时间：2023-02-04 05:22:04
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现代计算机网络技术的发展，为我国档案信息管理提供了现代化的管理手段和方式。档案信息是社会生产活动的真实记录，是一种不可否认的社会史实；另外站在更高的角度来讲，档案又是一种重要的信息资源，与社会生活和经济活动密不可分。从目前来看，可利用的社会资源越来越少，社会上的虚假信息越来越多，人们为了自身的发展，不惜一切代价获取真实的信息资源。重要的档案信息资源对个人来说，可能为个人的成功提供了机会；对一个企业来说，可能是帮助企业渡过难关，获得最大效益的法宝；对一个国家来说，信息资源甚至决定国家的兴衰。由此可见，档案信息资源在国家社会生活的方方面面发挥着深远的影响，具有重要的价值。因此，做好档案信息的安全管理工作是当前档案工作的重中之重。
二、档案信息安全管理的现状分析
近年来随着计算机网络技术的发展，我国的档案管理模式基本上分为两种：实体档案信息管理和电子档案信息管理。下面针对不同的档案信息管理模式，对其现状和存在的问题进行分析。
1.实体档案信息管理
实体档案信息管理是长期以来一直沿用的管理方法。实体档案信息管理需要大量的档案馆库做支撑，但是我国目前的档案馆库多是20世纪80年代的建筑，特别是在经济发展相对缓慢、生活贫困的地区，其中不少档案馆库及设施在漫长的岁月演变中变得破败不堪，档案库房的功能大大减弱，这对档案信息的存放和保管构成了严重的威胁。不仅档案馆库等建筑设施的状况影响档案信息的安全，在档案信息管理中同样存在严重的安全漏洞。主要表现在以下几方面：首先，字迹不清晰。受到历史条件的制约，以前很多纸质档案书写所用的材料不符合规范，形成大量的铅笔、圆珠笔字迹，再加上时间久远，档案保护不当，造成档案字迹模糊不清晰。其次，档案信息保护环境不良。在档案存放和保管过程中，由于存放环境的恶劣导致档案的破坏屡见不鲜。最后，档案的自然损坏严重。档案信息的自然损坏主要是历史原因所致，由于存放时间比较久远，记录档案信息的载体经过漫长的时期发生了不同程度的损坏，导致所记录的档案信息随之发生损坏。
2.电子档案信息管理
随着经济发展水平的不断提高，特别是计算机、互联网和信息技术的出现和应用，为档案信息管理提供了新的管理手段和方法。电子档案信息管理不仅保证了档案管理的高效性，还节省了档案信息管理的经济成本。但是由于受到技术发展水平的限制，电子档案信息管理受到网络黑客的攻击和威胁，电子档案信息管理工作同样面临严峻的安全问题，主要存在以下两方面问题。
(1)档案信息在查询利用过程中面临安全威胁
由于目前经济发展水平的限制，电子档案信息管理并没有形成统一的机制。因此导致电子档案信息系统平台不一致，在管理上无法达到统一规范，造成电子档案信息管理网络环境不稳定，极易遭受网络攻击。目前并没有专门为电子档案信息管理建立的安全可靠的局域网，也没有针对档案信息安全管理的完善的法律法规，这种管理上的不到位致使电子档案信息在利用的过程中受到网络环境的影响和损害。
(2)电子档案信息管理系统功能不够强大
电子档案信息是一种重要的信息资源，一个单位档案信息的失窃可能会给一个企业带来巨大的经济损失，一个国家的档案信息泄漏，严重的会引发国与国之间的矛盾或战争。尽管国家对电子档案信息管理十分重视，并且出台了涉及国家秘密的信息系统审批管理相关法律法规，但是由于受到各种条件的限制，不少地区的电子档案信息管理系统功能并不能达到国家相关规定的要求，从而使档案信息安全面临极大风险。具体到系统的登录权限、身份识别、数字认证、指纹识别等功能都有待进一步的完善和提高。
三、档案信息安全管理措施探析
1.增强档案实体管理
档案实体管理是一种重要的管理形式，针对档案实体管理中出现的问题，应着力发挥国家的财政支撑作用，对不符合标准的馆库及时进行修整，对库房的防护功能定期进行检查和确认，确保档案信息管理硬件环境的安全。
2.营造电子档案网络安全环境
众所周知，档案信息具有严格的保密性，是十分重要的信息资源。这就要求我们一定要营造一个安全的电子档案网络环境。首先对于网络应用的硬件和软件系统要进行有效的保护，防止网络黑客及病毒的袭击是不容忽视的，要不断研究和升级防范网络黑客攻击的技术，将档案信息的安全隐患降到最低。其次还要对电子档案的网络系统功能进行完善和升级，对网络系统的登入采用先进的指纹识别技术，进行严格的身份验证，从而建立强大的网络系统。
3.加强行政保护
