿业公司的党委书记和总经理。还有各级党委组织部组织的领导干部培训班，宣传部组织的宣传干部培训班，统战部和工商联组织的企业负责人培训班，妇联组织的妇女干部工作培训班，以及教育系统、地税系统、银行系统等等专题培训班都是党校开展短期教育培训工作的主体。这种成系统学习的培训班特点是：1、参加培训人员情况相对比较整齐，差距较小，教学目标明确；2、参加培训人员有相似和熟悉的工作领域和工作经历，容易相互沟通交流；3、授课、研讨、教学组织和教学管理针对性强，培训效果好。
（三）针对性和实效性是短期培训教学的特色。
针对一个系统的干部和管理人员，结合当前党和国家的有关大政方针政策和本地区、本部门、本单位的实际情况，适合参加培训人员学习需要、接受程度和时间要求，有针对性地组织教学，认真设计、安排教学课程和教学活动，是党校短期教育培训工作保证质量的一条重要经验。近年来中央党校按照中央关于党校工作的重要指示精神，为进一步做好干部教育培训工作，深化教学改革，为计划内班次学员开设了许多适应不同层次干部和各类人员教育培训的新课程和新专题，并在教学实践中不断完善，这些都为开展短期培训，创新培训内容，提高培训质量提供了重要的保证。北京及各省重点高校、国家研究机构的优秀专家学者，为开展具有系统性、针对性的培训教学提供了充足的师资力量。中央国家机关各部委、各系统的领导干部有深度、有宽阔视野的国内外形势通报、国家政策解读和情况介绍，成为教学内容的重要补充，对参训人员开阔眼界、了解国情有很大的帮助。
二、开展短期培训工作有利于党校资源整合和队伍建设
（一）发挥党校政治理论教学优势。
党中央根据“十一五”时期经济社会发展需要和干部队伍的实际，提出要把政治理论培训作为首要任务，全面加强政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练；把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同岗位干部的特殊需要结合起来，调动干部的积极性和主动性，增强教育培训的针对性和实效性。从目前干部教育培训情况看，党校在对党政机关领导干部政治理论教学方面有着普通高校和科研机构不可比拟的优势。比如：1、每年党中央在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班，为党校教研人员及时了解党和国家最新的大政方针政策提供了得天独厚的条件，党校教学部门为计划内教学活动及时进行的教学组织、教学调整和教材编写，都对计划外短期培训的教学工作提供了有利的帮助。2、认真贯彻落实、曾庆红同志对党校工作的指示，使党校教学人员充分认识党校所肩负的重要任务和崇高使命，坚持“党校姓党”的原则，严格党校课堂纪律，从政治上保证党校的教学质量和课堂秩序。3、大批有实际工作经验的领导干部学员从基层带来的研究成果，党校在教学改革中开展的研讨式教学、案例式教学实践，都为教研人员提供了丰富的科研内容和课题，也为计划外短期培训课程带来了丰富的授课内容和题目。
（二）锻炼党校教学队伍，提高党校教师的知名度和影响力。
每年由中组部按计划选送进中央党校学习的学员，都是一定级别的领导干部。因人数有限、班次有限、课程有限，所以，党校教学人员的授课时间、上课堂次数也是有限的。特别是一些新的科研课题和大量的调研成果，尽管倾注了研究人员的大量心血，但由于党校教学的特殊性，新课题或较为专业的理论课程上课堂是有局限的。比如关于非公有企业的现代企业制度改革、企业管理、企业文化建设方面的课程就很难上课堂展开讲。有针对性的短期培训方式，为党校教学人员提供了很好的创新培训内容的机会和平台。几年来，许多教师在短期培训班的授课中，通过互动教学，不断完善自己的研究成果，改进和提高了讲课水平，大大提高了党校教师的知名度和影响力，取得了良好的社会效果。
（三）充分利用党校资源，提高了后勤服务水平和经济效益。
