这次集中统一行动以《中共中央、国务院加快林业发展的决定》为指针，以科学发展观为指导，坚持以人为本，按照我省林业生态建设与产业发展并重的总体要求，认真贯彻“严管林”的工作方针，以制止和打击非法侵占林地行为为重点，遏制林地流失，全面加强林地保护管理工作，保证森林资源安全，促进林业可持续发展，推动和谐社会主义新林区建设。
二、任务目标
（一）主要目标。
通过本次专项行动，查清林地使用情况，集中处理一批非法侵占林地大案要案，处理一批非法侵占林地的不法人员，依法收回一批非法侵占林地，遏制林地被非法侵占流失的不良势头，规范林地管理秩序，震慑违法犯罪分子，增强全社会保护林地、依法使用林地的意识。
（二）主要任务。
1．重点查处毁林开垦、蚕食林地等擅自改变林地用途违法行为，主要包括：扩边地、拱地头等蚕食林地行为；毁林种粮、种参、种药等乱垦林地行为；退耕还林后毁林复垦等行为。
2．重点查处各项建设工程未批先占、少批多占、不批乱占、强行侵占等违法使用林地行为，主要包括：建度假村、渔溏、养殖场及采石、采矿、取土挖砂等侵占林地行为；临时占用林地项目超期使用林地，不按时恢复植被等违法使用林地行为。
本次行动重点查处2003年省林业厅开展保护森林资源打击非法侵占林地专项治理百日会战暨“森林利剑”5号行动以来未结案件和2003年以来违规违法侵占、蚕食、使用林地等行为，进行全面的清理。各乡镇、林场要积极参与和支持，森警大队、资源林政、林检、林法等部门要各司其职，协同配合。
三、具体步骤
（一）宣传发动阶段。
要充分发挥新闻系统的作用，加大宣传力度，对行动中和查处的有影响的案件，要及时协调有关新闻媒体，积极进行宣传报到，以震慑犯罪，教育群众。
1．通过广播、电视等新闻媒体和树立宣传牌、过道旗、发放传单等形式深入地宣传。
2．林区及边缘地带，通过走访口述宣传森林法、发放传单等形式，广泛宣传森林法等相关法律法规，达到对全社会进行一次森林法教育的目的。让广大基层干部、群众和企业法人懂得非法侵占林地的危害和应承担的法律责任，增强广大群众对保护森林资源的责任意识和法律意识，以取得全社会对这次专项行动的理解和支持。
3．在发生大案要案时，新闻媒体要提前介入，进行全程报道，通过新闻媒体这把双刃剑，达到警示、预防的效果。
（二）清查摸底阶段。
各乡镇、林场和参战单位要在专项领导小组的领导下，按照本方案的要求积极工作，由林业局和林场主要领导牵头组织清查摸底工作。要以资源林政、林业稽查大队队伍为主，森警大队、林检、林法及林场、林业站等单位密切配合，逐年度、逐林场、逐乡镇、逐地块对林地使用情况进行全面清查。要重点摸清2003年省林业厅开展“森林利剑”5号行动以来未结案件，以及2003年以来毁林开荒、蚕食林地及建设工程违法使用林地情况，并对案件性质、违法用地类型进行认真梳理和分类，分析非法用地的原因和特点，为案件处理奠定基础。
（三）案件查处阶段。
根据清查摸底结果和案件性质，对各类案件认真进行查处。森警大队负责刑事案件的查处，资源林政、稽查大队等部门负责行政案件的查处。
1．公安森林警察大队和各中队在这次严打行动中，要充分发挥打击破坏森林资源违法犯罪主力军的作用，对在当地影响较大、久拖不办、群众反映强烈的重、特大案件，要主动向严打领导小组汇报，并协调有关部门，排除阻力一查到底，务必取得实效。
2．县检察院、法院、公安局、林业局要把这项工作作为今年工作的一项重要内容，确定必要的领导力量和专门力量，相互配合，扎实工作；林业公检法对发现的侵占林地刑事案件，公安机关要做到快侦快破；检察机关要做到快捕快诉；法院要做到快审判。
3．对疑难案件要及时请检法机关提前介入，严格按照《森林法》、《森林法实施条例》、《刑法》修正案及相关解释和《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等法律法规依法办案。要公正文明执法，确保当事人的合法权益，坚决杜绝以罚代刑，办关系案、人情案等违法违纪案件的发生。对性质严重的个案要做到快侦、快破、快打击，确保这次严打行动的成果。
（四）总结验收阶段。
各乡镇、林场和参战单位要全面总结行动开展情况，深入分析林地管理中存在的问题，提出管理目标和整改措施，建立健全加强林地保护管理的长效机制。领导小组将对乡镇、林场和参战单位专项行动开展情况进行检查
和验收。专项行动结束后，县委、县政府将对行动迅速、措施得力、成效显著的单位和个人予以表彰，对行动不力的单位予以通报批评。 各乡镇、林场和行动小组要每10天向公安森警大队报告严打行动情况，发现大案要随时上报。工作总结阶段各单位和行动小组要全面总结行动开展情况，并写出总结材料上报集中行动领导小组办公室。
四、组织领导
为了加强对这次严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动领导，县政府决定成
立严厉打击非法侵占林地专项治理领导小组，成员如下：
组 长：经希军 县政府县长
副组长：安春军 县政府副县长
成 员：郝立军 县林业局局长
王云波 县公安局局长
马铁志 县检察院副检察长
王玉杰 县法院副院长
李秀清 县国土资源局局长
办公室设在林业局：
主 任：郝立军 （兼）
副主任：杨旭东 县林业局副局长
李占江 县林业局副局长
成 员：李 枭 县公安局森林警察大队大队长
白景秋 县法院林业法庭庭长
一、突出“实”字，强化党组织组织力
我院党组坚持把党的政治建设摆在首位，推动全面从严治党向纵深发展。从严从实抓主责。严格落实党组中心组理论学习制度，党组中心组带头加强学习，坚持第一时间认真学习领会系列重要讲话精神，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。强化发挥党组核心领导作用，制定落实党组会、院长办公会、院长碰头会三项会议制度，严格执行“三重一大”和民主集中制。从严从实抓基础。结合司法改革后组建新型审判团队、实行扁平化管理的新情况，打破业务庭室划分，突出行业、兴趣、群体等特点，优化支部结构，按照“支部建在庭上”模式设置16个主题支部，庭室负责人兼任支部书记，确保了党政同心、协力共进，使党建工作与审判执行环环相扣、相得益彰，有效防止出现党建工作与业务工作两张皮的现象，进一步明确了党支部、党员在审判执行中心工作中的职责。从严从实抓规范。制定并印发了《马鞍山市中级法院主题党日活动实施意见》，确定党日时间，将每月的5日确定为支部党日活动日，如遇特殊情况，可适当前移或顺延；确定党日主题，党支部参照学习教育日、民主议事日、志愿服务日等主题自主选择，确保“月月有主题”；确定党日议程，采取“3+X”（“3”即：学习党章、学习系列讲话、交纳党费等3个规定动作；“X”即：党支部根据自身实际情况选择的活动内容）模式，实现了组织要求和支部特色相统一。我院党建工作示范班受邀为市直机关党支部书记培训班作演示，并受到广泛好评。
二、突出“新”字，强化党建工作质效
在继承发扬传统做法的基础上，我院积极探索创新党建工作方式方法，激发党建工作活力。政治站位有新提升。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“审判质效提升年”活动，强化干警守初心、担使命的政治自觉。开展“党建+法院文化创建”活动，创建主题教育馆，将法院的历史、荣誉、发展等集中展示，激励干警塑造对党忠诚的政治品格；打造法院党建文化长廊，引导干警坚定对党忠诚的政治信念；制作“亲人寄语促廉政”文化墙，用亲情筑牢干警的司法廉洁防线。中院被最高法院授予全国法院文化建设先进单位。制度落实有新举措。全面推行党支部工作清单式管理，对“三会一课”、主题党日等基本制度落实情况，建立一周一提醒、一月一调度、一季一讲评、一年一考核“四个一”党建工作督导机制，及时跟踪检查指导基层党支部工作开展情况，推进支部工作制度化、规范化、常态化。队伍建设有新发展。开展“主题党日+青年党员培养”活动，鼓励青年党员积极参与“学习强国”征文、机关讲堂、读书沙龙等。实施“蓝带青”青年法官培养工程，开展青年法官基层一线挂职锻炼、师徒结对等活动，为干警搭建实践成长平台，队伍建设工作被最高法院列为全国法院亮点工作之一。
一、总体要求
（一）充分认清活动重大意义。开展“学、转、促”活动，是贯彻以同志为核心的党中央治疆方略的要求，是落实党的十八届六中全会精神、推进全面从严治党向纵深发展的要求，是实现xq社会稳定和长治久安总目标的要求，是落实自治区重要决策部署的要求，是促进首府改革发展稳定工作的要求，是回应各族群众强烈期盼的要求。全院各部门、党组织和广大党员干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到自治区党委、市委和区委的决策部署上来，保持全面从严治党的政治定力，增强责任感、紧迫感和使命感，认真履职尽责，主动担当作为，把“学、转、促”活动抓好、抓实、抓出成效，推动党风司法作风向善向上，为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强保证。
（二）准确定位活动目标要求。开展“学、转、促”活动，基础在“学”。要把十八届六中全会精神与系列重要讲话，特别是在第二次中央xq工作座谈会上的重要讲话和视察xq时的重要讲话精神贯通起来学习、统一起来领会，教育引导党员干部自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永葆共产党员的先进性和纯洁性；教育引导党员干部深刻理解、准确把握总目标，进一步用总目标统一思想、统一认识、统一步调、统一行动。开展“学、转、促”活动，关键在“转”。要引导党员干部牢固树立“‘三股势力’是xq各族人民的共同敌人，作风不实是我们更大的敌人”意识，以高的标准、严的要求，坚决纠治维护社会稳定和审判执行等方面工作中存在的作风问题，着力培养朝气蓬勃、斗志昂扬，有令必行、有禁必止，敢于担当、勇于负责，脚踏实地、真抓实干，善作善成、务求实效的新风正气，营造风清气正的政治生态，打造融洽密切的党群干群关系。开展“学、转、促”活动，目的在“促”。要聚焦总目标，树立必胜信心，排除杂音和干扰，不折不扣贯彻落实自治区党委、市委和区委各项WW工作措施，以铁的纪律和好的作风保障总目标落地生根、保障社会大局和谐稳定、实现安定团结的发展局面，以优异的成绩迎接党的召开。
（三）全面把握活动基本原则。坚持党的领导。注重发挥各级党组织的领导核心作用，自觉把党的领导贯穿于“学、转、促”活动全过程。坚持学用结合。弘扬理论联系实际学风，用科学理论武装头脑，学思践悟，用总目标凝心聚力、推动工作。坚持从严从实。严字当头，从严开展学习教育，从严纠治作风问题，从严落实WW措施；实字托底，倡导“做老实人、说老实话、干老实事”，落细落小、注重实效，以工作实绩来检验活动的成效。坚持问题导向。聚焦全面从严治党和xq工作总目标，从点滴抓起，从具体问题改起，以问题整改开局亮相，以问题整改整饬作风，以问题整改注入动力，以问题整改赢得民心。坚持标本兼治。既要侧重于惩治和威慑，以严肃问责解决在维护社会稳定中的作风问题，让思想麻痹、松懈厌战、措施棚架者在带电的高压线面前不敢越雷池半步；又要侧重于教育和制约，着力解决思想源头问题，扎紧制度笼子，综合施策，健全以良好作风促社会稳定的长效机制。坚持全面覆盖。把“学、转、促”活动覆盖到全院党员、干部，实现学习教育全覆盖、转变作风全覆盖、促进WW措施全覆盖，做到无盲区、无死角、无空白点。
（四）全力确保活动取得实效。总目标意识牢固树立。全院各部门都能紧紧围绕总目标开展工作，在落实总目标上没有杂音，全民WW理念进一步树牢，形成高度的认识统一、意识统一、行动统一、成效统一。干事创业局面良好。全体干警认真履职尽责、主动担当意识明显增强，党员干部想干事、会干事、干成事的平台进一步完善，“做老实人、说老实话、干老实事”的良好风气成为常态。一年稳住局面形成。领导班子抓稳定机制更加完善，各部门协调联动、运行有效，严打斗争取得重大成果，社会安全防范全面加强，基层基础更加牢固，党组意识形态责任制有效落实，总目标深入人心，全区实现“不出事”目标，为实现常态化打下坚实基础。完成审判执行工作任务。紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面加强审判执行工作，持续开展反恐严打斗争，切实维护辖区社会稳定，服务辖区经济发展，保障群众合法权益。党群干群关系融洽。群众工作能力水平大幅提升，服务群众各项举措落实到位，“民族团结一家亲”活动取得良好效果，各族群众交往交流交融不断加深，各族群众幸福感、获得感不断增强，人心民心进一步凝聚。政治生态风清气正。从严管党治党不断深入，队伍建设不断加强，党风廉政建设和反腐败斗争成效显著，全体干警始终做到有令必行、有禁必止，形成敢于担当、善作善成、踏实干事、风清气正的新风正气。