档案信息来源于社会生活和社会生产，为国家经济建设和经济活动的开展提供必要的信息支持。随着国家经济建设的不断发展，档案信息的发展与传播步伐也越来越快，并逐渐对社会生活的各个领域产生不可估量的影响和作用。首先国家要重视并宣传档案信息的重要性，使人们普遍树立档案信息的保密意识，其次还要采取一定的行政手段，制定相关的法律法规，约束和规范档案信息安全管理，特别要对电子档案网络安全管理系统制定严格的规范，从而在制度保障的前提下建立强大的档案信息安全系统。
四、结语
建设企业安全文化需要将职工的思想观念作为入手点，采用现代的管理模式和思维方式将职工们对于安全的认识从之间的安全思想上挣脱出来，因为职工的思想观念将直接影响企业安全文化建设的进展，可以说思想观念是建设安全文化的保障。现在企业将工作的重点全部放在经济效益上面，在企业安全管理上不够完善，还存在很多的盲区，企业各个部门在处理安全问题时也都是首先考虑部门的利益，导致在安全管理上存在很多的漏洞。
企业安全文化的建设能够有效的防止这些现象，通过学习和宣传安全文化，从根本上纠正职工的思想观念，加强职工的安全意识，让职工能够自觉主动的按照相关制度工作，真正意义上做到安全生产。在职工的安全文化教育中需要遵循以人为本的管理理念，尊重职工的实际需要，重视职工的工作发展、关系职工的生活情况，在企业发展中职工不能将职工当作生产的工具，而是企业的主体。在提高职工生活水平的同时，还要通过各个部门展开的安全教育，加强所有职工的安全认识，加强安全文化的宣传工作。另外企业还要定期进行培训，让职工掌握安全防范措施。通过严格的安全制度，在实际工作中加强企业管理，让整个企业安全文化氛围得到改善。
2.企业安全文化是完善安全管理机制的根本
首先人作为企业经济活动的主体，在建设企业安全文化时必须贯穿对人的管理。建设企业安全文化主要由三部分组成，决策者、管理者、操作者。决策者主要制度安全行为准则形成约束机制，所以决策者安全文化素养直接影响着企业安全文化的水平；管理者主要是对制定的安全行为准则的具体实施进行监督；操作者就是需要在工作中严格遵守各项安全行为准则。只有强化三者的安全价值观，才能让整个企业的安全管理得到提升。其次就是要将个人利益和安全管理挂钩，这样才能加强安全管理中相关人员的责任心，改善工作态度，将各项管理制度能够得到落实。
再次就是企业安全文化有对各项安全隐患的防范和治理明确的规定，确立了安全隐患的检查制度、治理制度，辅助安全管理在监控上得到落实，也帮助完善了企业安全管理机制。企业良好的安全环境需要完善的安全管理机制作为基础保障，在实际生产中，企业需要将安全文化渗透在管理机制建设中，并根据企业的发展改革不断的创新，将安全管理转变成为企业的自觉行为。企业需要将安全管理落实到操作现场，安检员、党政人员要充分发挥在安全治理中的作用，为了保障生产质量，可以推行质量终生责任制，使得处处有人管理监督，事事有章可循，加强企业安全管理的同时也能提升经济效益。
3.结束语
安全目视化管理内容分析
（1）人员的安全目视化管理。人员的安全目视化包括着装统一化、劳保规范化。在此基础上企业按照不同的岗位、工种对企业内部员工进行辨识，通过佩戴胸牌、臂章、安全帽、工服标识、颜色等加以区别，具有一定的心理作用，使人产生荣誉感和责任心等，同时有利于日常安全生产的规范化精细化管理，例如，通过胸牌管理人员可以一目了然的看到每一个岗位人员是否持证上岗，证件是否在有效期限内，所从事的工种是否在许可的范围内；通过佩戴不同的臂章区分表现优劣是否有违章记录等，并制定与之相应的奖罚制度从而起到奖励先进，鞭策后进的激励作用。
（2）工器具、设备设施、工艺的安全目视化管理。工器具、设备设施和工艺的安全目视化管理经常会被很多企业忽视却是至关重要的，据国家安监总局对于一段时间内事故发生因素的统计，由于工器具、设备设施及工艺因素所导致的安全生产事故占事故发生率的40％以上，因此确保企业工器具、设备设施和工艺的安全良好是保证企业安全生产的重要环节，工器具、设备设施和工艺的安全目视化对于其安全管理有不可替代的作用，通过对工器具、设备设施建立台帐、粘贴标识标签（包括名称、检验情况、保管人、安全使用注意事项）、配套设备维修保养记录等措施确保工器具、设备设施的维护保养落实到人头上，规范其维修保养、合理使用从而确保持续安全可靠，同时对于特殊设备可以通过警示、警告标识等提操作人员的注意力和防范意识从而规避风险，对于部分的器材如：灭火器、消防栓，可以通过图示的方法使使用者一目了然，对于工艺的划分一般情况下是通过不同的管道、阀门颜色标识区分管道内不同的介质，同时用管路上的箭头表示介质流向或阀门的开关避免误操作。