在党中央和国家有关部门的关怀和支持下，中央党校近些年教学硬件设备条件有了很大改观，学员的食宿条件、教学设施和体育活动场所都有了很大改善。同时，党校还培养了一支优秀的后勤服务队伍，凡在党校学习过的学员，对此都有深刻的印象。党校的信息化教学水平也有很大的提高。这些都为党校开展短期教育培训工作创造了非常有利的条件。因此，在假期和计划内学员学习空当期间，充分利用党校资源开展短期培训，可以起到社会效益和经济效益双赢的效果。
可见，短期教育培训工作是在新形势下发展党校事业、拓宽培训渠道的一项重要工作，是贯彻《条例》精神适应大规模干部教育培训的一项重要工作。我们认为，可以采取多种办学形式，整合培训资源，开辟广阔的发展空间。例如可以制定相对长期的教学计划，利用党校系统远程教学设备，定期举办专题培训班或师资培训班；可以和国家有关职能部门合作，举办有关技能培训或资格认证的培训班；可以与全国性的社会团体和机构合作，举办针对某一领域行政管理人员、企业负责人的培训班；可以和国家有关部门合作申请国外资助的具有公益性的人才培训项目；可以和国外教育机构共同设计实施有关管理领域的培训计划和培训项目等等。
三、关于短期教育培训工作的管理
党校短期教育培训工作作为党校工作的一部分，必须按照“从严治校、从严施教、从严管理”的要求加强管理，逐步推进工作的科学化、制度化、规范化。目前短期教育培训工作中还存在着整体性计划不够，教学内容针对性和创新性不够，教师参与的积极性有待提高，对合作办学的管理有待规范等等情况，需要加强管理。可以从以下几个方面入手。
（一）加强教学管理
加强教学管理、提高教学质量是短期教育培训中的重要工作。教学管理应该抓住政治性、系统性、艺术性。1、政治性，主要是指在教学安排、课程设置、师资选用等方面，要认真贯彻和落实中央党校领导的重要讲话精神，始终坚持和全面落实党校姓党的原则，把好教学关、管理关。2、系统性，是指在教学安排中，要根据培训班学员的不同情况，因材施教，针对不同地区、不同层次、不同部门、不同系统的学员，认真设计课程，发挥校内优势与利用校外师资相结合，政治理论课程与相关业务课程相结合，讲课与研讨相结合，在强调“宣传有纪律”的同时，鼓励对现实重大问题的研究和探讨，以达到最佳教学效果。3、艺术性，是指授课教师的讲课技巧和课堂效果。计划外短期培训必须注重授课教师的讲课艺术性，吸引学员喜欢听课、愿意听课，使学员在有限的时间内获得更多学习成果。
（二）加强财务管理
党校开展短期教育培训的费用收取和支出，必须严格执行国家和党校财务制度的有关规定，提高遵守制度的自觉性，避免不规范行为的发生。
（三）加强对学员和合作者的管理
做好短期教育培训工作必须树立政治意识、大局意识，按照“三从严”的要求，时刻注意维护党校的声誉和形象，坚持政治效益第一。对短期培训班学员要按照党校的规定严格管理，要求学员遵守党校的各项制度规定。对合作办班的单位要严格把关，如果发现有违校纪律和要求的行为，要立即制止和停止合作，以免有些人利用党校的名义乱招生、乱收费，给党校的声誉造成不良的影响。
（四）加强制度管理
高中音乐教师个人工作计划：
为巩固中小学音乐新课程改革的成果，进一步开拓音乐课程改革的领域，以音乐课程实施过程中出现的问题和教师遇到的困惑为研究对象，努力帮助基层音乐教师解决实际问题，全面提高音乐教学的质量。
一、重视高中音乐教研，提高我省教师《音乐鉴赏》之外的五个教学模块的教学能力。
高中音乐新课程的教学在经历数年之后，《音乐鉴赏》模块的教学已经基本成熟，并已形成以研究性学习、合作学习、探究性学习等为特点的教学模式。但《音乐与戏剧》、《音乐与舞蹈》、《演奏》、《创作》、《歌唱》等五个模块开设极少。为提高高中教学模块的开课率，XX年我学科将把教研的重点转向了这五个模块的教学研究。
二、深入基层服务一线教师，促进教与学方式变革。
为巩固中小学音乐新课程改革的成果，进一步开拓音乐课程改革的领域，以音乐课程实施过程中出现的问题和教师遇到的困惑为研究对象，努力帮助基层音乐教师解决实际问题，全面提高音乐教学的质量。XX年音乐学科将深入教学一线，开展送教上门、送培到门等活动，与教师们共同探讨、研究和解答新课程实施至今依然存在的疑惑，促进教与学方式变革，做到在实践中收获，校正中前行。
三、深入课题研究，解决教学中存在的实际问题。