二、主要内容
（一）学讲话。深入学习《中国共产党章程》，深入学习系列讲话，特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话、第二次中央xq工作座谈会上的重要讲话和视察xq时的重要讲话精神，学习《谈治国理政》《系列重要讲话读本（2017年版）》《中共中央关于进一步维护xq社会稳定和实现长治久安的意见》（中发﹝20XX﹞5号），学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规及《中共xq维吾尔自治区委员会实施〈中国共产党问责条例〉办法》，学习自治区第九次党代会、市第十一次党代会和区委二届二次全委（扩大）会议精神。
（二）转作风。认真落实《中共xq维吾尔自治区委员会关于解决当前作风突出问题的意见》，深入查找在维护社会稳定工作中存在的作风问题，严厉整顿“四风”“四气”，着力解决八个方面存在的突出问题。整顿形式主义，重在解决对总目标认识不到位，作风漂浮、工作不实、文山会海、表面文章、贪图虚名、弄虚作假等问题。整顿官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众、消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题。整顿享乐主义，重在解决追名逐利、贪图享受，不讲奉献、只讲待遇，讲究排场、玩物丧志等问题。整顿奢靡之风，重在解决铺张浪费、挥霍无度、骄奢淫逸、腐化堕落等问题。整顿“官油子”之气，重在解决推过揽功、投机取巧、阿谀逢迎、拉帮结派、文过饰非、知错不改等问题。整顿不作为之气，重在解决安于现状、不思进取，只有唱功、没有做功，措施棚架、失职渎职等问题。整顿漂浮之气，重在解决思想麻痹、松懈厌战、照本宣科、跑冒滴漏、虚报浮夸、隐瞒实情等问题。整顿“两面人”之气，重在解决上有政策、下有对策，口是心非、阳奉阴违，当面一套、背后一套，特别是在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂等大是大非方面态度暧昧，甚至与分裂分子相互勾结、沆瀣一气等问题。着力解决聚焦落实总目标不够、有麻痹松懈厌战情绪、从严治党有缺失、政策措施棚架、工作作风漂浮、基层基础还有漏洞、群众工作不到位、闯劲和担当精神不足这八个方面突出问题。
（三）促落实。统筹好稳定和审判执行工作“两个关键点”，健全两套班子工作机制，坚持一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓审判执行工作。始终坚持把维护稳定作为重大政治任务、政治责任。全面落实自治区党委反恐WW“九项措施”，做到“六个抓好”“五个管住”“四个全覆盖”“一个努力做到”“一个常态”，坚决落实好维护稳定组合拳，突出抓好“业务建设年”活动，全面提高司法能力和管理水平，夯实严格公正司法的坚实根基，为实现社会稳定和长治久安总目标提供有力的司法保证。
三、主要措施
（一）深入学习，着力巩固“两学一做”学习成果。将专项活动的学习内容纳入2017年中心组理论学习、各支部经常性教育的重要内容，采取集体学与个人自学相结合、培训与实践相结合，通过集体研讨、专题讲座、专家辅导等方式，力求学深悟透、融会贯通；纳入院主要领导讲党课重要内容，结合历史、联系实际学习宣讲；纳入干部培训重要内容。创新学习方式，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，提高学习教育的针对性、实效性。
通过深入学习，教育引导全体干警进一步树牢“四个意识”，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致；深刻领会党中央全面从严治党的新经验、新成果、新观点、新举措，坚定不移推进全面从严治党，确保党始终成为领导xq各族人民共同团结奋斗的坚强核心；全面领会重要讲话的丰富内涵和核心要义，系统领会党中央治疆方略，准确把握贯穿其中的科学思想和工作方法，深刻认识党中央明确xq社会稳定和长治久安总目标的重大意义，坚持所有工作都要聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标、服从服务于总目标，确保各项工作都围绕总目标来展开、来谋划、来推进。
（二）自查自纠，着力整治作风建设突出问题。畅通意见渠道。敞开大门，上下互动，通过问卷调查、群众评议、网络留言、热线电话等方式，畅通信息渠道，广泛听取案件当事人、基层群众的意见，认真倾听各方呼声，逐条梳理解决人民群众反映强烈的干部作风问题。认真对照自查。要组织党员干部联系思想和工作实际，对照目标任务，对照岗位职责，重点查找总目标意识是否牢固树立、WW职责是否履行到位、WW措施是否落到实处、“四风”“四气”和八个方面突出问题是否得到纠治，作风不严不实的现象是否得到解决。党内互查互找。要严肃党内政治生活，结合民主生活会、组织生活会、党员民主评议，开展批评与自我批评，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，帮助每个党支部、每名党员找准找实稳定工作中存在的作风问题。逐项销号整改。建立问题清单和整改台账，明确整改要求和整改责任，完成一个销号一个。整改要直指病根、对症下药，做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍。要结合年度考核，对整改落实情况进行检查评估，确保条条有整改、件件有落实、事事有回音。
（三）管好干部，着力推动党风司法作风向善向上。认真贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于进一步从严管理干部的意见〉的通知》和《中共xq维吾尔自治区委员会落实监督执纪“四种形态”实施办法》，建立健全党员干部管理制度，强化院党组管党治党的主体责任、“一把手”的第一责任、班子成员的直接责任、纪检监察机关的监督责任、政工科的配合责任，真管真严，敢管敢严、长管长严，坚持以严的标准要求、以严的措施管理、以严的纪律约束党员干部，对党员干部在维护社会稳定和审判执行工作中出现的苗头性倾向性问题，抓早抓小、动辄则咎，运用批评教育、组织处理、纪律处分等方式，坚决防止小毛病演变成大祸害。
（四）突出反恐WW“组合拳”。做到“四个抓好”。抓好严打斗争。牢固树立稳定压倒一切的思想，深入开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动，从快、从严、从重打击暴力恐怖、宗教极端犯罪活动。抓好民族团结。深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，积极开展“民族团结一家亲”活动和民族团结联谊活动，促进各民族交往交流交融，手足相亲、守望相助。抓好保障民生权益，服务经济发展。妥善审理涉民生案件，依法妥善处理与民生密切相关的矛盾纠纷，依法审理经济领域各类案件，平等保护不同市场主体的合法权益，维护诚实守信的市场秩序，指导企业规范市场交易规则，努力营造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。抓好意识形态。牢固树立阵地意识，始终坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则不动摇，严格落实党组意识形态工作责任制，加强和改进全院意识形态工作，坚决维护意识形态领域安全。
做好“两个管住”。管住网络。加强互联网信息内容管理、网络舆情信息工作和网络安全保障体系建设，增强监控发现、清理整治能力，确保网络安全。管住重点。突出抓好院内安保，确保院审判大楼、头屯河人民法庭及院落的安全，法警队负责组织应急演练，确保本院遇有突发事件时处置工作准备充分、组织严密、反应迅速、处置果断，最大程度地杜绝和减少人员伤亡和财产损失，确保安全稳定。
实现“四个全覆盖”。党的组织全覆盖。实现各部门都有党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用优势。群众工作全覆盖。坚持走群众路线，确保党的群众工作覆盖各部门，坚持依靠群众、发动群众、凝聚群众，打一场反恐WW的人民战争。快速处置全覆盖。突出一个“快”字，着力提高应急处置能力，按照无盲区、无死角、无空白点要求，加强应急演练，做到遇有突发情况，第一时间快速反应、果断处置。作风转变全覆盖。深入纠治“四风”“四气”和八个方面突出问题，下决心把作风转过来，以党员干部作风转变促进审判执行工作，确保我区社会稳定和长治久安。
打好审判执行工作“组合拳”。更加注重服务大局，坚持公正高效司法。深入推进严厉打击暴力恐怖犯罪活动专项行动，依法严惩严重危害人民群众生命、财产安全的各类犯罪，维护社会稳定，切实增强人民群众的安全感。加大民商事审判力度，主动服务经济社会发展，保障民生，依法平等保护各类市场主体和当事人合法权益，妥善化解矛盾纠纷，营造公平公正的法治环境。加强执行工作，落实最高人民法院决策部署，“用两到三年时间基本解决执行难问题”，坚持以信息化建设为抓手，着力强化执行规范化建设和专业化建设，切实完善执行体制机制，推动解决执行难问题。更加注重创新发展，坚持司法体制改革。进一步完善法官、审判辅助人员和司法行政人员的分类管理制度，健全司法人员职业保障机制。继续深化审判权运行机制改革，强化司法责任制。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执行证据制度，完善证人、鉴定人出庭工作机制，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。拓展网络执行查控覆盖面，强力惩戒失信被执行人，开展执行案款专项清理活动，实现执行款物的信息化管理，推行网络司法拍卖，袪除权力寻租空间，实现当事人利益最大化。更加注重案件质效，坚持强化审判管理。以“业务建设年”为抓手，树立“大管理”理念，把审委会管理、院庭长管理、审管办管理结合起来，形成管理合力。完善工作量化和评价考核机制，将法官的绩效考核与办案数量和质量挂钩，全面客观地量化考核法官的工作绩效。健全案件节点管理机制和长期未结案件督办防控机制，深化案件繁简分流，优化审判资源配置，不断提高审判效率；着重强化立案、庭审、宣判、执行等各个环节的释法说理，提升服判息诉率，增强司法公信力，力争审判质效上升到新的水平。更加注重司法为民，坚持优化司法服务。进一步完善审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设，落实庭审直播，加大推广应用力度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。充分利用信息技术创新司法便民举措，为当事人提供全方位、多途径、交互式的诉讼服务，进一步实现诉讼服务的均等化和便捷化。发挥信息技术全程留痕、动态跟踪的特点和优势，使信息化建设更好地服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理，努力建成“智慧法院”。
（五）严肃问责，着力推进从严管党治党
领导干部做表率。从院党组成员做起，发挥班子领导模范带头作用，带头转变作风、坚决贯彻区委关于“学、转、促”活动“十二个坚持”要求，坚定坚决地做政治上的明白人、信仰上的忠诚人、行为上的老实人、工作上的担当人、作风上的实干人、为民上的贴心人、团结上的促进人、纪律上的自律人、廉洁上的干净人，率先抓好自身作风建设，管好队伍、管好身边的人，防止失教、失管、失察、失责，为全院干警树好榜样。抓好“一把手”这个关键。“一把手”要带头转变作风，对自治区党委、市委和区委决策部署亲自抓、具体抓，既安排部署，又督促检查，不当“甩手掌柜”。加强干部理想信念教育和党性修养。切实增强党员干部特别是一线干警的责任心、事业心，引导党员干部不断加强党性修养，解决好思想“总开关”不灵，“发动机”动力不足，精神疲沓“原地踏步”甚至“开倒车”问题。