（3）作业生产现场安全目视化管理。按照相关要求企业所有的规章制度、岗位职责、操作规程等都应该以有效的方式公布于众，可以通过悬挂标识标牌的形式使企业员工一目了然，在此基础上企业单位为了实现安全生产和文明生产，还应该做到以下一些方面：确保作业场所整齐有序消除物品混放和误置，必须有完善而准确的信息显示，如半成品区、产品待检区、合格产品区、废品区、包括标志线、标志牌和标志色，采用视觉符号，规范摆放各类物品；悬挂横幅标语、“安全通道”、“严禁烟火”等各类警示标识、车间平面布置图、消防器材平面布置图等营造明晰规范的安全生产氛围。
本单位应采取的目视化管理模式
结合本单位的现状和相关的要求，我单位的安全目视化管理要求统一、简约、鲜明、实用、严格。统一：消除五花八门的杂乱现象，安全目视化的实施不是信马游缰的凭空想象，首先是要遵守相关部门颁布的规范要求，其次协调统筹考虑技术、生理心理、社会等多方面的因素加以实施。例如按照要求机械制造加工类企业全体人员工作服颜色即藏蓝色。简约：即各种视觉显示信号应易懂，一目了然，同样的标识标牌的颜色、标识图案也必须遵循有关的规范标准，例如“小心触电”、“严禁烟火”等都有规定的图案和颜色要求。对于没有统一标准的“平面布置图”、“工艺流程图”等要按照适宜的颜色加以区分。鲜明：所有的标识标牌都应悬挂和安装在显明的位置，使作业场所的相关人员抬头就可以看到、看得清。例如车床的操作规程可以制作成展架的形式立于车床操作人员的正前方。实用：不讲花架子，讲求实效，结合作业场所的实际，科学合理的设置布置标识标牌警示标识。尤其不能使场所显得到处都是标牌，五花八门的颜色，这样不但起不到作用反而有可能使场所内感到不适。严格：安全目视化是一种“看得见的管理”，这就要求每一个参与者一看到相关的标识标牌就明白自己应该怎么做，不能做什么，违章违规会受到怎样的处理，有错必究奖罚分明。
应用效果分析
安全目视化实施前单位人员着装劳保等依旧采用油区红色工服，劳保没有统一的标准；制度标牌杂乱且留于形式；区域隔离、安全警示不全且不符合相关规范标准；各类设备管理及操作不完善；安全目视化处于起步状态急待规范和完善。随着安全目视化研究改造的逐步完成，厂区面貌焕然一新，全员的安全意识进一步提高，工器具设备管理更加规范合理，损耗明显减少，违章作业行为得到有效控制，各项安全制度能够得到很好的贯彻和落实，安全目视化管理取得了较好的经济效益和社会效益。
培训中心建立之初，广元地区有大小煤矿生产企业182家，由于矿井地质条件复杂、开采难度较大、经济效益不好、人员流动频繁、技术力量薄弱，加之作业人员缺乏培训，导致长期以来煤矿安全工作一直处于被动局面。为彻底改善煤矿整体安全生产形势，广元市利州中等专业学校和广元市煤炭工业管理局携手，利用学校教学优势和政府的信息资源优势，组建了川北煤矿安全培训中心。特种作业的工作性质在《煤矿安全规程》第六条中明确规定：特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得操作资格证书。大量的事故统计表明，事故的发生也多和特种作业人员的违章行为有关。因此，加强煤矿特种作业人员的安全技术培训在煤矿安全培训中占有重要地位。根据国家制定的安全培训教学大纲和四川省煤矿安全监察局制定的教学实施计划的要求，要在短时间内取得理想的培训效果，对培训中心的工作提出了较高的要求，尤其是煤矿行业的专用实习实验设备的不足，会直接影响到培训的质量。为解决以上问题，培训中心探索以创新思维来办学，把充分利用本地优势资源作为突破口。通过多方调研和协商，最终确立了“一个中心，一校两矿协作”的办学模式：即培训中心统筹，学校和两家煤矿协作。教学基地设在广元市利州中等专业学校，实习基地设在区内邻近的两家煤矿企业。利州中专是一所经四川省政府批准成立的以工科为主的大型综合性中专，其前身是广元市重工业技工学校，先后有地下采掘、矿山机电等中等专业学历教育的历史，拥有较强的煤矿专业师资队伍，教学场地和基础实验实习设备等都能得到保证。协作的煤矿广元市杨家岩煤业有限公司（其前身是广元煤矿）是原统配煤矿总公司的重点煤矿，广元市大昌沟煤业有限公司是市直属重点煤矿，这两家煤矿均以管理规范、技术先进、安全设施齐全著称。这种办学模式，充分发挥了参与各方的优势，在减少了中心建设初期投入的同时，也保证了煤矿特殊工种培训的理论教学、实践训练和生活娱乐等环节所需的软、硬件条件，与生产实际结合的也更为紧密，为良好的培训质量打下了基础。
二、强化责任意识，齐抓培训质量