在新一轮音乐课改中，教师们比较困惑的是如何进行有效的唱歌课教学、如何使学生通过课堂乐器的学习、演奏，有效参与音乐活动等此类教学中存在的实际问题。针对老师们的困惑，计划由我学科牵头组织部分市进行此类课题研究，申报省级课题。
四、开展教研员培训活动，打造一支业务能力强、有开拓创新精神的的音乐教研员队伍。
教研员是音乐教师的专业引领人，为提高各级音乐教研员的教科研能力，使他们更好服务一线教师，XX年我学科计划开展教研员培训活动，计划培训到县、区及音乐专职音乐教研员。
五、建立省级音乐名师工作室，推动地方教研工作的开展。
计划在全省范围内建立5-10个音乐名师工作室，通过帮、带、扶等措施、通过公开课、论文撰写、网络教研等活动，培养、打造一批名师，推动地方教研工作的开展。
XX年行事历
3月组织部分市开展音乐学科课题选题研讨会
4月全省音乐教研员培训会
5月省音乐名师工作室挂牌仪式。
7月全省普通高中教学模块培训及研讨会
祖国有计划的建设事业日益发展，各方面都要求数量更多质量更好的建设人才。学校是培养建设人才的重要场所，但如果没有足够的合格的人民教师，怎么能适应祖国培养建设人才方面的需要呢？因此，培养青年教师的工作是更加重要了。学校中青年团组织必须协助党和行政加强对青年教师的工作，培养新师资，更好地发挥青年教师在教学工作中的作用。
从我们学校来看，事实也说明了这个问题。学校在扩大，学生在增加，青年讲师、助教和研究生目前也已增加到五百八十多人，占教师总数的三分之二以上，其中团员占百分之六十左右。但是由于我们过去对于协助党和行政培养青年教师的重要意义认识不足，对于团在教师工作中的作用估计不足，因而对于教师中团的工作长期缺乏领导，以致教师中团的组织生活松懈，思想教育薄弱，有的团员说：“做学生时我是积极分子，做教师愈做愈落后了。”有的说：“做团员只挂一块空招牌。”有的团员不安心工作，不关心政治，甚至有个别的要求退团，这样就直接影响了他们在教学工作上积极性的发挥，同时也影响了他们在政治上和业务上的进步。
在上学期开始，随着学校领导上加强了教学工作的计划性，提高了教学质量，党和行政更加重视了新师资的培养，领导和督促了团在教师中的工作，又配备了专职干部（团委会副书记）来负责这一工作。经过了这一段时间，青年教师在政治上和业务上都有了显著的提高。举例来说，过去青年教师担任讲课的只有五人，现在已有五十九人开始讲课，并且有五十多人担任工厂和实验室主任、科学秘书、专家翻译等重要工作。力学教研组和施工教研组的青年助教们本来都是刚刚毕业，有的甚至是只读了两年大学的同学，业务不熟，没有经验，俄文不会，甚至是“跑到教室门口，心都要跳”，“听说要讲课，便睡不着觉”；但他们经过这一年的刻苦钻研、克服困难、进修业务，基本上学会了俄文，初步掌握了苏联教学经验，大部分都能够胜任地完成教学任务。老教授石家扬的话很可以代表一般人的看法。他说：“我教书这么多年，还没有见过这样积极热情、努力钻研、认真负责的青年助教；他们不但在教研室经常地研究问题，还主动地向老教授请教，进步实在是太快了。”
明确认识教师中青年团的主要工作
在开头进行这一工作时，我们中间也有人认为教师的工作有党来领导就够了，团在学校中主要是搞学生工作，而且团的干部政策水平不高，教学业务又不懂，怎么能协助党和行政来搞好青年教师的工作呢！事实证明，只要青年团能够结合青年教师的特点在他们中间进行工作，就可以更好地在教师中贯彻党的政策和计划，及时地反映情况、提出问题，协助党和行政搞好教学工作。同时团委除了重视学生中团的工作，而且加强了教师中团的工作，从学生方面了解教师教学中的问题，又从青年教师方面了解学生学习中的问题，这样两方面来了解情况、研究问题、进行工作，就可以使团的工作更为全面深入。至于团的干部本身，正因为工作中存在许多困难，在深入群众努力学习之后，自己的政治水平和业务知识也都提高了一步。因此团在教师中进行工作，不是可作可不作的，而是必须作也能够作得好的。
在开始的时候，由于我们缺乏经验，也走了一些弯路。例如我们在当时为了进行思想教育，还只会搬用搞运动的老办法，孤立地找“典型人物”“典型