注重队伍建设。把思想政治建设放在首位，坚持党对人民法院工作的绝对领导，把牢正确的政治方向，严明政治纪律和政治规矩，切实培养“忠诚、干净、担当”的好干部。扎实开展“业务建设年活动”的“四项技能竞赛”、“六个一”活动和“判例辩论公开赛”，提高业务水平，增强司法能力。注重青年干警的培养，强化师徒结对和传帮带，推动实现人才队伍的有序衔接。
强化执纪问责。坚决查处各种违反纪律特别是违反政治纪律和政治规矩、反分裂斗争纪律的行为，尤其是对在反分裂斗争中不发声不亮剑，当“两面派”“两面人”，支持、参与、组织分裂活动等人员，一律严肃查处、顶格处理。坚持失责必问、问责必严，对在维护稳定中失职失责的领导干部，无论是哪一级干部、无论涉及到谁，都要依规依纪严肃追责。变事后追责为事前问责，对维护稳定方面存在严重隐患的，上追一级、严肃问责。对于查处的典型案例，点名道姓公开通报曝光，发挥警示教育和震慑作用，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。坚持从严治院，持之以恒地加强司法作风建设，强化执纪问责，切实解决“六难三案”问题。
（六）强化监督，着力抓好“学、转、促”活动成效
对活动的开展情况，综合运用督查等方式，持续、深入开展督促检查和跟踪落实，注重发现WW工作中存在的漏洞隐患，现场反馈、限期整改，对问题整改情况，要跟踪回访、确保落实。
四、组织保障
（一）加强活动组织领导。院党组将成立“学、转、促”活动领导小组，由院党组书记周斌同志任组长，王铁玲同志任办公室主任，具体负责活动的统筹安排、组织协调、监督检查和深化推进。党组要切实履行全面从严治党主体责任，把开展“学、转、促”活动作为一项重要政治任务，确保“学、转、促”活动与年度司法体制改革工作、业务建设年工作、学习工作紧密结合、相得益彰、相互促进。要进一步促进党建工作措施落实，把“三会一课”制度坚持好，真正把党内生活严格起来，党总支书记、各支部书记要切实履行好一岗双责责任，抓好党建工作。
现在，我向大会报告第*届县人民代表大会第一次会议以来的法院工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出批评意见。*县第*届人民代表大会第一次会议以来，我院在县委的领导下，在县人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在县人民政府、县政协和其他各部门的大力支持配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县第*届人大会议以来的各项决议，忠实地执行宪法和法律，紧紧围绕全党全国工作大局，积极开展各项审判工作，加强改革和队伍建设，取得了显著成绩。五年来，*县人民法院始终坚持审判工作为改革开放和经济建设服务的指导思想，正确处理改革、发展和稳定的关系，依法审理各类案件***件，比上一个五年增加***件，每年平均递增***，结案诉讼标的金额***万元，接待人民群众来访***人次，处理人民来信***件。总体办案质量和效率有了提高。人民法院的审判工作与建立社会主义市场经济体制和社会主义建设的进程同步发展。
五年来，县人大历次代表大会听取和审议了*县人民法院的工作报告，并作出了相应的决议。县人大常委会先后听取了关于“严打”审判工作、经济审判工作、执行工作等专题汇报，并进行了审议。人大及其常委会对*县人民法院工作的监督，对于保证我院严肃执法，文明执法，正确履行审判职责，加强队伍建设起到了重要作用。
今年是党和国家历史上具有重大意义的一年，*县人民法院紧密围绕“公正与效率”的法院工作主题，以维护稳定为重点、以严肃执法为主线、以深化改革为动力，按照最高法院“转变审判作风年”的安排部署，狠抓队伍建设和精神文明建设，推动了各项工作的开展。至*月共受理各类案件***件，审结***件，结案率为**。挽回各类经济损失***余万元，为本地区的社会稳定、经济发展作出了积极贡献。
一、严厉打击严重刑事犯罪，维护社会稳定
维护社会政治稳定，是推进改革开放和经济发展的基本前提和条件，为此，我院牢固树立“稳定压倒一切”的战略思想，始终坚持“严打”方针不动摇。修改后的《刑事诉讼法》和《刑法》的实施，为“严打”斗争提供了更科学更完备的法律依据，我们充分运用这个法律武器，坚持把“严打”精神与贯彻“两法”有机结合起来，进一步强化刑事审判工作，增强打击力度，严惩严重刑事犯罪，维护社会治安秩序，促进社会稳定。今年至*月共受理各类刑事案件**件，其中自诉案件**件，审结***件，审结率为***，为国家、集体和个人挽回经济损失***万余元。不服一审判决上诉*件，上级法院维持原判*件，待审*件。
在所审理的案件中，盗窃*件*人，抢劫*件*人，奸淫*件*人，*件人，故意伤害*件*人，破坏监管秩序件人，交通肇事*件*人，脱逃*件*人，非法收购盗伐的林木件人，虐待件人，非法持有枪支件人。
所判处的犯罪分子中，*年以上有期徒刑人，*年以上*年以下有期徒刑*人，不满*年的**人，拘役*人，其他处理*人。
一年来，我院把“严打”斗争放在各项工作的头等重要位置来抓，按照全州“严打整治”斗争的安排，及时成立了*县人民法院“严打”斗争领导小组，主要领导亲自动员部署，具体指挥，调配精干审判力量充实“严打”第一线，积极清理消化积存案件，采取“定人、定案、定时”、重特大案件提前介入、审委会及时讨论等措施，保障“严打”斗争的顺利开展。广大干警以高度的政治责任感，发扬不怕疲劳，连续作战的精神，努力工作，保证了各类刑事案件及时审结。斗争中，我们按照“抓尖子、打头子、打团伙”的策略思想，把打击的锋芒始终对准杀人、抢劫、、重大盗窃等犯罪，对罪该重判的坚决依法重判。同时，讲究斗争策略，注重办案质量，坚持“惩办与宽大相结合”的刑事政策。对具有自首、立功等法定从轻减轻处罚情节的依法从轻减轻处罚。对因婚姻家庭、邻里纠纷等引发的刑事案件，在处刑上与严重危害社会治安的犯罪有所区别。严把案件质量关，要求每案做到事实清楚、证据确实充分、程序合法、量刑适当，经得起历史的检验。
二、依法调节民事关系和其他社会关系，促进经济和社会的协调发展
随着改革的深化和社会主义市场经济体制的建立与发展，需要运用法律手段调节和规范的社会关系越来越多，情况比较复杂。人民法院受理的民商事案件的数量大幅度上升，新类型案件不断出现，审理难度增大。面对新的情况和问题，我院坚持解放思想、更新观念、实事求是，严格依法办事，认真审理好各类案件，努力为我县的两个文明建设协调发展，提供司法保障和服务。至*月共受理各类民事案件**件，其中离婚*件、侵权*件、债务*件、人身损害赔偿**件、合同纠纷**件、赡养*件、抚养*件、继承件、相邻纠纷*件，解除非法同居件。行政案件。审结**件，结案率为**，为国家、集体和个人挽回经济损失**万元。在审结的**件民事案件中，不服一审判决上
诉*件，维持原判*件，正在审理的件。
民事案件量大面广，涉及千家万户，审理好民事案件，对促进两个文明建设和社会安定具有重要作用。工作中，突出了以下重点：一是审理好婚姻家庭案件。婚姻家庭案件历来居民事案件首位，尤其是离婚、抚养、赡养等案件所占比例更大。针对婚姻家庭案件在财产分割、子女抚养、房屋分配等问题上处理难度增大的特点，我院在处理此类案件时，严格按照新《婚姻法》、《继承法》、《未成年人保护法》等法律的规定，对当事人进行社会主义法制和伦理道德教育，促使当事人树立正确的婚姻家庭观和道德观，处理好老人赡养、子女抚养、财产分割等问题。对那些破坏他人婚姻家庭、不尽赡养、抚养义务、虐待、遗弃老人、子女等侵害他人民事权利的违法行为，依法予以训诫，并责令其承担民事责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是对公民之间因土地、山林、水利等纠纷引发的案件，及时组织审判力量深入田间地头就地审理，教育群众团结友爱，和睦相处。三是在审理公民之间因生产经营等产生的借贷、借用、买卖、租赁、合伙等财产纠纷时，我们从有利于群众生产、生活、维护邻里团结、有利于社会主义精神文明建设的原则出发，既依法保护债权人的合法权益，又加强对违约、违法债务人的法制教育，制裁违法行为。四是进一步加强对损害赔偿案件的审理，维护正常的生产和生活秩序。五是依法审理好行政案件。加大《行政诉讼法》的宣传力度，使公民能用这部法律维护自己的合法权益，改变了民不告官的传统习俗。坚持维持与监督并举，支持与制约并重，司法公正与司法效率相结合，法律效果与社会效果相统一的原则，通过依法审理行政案件，对于合法的具体行政行为依法给予维持和确认，对违法不当的具体行政行为判决撤销或变更，体现了法律的严肃性。
一、狠抓严肃执法，确保司法公正
坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是党和国家事业顺利发展和依法治国、依法治县的必然要求。今年，我院把坚持严肃执法、公正裁判，作为一件大事来抓。
（一）继续强化审判监督。为了加强监督机制，强化诉讼功能，保证法官正确行使职权，我院依照《人民法院五年发展纲要》和其他相关法律的规定，采取了以下措施：一是在去年建立立案庭和审判监督庭的基础上，今年继续强化和规范了立案工作，审判工作流程管理机制的作用已明显发挥。按要求做到了立审分离、审执分离、审监分离，通过对立案、审理、执行、监督等审判工作主要环节合理分工、明确职责及确定管理目标，将审判工作的各个环节纳入管理中，基本实现了“法律的管理”，以此建立和完善了法官与当事人及其人之间的“隔离带”，铲除产生司法腐败的土壤，确保了司法公正，树立了人民法官的良好形象。二是依法审理申诉或申请再审案件。严格按照审判监督程序，依法受理当事人不服生效裁判的申诉或申请再审案件。全年共审结*件，其中纠正原判错误的件。此案系陈××、何××诉雷××相邻权纠纷一案，当事人申诉后，经审查，发现原判确有错误，于是依法另行组成合议庭进行了开庭审理，及时纠正了错案，维护了当事人的合法权益。三是完善和推行错案责任追究制度。建立了案件质量评查制度，把经常性的检查与年终集中检查结合起来，发现错案明确责任，并给予相关责任人严肃处理，保证了办案质量。四是建立健全审判工作管理制度，进一步完善了案件承办人、合议庭、庭长、院长、审判委员会之间的层层监督机制；严格按照最高法院相继颁布的“四项制度”规范干警行为，将严肃执法纳入岗位目标管理，与干警的考核、奖惩、晋级、晋职挂钩；推行“廉政建设责任制”、“案件当事人回访考察”等制度，主动接受群众监督，保证了严肃执法。
（二）加强和改进执行工作。今年，我院进一步加强执行机构建设，调整充实执行队伍，改进执行方式，加大执行力度。*月，根据院党组安排，抽调各庭、室、科、队的干警组成三个执行小组，进行了一次大规模的执行大会战，效果十分明显。全年共执结案件**件，受理非诉行政执行案件*件，执结标的总金额*万元。工作中加强了直接关系人民群众切身利益和社会安定的案件的执行。对涉及抚养费、赡养费、养老金、退休金、劳动报酬等案件，优先予以执行，保证了申请人基本生活不受影响。强化了执行措施，对有履行能力的被执行人，通过宣传法制，被执行人仍拒不履行义务的，依法强制执行。对确有困难的被执行人，法院根据不同情况，运用转让无形资产、劳务抵债及执行和解等多种方式，依法妥善处理，使一大批“老大难”案件得以执行，维护了法律的尊严和权威。
这次全市检察长会议的主要议题是学习贯彻全国、全省检察长会议精神，总结回顾2017全市检察工作情况，分析形势，研究部署如何组织好2017年工作。刚才，市委 书记代表市委、市政府在大会上作了重要讲话，对全市检察工作提出了明确要求，寄予了殷切希望，希望与会同志回去后及时把 书记的讲话精神向各县区委汇报，并认真贯彻落实到实际工作中去。