要在中心、学校、企业三者参与的合作模式下，确保安全培训过程的顺利进行和良好的培训质量，首要任务是明确参与各方的责权利，其中履行好各自的责任至关重要。为此，中心首先明确了各方的责任，各参与单位也明确了主管人员对此项工作负全责。中心主抓政策宣传、生源组织、档案管理、学员颁证及后勤保障等工作；学校负责学员在学习期间的政治思想、教学过程、考试考核及质量监控等方面的工作；企业主要负责接受学员的参观实习和操作技能的培训。三个环节彼此衔接，共同奠定了培训工作的基础。中心制定了各项管理制度，组织人员专人负责深入煤矿企业，调研急需培训的特殊工种种类和人员的数量，及时开办相应的培训班以满足企业需求；学校成立了专门的教学管理团队，从学员报道到生活保障每一环节都有专人负责管理；定点实习企业则按教学要求建立了完善的实践训练场所，并对带教教师进行了规范培训，确保能有效指导学员的实践训练。由于教学组织有序、教学过程严谨、后勤保障有力，尤其是学员经过理实一体化的培训后确实感到在短时间内自己的理论知识、操作能力和安全意识都得到了提升，并能够很快应用到实际工作中去。企业负责人在看到学后归来的人员在工作中能起到良好的示范作用，中心的培训质量不仅很快得到本地煤矿企业的认可，进而影响到周边地区一些非煤矿山、铁路施工单位，他们都纷纷送学员前来参培。中心成立至今已先后开办了特种作业人员培训班140余期，培训13个工种人员上万人次。按“教考分离”的培训原则，学员参加全省统一组织的结业机考，平均最终合格率达到95%以上，位居全省前列。
三、拓展办学层次，保障煤矿安全
煤矿从业人员数量众多，作业人员安全意识不强，“三违”事件时有发生，是煤矿企业安全生产最大的隐患；随着国家安全政策新规定的不断出台，先进技术的不断应用，管理人员的安全管理水平也亟待提高；在职工程技术人员的专业知识更新，对新技术掌握的愿望迫切等等，使培训中心在承担特种作业人员培训的同时，必须思考如何更好的为煤矿企业提供更全面的培训服务。在充分评估学校设施设备和师资的基础上，培训中心与四川师范大学工学院签订了联合培养安全工程、矿山采掘、矿山机电三个专业的大专、本科函授班的协议，教学点设在广元市利州中等专业学校。开办的4届学历教育班共培训学员近300人。在这期间，先后有10余位川师大教授来校授课和进行专题讲座，并和学校的教师交流教学心得，他们带来的知识、技术以及授课技巧，在有效保证学员学习效果的同时，使学校的专业课程教师在知识上也得到充实，授课艺术得到提升；学校先后有7位教师参加了多次国家和省上的各类培训和研讨，对教师开拓视野，转变观念也起到了积极的作用。定点实习企业受此带动，在管理与技术方面也得到推进。随着培训中心的实力不断增强和国家对安全培训要求的日益严格，培训中心在开展特种作业人员培训的同时，相继开展了安全生产管理人员、全员培训等多项培训，受培人数超过3万人次，对本地和周边等地的煤矿企业基本做到全覆盖。培训的效果体现在本地区的安全生产出现持续向好趋势。据统计资料显示，2004年度广元市煤矿百万吨死亡率为7.9，2013年度煤矿百万吨死亡率为1.9652，首次降到2以内，10年下降幅度达75.12%，这个成绩的取得与川北煤矿安全培训中心的持续培训努力是分不开的。中心在省局组织的全省三级煤矿安全培训机构的复查评估中也获得“优秀”培训中心的殊荣，居川北片区三家中心名次之首。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》明确指出：职业教育要依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合；要为提高劳动者素质特别是职业能力服务；要面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技术培训；促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合。
四、结语
1提高各级领导对安全生产管理工作的思想认识，增强做好安全生产管理的责任感和自觉性。作为安全生产的负责人，必须意识到安全生产关系到企业的信誉，关系到财产和人民群众的安危;必须正确处理好安全与效益、进度的关系。2安全管理人员责任心不强，思想麻痹，管理素质低，造成对安全隐患不能及时发现。通过对各级管理人员教育，可以不断提高全体人员的安全文化水平，能发现隐患，能预测风险，能排除险情，能解决意外事故的发生，能主动掌握安全生产的主动权。3作业人员通过学习安全理论知识、安全操作规程、劳动保护等知识，可以丰富他们的安全文化知识，增强安全意识和自我防范能力;可以增强法制意识，树立正确的价值观、人生观，能自觉地贯彻和执行安全法规及各项规章制度。
2安全教育的人员与时间
根据《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》，项目经理、专职安全员、管理人员每年应进行不少于两次的工程安全教育培训;新进场的工人、转岗、换岗的施工人员、采用新技术、新材料、新设备施工的施工人员必须进行安全教育。教育时间为:公司级安全教育时间不少于15学时，项目级安全教育时间不少于15学时，班组级安全教育时间不少于20学时。
3安全教育的内容