思想”进行批判，这样做的结果，青年教师中思想波动很大，专门谈思想，挖根源，钻研思想修养方面的文件，这就脱离了教学工作，影响了当时党和行政所布置的中心工作的进行，也脱离了群众，增加了青年教师的思想负担。以致有的团员反映：“成天批判思想，但对我在教学工作上却没有什么帮助。”事实证明这作法是收不到好效果的。
根据一九五三年三月间青年团中央第三次学校工作会议的精神，我们认识到：青年团在青年教师中的主要工作，就是为了搞好教学，向青年教师进行思想教育。
我们就检查了过去的工作，明确了团在教师中的工作不能脱离教学。但是，在个别支部中又曾经组织青年教师研究教学内容、教学方法和总结辅导经验。这种企图以团的工作来代替行政工作的作法自然也是行不通的。我们就及时纠正了这些错误认识，切实按照团中央指示的精神，为了搞好教学，向青年教师不断地进行思想教育工作。
为了搞好教学多方面地进行工作
[关键词]苏联专家 俄文学习 中国人民大学 高等教育
[中图分类号]K27；G649.29 [文献标识码]A [文章编号]1005—4952(2012)02—0048—08
新中国成立后，教育领域掀起全面学习苏联的热潮。作为最直接、最快速地学习苏联经验的语言工具，俄文被大规模地引入到教育界，对社会发展的影响可谓深远。囿于中俄解密档案文献以政治、经济、军事和外交事务为主，教育领域学习苏联运动的研究还很薄弱。本文选取20世纪50年代高等教育领域学习苏联的典型——中国人民大学，通过发掘、利用校档和校刊等文献资料，试图从个案视角考察俄文学习在高等教育领域的具体运作过程，分析其中凸显的问题与矛盾，进而讨论全面学习苏联带来的某些社会影响。
一、苏联专家与俄文教研室的成立
新中国成立前后，学习俄文已经成为建设新国家、发展中苏友谊的客观需要。1949年9月26日，中共中央机关报《人民日报》首次公开发表宣传学习俄文的文章，强调现在“自动学习俄文”与过去“鬼子来了学日语，老美来了学英文”的情况“有本质上的不同”，即新中国要走苏联的道路。对此，教育部副部长钱俊瑞在1952年明确指出：“俄文，它是列宁、斯大林的语言，它是社会主义大门上的一把钥匙。我们学会俄文，就能打破语言、文字上的隔阂，搬掉放在我们发展中苏友谊大道上的一座大山。我们学会俄文，就能更加直接地学习苏联的先进经验，可以使我们祖国更加速向社会主义前进。我们学好了俄文，就可以更加促进两大民族的文化的交流，促进两大民族的友谊和合作。”
在“全面学习苏联”的号召下，中国迅速掀起了一场学习俄文的热潮。中苏友好协会是领导俄文学习的主要机构，中共北京市委书记彭真指出开展学习俄文活动是协会的一项重要工作，并将不懂俄文的人比喻为“哑巴、聋子、瞎子”。在政府的动员下，北京市的干部、工人、学生掀起了俄文学习热潮，纷纷开办俄文讲习班或学习班。特别是教育领域，俄文开始普遍被纳入学校所教授的科目，如北京大学、清华大学、北京师范大学增设了俄文选修课，“交大北京管理学院成立了二年制俄文专修科；中学里也都把俄文定为初一的必修课程”。1951年9月，第一次全国俄文教学工作会议召开后，伴随全国俄文教学指导委员会的成立和《俄文教学》杂志的出版，俄文学习从此进入正规化、制度化阶段。截至1952年12月，全国已建立8所俄文专科学校，多所大学、中学设立了俄文课程，甚至许多中小城镇也卷入了学习热潮。
中国人民大学是新中国创办的第一所新型大学，建校目的正如1954年高等教育部副部长黄松龄所言：“1949年中央决定创办中国人民大学，并请了许多苏联专家来帮助，一方面是为中国的社会主义建设培养一批骨干，另一方面是以中国人民大学作为学习苏联先进经验、进行教学改革的典型，以便创造经验，培养师资，帮助其他高等学校。”由于中共中央的支持，中国人民大学在高校学习苏联经验方面走在了全国前列。