过去的一年，全市检察机关在市委、省院的正确领导下，在市人大、市政府、市政协和广大人民群众的监督、关心和支持下，以“强化法律监督、维护公平正义”为主题，紧紧围绕服务经济建设这个中心，加大“严打”工作力度，深入推进“严打”整治斗争，按照从重从快的方针和“两个基本”的原则，重点打击了严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪案件，充分发挥了检察机关在维护社会稳定中的重要作用。积极响应市委、市政府加快发展的号召，卓有成效地开展了整治经济发展环境和执法环境专项行动。深入开展查办和预防职务犯罪工作，严肃查处了一批贪污贿赂大案、要案，深挖了窝案、串案，立案查处的案件数稳中有增，打破了个别县院多年来立案空白的局面，办案准确率有新的提高。
为国家和集体挽回了大量经济损失;诉讼监督工作得到明显加强，切实加强了立案监督、侦查监督和刑罚执行监督，为保证公正执法，维护当事人的合法权益，发挥了积极的作用。与此同时，狠抓检察机关队伍建设，通过一手抓领导班子和机关建设，一手抓基层院建设和基础工作，思想政治建设、工作作风建设和党风廉政建设取得明显成效，整体素质得到明显提高，得到市委、省院的充分肯定和群众好评。特别是我们开展的“业务兴检年”活动，符合高检院提出的业务工作是全部检察工作中心的要求，一年中全市两级院扎实工作，抓业务、强业务、兴业务，各项检察业务工作都有了新的进展。在此，我向为检察事业付出了辛勤劳动的全市检察干警及家属致以亲切的问候。
对于今年全市检察工作，各位副检察长作了具体布置， 书记也提出了具体要求。下面，我想侧重从执法能力建设与业务工作方面提几点要求：
一、 学习贯彻十六届四中全会精神，加强执法能力建设
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个多世纪以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。检察机关学习贯彻四中全会精神，关键是按照全会的要求，深入推进执法能力建设，努力开创检察工作新局面。
1、加强执法能力建设，必须提高领导班子的政治能力
两级检察机关领导干部，必须不断增强党的观念，强化政治意识、大局意识和责任意识，在思想上、行动上与以******同志为总书记的党中央保持高度一致，保证检察工作正确的政治方向。要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，把坚持党的领导、自觉接受监督与依法独立行使检察权统一起来，把执行党的政策与执行法律统一起来，坚持重大问题和重要工作部署以及重大改革措施及时向党委请示报告制度，在党的领导下开展各项检察工作。要积极适应新形势、新任务的要求，提高学习能力，不断更新知识、积累经验、提高素质，努力成为具有战略眼光、把握检察规律，能够与时俱进、开拓创新，善于科学决策、驾驭全局的现代型领导者。
要进一步优化班子结构，增强整体素质，保证各级检察机关领导班子有好的思想、好的能力、好的作风、好的形象。要采取切实有效的措施，加强党风廉政建设和自身反****工作，特别是要建立健全有效的监督制约机制，真正使各级领导班子成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。
2、加强执法能力建设，必须提高检察队伍的履职能力
检察机关是专门的国家法律监督机关，对队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质有着很高的要求。因此，加强执法能力建设，关键是加强队伍专业化建设，提高队伍履职能力。要结合即将开展的共产党员先进性教育，加强思想政治教育，抓好理论武装，引导检察干警牢固树立“立检为公、执法为民”的信念。要按照专业化建设的要求，认真落实检察人才队伍建设规划和教育培训计划，加大对高素质检察官的培养，优化队伍学历和专业结构，提高队伍专业素质和履职能力。要严格检察纪律，健全各项队伍监督管理制度，进一步加强队伍的管理和监督，树立公正执法形象，不断开创队伍建设新局面。
3、加强执法能力建设，必须提高检察机关的办案能力
加强业务建设，提高办案能力，是检察机关加强执法能力建设的核心内容和根本要求。加强检察业务建设，主要任务是依照宪法和法律的要求，不断加大办案力度，提高执法水平，确保办案质量，实现“强化法律监督，维护公平正义”主题和“立检为公、执法为民”的宗旨。
具体来说，主要是加强三个方面的工作，提高三个方面的能力：
一是要着眼于维护社会政治稳定大局、促进社会和谐发展，坚定不移地贯彻“严打”方针，加强审查批准逮捕和公诉工作，提高依法惩治各类刑事犯罪的能力。
二是要着眼于推进反****斗争，加强党风廉政建设，加强查办和预防职务犯罪工作，加大查办职务犯罪大要案力度，提高惩治职务犯罪的能力。
三是要着眼于维护国家法律统一正确实施，推进依法治国进程，维护社会公平正义，充分发挥检察职能，全面加强对立案、侦查、审判、刑罚执行以及民事审判和行政诉讼的监督，提高维护司法公正的能力。
与此同时，要在提高执法的准确性和公正性，实现办案的法律效果与社会效果有机统一，深入探索新思路、新办法、新举措，解决好人民群众和社会各界关注的热点、难点问题，满足他们不断增长的对检察工作的期望和要求，努力为科学执政、民主执政、依法执政提供有力的司法保障。
4、加强执法能力建设，必须提高检察工作的创新能力
解决制约检察工作发展的体制性和机制性障碍，是加强执法能力建设的必然要求。要按照党的十六大提出的深入推进司法体制改革的要求，以确保司法公正为目标，着力从人民群众反映强烈的问题入手，从制约司法公正的环节入手，尊重首创精神，大胆探索、勇于实践，积极推进检察改革，使各项检察工作与时俱进、不断发展。要继续做好人民监督员制度试点工作，认真探索人民监督员开展监督的有效方式，推动人民监督员制度逐步走向规范化轨道。要全面推进检察机关科学决策机制改革、检察业务工作机制改革、干部人事管理制度改革、检察工作后勤保障机制改革，全方位强化对检察工作和办案活动的管理，建立一套完善的确保严格执法、公正执法的工作机制。
二、突出“严打”促稳定
保持和谐稳定的社会环境，是实现党在新世纪、新阶段宏伟目标的重要保证，也是检察工作的一项重要任务，全市检察机关一定要充分认识“严打”整治斗争的重要性，认真贯彻落实中央、省、市委关于维护稳定的各项部署和要求，建立健全“严打”方针的经常性工作机制，增强打击的针对性和实效性。
1、要突出打击重点。继续重点打击杀人、抢劫、****等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺等侵财犯罪和毒品犯罪。积极参与整治规范市场经济秩序工作，从严从重诈骗、偷税漏税、制假贩假、侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品，尤其是制售伪劣食品、药品等危害人民群众身体健康和生命安全犯罪，以及坑农害农、侵犯弱势群体利益的犯罪。着力抓好全市有影响的重大案件的审查批捕、审查起诉的工作，坚持对重特大案件提前介入，确保从重从快方针在检察环节得到落实。
2、要正确理解和执行刑事政策。要坚持惩办与宽大相结合的方针，严厉打击严重危害社会治安和人民群众安全感的犯罪活动。对犯罪情节较轻，危害不大的轻微犯罪人员要依法从轻处理。要积极开展未成年人犯罪案件公诉改革试点工作，完善案件管理机制，加强对批捕后撤案、不起诉和判决无罪等案件的分析，及时发现问题，改进工作。要继续推行普通程序简化审，规范检察机关的提前介入活动，完善主诉检察官办案责任制。
3、要积极参加社会治安综合治理。认真研究新形势下检察机关参加社会治安综合治理工作的新途径、新方法，总结推广青少年维权岗工作经验。积极参与人民内部矛盾的调处，认真做细做好申诉工作，妥善处理群众上访问题，把不稳定的因素解决在萌芽状态。对群众来信来访中可能出现影响社会稳定的重大案件，领导同志要亲自督办，及时处理。要认真对待和重点做好集体访、告急访、上访老户特别是有进京上访苗头人员的工作，消除不安定因素。
三、狠抓办案促成效
依法查办职务犯罪，是法律赋予检察机关的重要职能，也是反****斗争的重要组成部分，全市检察机关一定要充分认识加强职务犯罪侦查工作的重要意义，突出查办大案要案，规范办案行为，提高办案质量，推动我市查办职务犯罪工作健康向前发展，努力实现办案的法律效果、政治效果和社会效果的统一。
本文导航 1、首页2、查办大案要案
1、要突出查办大案要案。查办大案要案震动大、影响大、效果好。全市检察机关一定要按照高检院、省院确定的重点，下力气予以重点查处，切实提高我市大要案工作水平。要重点查办县处级以上领导干部职务犯罪案件，“三机关一部门”职务犯罪案件，借国企改革之机贪污、挪用、私分国有资产的犯罪案件，国家机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，给国家和人民生命财产造成重大损失的犯罪案件，特别要把查办行政执法人员和司法人员贪桩枉法、徇私舞弊、滥用职权的犯罪案件，以及国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪案件放到突出位置，从严查处，切实解决当前人民群众反映强烈的执法和司法不公问题。要结合改革发展的实际，深入查办金融、房地产、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、物资采购和产权交易等领域和环节的职务犯罪案件。
同时，对发生在基层、发生在群众身边、影响恶劣的案件和严重损害人民群众切身利益的案件，也要从严查处。
2、要强化查办职务犯罪工作措施。
一是做好“系统查，查系统”的经验总结与推广，力争查办一批有震动、有影响的串案、窝案;
二是提高初查成案率。建立与审计、工商、技术监督等行政执法部门的联系制度，严格依照法律规定立案，不符合标准的坚决不立，决不立凑数案;
三是充分发挥大要案指挥中心的作用。突出提办、参办、交办、协办和异地办案的工作方法，努力提高突破案件的能力。
今后，对各县、区院办理的干扰多、阻力大的大案要案，市院将采取直接立案侦查、或指定管辖，同时市院也带头查办职务犯罪案件，为县、区院作出表率。
3、要加强查办职务犯罪工作制度化建设。突出在规范执法活动、提高执法水平和办案质量上下功夫。今年全市查办职务犯罪案件的立案数要平稳增加，起诉数、有罪判决数和起诉大案要案数等指标要高于去年。确保无错拘、错捕、错诉案件，确保检察环节不发生超期羁押现象。各县(区)院要围绕这一目标，切实加强制度建设。
一是完善监督制约机制，提高办案质量，明确个案从初查到侦查终结各个环节的质量要求和质量标准;
二是加强职务犯罪侦查工作的规范化管理。按照高检院提出的考评指标和考评方法，制定目标管理计划和方案。继续坚持案件质量通报制度和检查制度，研究制定办案流程和案件管理细则，对各个办案环节进行严格规范。全面落实自侦案件质量考评制度，在“一案一考评”的基础上，对办案数量、质量和效果进行综合考评，逐步建立起科学合理的考评制度;
三是强化内部监督制约。严格掌握强制措施，慎用逮捕措施，加强对撤案、不起诉案件的管理;四是加强安全防范工作。严格执行高检院关于办案安全防范工作的一系列规定和省院制定的“六条禁令”。完善安全防范机制，防止犯罪嫌疑人自杀、逃跑等事故发生。
4、要加强预防职务犯罪工作。进一步健全和完善预防职务犯罪工作机制，推动预防工作规范化和专业化建设。加大预防职务宣传力度，扩大宣传范围、提高宣传效果。加强与有关主管部门和单位的联系和协作，认真调查研究职务犯罪发案的特点、原因和对策，深化重点行业和领域系统预防、重点建设项目的专项预防和发案单位的个案预防，配合有关部门，积极探索在建筑等行业推行廉洁准入制度，实行预防措施关口前移。
三、强化监督促公正
加强执法监督，维护司法公正，确保法律的正确有效实施，是新形势下党中央提出的新要求，也是检察机关的立身之本。当前，有法不依、执法不严、违法不究、司法不公是执法活动中存在的突出问题，全市检察机关一定要充分认识司法不公带来的危害，坚持经常性监督与专项监督相结合，狠抓薄弱环节，加大监督力度，提高公正执法水平，坚决依法纠正和查办执法不公、司法不公的问题。