安全教育的内容包括:安全生产思想教育、安全知识教育、岗位技能教育。1安全生产思想教育。安全生产思想教育的目的是从思想上为安全生产奠定基础。主要从国家方针、政策、规范性文件和劳动纪律方面进行。通过方针、政策的教育提高各级管理人员和现场施工人员法制意识，使安全生产理念植入心中，把安全生产各项制度落到实处。劳动纪律教育主要使广大职工懂得遵守劳动纪律对实现安全生产的重要性。2安全知识教育。安全知识教育的主要内容:企业的基本生产情况和企业的安全文化、项目的管理制度、工程施工方法、施工工艺以及模板、机械、脚手架、临时用电等方面的专项安全基础知识。3岗位技能教育。岗位技能教育是针对不同工种、专业进行安全操作、个人安全防护用品所必须具备的基本技术知识的教育。通过教育使作业人员都能熟悉本工种的作业环境和掌握安全操作技能，有效预防违章作业和违章指挥。
4安全教育可采取多种形式开展
1在生活区设置读报栏和安全生产奖罚栏，将好的经验和事迹表扬，将处罚单进行张贴以示警。在主要通道挂设安全漫画，宣讲安全知识。在“四口、五临边”悬挂安全标志。2建立农民工夜校。项目要购置安全知识和劳动保护的参考书、报纸、刊物等，利用业余时间学习，以提高自我保护意识和自我防范能力。从而确保工程施工建设安全生产无事故，努力构建安全祥和的施工环境。3利用电影放映安全知识教育片，通过典型的事故案例剖析，加强作业人员的防范意识，消除隐患，确保安全。4在施工现场建立班前活动基地，由每班班组长对作业人员进行班前交底;介绍本工种的安全操作规程、作业中的安全注意事项、劳动纪律、发生事故后应采取的应急措施。5在作业面悬挂危险源辨识牌，使每班作业人员认识到作业的危险点和预防措施。6开展“安全月”活动。通过开展安全知识答卷、安全竞赛活动提高各级人员安全知识和意识。7安全教育要避免枯燥无味和流于形式，要将安全教育经常化、制度化。
1.1一般资料:将2012年6月～2013年6月实施护理风险意识教育前在我院接受治疗的48例患者作为对照组，将2013年6月～2014年6月实施护理风险意识教育后在我院治疗的54例患者作为观察组，观察对比实施前后的护理效果。两组患者人数、性别、病情、护理人员配置等比较差异无统计学意义(P＞0.05)，具有可比性。
1.2实施方法:①选派护理人员到上级医院进修学习，加强护理人员的专业知识培训，提高护理人员的知识水平，使护理人员在实际护理过程中能较为准确地识别风险因素，采取相应的处理措施，避免风险事件的发生;②组织护理人员学习《医疗事故处理条例》，并邀请相关专家进行护理风险意识教育等;③定期召开会议进行护理质量反馈及护理风险意识教育，举办专题讲座，举办继续教育学习班供护理人员学习，组织院内培训等方式，使护理人员接受风险管理知识的系统学习，增强护理人员的责任心，树立护理风险意识，提高护理风险处理水平;④将护理风险教育的经验和体会制作成内部教材并且分发给医院护理人员。通过以上各种措施来加强护理安全教育，提高护理人员的风险意识。
1.3评价指标:记录实施护理风险意识教育前后患者投诉率、护理不良事件发生率及患者对护理的满意情况，以评价效果。
1.4统计学方法:统计学软件版本选择SPSS15.0，组间比较采用t检验，计数资料采用χ2检验，检验水准为α=0.05，P＜0.05为差异具有统计学意义。
2结果
护理风险意识教育实施前后相关指标比较:实施护理风险意识教育后，患者投诉率、不良事件的发生率均明显降低，患者满意率明显升高，差异具有统计学意义(P＜0.05)。
3讨论
〔关键词〕“六规”；安全管理；应用；生产作业
1企业安全管理现状
安全生产是企业永恒的主题，是电力企业各项工作的重中之重，它关系到国家财产安全和员工的人身安全，直接影响着电力企业员工的切身利益及企业的效益、稳定和发展。只有抓好安全管理，企业的生存与发展才有保障。某电厂2006年8月“以大代小”技改工程开工建设，2007年底2×330MW双机投运。企业实行火力发电集控运行、点检定修管理体制，建立了全厂信息化管理系统，实现了运行控制自动化和设备管理、点检定修、技术监控信息网络化，依靠科技进步打造数字化电厂，实现了管控模式的现代化。技改后，该电厂累计完成发电量203.5亿kWh。快速的发展给企业带来了许多新问题，如：安全生产固有规律与疏于安全责任之间的矛盾；固有安全管理方法与先进生产力不适应的矛盾；员工安全意识和安全技能与现代化安全生产要求不适应的矛盾；安全管理长效机制与“头痛医头脚痛医脚”之间的矛盾；安全管理文化缺失与强化安全执行力之间的矛盾等。这些矛盾导致现场责任制不落实、制度不落实等问题随处可见，安全生产基础非常薄弱，与建设本质安全型企业差距很大。建设本质安全型企业就是通过逐步解决生产过程中的人、设备、环境和管理中存在的各种不安全因素，最终实现人员无违章、管理无漏洞、系统无故障、设备无缺陷、环境氛围好的目的，使安全生产始终处于可控、在控状态。建设本质安全型企业的实践证明，一个企业生产过程的安全得到了有效控制，那么这个企业的本质安全就有了扎实基础。针对企业安全管理中存在的瓶颈，该电厂将生产作业流程“六规”应用于安全管理中，从而改变了安全生产面貌。