1.技术支持计划由南非农业部主管的科研计划，主要是为农场和农业企业提供信息和技术支持，大部分项目由大学、研究机构和农业企业承担。该计划包括畜牧业生产力计划（功能奶的开发、提高羊奶生产力、畜产品深加工等）；农作物生产力计划（包括谷物、水果的生产加工技术）；科学研究与开发计划（制订科研政策和计划，为各省农业管理机构提供科技咨询服务）；基因资源计划（修订国家转基因组织法案，制订转基因研究计划）等。2.技术转让和推广计划由南非科技部主管，包括：①技术站计划（Tshumisan计划）。依托大学设立技术推广站，面向中小型农业企业服务，向企业转让技术，帮助解决技术问题，培训技术人员。南非全国现有9个技术推广站，服务的中小企业达到800多个，已累计完成超过5000个科研项目。②孵化器计划（Godisa计划）。帮助创建和发展中小型农业企业，为其提供技术、管理、设备和资金支持，帮助其开发国内外市场[2]。目前南非已有8个孵化器中心，2004—2005年成功培养了33个中小型农业企业。3.人力资源开发计划目前南非农业从业人员的教育水平差别很大，77%的白人受过高等教育，而黑人中这一比例仅有2%。人力资源开发计划由南非农业部主管，旨在提高南非农业从业人员的文化水平和科学素养，通过为农业从业人员提供奖学金的形式，帮助其接受高等教育。在该项计划的支持下，南非获得农业科学学位的人数从1999年的791人，上升到2003年的1894人。在奖学金发放方面，超过90%的获得者为黑人，50%以上是妇女，极大地缩小了南非不同种族、不同性别的农业就业者的文化差距。4.农业研究理事会科研战略计划由ARC主管，主要包括5个方面的内容：①自然资源的使用及管理，目的是通过加深理解并建立对农业、林业与土地、水、空气及生物资源间的良性关系，提高环境质量，在保持农业持续发展的同时，建立起保护自然资源和环境的农业系统。②提高南非人口的生活质量，目的是通过提供科学技术及信息提高经济及社会竞争力。③提高竞争力，通过科研及技术交流，增强农业的技术含量，提高农业生产、加工及市场的竞争力，建立具有较强竞争力的农业体系。④建立信息平台，确保ARC及时掌握世界最新的农业科研信息，以建立有效的沟通体系，满足农业对信息的需求。⑤实施农村综合发展计划，通过提供科研技术、科研信息及教育机会，增强贫困地区的经济及社会竞争力，增加新的就业机会，提高农民的经济地位和生活质量。5.减少贫困计划由南非科技部主管，旨在帮助贫困地区的农业企业和农民利用先进技术提高农业生产力、培育新的作物品种、提高农产品加工能力，增加贫困地区农民的收入。这个计划主要在国家认定的贫困地区实行，通过提供资金、技术、培训来帮助贫困人口提高农业生产能力，如饲养家禽、养蜂、造纸、利用天然纤维织布等。此项目主要通过农业企业和合作社来实施，对增加贫困人口就业、为妇女创造就业机会发挥了重要作用。6.本土资源开发及保护计划旨在开发南非特有的动植物资源、特有的生产工艺和传统医药，进行有效地保护和开发利用。由于这些作物资源和手工艺大多数是在农村，而且与农业密切相关，所以这项计划也有助于南非农村的技术开发和推广。该计划由研究机构、社区管理机构、合作社以及所有者共同实施。
二、南非的农业科技推广体系
南非的农业科技推广体系由政府部门、研究机构、农业技术推广站和农业企业等多个组织构成，以国家政府部门、省级农业管理部门、农业技术推广站为主体，形成自上而下的3级层次。南非农业部主要负责制定国家农业发展战略和政策，不直接开展农业技术研究和推广工作；科技部负责实施科技发展计划，为国家研究基金会提供政策、资金和技术支持；省级农业管理部门是承接国家部门与基层农业生产部门的纽带，直接组织本地区的农业研究和推广工作，并负责管理各省的农业技术推广站。农业技术推广站由省级农业管理机构管理并提供全部经费，直接面向农民提供技术培训和推广服务，是农业科技推广体系的核心。农业技术推广站基本都配备了小型农牧场，从研究机构引进新品种和新技术后，先在农牧场进行试验和示范，再无偿对农民和农场主进行培训和推广。推广站有一定数量的技术人员，并经常根据工作需要邀请国家研究机构的技术人员到站进行短期指导。农业企业也是南非农业科技推广的重要力量。南非有超过1000家合作社型农业企业提供新技术和新品种的引进和推广服务，另外有大约15家中心企业为这些合作社型企业提供服务，包括粮食加工和销售、农业机械以及金融服务。合作社组织引进新技术和新品种，当地技术人员会帮助农民学习使用新技术和生产新品种，有条件的合作社还能为引进新技术和新品种提供金融支持[3]。