1、要加强刑事诉讼监督。既要防止打击不力，又要注重保护****，要把刑事诉讼监督工作贯穿于检察工作的每一个环节。当前，刑事立案监督的重点是有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题和不该立案而立案的案件，坚决杜绝插手经济纠纷问题。侦查活动监督的重点是通过审查批捕，及时发现遗罪漏犯，及时追捕追诉，强化对严重违反程序，侵犯****问题的监督，坚决纠正滥用和随意改变强制措施的现象，延伸侦查监督范围。
刑事审判监督的重点是加强对徇私枉法造成重罪轻判、轻罪重判、有罪判无罪案件的抗诉，重视对不服生效刑事判决、裁定申诉案件的复查工作，注意纠正违反法定程序、侵犯诉讼权利和超时限办案等问题，做大做强审判监督工作，提高监督的技巧和方法。刑罚执行监督的重点是监督纠正判决后不依法交付执行和以钱抵刑等问题，开展减刑、假释、保外就医专项监督，逐步建立解决超期羁押的长效机制。要结合清理超期羁押，推广与看守所局域微机联网，加强对在押人员情况的动态监督，力争抓好规范化驻所检察室建设。
2、要加强民事行政诉讼监督。要把危害国家和人民利益，影响社会稳定，在当地反映强烈的案件作为民事审判和行政诉讼监督的重点，切实监督和纠正因行政干预或地方保护主义导致裁判不公的案件，审判人员贪赃枉法、徇私舞弊导致裁决不公的案件，严重违反法定程序导致裁判不公的案件。抓好民事、行政案件的抗诉工作，提高抗诉成功率。积极通过个案再审检察建议，督促法院启动再审程序，减少办案环节，增强监督效果。
四、深化改革促发展
深化检察改革，完善法律监督机制是今年高检院提出的一项重要内容，对于在全社会实现公平和正义确保检察工作规范健康运行具有重要意义，全市检察机关一定要按照高检院、省院的要求，深入扎实地推进检察体制改革，不断把检察机关改革引向深入。一是进一步推动检务公开的规模效应，以公开促公正;二是深化主诉检察官办案责任制，引导侦查取证，适用普通程序简化审理被告人认罪案件三项改革，提高诉讼质量和效率;三是抓好人民监督员试点工作，不断总结工作经验，推进工作规范化进程;四是认真做好市人大常委会视察审议“基层院建设”情况工作，推进基层院建设取得新成效;五是加快科技强检步伐，抓好二级专线网和局域网建设，充分运用信息化手段，提高办案质量、办案水平;六是加大“两房”建设工作力度，努力改善基础设施。
五、优化队伍促提高
全市检察机关要从检察事业的长远发展，从新形势和新任务的要求出发，认真抓好检察队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
1、全面加强领导班子建设，进一步增强凝聚力、战斗力和号召力。领导班子建设的水平决定了一个检察院建设的水平。全市两级院的领导干部特别是检察长，必须十分重视自身的政治理论修养，提高从政治和全局高度认识，处理问题的能力，提高宏观决策能力，组织协调能力和处置突发复杂事件的应变能力。要讲团结，讲正气，团结出人才、团结出战斗力。检察长要善于带班子，善于协调好班子成员之间的关系，善于发挥班子的整体优势;班子成员要顾全大局，主动、积极地支持检察长工作，维护好班子的团结。要把对领导干部的监督贯穿于日常管理之中。检察长要带头真抓实干，靠一身正气和良好的精神状态，靠扎实的工作作风和令人信服的人格力量，带出一个好班子、一支好队伍，努力把全市检察机关的领导班子建设成为党性强、团结好、风气正、效率高、充满生机和活力的领导集体。
2、大力加强检察队伍建设，优化队伍的整体素质结构。要坚持以人为本的原则，从严治检，加强队伍的严格教育，严格管理和监督。要着力提高干警的思想政治素质，深入开展“保持党员先进性教育”活动和检察官职业道德教育，不断把学习“三个代表”重要思想推向深入，引导干警树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想道德防线。要着力提高干警的业务和文化素质，鼓励干警参加学习法律、现代经济、科技以及计算机网络知识，不断拓宽知识面，分类开展岗位培训、广泛开展岗位练兵活动，提高干警的执法水平和实际工作能力。要广泛吸纳人才、科学使用人才，实行市院缺额从基层院优秀检察官中遴选。
进一步优化队伍结构，优化人力资源配置。实行双向选聘、优化组合，使更多的优秀人才脱颖而出。要关心爱护干警、从优待检，积极改善工作和生活条件，帮助干警解决实际困难。要大力抓好基层检察院建设，深入开展争创先进检察院活动，先进更先进，后进争先进，为履行法律监督职能奠定坚实的基础。以争先创优活动为载体，认真抓好“亮点”工作先进经验总结和推广，市院将树立典型，弘扬先进，以点带面，促进各项工作全面发展。
3、加强党风廉政建设，严防检察干警违法违纪问题发生。要强化管理，整顿作风，加强对检察干警的监督，创新监督机制，改进监督方法，常打预防钟，常敲警示钟，把问题解决在萌芽状态。各县、区院班子成员特别是检察长要过得硬，要率先垂范，敢于提出向我看齐，切切实实成为干警的一面旗帜。要坚持自主、自省、自警、自励、廉洁自律，要经得起各种考验。要管好自己、管好亲属，带头执行中纪委提出的“四大纪律、八项要求”。正确行使手中的权力，自觉接受监督制约。坚持述职述廉制度，重大事项报告制度，加强社会监督。坚持以教育为主，预防为主，事前监督为主的做法，确保两条底线不出问题。
六、检务保障促效率
现在，我向大会报告xx县人民检察院200x年的主要工作情况及过去五年检察工作的总体情况，请予审议，并请政协委员及列席代表提出意见。
一、200x年检察工作主要情况
200x年,xx县人民检察院坚持以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻xx县第十四届人大六次会议精神,依法履行宪法和法律赋予的职责,检察工作取得了新的进展。
（一）积极投入“严打”整治斗争，全力维护社会稳定
去年以来，我院认真贯彻“稳定压倒一切”的方针，始终把维护稳定工作摆在首位。全年，共受理公安机关和本院自侦部门提请批捕和移送逮捕案件200件346人，经审查批准逮捕173件296人，决定逮捕7件7人，增捕11人，批捕率为90%和87.6%，不批准逮捕20件43人，不捕率较去年下降了1.5个百分点，审结率为100%。共受理审查起（不）诉案件283件367人，其中自侦案件25件30人，经审查后提起公诉241件290人，移送市检察院审查11件18人。作出不决定5件5人，建议公安机关撤案15件19人，审结率95%，全年无错诉、漏诉案件发生，案件质量有了很大提高。去年刑事检察工作有以下几个特点：
1、坚持从重从快的方针，增强打击实效。200x年是“严打”整治斗争关键的一年，我院在严打斗争中坚持从重从快的方针，始终把黑社会性质组织犯罪和流氓恶势力犯罪，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，盗窃等严重影响群众安全感的多发性犯罪作为打击重点。适时介入重大案件的侦查活动，在审查批捕和审查中，坚持“两个基本”，不纠缠细枝末节，保证了刑事诉讼的顺利进行。如在我县影响较大的犯罪嫌疑人孙金明杀人抛尸案、张展发杀妻等恶性案件，我院主动派员提前介入，引导侦查，公安提捕后，仅用两天便审结作出批捕决定，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，维护了我县的社会稳定。
2、强化刑检改革，推进刑检工作创新发展。200x年，我院以公正与效率为目标，积极推进刑检改革，力求建立完备高效的工作机制。
一是完善主诉检察官办案责任制。制定了《xx县人民检察院主诉检察官办案职责（试行）》，着重完善了激励机制和监督制约机制，增强了主诉检察官办案的责任心。
二是巩固和完善“引导侦查”机制。牢固树立四个意识，即配合意识、证据意识、职能意识和质量意识。坚持联席会议制度，对大要案坚持提前介入制度，引导公安机关侦查取证。全年共提前介入重大复杂疑难案件33件27人，引导侦查的案件65件，占所办案件的15%。如王强故意杀人一案，我院及时提前介入，提出补证内容，排除证据疑点，很快移送市院审查，使犯罪分子得到了惩处。
三是简化庭审程序。全年适用普通程序简化审理的案件有57件，占全部公诉案件的24%。全面推行简易程序，对符合《刑事诉讼法》关于简易程序审理的案件，我院都建议法院适用简易程序。全年我院共建议法院适用简易程序审理案件69件75人，占全部公诉案件的29%。大大节约了诉讼成本，提高了诉讼效率。
四是强化诉讼文书改革。全面推行《审查逮捕案件意见书》等新的法律文书格式，将文书制作质量纳入目标考核与评比,诉讼文书进一步规范，案件质量有了很大提高。
（二）加大查办和预防职务犯罪力度，促进经济建设顺利发展
全年受理贪污贿赂等职务犯罪案件线索55件，初查47件，立案侦查18件20人，其中贪污案8件10人，贿赂案7件7人，挪用公款案3件3人，追捕在逃职务犯罪嫌疑人1人。共侦查终结19件21人（含上年积存1件1人），其中移送17件19人，移送不诉2件2人。全年共受理渎职侵权案件线索11件，初查8件，其中立案侦查4件4人，现已侦查终结移送审查3件3人，通过办案，共挽回直接经济损失近200万元，全年查办职务犯罪工作主要有以下几个特点：
1、查处建筑市场贿赂犯罪取得突破性进展。全年共立案侦查建筑市场贿赂犯罪案件7件7人，其中受贿案5件5人，行贿案2件2人。典型的案件有：原xx县工商局长刘xx、副局长许xx、熊xx在开发建设农贸市场过程中受贿5.8万元案；xx镇个体工程承包人黎xx为争取建筑工程开发项目，非法向多人行贿共计8.5万元案。
2、查处“三机一部”工作人员职务犯罪成绩显著。全年共立案查办“三机一部”工作人员贪污贿赂犯罪案件8件8人，占立案总数的44.4％。典型的案件有：邻xx县公安局出纳柏xx贪污16.7万元，挪用公款73万元案。
3、查处村级干部贪污犯罪效果明显。全年共初查村干部贪污犯罪线索7件，立案侦查4件4人。典型的案件有：xx乡椿xx村原村主任秦xx利用职务之便，采取收入不入帐、多报支出等手段贪污公款10万余元案。
4、查处窝案、串案效果明显。我院增强侦查意识，在办案中坚持深挖细查，积极挖掘窝案、串案。先后查处了xx乡xx坪村原党支部书记、主任、出纳贪污串案,原县工商局局长、两名副局长及一名中学校长受贿串案，推动了反贪工作深入开展。
5、查处乡镇煤矿安全事故背后的犯罪取得明显突破。我院针对我县关井压产工作中个别乡镇领导不认真履行职责,不按照上级要求进行关井压产，导致非法矿关而不停，事故不断发生，造成人员伤亡的实际情况，深入乡镇煤矿排查摸底，获取案件线索。全年共查处此类案4件4人，推动了我县关井压产工作的顺利开展。
6、加强控告申诉工作，化解各类矛盾纠纷。
全年共接待群众来访62人次，收到群众来信113件,及时转有关部门处37件,妥善处理集体上访2件。同时，狠抓“窗口”软硬件建设，我院接待室已通过“省级文明接待室”的初验。
7、预防职务犯罪工作取得新的进展。我院在严肃查处贪污贿赂等职务犯罪案件的同时，狠抓职务犯罪预防工作，从源头上预防和治理腐败。继续在建筑行业推行工程承包、工程廉政“双合同”保障机制，对建筑工程招、投标和合同签定实行同步监督。全年监督工程发包、承包方签定“廉政协议”40份，对关门石水库、丰凉公路重点建设项目开展了专项预防。全年与有关单位座谈预防职务犯罪工作9次，为有关单位干部职工上法制课10次，收到了较好的效果。
（三）强化诉讼监督，维护司法公正和法制尊严
200x年，我院紧紧围绕“强化监督、公正执法”的检察工作主题，进一步加大了刑事侦查、刑事审判监督力度。共受理立案监督案件线索1件，向公安发出《说明不立案理由通知书》及《要求立案通知书》1件，公安已立案侦查1件1人。同时注意加强对公安机关侦查活动的监督，规范侦查行为。全年共增捕犯罪嫌疑人11人，追捕追诉3件7人，防错4件4人，退回补充侦查20件25次。共向公安机关提出检察建议和发出《纠正违法通知书》7次，口头纠正违法30余次。如在我院审查一放火案中，发现侦查人员因伪造证据而导致案件无法提起公诉，便建议公安机关作出严肃处理，公安机关查清后对伪造证据的侦查人员作出了行政处分。刑事审判监督坚持“慎重、准确、及时”的抗诉工作方针，全年共提出抗诉5件5人，现已改判2件2人，提请抗诉1件1人。执行监督方面，加强了“收、管、放”各环节的法律监督，全年对县看守所的监管秩序进行了监督，发出纠正违法通知书1份，提出书面检察建议1次，依法纠正超期羁押4件4人次。加强民事审判和行政诉讼监督，全年共受理各类民事行政申诉案28件，立案审查11件，同比上升37.5％，提请抗诉9件，同比上升12.5％，提出检察建议2件，对裁判正确，耐心地做好服判息诉工作17件。全年经法院开庭再审6件，已改判5件。通过诉讼监督，有力地维护了我县的司法秩序，促进了司法公正和法制统一。