2生产作业流程“六规”的定义和内容
生产作业流程“六规”是该电厂安全生产管理的一种方法，即通过规定时间、规定地点、规定人员、规定内容、规定指导、规定监督(简称“六规”)，切实加强现场作业风险防范。该“六规”是在继承传统的“两票三制”的基础上，采取“一个流程标准、一个实施办法、一个管理平台”的思路，推进安全基础建设和作业现场建设，从源头进行深化和管控的管理方法。应用该方法，可实现从临时被动消缺到主动有计划地工作；从传统“两票”上单一安全措施到全面的安全、质量、工期风险控制措施；从员工被动学习到主动学习；从现场作业的随意性到规范性；从传统的行政命令模式到自觉的落实各级安全生产责任，达到提高员工安全意识和技能、促进点检定修、提高设备健康水平的目的，最终使企业实现零伤害、零缺陷、零违章、零非停的安全生产目标。每项作业任务开工前，仅票面安全措施做完后还不能许可开工。首先，应在规定时间，由规定的人员，在规定的地点，按照规定的内容提示，对参加工作的人员讲述工作任务，辨识本项工作中的安全、质量、工期风险，讲清对应的防范措施，并依次讲明落实每项措施的责任人(简称“三讲”，如图1—3所示)，经视频上传后方可到现场开工。其次，根据作业的风险大小，规定相应的专业技术人员、管理人员、安全监督人员、厂级领导按照规定的作业项目到规定地点，参与作业任务的指导讲解。最后，建设一个“六规”视频监督管控平台，规定监督人员对讲解后的视频进行抽查点评，并在当日生产调度会上总结点评并进行考核。图1讲任务图2讲风险措施生产作业流程“六规”管理方法简单明了，可操作性强。
3生产作业流程“六规”应用效果
3.1作业人员安全意识极大增强。该电厂在实行生产作业流程“六规”后，安全管理综合能力得到大幅提高，作业人员安全意识极大增强。生产作业流程“六规”规定，在讲作业任务前，主讲人要剖析同类作业事故案例，警示本次作业不能出现类似的违章行为；还要和工作班成员一起回顾本企业在此处检修是否发生过不安全情况，克服作业人员的麻痹大意思想；同时各级管理人员要到位补充指导讲解，既增强员工的安全意识，又重温安全知识，达到作业前安全动员的目的。3.2作业人员风险辨识能力显著提高。历年电力安全事故分析表明，要在物的不安全状态下有效控制事故，必须提高作业人员对现场作业风险的辨识和控制能力，并采取相对应的防范措施。生产作业流程“六规”明确要求，对作业的安全、质量、工期风险作完整、详细的提示，如：作业前，老师傅都会回顾以往违规行为并深度剖析，对新员工可起到警示作用；安全风险中“对环境和人员精神状态”的提醒，起到第一时间摁住危险源头、第一地点预防事故苗头的作用；质量风险中对“人员能力要求”的提醒，对能否顺利完成本次作业至关重要。3.3有效提高安全生产管控能力。按照生产作业流程“六规”要求，讲解前主讲人必须提前进行准备，查阅图纸、规程等资料，学习同类事故案例，总结经验教训，全面分析作业中可能出现的风险，并落实防范措施，做到有备无患。通过“两票”流程与“六规”视频管控平台的关联，对“两票”和“六规”视频管控平台实施有效管控，使未上传“六规”视频的工作票和操作票无法开工和操作。3.4实现安全生产责任到位做实。该电厂自运用生产作业流程“六规”视频管控平台以来，切实发现了责任制不落实、制度不落实等方面问题。如：主讲人冒名顶替；“三讲室”工作班成员与实际工作票所列成员不符；按照规定一种工作票要求专业专工(点检员)到位参与讲解(指导)的任务，专工却未参与讲解(指导)；讲解内容不符合规程要求等。“六规”视频管控平台的应用，切实确保了责任制的落实。3.5提高检修作业人员技能水平。在生产作业流程“六规”的讲解内容提示中，有关质量风险的内容包括缺陷原因和劣化趋势分析、缺陷处理的方法等。主讲人在讲解之前要对缺陷的原因进行分析，为了能准确分析缺陷发生的原因，就必须了解设备的构造及性能，这是一个提高自身专业技术知识的过程。其次，为了讲解缺陷处理方法，就必须将理论知识与实际经验有机结合，特别是在讲解检修工序和工艺时，师傅的补充讲解对提高检修作业人员的技能水平有很好的帮助。如：在找动平衡时，计算的理论重量和相位角与实际会有一定差距，若能结合师傅长期工作的经验，不仅能提高工作效率，还能提高工作质量。3.6创新培训手段，提高员工业务素质。