三、南非农业科技研发及推广的经验
【关 键 词】社会工作 “计划” 脱产研究生 适应问题 服务对策
一、研究背景和目的
“计划”，即教育部等五部委关于培养少数民族高层次骨干人才研究生招生计划，是我国新时期工作的重要拓展形式。教育部办公厅在2005年下达的“少数民族高层次骨干人才”研究生招生计划的通知及相关规定中指出，“计划”是国家定向培养的专项招生计划，招生工作实行“定向招生、定向培养、定向就业”和采取“自愿报考、统一考试、适当降分、单独统一划线”的原则，招收获得本科学历、在藏工作至少2年、不高于40岁的在职干部。被录取的考生均为定向培养硕士研究生，入学时签订培养合同，毕业后回工作。[1]
国家实行这一政策旨在利用内地相对发达的社会经济环境和丰富教育资源，帮助改善地区在职干部队伍的学历结构、专业知识结构，培养急需的高层次人才。然而，在这种办学模式下，作为一个相对特殊的群体，“计划”类研究生也普遍面临着一些适应和融入学校的问题。笔者身边的“计划”类研究生同学表现出的各种不适给大家留下了非常深刻的印象，我们也深切感受到了对他们进行适当帮助的必要性。身为社会工作专业的研究生，我们有责任研究这类学生在内地生活和学习中遇到的困难，并提供有针对性的帮助策略。同时，总结“计划”办学经验和面临的问题，探究有效的服务措施也是使这一民族教育政策顺利实施的迫切需要。在本研究中，笔者希望通过了解这类研究生在生活、情绪、人际交往以及学习等方面表现出来的特征，研究他们的需求、困难和真实想法，进而探讨运用社会工作专业方法对他们进行有针对性的服务的策略。同时也期望此次研究可以为改善“计划”类研究生的生活、学习和学校教育管理方式，促进“计划”取得更好效果而提供一定的借鉴。
二、文献综述
“计划”这一办学模式是中国现代教育体系中出现的新生事物，对此问题的研究和讨论尚处于起始阶段。截止2012年5月初，笔者还没有在万方、维普等常用期刊数据库检索到与“计划”相关的研究成果。在目前所能检索到的为数不多的可供本研究参考的文献资料中，大多局限于工作、课程教学和藏族学生问题等方面，没有直接从社会工作角度讨论帮助“计划”研究生的研究资料。
笔者发现很多学者都认为高校中的很多边疆少数民族地区学生在求学过程中由于对所处环境不能很好适应而面临一些有普遍性的困难，部分学生还存在自卑、孤僻、学习无动力、自我封闭等不同程度的心理障碍。[2]苗志超从不同角度对各年级藏族、非藏族学生、辅导员及学院教师做了个案访谈，了解到藏族学生因为语言、基础、思维习惯等差异，在学习生活和自我成长方面存在困境，而学校对藏族同学过度宽松照顾的政策也导致了其学习动力不足。另外，藏族学生很少参加集体活动，在生活适应性和融入性方面障碍明显。[3]王金元以经济发达的无锡地区的非民族院校藏族学生为例进行了调研，也发现因为各种主客观原因，他们在学习和自我发展方面有各种困境。[4]根据学者们的观点，藏族学生在内地接受教育过程中面临的问题既有他们自身的原因，如学习基础较差，心理调节能力不足等，也是由于学校各部门没有足够关注，缺乏针对藏族学生教育培养方面的应对举措。
学界的研究者们从不同视角提出了解决藏族同学的学习和生活适应问题的思路，但关于运用社会工作服务学生的研究还很少。何玛丽等人认为，要有效缓解学生的问题，逐渐提高培养质量，需要做好两方面的努力，一是学校要对培养制度进行创新，完善民族学生培养方式和支持手段，另一方面，学校要注重发挥民族学生自我潜能，提升其适应能力。[5]王金元认为学校过多的优惠照顾并不能真正提高他们的自信心，反而会降低他们的权能，学校要帮助民族学生挖掘自我潜能，提升其适应和发展能力，并通过改革创新教育环境，合理解决他们的就学问题。这些学者的观点看法对于笔者所开展的研究有一定的参考价值，本文将在探讨专业社会工作方法服务“计划”类研究生方面有所拓展。
三、研究结果及分析
（一）研究方法和对象