（四）从严治检，加强检察队伍建设
1、以“三个代表”重要思想为指导，切实抓好思想政治教育
一是坚持把学习“七.一”讲话和“5.31”讲话及十六大报告作为政治学习的重点，把“三个代表”思想贯穿到各项检察业务工作中，确保检察工作正确的政治方向。
二是扎实开展纪律作风教育整顿，加强执法责任和爱岗敬业的教育。开展了纪律作风教育整顿、警示教育、执法作风大检查和“两个回头看”活动，查找了在执法过程和纪律作风上存在的突出问题，有针对性地进行了整改，转变了工作作风，增强了服务意识，加强了纪律责任，改变了精神面貌。全年全院无一件违纪违法、失职渎职和不安全的事件发生。
三是以学习贯彻《人民检察院基层院建设纲要》为契机，加强基层检察院建设。通过对照《纲要》精神，查找了基层院建设的薄弱环节，制定了贯彻落实《纲要》的实施方案，确定了争创的近期目标和长远规划，鼓舞了干警的士气，增强了争创意识。
2、以开展“四好”活动为载体，大力加强班子建设一是坚持中心组学习制度，定期组织班子成员学习，坚持联系工作实际，开展理论研究，做到学用结合，促进了班子成员的政治素质和理论水平。200x年，我院再次被县委评为中心组学习“先进单位”。二是领导班子整体素质进一步提高。经过调查，现领导班子6名成员中，大专以上文化程度达100%，其中本科以上有5名，占83.3%，且法律专业有5名，占83.3%，班子成员的平均年龄为41.2岁，班子成员中有2名35岁左右的年轻干部，有2名女同志，年龄结构、文化结构、专业结构均比较合理。
3、以建立“学习型”检察院为目标，切实加强检察队伍建设。
建立“学习型”检察院是贯彻同志提出的“构筑终身教育体系，建立学习型社会”的具体实践，也是推动深化基层院建设的现实要求。我院继续以“五好”为标准，深入开展了争创先进检察院活动。一是继续开展“争先创优”活动，以榜样的力量激励干警，有2名干警被市人大评为“人民满意的好检察官”，有11名同志被评为“人民满意的检察干警”，分别受到省、市、县院的表彰。二是加强干警的职业道德教育，按照“忠诚、公正、清廉、严明”的要求，陶冶职业情操，强化职业自律，全年无严重违反职业道德纪律的行为发生。三是大力提高干警的业务素质和法律水平。截止目前，我院50岁以下干警51人，其中大专以上学历的达48人（其中本科32人），占94.1％，有13名干警参加了法律本科函授、自考学习，有3名干警正在读研究生。
（六）坚持党委领导，自觉接受县人大及其常委会监督，为检察工作创造良好的政治环境
一是对县委、县人大关注的热点、难点和带倾向性的问题以及县委、县人大批示、批办的有关事项，主动开展督促检查、决策调研和专项督查工作。去年11月，我院围绕县委的工作大局，及时制定《关于认真学习贯彻党的十六大精神，依法履行检察职能，优化发展环境，服务xx新跨越的十条意见》，明确了检察工作为实现xx新跨越创造良好的法制环境，对人大交办的案件及时进行办理和答复，如：县十四届人代会第六次会议对我院检察工作提出了加大查处村干部职务犯罪力度的要求，院党组高度重视，精心组织，周密安排，全年共查处村干部职务犯罪案件4件4人，为维护农村的稳定作出了积极努力。二是继续落实了邀请人大代表视察制度、专题汇报制度、督办制度等。全年邀请人大代表到我院视察1次，虚心听取意见和建议，向人大常委会专题汇报检察工作3次，认真办理人大交办的事项5件，做到了事事有回音，件件有落实。向我县的三级人大代表赠阅《检察日报》、《人民检察》等报刊及各类宣传资料30余份，送阅检察工作的有关文件10余套，自觉地把检察工作置于人大的有力监督和支持之下。
二、五年检察工作的总体情况
1998年，xx县第十四届人民代表大会第一次会议以来，我院在县委和市检察院领导下，在县人大及其常委会的监督下，在高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持检察工作“二十字”方针，紧紧围绕县委和政府的工作大局，严肃查处各类职务犯罪，严厉打击各类刑事犯罪，正确履行法律监督职能，狠抓检察队伍建设，各项检察工作均取得了新的成绩，为促进我县改革开放、经济发展和社会稳定作出了积极贡献。其主要工作情况是：
——打击刑事犯罪卓有成效。我院切实贯彻“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪，五年来共受理公安机关提请批捕和本院自侦部门移送逮捕案件891件1553人，经审查批准和决定逮捕748件1266人，批捕率分别为86.32%和85.49%，不捕279人。受理公安机关和本院自侦部门移送审查案件1064件1497人，经审查，向县法院提起公诉988件1332人，作出不决定17件25人，移送市院审查30件56人。
——查处职务犯罪工作不断向纵深发展。五年来，共受理贪污贿赂案件线索330件，初查293件，经初查立案侦查81件95人。共受理各类渎职侵权犯罪案件线索74件，初查64件，经初查，立案侦查10件10人。立案查处贪污受贿5万元以上，挪用公款10万元以上的大案39件47人，占立案件数的48.1％。办理科级以上职务犯罪案件13件18人。五年来，共追捕回在逃职务犯罪嫌疑人11人，其中有8名犯罪嫌疑人到我院投案自首。通过办案，共追赃挽损近千万元。在预防职务犯罪工作中，共发出检察建议18份，给发案单位建章立制21条，共监督工程发包、承包方签定“廉政双合同”105余份，并对县二水厂和关门石水库等重点工程建设开展了专项预防。
（三）诉讼监督力度加大。立案监督方面，受理立案监督案件线索37件，经审查，向公安发出《要求说明不立案理由通知书》27件，公安立案侦查22件。侦查监督方面，通过审查批捕和审查，追捕犯罪嫌疑人5人，改变案由28件38人，建议撤案26件33人，向公安发出口头和书面纠正违法建议67件（次），决定退查77件，依法追诉11人。在审判监督方面，共向法院提出书面或口头纠正违法建议23次，提起抗诉16件38人。在执行监督方面，执行死刑临场监督15人（次），纠正超期羁押9件10人，在民事行政审判监督方面，受理民事申诉案件97件，审查后立案61件，提请市人民检察院抗诉46件，建议提请抗诉15件，息诉36件。
（四）控告申诉工作成绩明显。五年来，共接待群众来信来访1039件次，其中来信802件次，来访237件次，都按归口管理原则进行了移送。复查刑事申诉案4件，妥善处理集体访8件，老上访户案件10件。特别是复查撤销了我院对甘乔生的免诉决定案，社会反响较大。
五年来，在全院干警的共同努力下，我院各项工作均取得了较好的成绩。1998年，我院被省检察院命名为“先进检察院”，记集体二等功一次，1999年被省检察院命名为“五好”检察院。1998年以来，我院获省院表彰集体2次，个人3人，市院记集体三等功一次，表彰集体3次，个人24人（次），其中立三等功3人，县级表彰集体5次，个人35人（次）。
回顾五年来的工作，我们深深体会到：坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，依靠人民群众的支持，是正确履行法律监督职责的保证。检察工作必须紧紧围绕全县工作大局，牢固树立为经济建设服务的思想，必须把打击保护、预防服务结合起来；必须把查办预防、打击犯罪和严重刑事犯罪和加强诉讼监督作为检察工作的重点；必须坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的检察工作方针；必须建设一支高素质的检察官队伍，只有这样，检察工作才能与时俱进，不断创新。
五年来，我院各项检察工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些急待解决的问题。一是检察队伍整体素质还需要进一步提高；二是查办重特大案件，特别是查办党政机关、司法机关、行政执法机关和经济管理部门工作人员重特大职务犯罪案件的力度还需要进一步加大；三是办案经费紧张，装备落后，科技强检还未落到实处，在一定程度上制约了检察工作的正常开展。
三、今后五年的总任务及2003年的工作思路
今后五年，我县检察工作总的任务是：高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”的重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕县委的工作大局，突出“强化监督，公正执法”主题，严厉打击严重刑事犯罪活动，加大查办和预防职务犯罪工作力度，增强诉讼监督实效，不断深化检察改革，加强队伍建设，全面推进xx检察工作创新发展。
各位代表：
2003年，是继往开来的重要一年，我院将在党的十六大精神指引下，认真贯彻中共xx县第十届党代会一次会议精神和县十五届人大一次会议精神，重点抓好以下几个方面的工作。
（一）继续抓好“严打”整治斗争。始终把维护社会稳定放在检察工作的首位，与有关部门密切配合，继续全力以赴投入“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序的行动，重点打击带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪，杀人、抢劫、绑架、爆炸等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺等严重影响群众安全的多发性犯罪，组织、唆使、煽动群众无理“闹事”，冲击党政机关、堵塞交通运输，甚至进行等严重破坏社会正常秩序，破坏安定团结局面的犯罪，严惩破坏社会道德的黄、赌、毒犯罪，努力保持全县社会治安稳定，增强人民群众的安全感；认真落实检察环节的各项社会治安综合治理措施，及时发现和化解各种不稳定因素，为xx的经济建设和社会发展创造稳定的社会环境。
（二）加大打击职务犯罪工作力度。对发生在改革开放和经济建设中的贪污贿赂、、侵权渎职等职务犯罪依法予以坚决打击。突出查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门等“三机一部”的职务犯罪案件和领导干部贪污贿赂、徇私枉法、等案件，以及通过行贿腐蚀领导干部，获取不正当利益的犯罪分子，促进国家工作人员依法行政、廉洁从政。坚持打击与保护并重，坚决查处诬告陷害者，批评不负责任的错告乱告者。坚持打击与预防并重，深入开展多种形式的职务犯罪预防工作，重点抓好重大基础设施、重点工程建设项目的专项预防和同步预防，为防止国有资产流失，确保重大建设工程质量发挥应有的作用；继续加强与纪检监察、审计、工商、质监、交通、城建、财税等执纪、执法部门的联系，形成惩治腐败，取信于民的合力，切实净化优化邻水的政治、经济和社会环境。
（三）全面推进诉讼法律监督工作。充分发挥法律监督职能，切实加大对各个诉讼环节的监督力度，严格纠正诉讼活动中的违法现象，维护司法公正和法制统一。重点纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、有罪判无罪、重罪轻判等问题，突出查办行政执法人员和司法人员的腐败案件，推动高效廉洁的行政秩序和公平公正的司法秩序的形成，促进公平竞争，规范有序的市场经济秩序的发育和完善，依法保障各类市场主体的合法权益，为邻水的改革开放、经济建设和社会事业实现新的跨越发挥更加积极的作用。
（四）、切实加强检察队伍建设。深入贯彻落实“三个代表”重要思想，以创建“学习型”检察院为载体，从思想上、组织上、作风上全面推进队伍建设。以提高执法水平为核心，加强对在职干警的教育培训工作，继续开展高层次法律教育和送培工作。在发展创新上下功夫，深化基层检察院建设，高点定位，积极开展争创全省、全国“人民满意的检察院”和“人民满意的检察干警”活动。在县委的领导下，以优化配置检察人才资源为核心，继续深化人事制度改革，进一步增强检察事业发展的动力。巩固和深化队伍作风整顿成果，努力实践“忠诚为民、刚正清廉、公正高效、敬业奉献、文明守信”的检察官职业道德，