为提高讲解质量，电厂组织专业技术人员，分专业编制了电气运行、汽机运行、锅炉运行、脱硫灰控运行、化水运行、输煤运行等6种运行操作讲解材料，编制了电气一次、电气二次、锅炉、汽机、脱硫、化学、输煤、脱销、热控、土建保温、保洁等11种检修作业讲解材料。由于“三讲室”设有视频监控，主讲人、参与人为了保证讲解效果，便会提前进行讲解材料的准备，促使员工主动学习。目前，外包人员、劳务派遣工逐渐增多，但这些人员安全意识淡薄；通过不断学习、讲解，讲中促学，可有效提高了作业人员安全风险意识，成为员工安全培训的一项行之有效的抓手。3.7责任追究做到有据可依。随着新《安全生产法》的颁布和实施，企业为落实安全生产责任，对安全责任追究越来越严格，生产作业流程“六规”在企业的实施，实现了从传统粗放式管理向精细化管理模式转变，为规章制度落实、安全生产责任落实提供了有效依据。每项作业都要进行“三讲”，且每个“六规”视频录像都会做好痕迹保留，通过对现场录制、回播，确保知晓工作负责人是否讲解，讲解内容是否符合规程，专业专工及管理领导是否参与，工作班成员是否全部参与。“六规”视频影像资料可以追溯，现场发现违章可从源头开始追查，如：在某企业作业现场发现，该办理一级动火票的区域办理了二级动火票，当追查该项作业视频时，发现参与讲解的动火执行人不是其本人，因此工作负责人、动火执行人都应对此负责。
4结束语
一、胜利油田安全文化建设的现状
影响油田安全生产的因素是多方面的，可以概括为人、物和环境三方面的因素，这三个方面的因素对安全生产的保障力度分别构成人的安全力、物的安全力以及环境的安全力。1.安全责任落实方面的现状胜利油田牢固树立“红线”意识和“安全高于一切，生命最为宝贵”的理念，不断完善责任落实机制。全面修订了《QHSE岗位责任制》，明确了公司各部门的HSE职责，成立8个HSE标责任项目组，建立、落实领导干部值班和“两特”带班制度，实行重点单位帮扶和考核约谈机制。在监督考核上，制定HSE考核评比及绩效考核制度，实施HSE工作动态考核。2.安全意识渗透方面的现状胜利油田重视安全理念的教育，引导企业员工从“要我安全”的被动转变为“我要安全”的主动行为，并通过教育培训等使得员工从“我要安全”向“我能安全”的更高境界迈进，“我要安全”、“我能安全”理念已经渗透到了井场施工、队伍搬迁、职工生活等方方面面，为胜利油田实现安全生产提供强有力的保障。3.安全措施执行方面的现状胜利油田每年都要集中对重大安全措施的执行情况进行检查，对落实执行不到位的不仅要总结原因，还要对照《胜利油田安全生产违章行为处罚规定》、《生产安全事故问责制暂行规定》进行严肃处理。此外，胜利油田制定了详细、具体的年度安全环保培训计划，并按照培训计划举办各类培训班，提高了安全环保专业人员和岗位操作人员的业务技术素质。
二、胜利油田安全文化建设的对策
根据安全管理的三因素理论，即人的因素、物的因素、环境因素三个方面，本文提出“六全式”安全文化创新模式。1.全过程安全管理是对油田生产作业全过程的安全工作进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进的一系列管理活动。“过程管理”要求确定过程的结构与程序，通过对过程各作业环节的控制，最终达到预定的安全目标。全过程安全管理要求弄清生产作业各环节之间的关系，通过“鱼刺图”等工具分析出影响作业安全的各项因素，使其在作业过程中始终处于有效的受控状态，保证作业各环节的安全顺利进行。2.全因素安全管理是指进行安全管理时考虑影响建筑项目的所有安全因素，并对这些因素采用ABC等分析方法进行科学分析，ABC分类法是厘清众多影响因素中各因素之间相互关系的分析工具，借助于ABC分类法可以找出其中的主要因素，针对主要因素制定措施，提高安全效率。3.全主体安全管理是指和安全生产有关的各个层次的人员对安全工作要有统一的认识和态度，要具有安全管理能力并实际履行安全职责。安全与人人有关、人人与安全有关，安全关系到每一个人，因此，应通过安全教育培训等使每个安全生产相关人员自觉地成为安全生产的主体，而不能作为被动的被管理者。4.全对象安全管理油田企业常见的危险源主要包括生产装置危险源单元、罐或罐区危险源单元、压力管道危险源单元等。在实践中，通过推行危险源辨识，制定整改措施；加强对薄弱人物、薄弱时间、薄弱区段、重点隐患的治理，认真落实“四个薄弱”隐患排查制度和安全隐患自查自纠制度，坚持日排查、日整改，确保隐患排查治理闭合。5.全时段安全管理是指充分分析油田企业生产作业的时间特点，针对各时段的特点进行安全管理，例如针对三班倒制不同班次人的身体、心理、生理等的不同制定相应的管理措施。全时段安全管理要求通过统计调查等方式摸清事故的易发时段，针对易发时段的特点进行安全应对。6.全手段安全管理安全管理的手段包括制度手段、法制手段、经济手段、文化手段、科技手段等。制度手段指建立安全管理制度和规定，实行安全管理责任制；法制手段指加强相关从业人员安全生产的法律法规教育；经济手段指对出现安全责任事故的惩罚、完成安全指标的奖励等；文化手段指通过安全文化的熏陶教育等；科技手段指依靠各种先进的科学技术，采用先进有效的安全生产技术和成果。胜利油田安全生产系统复杂、牵涉面广，不能采用单一的安全管理手段，而要采用多种安全管理手段，才能真正提高油田生产的安全管理水平。