本研究以中国人民大学15名“计划”类社会工作专业脱产研究生为研究对象，围绕他们在读研阶段的生活和学习方面的适应情况，发现他们的困惑和需求并分析应对方法。本文采用定性研究为主，定量研究辅助的研究方法，主要包括问卷调查、小组座谈、半结构式访谈等。研究对象中藏族同学5名，年龄在30岁及以下的8名，已婚的10名，有子女者6名；职业都是公务员，工作5年及以下的7人，6到10年的4人。由于全国“计划”类研究生还有很多，而我们选取的调查样本较小，本次研究的代表性难免存在一些不足之处。但“计划”类研究生的职业、年龄、读研方式都是较相近的，通过此次研究依然可以反映他们存在的不同程度的适应问题和现实需求。
（二）结果分析
“计划”类研究生都是从事多年工作后重返校园深造，从政府公务人员到在校学生的角色转变对于他们来说是不小的挑战。调查发现他们入校读研期间在生活、情绪、人际关系、学习等方面都有着不同程度的适应问题。
1.饮食起居方面。通过问卷调查和访谈我们了解到：优良的两人间住宿条件很好地满足了他们的需求，但学校所在地饮食口味较清淡、气候非常湿润使得他们很多人有些难以适应。由于独特的气候、饮食、风俗、文化与现阶段的生活环境有很大的不同，使他们在日常生活中有些适应不良。
2.心理情绪方面。调查显示，有一半的研究对象对其情绪的评估为比较好和非常好，而另一半人的情绪表现为一般甚至为比较差。这样的情绪在入学初期表现更为明显。经过访谈了解到主要有以下原因：一方面，生活方式变化让他们产生的心理落差。有的同学从工作岗位上的领导一下子变成了课堂上的学生，日常的行政性工作变成了学习生活，角色转化上有一定的困难。例如有同学说：“心理上有些落差，之前一直在工作，突然转变了生活方式，每天都要和其他同学一样去上学，有些不太习惯，反而工作时会更加轻松，职位稳定，没有压力”；另一方面，面临的压力较多，他们要承受努力跟上课程学习、关注原来的工作岗位的信息、可能错过升迁的机会和不能直接承担照顾家人责任等多方面的压力。
3.人际交往方面。研究发现，生活环境、风俗习惯和语言文化的差异使得“计划”类研究生在人际交往上存在一些不适应。藏族同学偏爱与同族同学沟通交流，因为共同语言、带来了更多归属感和亲切感。“之前工作生活在一个熟悉的藏语环境中，而现在是汉语环境……”，环境的改变使他们更容易去寻找相同文化背景的人相处，就算是交流也多为学习、生活、工作方面的问题，很少谈论情绪方面。另外，由于与其他统招生之间在年龄、工作经验和人生阅历上有一定的差距，他们更偏向于与同龄人交流，与相同工作经验和阅历的同学交流，故人际交往存在一定局限性。
4.课余活动方面。学校非常注重学生的课余生活，开展了篮球比赛、元旦晚会、文化周等文体活动；班级也组织了出游、联谊会、辩论赛等活动。通过调查，所有“计划”类同学都参加了2次以上的课外活动，他们对学校组织工作感觉比较满意；大部分同学认为不需要学校为他们举办一些针对性的活动，但可以采取一些措施丰富生活，例如有同学认为可开展一些参观交流活动，以便他们更好熟悉并融入当地生活。
5.学习方面。调查显示，多数“计划”类同学都对所开设的课程比较感兴趣，但有些课程专业性较强、难度较大，他们学习起来有些吃力。他们超过60%的人不适应授课方式，认为知识与实践存在脱节，超过一半的人在课程中不能积极参与课程互动。在问及学习效果时，有80%以上的“计划”类研究生都感到不能深入理解专业知识，不能学以致用。同时，研究生阶段课程作业多以论文的形式出现，这让他们感到很困难，他们大多数人认为有必要在开学时就设有论文写作指导课程。另外，有多位同学表示，学校开设的专业课程不够实用和多样，可供选择的余地少，与自己的工作关联不大。可见，类研究生的专业课程安排有待调整，学习方式和效果有待改善。
四、专业社会工作方法服务“计划”类研究生适应问题的对策
“计划”类同学从地区来到东部，离开工作了若干年的工作岗位重新入校读研当学生，他们经受着巨大的改变和挑战。他们在投入到新的学习生活中去的同时，也存在着若干不适应问题。社会工作在长期的发展和实践中逐步形成了个案工作、小组工作、社区工作三大工作方法。本文尝试把这些专业方法运用到帮助“计划”类研究生的实际工作中。
（一）个案辅导