（五）、自觉接受党委领导和人大监督。坚持经常向县委汇报请示工作，听取指示要求，并坚决贯彻落实，保证党委对检察工作的绝对领导；更加自觉地接受人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作，积极主动地接受执法检查，主动邀请人大代表视察检察工作，进一步规范与人大常委会的工作联系制度，对人大常委会交办的事项，要积极办理，并及时反馈办理结果；虚心听取人民代表的意见、批评与建议，对每一位人民代表提出的问题和要求，都要认真地予以办理和回复。更加主动地争取政府的支持，诚恳接受政协的民主监督，广泛接受人民群众的监督，不断改进工作，努力开创检察工作新局面。
一、工作目标
通过专项行动，严厉打击非法行医违法犯罪活动，医疗服务市场秩序得到明显好转，进一步加强医疗机构的规范化管理。
（一）严厉打击各种非法行医行为，依法取缔无证行医，严惩非法行医违法犯罪活动，对犯罪分子起到震慑作用。
（二）加大对医疗服务市场的监管力度，规范医疗机构执业行为，提高医疗质量，保障医疗安全。
（三）依纪依法严肃追究有关违法违规行为责任人员的法律责任。
（四）探索建立专项行动和日常监管相结合的长效机制和措施，切实维护人民群众健康权益。
二、工作内容及重点
（一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何行医资格的游医、假医、以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。
对20*年医疗市场整顿专项行动中颁发的有效期一年的临时《医疗机构执业许可证》，依据《行政许可法》、《医疗机构管理条例》的相关规定，分类予以处理。
1、根据《医疗机构管理条例》及相关规定，责令所有领证的个体诊所七日内补办校验手续，如取得执业医师资格并符合其他法定条件的，发给《医疗机构执业许可证》；如未取得执业医师资格，对庐城和建制镇所有临时许可证暂缓1个月校验，到期后如取得执业医师资格并符合其他法定条件的，发给《医疗机构执业许可证》，到期后如仍未取得执业医师资格，一律依法注销其《医疗机构执业许可证》。
2、除县医院、中医院、庐城镇卫生院、晨光卫生分院所在地社区外，庐城其余7个社区均可设立一个社区卫生服务站，社区卫生服务站为非盈利性医疗机构。社区服务站可由县医院、中医院、庐城镇卫生院领办，也可向外招标设站。服务站建成后，可聘用被注销《医疗机构执业许可证》的执业助理医师资格人员。
3、持有临时《医疗机构执业许可证》的执业助理医师人员，如果不愿到庐城社区卫生服务站工作，可推荐其到镇的村卫生服务站工作；如果不服从推荐，将依法予以取缔。
（二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。
企事业单位举办的医疗机构，其从业人员必须具备执业资格，否则一律依法吊销其《医疗机构执业许可证》。
（三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。
（四）严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所"和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。
（五）严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止和妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。
三、职责分工
（一）成立打击非法行医专项行动领导组办公室，由卫生、公安、药监、广电、工商、科技、监察、人口计生委等部门各抽调1人组成，办公室设在卫生局，主任由卫生局副局长张延明同志担任。
职责是：负责综合协调专项行动，配合支持相关部门开展执法工作；开展对各地专项行动情况的监督检查；收集工作进展信息，负责汇总、上报、交流等日常工作；及时向新闻媒体通报专项行动进展情况、典型案件查处情况；加大曝光力度，探索建立整顿规范医疗市场、打击非法行医的长效管理机制。
（二）各部门职责分工
1、卫生行政部门负责组织专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处医疗机构非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处未经备案核准的义诊活动。
2、人口和计划生育行政部门负责查处本系统计划生育技术服务机构未经批准擅自从事计划生育技术服务和擅自增加计划生育服务项目的行为，聘用非卫生技术人员行医的行为，出租、承包医疗科室的行为，非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。
3、科技行政部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作，配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。
4、公安机关负责依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处，对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
5、监察机关负责对卫生、公安、工商、广电、药监、科技、人口和计划生育等部门以及各镇人民政府依法履职情况进行监督，对贯彻法律法规和政策不力，违法违规审批，造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的地区，要依纪依法严肃追究有关部门和领导的责任；对本次专项行动中，推诿扯皮、行政不作为的案件线索，以及医疗机构等的违法违规行为，要依纪依法追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
6、工商行政管理机关负责查处户外墙体、灯箱、标牌等非法医疗广告；负责查处未经批准擅自医疗广告的广告业主；对未经卫生行政部门核准的医疗广告不得审批，否则追究批准人的责任；对变换花样非法行医的人员按无证照经营依法查处。
7、广电部门负责非法行医整治的宣传指导工作和违法行医事实公布，负责对电视、电台等新闻媒体医疗广告进行督查，对未取得批准文件的医疗广告，不得。
8、食品药品监管部门负责对药品经营企业进行规范管理，禁止药店坐堂行医。
9、各乡镇人民政府负责本辖区非法行医整治工作的领导和宣传，组织协调当地卫生、公安、工商等单位对本辖区内的非法行医进行清理，依法查处。
四、实施步骤和工作安排
专项行动分为三个阶段实施。
第一阶段（20*年*—*月）为动员部署阶段。组成专项行动领导组，建立工作机制，制定具体实施方案，对全县开展专项行动进行全面动员部署和自查工作。
第二阶段（20*年*月—*月）为组织实施阶段。按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项行动工作，开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。期间，将组织有关部门采取明查暗访等方式，对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查；专项行动领导组将组成督查组对落实情况进行督查。
第三阶段（20*年*月）为总结检查阶段。做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结，接受省、市专项行动检查验收。
五、工作要求
（一）提高认识，切实加强对专项行动的领导。
开展打击非法行医专项行动，是落实“*”重要思想、体现以人为本理念的具体体现，是规范医疗执业行为、打击非法行医的重大举措。各地、各部门一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，从立党为公、执政为民的高度和讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性，将打击非法行医专项行动作为一项民心工程列入重要议事日程，加强领导，精心部署，周密安排，运用法律、行政等手段，切实抓紧、抓细、抓出实效。
（二）分工协作，明确专项行动责任。
打击非法行医专项行动是一项系统工程，要按照国家七部委局“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作要求，迅速开展打击非法行医专项行动。各镇政府要本着求真务实的态度，按照属地管理的原则，逐级落实责任；部门间要充分发挥各自职能作用，相互支持，主动配合，齐抓共管，加强联合执法。要加强工作中的联系、协调与配合，建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。要加强各级专项行动工作机构之间的联系，加强部门间、地区间的沟通配合，形成上下联动、部门联动、地区联动的综合整治局面和强大的整治合力。
（三）突出重点，狠抓专项行动的落实。
方案中确定了本次专项行动的内容和重点，要加大监督执法工作力度，严厉打击犯罪，严肃查处违法违规行为，使各项任务真正落到实处，保证不走过场。着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题，实现专项行动的目标。
（四）加大执法力度，依法严肃查处违法违规行为。
严格按照法律法规规定，加强监督执法检查，特别要做好对重点地区、重点环节的突出检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处理，要重点查处大案要案。在加强有关行政部门之间的联系，做好案件移送的同时，有关行政部门还要将发现的涉及行政监察对象违纪违法的案件及时移送监察机关。对违反有关法律法规的责任人和单位、对存在严重地方保护主义和部门保护主义的地区和部门领导，监察机关要依纪依法严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关。各地要认真执行国务院关于《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和最高人民检察院关于《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，对需要移送的案件，要做好部门间移送工作，特别要加强行政执法与刑事司法的衔接，决不能以罚代刑。各有关部门在案件查处过程中和结案之后，要及时向县专项行动领导小组办公室通报有关案件情况。
（五）标本兼治，建立完善长效监管机制。
按照整顿与建设并举，打击非法行医专项行动与加强医疗机构审批和规范化管理相结合、日常监督执法与开展专项行动相结合的原则，立足建立健全长效监管机制。要从源头把关，按照《*县医疗机构设置规划》设置医疗机构；规范审批行为，清理整顿不符合设置标准的医疗机构；加强对医疗机构及其从业人员的规范化管理。积极探索、完善对医疗服务市场监管的有效模式和方法，提高卫生执法监督工作水平，加强对医疗服务行业的日常监管。卫生行政部门要加强执法力量，组建医疗机构监督管理办公室，在镇卫生院增挂“*县卫生监督所驻××镇工作站”的牌子，协助开展所属地区医疗市场整顿和其他卫生执法相关工作。
我院高级专业技术职务竞聘工作从开始酝酿到顺利完成，经过了近一年的时间，期间从方案起草制定、广泛宣传发动、到进入具体操作，倾注了省厅及学院有关领导和学院有关处、室及全院教职工的心血与劳动。通过竞聘上岗，为学院其他各项工作打下了良好的基础。
一、《__*学院竞争聘任高级专业技术职务实施方案》的形成过程
1、初稿的形成
20__年上半年，学院在广泛调研和学习的基础上，起草了《本稿件版权是文秘站秘书网，请登陆原创网站查看竞争聘任专业技术职务实施方案》。方案起草后，先印发学校职称评聘领导小组成员及有关科室征求意见，在多次征求意见的基础上，基本形成了方案的初稿。
2、几上几下，广泛听取意见，精雕细琢，力求全面完善