作者：黄成华 单位：胜利油田油区稽查支队
1.1建筑行业管理机制不完善对建筑施工安全管理工作实施的负面影响
建筑工程施工现场安全文明施工水平在市区和郊县差距很大，这就意味着在安全管理机制不完善或比较松散地区，很多建设企业为追求利润会减少安全文明施工资金投入，甚至将安全文明施工资金取消挪用。现行管理机制和行政隶属关系还存在很多缺陷和断层，市级对县级区级安全管理工作不能挥洒自如，甚至出现上级不能管理下级，下级拒绝执行上级管理等状况。
1.2安全文明施工管理经常被管理阶层忽视
项目施工管理阶层对安全文明施工不能正确认识，安全施工管理意识相当淡薄，不能正确认识到安全文明施工管理重要性。其实保证施工现场安全文明施工时非常重要的，如果管理不到位很容易出现严重的事故发生，为此政府也出台了很多有关建筑的法律、法规、规范、标准，但是于相关管理人员缺乏安全意识，造成这些法律法规流于形式，安全文明施工的理工作成了为应付检查而做的表面工作，使得安全文明施工管理工作得不到有效的实施。
2建筑项目各参与方对施工安全管理有利措施
2．1建设单位依照相关规定保证安全文明施工资金的充分投入
随着建筑业发展，越来越多建设单位认识到安全文明施工的重要，保证安全文明施工资金合理投入既可使施工得到安全保障，又可改善施工现场面貌，同时还能为自己带来更大利益。比如，在房地产业，合理投入安全文明施工资金可保障项目现场安全文明施工，现场合理布局，工程施工协调有序，保证了施工环境，以良好形象去面对前来参观潜在客户可争取更多客户。而且还可使得客户感觉到公司管理规范，进而使公司品牌得到宣传，获得长远利益。
2．2勘察单位必须要保证勘察文件真实准确且满足安全施工需求
勘察单位必须把相关法律、法规作为对施工现场勘查的依据，勘查单位要提供真实准确的资料，是工程安全施工的前提。勘察单位在进行工作时要严格按照规定进行，提高勘查质量，在勘查工作进行时有时会对周围管线等设施造成损伤，此时要做好相应保护措施。
2．3监督机构要及时对工程安全管理工作进行监督指导，避免不按规定操作的现象
监督机构以相关法律、法规等做为对施工现场监督的依据，保证施工现场施工安全，全面由上而下贯彻和宣传“安全第一，预防为主”的基本原则。由于监督机构由国家授权，其拥有强制性，科学性和权威性三大特性，对项目安全文明施工管理工作有效落实起着关键性作用。监督机构正确有效的运行能最大限度避免和减少安全事故发生。
2．4施工单位应保证安全文明施工管理工作有效落实
建筑项目施工单位作为工程建设最直接的参与方，对施工安全管理负有直接责任。因此施工单位在项目施工中需要建立一个完善的具有较高现场管理水平的领导班子对施工现场安全管理工作去实施，以零安全事故为目标，以科学技术为手段，利用各种方法和物资，尽可能去避免安全事故发生。发现安全隐患，及时消除;安全事故发生，采取及时有效手段可将损失降到最低，贯彻“安全第一，预防为主，群防群治”方针。施工单位必须建立健全的能适应于工程施工全过程安全生产责任制度和群防群治制度，以确保建设施工过程中施工人员人身和财产安全。作为项目经理应根据本单位安全生产管理体系，结合各工程项目实际情况加以补充，以确保施工安全管理工作落实，保证安全施工。
2．5设计不合理导致发生安全事故是设计单位不可推脱的责任
在设计单位进行设计时一定要把相关法律法规与一些工程建设要求作为设计前提，要保证设计合理性，这样才可避免设计单位因为设计不合理引起的安全事故。引起安全事故原因有很多，比如工程设计、施工所用材料、工程所用设备，这些不但对工程安全有影响，对施工人员施工方式也有影响，所以这就需要设计单位在进行设计后也要为以后施工安全和防护考虑。要多方面考虑，在设计文件中要把施工安全薄弱环节标注出来，说明怎样做可避免安全事故发生。
2．6监理单位要认真负责进行审查
在施工前，工程监理单位应依照工程建设强制性标准对施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案进行严格审查，若其中存在安全隐患，拒绝批准其执行。在施工中，监理单位在实施监理时，发现工程施工中有不规范操作存在一定安全问题时，要立即通知施工单位要求对其纠正。
3结束语