个案工作充分体现了对每个人个性的认识和尊重，为不同的个体提供一对一、面对面的服务和帮助，因而可以更加深入地协助其解决困难和问题。个案工作的这些优点同样有利于解决“计划”类研究生的适应问题。
为帮助“计划”类学生更好地适应研究生学习和生活，学校心理咨询老师、社会工作专业老师或有相关实践经验的研究生同学可以为他们提供个案辅导，帮助他们提升适应和融入新环境的能力，提高其解决问题的技巧。个案工作对“计划”类研究生的服务内容可以涵盖自我认识、信心培养、情绪管理、学习方法、压力疏导、时间管理、社交沟通等方面的咨询服务及技巧训练。例如，对情绪低落的“计划”类同学应该进行及时干预，可以为他们提供个体的心理评量与咨询，以更快更准确地了解到他们的心理状况，从而在评估的基础上提供适当的心理协助。同时，鼓励他们自学相关的知识，从而增强他们自我调节的能力，达到自我帮助的效果。对于专业学习上存在困难的同学，可以帮助他们介绍和联系身边的资源，如其他学习较好的同学进行“结对帮扶”，通过在课前和课后的相互交流和共同学习，降低“计划”类研究生的学习难度。整个服务过程中，都应该注意发挥“计划”类研究生自身的优势和潜力，促进他们自身能力的提升。
（二）小组工作服务
调研显示，“计划”类研究生在生活、学习、社交等方面都存在一定程度的适应和融入问题。为了进一步帮助他们，我们可以采用社会工作中的小组工作方法，让他们在互动中更好的学习、生活、交往。
首先，在学习中将“计划”类研究生和汉族同学穿插组合在一起。为随机生成的学习小组安排学习任务、课程目标，并规定完成任务的时间期限。通过这种小组学习方式，让组员之间围绕一个目标共同努力，积极挖掘各成员优势资源，达到队员之间相辅相成、共同进步的目的。其次，在生活中建立互助小组。将能力较强且乐于助人的汉族同学聚集在一起，让他们借助小组活动建立与“计划”类研究生的友好信任关系，使他们遇到生活困惑或困难时，可以找到一个缓解负面情绪，获得参考方案的地方。最后，在人际交往方面组建兴趣小组，将有不同特长、爱好的同学组成兴趣小组并鼓励“计划”类研究生融入其中，借助各种兴趣小组活动，增进彼此间的感情。进而协助“计划”类同学走出他们的小群体，走进班级大家庭，使他们在研究生阶段可以获得更多的友谊。
（三）社区工作服务
高校作为一个功能社区，既有其专门化的角色，也具有一般社区的共同特点，运用社区工作的方法是服务“计划”类研究生的重要策略。本文结合以资产为本的社区工作的相关理论知识和当前高校的实际情况，认为社区工作方法服务“计划”类研究生应该做好以下两方面的工作。
其一，要发掘和整合高校的服务资源。新的高校生活环境对他们虽然有不利的影响，但作为一个社区，高校也有多方面的资源条件可供开发和利用。社工可以通过问卷、访谈、焦点小组等形式，向“计划”类研究生、其他同学、学生社团、高校老师和相关工作人员等了解学校的服务资源。通过调研，我们不仅能够重新梳理高校现有的资源并发现新的可能，而且也让学校各个成员尤其是“计划”类研究生认识并重视现有的资源。同时，社工也可与各个成员建立关系，了解他们想法的同时又宣传社工助人理念。在此基础上，社工可以组织高校各个群体设计有针对性的服务项目和活动，整合“”类研究生和高校的资源，开展各种服务工作。
其二，要促进学生组织和课外活动的发展。社工可以通过建立或加强高校的学生组织、团体，让“计划”类研究生负责一些工作、担任某些职务，促进他们与其他学生间的相互交流与支持，更深入地参与学校生活。社工也可以组织学生会、志愿者协会、学生社团等服务资源，开展各种文体活动来增加他们的人际交往，为生提供良好的关爱互助氛围。社工还可进行宣传动员，建立包括老师与学生的志愿者队伍，采用结队帮扶的方式对需要帮助的同学提供支持。另外，通过参与社会实践活动，“计划”类研究生会有更多的机会表达和展示自己，加强高校的服务力量，更便捷地将自己意见和建议向学校反映出来，从而达到“增权”的目的。
参考文献：
[1]教育部等五部委关于印发的通知（教民〔2005〕11号）[Z].
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