20__年11月，在顺利完成了定编、定岗、定员、定职责的人事制度改革、聘用人员使用与管理等改革措施和“__*学院”揭牌庆典后，专业技术职务竞聘工作被列入了学院的重要工作日程，为了进一步吸取广大教职工的意见，分别由＊＊＊院长等主持召开了多层次的不同人员参加的座谈会多达六次，并用下发征求意见表等形式，欢迎光临文秘站秘书网 广泛的征求大家的意见。对于大家提出的建设性的意见，及时地吸收补充到方案中，单从12月起，竟聘方案讨论稿就先后修订了12次。12月9日，院长率有关人员到厅人事处、科教处做了专题汇报，在此前后，在方案的形成和确定过程中，学院多次就专业技术职务竟聘工作的中的有关问题向交通厅及有关处室的领导进行汇报和请示。在征得了领导支持和肯定后，方案最后经征求教职工代表大会各代表组的意见并经学院竞聘领导小组研究通过后，正式公布实施。可以说，《__*学院竞争聘任高级专业技术职务实施方案》集中了全院广大教职工的智慧，也倾注了各级领导的心血，是一个得到大家广泛支持和肯定的较为完善的方案。
3、周密布置，全体动员，严格程序，稳妥推进
12月28日下午，学院党委书记＊＊主持全院专业技术人员大会，院长＊＊＊同志就竞争聘任高级专业技术职务进行了动员，对竟聘工作的进程做了布置。在分析了学院专业技术岗位及现有专业技术人员的数量及实际聘任情况后，＊院长强调：专业技术职务实行评聘分开和竞聘上岗，既是上级的要求，也是学院改革发展的需要，更是解决大多数专业技术人员当前和长远利益的迫切之举。竟聘工作要坚持公正、公开、公平和择优聘用的原则，严格程序，积极推行，稳妥推进，确保顺利完成。
按学院制定的竞聘工作日程，从12月28日开始，各项工作在学院竞聘领导小组的领导下全面展开。
二、竞聘工作的指导思想
学院所确定的指导思想是：通过改革，逐步在专业技术人员的管理上建立和完善竞争激励机制，克服过去那种专业技术职务能上不能下的“终身制”的做法，充分调动广大专业技术人员的积极性，鼓励专业技术人员立足本职工作，刻苦学习专业技术知识，不断提高思想政治素质和专业技术水平，造就一支高素质的专业人才队伍，以适应社会发展和人才培养的要求。
三、竞聘原则
1、公开、平等、竞争、择优；
2、注重工作实绩（重点考查20__、20__两年的工作实绩）；
3、民主评议与专家评审相结合、定性与定量相结合；
4、激励先进、鼓励创新；
5、体现向教学一线倾斜；
6、合理设岗，科学评价。
根据上级有关要求，确定以下人员暂不参加竞聘：
(1)、受刑事惩处及开除留用处分正在执行中和正在被立案审查人员；
(2)、受党内严重警告或行政记大过以上处分未满一年以上者；
(3)、工作严重失职、渎职，造成重大教学事故或技术责任事故；或严重违反职业道德，影响很坏，群众意见很大者；
(4)、违反计划生育政策，处理期未满者；
(5)、上年度年度考核不合格；
(6)、患病或非因公负伤等原因，连续六个月不能坚持正常工作者或擅离岗位，不能在本专业技术岗位上坚持正常工作的人员；
(7)、因停薪留职、个人原因等，脱离现专业技术岗位达一年以上的人员；
（8）、专业技术人员中，男年满57周岁，女年满52周岁，本人自愿不再晋升高一级专业技术职务的；
（9）、学院党委书记、院长由交通厅决定是否聘任；
（10）、截至20__年12月调入学院不满一年者；
（11）、国家规定的其它情况。
四、当前学院专业技术人员现状
截至20__年年底，我院具有高级职务资格人员78人，其中教师系列71人（高级讲师44人，高级实习指导教师27人）；会计系列3人；档案系列2人；图书系列1人；工程系列1人。78人中（57岁以上6人、学院党委书记1人、院长1人按省厅要求不参加竞聘，另有1人因脱离专业技术岗位从事经营工作不参加竟竞聘）有69名同志参加了竞聘。
五、岗位设置
根据学院实际情况，69名竞聘人员分四组参加竞聘。各组情况如下：
理论教学组设29岗，实习教学组设16岗，兼职教学组设14岗，综合组设6岗。
六、评议考核办法
（一）理论教学组（由各系、部管理的专职教师，含教研处、教务处人员）：从以下四个方面进行评议考核：
1、教学督导统计分：由已退休的老领导和老教师及学院的教学骨干（主要有：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊）组成的学院教学督导办公室汇总近两年来的大量的督导听课检查情况，直接给出一个分值。占总分的30％。
2、学生评教：由学院分管学生工作的院领导会同学生工作处、团委及办公室工作人员组织抽调各方面反映较好的班级的班干部、团干部及优秀学生（每班15名同学）组成学生评议组根据每位教师的敬业精神、师德表现、教学水平等情况，为教师打分。占总分的10％。
3、学科组评议：由分管教学和学生工作的院领导、教务处长、各个系、部的主任及部分教师代表（共9名同志）组成的学科组根据教师的工作业绩、工作态度、专业教师水平等方面通过定量（主要由近两年的教学工作量、教案评比结果、论著、科研成果等来评价）、与定性相结合的办法（由学科组成员打分）对每位教师进行评议考核。该项得分占总分的35％。
4、学院竞聘委员会打分：由学院竞聘领导小组成员（12名）、学院的老领导（1名）、中层干部（5名）、教师代表(8名)共26人组成的竞聘委员会根据每位竞聘教师的工作业绩、工作态度、专业水平等因素打分。该分数占总分的25％。
（二）、实习教学组（由实训中心管理的专职教师），从以下四个方面组织评议考核：
1、学员评教：直接汇总近两年来实训中心组织的培训学员对实习指导教师的评教打分统计情况，该分占总分的10％。
2、学科组打分：由分管实训中心的院领导、实习中心主任、4名中层干部、3名教职工代表组成的学科组（9名成员），根据教师的工作业绩（主要从培训学员数量、学员考核合格率、安全行驶里程等方面考核）、平时工作表现、敬业精神、专业技术水平等因素综合打分，占总分的35％。
3、民主评议：在学院竞聘工作动员大会结束后，当即宣布的由4名院领导、12名中层干部、16名教师（共32人）组成的民主评议组，综合每位教师的情况进行评议打分。占总分的30％。
4、学院竞聘委员会打分：由学院竞聘领导小组成员（12名）、学院的老领导（1名）、中层干部（5名）、教师代表(8名)共26人组成的竞聘委员会根据每位竞聘教师的工作业绩、工作态度、专业水平等因素打分。该分数占总分的25％。
（三）、兼职教师组（现在管理岗位上的兼职教学人员）从以下三个方面组织评议考核：
1、学科组打分：由学院领导1名、中层干部3名、教师代表5名（共9人）组成的学科组根据每人的平时工作表现、敬业精神、专业教学水平等因素进行评议打分。占总分的30％。
2、民主评议：由4名院领导、12名中层干部、16名教师（共32人）组成的民主评议组，综合每位教师的情况进行评议打分。占总分的30％。
3、学院竞聘委员会打分：由学院竞聘领导小组成员（12名）、学院的老领导（1名）、中层干部（5名）、教师代表(8名)共26人组成的竞聘委员会根据每位竞聘教师的工作业绩、工作态度、专业水平等因素打分。该分数占总分的40％。
（四）、综合组（全院综合类专业教师人员）从以下三个方面组织评议考核：
1、学科组打分：由2名院领导、5名中层干部、2名教职工（共9人）组成的学科组根据每人的平时工作表现、敬业精神、专业水平等因素进行评议打分。占总分的30％。
2、民主评议：由4名院领导、12名中层干部、16名教师（共32人）组成的民主评议组，综合每位教师的情况进行评议打分。占总分的30％。
3、学院竞聘委员会打分：由学院竞聘领导小组成员（12名）、学院的老领导（1名）、中层干部（5名）、教师代表(8名)共26人组成的竞聘委员会根据每位竞聘教师的工作业绩、工作态度、专业水平等因素打分。该分数占总分的40％。
七、考核与统计
1、所有的考核统计工作在学院纪委的监督之下进行。具体的统计工作由6名选调的思想进步、工作认真的年轻教师承担，参加竞聘人员一律回避。
2、各种评议考核分数经计算、加权、平均后当即交办公室专人保存。所有资料均保存完好，随时可供查考。
3、竞聘评议考核结果如下：(略)
八、组织领导
一、总体要求
深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（〔2012〕14号）和国家、省、市、县关于安全生产工作的一系列工作部署，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，着力构建安全生产长效机制，有效预防和减少安全事故的发生。
二、时间安排
本次专项“打非治违”行动，从即日起到2012年9月底结束。
三、重点范围
按照全县统一部署，积极主动配合有关部门，在全委范围内集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动，突出以农机和渔业为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。
四、重点内容
1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
3、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
4、非法用工、无证上岗的；
5、现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
6、隐患排查治理措施不落实、整改不到位的；
7、重大基础设施建设安全管理措施落实不到位的；
8、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备不足、使用培训不够的；
9、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
10、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
五、方法步骤
本次“打非治违”专项行动分四个阶段进行：
（一）制定方案、自查自纠阶段(从即日起到2012年6月15日)。
委属各有关单位要结合各自工作实际，制定切实可行的“打非治违”实施方案，迅速动员部署，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。要在全面排查摸底的基础上，将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。“打非治违”实施方案并于6月15日以前将本单位“打非治违”实施方案报送农委安全生产办公室。
（二）联合执法、集中整治阶段（2012年6月16日-2012年7月31日）。
有关单位要在第一阶段工作的基础上，通力协作，紧密配合，采取联合执法，实施集中整治。要始终保持“打非治违”的高压态势，坚决做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（三）全面检查、重点抽查阶段（2012年8月1日-2012年8月31日）。
农委将组织有关人员对委属有关单位“打非治违”专项行动开展情况进行督促检查，及时解决工作中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展，确保“打非治违”工作取得实效。
（四）总结、巩固提高阶段（2012年9月1日-2012年9月30日）
委属各单位要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结，并将总结材料于9月6日前报送农委安全生产办公室。以便汇总，安排部署下一步工作。
六、工作措施
（一）加强领导，落实责任。为确保该项工作的顺利开展，农委已成立了以主任为组长，为副组长，其余领导班子同志为成员的“打非治违”专项行动领导小组，各有关单位也要成立相应的组织，主要负责人要亲自安排部署，分管负责人要具体牵头负责，统一组织领导本行业领域的“打非治违”专项行动。并积极与有关单位加强配合，形成工作合力。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的安全隐患和问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业安全生产经营水平。
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